Universidade Catlica Portuguesa

OS JOVENS E A POLTICA

Um estudo do Centro de Sondagens e Estudos de Opinio da Universidade Catlica Portuguesa

Janeiro de 2008

Pedro Magalhes* Jesus Sanz Moral**

*Director do Centro de Sondagens e Estudos de Opinio da Universidade Catlica Portuguesa e Investigador Auxiliar do Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa ** Doutorando no Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa

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Principais concluses: As principais concluses deste estudo, que tinha como objectivo recolher informao sobre as atitudes e comportamentos polticos dos jovens em Portugal, so as seguintes:

1. Quer de um ponto de vista quer absoluto quer comparativo, notria a insatisfao dos portugueses com o funcionamento da democracia, assim como a existncia de atitudes favorveis a reformas profundas ou mesmo radicais na sociedade portuguesa. Contudo, entre os mais jovens (15-17 anos) e os jovens adultos (18-29 anos), essa insatisfao algo menos pronunciada do que entre os mais velhos, assim como tendem a existir entre eles atitudes mais favorveis (especialmente entre os mais jovens de todos) a reformas incrementais e limitadas na sociedade portuguesa. 2. De um ponto de vista quer absoluto quer comparativo, os portugueses evidenciam atitudes de baixo envolvimento com a poltica. A relao entre a idade e o grau de importncia dada (e interesse na) poltica curvilinear, ou seja, menor entre os muito jovens e entre os mais velhos. Contudo, as diferenas entre os jovens adultos e o resto da populao activa so reduzidas, o que faz com que, comparando exclusivamente, no contexto europeu, os indivduos com idades entre os 18 e os 29 anos, as atitudes de envolvimento poltico dos jovens adultos portugueses escapem, do ponto de vista da sua intensidade, aos ltimos lugares europeus. 3. Os jovens encontram-se menos expostos informao poltica pelos meios de comunicao convencional do que o resto da populao. E em geral e no apenas aqueles que ainda no chegaram idade do voto os jovens tendem a exibir menores nveis de conhecimentos polticos. 4. Exceptuando o voto, a populao portuguesa tende a ser cptica em relao eficcia da participao poltica dita convencional, i.e, aquela que se d atravs dos partidos e orientada para o processo eleitoral, em comparao com outras formas de participao. Os jovens seguem este padro, mas com uma nuance importante: em geral e mais uma vez exceptuando o voto tendem a ser menos cpticos do que os mais velhos em relao eficcia de todas as formas de participao poltica, convencionais ou no. J no que diz respeito ao voto, a sua eficcia, do ponto de vista

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dos jovens, sofre a concorrncia de outras formas de participao, especialmente a ligada ao associativismo e ao voluntariado. 5. Do ponto de vista dos comportamentos participativos, os jovens adultos tambm no se distinguem particularmente do resto da populao activa, ao passo que os indivduos com menos de 18 anos no se distinguem particularmente dos indivduos com 65 anos ou mais. Esta curvilinearidade na relao entre a participao e a idade expectvel, mas os nveis de disponibilidade para a participao e de participao real dos mais jovens podem ser vistos como sendo comparativamente elevados tendo em conta a sua posio no ciclo de vida. 6. So baixos, do ponto de vista comparativo, os nveis de pertena a associaes e de dedicao ao voluntariado em Portugal (com excepo da participao em associaes de cariz religioso). Dito isto, os ndices de participao social dos jovens so mais elevados do que os da restante populao, facto que no se deve exclusivamente pertena a associaes estudantis ou a grupos desportivos. 7. Os portugueses so claramente favorveis a medidas que aumentem a presena de mulheres na vida poltica, criem novos mecanismos de participao, personalizem o sistema eleitoral e introduzam mecanismos de democracia directa ou semidirecta. Esse apoio mais intenso que no caso espanhol, traduzindo, eventualmente, a maior insatisfao dos portugueses com o funcionamento actual da sua democracia. Os jovens no se distinguem particularmente dos mais velhos a este nvel, a no ser ao revelaram-se mais apoiantes da democracia directa. 8. O posicionamento ideolgico dos jovens tende a estar mais direita do que a generalidade da populao, mas aquilo que mais claramente os distingue o facto de percepcionarem menor utilidade das categorias esquerda e direita na compreenso da vida poltica. Este maior desalinhamento ideolgico tambm se reflecte num maior desalinhamento partidrio.

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Introduo Este trabalho sintetiza os resultados de um inqurito por questionrio realizado no final do ms de Outubro e incio do ms de Novembro de 2007. O objectivo do inqurito era o de recolher informao sobre as atitudes e comportamentos dos jovens em Portugal, colocandoos, sempre que possvel, num contexto comparativo com os jovens de outros pases europeus (recorrendo a dados resultantes de inquritos internacionais), num contexto longitudinal (recorrendo a dados de inquritos realizados anteriormente em Portugal) e comparando tambm essas atitudes e comportamentos, naturalmente, com os de indivduos pertencentes a outros grupos etrios. O objectivo do relatrio o de descrever os resultados obtidos, fazendo um primeiro diagnstico da situao. As relaes detectadas entre a idade e algumas atitudes e comportamentos polticos carecem de anlises multivariadas mais sofisticadas, que permitam controlar outros factores que podem estar por detrs delas para serem confirmadas. Futuras anlises, aproveitando os dados recolhidos, podero eventualmente ajudar a explicar e sustentar melhor os padres encontrados.

Este estudo est dividido em oito partes:

1. Metodologia; 2. As atitudes em relao sociedade e ao funcionamento do sistema poltico; 3. O envolvimento poltico: atitudes; 4. O envolvimento poltico: informao; 5. A participao poltica: atitudes e comportamentos; 6. A participao cvica e social; 7. Atitudes em relao a reformas polticas. 8. Alinhamentos ideolgicos e partidrios

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1. Metodologia O objectivo desta sondagem foi o de recolher informao sobre as atitudes e prticas dos jovens com o sistema poltico.

O universo constitudo pelos residentes no continente portugus com 15 ou mais anos. Para a seleco da amostra, foram definidos 44 pontos de amostragem, correspondentes a outras tantas freguesias. As freguesias foram seleccionadas aleatoriamente em cada regio do Continente (NUTs II) tendo-se em ateno ainda a sua dimenso em termos de eleitores recenseados (mais ou menos de 3000). A unidade de sondagem foi a famlia. Na escolha das famlias seguiu-se um caminho aleatrio sistemtico, com passos definidos para a realizao dos inquritos. A determinao dos passos foi feita em funo da dimenso da freguesia e do nmero de inquritos que nela deviam ser realizados de modo a garantir a que toda ela fosse percorrida. Para garantir a aleatoriedade, a seleco do inquirido foi feita escolhendo, entre as pessoas do alojamento que pertencem ao universo, a ltima a ter feito anos. A amostra inicialmente pretendida era de 1800 inquritos. Foram obtidos 1949 inquritos vlidos. Tendo em conta que foi realizada uma sobre-amostragem dos inquiridos com idades entre os 15 os 29 anos, todas as inferncias so posteriores a uma ponderao da amostra, reestabelecendo a distribuio por sexo e escalo etrio de acordo com a da populao do Continente, na base dos dados da estimativa inter-censitria da populao para 2006. A excepo, claro, quando se apresentam frequncias por escalo etrio, onde procuramos aproveitar precisamente o facto de dispormos de uma sub-amostra de maiores dimenses dos jovens.

O instrumento de recolha da informao foi um inqurito estruturado, com perguntas fechadas. As entrevistas foram feitas por 163 colaboradores habituais do Centro de Estudos e Sondagens de Opinio, que receberam formao especfica para este tipo de trabalho, sendo supervisionados por 44 coordenadores. As entrevistas foram realizadas a 27 e 28 de Outubro e 03 e 04 de Novembro de 2007.

O erro mximo de uma amostra aleatria com 1949 indivduos e com um grau de confiana de 95% de 2.2%.

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2. As atitudes em relao sociedade e ao funcionamento do sistema poltico Num primeiro bloco de questes, procurava-se medir atitudes genricas em relao ao regime poltico democrtico e sociedade portuguesa em geral.

Questionados sobre a forma como avaliam o funcionamento da democracia, os portugueses em geral avanam opinies que, na mdia, tendem a ser mais pessimistas do que optimistas. Numa escala de 0 a 10, em que 0 significa muito mal e 10 muito bem, a mdia de 4,2, ou seja, abaixo do ponto central da escala. Para alm disso, tendem a achar que, h dez anos, o funcionamento da democracia portuguesa era melhor. E as perspectivas que tm em relao ao futuro apesar de nesse caso a disperso de opinies ser maior traduzem uma limitada (apesar de estatisticamente significativa) progresso em relao ao presente, como se verifica no quadro 1.

Quadro 1. Avaliao funcionamento da democracia1 N Avaliao do funcionamento actual da democracia Avaliao do funcionamento da democracia h dez anos Expectativa sobre o funcionamento da democracia daqui a dez anos 1869 1709 1537 Mdia 4,2 5,2 4,7 Desvio padro 2,4 2,4 2,9

Contudo, curioso verificar a existncia de uma aparente relao linear entre a idade a avaliao do funcionamento da democracia. Essa relao negativa, ou seja, nos escales etrios mais jovens que encontramos quer avaliaes presentes mais positivas (ou menos negativas) quer maior optimismo em relao ao futuro, como se v no quadro 2. Esse quadro revela tambm que os jovens em idade prvia ao direito de voto so o nico grupo que faz uma avaliao actual mais positiva do que aquilo que imaginam seria o funcionamento da

As perguntas no questionrio eram: Em geral, numa escala de 0 a 10, em que 0 significa muito mal e 10 muito bem, como acha que funciona actualmente a democracia em Portugal?, E, usando a mesma escala, como acha que funcionava h 10 anos?, E daqui a 10 anos, como acha que vai funcionar, na mesma escala que vai de 0, muito mal, a 10, muito bem? 6

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democracia h dez anos, opinio que naturalmente no resulta de experincia vivida mas sim de uma viso retrospectiva adquirida ao longo da sua posterior socializao poltica.

Quadro 2. Avaliao funcionamento da democracia por faixa etria. Faixas etrias 15-17 anos Mdia Desv. pad. 18-29 anos Mdia Desv. pad. 30-64 anos Mdia Desv. pad. 65 anos e mais Mdia Desv. pad. Actualmente 4,9 2,0 4,7 2,2 4,2 2,5 3,9 2,6 H dez anos 4,8 2,4 5,2 2,2 5,2 2,3 4,9 2,6 Daqui a dez anos 5,7 2,8 5,3 2,7 4,6 2,9 4,2 3,0

Vale a pena contrastar estes resultados com os verificados noutros estudos recentes, onde se colocavam exactamente as mesmas questes. A baixa satisfao dos portugueses com a democracia e o seu pessimismo so bem evidentes do ponto de vista comparativo quando olhamos para o quadro 3. Em 2004, os portugueses contavam-se entre os europeus e cidados dos pases mais desenvolvidos com uma pior avaliao do funcionamento da democracia, mostravam j uma percepo de declnio em relao ao passado recente e prognosticavam reduzidos progressos no futuro. De 2004 para c, comparando os resultados no quadro 1 com os do quadro 3, a insatisfao ter crescido.

