FOCUS

LInde et la scurit alimentaire : un enseignement pour lEurope

Le Bureau de lAPCA a effectu une mission en Inde du 12 au 22 avril 2011, dans la grande rgion de Delhi, dans lEtat du Gujarat (ouest), du Punjab (nord), du Rajasthan (ouest), du Kerala (sud). Les prsidents des Chambres dagriculture ont ainsi rencontr des paysans dans leurs villages et leurs coopratives, des organisations agricoles, des chercheurs et des responsables de vulgarisation, des reprsentants du ministre de lAgriculture et de lambassade de France. Lobjectif tait de recueillir des lments dapprciation sur les facteurs de dveloppement de lagriculture, la stratgie de scurit alimentaire, ltat de la recherche et la vision gostratgique de lInde. Focus sur le rle de lagriculture dans une socit aux multiples visages et sur les spcificits de lconomie dun pays mergent, entour de puissants voisins, le Pakistan et la Chine.

JAMMU & KASHMIR

Srinagar

Le choc des repres et des disparits

Pour un Europen, lInde dstabilise et frappe par ses contrastes : 1,14 milliards dhabitants en 2008 (croissance : 1,5 % par an), un territoire presque six fois la taille de la France, un systme de castes aux fortes ingalits, 1651 langues ou dialectes (8 % des Indiens parlent langlais), de forts carts de salaires (de 50 /mois 800 pour un ingnieur) Hritage de la colonisation anglaise mais selon un systme choisi et amnag par les Indiens avec la proclamation de la Rpublique le 26 janvier 1950, lInde est la plus grande dmocratie du monde. Ce fait est dautant plus remarquable quil sagit dun pays en dveloppement et mergent o les problmes surmonter sont dcupls, soit pour des raisons internes, soit en raison de la mondialisation. Lautre situation frappante est la grande tolrance dont font preuve les Indiens vivant dans des Etats aux histoires locales trs diffrentes, issus de diffrentes couches sociales, vnrant des dieux diffrents et avec une solidarit entre les gnrations.

HIMACHAL PRADESH PUNJAB Simla

Chandigarh

UTTARANCHAL
Dehra Dun

HARYANA

DELHI
RAJASTHAN
Jaipur

ARUNACHAL PRADESH SIKKIM

Gangtok Shillong Agartala Itanagar Dispur

UTTAR PADRESH
Lucknow

ASSAM NAGALAND
Kohima Imphal

BIHAR
Patna

MAGHALAYA

MANIPUR
Alzawl

JHARKHAND MADHYA PADRESH

AR

GUJARAT

HA TT

ISG

Gandhinagar

Bhopal

WEST

TRIPURA

Ranchi BENGAL Kolkota (Calcutta) Bhubaneshwar

MIZORAM

DADRA & NAGAR HAVELI

Silvassa Mumbai (Bombay)

INDIA

CH

MAHARASHTRA

Raipur ORISSA

Hyderabad

Panaji

ANDHRA PRADESH KARNATAKA

Bangalore Chennai Pondicherry

GOA

GANAPATI.FREE.FR

TAMIL NADU

Thiruvananthapuram

KER

ALA

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FOCUS

Lagriculture, un gant aux pieds dargile

Le Mahatma Gandhi, Pre de la Nation, tait un paysan fier (Father of the Nation, a proud farmer). En 1946, il lana un cri de ralliement : pour tous ceux qui ont faim, Dieu est le pain . Aujourdhui, le monde paysan constitue une base lectorale importante pour le Parti du Congrs, hritier de la formation du premier ministre Nehru. En Inde, lagriculture est le cur de la nation et occupe une place essentielle dans la socit et lconomie indiennes, malgr ses modes de production traditionnels. En particulier, les petits producteurs (moins de 1ha) jouent un rle central dans la production daliments : ils occupent prs de 45 % de la terre cultive et produisent 50 % de la production de grains (source : Commission nationale des agriculteurs). La Rvolution verte a permis dassurer une certaine scurit alimentaire, contribuant ainsi la stabilit du pays, malgr les alas climatiques lis la mousson. Ainsi lagriculture reprsente un poids conomique et social considrable, avec 70% de la population en zone rurale, 58 % de la population active, 18% du PIB, et 193 millions ha de SAU (2e surface agricole mondiale). LInde est le premier producteur mondial de lait (117 millions de tonnes en 2010) et le deuxime producteur de riz (89 millions de tonnes ; 2009/2010) et de bl (81 millions de tonnes ; 2009/2010). Lagriculture est aussi un facteur dquilibre pour la socit avec plusieurs composantes : - une dimension religieuse : en Inde, la vache est sacre (sous-entendu lespce bovine et non lespce bufflone) car elle reprsente la dimension spirituelle de lunivers : celle-ci ne peut donc tre abattue pour tre consomme ; - une dimension sociale : en nombre trs lev, les exploitations agricoles de petite taille (82 % ont moins de 1ha, taille qui diminue au fil des successions) occupent les campagnes, procurent une activit et

