Libertatea este o floare rar i delicat

Capitalism i Libertate
Milton Friedman

Milton Friedman
Milton Friedman a adus nenumrate contribuii la dezvoltarea microeconomiei i a macroeconomiei precum i la dezvoltarea teoriile cu privire la economia de pia i la minimalizarea rolului statului n coordonarea economiei. n 1976, Milton Friedman a ctigat Premiul Nobel pentru Economie pentru realizrile sale n domeniul analizei teoriei consumului, teoria i istoria monetar i pentru demonstraiile sale n ceea ce privete complexitatea politicii de stabilizare. n 1980, cartea sa Liber s alegi, n care acesta vorbete despre filosofia sa economic i social, a fost ce a mai bine vndut carte, iar de atunci a fost tradus n 14 limbi. Friedman s-a opus mai multor forme de reglementri guvernamentale. n cartea sa Capitalism i Libertate, Friedman a pledat pentru politici cum ar fi un sistem liber de cursuri flotante, eliminarea acordrii de licene medicilor, un impozit negativ pe venit, precum i de vouchere n educaie. Cele mai multe dintre ideile sale au fost respinse de cei mai muli economiti ai vremii, dar unele dintre ideile sale bazate pe ideea de laissez-faire n ceea ce privete politica monetar, fiscal, de privatizare i de dereglementare au fost folosite de guverne mn special n anii 1980. ntreaga sa actvitate a fost cel mai bine descris chiar de Milton Friedman n persoan prin urmtoarele cuvinte: A vrea ca lumea s i aminteasc de mine ca de un prieten al libertii. Dac analizezi istoria, vezi c, oriunde exist cretere economic i unde capitalismul nflorete, oamenii triesc mai mult i mai bine.

1 2

Capitalism i Libertate
Publicat n 1962, Capitalism i Libertate este un produs al epocii n care s-a nscut: aproape dou decenii dup cel de-al doilea rzboi mondial, o perioad n care Marea Depresiune se mai afla nc n memoria colectiv, iar Rzboiul Rece abia ncepea. Cartea este mprit n 12 capitole, fiecare abordnd un subiect distinct din perspectiva Statelor Unite i al unui economist liberal de la 1960, la un moment la care colectivismul i protecionismul ctigau putere. Capitalism i Libertate, trateaz rolul capitalismului economic intr-o societate liberal. Printr-un limbaj simplu i accesibil, Friedman explic de ce libertatea economic este o precondiie a libertii politice. El definete liberalismul aa cum este el neles n Europa dar i cum este perceput n Statele Unite. Muli NordAmericani conservatori sau liberali au adoptat unele dintre punctele sale de vedere. Cartea gsete mai multe locuri reale n care o pia liber poate fi promovat att din motive filosofice ct i practice cu mai multe concluzii surprinztoare. Printre alte concepte, Friedman susine desfiinarea acordrii de licene obligatorii medicilor, i implementarea unui sistem de vouchere n nvmntul colar.

Introducere
Introducerea stabilete principiile liberale ale lui Friedman, un om care sprijin puterea guvernamental limitat i dispersat. Sfera de aciune a guvernului trebuie limitat. Funcia major a acestuia trebuie s fie protejarea libertii (...) puterea guvernamental trebuie dispersat. (pag 17) n introducere, acesta explic termenul de libertate att aa cum este el neles 1 2 pe continentul European ct i n Statele Unite. Micarea intelectul cunoscut sub numele de liberalism, care s-a dezvoltat n ultima parte a sec. XVIII i nceputul sec. XIX, privea liberatatea ca pe un scop fundamental, iar individul ca pe o entitate de baz a societaii. Liberalismul susinea pe plan intern ideea de laissez faire ca pe un

mijloc de a reduce rolul statului n problemele economice i, deci, de a lrgi rolul individului; mai propovduia ideea de comer liber, dincolo de graniele naionale, ca pe un mijloc de a uni toate rile lumii sub egida pcii i democraiei. n domeniul politic liberalismul susinea dezvoltarea guvernrii reprezentative i a instituiilor parlamentare, reducerea puterii arbitrare a statului i protecia libertilor civile ale indivizilor. ncepnd cu ultima parte a sec. XIX i mai ales dup 1930, termenul de liberalism a fost acreditat i n Statele Unite cu o accepie foarte diferit, ndeosebi n politica economic (...). Liberalul secolului XIX privea extinderea libertii ca pe cea mai eficienta cale pentru promovarea bunstrii i egalitii; liberalul secolului XX priveste bunstarea i egalitatea fie ca premise, fie ca alternative ale libertii. (pag 19) Friedman opteaz mai degrab pentru nelesul european al termenului dect pentru cel american.