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Quadro 3. Avaliao funcionamento da democracia em diferentes pases (ISSP / 2004). Mdias. Pais Dinamarca Chipre Africa do Sul ustria Nova Zelndia Austrlia Suia Canada Finlndia Noruega Irlanda Holanda Estados Unidos Sucia Gr-Bretanha Espanha Uruguai Alemanha Ocidental Israel Portugal Coreia do Sul Chile Frana Taiwan Japo Republica Checa Venezuela Filipinas Brasil Eslovnia Hungria Mxico Letnia Alemanha Oriental Rssia Polnia Eslovquia Bulgria Actualmente 7,8 7,3 7,1 7,0 6,9 6,9 6,9 6,8 6,7 6,7 6,7 6,6 6,6 6,4 6,1 6,1 6,1 6,0 5,7 5,7 5,7 5,6 5,6 5,5 5,4 5,3 5,3 5,2 5,2 5,0 5,0 4,9 4,9 4,9 4,6 4,2 4,2 3,1 H dez anos 7,8 6,2 5,1 7,5 6,8 7,2 7,3 6,9 6,3 7,0 6,0 7,1 6,8 7,0 6,2 5,5 6,0 6,8 6,3 6,0 3,9 4,3 5,9 4,7 5,7 4,7 5,9 5,9 4,8 5,1 4,5 3,8 3,8 5,8 3,4 3,9 4,1 3,0 Daqui a dez anos 7,4 8,2 6,4 6,6 6,1 6,2 6,5 6,3 6,1 6,9 6,1 6,1 5,7 5,6 6,6 6,8 5,3 5,7 6,1 7,3 6,9 4,8 6,2 5,1 5,9 6,3 5,5 6,1 5,5 6,3 5,8 6,7 4,3 5,6 6,0 5,1 5,8

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Contudo, h um aspecto particularmente curioso destes resultados que se torna evidente na comparao com o caso espanhol. Entre a generalidade da populao, a satisfao com o funcionamento da democracia, a percepo de progressos nessa matria e o optimismo em relao ao futuro so bem maiores em Espanha do que em Portugal, como se verifica no quadro 3. Contudo, em contraposio total com os dados portugueses, os jovens espanhis so mais crticos em relao ao presente e mais pessimistas em relao ao futuro do que os indivduos pertencentes a escales etrios superiores, como se verifica no quadro 4. Por outras palavras, em Portugal, apesar das avaliaes tendencialmente negativas e pessimistas que prevalecem nestas matrias, entre os mais jovens que encontramos menor insatisfao e maior optimismo, ao contrrio do que sucede em Espanha.
Quadro 4. Avaliao funcionamento da democracia em Espanha (ISSP / 2004).por faixa etria. Mdias. Faixas etrias 18 a 29 anos 30 a 64 anos 65 i mais anos Total Actualmente 5,9 6,3 6,1 6,1 H dez anos 5,2 5,7 5,5 5,5 Daqui a dez anos 6,2 6,8 6,5 6,6

Esta menor insatisfao com o funcionamento do regime democrtico dos jovens em Portugal em comparao com os mais velhos espelhado pelas atitudes em relao sociedade. Como se verifica no quadro 5, a maioria dos portugueses defende que a sociedade actual necessita de reforma profundas ou mesmo, para um em cada cinco, de mudanas radicais.

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Quadro 5 Opinio sobre a sociedade actual. Frequncias2. Frequncia Est bem como est Pode melhorar com pequenas mudanas Necessita de reformas profundas Dever ser radicalmente mudada Ns Nr Total 64 462 919 442 34 8 1930 Percentagem 3,3 24,0 47,6 22,9 1,8 ,4 100

Contudo, entre os mais jovens, essas opinies so algo menos prevalecentes. Isso claramente o caso com o contingente daqueles que tm menos de 18 anos, que formam deste ponto de vista um grupo parte dos restantes. Entre eles, como se v no quadro 6, aqueles que defendem reformas profundas ou mudanas radicais no esto em maioria, ao contrrio do que sucede nos restantes grupos. Entre os que tm 15 ou 17 anos, a resposta mais frequente a ideia de que a sociedade portuguesa pode melhorar com pequenas mudanas. Mas mesmo entre os restantes, a defensa de reformas profundas em desfavor de pequenas mudanas tende a ser ligeiramente maior quanto mais velho o inquirido.

Quadro 6 Opinio sobre a sociedade actual. Frequncias segundo fixa etria. Grupos etrios 15-17 anos Est bem como est Pode melhorar com pequenas mudanas Necessita de reformas profundas Dever ser radicalmente mudada Ns Nr Total 100 100 6,2 44,3 27,8 20,1 1,5 18-29 anos 2,5 29,6 43,6 24,2 ,2 30-64 anos 2,7 21,5 49,3 24,3 1,9 ,3 100 65 anos e mais 4,8 20,2 51,9 19,2 2,9 1,0 100

A pergunta no questionrio era: Pensando na sociedade em que vivemos, com qual destas quatro opinies est mais de acordo? 10

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Vale a pena comparar estes resultados com os obtidos em Espanha num estudo recente, no quadro 7. Tambm aqui se verifica que os mais jovens so os menos defensores de mudanas radicais ou at profundas, partilhando mais a ideia de que mudanas pequenas e incrementais serviram para melhorar os problemas sociais. A diferena, contudo, que essa opinio prevalece, em Espanha, tambm entre os jovens adultos, ao passo que em Portugal ela domina apenas no escalo dos que tm entre 15 e 17 anos.

Quadro 7. Opinio sobre a sociedade actual. Frequncias jovens espanhis por faixa etria (Estudo CIS n2609 / 2005) Faixas etrias de 15 a 17 anos Est bem como est Pode melhorar com pequenas mudanas Necessita de reformas profundas Dever ser radicalmente mudada Ns/Nr Total 7,2 50,2 31,7 5,2 5,6 100 de 18 a 29 anos 2,7 41,9 47,6 6,6 1,2 100 Total 3,5 43,3 44,8 6,4 2,0 100

Em suma: - quer de um ponto de vista absoluto quer relativo, notria a insatisfao dos portugueses com o funcionamento da democracia, assim como a existncia de atitudes favorveis a reformas profundas ou mesmo radicais na sociedade portuguesa; - entre os jovens e jovens adultos, essa insatisfao menos pronunciada do que entre os mais velhos, assim como tendem a existir atitudes mais favorveis (especialmente entre os mais jovens de todos) a reformas incrementais e limitadas na sociedade portuguesa.

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3. O envolvimento poltico: atitudes Um outro bloco de questes media um conjunto de atitudes associadas importncia que subjectivamente atribuda pelos cidados poltica. No quadro 8, fcil detectar que, entre os diferentes aspectos avanados, aquele que os inquiridos afirmam ter menos importncia na sua vida a poltica, em contraste com a famlia, os amigos, o trabalho ou os tempos livres.
Quadro 8: Importncia na vida de diferentes aspectos. Frequncias3. Nada A famlia Os amigos Os tempos livres A poltica A religio O trabalho O voluntariado 0,1 1 1,5 29,4 9,4 1,8 4,4 Pouco 0,5 3,9 8,8 37,4 25,4 3,1 12,6 Bastante 9,8 27 42,5 20,6 32 29 38,4 Muito 89,4 67,9 46,2 11,8 32,4 64,9 42,1 Ns/Nr 0,3 0,2 1,1 0,9 0,9 1,2 2,5 Total 100 100 100 100 100 100 100 Mdia* 3,9 3,6 3,4 2,2 2,9 3,6 3,2

* Tem-se calculado a mdia aritmtica atribuindo os seguintes valores: Nada=1, Pouco=2, Bastante=3, Muito=4.

Os resultados em nada surpreendem desse ponto de vista. O mesmo padro encontrado na generalidade dos pases europeus, como se verifica nos quadros 9.1 e 9.2, que mostram os resultados de estudos comparativos de 2002 e 2004. H, no entanto, diferenas a assinalar. Por um lado, enquanto em Portugal (e em muitos outros pases) a religio tem para os cidados, em mdia, uma importncia maior do que a poltica, o mesmo no sucede noutros pases europeus, tais como a Holanda, a Dinamarca, a Sucia, a Noruega o Luxemburgo ou a Alemanha. Por outro lado, em termos relativos, Portugal era, em 2002 e 2004, um dos pases europeus onde os cidados atribuam menos importncia poltica nas suas vidas. Os dados do inqurito de 2007 autorizam a ideia de que essa importncia poder ter crescido ligeiramente, mas situa-se ainda a nveis muito baixos, semelhantes aos encontrados nos pases menos desenvolvidos e nas democracias mais recentes.

A pergunta no questionrio era: Para comear, gostaria que nos dissesse que importncia tem para si cada um dos seguintes aspectos na sua vida. 12

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Quadro 9.1 Importncia na vida de diferentes aspectos. Mdias por pais (ESS / 2002). Ordem decrescente segundo a politica. Os tempos livres 3,3 3,2 3,2 3,3 3,4 3,2 3,6 3,2 3,2 3,3 3,4 3,2 3,3 3,1 3,4 3,0 3,2 3,1 3,3 3,1 3,1 3,4 As organizaes de voluntariado 2,3 2,0 2,3 2,1 1,9 2,5 2,9 2,3 2,8 2,1 2,0 2,3 2,2 1,8 2,1 2,2 1,9 1,5 2,5 2,5 1,8 2,2

Pais Holanda Alemanha Grcia ustria Dinamarca Israel Luxemburgo Suia Itlia Noruega Sucia Blgica Irlanda Polnia Finlndia Frana Reino Unido Hungria Espanha Portugal Republica Checa Eslovnia

A famlia 3,5 3,7 3,9 3,7 3,9 3,9 3,9 3,8 3,8 3,8 3,9 3,7 3,9 3,9 3,8 3,7 3,9 3,9 3,8 3,9 3,8 3,9

Os amigos 3,4 3,5 3,6 3,6 3,6 3,5 3,6 3,5 3,2 3,6 3,6 3,4 3,7 3,3 3,6 3,3 3,5 3,1 3,4 3,5 3,4 3,5

A poltica 2,4 2,3 2,3 2,3 2,3 2,2 2,2 2,2 2,1 2,1 2,1 2,0 2,0 2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 1,8 1,8 1,8

O trabalho 2,8 3,1 3,6 3,1 2,9 3,3 3,4 3,2 3,4 3,1 3,1 3,2 2,9 3,4 3,2 3,1 2,5 3,1 3,2 3,2 3,0 3,4

A religio 2,2 1,9 3,5 2,3 2,0 2,6 2,1 2,2 2,8 1,9 1,8 2,1 2,7 3,0 2,4 2,0 2,0 2,1 2,3 2,6 1,7 2,2

(Escala recodificada de 1 a 4: 0,1,2=1; 3,4,5=2; 6,7,8=3; 9,10=4)

