Sunteți pe pagina 1din 8

Limitele convenionale ale dreptului de proprietate

Consideraii generale Din punct de vedere economic, proprietatea exprim o relaie social de apropiere a unor lucruri, n mod direct i nemijlocit. Din punct de vedere juridic, dreptul de proprietate reprezint un ansamblu de atribute ocrotite juridic, n temeiul crora titularul dreptului i poate satisface, n mod direct i nemijlocit, interesele sale legate de apropierea unui lucru. Au fost formulate mai multe definiii n doctrina de specialitate. Una dintre definiiile dreptului de proprietate este ,,c este acel drept subiectiv care d expresie apropierii unui lucru, permind titularului su s exercite posesia, s foloseasc i s dispun de acel lucru, n putere proprie i n interes propriu, n cadrul i cu respectarea dispoziiilor legale. Art. 552 Cod civil preia prevederile art. 136 alin. 1 din Constituie, care prevede c ,,proprietatea este public sau privat, n timp ce alin. 2 al aceluiai articol din Constituie dispune c ,,proprietatea public aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale.1 Aadar, exist dou forme ale dreptului de proprietate: - dreptul de proprietate public; - dreptul de proprietate privat. Dreptul de proprietate privat este definit de art. 555 Cod civil, ca fiind dreptul titularului de a poseda, folosi i dispune de un bun n mod exclusiv, absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege. Titular al dreptului de proprietate privat poate fi orice subiect de drept civil, deci orice persoan fizic sau persoan juridic de drept privat ori de drept public, inclusiv statul i unitile administrativ-teritoriale. Obiect al dreptului de proprietate l poate forma orice bun mobil sau imobil, cu excepia bunurilor care, prin natura lor, formeaz obiectul exclusiv al proprietii publice. Conform Codului civil, dreptul de proprietate nu este ngrdit, ci legea stabilete anumite limitri (ngrdiri, restricii), care nu sunt altceva dect
1

Gabriel Boroi, Carla Alexandra Anghelescu, Bogdan Nazat, Curs de drept civil. Drepturile reale principale, Editura Hamangiu, Bucureti, 2013, p. 11

expresia mbinrii interesului individual al titularului dreptului de proprietate cu interesele generale. Dreptul de proprietate este garantat de Constituie, coninutul i limitele acestuia fiind stabilite de lege. ,,Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului. (art. 44 alin. 7 din Constituie) Dreptul de proprietate ca drept subiectiv este exercitat de ctre titularul su n cadrul unor relaii sociale, ntr-un cadru social. Astfel c este posibil s apar i o limit a exerciiului dreptului, i anume exercitarea sa n aa fel nct, prin exerciiul atribuiilor sale s nu fie aduse atingeri drepturilor subiective ce aparin altor persoane. Titularul dreptului subiectiv rmne circumscris, n ceea ce privete exercitarea dreptului su n graniele acestui drept, i nu i s-ar putea reproa nimic, aceasta pentru c, ntr-o prere, dreptul confer neresponsabilitatea. Atributele dreptului de proprietate sunt recunoscute ,,n limitele stabilite de lege. (art. 555 Cod civil) Art. 556 Cod civil, cu referire la limitele exercitrii dreptului de proprietate privat, stabilete c ,,dreptul de proprietate poate fi exercitat n limitele materiale ale obiectului su, acestea fiind ,,limitele corporale ale bunului care formeaz obiectul dreptului de proprietate, cu ngrdirile stabilite prin lege, c ,,prin lege poate fi limitat exercitarea atributelor dreptului de proprietate i c ,,exercitarea dreptului de proprietate poate fi limitat i prin voina proprietarului, cu excepiile prevzute de lege.2 Limitele materiale ale exercitrii dreptului de proprietate sunt determinate de corporalitatea lucrului ce este obiect al dreptului de proprietate. n acest sens, art. 559 Cod civil prevede c proprietatea terenului se ntinde i asupra subsolului i a spaiului asupra terenului, cu respectarea limitelor legale. Proprietarul poate face, deasupra i n subsolul terenului, toate construciile, plantaiile i lucrrile pe care le gsete de cuviin, n afar de excepiile stabilite de lege, i poate trage din ele toate foloasele pe care acestea le-ar produce. El este inut s respecte, n condiiile i n limitele determinate de lege, drepturile terilor asupra resurselor minerale ale subsolului, izvoarelor i apelor subterane, lucrrilor i instalaiilor subterane i altora asemenea. Limitele juridice, sunt cele care vizeaz exercitarea atributelor dreptului de proprietate, i pot izvor din lege, uzane, convenie i hotrre judectoreasc. n acest sens, art. 630 Cod civil, n cazul depirii inconvenientelor normale ale vecintii, instana putnd stabili anumite limite n exercitarea dreptului de proprietate sau obligarea la despgubiri.
2