En Inde la vache reste sacre et est utilise pour la production de lait et de combustible.

limitent lexode (croissant) vers les villes ; par ailleurs, une ou deux vaches apportent aux familles un minimum vital par la production de lait ; - une dimension conomique : la productivit du travail est faible (1/6 du niveau des autres secteurs selon la Mission Economique de lAmbassade de France) et ne suffit pas rpondre aux besoins alimentaires croissants de la population. Mais lagriculture indienne est fragile : elle est fortement dpendante de la mousson, la productivit (rendements) progresse moins, les surfaces cultivables diminuent, les ressources naturelles sont utilises de faon non durable, le foncier est cher, linvestissement public a diminu, les disparits entre le monde rural et le monde urbain saccroissent.

Ces diffrents facteurs ont incit lInde se doter dune vritable politique stratgique en matire de scurit alimentaire, notamment en lanant une politique volontariste daugmentation de la production agricole et de recherche de lautosuffisance : la Rvolution verte, base sur lutilisation de semences amliores et dengrais, sur lirrigation mais aussi sur un environnement institutionnel et conomique propre favoriser les nouvelles technologies. Cette politique a permis lInde de devenir autosuffisante en crales partir de 1975 et, mme, de devenir exportatrice pour ces produits, en riz en particulier.

Une politique agricole au service de la scurit alimentaire(1)

La recherche de la scurit alimentaire se dcline selon deux objectifs principaux : stimuler la production agricole et contrler les prix alimentaires afin doffrir une alimentation un prix abordable la population (55 % du budget des mnages en milieu rural). Plusieurs instruments ou programmes sont dfinis au niveau fdral et mis en uvre au niveau des Etats : - lutilisation du systme de droits de douane comme moyen de rgulation des prix intrieurs ; - un prix minimum de soutien au stade de la production (MSP) fix par lEtat fdral pour 25 produits agricoles (lait, crales, olagineux, coton, jute, canne sucre; voir encadr) ;

La scurit alimentaire : un enjeu vital hier, aujourdhui et demain

Les traumatismes du pass
Les traumatismes ont forg la politique de scurit alimentaire et la politique agricole indiennes. Au cours du XXe sicle, lInde a t confronte plusieurs vnements dramatiques : les famines rcurrentes jusqu son indpendance (3 millions de morts durant la famine du Bengale en 1943), les conditions climatiques erratiques, larrt de laide alimentaire par les Etats-Unis en rtorsion du rapprochement de lInde avec lURSS, les conflits arms avec le Pakistan avec lequel lInde partage la riche rgion agricole du Cachemire.

1. Source : ambassade de France

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UN SYSTME SUBVENTIONN DE DISTRIBUTION DES PRODUITS ALIMENTAIRES(2)

Politique de stockage de crales et de revente moindre prix aux populations les plus pauvres.