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Quadro 9.2 Importncia na vida de diferentes aspectos. Mdias por pais (Eurobarometer 62.2 / 2004). (ordem decrescente segundo a politica) A famlia 3,8 3,9 3,9 3,9 3,8 4,0 3,9 3,9 3,8 3,7 3,9 3,8 3,8 3,8 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 3,8 3,9 3,8 3,9 3,9 3,9 3,9 3,9 3,8 Os amigos 3,8 3,7 3,7 3,6 3,6 3,7 3,6 3,8 3,5 3,4 3,5 3,5 3,2 3,5 3,8 3,8 3,1 3,7 3,3 3,7 3,4 3,6 3,4 2,9 3,5 3,5 3,3 3,4 3,6 Os tempos livres 3,6 3,5 3,6 3,6 3,2 3,4 3,6 3,5 3,5 3,4 3,3 3,5 3,2 3,4 3,5 3,4 3,1 3,5 3,2 3,5 3,2 3,5 3,3 3,5 3,2 3,2 3,2 3,2 3,3 A poltica 2,9 2,7 2,6 2,6 2,6 2,5 2,5 2,4 2,4 2,4 2,3 2,3 2,3 2,3 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,0 1,9 1,9 1,9 A religio 2,5 2,2 2,1 2,5 2,5 3,5 3,7 2,4 2,4 3,0 1,7 2,2 2,7 2,4 3,0 2,9 3,4 2,6 3,2 2,6 2,5 2,3 2,3 3,6 2,5 2,0 2,4 2,6 2,9 O meu trabalho * 3,5 3,5 3,5 3,7 3,4 3,8 3,8 3,5 3,5 3,5 3,6 3,4 3,6 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,6 3,6 3,6 3,5 3,5 3,7 3,7 3,5 3,5 3,7 3,6 O voluntari ado 3,0 2,5 2,9 2,9 2,4 3,1 2,9 2,5 2,9 2,9 2,2 3,0 2,7 2,5 2,6 2,5 2,1 2,7 2,7 2,9 2,5 3,1 2,2 2,9 2,5 2,5 1,9 2,4 2,5

Pais Holanda Dinamarca Sucia Luxemburgo Alemanha Ocidental Grcia Chipre Gr-Bretanha Blgica Itlia Alemanha Oriental Frana Litunia ustria Irlanda do Norte Irlanda Romnia Finlndia Polnia Eslovnia Letnia Espanha Estnia Malta Bulgria Republica Checa Hungria Eslovquia Portugal

Tem-se calculado a mdia aritmtica atribuindo os seguintes valores: Nada=1, Pouco=2, Bastante=3, Muito=4; * A categoria o meu trabalho foi respondida s pelas pessoas trabalhadoras

Em que medida de distinguem os jovens destes padres encontrados para a generalidade da populao? O quadro 10 sugere que se distinguem por dar ainda menos importncia poltica que a generalidade da populao. Isso especial e compreensivelmente verdade para o escalo 15-17 anos, indivduos ainda no integrados no mercado de trabalho e sem direito de voto. H, de resto, uma aparente curvilinearidade na relao entre a idade e a importncia

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dada poltica, que sugere a relao entre a integrao no mercado de trabalho e esse indicador. Contudo, importa notar que no h diferenas estatisticamente significativas na importncia dada poltica entre o escalo 18-29 anos e o resto da populao activa.
Quadro 10. Importncia na vida de diferentes aspectos. Mdias segundo faixa etria. 15-17 anos A famlia Os amigos Os tempos livres A poltica A religio O trabalho O voluntariado 3,8 3,7 3,5 1,9 2,5 3,4 3,2 18-29 anos 3,9 3,7 3,4 2,2 2,5 3,5 3,2 30-64 anos 3,9 3,6 3,4 2,2 2,9 3,7 3,3 65 e mais anos 3,9 3,6 3,3 2,1 3,3 3,5 3,1

* Tem-se calculado a mdia aritmtica atribuindo os seguintes valores: Nada=1, Pouco=2, Bastante=3, Muito=4

Um outro indicador frequentemente utilizado para estes fins o do interesse pela poltica subjectivamente manifestado pelos cidados. No nosso inqurito, 68,5% dos inquiridos afirma interessar-se pouco ou nada pela poltica. E tambm aqui se repete o padro anteriormente detectado, como se verifica nos quadros 11, 12 e 13: baixo interesse de um ponto de vista comparativo para a generalidade da populao; baixssimo interesse dos inquiridos entre os 15 e os 17 anos; e ausncia de diferenas significativas entre os jovens adultos e o resto da populao activa.

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Quadro 11. Interesse pela poltica, por sexo4 Sexo Masculino Muito Bastante Pouco Nada Ns Nr Total 10,0 26,4 35,6 26,9 ,3 ,8 100 Feminino 7,7 17,1 40,4 33,6 ,7 ,5 100 8,8 21,6 38,1 30,4 ,5 ,6 100

Total

A pergunta no questionrio era: Continuando com temas polticos, diria que a poltica lhe interessa muito, bastante, pouco ou nada? 16

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Quadro 12. Interesse pela poltica, por pais (ISSP / 2004). Nvel de interesse pessoal pela politica Pais Muito Estados Unidos Alemanha Dinamarca Noruega Japo ustria Filipinas Frana Nova Zelndia Austrlia Suia Israel Coreia do Sul Canada Rssia Holanda Bulgria Eslovquia Irlanda Gr-Bretanha Sucia Uruguai Mxico Republica Checa Finlndia Portugal Venezuela Letnia Hungria Polnia Eslovnia Espanha Africa do Sul Chile Chipre Brasil Taiwan 20,7 20,2 14,7 9,0 7,9 16,4 20,3 14,7 9,3 11,1 12,9 15,7 10,0 9,7 8,2 6,6 11,1 10,9 9,8 9,6 8,0 18,1 8,1 5,9 4,7 6,0 17,3 3,8 5,1 3,5 3,8 5,6 7,5 7,0 7,2 5,2 3,0 Bastante 48,7 47,4 47,4 54,7 55,5 40,5 38,3 43,1 50,9 46,7 45,3 41,9 45,4 44,7 47,1 45,1 43,3 36,6 43,2 40,7 38,7 28,8 37,9 29,5 29,4 33,6 23,5 27,5 29,1 30,3 32,1 25,6 24,6 25,4 22,7 16,4 19,5 Pouco 20,3 21,2 31,5 31,0 26,4 34,2 24,2 32,1 30,9 32,2 30,8 25,9 37,0 35,1 32,1 40,5 23,7 38,7 30,3 34,2 43,2 21,8 32,2 44,6 49,3 34,7 20,4 52,7 44,6 46,6 40,4 41,0 32,0 23,1 31,2 37,4 37,1 Nada 9,9 9,0 5,1 3,8 6,0 7,7 15,3 8,3 7,1 8,5 10,9 15,5 7,3 8,8 10,6 5,5 19,8 12,0 15,8 13,6 9,3 31,1 20,7 17,7 15,3 24,7 38,0 14,9 20,4 18,4 22,4 26,1 30,5 40,4 38,6 38,7 39,4 Ns ,1 1,7 ,6 ,8 4,1 1,3 2,0 ,5 1,0 ,7 ,2 ,3 ,2 1,2 ,0 1,0 1,7 1,8 ,8 ,8 ,6 ,3 1,1 2,3 1,1 ,6 ,3 1,1 ,4 1,2 1,3 1,1 3,1 2,8 ,3 ,3 1,0 Nr ,3 ,5 ,8 ,7 ,1 ,0 ,0 1,3 ,7 ,8 ,0 ,7 ,0 ,5 2,0 1,2 ,4 ,0 ,2 1,1 ,2 ,0 ,0 ,0 ,2 ,4 ,4 ,0 ,4 ,0 ,0 ,6 2,3 1,3 ,0 2,0 ,0 2,81 2,81 2,73 2,70 2,68 2,66 2,65 2,65 2,64 2,61 2,60 2,58 2,58 2,56 2,54 2,54 2,47 2,47 2,47 2,47 2,46 2,34 2,34 2,24 2,24 2,21 2,20 2,20 2,19 2,19 2,18 2,11 2,10 1,99 1,98 1,88 1,86 Mdia

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Quadro 13. Interesse pela poltica, por faixa etria. Faixa etria 15-17 anos Muito Bastante Pouco Nada Ns Nr Total 6,2 10,3 56,7 25,3 1,0 ,5 100 18-29 anos 5,3 23,4 48,2 22,3 ,2 ,6 100 30-64 anos 11,0 22,8 36,6 28,6 ,1 ,9 100 65 anos e mais 7,7 19,2 28,4 43,3 1,4 ,0 100

Diga-se a este respeito, contudo, que este ltimo padro ausncia de diferenas entre os jovens adultos e o resto dos activos relativamente peculiar ao caso portugus. Em quase todos os restantes pases europeus sobre os quais temos dados (Frana a excepo), os jovens adultos manifestam menos interesse pela poltica que os mais velhos. Isto sugere que, no caso portugus, a posio no ciclo de vida no dever ser a nica explicao para uma relao entre a idade e o interesse pela poltica. Mais: que quando nos concentramos exclusivamente no grupo dos que tm entre 18 e 29 anos (quadro 14), no emerge como um dos pases europeus onde o interesse pela poltica mais baixo, e sim prximo da mdia, ao contrrio do que sucede quando olhamos para a populao em geral.

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Quadro 14. Mdia de interesse pela poltica segundo pais e faixa etria (ISSP / 2004).(seleco pases europeus) Pais Alemanha Dinamarca Noruega ustria Frana Suia Holanda Eslovquia Gr-Bretanha Irlanda Bulgria Sucia Republica Checa Finlndia Portugal Letnia Hungria Polnia Eslovnia Espanha Faixa Etria 30 a 64 65 e mais 2,9 2,8 2,7 2,8 2,7 2,9 2,7 2,7 2,6 2,8 2,6 2,7 2,6 2,6 2,5 2,6 2,5 2,7 2,5 2,6 2,5 2,5 2,5 2,5 2,3 2,5 2,2 2,3 2,3 2,0 2,2 2,4 2,3 2,0 2,3 2,1 2,3 2,1 2,2 1,9 Total 2,8 2,7 2,7 2,7 2,7 2,6 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,1

18 a 29 2,6 2,6 2,5 2,4 2,6 2,4 2,4 2,2 2,2 2,2 2,2 2,4 2,0 2,2 2,3 2,1 2,1 2,1 2,0 2,1

possvel ir um pouco mais longe neste anlise se tentarmos decompor um pouco mais esse objecto genrico designado de poltica, diferenciando-o em diferentes nveis territoriais: polticas local, nacional, europeia e internacional. Um fenmeno interessante e at algo paradoxal no caso portugus o facto dos cidados tenderem a mostrar nveis de interesse ligeiramente maiores na poltica local do que a ligada a outros nveis territoriais. Isto verificase no nosso estudo, como se pode ver no quadro 15, e j era verdade em estudos anteriores, como se pode ver no quadro 16, onde um pas altamente centralizado como Portugal exibe padres semelhantes aos de pases altamente descentralizados como Alemanha (em termos relativos) e Espanha (em termos relativos e absolutos).

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Quadro 15. Interesse pela poltica, por mbito geogrfico.5 Local Muito interessado Bastante interessado Pouco interessado Nada interessado Ns/Nr Total 14,2 24,1 36 24,9 0,8 100 Nacional 12,7 25,4 34,8 26,1 1 100 Europeia 9,2 24 34,9 29,5 2,4 100 Internacional 9,5 21,6 35 31,5 2,4 100

Quadro 16 Interesse pela poltica, por pais, mbito territorial e sexo (CID / 2002). Mdias. Interesse politica local 2,7 2,1 2,7 2,7 2,5 2,2 Interesse poltica nacional 2,8 2,0 2,6 2,6 2,6 2,0 Interesse politica europeia 2,6 1,8 2,2 2,2 2,2 1,9 Interesse politica internacional 2,6 1,8 2,3 2,3 2,3 1,9

Pais Suia Portugal Alemanha Ocidental Alemanha Oriental Holanda Espanha

* Tem-se calculado a mdia aritmtica atribuindo os seguintes valores: Nada=1, Pouco=2, Bastante=3, Muito=4.

