Sunteți pe pagina 1din 2

12. PUTERI GLOBALE, PUTERI REGIONALE I PUTERI DE NI.

Actorii scenei politice aplic puterea n relaiile cu ceilali n dou feluri: primul este utilizarea puterii n mod direct pentru a impune schimbarea comportamentului competitorului ceea ce nseamn utilizarea forei militare, iar al doilea mod de aplicare a puterii este cel indirect sau cooptiv (a doua fa a puterii), care utilizeaz atracia cultural i instituional a unui actor asupra celorlali, n scopul schimbrii comportamentului acestora din urm. Evenimentele petrecute n ultimul deceniu al secolul XX au dus la transformarea lumii bipolare (vest-est, capitalism-comunism, SUA i aliaii si Uniunea Sovietic i lagrul comunist) ntr-o lume unipolar, cu o singur superputere, SUA, hegemon mondial, i de foarte multe ori numit i jandarmul mondial. n acest sistem unipolar SUA a fost considerat drept superputere singuratic, un nou imperiu, reuind s mbine capacitile politice cu cele militare, economice i cu influena cultural ntr-un mod ce o detaeaz radical fa de alte centre internaionale. Mai mult ca sigur Statele Unite ale Americii vor rmne n istoria omenirii drept ultima mare putere. Dar aceasta nu nseamn c va nceta lupta pentru a dobndi supremaia mondial, ns este greu de crezut c va mai putea vreun stat s obin o att de mare putere, n condiiile n care actorii s-au multiplicat i puterea devine tot mai difuz. Prezentul l constituie reconfigurarea diagramei relaiilor de putere de la un sistem global bipolar, n care existau doar URSS i SUA ca superputeri, la un sistem fie, unipolar, reprezentat de SUA, fie multipolar. Avem de-a face cu dou modele fundamentale, multipolaritatea i bipolaritatea, crora li s-a adugat, dup prbuirea Uniunii Sovietice, nc unul, unipolaritatea. Cel dinti este definit prin prezena a cel puin patru mari actori, ale cror capaciti sunt compatibile ntre ele. Dup Waltz, un sistem compus din trei mari puteri s-ar transforma automat ntr-unul bipolar, prin eliminarea uneia dintre ele. Dei Randall Schweller a ncercat s legitimeze existena unui sistem tripolar distinct, pornind de la realitile lumii interbelice, iniiativa sa se lovete de dificulti conceptuale i metodologice evidente. n prima situaie de reconfigurare a relaiilor de putere din mediul internaional de securitate exist o singur superputere SUA, care este n msur i trebuie s rspund provocrilor de la nceput de mileniu i chiar sfidrilor i uneori mpotrivirilor care le manifest puterile regionale, n ascensiune n prezent. Unipolaritatea este cel mai complicat sistem internaional, n primul rnd, din cauza raritii sale. De obicei, apariia unui hegemon tinde s fie contracarat de ceilali actori, dar nu este imposibil, fiindc o teorie structural (unipolaritatea) poate indica numai tendine, nu i rezultate concrete, care depind de interaciunile actorilor. Sistemul respectiv este greu de definit. Trebuie comparat potenialul hegemon cu fiecare actor separat, sau cu toi ceilali la un loc. Pornind de la aceleai cifre, n prima situaie ar reiei existena unipolaritii, n cea de-a doua, am avea de-a face cu un sistem multipolar. A doua tendin n evoluia mediului global de securitate poate fi reprezentat de dezvoltarea capacitilor i intereselor unor puteri regionale care includ actori statali sau nonstatali de pe dou continente, Europa i Asia. Existena mai multor poli de putere imprim anumite tendine relaiilor internaionale, n concepia neorealist. Alianele sunt flexibile i de scurt durat, ns formarea coaliiilor reprezint o modalitate esenial pentru asigurarea securitii . Lund n calcul factorii sistemici, este greu de spus dac unipolaritatea este mai stabil, n comparaie cu bipolaritatea i multipolaritatea. Conflictele se pot escalada, mai ales dac este anticipat o implicare a superputerii. Pe termen lung, balansarea intern ar schimba ordinea internaional, ns puterea dominant poate decide s-i izoleze i slbeasc preventiv potenialii rivali.