Capitolul I Rela ia dintre libertatea economic i libertatea politic

n acest capitol, Friedman promoveaz libertatea economic, att ca o libertate necesar n sine i de asemenea, ca un mijloc esenial prin care se ajunge la libertatea politic. Rnduielile economice joac un dublu rol n promovarea unei societi libere. Cci pe de o parte, libertatea n materie de rnduieli economice este ea nsi o component a libertii, eleas n sens larg, ceea ce face ca libertatea economic s fie un scop n sine. Iar pe de alt parte, libertatea economic este, totodat un mijloc indipensabil de a realiza libertatea politic. (pag 21) El susine c, cu mijloacele de producie sub auspiciile guvernului este aproape imposibil ca schimburile reale de idei s existe. n plus, libertatea economic este important deoarece din orice tranzacie bilateral voluntar trebuie s beneficieze ambele pri ale tranzaciei. Friedman echivaleaz libertatea economic, abilitatea 1 2 fiecrui cetean de a lua orice decizie economic consider pentru a-i mbunti propria soart i pe cea a familiei sale, cu libertatea politic. Friedman consider c libertatea politic nu poate s existe fr libertate economic. Pentru el, democraia adevrat este imposibil fr capitalism. Felul de organizare economic care asigur

libertatea economic n mod direct, i anume capitalismul concurenial, promoveaz, de asemenea, libertatea politic, deoarece separ puterea economic de puterea politic

i, n acest fel, d posibilitatea uneia s o contrabalanseze pe cealalt. (pag 23)

Capitolul II Rolul guvernului ntr-o societate liber

Autorul pledeaz pentru un guvern central cu puteri limitate, dar admite de asemenea c guvernul unei societi libere ar trebui s pun n aplicare legea i ordinea i drepturile de proprietate, precum i s ia msuri cu privire la anumite monopoluri tehnice i s diminueze ceea ce el numete efectele de vecintate negative, deoarece fr o astfel de reglementare, comerul liber ar fi imposibil. Funciile de baz ale guvernului ntr-o societate liber sunt: s asigure mijloacele pin care se pot modifica regulile; s medieze la divergenele dintre noi cu privire la nelesul regulilori s impun respectarea regulilor de ctre acei puini la numr, care, altfel, nu s-ar conforma jocului. (pag 41) ntr-o economie nereglementat, anumite entiti, fie ele persoane fizice sau juridice, pot lua uneori decizii economice care pot avea efecte negative asupra unor tere pri nevinovate. Un exemplu evident l constitulie poluarea apelor. Individul care polueaz apa i foreaz, de fapt, pe ceilali indivizi s schimbe apa bun pe o ap proast.acetia din urm ar putea eventual accepta acest schimb, dar cu un anumit pre. ns le este imposibil ca, acionnd individual, s evite acest schimb sau s impun o compensare potrivit. (pag 45) Potrivit lui Friedman, responsibilitatea guvernului este aceea de a se asigura ca toate entitile implicate n orice activiti economice s superte costul integral al deciziilor lor economice, fie prin impozitare, amendare, anumite reglementri sau prin oricare alte mijloace. De asemmenea, guvernul are mai multe 1 2 responsabiliti vdite de a proteja drepturile de proprietate, meninerea pcii i s menin o infrastructur adecvat pentru industria privat.

Capitolul III Controlul monetar

Acest capitol este probabil unul dintre cele mai importante. Friedman vorbete despre evoluia banilor n Statele Unite n cadrul Sistemului Rezarvelor Federale de la 1913. Departe de a aciona ca un stabilizator, acest sistem a euat s acioneze aa cum ar fi trebuit n mai multe situaii. Sistemul Rezervelor Federale a euat lamentabil. A fcut puin sau nu a facut nimic pentru a asigura sistemului bancar lichiditi, privind aparent nchiderea bncilor ca pe ceva ce nu reclam o aciune special. (pag 64) De asemenea Friedman crede c Sistemul Rezervelor Federale este prea dispus greelilor umane i n schimb propune o rat de cretere consistent a masei monetare de la 3 pn la 5 procente anual. Precizez c ar trebui ca Sistemul Rezervelor Federale s ve gheze ca masa monetar, s creasc lunar i, de fapt, pe ct posibil zilnic, cu un ritm anual de cretere de X la sut, unde X este un numr oarecare, situat ntre 3 i 5. (pag 70)