A anlise por faixas etrias, no quadro 17, revela um ltimo dado importante a este nvel. Para alm de confirmar a curvilinearidade na relao entre a idade e o interesse pela poltica, mostra que o maior interesse na poltica local em comparao com outros nveis territoriais uma caracterstica que no partilhada pelos mais jovens que, pelo contrrio, tendem a mostrar maior interesse pela poltica nacional.

A pergunta original no questionrio era: E em que medida diria que est interessado pelo que se passa a nvel da poltica local, nacional, europeia e internacional: muito, bastante, pouco ou nada?. 20

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Quadro 17. Interesse pela poltica, por mbito territorial. Mdias por faixa etria e sexo. Interesse politica local 2,0 2,2 2,4 2,2 Interesse poltica nacional 2,1 2,3 2,3 2,1 Interesse politica europeia 2,0 2,2 2,2 2,0 Interesse politica internacional 2,0 2,2 2,2 2,0

Faixa etria 15-17 anos 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais

* Tem-se calculado a mdia aritmtica atribuindo os seguintes valores: Nada=1, Pouco=2, Bastante=3, Muito=4.

Em suma, pode dizer-se que: - os portugueses evidenciam atitudes de muito baixo envolvimento com a poltica de um ponto de vista comparativo; - a relao entre a idade e o grau de importncia dada (e interesse) na poltica curvilinear; - dito isto, as diferenas entre os jovens adultos e o resto da populao activa so reduzidas, o que faz com que, comparando exclusivamente, no contexto europeu, os indivduos com idades entre os 18 e os 29 anos, o grau de envolvimento poltico atitudinal dos jovens adultos portugueses tenda a escapar aos ltimos lugares europeus, ocupados, nesse escalo, por Espanha e pelos pases da Europa de Leste.

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4. O envolvimento poltico: informao O conjunto seguinte de questes trata o grau de informao poltica a que os inquiridos dizem estar quotidianamente expostos e que objectivamente demonstram. Os quadros 18 a 21 mostram os resultados, por faixa etria, de perguntas onde se mede a frequncia de exposio a informao poltica por meios de comunicao.
Quadro 18. Frequncia com que se l a seco de poltica num jornal segundo faixa etria. 15-17 anos Todos os dias 3-4 dias por semana 1-2 dias por semana Menos que isso Ns/Nr Total 1 1 18,6 78,4 1 100 18-29 anos 8 15,3 20,3 55,7 0,7 100 30-64 anos 15,1 13,8 22,9 47,3 0,9 100 65 e mais anos 23,6 8,7 17,3 48,9 1,5 100 Total 14,4 12,4 21 51,2 1 100

Quadro 19. Frequncia com que se vem notcias sobre poltica na televiso segundo faixa etria. 15-17 anos Todos os dias 3-4 dias por semana 1-2 dias por semana Menos que isso Ns/Nr Total 34 21,1 22,2 22,2 0,5 100 18-29 anos 44,1 21,5 19,3 14,6 0,5 100 30-64 anos 60,0 17,5 11,8 10,1 0,6 100 65 e mais anos 57,7 16,8 10,6 13,9 1 100 Total 55,3 18,4 13,4 12,2 0,7 100

Quadro 20. Frequncia com que se ouvem notcias sobre poltica na rdio segundo faixa etria. 15-17 anos Todos os dias 3-4 dias por semana 1-2 dias por semana Menos que isso Ns/Nr Total 6,7 8,8 13,4 69,6 1,5 100 18-29 anos 13,1 12,4 19,2 54,5 0,8 100 30-64 anos 23,3 14,3 15,8 45,6 1 100 65 e mais anos 16,8 7,2 16,8 57,7 1,5 100 Total 19 12,2 16,5 51,1 1,2 100

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Quadro 21. Frequncia com que se utiliza a Internet para obter informao poltica segundo faixa etria. 15-17 anos Todos os dias 3-4 dias por semana 1-2 dias por semana Menos que isso Ns/Nr Total 2,1 3,1 14,9 78,9 1 100 18-29 anos 5,3 6,3 10,8 75,4 2,2 100 30-64 anos 8,4 4,8 6,7 76,7 3,4 100 65 e mais anos 1,4 0,5 1 91,8 5,3 100 Total 5,9 4 6,7 79,8 3,6 100

Duas concluses principais so possveis: - a televiso o meio de comunicao predominante na aquisio de informao poltica em Portugal, seguida a grande distncia pelos restantes meios. A dependncia dos portugueses em relao televiso , do ponto de vista comparativo, muito elevada, como se verifica no quadro 22:
Quadro 22. Frequncia com que se vem notcias sobre poltica na televiso por pases (ISSP 2004) Todos os dias 75,3 64,1 58,8 56,0 55,8 55,0 54,9 52,4 51,8 49,5 45,7 44,2 42,6 42,4 39,6 36,7 34,5 34,5 34,3 34,3 21,0 3-4 dias por semana 17,4 18,8 17,5 14,2 19,7 21,3 18,7 20,9 17,8 18,1 16,3 20,7 26,0 21,3 21,8 21,5 21,7 22,9 21,9 24,4 11,3 1-2 dias por semana 4,8 8,0 11,7 12,6 14,0 11,5 13,6 11,6 12,3 15,5 13,6 15,8 16,2 18,2 20,2 18,9 14,9 19,8 16,9 15,7 10,5 Menos que isso 2,6 9,1 11,9 17,2 10,5 12,2 12,8 15,0 18,1 16,9 24,3 19,3 15,1 18,2 18,4 22,9 28,9 22,7 26,9 25,5 57,2 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Portugal Eslovquia Rssia Bulgria Japo Sua Brasil Espanha Uruguai Letnia Taiwan Frana Dinamarca Republica Checa Holanda Finlndia Austrlia Sucia Canad Nova Zelndia frica do Sul

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- a relao entre a idade e a exposio informao poltica linear e positiva, ou seja, quanto mais velhos mais frequentemente dizem estar expostos a informao sobre poltica nos diferentes meios. A nica excepo a este nvel a Internet, qual os indivduos com 65 anos ou mais esto muito pouco expostos.

Esta segunda concluso curiosa, dado no se ajustar inteiramente ao que tnhamos visto sobre as atitudes de interesse em relao poltica. Apesar dos jovens adultos exibirem atitudes de envolvimento semelhantes aos da restante populao activa, o seu consumo de meios convencionais de informao inferior.

At que ponto se reflecte isto nos nveis reais de informao poltica de que dispem os portugueses em geral e os jovens em particular? Pelos vistos, bastante. O quadro 23 mostra as respostas a trs itens de conhecimentos polticos colocados no nosso inqurito: o primeiro respeitante ao n de estados na UE; o segundo em relao ao nome do primeiro presidente eleito depois do 25 de Abril; e o terceiro onde se questionava sobre se o Partido Socialista dispunha actualmente ou no de uma maioria absoluta no parlamento. Como se verifica, a maioria dos inquiridos no conseguiu responder correctamente s primeiras duas perguntas, e um tero dos inquiridos no conseguiu responder terceira questo.
Quadro 23. Conhecimento poltico6. Nmero de Estados da Unio Europeia Acerta No acerta Ns Nr Total 33,6 45,4 0,2 20,8 100 Primeiro presidente eleito depois do 25 de Abril 29,3 32,2 36,9 1,6 100 Maioria do PS na Assembleia da Repblica 64,5 8,3 25,7 1,5 100

As perguntas no questionrio eram: Poderia dizer-me quantos estados compem actualmente a Unio Europeia?, Sabe dizer-me quem foi o primeiro Presidente eleito depois do 25 de Abril?, e Poderia dizer-me se, nas ltimas eleies legislativas, o Partido Socialista obteve mais da metade ou menos da metade dos deputados da Assembleia da Repblica? 24

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Analisadas as respostas por escales etrios, verifica-se que, previsivelmente, a capacidade de identificar o primeiro PR eleito aps o 25 de Abril cresce com a idade. Mas porventura menos previsivelmente especialmente tendo em conta que a idade est negativamente correlacionada com a instruo os mais jovens (incluindo os jovens adultos) so tambm menos capazes de responder correctamente s duas outras perguntas, de carcter geral e contemporneo. Para quem supe que a cidadania democrtica exige conhecimentos sobre a poltica, ou que os mais jovens, porque mais instrudos, deveriam exibir maiores nveis de informao poltica, os resultados no podem ser vistos seno como desanimadores. Metade dos jovens entre os 15 e os 19 anos e um tero dos jovens adultos entre os 18 e os 29 anos no foi capaz de responder correctamente a uma nica das trs perguntas colocadas.
Quadro 24. Conhecimento do numero de Estados que formam a Unio Europeia segundo faixa etria. 15-17 anos Acerta No acerta Ns Nr Total 26,8 48,5 0 24,7 100 18-29 anos 29,1 52,1 0,2 18,6 100 30-64 anos 32,9 48,5 0,3 18,3 100 65 e mais anos 45,2 28,8 0 26 100

Quadro 25. Conhecimento do nome do primeiro Presidente eleito depois do 25 de Abril segundo faixa etria. 15-17 anos Acerta No acerta Ns Nr Total 8,2 21,6 68,7 1,5 100 18-29 anos 20,3 26,1 52,2 1,4 100 30-64 anos 34,1 32,6 32,2 1,1 100 65 e mais anos 30,8 39,9 26,4 2,9 100

Quadro 26. Conhecimento se o PS obteve maioria absoluta de deputados na Assembleia da Repblica segundo faixa etria. 15-17 anos Acerta No acerta Ns Nr Total 38,1 7,7 53,2 1 100 18-29 anos 54,9 11 33,2 0,9 100 30-64 anos 69,6 8,5 21 0,9 100 65 e mais anos 67,2 5,8 23,6 3,4 100

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Em suma: - os jovens encontram-se menos expostos informao poltica pelos meios de comunicao convencional; - os jovens, e no apenas aqueles que ainda no chegaram idade do voto, tendem a exibir menores nveis de conhecimentos polticos.

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5. A participao poltica: atitudes e comportamentos Uma explicao possvel para o desfasamento entre o grau de envolvimento na poltica exibido pelos jovens em termos atitudinais e o seu real grau de informao poltica poder ser um menor interesse pela poltica convencional eleitoral, partidria e institucional que tende a dominar a informao veiculada pelos rgos de comunicao social. Mas s em parte se confirma essa hiptese. No quadro 27, apresentam-se os resultados de um conjunto de perguntas sobre o grau de eficcia atribuda pelos inquiridos a diferentes formas de participao poltica, ditas convencionais votar, colaborar com um partido poltico e contactar polticos e no convencionais as restantes.
Quadro 27. Eficcia atribuda a diferentes formas de participao poltica. Mdias por faixa etria. 7
Colaborar com organiza es ou associae s voluntrias Chamar a ateno dos meios de comunic ao

Faixa etria

Colaborar com um partido poltico

Votar nas eleies

Pr-se em contacto com polticos

Participar em manifesta es

Participar em actividade s ilegais de protesto

15-17 anos 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais Total

4,3 4,2 3,7 4,2 3,9

7,6 7,7 7,3 7,0 7,4

7,1 7,7 7,8 7,9 7,8

4,2 4,2 3,8 3,7 3,9

6,2 5,9 5,9 5,1 5,8

5,4 5,1 4,3 3,4 4,2

2,8 2,7 1,5 1,2 1,7

A primeira concluso que resulta do quadro anterior que, entre a populao, o voto visto (ainda?) como a forma mais eficaz de participao poltica. De resto, este estudo inclua um conjunto de questes que media algumas percepes especficas sobre o voto. Em geral, como se verifica no quadro 28, as opinies dos portugueses sobre o sufrgio vo maioritariamente no sentido de o verem como um dever e um acto eficaz e til, e de verem a absteno como um acto de potencial irresponsabilidade poltica. Uma anlise destas respostas por escalo
A pergunta no questionrio era: Utilizando uma escala de 0 a 10, em que 0 significa no serve para nada e 10 muito eficaz, que grau de eficcia atribuiria s seguintes actividades 27
7

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etrio revela que as diferenas entre escales etrios so reduzidas e no significativas, excepto no que respeita legitimidade da absteno (mais aceite pelos que ainda no tm direito de voto).
Quadro 28. Opinio sobre o sufrgio8. Quem no vota tambm no tem direito a queixar-se dos que governam Tende a concordar No concorda nem discorda Tende a discordar Ns Nr Total 69,2 7,4 20,7 1,2 1,5 100 No votar uma atitude to legtima como votar 37,8 10,3 48,1 2,5 1,3 100 Um voto a mais ou a menos no faz diferena nenhuma 16,9 7,3 72,3 2,2 1,3 100 Em democracia todos os votos so importantes 90,3 4,4 2,9 1,1 1,3 100

Contudo, os resultados do quadro 27 sugerem que as restantes formas de participao dita convencional esto muito atrs de formas no convencionais do ponto de vista da avaliao da sua eficcia. A mesma ideia resulta quando colocamos Portugal num contexto comparativo com recurso a estudos anteriores (quadro 29): exceptuando o voto, os portugueses revelam-se como aqueles que, na comparao entre formas convencionais e no convencionais de participao, mais eficcia atribuem s segundas.

