2.1. Breve revisin de los conceptos fundamentales relativos a la organizacin y funcionamiento de la AFIP, de la DGI y de la DGA.

Segn el Decreto 618/97 la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP) es el Ente de ejecucin de la poltica tributaria y aduanera de la Nacin aplicando las normas legales correspondientes

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Para ello la AFIP tiene las siguientes funciones y facultades a) La aplicacin, percepcin y fiscalizacin de los tributos y accesorios dispuestos por las normas legales respectivas, y en especial de: 1. Los tributos que gravan operaciones ejecutadas en el mbito territorial y en los espacios martimos, sobre los cuales se ejerce total o parcialmente la potestad tributaria nacional. 2. Los tributos que gravan la importacin y la exportacin de mercaderas y otras operaciones regidas por leyes y normas aduaneras que le estn o le fueren encomendados.

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3. Los recursos de la seguridad social correspondientes a: I. Los regmenes nacionales de jubilaciones y pensiones, sean de trabajadores en relacin de dependencia o autnomos. II. Los subsidios y asignaciones familiares. III. El Fondo Nacional de Empleo. IV. Todo otro aporte o contribucin que de acuerdo a la normativa vigente se deba recaudar sobre la nmina salarial. 4. Las multas, recargos, intereses, garantas y cualquier accesorio que por situaciones de cualquier naturaleza puedan surgir de la aplicacin y cumplimiento de las normas legales.

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b) El control del trfico internacional de mercaderas dispuesto por las normas legales respectivas c) La clasificacin arancelaria y valoracin de las mercaderas d) Todas aquellas funciones que surjan de su misin y las necesarias para su administracin interna Organigrama AFIPF:\UNAM\ACTRI\Organigrama AFIP.pdf El DIRECTOR GENERAL de la DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS es el responsable de la aplicacin de la legislacin aduanera, en concordancia con las polticas, criterios, planes y programas dictados por el Administrador Federal y las normas legales que regulan la materia de su competencia.

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Son atribuciones del DIRECTOR GENERAL DE ADUANAS: a) Ejercer todas las funciones, poderes y facultades que las leyes, reglamentos, resoluciones generales y otras disposiciones le encomienden, a los fines de determinar, percibir, recaudar, exigir, fiscalizar, ejecutar y devolver o reintegrar los tributos que gravan la importacin y la exportacin de mercaderas y otras operaciones regidas por leyes y normas aduaneras a cargo del organismo; interpretar las normas o resolver las dudas, que a ellos se refieren. b) Ejercer el control sobre el trfico internacional de mercadera. c) Aplicar y fiscalizar las prohibiciones a la importacin y a la exportacin cuya aplicacin y fiscalizacin le estn o le fueren encomendadas.

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d) Efectuar la revisin de las actuaciones y documentos aduaneros una vez concluida su tramitacin ante las aduanas, de conformidad con las disposiciones aplicables, formular rectificaciones y cargos, as como disponer las devoluciones o reintegros que correspondieren. e) Autorizar las operaciones y regmenes aduaneros relativos a los medios de transporte, as como las operaciones, destinaciones y regmenes a que puede someterse la mercadera involucrada en el trfico internacional.

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f) Autorizar, segn los antecedentes y garantas que brindaren los peticionarios, y de acuerdo con la naturaleza de la operacin y con los controles que en cada caso correspondieren, la verificacin de la mercadera en los locales o depsitos de los importadores y exportadores, o en los lugares por ellos ofrecidos a tal fin, siempre que stos reunieren las condiciones y ofrecieren las seguridades requeridas para el adecuado contralor de la operacin y la debida salvaguardia de la renta fiscal. g) Ejercer las atribuciones jurisdiccionales que el Cdigo Aduanero encomienda al Administrador Nacional de Aduanas. h) Instruir, cuando correspondiere, los sumarios de prevencin en las causas por delitos o infracciones aduaneras.

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i) Requerir directamente el auxilio inmediato de las fuerzas de seguridad y policiales para el cumplimiento de sus funciones y facultades, sin perjuicio del ejercicio de sus propias atribuciones. j) Ejercer la superintendencia y direccin de las aduanas y dems dependencias de su jurisdiccin. k) Practicar las averiguaciones, investigaciones, anlisis, pericias, extraccin de muestras o verificaciones pertinentes para el cumplimiento de su cometido, as como tambin tomar, por s o con la colaboracin de personas u organismos pblicos o privados, las medidas necesarias para determinar el tipo, clase, especie, naturaleza, pureza, calidad, cantidad, medida, origen, procedencia, valor, costo de produccin, mrgenes de beneficio, manipulacin, transformacin, transporte y comercializacin de las mercaderas vinculadas al trfico internacional.

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l) Llevar los registros y ejercer el gobierno de las matrculas de los despachantes de aduana, agentes de transporte aduanero, apoderados generales y dependientes de unos y otros y de los importadores y exportadores. m) Llevar los registros siguientes: 1. De mercadera librada al consumo con liquidacin provisoria. 2. De mercadera librada al consumo con facilidades para el pago de tributos. 3. De mercadera librada al consumo con franquicia condicionada, total o parcial, de prohibiciones a la importacin o a la exportacin o de tributos. 4. De mercadera sometida a las diferentes destinaciones suspensivas. 5. Los que fueren necesarios para la valoracin de la mercadera.