Dac nu se va bucura de succes, este posibil i formarea unei coaliii de contrabalansare. Printre actorii regionali din mediul internaional de securitate putem aminti Uniunea European, China, Rusia, Japonia, Pakistanul, India, Israelul i altele. Dispariia blocului statelor comuniste a generat posibilitatea redobndirii identitii naionale de ctre statele din centrul i sud-estul Europei. Aceast nou realitate a inclus apariia unor stri conflictuale, din care unele au evoluat i determinat izbucnirea unor conflicte armate cu urmri dramatice. Statele aflate n tranziie spre democraie i economia de pia sunt actori ale cror principale caracteristici sunt reprezentate de fragilitatea vieii politice i economice care pot constitui surse de instabilitate n mediul internaional. Evenimentele politice majore de la nceputul mileniului al treilea sunt marcate de lrgirea NATO, extinderea Uniunii Europene, constituirea Consiliului NATO-Rusia, dorina declarat a Ucrainei de a deveni membru NATO, declanarea rzboiului mpotriva terorismului, toate acestea constituind indici de baz n transformarea i afirmarea mediului actual de securitate. Att statele membre NATO, ct i cele ale Uniunii Europene parcurg transformri pozitive n domeniul politic, economic, militar, social, financiar, conducnd la destinderea i cooperarea internaional, ca dimensiuni principale n asigurarea construciei noii arhitecturi de securitate. Actuala distribuie a puterii n cadrul mediului internaional de securitate a fcut posibil ndeprtarea pericolului confruntrilor armate de mare amploare, ns apar provocri i ameninri noi i inedite, generatoare de noi tensiuni i crize. Statele Unite i-au meninut poziia dominant n sistemul internaional, decalajul fa de puterile mijlocii tinznd s se mreasc. Momentan, Washingtonul se bucur de avantaje semnificative la nivel militar i economic, demografic situndu-se pe al patrulea loc, dac am considera Uniunea European ca un actor politic unitar. Baza forei sale armate rmn tehnologia avansat, arsenalul nuclear i forele aero-navale. Puterile mijlocii au investit, la rndul lor, n dezvoltarea resurselor interne de putere, fr a realiza, ns, salturi majore. Federaia Rus a investit masiv n forele sale armate, care ns nregistreaz deficiene majore, mai ales la nivel convenional. China i-a continuat dezvoltarea economic, permindu-i urmrirea unui program de modernizare militar, la fel i India. Uniunea European nu a reuit, nc, s ating unitatea politic necesar pentru a juca un rol major n relaiile internaionale, un obiectiv deseori proclamat, dar astzi lipsit de consecine practice semnificative. La nceputul secolului XXI actorii cu importan global n realizarea mediului internaional de securitate sunt SUA i EUROPA. Specialitii n domeniul au identificat dou triunghiuri de putere euroasiatic: SUA, Europa, Rusia; SUA, China, Japonia. n fiecare din cele dou triunghiuri de putere, una din puteri, respectiv Europa i Japonia, mizeaz pe ideea de securitate i stabilitate n viaa internaional, n timp ce cte una din celelalte puteri, China i respectiv Rusia, rmn deschise i interesate de eventualele mutaii geopolitice. Mediul internaional al secolului XXI este caracterizat de transformri substaniale, care necesit adaptarea criteriilor clasice de analiz a securitii internaionale. Noile provocri la adresa securitii, generate de suprapunerea unor fenomene precum globalizarea i fragmentarea, se adaug unor forme clasice de riscuri i vulnerabiliti regionale. Se menin focare de tensiune tradiionale, dar modul lor de dezvoltare este influenat n mod intrinsec de apariia unor riscuri neconvenionale i transfrontaliere, precum terorismul, crima organizat i proliferarea armelor de distrugere n mas. n lumina celor de mai sus, revine n atenia mondial o problem vehiculat n repetate