Gabriel Boroi, Carla Alexandra Anghelescu, Bogdan Nazat, Curs de drept civil. Drepturile reale principale, Editura Hamangiu, Bucureti, 2013, p. 19

Unele limite ale exercitrii dreptului de proprietate sunt stabilite prin dispoziii legale justificate fie de un interes public, fie de un interes privat. Art. 602 alin. 1 Cod civil, prevede c, legea poate limita exercitarea dreptului de proprietate fie n interes public, fie n interes privat. Art.626 Cod civil permite instituirea de limite n exercitarea dreptului de proprietate prin acte juridice, ns cu condiia de a nu se nclca ordinea public i bunele moravuri. Aceste limite se numesc limite convenionale sau limite voluntare create prin voina prilor, exprimat n acte juridice i pot avea ca obiect restricii privind exercitarea unuia din atributele dreptului de proprietate (cel mai adesea dispoziia material sau juridic a bunului). S-a subliniat c prin aceast restricie a unuia dintre atributele dreptului de proprietate nu se constituie dezmembrminte ale acestui drept, ntruct dezmembrmintele dreptului de proprietate sunt mai mult dect simple restricii, acestea fiind drepturi reale autonome. n operarea limitrilor pe cale convenional se disting dou feluri, dup cum limitarea proprietii constituie obiectul principal al contractului: - convenia ce are obiect nsi ngrdirea dreptului de proprietate. Este ipoteza strii de vecintate, a obligaiilor asumate de proprietarii vecini. - convenia ce are ca obiect transmiterea cu titlu oneros sau gratuit a dreptului de proprietate cu privire la un bun, stabilindu-se obligaia cumprtorului sau donatarului de a nu-l nstrina sau de a nu construi. Limitarea dreptului de proprietate transmis are un caracter secundar fa de obiectul principal al conveniei. Cea mai disputat limitare convenional sau voluntar este clauza de inalienabilitate, care restrnge atributul juridic, cel mai important atribut al dreptului de proprietate respectiv atributul dispoziiei. Dei au creat controverse doctrinare privind valabilitatea unei astfel de limite, se constat tendina doctrinei de a o recunoate, fa de mprejurarea c aceast clauz este tot mai des reglementat de legiuitor cu privire la anumite categorii de bunuri. Art. 627-629 Cod civil, reglementeaz ntocmai, n mod expres, clauza de inalienabilitate. Invocarea clauzei de inalienabilitate este condiionat de ndeplinirea att a condiiilor de valabilitate, ct i a condiiei de opozabilitate. Condiiile de valabilitate a clauzei de inalienabilitate Pentru a fi valabil clauza de inalienabilitate, trebuie s fie: - esenialmente temporar (de exemplu, este considerat temporar o clauz care este prevzut pn la ajungerea la maturitatea legal a destinatarului ei. Dimpotriv nu ndeplinete aceast condiie o clauz care ar fi stipulat pe toat durata vieii stipulantului sau destinatarului ei);
3

ntemeiat pe un interes legitim i serios (interesul poate fi al dispuntorului, al destinatarului clauzei sau al unui ter); - nu mpiedic transmisiunea succesoral; - este subneleas n anumite convenii. Legea fixeaz un termen maxim de 49 de ani, n ceea ce privete durata pentru care proprietarul bunului dobndit prin convenia n care este stipulat clauza se poate obliga s nu ncheie acte de nstrinare. Practic dispoziiile Noului Cod civil preiau condiiile de validitate ale clauzei de inalienabilitate dezvoltate att de jurisprudena civil ct i de cea constituional. Interesul serios i legitim nu este definit de lege. Clauza de inalienabilitate este stipulat n contracte cu titlu gratuit, precum contractul de donaie i n contracte cu titlu oneros, de tipul vnzrii. n toate cazurile, condiia interesului legitim i serios are prioritate fa de durata pentru care s-a stipulat inalienabilitatea. Legea permite ca dobnditorul s fie autorizat de instan s dispun de bun dac interesul care a justificat clauza de inalienabilitate a bunului a disprut sau dac un interes superior o impune. Stipularea inalienabilitii nu se opune transmiterii bunului pe cale de succesiune. Inalienabilitatea, conform legii, ,,este subneleas n conveniile din care se nate obligaia de a transmite n viitor proprietatea ctre o persoan determinat sau determinabil.
-