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6. De infractores a las disposiciones penales aduaneras as como los que resultaren convenientes para prevenir y reprimir los delitos y las infracciones sancionadas por el Cdigo Aduanero. 7. Los dems registros que estimare conveniente para el mejor cumplimiento de sus funciones. n) Habilitar, con carcter precario o transitorio, lugares para la realizacin de operaciones aduaneras. o) Ejercer el poder de polica aduanera y la fuerza pblica a fin de prevenir y reprimir los delitos y las infracciones aduaneras y coordinar el ejercicio de tales funciones con los dems organismos de la administracin pblica, y en especial los de seguridad de la Nacin, provincias y municipalidades, requiriendo su colaboracin as como tambin, en su caso, la de las Fuerzas Armadas.

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p) Suspender o modificar, fundadamente con carcter singular, aquellos requisitos legales o reglamentarios de naturaleza meramente formal, siempre que no afectare el control aduanero, la aplicacin de prohibiciones a la importacin o a la exportacin o el inters fiscal. Las suspensiones o modificaciones de carcter singular entrarn en vigencia desde su notificacin al interesado. q) Toda otra atribucin necesaria para el cumplimiento de las funciones del organismo, compatible con el cargo y con las establecidas en las normas legales vigentes, a cuyo fin se entender que la nmina consagrada en los apartados precedentes no reviste carcter taxativo.

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Organizacin del Servicio Aduanero La Direccin General de Aduanas es el rgano administrativo encargado de la aplicacin de la legislacin relativa a la importacin y exportacin de mercaderas, como as tambin el control del trfico de los bienes que ingresan o egresan de un territorio aduanero. Para una correcta aplicacin del rgimen arancelario y de prohibiciones, la Direccin General de Aduanas tiene como funciones la valoracin, clasificacin y verificacin de las mercaderas. Para una mejor administracin, la AFIP ha agrupado sus aduanas del interior en 9 Regiones quienes tienen como responsabilidad la coordinacin y supervisin de la aplicacin de la legislacin aduanera en las dependencias que la integran, as como la fiscalizacin y actuacin ante casos de infracciones y/o ilcitos aduaneros en su jurisdiccin.

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Organigrama SDG OAI F:\UNAM\ACTRI\Organigrama SDGOAI.pdf Las Regionales desarrollan, entre otras, las siguientes tareas: 1. Supervisar y coordinar los aspectos operativos, tcnicos, contables, sumariales y legales de las Aduanas de su jurisdiccin, informando de inmediato a su Superior las novedades e irregularidades que se detecten y que hagan necesaria la intervencin de otras reas competentes de la AFIP. 2. Coordinar, determinar y planificar las necesidades de capacitacin, tendientes a obtener la actualizacin tcnica necesaria para el mejor aprovechamiento de los recursos humanos.

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3. Entender en la obtencin y administracin de los recursos financieros de la Regin y el adecuado suministro, mantenimiento y conservacin de los recursos materiales. 4. Brindar asesoramiento a las dependencias de su jurisdiccin. 5. Participar en las tratativas a realizar entre autoridades aduaneras y otros organismos oficiales, nacionales, provinciales, municipales o privados, para la obtencin de bienes muebles o inmuebles para la Regin Aduanera. 6. Resolver previo dictamen, los recursos que le sean elevados conforme la legislacin vigente. 7. Ejercer el poder de polica, la fuerza pblica y las atribuciones jurisdiccionales que le confieren las normas vigentes, tendientes a prevenir y reprimir los ilcitos aduaneros.

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8. Entender en las autorizaciones de exportaciones temporarias y sus prorrogas en los trminos del Art. 40 apartado 1 inc. a) del Decreto N 1001/82. 9. Entender en las autorizaciones de importaciones temporales y sus prorrogas en los trminos del Art. 31 apartado 1 inc. a) del Decreto N 1001/82. 10. Disear el plan de accin anual de las reas que le dependen y controlar su cumplimiento. 11. Fijar criterios de interpretacin para las reas que le dependen a los fines de cumplir los requerimientos de la superioridad y centralizar, analizar y elevar con opinin fundada las respuestas de las mismas.

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El servicio aduanero est compuesto por 56 Aduanas ubicadas en todo el Territorio Nacional: las aduanas son las distintas oficinas que, dentro de la competencia que se les hubiere asignado, ejercen las funciones de aplicacin de la legislacin relativa a la importacin y exportacin de mercadera, en especial las de percepcin y fiscalizacin de las rentas pblicas producidas por los derechos y dems tributos con que las operaciones de importacin y exportacin se hallan gravadas y las de control del trfico internacional de mercadera.