rnduri, i anume Noua Ordine Mondial. Mult lume crede c noua ordine mondial va fi policentric: China va rmne n esen, o putere regional, Japonia se va afirma tot mai naionalist, Uniunea European nu va avea influen dincolo de graniele sale, India se va ridica pn la a rivaliza cu China, Rusia va renate, iar un califat islamic se va cristaliza ca for geopolitic. n acelai sens, Henry Kissinger nota c sistemul internaional al secolului XXIva conine cel puin ase mari puteri Statele Unite, Europa, China, Japonia, Rusia i, probabil, India mpreun cu o mulime de ri de mrime mijlocie i mici. ns toate aceste presupuneri ignor o realitate, i anume: SUA, Uniunea European i China dein deja cea mai mare parte din puterea mondial i vor face tot ce le va sta n putin ca s-i mpiedice pe alii s le-o submineze. Rusia, Japonia i India nu se pot afirma global din punct de vedere militar i nici altfel, deoarece ele nu sunt superputeri ci mai degrab echilibriti al cror sprijin sau lips de sprijin poate uura sau ntrzia dominaia celor trei superputeri, fr a o mpiedica pe de-a-ntregul. n ceea ce privete islamul, acesta e lipsit de orice coeren diplomatic, ntinzndu-se pe regiuni vaste, influenate de gravitaia principalelor superputeri, n loc s convearg ntr-un ntreg. Islamul este considerat o surs de instabilitate n lume pentru c i lipsete un centru dominant. Statele aspirante la conducerea islamului Arabia Saudit, Iranul, Pakistanul, Turcia i, potenial, Indonezia se afl n competiie pentru influena n lumea musulman; nici unul dintre aceste state nu are o poziie att de puternic nct s medieze conflictele din interiorul islamului, i de asemenea, nici unul nu este capabil s acioneze autoritar n numele islamului pentru soluionarea conflictelor ntre grupurile musulmane i cele non-musulmane. n perspectiva urmtoarelor dou-trei decenii, Comunitatea Internaional va cunoate o restructurare profund devenind o lume multipolar i regionalizat. Pe baza tendinelor actuale de mondializare a vieii i fenomenelor internaionale, a analizelor i programelor, pot fi scoase n eviden o serie de evoluii posibile care vor schimba faa lumii, i care, n esen, ar putea fi: 1. Conturarea unui sistem tripolar care va nlocui realitatea unei singure superputeri actuale. Pe termen mediu i lung, este posibil afirmarea a trei poli principali de putere: America de Nord, Europa i Asia de Sud-Est. 2. Paralel cu existena celor trei poli mondiali de putere, se vor dezvolta o serie de formaiuni substatale, structurate dup criterii etnico-religioase i dominate de clanuri mafiote, care vor tinde s pun mna pe prghiile economico-financiare i s se substituie puterii oficiale. Globalizarea va facilita transformarea acestor structuri n formaiuni superstatale i transnaionale. 3. ntre cei trei poli de putere se va constitui un parteneriat activ, deja iniiat. Interesele geostrategice ale Europei i Americii de Nord vor rmne convergente, chiar dac, pe plan economic, competiia va deveni i mai acerb. 4. Pacea lumii va depinde, n principal, de dialogul dintre cei doi poli occidentali i polul asiatic de putere. Occidentul i Orientul se vor afla, probabil, n relaii echilibrate, dar interesele lor vor fi n general, divergente, deoarece ele vor constitui dou mari sfere de interes care se vor putea ciocni. 5. Polul european de putere va cunoate o dezvoltare economic moderat, dar constant. Europa va tinde ctre un nou tip de federaie a regiunilor, n care statele se vor menine dar i vor pierde multe din funciile actuale, iar frontierele vor deveni simbolice. Zona statelor ex-iugoslave, nu va cunoate mutaii considerabile, ea rmnnd instabil, deoarece pentru uitarea dramelor i crimelor comise n aceast zon trebuie s treac timp ndelungat. 6. Situaia va rmne totui sub control, datorit constituirii n jurul zonei critice a unui cordon de siguran din care vor face parte Romnia i Bulgaria. Avnd n vedere c tendina din majoritatea rilor nord-europene este de a-i reduce masiv armatele, centrul de greutate al aprrii

comune europene se va muta ctre sudul continentului, n zona mediteranean. 7. Cea mai fulminant evoluie o va avea polul asiatic, al crui lider va deveni probabil China. n jurul acestei ri, ce va dobndi statut de mare putere, se vor grupa Taiwanul, Singapore, Hong Kong, Coreea i Vietnam. Pakistanul ar putea deveni un satelit important al Chinei, sprijin pentru contrabalansarea presiunii Indiei i implicit a Rusiei. Japonia i India se vor conforma acestei noi realiti geostrategice. La confluena zonelor de contact dintre spaiile controlate de cei trei poli de putere, se vor putea dezvolta cteva puteri regionale, care vor deveni i ele inta expansiunii celor trei mari. Rusia va evolua spre un astfel de statut. Pe termen mediu i lung se prevede o revenire economic a Rusiei, dar aceasta nu va mai avea ca fundament