Natura juridic a clauzei de inalienabilitate. Clauza este inserat ntrun act juridic fie n considerarea bunului (indisponibilitate reala), fie n considerarea persoanei ( proprietarului bunului). Dintr-o alt perspectiv, cu referire la noiunea indisponibilitii reale, se nelege prin clauza de inalienabilitate o indisponibilitate total i perpetu a bunului (punndu-se semnul identitii ntre cele dou noiuni), i astfel o consider, implicit ca fiind imposibil juridicete ca argument, invocndu-se faptul c numai bunurile din domeniul public sunt inalienabile prin natura lor, nu i cele care sunt n comer. Fa de aceste repere generale, se nasc urmtoarele comentarii. n primul rnd, continund linia logic a distinciei menionate, ar nsemna c studiul de fa s se preocupe de interdicia de nstrinare, i nu de clauza de inalienabilitate. n al doilea rnd, nu este judicios a se subsuma noiunea inalienabilitii unui bun noiunii de indisponibilizare total, absolut a bunului n considerarea naturii sale (de bun aflat n domeniul public), i care este exclusiv de apanajul legii; n al treilea rnd, n ipoteza acceptrii tezei potrivit creia clauza de inalienabilitate a fost stipulat n considerarea persoanei, este necesar s se
4

disting ntre o eventual incapacitate a persoanei - care este exclusiv de domeniul legii - i o simpl obligaie instituit, prin convenia prilor, n sarcina dobnditorului bunului (fiind vorba de o obligaie de non facere, de o condiie rezolutorie sau de o sarcin n cadrul unei liberaliti). Principalele sisteme propuse pentru explicarea naturii juridice a clauzei de inalienabilitate sunt, pe scurt, urmtoarele: a). obligaia de a nu face. Potrivit acestei teze, inalienabilitatea temporar stabilit n contract s-ar manifesta ca o obligaie de non facere n sarcina dobnditorului bunului, a crei nclcare ar permite intervenirea creditorului (nstrintorul), n scopul desfiinrii actului de nstrinare prohibit. Avantajele sistemului obligaiei de non facere sunt doar aparente, fiind vorba mai mult de valoarea sa explicativ - doar parial, ns- cu privire la modalitatea de nelegere a inalienabilitii respective n sarcina dobnditorului; de asemenea, ar permite justificarea aciunii stipulantului clauzei (nstrintorul) de anulare a actului subsecvent ncheiat. Criticile care pot fi aduse sunt de natur a anula avantajele aparente menionate i vizeaz dou aspecte, unul de natur principial, al doilea innd de particularitile clauzei. Cea mai important critic este cea referitoare la incompatibilitatea domeniului clauzei conceput ca obligaie de non facere i cel al nulitii, ca i sanciune pentru nerespecatrea clauzei. b). incapacitate prevazut n persoana destinatarului clauzei-in personam. Sistemul propus este lesne de nlturat, pe motivul c incapacitile nu pot fi instituite prin voina prilor, ci numai prin lege. c). indisponibilitate real-in rem. Diferena dintre acest sistem i cel bazat pe obligaia de a nu face const n faptul c n cazul indisponibilitii in rem, aceasta se transmite i motenitorilor destinatarului clauzei. d). condiie rezolutorie. Ca i n cazul primului sistem propus, i acesta se remarc prin valoarea sa explicativ, dar care trebuie pus n acord cu chestiunea efectelor pentru ipoteza ndeplinirii condiiei. Din aceast perspectiv, condiia rezolutorie nu explic soluiile jurisprudeniale de meninere a actului juridic afectat de condiie i de desfiinare a actului de nstrinare consimit de destinatarul clauzei. Acest aspect nu poate constitui un impediment, deoarece o asemenea sancionare a nerespectrii clauzei este dependent de opozabilitatea fa de teri. e). modalitate sui-generis a actului juridic, opera jurisprudenei. Fa de criticile la care sunt expuse majoritatea sistemelor oferite ca explicaii ale clauzei de inalienabilitate, acesta apare ca tentativ de surmontare a tuturor dificultilor ntlnite, n scopul aplicrii clauzei cu orice justificare, sau mai precis, dincolo de orice justificare.