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El DIRECTOR GENERAL de la DIRECCIN GENERAL IMPOSITIVA es el responsable de la aplicacin de la legislacin impositiva y de los recursos de la seguridad social, en concordancia con las polticas, criterios, planes y programas dictados por el Administrador Federal y las normas legales que regulan la materia de su competencia. Son atribuciones del DIRECTOR GENERAL de la DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA: a) Ejercer todas las funciones, poderes y facultades que las leyes, reglamentos, resoluciones generales y otras disposiciones le encomienden, a los fines de aplicar, determinar, percibir, recaudar, exigir, ejecutar y devolver o reintegrar los impuestos y gravmenes de jurisdiccin nacional y los recursos de la seguridad social a cargo del organismo; interpretar las normas o resolver las dudas que a ellos se refieren.

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b) Instruir, cuando corresponda, los sumarios de prevencin en las causas por delitos o infracciones impositivas o de los recursos de la seguridad social. c) Requerir directamente el auxilio inmediato de las fuerzas de seguridad y policiales para el cumplimiento de sus funciones y facultades, sin perjuicio del ejercicio de sus propias atribuciones. d) Toda otra atribucin necesaria para el cumplimiento de las funciones del organismo, compatible con el cargo y con las establecidas en las normas legales vigentes, a cuyo fin se entender que la nmina consagrada en los apartados precedentes no reviste carcter taxativo.

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Organizacin de la Recaudacin Impositiva La Direccin General Impositiva es el rgano administrativo encargado de la aplicacin, percepcin, recaudacin y fiscalizacin de impuestos nacionales. Para una mejor administracin, la AFIP ha agrupado sus oficinas impositivas del interior en 20 Regiones, quienes tienen como responsabilidad la coordinacin y supervisin de la aplicacin de la legislacin impositiva en las dependencias que las integran, as como la fiscalizacin y actuacin ante casos de infracciones y/o ilcitos fiscales en su jurisdiccin. Organigrama SDG OII F:\UNAM\ACTRI\Organigrama SDGOII.pdf Las Regionales desarrollan, entre otras, las siguientes tareas:

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1. Entender en el control, evaluacin y ejecucin de las tareas necesarias para la verificacin del cumplimiento dado por los contribuyentes de su jurisdiccin a los tributos y a las obligaciones emergentes de los recursos de la seguridad social. 2. Entender en la investigacin y seleccin de los contribuyentes de acuerdo a los planes y criterios emanados de las reas con facultades para su dictado, para proceder a su posterior fiscalizacin. 3. Entender en la fiscalizacin de los contribuyentes y responsables de su jurisdiccin de acuerdo con los programas, normas y procedimientos dictados al efecto.

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4. Entender en el trmite de determinaciones de tributos y de recursos de la seguridad social, accesorios, multas, sumarios y recursos vinculados, reconocimiento de exenciones impositivas y otras de su competencia. 5. Entender en la resolucin de impugnaciones de deudas por recursos de la seguridad social, conforme a la normativa vigente. 6. Interponer denuncias, promover y tramitar querellas por los delitos tipificados en la Ley Penal Tributaria o comunes, originados en la actividad cumplida por sus dependencias.

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7. Coordinar la representacin y patrocinio del Fisco Nacional en los juicios de ejecucin fiscal, en los juicios universales con inters fiscal, en las causas de percepcin de crditos fiscales y dems juicios contenciosos en que el Estado sea parte. 8. Entender en la elaboracin de las normas de control interno y rutinas de seguimiento de tareas, a fin de evitar que se produzcan situaciones no previstas. 9. Promover y colaborar en la planificacin de las acciones de capacitacin, orientadas al desarrollo de los recursos humanos, optimizando su eficiencia operativa.

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10. Entender en la obtencin del adecuado suministro, equipamiento, mantenimiento y conservacin de los recursos humanos, materiales y financieros de la Direccin Regional. 11. Supervisar el uso, mantenimiento y conservacin de los bienes que integran el patrimonio de la Reparticin en las dependencias de su jurisdiccin. 12. Recopilar, producir y evaluar la informacin de gestin.

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La Recaudacin Impositiva est a cargo de 72 agencias y 63 distritos ubicados en todo el Territorio Nacional. Las agencias y distritos son las distintas oficinas que, dentro de la competencia que se les hubiere asignado, ejercen las funciones de aplicacin de la legislacin relativa a la aplicacin, percepcin y fiscalizacin de los tributos que gravan operaciones ejecutadas en el mbito territorial y en los espacios martimos, sobre los cuales se ejerce total o parcialmente la potestad tributaria nacional, as como de las multas, recargos, intereses, garantas y cualquier otro accesorio que por situaciones de cualquier naturaleza puedan surgir de la aplicacin y cumplimiento de las normas legales.

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El DIRECTOR GENERAL de la DIRECCIN GENERAL DE LOS RECURSOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL es el responsable de la la recaudacin y fiscalizacin de los recursos que financian las prestaciones de la Seguridad Social. Para cumplimentar este propsito cuenta con el apoyo de otros organismos e instituciones que comparten potestades complementarias (como por ejemplo, el Ministerio del Trabajo de la Nacin)