potenialul militar. Societatea rus se va apropia treptat de nivelul civilizaiei occidentale, fr a se integra ns pe deplin n aceasta. Rusia se va afla n relaii de cooperare i dialog critic n Europa i n raporturi speciale, cu SUA. Prin aceste relaii multilaterale, Rusia va rmne probabil sub influena i controlul discret ale polului european de putere. Totodat, este posibil ca vastul teritoriu din estul Rusiei, slab populat i mai puin dezvoltat s fie neglijat de Moscova i s intre sub influena centrului de putere reprezentat de China. Este de presupus c actualele puncte de instabilitate din zonele periferice ale Rusiei s se menin, n special n zonele de interferen cu lumea islamic. SUA, vor continua s rmn principalul model mondial de democraie i dezvoltare, dar este posibil o diminuare a influenei i prezenei ei n Europa, n condiiile afirmrii tot mai evidente a Uniunii Europene ca factor de progres i civilizaie; America de Sud va forma un pol de putere regional, prin constituirea unor organisme politice, economice i militare comune, dar va continua s rmn sub controlul SUA; Continentul african va continua actuala tendin de scindare ntre zona de nord, care se va integra n sfera de influena a unui spaiu european lrgit i partea central i de sud a continentului, cu mici excepii extrem de srac i mult rmas n urm, unde tendinele destructurrii statale se vor menine i chiar amplifica; n cadrul lumii arabe, nu se va realiza o nelegere i asociere n scopul realizrii unor interese comune. Odat cu cderea regimurilor autoritare din Irak, Libia i Algeria, este posibil ca fundamentalismul islamic s piard teren. Echilibrul din Golf va depinde de evoluia relaiilor dintre Iran, Irak i Arabia Saudit. Interesele mondiale privind petrolul se vor muta treptat din zona Golfului nspre Caucaz, ceea ce va constitui un motiv de scdere a tensiunilor din Orientul Mijlociu. Expansiunea fr precedent a terorismului i crimei organizate va determina o nou filozofie de abordare a riscurilor i ameninrilor la adresa stabilitii i securitii. n aceste condiii, Comunitatea Internaional va cuta s atrag la lupta mpotriva terorismului, toate forele i statele responsabile, inclusiv Rusia i China, n prezervarea valorilor umane universale i afirmarea democraiei i drepturilor omului. Romnia, ar central european, aflat din punct de vedere geostrategic n zona de tampon conturat ntre Europa Occidental, F. Rus i Balcani, se va afirma n sfera de influen a polului de putere european. Chiar dac Romnia se va integra n structurile politice, economice i de securitate europene i euroatlantice, poziia ei o va face s constituie una dintre verigile de legtur cu Rusia, cu zona de interes a acesteia, precum i cu spaiul critic din Balcani. n aceste condiii, interesele europene i americane n Romnia se vor mpleti cu cele ruseti, chiar dac acestea nu vor fi divergente ci numai concurente cu acestea. n concluzie, dintre toate statele prezente pe eichierul politic internaional pot fi categorisite ca puteri globale SUA, China i Rusia, iar n categoria puterilor regionale pot fi ncadrate: India (putere emergent, superputere demografic, mare putere economic, putere nuclear), Japonia (superputere economic, un stat cu voin naional de excepie), Germania (mare putere economic i

cultural, principala putere a UE, membr NATO i ea un stat cu voin naional de excepie), Frana i Marea Britanie (ambele puteri economice, culturale, nucleare, membre NATO i UE, dar mai ales membre permanente ale Consiliului de Securitate al ONU), Brazilia (mare putere emergent, economic i demografic), Italia (putere economic, membr NATO i UE), Canada (mare putere teritorial, putere economic i membr NATO), Africa de Sud (putere emergent, cea mai important economie a continentului negru, bnuit c ar deine armament nuclear), Mexic (putere emergent, economic i demografic, cu o poziie geografic deosebit), Indonezia (mare putere demografic i ea cu o poziie geografic deosebit), Argentina (al doilea stat din continentul Sud-American), Australia (un stat i un continent, avantajat de o economie funcional i mai ales de o poziie geografic privilegiat), Turcia (putere emergent), Pakistan (putere demografic i nuclear), Iran (sta cu ambiii de putere regional, precum i nuclear) i Israel (putere nuclear, cu susinere necondiionat din partea SUA).