A pergunta no questionrio era: Vou ler-lhe algumas opinies sobre o voto e gostaria que me dissesse se tende a concordar ou a discordar delas. 28

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Quadro 29. Eficcia atribuda a diferentes formas de participao poltica, por pases (CID / 2002). Mdias.
Colaborar com um partido poltico Colaborar com organizae s ou associaes voluntrias Pr-se em contacto com polticos Chamar a ateno dos meios de comunica o Participar em manifesta es Participar em actividades ilegais de protesto

Pais

Votar nas eleies

Dinamarca Holanda Noruega Alemanha Oc. Suia Portugal Alemanha Or. Espanha

6,2 5,8 5,7 5,6 5,3 4,7 4,4 4,2

6,5 6,6 5,9 5,7 5,8 6,1 4,5 6,1

8,1 7,3 6,9 7,1 7,2 6,7 6,7 6,9

5,6 5,2 5,2 4,8 4,6 4,2 3,8 3,8

6,7 5,8 6,4 5,9 5,7 5,4 5,0 5,5

4,7 4,8 4,5 5,3 4,0 5,0 4,9 4,9

3,1 3,2 3,1 3,2 2,1 3,3 2,6 2,3

At que ponto se confirma ento que este padro especialmente caracterstico dos mais jovens? S parcialmente. verdade que a eficcia atribuda ao voto em eleies tende a ser tendencialmente maior quanto maior o escalo etrio. Isto tem potenciais consequncias visveis quando se trata de passar aos comportamentos. No quadro 30, fcil verificar que, entre os que tm entre 19 e 29 anos, a percentagem daqueles que dizem nunca votar mais do dobro da do escalo 30-64 anos.
Quadro 30. Frequncia de sufrgio, por faixa etria9. Faixa etria 18-29 anos Vota sempre Vota frequentemente Vota em poucas ocasies Nunca vota Ns Nr Total 49,7 13,7 13,8 17,5 1,4 3,9 100 2,3 100 30-64 anos 63,3 18,0 10,2 6,2 65 anos e mais 73,5 13,5 5,3 4,8 ,5 2,4 100

A pergunta original no questionrio era: Em geral, em relao com o voto, considera-se uma pessoa que vota sempre, que vota frequentemente, que vota em poucas ocasies ou que nunca vota? 29

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Da mesma forma, o recurso a modalidades de participao no convencionais colaborar com organizaes ou associaes, chamar a ateno dos meios de comunicao ou participar em manifestaes, inclusivamente ilegais tende a ser visto mais eficaz pelos jovens do que pelos mais velhos. Contudo, o mesmo padro no se detecta no que respeita a outras modalidades de poltica dita convencional colaborar com partidos ou contactar polticos onde tambm so os mais jovens que, tendencialmente, atribuem mais eficcia a essas aces. Por outras palavras, excepo do voto, os jovens tendem a ver todas as formas de participao poltica como mais eficazes do que a restante populao activa . E o que se passa no que respeita aos nveis reais ou pelo menos, declarados de participao poltica? Estudos anteriores mostram que, do ponto de vista comparativo, os nveis de participao poltica em Portugal so:

- baixos, em formas de participao convencional ou no convencional. Isso confirmado no quadro 31, que mostra que para quase todos os escales etrios e em todas as formas de participao, Portugal exibe taxas de participao poltica inferiores aos dos restantes cinco pases;

- que a diferena entre a participao dos jovens e os mais velhos tende a ser menor em Portugal do que noutros pases. Em Portugal, no h diferenas significativas a este nvel na maior parte das formas de participao (voto excludo) e verifica-se inclusivamente que os jovens assinam mais peties e fazem mais boicotes politica e socialmente motivados que os mais velhos. O mesmo no sucede nos restantes pases Espanha includa - para a maior parte das formas de participao.

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Quadro 31. Realizao de actividades de carcter politico, por pais e faixa etria (ISSP / 2004). Percentagem que tm feito durante o ltimo ano.
Assinar uma petio 18 a 29 anos Alemanha 30 a 64 anos 65 e mais anos 18 a 29 anos Gr-bretanha 30 a 64 anos 65 e mais anos 18 a 29 anos Holanda 30 a 64 anos 65 e mais anos 18 a 29 anos Espanha 30 a 64 anos 65 e mais anos 18 a 29 anos Frana 30 a 64 anos 65 e mais anos 18 a 29 anos Portugal 30 a 64 anos 65 e mais anos 22,7 25,3 11,2 35,9 35,3 27,2 22,1 25,1 15,4 26,9 26,4 9,4 40,5 37,7 24,5 12,5 6,8 1,0 Boicotes/ consumos 31,5 32,8 15,5 20,6 26,1 12,9 20,9 22,2 11,0 14,0 16,1 5,8 39,4 39,1 15,2 11,7 7,2 3,0 Manifesta es 14,0 5,6 1,1 3,8 2,2 2,2 6,3 8,1 1,4 41,7 32,8 11,0 14,3 19,7 9,4 4,2 3,0 1,0 Contacto politico 4,4 10,8 6,9 4,9 10,6 6,8 9,1 10,2 5,6 5,5 9,2 2,8 9,1 9,2 7,6 2,7 2,2 1,0 Dar dinheiro a partidos 23,1 41,8 38,8 17,1 14,2 12,4 43,8 45,0 29,3 8,9 14,4 8,1 20,4 28,3 30,4 19,2 24,4 23,3

Comcio 9,6 9,6 5,2 3,8 2,6 3,3 3,7 7,0 5,0 10,0 14,0 7,0 12,0 13,2 10,5 3,4 2,6 1,0

Os quadros 32 e 33, respeitantes ao nosso inqurito de 2007, do vrios elementos actualizados e adicionais a esse respeito:

31

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Quadro 32. Realizao de actividades de carcter politico10.

F-lo durante o ltimo ano Assinar uma petio Fazer boicote ou comprar certos produtos por razes polticas ou para favorecer o meio-ambiente Assistir a um comcio partidrio de um candidato Assistir a uma outra manifestao poltica Contactar ou tentar contactar um poltico ou funcionrio para expressar as suas opinies Entregar dinheiro ou recolher fundos para uma actividade social ou poltica Contactar com ou responder aos meios de comunicao para expressar as suas opinies Participar num frum ou grupo de discusso poltica na Internet 16,9 18,3 F-lo num passado mais distante 19,2 6,9 No o fez mas poderia tlo feito 33 29 No o fez e nunca o faria 27,2 42,3

Ns/Nr 3,6 3,5

Total 100 100

7,2 5,9 9,1

30,4 23,7 10,4

18,1 21,4 33,6

42,4 46,9 44,5

1,9 2,1 2,3

100 100 100

13,1

15,5

30,2

38,7

2,5

100

6,8

9,4

40,2

41,3

2,3

100

3,2

1,4

22,8

69,7

100

- em primeiro lugar, sobre a prevalncia de diferentes modos de participao entre a populao em geral. Como se pode ver no quadro 32, o contacto directo com os meios de comunicao social ou a participao em frums ou grupos de discusso na Internet so modos de participao poltica, num sentido lato, a que a populao portuguesa j recorreu menos do que a outros, especialmente em comparao com a assinatura de peties ou a participao em comcios partidrios, j feitas por mais de um tero da populao com 15 anos ou mais;

- em segundo lugar, sobre a eventual existncia de tendncias no recurso a diferentes modos de participao. Como se verifica, h trs formas de participao a que mais de 10% dos portugueses dizem ter recorrido no ltimo ano, sendo que apenas uma delas as peties pertencem ao top daquelas a que j alguma vez se recorreu. Mais concretamente, falamos
10

A pergunta no questionrio era: Existem vrias formas de participao em aces sociais e politicas que as pessoas podem levar a cabo. Por favor, diga-me sobre cada una das aces que lhe vou ler de seguida se a realizou durante o ltimo ano, se as realizou num passado mais distante, se nunca as realizou mas poderia f-lo ou se nunca as realizou e nunca o faria. 32

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dos boicotes a (ou aquisies de) produtos por razes polticas e sociais e a entrega de dinheiro ou recolha de fundos para actividades sociais ou polticas, que parecem estar assim a crescer em frequncia.

- em terceiro lugar, sobre a indisponibilidade para o recurso a qualquer modo de participao afirmado por maiorias absolutas ou relativas dos portugueses. Em quase todos os casos a excepo a das peties as percentagens de inquiridos que afirmam que nunca recorreriam a estas formas de participao sempre superior s dos inquiridos que afirmam j ter alguma vez recorrido a elas.

H alguma coisa que caracterize especialmente os jovens em comparao com o resto da populao (quadro 33)? Comecemos pelos jovens com idades inferiores aos 18 anos:

- compreensivelmente, so, de todos os grupos etrios, aqueles que menos oportunidades tiveram para alguma vez terem participado politicamente. Contudo, note-se como mesmo assim exibem comportamentos participativos no ltimo ano prximos ou mesmo mais frequentes em relao queles exibidos por indivduos situados no extremo oposto do seu ciclo de vida. Isto verifica-se especialmente no que respeita s peties, aos boicotes, s manifestaes e, especialmente, participao em frums na Internet.

- os jovens com menos de 18 anos mostram-se tambm particularmente indisponveis, em comparao com o resto da populao, para, futuramente, assistirem a comcios partidrios e outras manifestaes, assim como a estabelecer contactos com polticos ou funcionrios. Mesmo assim, interessante notar como, apesar do baixo nvel de integrao poltica e econmica deste contingente, a sua indisponibilidade para participar , em quase todos os casos, igual ou inferior ao escalo etrio dos mais velhos.

33

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Quadro 33. Realizao de actividades de carcter politico, por faixa etria.

