A fines de diciembre, el Instituto Nacional de Estadstica e Informacin (INEI) y el Minag informaron sobre los primeros resultados del IV Censo

Nacional Agropecuario (IV Cenagro), realizado a fines del ao pasado. La poblacin tena mucha expectativa por conocer informacin actualizada, despus de tantos aos transcurridos desde el ltimo Cenagro (1994).

Novedades sobre el IV Censo Nacional Agropecuario

Fernando Eguren

El nmero de unidades agropecuarias Quiz lo ms llamativo de los resultados preliminares del IV Cenagro sea el aumento del nmero de unidades agropecuarias (UA): pasaron de un milln 763 mil en 1994, a dos millones 293 mil en 2012; esto es, hay una variacin de casi 530 mil UA ms. La regin Cajamarca lider este incremento, con el 23% del total (ms de 144 mil nuevas UA), adems de ncash, con 12% (62 mil). La nica regin donde la cantidad de UA disminuy fue Huancavelica. Aumento del minifundio An no se han dado resultados sobre el tamao de las UA. Pero, segn la reciente Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) que ya haba adelantado que el nmero de UA sera cercano a los 2.3 millones, el incremento de UA se da principalmente en aquellas menores de una hectrea, duplicando su nmero. Estamos, pues, ante una mayor minifundizacin de la tenencia de la tierra. Dnde? En nmeros absolutos, el incremento en la sierra fue el mayor: cerca de 324 mil nuevas UA (28.2% ms que en 1994). Pero, en trminos relativos, el crecimiento mayor se dio en la selva (56.5% ms que en 1994) y en la costa (44.6% ms que en 1994).

Segn el IV Cenagro, la situacin actual es que el 64.2% de todas las UA del pas estn en la sierra, el 20% en la selva y el 15.8% en la costa. Por qu? Qu explica este notable aumento? La respuesta rpida es que hay mayor

En cuanto a la superficie agrcola, la situacin vara entre regiones. Se ha expandido en la costa, gracias a las nuevas reas ganadas por las grandes obras de irrigacin, pero esas reas pasaron a conformar neolatifundios, sin nuevos espacios para ms agricultores familiares o medianos agricultores.

presin demogrfica sobre la tierra: existe ms poblacin y no hay suficiente tierra. Pero resulta que la poblacin rural no ha aumentado en las ltimas dos dcadas: entre los censos de poblacin de 1993 y 2007, apenas s creci en 12 mil habitantes.

Unidades agropecuarias, censos 1994 y 2012 1994* UA Costa Sierra Selva Total 249,734 1,149,949 292,936 1,692,619 % 14.8 67.9 17.3 100 UA 361,131 1,473,672 457,969 2,292,772
*UA agropecuarias con tierra

2012 % 15.8 64.3 20 100

Diferencia 2012/1994 UA 111,397 323,723 165,033 600,153 % 44.6 28.2 56.3 35.5

En cuanto a la superficie agrcola, la situacin vara entre regiones. Se ha expandido en la costa, gracias a las nuevas reas ganadas por las grandes obras de irrigacin, pero esas reas pasaron a conformar neolatifundios, sin nuevos espacios para ms agricultores familiares o medianos agricultores. Por tanto, en la costa s se habra producido minifundizacin por fragmentacin de pequeos predios familiares. En la sierra, las reas agrcolas no solo no aumentan, sino posiblemente se reducen por una continua erosin de las laderas. No es entonces sorprendente que en trminos relativos sea la regin con menor crecimiento de UA; sin embargo, en trminos absolutos el incremento es muy alto. Es interesante anotar que alrededor del 45% de este incremento se dio en un solo departamento: Cajamarca; por el contrario, el nico departamento del pas que ha tenido una reduccin en el nmero de UA es Huancavelica. Se requieren datos censales adicionales para tratar de dar una explicacin a ambos hechos, tan contrastados. La zona de expansin de las tierras agrcolas es la selva, a costa de la deforestacin. Aqu se asientan los migrantes que provienen, sobre todo, de la sierra, y no sorprende que haya habido un aumento de las UA y que esta tendencia contine en el futuro. Hoy da, una de cada cinco UA del pas se encuentra en esta regin. Al inicio afirmbamos que la poblacin rural estaba estancada y, por tanto, no habra presin demogrfica sobre la tierra. Pero hasta qu punto esto es cierto? Los censos de poblacin de 1993 y de 2007 definen poblacin rural como aquella asentada en conglomerados de 100 o menos viviendas, es decir, conformada por aproximadamente 500 personas. Con otras definiciones de poblacin rural, puede estimarse que esta concentra a ms del 40% de la poblacin total1. Es decir, un nLA REVISTA AGRARIA / 147

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Los resultados preliminares del IV Cenagro sugieren que se han producido cambios importantes en la estructura agraria. Segn la promesa del gobierno, todos los resultados del censo sern puestos a disposicin del pblico en general.

mero indeterminado, pero elevado, de UA puede ser conducido por poblacin que es censada como urbana. Segn la Enaho de 2008, el 29% de los productores agrarios eran poblacin urbana2. Podra afirmarse, por consiguiente, que parte de la poblacin considerada como urbana tambin ejerce una presin por acceder a la tierra. Las parcelas Es muy llamativo que el nmero de parcelas registrado por el IV Cenagro (5 millones 136 mil) sea inferior al del censo de 1994 (5 millones 721 mil); es decir, las UA estn menos parceladas hoy que hace casi dos dcadas. Mientras que en 1994 el nmero promedio de parcelas por UA era de 3.2, en 2012 era de 2.2. En 1994, en nueve departamentos del pas, el nmero promedio de parcelas pasaba de tres; en 2012, en ninguno se daba esa situacin, salvo en Puno. La ganadera Los resultados preliminares del IV
ENERO de 2013

Cenagro dan interesante informacin sobre la ganadera; por falta de espacio, se resume a continuacin lo ms saltante. La poblacin de ganado vacuno se increment en un 12.1% entre los dos censos, a 5 millones de cabezas, concentrndose en la sierra el 73.6%. El ganado ovino se redujo drsticamente, en un 22.7%, a 9.3 millones de cabezas. Tambin el ganado porcino se redujo, pero en menor proporcin menos 5.9%, a 2 millones de cabezas. El nmero de alpacas creci notablemente, en un 46.2%, a 3.6 millones de cabezas. En todos los casos, la sierra es ampliamente la regin ms ganadera. Tambin hubo un impresionante incremento de la poblacin de pollos de engorde: 82.2% ms de 86 millones, sobre todo en la costa, afirmndose como la principal fuente de protena animal del pas. Finalmente La escasa informacin difundida hasta el momento, de los resultados del

IV Cenagro, es ya bastante sugerente de cambios importantes. Pero ser necesaria mucha ms informacin para explicar estos cambios y conocer, adems, otras facetas de la cuestin agraria, como el rgimen y estructura de tenencia de la tierra, el peso de la mujer en la actividad agraria, la importancia de la agricultura familiar en la produccin de alimentos, el tipo de tecnologas utilizadas, etc. El gobierno ha prometido que todos los resultados sern puestos a disposicin del pblico en el ms corto plazo y sin restricciones. As lo esperamos. Notas
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Sobre el punto, ver Redimensionando la poblacin rural, en La Revista Agraria 101, de noviembre de 2008. <http:// www.larevistaagraria.org/content/redimensionando-la-poblaci%C3%B3n-rural>. INEI. Per: perfil del productor agropecuario. 2008, p. 26. <http://www.inei.gob.pe/ biblioineipub/bancopub/est/lib0851/ libro.pdf>.

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Foto Inei