LInde compte 1/4 de la population mondiale mal nourrie pour 1/6 de la population totale. Elle dispose des programmes les plus ambitieux au monde en matire de soutien auprs des producteurs et de distribution des prix trs subventionns auprs des mnages les plus pauvres, pour certains produits alimentaires (riz et bl principalement), distribus dans 400000 magasins (Fair Price Shops). Au total, 40 millions de tonnes de crales sont distribues annuellement dans le cadre de ces programmes 65,2 millions de mnages pauvres (budget 2010/2011: 9,15 milliards deuros). Si la part de la malnutrition diminue (24% de la population en 1990, 22% en 2006), le nombre de personnes souffrant de la faim continue de crotre, particulirement les enfants : 210 millions en 1990, 251 millions actuellement. LInde doit en effet nourrir 17% de la population mondiale avec moins de 5% des ressources mondiales en eau et 3% des terres arables. Par ailleurs, des rapports denqute ont mis en vidence le cot lev de la gestion du systme et les fraudes intervenues. A la suite du programme lectoral du Parti du Congrs ayant remport les lections en 2009, un projet de loi visant amliorer la gestion du systme et universaliser le droit lalimentation lensemble des personnes touches par la faim est en discussion. Toutefois des contraintes pratiques majeures limitent lextension du systme actuel : - la disponibilit en crales : une deuxime Rvolution verte sera ncessaire pour relancer la production et fournir les quantits requises, de lordre de 50 60 millions de tonnes de crales; - les infrastructures, notamment de stockage : celles-ci sont dj largement insuffisantes et les pertes de rcolte, estimes environ 30%, sont trs importantes; - la gestion du dispositif et son contrle : transfert montaire direct aux familles pauvres, coupons alimentaires? - lquilibre de la ration alimentaire : comment intgrer les besoins nutritionnels indispensables autres que le riz et le bl (protines, huiles, vitamines)?
En roupies (en euros) par quintal Bl Riz Prix dachat aux producteurs (Minimum support price) 1100 (17,6) 950 roupies (15,2) Prix subventionn aux familles Moyennement Trs pauvres pauvres 415 (6,6) 565 (9) 200 (3,2) 300 (4,8)

Pauvres 610 (9,8) 795 (12,7)

Prix de dtail (Delhi) 1626 (26) 1964 (31,4)

source : ambassade de France

2. Source : ambassade de France

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FOCUS

LINDE ET LA PAC : LE DIALOGUE IMPOSSIBLE

Lors de la rencontre avec les organisations agricoles indiennes regroupes dans Agriculture Today, les reprsentants indiens ont fortement critiqu les aides accordes aux agriculteurs dans le cadre de la Politique agricole commune qui, selon eux, se traduisent par des distorsions de concurrence. Le niveau des cots de production et les contraintes environnementales en Europe ne sont pas comprhensibles par une population focalise sur les besoins en nourriture et les moyens financiers pour accrotre la production agricole.

pour encourager de faon durable le dveloppement de son agriculture. En effet, pour approvisionner de faon continue et efficace une population, il importe de disposer : - dune agriculture dote dune capacit productive qui suppose un pouvoir dachat suffisant des agriculteurs pour acheter des intrants et investir ; - de produits de base diversifis et en quantits suffisantes ; - dun march structur pour collecter, stocker dans de bonnes conditions, transformer et acheminer dans le cadre de filires prives (coopratives, outils de stockage, moyens de transport) ; - dune politique publique avec des instruments pour rguler le march. Au moment o se prpare la rforme de la Politique agricole commune pour 20142020 et avec les consquences du changement climatique sur lappareil de production agricole, les instances europennes doivent donc prendre les bonnes dcisions pour une scurit alimentaire durable pour les populations.

- un programme dachats, essentiellement des crales, par des organismes dEtat, pour alimenter les familles les plus pauvres, constituer des stocks de scurit, revendre et rguler ainsi les prix de march (voir encadr) ; - des subventions aux intrants (engrais par lEtat fdral, lectricit et eau dirrigation par les Etats) ; - une facilitation de laccs au crdit.

Ces orientations dessinent les contours dune nouvelle Rvolution verte . Mais cette recherche sera difficile en raison du dveloppement disparate de lconomie indienne et de lattraction des villes qui malgr la situation prcaire des populations constituent toujours un mirage pour la paysannerie.

Quelles leons pour les Europens ?