Capitolul IV Aranjamente financiare i comerciale interna ionale

Friedman susine un sistem de rat de schimb flotant, n favoarea Sistemului de Bretton Woods, sistem care ulterior s-a ncheiat la nceputul anilor 70. Exist doar dou mecanisme compatibile cu piaa liber i comerul liber. (...) Cellat este un sistem de flotare liber a cursurilor valutare, determinate pe pia de tranzaciile particulare fr intervenie guvernamental. (pag 84) Autorul dorete sfritul tuturor controalelor monedelor i a barierelor comerciale, chiar i a contingentelor voluntare la export. Cred c ar fi mult mai bine pentru noi dac am trece n mod unilateral la comer liber, (...) restriciile netarifare pot s reprezinte acum impedimente mult mai serioase n calea comerului dect tarifele vamale. (pag 92) Nimeni nu a stabilit nc dac Friedman a avut sau nu dreptate i n 1 2 ce msur, dar probabil c a avut dreptate n cea mai mare parte.

Capitolul V Politica fiscal

Friedman critic utilizarea politicii fisale Keynesiste a guvernului pentru a atenua omajul. El susine c se bazeaz pe ipoteze susinute prin argumente, deoarece banii pe care guvernul i cheltuie trebuie mprumutai de la populaie, acest lucru va crete ratele dobnzilor, i asta va duce la scderea valorii cheltuielilor i a investiiilor. ...o cretere a cheltuielilor guvernamentale raportate la venit nu genereaz avnt n cadrul economiei n vre-un sens relevant. Ea poate duce la creterea veniturilor bneti,dar toat aceast cretere este absorbit de cheltuielile guvernamentale. Cheltuielile private rmn nemodificate.(pag 102) El admite c aceasta este totui o chestiune empiric i spune c n cea mai recent lucrare a sa The Relative Stability of the Investment Multiplier and Monetary Velocity in the United States, 1896-1958, studiile ntreprinse sugereaz c o concluzie ar fi mai aproape de teoria cantitativ dect de cea Keynesian.

Capitolul VI Rolul guvernului n educa ie

Friedman susine aplicarea unui sistem de finanare a nvmntului primar i secundar, prin care copiii s primeasc un nivel minim de educaie ntr-o unitate de nvmnt la alegerea lor. Cel mai evident ar fi s cerem ca fiecare copil s primeasc un nivel minim de colarizare de un anumit fel. (pag 104) Autorul susine c toat lumea are nevoie de o educaie de baz ntr-o democraie. Dei exist insuficiene n investirea n capitalul uman n ceea ce privete investiiile n colile tehnice i profesionale ar fi o prostie din partea guvernului s ofere gratuit nvmntul tehnic. Costurile sunt suportate de ctre guvern deoarece aceasta este singura modalitate de a impune colarizarea minim. (pag 106) Autorul propune mai multe soluii unele private, unele publice, pentru a opri acest nivel insuficient al investiiilor, printre care i administrarea instituiilor de nvmnt de ctre guvern. 1 2

Capitolul VII Capitalism i discriminare

Friedman pledeaz mpotriva politicilor cu aciune pozitiv (legislaia cu privire la practicile corecte de angajare, legislaia privind dreptul la munc) n ceea ce privete

nediscriminarea i crede c aceste legi ar trebui anulate deoarece acestea inhib libertatea angajatorilor de a angaja anumite persoane pe baza oricror calificri pe care acesta le consider pertinente. Ca liberal mi manifest opoziia fa de amndou legislaiile (pag 134). De asemena Friedman consider c guvernul ar trebui s-i limiteze interveniile i n ceea ce privete nvmntul i segregaia n cadrul acestuia. Soluia adecvat este aceea de a elimina interven i a guvernului n coli i de a permite prinilor s aleag tipul de coal dorit de ei spre a fi urmat de copiii lor. (pag 136) El spune c inegalitatea economic a sczut cel mai mult atunci cnd libertatea economic a fost mai mare ...ntr-o pia liber exist un stimulent economic care separ eficiena economic de alte trsturi ale individului... (pag 128). Friedman consider c discriminarea este scump ...persoana care refuz s cumpere de la un negru sau s lucreze alturi de el, de exemplu i limiteaz posibilitatea de opiune. Ca urmare, ea va trebui, n general, s plteasc un pre mai mare pentru ceea ce cumpr sau s primeasc un salariu mai mic pentru munca depus. (pag 129) i se declar mpotriva acestui lucru ...cred cu putere c religia prinilor unui om sau culoarea pielii sale nu constituie un motiv n sine pentru a-l trrata n chip diferit; c un om trebuie judecat dup ceea ce este i ce face i nu dup trsturile sale exterioare. (pag 129)