F-lo durante o ltimo ano 15-17 anos Assinar uma petio 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais Fazer boicote ou comprar certos produtos por razes polticas ou para favorecer o meioambiente Assistir a um comcio partidrio de um candidato 15-17 anos 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos Assistir a uma outra manifestao poltica 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais Contactar ou tentar contactar um poltico ou funcionrio para expressar as suas opinies Entregar dinheiro ou recolher fundos para uma actividade social ou poltica Contactar com ou responder aos meios de comunicao para expressar as suas opinies Participar num forum ou grupo de discusso poltica na Internet 15-17 anos 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 7,2 16,2 20,9 9,1 11,9 22,0 19,9 11,5 3,6 7,4 7,8 8,2 4,6 7,2 7,0 3,4 2,1 6,3 11,7 6,7 7,7 10,2 14,7 12,5 2,6 5,0 7,8 6,7 3,1 5,0 3,9 0,5 F-lo num passado mais distante 6,7 17,5 21,9 18,8 5,2 7,1 8,0 4,8 5,7 18,1 34,7 35,1 7,2 15,6 26,9 26,4 1,5 6,6 12,4 10,1 9,3 14,0 16,5 15,4 1,5 8,2 10,3 9,1 0,5 2,4 1,3 1,0 No o fez mas poderia tlo feito 42,3 39,8 30,5 30,8 43,8 32,9 28,3 24,5 30,4 28,1 16,3 11,5 34,5 33,0 20,0 12,5 42,8 40,1 32,6 29,8 47,4 39,2 28,3 24,0 50,5 48,0 41,8 28,8 33,5 33,0 23,3 9,6 No o fez e nunca o faria 37,1 22,2 24,1 36,5 36,1 35,4 40,5 54,8 57,2 45,1 39,3 42,8 51,0 42,5 44,1 54,8 52,6 45,8 40,7 50,5 34,0 34,9 38,1 44,2 42,8 37,1 38,0 51,4 60,3 58,8 68,8 83,7

Ns 5,7 3,6 1,7 2,9 3,1 2,2 2,1 2,4 3,1 0,9 1,0 0,5 2,6 0,8 1,0 0,5 1,0 0,8 1,1 1,0 0,5 0,9 1,3 0,5 1,5 1,1 1,6 1,9 1,5 0,2 2,0 3,4

Nr 1,0 0,8 1,0 1,9 0,5 1,2 1,9

Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100

0,3 0,9 1,9 0,9 1,1 2,4 0,5 1,4 1,9 1,0 0,8 1,1 3,4 1,0 0,6 0,6 1,9 1,0 0,6 0,7 1,9

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

E no que respeita aos jovens adultos? Os resultados espelham algo que j tnhamos observado anteriormente no que respeita s atitudes de envolvimento poltico: os seus comportamentos participativos no se distinguem daqueles exibidos pelo resto da populao activa. Este um
34

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dado interessante, ao evidenciar um padro distinto daqueles que encontramos na maioria das democracias industrializadas. Apesar de terem tendencialmente menores nveis de integrao econmica e profissional, que normalmente levam a menores nveis de envolvimento e participao poltica, os jovens adultos exibem predisposies e comportamentos semelhantes aos indivduos com idades entre os 30 e os 64 anos. Isso pode dever-se, por um lado a padres de socializao mais favorveis participao (incluindo maior instruo) entre eles e, por outro, aos particularmente baixos nveis de envolvimento e participao dos mais velhos.

Em suma: - em geral, e exceptuando o voto, a populao portuguesa tende a ser cptica em relao eficcia da participao poltica convencional, i.e, atravs dos partidos e dos mecanismos de representao, em comparao com outras formas de participao; - os jovens seguem este padro, mas com uma nuance importante: em geral e mais uma vez exceptuando o voto tendem a ser menos cpticos do que os mais velhos em relao eficcia de todas as formas de participao poltica, convencionais ou no. J no que diz respeito ao voto, a sua eficcia, do ponto de vista dos jovens, sofre a concorrncia de outras formas de participao, especialmente a ligada ao associativismo e ao voluntariado. - do ponto de vista dos comportamentos, os jovens adultos no se distinguem particularmente do resto da populao activa, ao passo que os pr-adultos no se distinguem particularmente dos indivduos com 65 anos ou mais. Esta curvilinearidade na relao entre a participao e a idade expectvel, mas os nveis de disponibilidade para a participao e de participao real dos mais jovens podem ser vistos com comparativamente elevados tendo em conta a sua posio no ciclo de vida.

35

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6. A participao cvica e social O que se passa no que diz respeito s predisposies e comportamentos em relao a formas de participao menos evidentemente relacionadas com a vida poltica, em particular o associativismo e o voluntariado? conhecido de estudos anteriores o baixo nvel de participao social dos portugueses. O quadro 34, com os resultados de um estudo de 2004, mostra que, na Europa, os portugueses so dos que menos pertencem a partidos polticos, sindicatos, associaes ou clubes desportivos ou outros, com a pertena a associaes de carcter religioso a constituir a excepo a essa regra de baixa participao social.
Quadro 34. Pertena a associaes segundo tipo e pais (ISSP / 2004). Percentagem que participam activamente. (ordem decrescente segundo a militncia em partidos polticos) Partido Politico 4,5 4,1 3,5 3,0 2,9 2,9 2,7 2,7 2,6 2,6 2,5 2,3 2,2 2,0 2,0 1,6 1,6 1,3 1,1 ,9 ,2 Sindical 11,3 5,1 5,0 2,6 8,5 6,9 13,8 2,9 12,5 14,2 6,4 10,6 9,7 6,3 4,1 4,9 6,0 4,8 6,1 4,0 2,0 Religiosa 25,5 7,9 10,9 1,5 6,9 9,0 55,8 4,4 9,7 14,6 15,5 7,8 13,5 15,2 14,8 16,5 7,2 9,3 2,0 8,7 26,5 Desportiva 37,0 14,1 10,4 1,5 28,0 14,7 36,3 10,9 27,5 40,8 29,1 33,5 23,9 43,4 6,6 22,0 22,5 5,2 4,3 13,2 4,8 Outras 16,4 6,8 9,2 1,0 9,4 8,7 21,4 5,9 20,3 25,5 8,2 25,7 12,7 20,0 5,2 12,3 15,7 2,9 1,6 6,1 2,9

Suia ustria Eslovquia Bulgria Sucia Espanha Irlanda Republica Checa Noruega Dinamarca Alemanha Frana Eslovnia Holanda Portugal Gr-Bretanha Finlndia Hungria Rssia Letnia Polnia

O presente estudo, trs anos depois, confirma esta impresso. Nenhum tipo de associao tem como participantes activos mais do que 1 em cada 10 dos inquiridos com 15 anos ou mais e

36

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apenas os grupos/associaes de natureza paroquial ou religiosa atingem esse patamar (quadro 35).
Quadro 35. Pertena a associaes segundo tipo.11
Pertence e participa activamente Pertence mas no participa activamente J pertenceu mas deixou de pertencer

Nunca pertenceu

Ns

Nr

Total

Partido Politico Sindical Profissional Paroquial ou religiosa Desportiva Cultural ou lazer Assistencial ou DDHH Juvenil ou estudantil Outra

2,1 2,7 5,4 10,2 7,4 7,1 4,5 3,0 5,2

4,3 6,7 6,1 7,7 5,5 3,8 2,8 1,7 2,1

7,5 13,2 8,7 14,3 21,9 14,1 6,3 16,7 7,0

85,2 76,6 78,4 66,8 64,2 73,6 85,0 77,1 83,4

0,1 0,1 0,4 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6

0,8 0,7 1,0 0,9 0,8 1,1 1,0 1,0 1,7

100 100 100 100 100 100 100 100 100

interessante verificar, contudo, como a participao social em Portugal um fenmeno tendencialmente juvenilizado. Como se verifica no quadro 36, entre aqueles que tm entre 15 e 17 anos que encontramos a maior percentagem de indivduos que dizem pertencer a participar activamente numa associao, seguido do escalo 18-29 anos.

A pergunta no questionrio era: Vamos fazer-lhe agora algumas perguntas sobre a sua participao em associaes e grupos de vrios tipos. Gostaria que nos dissesse, para cada um dos seguintes tipos de grupos ou associaes que lhe vou ler de seguida, se pertence e participa activamente, se pertence mas no participa activamente, se j pertenceu e deixou de pertencer o se nunca pertenceu. O entrevistador tinha uma nota que definia a diferena entre a participao activa e a no activa. A nota era: Consideramos participar activamente assistir de forma regular a reunies ou actividades, fazer parte de rgos directos da associao ou ser responsvel de alguma seco, projecto ou actividade regular. Consideramos no participar activamente pagar apenas uma quotizao anual, assistir a actividades de forma espordica ou ser utente de servios que a associao oferece sem estar implicado na sua organizao ou gesto. 37

11

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Quadro 36. Pertena a associaes por faixa etria (agregado). 15-17 anos Pertence e participa activamente Pertence mas no participa activamente J pertenceu mas deixou de pertencer Nunca pertenceu Total 36,6 13,4 18,6 31,4 100 18-29 anos 30,8 12,9 31,6 24,7 100 30-64 anos 27,7 21,2 26,6 24,4 100 65 e mais anos 28,4 16,3 23,6 31,7 100

Que associaes so essas que atraem a participao dos mais jovens? Previsivelmente, as associaes juvenis ou estudantis concentram muita dessa participao, da mesma forma que a participao em sindicatos ou associaes profissionais domnio exclusivo dos mais velhos. Contudo, como se v no quadro 37, a participao dos mais jovens em associaes paroquiais/ religiosas e culturais/de lazer superior de qualquer outro escalo etrio, ao passo que, entre os jovens adultos, detectamos uma vez mais nveis de participao semelhantes ou superiores ao da restante populao activa (com a excepo, claro, dos sindicatos e associaes profissionais).

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Quadro 37. Pertena a associaes segundo tipo e faixa etria.

Pertence e participa activamente 15-17 anos Partido Poltico 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos Sindicato 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos Profissional 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos Paroquial ou religiosa 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos Desportiva 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos Cultural ou lazer 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos Assistencial ou DDHH 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos Juvenil ou estudantil 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos Outra 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 0,9 4,2 1,4 2,1 4,9 6,5 4,3 18,0 8,8 7,2 16,3 18,0 11,3 7,5 1,9 12,4 8,6 6,4 6,3 4,1 5,5 4,8 2,9 10,8 6,3 2,4 0,5 5,7 6,3 4,8 5,8 0,6 3,1 1,4 1,5 2,2 2,4 2,9 Pertence mas no participa activamente 0,5 3,9 4,2 6,3 0,5 3,0 10,0 3,4 1,5 3,8 8,4 2,4 4,6 6,3 7,7 8,7 6,7 4,1 6,7 3,8 2,1 2,7 4,0 5,8 0,5 2,0 3,3 2,4 3,6 2,7 1,7 1,0 J pertenceu mas deixou de pertencer 0,5 6,0 8,7 6,7 0,5 2,5 13,4 24,5 1,5 5,2 8,7 13,0 16,5 18,2 13,5 11,1 26,8 32,9 21,6 14,9 8,2 16,2 16,5 7,2 4,1 7,2 6,2 5,8 10,3 26,1 18,1 7,2 2,6 9,0 6,8 5,8 Nunca pertenceu 97,4 87,9 83,7 82,7 98,5 93,6 71,7 69,2 94,8 86,0 75,1 76,9 60,3 66,5 70,5 62,5 48,5 51,4 63,3 77,4 75,8 71,4 71,8 78,8 89,2 84,9 84,1 87,0 72,7 63,7 76,4 89,9 89,2 81,8 83,2 84,6 0,4 0,9 1,9 1,5 1,1 1,2 1,9 2,0 0,3 1,5 1,9 2,6 1,2 1,4 1,4 2,5 2,4 2,2 2,4 0,2 1,2 3,4 0,5 0,2 1,1 1,4 0,7 1,4 1,0 1,4 0,5