La situation aigu de lInde et sa stratgie en matire de scurit alimentaire dlivrent des enseignements stratgiques pour lUnion europenne : malgr une situation agro-climatique trs diffrente, lEurope ne prend pas toujours suffisamment en compte les vritables enjeux de la scurit alimentaire pour sa population et le rle crucial dune politique agricole

Quelles perspectives ?
LInde se trouve face une demande croissante en produits agricoles et alimentaires lie dune part la croissance de la population (+ 18 millions dIndiens par an), dautre part aux changements de consommation alimentaire lis laugmentation des revenus et une urbanisation croissante. Si la croissance des naissances devient plus modre, les progrs en matire de sant se traduisent par un vieillissement de la population. Lun des dfis de lInde est donc de trouver des modles de dveloppement rural se traduisant : - par un accroissement de la productivit agricole et une gestion durable des ressources naturelles (formation et organisation des paysans, diversit des assolements en rduisant la monoculture, utilisation plus raisonne des intrants, gestion optimale des sols et de leau) ; - par une adaptation aux changements climatiques ; - par un maintien du tissu social dans le milieu rural et par une rpartition des gains de la croissance entre milieu urbain et milieu rural, notamment en faveur des petits producteurs.

Recherche et diffusion du progrs en agriculture

LInde dispose dun vritable appareil de recherche. Dans un contexte o lagricul-

Rencontre du Bureau de lAPCA au centre de recherche de Kumarakon dans le Kerala.

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LE LAIT, UNE PRODUCTION VITALE NATIONALE, LA COOPRATIVE AMUL (ETAT DU GUJARAT, OUEST)
LInde est le premier producteur mondial de lait (117 millions de tonnes en 2010; France : 25 millions de tonnes). Les vaches et les taureaux de lespce bovine sont sacrs et ne peuvent tre tus. La production de lait constitue une production essentielle pour les familles. Cette production a explos depuis 1970 (21 millions de tonnes). Dans lEtat du Gujarat, la filire est structure plusieurs niveaux : cooprative villageoise, union des coopratives par district (1103 villages), fdration au niveau de lEtat du Gujarat, soit 13 unions de coopratives, 2,9 millions de producteurs, 15 322 villages socitaires, 9,1 millions de litres collects par jour. La fdration commercialise ses produits sous le nom de la marque et par la cooprative AMUL, notamment avec des produits haute valeur ajoute (fromages, yaourts, glaces) permettant de rmunrer les producteurs au dessus du prix minimum garanti par le gouvernement (30 roupies/l, soit environ 0,5 (au taux 1 euro = 62 roupies).

Rception de lait dans une cooprative.

LE PUNJAB
Le Punjab (24 millions dhabitants) est un Etat du nord de lInde majorit sikhe. Le Punjab originel a t partag entre lInde et le Pakistan lors de la partition en 1947. Punjab est une combinaison des mots indo-iraniens : panch, cinq et b rivires, le pays des cinq rivires. En dpit de ses proportions relativement rduites, cest lun des Etats les plus riches de lInde. Sa qualit de vie est nettement suprieure celle des autres Etats indiens. Pendant les annes 1970, la Rvolution verte a accru la productivit agricole du Punjab qui est devenu le grenier bl , avec 60 % de la production nationale.

ture contribue prs de 18 % au PIB, lInde a investi dans un nombre important duniversits pour promouvoir la recherche et la formation en agriculture, avec 45 universits agronomiques, membres de lIndian Agricultural Universities Association. Au nord, la Punjab Agricultural University (campus 580 ha ; 1 471 tudiants inscrits en 2008 ; 1 100 enseignants/chercheurs), comprend 30 dpartements denseignement, 35 domaines de recherche, 10 stations de recherche ; 5 fermes exprimentales de slection des semences. Elle a jou un rle important dans laccroissement de la production de crales et a contribu faire entrer le Punjab dans lre de la Rvolution verte. Dans le domaine des productions vgtales, 694 varits ont t cres et des technologies ont t dveloppes pour accrotre les rendements, amliorer la protection des cultures, conserver les ressources naturelles (eau, sol, environnement). Le Punjab produit 10 % du coton indien, dont 90 % sont issus de varits OGM. Cette recherche gntique va permettre de mieux sadapter au changement climatique. Luniversit joue galement un rle dans la formation et le conseil aux agriculteurs avec un dpartement spcifique (Extension Education Department) : les agriculteurs viennent sinformer, observer et bnficier