Capitolul VIII Monopolul i responsabilitatea social a patronatului i sindicatelor

Friedman susine c exist trei tipuri de monopol: monopolul privat nereglementat, monopolul de stat i monopolul reglementat de stat. Niciuna dintre aceste situaii nu este de dorit sau universal preferat, ns Friedman susine c monopolul privat este cel mai puin duntor deoarece n cele din urm presiunile piei 1 2 tind s erodeze aceast poziie, n timp ce monopolul public este aproape imposibil de distrus deoarece acesta este imun la presiunea pieei. ...nclin s cred c rul cel mai mic este reprezentat de monopolul particular nereglementat, oriunde poate fi tolerat.

Schimbrile dinamice, foarte probabil, l vor submina i exist cel puin o ans ca acestora s li se permit s dea roade. (pag 148) Monopolurile provin din mai multe surse, dar cea mai comun dintre ele este intervenia statului, fie ea direct sau indirect, Probabil cea mai important surs a puterii de monopol a fost i este sprijinul guvernamental direct i indirect. (pag 149) iar aceast intervenie ar trebui oprit ori de cte ori este posibil. Doctrina responsabilitii sociale conform creia ntreprinderilor ar trebui s le pese i de comunitate i nu doar de profit ete o conspiraie la adresa sistemului capitalist, i nu poate duce dect spre totalitarism. ntr-o astfel de economie (liber), nu exist dect o singur responsabilitate social a patronatului, i anume s-i foloseasc resursele i s se angajeze n activiti menite s sporeasc profiturile, dar n aa fel nct s se respecte regulile jocului; altfel spus, prin angrenare ntr-o competiie liber i deschis, fr neltorie sau fraud. (pag 153)

Capitolul IX Autoriza ia de profesare

n acest capitol, Friedmania o poziie radical mpotriva tuturor formelor de liceniere acordate de stat. ...concluzia la care voi ajunge este aceea c principiile liberale nu justific autorizarea... (pag 158) Cei mai mari susintori ai acordrii de licene ntr-o industrie, sunt de obicei persoanele din acea industrie care-i doresc astfel s in departe competitorii. Autorul definete nregistrarea, certificarea i autorizarea propriu-zis i explic de ce aceste lucruri nu ar trebui aplicate n cazul medicilor. El spune c nu exist nici o justificare liberal pentru licenierea medicilor, c acest lucru ar duce la o practic medical inferioar. ...eu nsumi am convingerea c autorizarea a diminuat, 1 2 concomitent, i cantitatea i calitatea practicii medicale; c ea a redus ansele oamenilor care ar dori s mbrieze cariera medical, silindu-i s se ndrepte spre ocupaii pe care le consider mai puin atractive; c ea a silit populaia s plteasc mai mult pentru servicii medicale mai satisfctoare... (pag 178)

Capitolul X Repartizarea veniturilor

Friedman analizeaz impozitul progresiv pe venit, introdus pentru a egaliza diferenele mai mult dect pentru a redistribui veniturile, i consider c, de fapt bogaii beneficiaz de anumite avantaje de pe urma numeroaselor lacune, anulnd efectele redistribuiei. Persoanele cu aceeai situaie material pltesc impozite foarte diferite,n funcie de caracterul ntmpltor al sursei lor de venituri i de ocaziile pe care le au de a realiza o evaziune fiscal. (pag 193) Un sistem de cote unice de impozitare fr deduceri ar fi fost mult mai potrivit i ar fi putut aduna aceleai venituri din taxe cu o rat a impozitului uor mai ridicat dect cea mai mic categorie de impozite de la acel moment. n concluzie, sructura impozitelor personale ce mi se pare cea mai bun este aceea a unui impozit uniform asupra veniturilor, situat deasupra nivelului minim neimpozabil, n care venitul s fie definit n mare, iar deducerile din venituri s fie permise doar pentru cheltuieli precis definite din venitul obinut. (pag 195)