Ns/Nr

Total

100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

39

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Resultados semelhantes emergem quando olhamos para a dedicao ao voluntariado. Comparativamente, os portugueses exibem baixos nveis de dedicao ao trabalho voluntrio, como se verifica no quadro 38.
Quadro 38. Realizao de trabalho voluntrio por pais (CID / 2002) . Pais Sua Eslovnia Rssia Dinamarca Noruega Holanda Espanha Alemanha Ocidental Portugal Alemanha Oriental Romnia Sim 54,9 54,9 50,6 44,6 44,0 42,0 35,7 23,4 16,7 15,1 6,8 No 45,1 45,1 49,4 55,4 56,0 58,0 64,3 76,6 83,3 84,9 93,2 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
12

No nosso estudo, apenas 17% dos inquiridos afirmaram j ter realizado trabalho voluntrio. Contudo, tambm aqui a diferena entre os jovens adultos e os mais velhos reduzida, e neste caso a favor dos jovens, como se v no quadro 39.
Quadro 39. Realizao de trabalho voluntrio por faixa etria.13 Faixa etria 15-17 anos Sim No Ns/Nr Total 11,9 86,6 1,5 100 100 18-29 anos 20,8 79,2 30-64 anos 18,0 81,0 1,0 100 100 65 anos e mais 12,5 87,5 16,8 82,6 ,6 100

Total

12 13

No questionrio do projecto CID pergunta-se especificamente sobre a pertencia a grupos informais. A pergunta no questionrio era Independentemente de pertencer ou no a uma associao, pode dizer-me se, nos ltimos 12 meses, fez trabalho voluntrio no-remunerado para alguma associao ou organizao (por exemplo, participar em colectas, dedicar tempo a organizar iniciativas, etc)? 40

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As razes que explicam a predisposio dos inquiridos para desenvolverem ou no formas de participao social so matria de anlise aprofundada e complexa que no cabe neste relatrio. Contudo, pode valer a pena atentarmos na forma como aqueles que no participam racionalizam o seu prprio comportamento. O quadro 40 mostra que, entre a populao em geral, as razes mais invocadas so a falta de tempo e de interesse. No quadro 41, verificamos que as razes invocadas so semelhantes no caso espanhol.
Quadro 40. Motivos para no estar associado14
(N=1020)

Muito aplicvel 30,8

Bastante aplicvel 19,7

Pouco aplicvel 24,8

Nada aplicvel 17,1

Ns 1,4

Nr 6,2

Total 100

No estou interessado em pertencer a qualquer associao A pesar de querer colaborar com uma, faltam associaes que me motivem Tenho coisas mais importantes para fazer No quero meter-me em problemas Acho que essas coisas no servem para nada Nunca me ocorreu a possibilidade de participar numa organizao

16,3

22,5

26,8

26,3

2,4

5,7

100
100 100 100 100

38,2 21 10,1 22,5

26 17,1 11,2 19,7

16,2 21,3 32 23,1

12,2 33,6 39,9 27,4

1 1 1,3 1,5

6,4 6 5,5 5,8

Quadro 41. Motivos para no estar associado, Espanha (estudo CIS n2450 / 2002).
(N=2185)

Muito aplicvel 36

Bastante aplicvel 33,6

Pouco aplicvel 18,1

Nada aplicvel 7,4

Nr 4,9

Total 100

No estou interessado em pertencer a qualquer associao A pesar de querer colaborar com uma, faltam associaes que me motivem Tenho coisas mais importantes para fazer No quero meter-me em problemas Acho que essas coisas no servem para nada Nunca me ocorreu a possibilidade de participar numa organizao

11,3 33,3 16,9 9,8 25,9

21,8 33,8 21,9 14,7 30,8

36,4 17,8 29,9 41,6 23,8

24,4 9,7 25,2 27,3 14,1

6,1 5,5 6,1 6,6 5,3

100 100 100 100 100

14

Perguntava-se unicamente as pessoas que tinham afirmado que na actualidade no formavam parte de nenhum tipo de associao. A pergunta no questionrio era: De seguida, vou ler-lhe uma srie de razoes que as pessoas costumam dar para explicar por que razo no pertencem a associaes. Para cada una delas, por favor, indique-me em que medida muito aplicvel, bastante aplicvel, pouco o nada aplicvel ao seu caso 41

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O quadro 42 sugere que no h diferenas entre os jovens adultos e a restante populao a este nvel. Mas note-se como, entre os que tm menos de 18 anos, a falta de interesse, nunca ter ocorrido e no se querer meter em problemas tm uma prevalncia comparativamente alta.
Quadro 42. Motivos para no estar associado por faixa etria.
Muito aplicvel 15-17 anos No estou interessado em pertencer a qualquer associao 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais A pesar de querer colaborar com uma, faltam associaes que me motivem 15-17 anos 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos Tenho coisas mais importantes para fazer 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos No quero meter-me em problemas 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos Acho que essas coisas no servem para nada 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 15-17 anos Nunca me ocorreu a possibilidade de participar numa organizao 18-29 anos 30-64 anos 65 anos e mais 35,8 28,5 25,2 43,8 15,1 18,6 17,1 13,4 30,2 38,9 39,7 32,1 28,3 17,5 20,8 22,3 6,6 6,8 8,8 17,9 33,0 20,0 20,4 28,6 Bastante aplicvel 16,0 18,6 21,1 19,6 24,5 28,2 21,1 22,3 30,2 25,9 27,0 22,3 14,2 15,8 17,8 17,9 8,5 7,3 11,8 14,3 17,0 19,4 18,6 24,1 Pouco aplicvel 30,2 30,7 26,3 15,2 32,1 30,7 24,1 26,8 14,2 19,4 13,6 22,3 17,9 24,8 19,7 22,3 37,7 35,8 32,2 24,1 30,2 26,5 23,0 16,1 Nada aplicvel 13,2 16,9 19,3 11,6 23,6 17,2 28,5 28,6 20,8 12,1 11,2 14,3 35,8 37,7 33,6 28,6 43,4 45,1 39,5 34,8 17,0 29,3 29,6 21,4 0,8 1,8 2,7 0,9 0,3 1,5 0,9 0,9 0,8 1,3 2,7 1,8 Ns 0,9 1,4 1,3 1,8 1,9 1,7 2,9 1,8 0,9 Nr 3,8 3,9 6,8 8,0 2,8 3,7 6,4 7,1 3,8 3,7 6,8 8,9 2,8 3,9 6,6 8,0 2,8 4,2 6,4 6,3 2,8 3,9 6,6 7,1 Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Em suma: - so baixos, do ponto de vista comparativo, os nveis de pertena a associaes e de dedicao ao voluntariado em Portugal, com excepo da participao em associaes de cariz religioso ou paroquial; - h uma relevante juvenilizao da pertena a associaes, que no resulta exclusivamente da pertena a associaes juvenis ou estudantis ou a grupos desportivos;

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- a razes mais invocadas para a no pertena a associaes so semelhantes em grupos etrios e em relao s do caso espanhol: desinteresse e falta de tempo.

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7. Atitudes em relao a reformas polticas Outro mdulo do questionrio incidia sobre as atitudes em relao um conjunto genrico de medidas destinadas a aumentar a participao poltica e/ou melhorar a qualidade do sistema democrtico. Em geral, h concordncia maioritria com todas as medidas apresentadas: potenciar a presena de mulheres nas instituies polticas; criar novos mecanismos de participao; tornar o sistema eleitoral mais personalizado e recorrer mais democracia directa ou semidirecta. A intensidade dessa concordncia , contudo, decrescente medida que avanamos de uma proposta para a seguinte, sendo que o recurso aos referendos tm um apoio menos generalizado (mas apesar de tudo ainda grande, como se verifica no quadro 43).
Quadro 43. Apoio a medidas para incrementar a participao15. Frequncias.
Potenciar a presena de mulheres nas instituies polticas N 1888 Criar novos mecanismos para que os cidados possam participar nas decises polticas 1846 Modificar alguns aspectos do sistema eleitoral para permitir que a populao possa votar mais pelos candidatos e menos pelos partidos 1787 Consultar mais a populao com referendos 1841

Concorda completamente Tende a concordar Tende a discordar Discorda completamente Ns Nr Total

80,0 13,3 2,9 1,6 1,8 0,4 100

71,9 19,4 2,8 1,6 3,8 1,6 100

61,0 23,3 5,6 2,7 6,7 0,7 100

56,4 24,6 9,4 5,1 3,9 0,7 100

Recorrendo a um estudo realizado em Espanha em 2005 onde se colocavam exactamente as mesmas questes, verifica-se que o apoio generalizado a estas medidas tambm existe no caso espanhol. Contudo, duas diferenas emergem: por um lado, a intensidade dessa concordncia menor no caso espanhol; por outro lado, o fenmeno de ligeiramente maior cepticismo em

A pergunta no questionrio era: Das seguintes propostas politicas que lhe vou ler, diga-se me concorda completamente, tende a concordar, tende a discordar o discorda completamente com cada una delas 44

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relao ao referendo, quando comparado com outras medidas, existe em Portugal mas no em Espanha.
Quadro 44. Apoio a medidas para incrementar a participao. Espanha (estudo CIS n2588 / 2005).
Criar novos mecanismos para que os cidados possam participar nas decises polticas Modificar alguns aspectos do sistema eleitoral para permitir que a populao possa votar mais pelos candidatos e menos pelos partidos

Potenciar a presena de mulheres nas instituies polticas

Consultar mais a populao com referendos

Concorda completamente Tende a concordar Tende a discordar Discorda completamente Ns. Nr. Total

33,0 53,9 4,6 ,6 6,9 1,0 100

30,7 53,8 4,0 ,3 10,5 ,7 100

21,9 44,1 10,6 1,5 20,8 1,1 100

23,8 49,9 9,1 1,5 14,6 1,1 100

Em Portugal, a relao entre a idade e as atitudes em relao a estas matrias tnue ou mesmo inexistente. Por outras palavras, o apoio em relao a estas medidas difuso do ponto de vista etrio. A excepo o referendo, cuja defesa se relaciona negativamente com a idade: quanto mais jovens, mais apoiantes dos referendos.