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FOCUS

LE KERALA
LEtat du Kerala (30 millions dhabitants) est situ lextrme sud de lInde. Le Kerala fut, ds lantiquit, une plaque tournante du commerce entre lAsie et lEurope mditerranenne. En 1498, Vasco de Gama dbarque sur les ctes du Kerala. Cette date a marqu le dbut de la prsence europenne. En raison de cette position douverture sur lextrieur, la population et la culture du Kerala sont le rsultat dun long brassage cosmopolite. Toutes les religions sont reprsentes. Le Kerala est lEtat le plus progressiste de lInde. Le taux dalphabtisation (91%) est le plus lev du pays. Le climat du Kerala est de type tropical, les tempratures varient peu dune saison lautre. Lagriculture est la principale activit conomique. Les plantations dpices, de th, de caf, dhvas, de cocotiers... reprsentent 40 % des terres cultives. Les entreprises industrielles sont surtout prsentes dans le secteur du textile et de lagro-alimentaire. Le travail du coir (fibres des noix de coco) et de lacajou reprsente une grande part de lindustrie familiale. Le Kerala possde 24% des varits et de la biodiversit nationales.

de tout type de conseil. Par ailleurs, il existe des antennes de lUniversit dans les villages (une trentaine de bureaux avec plusieurs collaborateurs par bureau). Diffrents programmes de sensibilisation sont tablis sur les dates de semis, les conditions de traitement, la commercialisation des produits Au sud, le Centre de Recherche de Kumarakom (Kerala Agricultural University) est spcialis dans lexprimentation et le dveloppement des systmes intgrs de production, la pisciculture, la production de compost, la protection intgre des cultures, la slection, la multiplication et la vente de varits en valorisant la biodiversit de lEtat du Krala qui possde 24 % des varits et de la biodiversit nationales. Le centre joue aussi un rle en matire de formation et de conseil aux agriculteurs qui sont informs par les journaux sur les programmes gratuits de dmonstration et de formation, qui sinscrivent et viennent sur place, soit environ 50 paysans tous les 2-3 jours (5 % des paysans de la rgion).

Plantation de th dans le Kerala.

HVA ET LATEX, UNE PRODUCTION AGRICOLE ET ARTISANALE

Le latex est obtenu par saigne de lhva , arbre qui peut atteindre plus de 30 m de hauteur pour une circonfrence de 1 m. Il perd ses feuilles et les renouvelle chaque anne. Le latex est diffrent de la sve : celle-ci assure la distribution de leau, des sels minraux ou des sucres alors que le latex est plutt impliqu dans les mcanismes naturels de dfense de larbre. Il circule dans un rseau distinct de vaisseaux : les canaux laticifres. Le latex est compos dune suspension de particules de caoutchouc. Celui-ci prend sa forme solide et extensible aprs adjonction deau et chauffage (50/50 eau/latex, durant 2 heures). Le latex peut tre obtenu dans des grandes plantations assorties dun quipement industriel mais il est aussi produit par des paysans individuels et contribue ainsi au revenu familial.
APCA

Plantation dhvas dans le Kerala.

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LES CHAMBRES DAGRICULTURE DANS LA COOPRATION FRANCO-INDIENNE

A la suite de la mission du Bureau en Inde, le ministre de lAgriculture a inclus lAPCA dans le Comit mixte franco-indien, charg de la mise en uvre de laccord politique de coopration conclu entre les ministres de lAgriculture Sharad Pawar et Bruno Le Maire. Les Chambres dagriculture et lEsitpa seront impliques dans le domaine du conseil aux agriculteurs et de la mobilit tudiante.

APCA

Dans le cadre de perspectives de coopration, le Bureau de lAPCA a rencontr les responsables de luniversit dagriculture de Ludhiana dans le Punjab.

Production de jeans pour lexportation.

Ambitions et contraintes dune conomie mergente

Lconomie de lInde, membre du BRICAS (Brsil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud), est une terre de contrastes : la grande pauvret (prs des trois-quarts de la population vivent avec moins de 2 $ par jour), de grandes ingalits entre les groupes sociaux, mais un taux de croissance de son Produit intrieur brut (PIB) parmi les plus levs au monde, avec celui de la Chine : + 6 7% en moyenne annuelle. Sans connatre de rcession, lconomie de lInde a toutefois durement t touche par la crise conomique et financire de 2008-2009. La contraction de son taux de croissance a t importante, avant de se redresser partir de la fin de lanne 2009 (graphique 1). Le PIB par habitant est encore trs modeste, environ 1 060$ (30 500$
3. La population de lInde tait de 1,2 milliard dhabitants en 2010, contre 1,3 milliard en Chine. A lhorizon 2050, la population de lInde devrait tre de 1,6 milliard.

pour la France), mais le taux de chmage national est infrieur celui de la France ( peine 5% en 2009 contre 9% en France)(3). Par ailleurs, lconomie indienne se dis-

tingue par un taux dinflation lev, plus de 10 %, et par un endettement public frlant les 75 % du PIB. Avec 13 % du PIB, les exportations psent encore modestement dans les structures de lconomie nationale de lInde.