Capitolul XI Msuri de protec ie social

Friedman se pronun nu att mpotriva sistemului social de protecie ct mpotriva monopolului deinut de guvern asupra acestui sistem. Acesta consider c niciuna dintre masurile de protecie social implementate de stat cum sunt construcia de locuine din fonduri publice, legislaia salariului minim, subveniile de preuri n agricultur, asistena medical pentru anumite grupuri de persoane sau asigurarea de btrnee i pentru urmai nu au avut acele efecte care au fost urmrite. Un ctig 1 2 scontat de susintorii programului construciei de locuine din fonduri publice era reducerea delicvenei juvenile, prin ameliorarea condiiilor de locuit. i n acest caz, programul a avut de mai multe ori un efect exact opus, nemaivorbind de insuccesul ameliorrii condiiilor medii de locuit. (pag 202)

El susine c sectorul privat ar putea oferi aceleai beneficii mult mai eficient i la costuri mai mici. Acesta admite de asemenea c un sistem de protecie social ar fi probabil justificat, ns doar din perspectiva acelor efecte de vecintate. Autorul susine c majoritatea persoanelor ar economisi pentru perioada n care ar rmne fr serviciu, Oamenii ar putea, n msura n care o doesc, s fac n mod individual ceea ce legea le cere s-o fac n grup. (pag 210) i c acest sistem social a aprut deoarece lumea nu a fost pregtit pentru Marea Depresiune.

Capitolul XII Alinarea srciei

n ultimul su capitol, Friedman pledeaz pentru alinarea srciei printr-un program de ajutorare a sracilor. El susine un impozit negativ pe venit pentru a remedia problema srciei, oferind tuturor un venit minim garantat, n defavoarea actualului sistem pe care l consider greit i ineficient. Reglementarea care se recomand pe baze pur mecanice este impozitul negativ pe venit. (pag 214)

Capitolul XIII Concluzie

Concluzia crii pune n centrul su cum fiecare intervenie a guvernului a avut de cele mai multe ori un efect opus dect cel vizat. Cea mai mare parte a noilor aciuni ntreprinse de guvern, n ultimele cteva decenii, nu i-au atins obiectivele. (pag 222) Multe dintre lucrurile bune din Statele unite i din lumea ntreag provin de pe piaa liber i nu de la guvern i aa se va ntmpla n continuare. Guvernul, n ciuda 1 2 inteniilor sale bune, ar trebui s stea departe de domeniile n care nu ar trebui s se implice.

Capitalism i Libertate i Capitalismul i du manii si

Att n Capitalism i Libertate ct i n Capitalismul i dumanii si, autorii trateaz rolul capitalismului economic ntr-o societate liberal. Att Mises ct i Friedman abordeaz frontal fenomenul economic numit capitalism, fcnd referire direct att la caracteristicile sale pozitive, ct i la cele negative. Friedman i axeaz lucrarea pe analizarea i de cele mai multe ori criticarea i corectarea interveniilor guvernului ntr-o societate capitalist liber, n domenii ca politica monetar, politica fiscal, nvmnt, protecia social i alinarea srciei. Mises prezint fenomene contrare capitalismului, ca socialismul i intervenionismul statal, care stau n calea desfurrii corespunztoare a pieei libere.

Concluzii
Capitalism i Libertate nu este perfect, Milton Friedman nu a avut ntotdeauna dreptate. Teoriile sale au fost de multe ori subiectul unor cercetri academice minuioase i, uneori, s-au dovedit a fi greite. El a avut un talent n a explica situaii dintre cele mai complicate ntr-un limbaj uor de neles, fr complicaii. Dac societatea n care trim a elaborat soluii la unele dintre aceste probleme sociale dificile, acest lucru s-a ntmplat doar pentru c a avut n spate unele genii printre care i Friedman.

Bibliografie

1. Friedman, Milton, Capitalism i Libertate, Editura Enciclopedic, Bucureti,

1 2

1995;
2. Von Mises, Ludwic, Capitalismul i dumanii si, Editura Nemira, 1998; 3. ***, Milton Friedman, http://en.wikipedia.org/wiki/Milton_Friedman, accesat la

16 ianuarie 2010.