Domeniul de aplicaie al clauzei de inalienabilitate. Clauza de inalienabilitate are o mai larg aplicare practic n cazul actelor juridice cu titlu gratuit (donatii, testamente) dect n cazul actelor cu titlu oneros; explicatia este simpl, fiind de pur ordin practic: prezena unei asemenea clauze ntr-un contract de vnzare-cumprare ar diminua n mod evident valoarea lucrului vndut, ntruct eventualul cumprtor nu ar fi dispus s ofere dect un pre mult sub nivelul pieei pentru un bun de care nu ar putea dispune juridic. Problematica domeniului de aplicare al clauzei este n strns legtur cu natura sau regimul su juridic, influenndu-le n funcie de felul contractului n care se regsete. Astfel, n privina contractelor de donaie, clauza ar mbrca regimul juridic al unei sarcini, cu consecina revocrii donaiei pentru nendeplinirea sarcinii. n cazul nserrii clauzei ntr-un contract de vnzare-cumprare, am fi n prezena unei condiii rezolutorii ce antreneaz desfiinarea retroactiv a contractului n ipoteza ndeplinirii condiiei, i anume, prin nstrinarea bunului de ctre destinatarul clauzei; n ambele situaii nu se justific din punct de vedere juridic posibilitatea de desfiinare a actului de nstrinare a bunului ctre un ter. Efectele clauzei de inalienabilitate Efectele clauzei de inalienabilitate sunt reprezentate de consecinele suportate de cei care acioneaz nclcnd interdicia de nstrinare: Rezoluiunea contractului n care s-a stipulat clauza. Rezoluiunea contractului poate fi cerut de nstrintor n cazul n care dobnditorul a nclcat clauzei de inalienabilitate. (art. 629 Cod civil) Rezoluiunea este definit ca fiind desfiinarea unui contract sinalagmatic cu executare uno ictu (dintr-o dat), la cererea uneia dintre pri, ca urmare a faptului ca cealalt parte nu i-a executat n mod culpabil obligaiile contractuale.
-

Obligarea la plata de daune-interese. n cazul n care nu au fost ndeplinite condiiile de opozabilitate necesare pentru interdicia de nstrinare i a fost nclcat prin ncheierea, de ctre cel inut s nu nstrineze, a unui contract prin care se transmite unui ter proprietatea bunului, cel care beneficiaz de clauza de inalienabilitate are dreptul la despgubiri.
-

Nulitatea contractului ncheiat cu nclcarea clauzei. n cazul n care au fost ndeplinite condiiile de opozabilitate n privina clauzei de inalienabilitate, actul ncheiat cu nclcarea clauzei este anulabil. Beneficiarul clauzei de inalienabilitate va putea introduce n justiie o aciune n nulitatea relativ avnd ca efect revenirea bunului n patrimoniul celui gratificat. Urmrile nclcrii interdiciei de nstrinare vor fi suportate, direct de cel care a dobndit bunul n urm contractului ncheiat n dispreul clauzei.
-

Condiii de opozabilitate. Clauza de inalienabilitate este opozabil inclusiv terilor, n sfera crora includem, n primul rnd, cei care ar dobndi bunul de la cel inut s nu nstrineze, numai dac sunt ndeplinite formalitile de publicitate prevzute de lege. (art. 628 alin 2 Cod civil) n cazul n care inalienabilitatea a fost stipulat cu privire la un imobil, se va proceda la o notare n partea a III-a a crii funciare a imobilului, notare privitoare la existena acestei clauze. Dac nu va fi fcut notarea, nu se va putea anula contractul prin care cu, nclcarea clauzei, s-ar transmite bunul ctre o ter persoan. n cazul n care inalienabilitatea a fost stipulat cu privire la un bun mobil, cel care a dobndit un bun ,,grevat de inalienabilitate nu se va putea apra de aciunea n anulare, dect dac va face dovada c a cunoscut la momentul intrrii n posesia efectiv a bunului mobil dobndit, existena clauzei de inalienabilitate. Dac, clauza de inalienabilitate a fost prevzut ntr-un contract cu titlu gratuit, ea este opozabil i creditorilor anteriori ai dobnditorului. Nendeplinirea condiiilor de opozabilitate nu l lipsete pe beneficiarul clauzei de inalienabilitate de dreptul de a pretinde daune-interese proprietarului care nu se conformeaz acestei obligaii.
-

Insesizabilitatea bunului pentru care s-a stipulat clauza. Bunul ct timp este inalienabil potrivit stipulaiei prilor, nu poate fi supus executrii silite. Dac notarea clauzei este anterioar nscrierii ipotecii n registrele de publicitate, interdicia urmririi silite poate fi opus inclusiv creditorilor ipotecari. n lipsa acestei legi, pentru un proprietar inut de obligaia de a nu nstrina, i-ar fi uor s permit executarea silit,de coniven cu creditorul urmritor, pentru a permite pierderea bunului n favoarea acestuia din urm.
-

Sanciunile pentru nerespectarea clauzei de inalienabilitate n cazul nclcrii clauzei de inalienabilitate de ctre dobnditor, nstrintorul poate cere rezoluiunea contractului. Att nstrintorul, ct i terul, dac inalienabilitatea s-a stipulat n favoarea acestuia, pot s cear anularea actului de nstrinare subsecvent ncheiat cu nerespectarea clauzei. Bunurile pentru care s-a stipulat inalienabilitatea, nu pot fi urmrite, ct timp clauza produce efecte, dac prin lege nu se prevede altfel.