Graphique 1

Taux de croissance du PIB de lInde en volume

en % 12 10 8 6 4 2 0
1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011**

8,5**

-2 -4 -6

899

**Estimation 2011

OCDE

CROSS DESIGN - Fotolia.com

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FOCUS

Graphique 2

volution des grandes productions indiennes

en millions de tonnes 400 350 300 250 200 150 100 50 0 -50
1961
1428

Plantes sucrires 285 249 Crales 93 70 Fruits Olagineux

1967 1973 1979 1985 1991 1997 2003 2009
FAO

Lgumes

10

cialisation de lInde est considre comme trs leve, le solde de la balance des oprations courantes reste dficitaire : 49 milliards de $, soit plus de 3 % du PIB. Les secteurs du textile, de lagriculture, de la chimie et de la bijouterie forment lessentiel des exportations indiennes. Du ct des importations, lInde achte surtout des produits nergtiques, chimiques, des quipements lectroniques et des produits agricoles et alimentaires. La Chine est le premier partenaire commercial de lInde devant lUnion europenne 27, tous produits confondus. Les produits issus du textile, de lhabillement et du cuir forment lessentiel des importations franaises en provenance dInde.

Ouverture commerciale et/ou protection de lagriculture ?

Le dynamisme de lconomie indienne inscrit ce pays dans un processus de rattrapage gnral des anciennes puissances industrialises, occasionnant parfois des phnomnes de contestation du leadership occidental. Cest encore une illustration du paradoxe indien, dans la mesure o ce dynamisme rompt avec limage antrieure dun pays se caractrisant par une extrme pauvret. Sur le plan gopolitique, au mme titre que dautres pays mergents, lInde aspire occuper une place dans les institutions internationales et dans la dynamique des relations internationales. La part des exportations indiennes dans le PIB reste trs nettement infrieure ce que lon constate dans dautres pays mergents comme la Chine, o lindicateur avoisine les 25 % contre 13 % en Inde. En revanche, le poids des importations indiennes dans le PIB est plus lev, atteignant 21 % en 2009. Les changes commerciaux de lInde se traduisent donc par un dficit chronique, lequel sest fix en 2009 environ 64 milliards de dollars (il ntait encore que de 9,5 milliards de dollars en 1990), et pourrait se rapprocher des 100 milliards pour lanne 2010. LInde, en tant que pays mergent, nest donc pas encore le gant commercial que lon suppose. Mme en ajoutant les changes de services, secteur pour lequel la spLInde est avec le Brsil lun des pays mergents dgageant de faon structurelle un excdent commercial de ses changes de produits agricoles et alimentaires avec le reste du monde. De ce

Graphique 3

Production mondiale de lait

en millions de tonnes 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
1961
584

Monde 2009* : 697*

1961 : 344,2

UE (27)

158,5* 153* Asie du Sud

USA

85,9*

Fd. de Russie Ocanie

1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005

32,6* 24,7*
2009*
FAO

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Parmi les denres agricoles les plus exportes, avec les crales, le th.

point de vue, elle figure comme lune des grandes puissances agricoles de ce dbut de XXIe sicle, statut lui permettant dafficher une relle rsistance lambition de lOMC de libraliser les flux commerciaux de produits agricoles et alimentaires. (graphiques 2, 3 et 4) Les exportations agroalimentaires de lInde reprsentent annuellement entre 9 et 11 % des exportations totales, tandis que les importations occupent une proportion beaucoup plus faible des importations totales, peine 3 % en moyenne. Exprime en termes de PIB, louverture de lInde au commerce mondial agroalimentaire reste limite quelque 8,5 % en moyenne sur la priode 20002009 (rapport entre la somme des exportations et des importations sur le PIB agricole). Les produits les plus exports sont : les crales, les produits destins lalimentation animale (essentiellement les tourteaux), le th, le caf et les pices, les fruits et lgumes ainsi que les produits de

la pche. Les importations agricoles portent sur les huiles alimentaires, les protagineux, ainsi que quelques boissons.