Quadro 45. Consultar mais a populao com referendos, por faixa etria. Faixa etria 15-17 anos Concorda completamente Tende a concordar Tende a discordar Discorda completamente Ns Nr Total 64,4 22,7 4,1 1,0 5,7 2,1 100 18-29 anos 61,8 26,6 5,7 4,2 1,4 ,3 100 30-64 anos 58,4 23,1 9,9 5,0 2,9 ,7 100 65 anos e mais 44,2 26,9 13,0 7,2 7,7 1,0 100

45

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Estes resultados no devero ser estranhos a um padro invulgar que emerge do quadro 46. Apesar de, em regra, os jovens adultos tenderem a votar menos que os adultos activos, no h diferenas significativas entre a participao do escalo etrio 18-29 anos e o escalo 30-64 anos no que respeita participao no referendo sobre a interrupo voluntria da gravidez realizado em 2007.16 Independentemente dos juzos que se possam fazer sobre as vantagens e desvantagens do recurso democracia directa, o facto deste referendo ter exibido padres distintos do habitual no que respeita participao dos jovens e em comparao com outros actos eleitorais, ligado ao j mencionado apoio dos jovens democracia directa, matria que merece considerao quando se trata de pensar em reformas institucionais favorveis participao poltica da juventude.
Quadro 46. Participao no referendo sobre a interrupo voluntria da gravidez, por faixa etria (entre os recenseados data do referendo)17. Faixa etria 18-29 anos Votou No quis votar No pde faz-lo Ns/No recorda Nr Total 73,3 9,2 16,1 ,9 ,4 100 30-64 anos 73,5 16,4 8,6 1,3 ,2 100 100 65 anos e mais 63,2 24,7 10,0 2,1 71,2 17,0 10,1 1,4 ,2 100

N= 1489

Total

Em suma: - os portugueses so claramente favorveis a medidas que aumentem a presena de mulheres na vida poltica, criem novos mecanismos de participao, personalizem o sistema eleitoral e introduzam mais democracia directa. Esse apoio mais intenso que no caso espanhol,

Como habitual, as respostas s perguntas sobre recordao de voto tendem a inflacionar a participao real. Contudo, tendo em conta a ainda elevada absteno tcnica, e no havendo razes para supor que a sub-declarao da absteno maior entre os mais jovens, os resultados no deixam de ser relevantes. 17 A pergunta original no questionrio era: Como sabe, toda a gente tem o direito de votar ou de no votar nas eleies e nos referendos, e h muita gente que no vota porque no quer ou porque no pode. No seu caso, votou no referendo sobre a interrupo voluntria da gravidez ou, pelo contrrio, no quis votar ou no pode faz-lo? 46

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traduzindo, eventualmente, a maior insatisfao dos portugueses com o funcionamento actual da sua democracia; - os jovens distinguem-se dos mais velhos ao revelaram-se mais apoiantes da democracia directa, atitude que, em 2007, parece ter resultado em nveis de participao eleitoral acima do habitual entre eles.

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8. Alinhamentos ideolgicos e partidrios Conforme resulta de muitos outros estudos anteriores, o posicionamento ideolgico dos portugueses eminentemente centrista. Numa escala de 0 a 10, em que 0 significa a posio mais esquerda e 10 a posio mais direita, o posicionamento mdio dos portugueses situase no ponto central da escala, 5.

Os jovens que respondem a esta pergunta distinguem-se dos mais velhos por adoptarem posies ligeiramente mais direita, como se verifica no quadro 47. Contudo, aquilo que mais claramente os distingue especialmente os mais jovens a sua maior dificuldade em se situarem deste ponto de vista, fenmeno que certamente no se dever certamente a menores nveis de instruo ou de capacidades cognitivas para lidarem com este tipo de pergunta.
Quadro 47. Colocao na escala esquerda direita, por faixa etria18. Faixa etria 15-17 anos Esquerda 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Direita Ns Nr Total N Mdia
Desv. pad.

18-29 anos 4,4 1,9 2,2 5,7 7,2 31,6 6,6 11,8 6,3 2,2 4,4 12,6 3,1 100 536 5,30
2,3

30-64 anos 6,7 1,3 4,1 7,8 8,4 31,9 6,4 7,8 6,8 2,0 4,9 7,2 4,7 100 794 5,00
2,4

65 anos e mais 9,1 1,9 4,3 5,3 6,7 30,4 4,3 7,2 4,8 1,0 5,8 11,5 7,7 100 168 4,78
2,6

3,6 1,5 5,7 2,6 27,8 7,7 6,7 3,1 7,7 30,4 3,1 100 129 5,49
2,4

18

A pergunta o questionrio era: Normalmente, quando se fala de politica, usam-se as expresses esquerda e directa. Numa escala de 0 a 10 em que 0 a posio mais a esquerda e 10 a mais direita, em que posio se colocaria?. 48

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Uma explicao mais plausvel a de que os mais jovens encaram esta forma de pensar na poltica como menos vlida do que os mais velhos. A ideia confirmada pelos resultados no quadro 48: pelo menos 2 em cada 3 dos que tm menos de 30 anos acham que esta maneira de pensar na poltica pouco ou nada importante, em contraste com os cerca de 50% dos restantes que partilham a mesma opinio. Resta saber, contudo, se estamos perante um efeito de ciclo de vida ou, pelo contrrio, perante um efeito geracional, atravs do qual as novas geraes tendem a encarar a poltica de forma distinta.
Quadro 48. Importncia atribuda a escala esquerda direita, por faixa etria19. Faixa etria 15-17 anos Muito importantes Bastante importantes Pouco importantes Nada importantes Ns Nr Total 6,2 14,9 35,1 32,0 11,3 ,5 100 18-29 anos 8,6 23,4 39,9 23,1 3,6 1,4 100 30-64 anos 15,9 28,3 31,6 20,0 2,6 1,6 100 65 anos e mais 16,8 22,1 31,3 22,1 3,4 4,3 100 Total 14,0 25,4 33,6 21,5 3,3 2,2 100

mesmo

tipo

de

dvida

se

coloca

em

relao

identificao

partidria.

Compreensivelmente, apenas 20% dos que tm entre 15 e 17 anos se conseguem identificar com um qualquer partido. Contudo, a maioria dos jovens adultos posiciona-se da mesma forma, ao contrrio do que se passa com a populao mais velha.
Quadro 49. Afirmao da simpatia por um determinado partido poltico, por faixa etria20. Faixa etria 15-17 anos Sim No Ns Nr Total 19,1 79,4 ,5 1,0 100 18-29 anos 44,7 54,2 ,2 ,9 100 30-64 anos 56,9 41,8 ,2 1,1 100 65 anos e mais 60,6 36,5 ,5 2,4 100 53,3 45,0 ,3 1,4 100

Total

19

A pergunta no questionrio era: E estas ideias de esquerda e direita, at que ponto so importantes para si? 20 A pergunta no questionrio era: Em geral, considera-se simpatizante de algum partido politico?. 49

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Concluso Na 33 sesso comemorativa do 25 de Abril de 1974, o Presidente da Repblica Portuguesa, Professor Anbal Cavaco Silva, manifestou no seu discurso a preocupao com os relativamente escassos nveis de participao poltica dos jovens portugueses e o seu eventual alheamento das instituies pblicas. Apesar de manifestar confiana nas capacidades empreendedoras e de liderana artstica e cultural dos mais jovens, no deixou de assinalar a incapacidade das actuais lideranas polticas para mobilizar os jovens para um envolvimento mais activo e participante na vida poltica.

Os dados disponveis nos estudos sobre esta matria realizados at ao momento certamente autorizam essa preocupao, mostrando baixos nveis de envolvimento e interesse pela poltica em Portugal. Contudo, o diagnstico da situao exige dois tipos de comparao adicional. Por um lado, devemos ver at que ponto as atitudes e os comportamentos dos jovens portugueses so de facto diferentes no sentido de baixa participao e reduzido envolvimento polticos daqueles que caracterizam o resto da populao adulta. Por outro lado, devemos apreciar em que medida os indicadores ligados participao poltica em Portugal e nomeadamente a participao dos jovens se situam em relao aos dos restantes pases europeus.

Os resultados do presente estudo confirmam muito daquilo que j se sabia de estudos anteriores. Evidenciam-se, em particular, os comparativamente baixos nveis de envolvimento atitudinal, participao poltica e participao social e cvica dos portugueses, quando comparados com os prevalecentes dos pases da nossa rea geo-cultural. Sob vrios pontos de vista, os portugueses esto mais perto a este nvel dos resultados encontrados nas novas democracias da Europa de Leste do que daqueles que prevalecem na generalidade dos pases da Europa Ocidental. A isto deve acrescentar-se a prevalncia de comparativamente baixos nveis de satisfao com o funcionamento do regime democrtico, indicadores que sabemos serem sensveis do desempenho econmico mas que (por isso mesmo), se mantm a nveis baixos em Portugal h j mais de uma dcada, aps um pico atingido na viragem dos anos 80 para os anos 90. Essa insatisfao parece relacionar-se tambm com uma predisposio a apoiar reformas profundas ou mesmo mudanas radicais na sociedade portuguesa. Mas
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nem por isso se evita um aparente paradoxo: essa predisposio para a mudana no se traduz numa predisposio para o envolvimento e para a participao cvica e poltica. Dito isto, os resultados deste estudo tambm permitem uma leitura menos pessimista. Essa leitura , precisamente, a que resulta de um confronto entre as atitudes e comportamentos dos jovens com os que prevalecem no resto da populao. Uma das teorias mais bem sucedidas para a explicao do grau de envolvimento e participao polticas a que detecta uma relao curvilinear entre elas e a idade. Os primeiros seriam mais baixos junto dos indivduos mais jovens, aumentando progressivamente at voltarem a diminuir novamente junto dos mais idosos. A explicao convencional a ligada aos efeitos de ciclo de vida, e em particular a fases start-up e slow-down de envolvimento poltico: enquanto os mais jovens esto ainda numa fase de mobilidade social e instabilidade profissional, assim como em percurso de aquisio de competncias polticas, os mais idosos, por razes de afastamento em relao vida profissional mas tambm por razes fisiolgicas (fadiga, doena, imobilizao) tendem tambm a participar menos na vida poltica.

Os nossos resultados mostram que, de facto, esse padro se verifica, mas apenas na medida em que inclumos os jovens com menos de 18 anos na anlise. Quando comparamos os jovens adultos entre os 18 e os 29 anos com os mais velhos, so raras as circunstncias em que esses jovens adultos no exibem predisposies e comportamentos participativos semelhantes ou at mais elevados do que o resto da populao activa. Isto afecta, por exemplo, as comparaes que se possam fazer entre Portugal e os restantes pases da nossa rea geo-cultural no que respeita ao interesse pela poltica em que os jovens adultos portugueses escapam aos ltimos lugares internacionais quando comparados com os seus congneres. Tem manifestaes adicionais no grau mais elevado de eficcia que atribuem a quase todas as formas de participao poltica, convencionais ou no convencionais, quando comparados com os mais velhos. E tambm na real participao no voluntariado e na vida associativa, mas intensa do que se verifica nos restantes activos e no limitada ao associativismo juvenil ou desportivo. O voto , certamente, um modo de participao a que os jovens atribuem menos eficcia e, efectivamente, tendem a praticar menos. Mas no seguro que isso se verifique em todas as circunstncias: este estudo sugere que, no que respeita ao referendo sobre a despenalizao da gravidez, os jovens podero ter participado tanto ou mais

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do que os mais velhos. E se votam de facto menos noutros actos eleitorais, isso pode estar ligado sua maior dificuldade em se identificarem com a oferta partidria existente e com as categorias nas quais o combate poltico e ideolgico (ainda) travado, e no tanto ao facto de estarem mais alheados da vida cvica do que o resto da populao.

Finalmente, interessante verificar a predisposio altamente favorvel mostrada por toda a populao para a introduo de reformas polticas e institucionais que possam aumentar e diversificar os modos de participao poltica, especialmente quando directamente comparada com o caso espanhol: mais favorvel entre a populao portuguesa em geral, e especialmente entre os jovens. Evidentemente, isto nada nos diz sobre qual poderia ser a sua opinio sobre as maneiras concretas de colocar em prtica semelhantes reformas, se seriam realmente receptivos a elas, se elas seriam sempre intrinsecamente desejveis ou se produziriam sempre efeitos positivos. Mas sugere, pelo menos, uma cidadania consciente dos dfices de participao e envolvimento poltico na sociedade portuguesa e das suas consequncias potencialmente nefastas para a qualidade da nossa democracia.

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