LUE 27 forme le principal client de lInde, suivie de lASEAN (Indonsie, Malaisie, Philippines, Singapour, Thalande, Brunei), et des tats-Unis. Les changes agroalimentaires franco-indiens sont marginaux ( peine 0,5 % des exportations franaises). La France se classe au 21e rang des fournisseurs et sa balance commerciale en produits agricoles et alimentaires est rgulirement dficitaire avec lInde depuis quelques annes (2009 : 232 millions de dollars). Vis--vis de lUE 27, les changes commerciaux agroalimentaires se sont traduits en 2009 par un excdent en faveur de lInde dun montant de quelque 2,7 milliards de dollars.

Eva LEMONENKO - Fotolia.com

Graphique 4

Balance commerciale agroalimentaire de lInde

en millions de dollars US 12 000 10 000

Agroalimentaire
8 000 6 000 4 000 2 000 0

4277 4187 Agriculture -89,8 Produits alimentaires

-2 000
1967
1432

1973

1979

1985

1991

1997

2003

2009
CHELEM - CEPII

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FOCUS

Graphique 5

Avantages comparatifs rvls de lInde pour la filire agroalimentaire

PIB/1000 14 12 10

annes venir des importateurs structurels, et ce sont tous les marchs agricoles qui risqueraient dentrer dans une nouvelle phase de turbulences, propulsant les prix agricoles des niveaux sans doute jamais atteints.

Agroalimentaire
8 6

6,4 Agriculture 4,5 Produits alimentaires 1,9

2003 2006 2009

4 2 0
1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000

Remerciements : lAPCA remercie lambassade de France New Delhi, notamment M. Philippe Beyris, conseiller agricole, pour son aide prcieuse la prparation et la ralisation de cette mission. Ce Focus a t rdig par Daniel BIGOU Chambres dagriculture France Ple Europe et action internationale et Thierry POUCH Chambres dagriculture France Ple Economie et Politiques Agricoles

-2

1430

CHELEM - CEPII

Les performances indiennes en matire de commerce extrieur de produits agricoles et alimentaires reposent sur des avantages comparatifs relativement solides, traduisant un suivi politique et un soutien conomique rguliers apports ce secteur jug stratgique par les gouvernements successifs (graphique 5). Les positions commerciales occupes par lInde en matire de produits agricoles et alimentaires lincitent en effet veiller ce que lOMC naille pas trop loin dans le processus de libralisation des changes agroalimentaires, afin de prserver une population rurale encore nombreuse. Avec le taux de croissance lev de lconomie indienne, les modes et le rythme de consommation alimentaire des mnages indiens voluent mais les pratiques religieuses, lappartenance une caste ainsi que le clivage rural/urbain restent dterminants. En zone urbaine, la formation dune classe moyenne sest traduite par une diversification de la consommation alimentaire et par linstauration de nouveaux circuits de distribution (supermarchs par exemple). Toutefois,

compare au cas chinois, la transition alimentaire, prise au sens occidental du terme (moins de crales et davantage de produits carns, de produits laitiers, de fruits et de lgumes), est peine amorce. Si la croissance des exportations ne saurait tre freine en raison du souhait de lInde de figurer au rang des grandes puissances conomiques de demain, la recherche de la scurit alimentaire demeure un objectif prioritaire pour les autorits. Ainsi, les dispositifs douaniers ou les subventions la production restent-ils levs aux yeux des autres grands protagonistes des marchs agricoles (Brsil, groupe de CAIRNS) et lInde a tenu bon lors des ngociations de lOMC en juillet 2008, en refusant tout accord qui menacerait son agriculture et ses agriculteurs. y regarder de plus prs, la question alimentaire en Inde tout comme en Chine est une question qui concerne lconomie mondiale dans son ensemble. Les soubresauts des prix agricoles depuis 2007 en sont une bonne illustration. Que ces deux pays deviennent dans les

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