Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior Instituto Universitario Politcnico del Estado

Portuguesa Acarigua Edo. Portuguesa

SUPERVICION Y CONDUCCION TECNICA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS. MANUAL DE DESCRIPCION DE FUNCIONES DE CADA UNIDAD DEL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACION LAS VIRGINIAS ESTADO PORTUGUESA.

Acarigua, Febrero de 2011

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Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior Instituto Universitario Politcnico del Estado Portuguesa Acarigua Edo. Portuguesa

SUPERVICION Y CONDUCCION TECNICA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS. MANUAL DE DESCRIPCION DE FUNCIONES DE CADA UNIDAD DEL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACION LAS VIRGINIAS ESTADO PORTUGUESA.

Integrantes: Blanca Susancarely C.I. 20.157.546 Soto Alivier C.I. 21.396.940 Monasterios Mara C.I. 22.106.122 Guevara Jehusa C.I. 19.376.866 Piero Yohan C.I. 21.056.108 Seccin: 657 Nocturno Acarigua, Febrero de 2011

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ndice
Contenido Parte I Introduccin 5 Contextualizacin Diagnstica de la Comunidad.... .6 Resea Histrica de la Urbanizacin Las Virginias.........6 Planteamiento del Problema......12 Objetivo General...13 Objetivos Especficos..13 Justificacin...13 Metodologa...14 PARTE II (Sistematizacin Terica)..15 Que es La Administracin..15 Procesos Administrativos....16 Planificacion..16 Organizacin.18 Manual...20 Contenido del Manual.....21 Pg.

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Direccion..25 Control..27 Que es un Consejo Comunal..29 Funciones.29 PARTEIII (Propuesta, Actualidad y Teora de un Manual).......31 PARTE IV (Manuales)32 Conclusin...55 Recomendaciones.56 RELACION DE LOS SABERES CON EL PROYECTO...57 Referencias Bibliograficas.60 Anexos..61

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Introduccin

Este proyecto se realiza en el consejo comunal de la Urbanizacin las Virginias en Acarigua, es una comunidad de aproximadamente 5000 habitantes por ser su espacio geogrfico muy extenso, Su fundacin comienza en el ao 2000 especficamente el da 23 de Diciembre cuando le adjudican un lote de viviendas a un grupo de familias damnificadas del estado Vargas y Distrito Capital que resultaron de la tragedia ocurrida el 16 de Diciembre del ao 1999. De esta manera se llev a cabo una reunin con los Voceros del Consejo Comunal de la Urb. Las Virginias, para hacer una explicacin del motivo de nuestra visita, el cual es la aplicacin de un proyecto (Manual de Procedimiento) con la intervencin de los 5 saberes: Supervisin de la Administracin, Deberes Formales del Contribuyente, Tcnicas de Informacin y Comunicacin, Contabilidad Gubernamental y Marco Legal, en los cuales ellos mostraron cierto inters sobre la

proposicin planteada por nosotros.

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PARTE I Contextualizacin Diagnstica de la Comunidad La Urbanizacin Las Virginias se encuentra ubicada geogrficamente en la zona Este de la ciudad de Acarigua, teniendo como espacios limtrofes por el lado Norte el Barrio El Trigal, por el Sur la finca Semivenca, por el Este el Barrio La Batalla y por el Oeste la Urbanizacin El Este.

Resea Histrica de la Urbanizacin Las Virginias En un terreno propiedad del Ingeniero Francisco Filardo ubicado de la zona este de la ciudad de Acarigua se comienza a construir en el ao 1999 un conjunto de vivienda unifamiliares por la empresa PRAINCA, para contribuir con el desarrollo de la ciudad, lo cual origina una urbanizacin denominada Las Virginias porque el Ingeniero Filardo, tena para ese entonces 2 hijas que llevaban el nombre de Virginia. Su fundacin comienza en el ao 2000 especficamente el da 23 de Diciembre cuando le adjudican un lote de viviendas a un grupo de familias damnificadas del estado Vargas y Distrito Capital que resultaron de la tragedia ocurrida el 16 de Diciembre del ao 1999, donde en el primer lote enviaron 97 familias y posteriormente 19 familias para un total de 116 familias damnificadas. Estas viviendas asignadas fueron entregadas por el Ingeniero Daniel Grado quien fue el Coordinador a cargo del Fondo nico Social (FUS) organismo que le compro las viviendas al Ingeniero Filardo en el ao 2001 un total de 130 viviendas construidas a medias.

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Posteriormente se hace cargo de la Urbanizacin Las Virginias el Fondo de Desarrollo Urbano (FONDUR), quienes negocian con la empresa PRAINCA para aduearse de toda la urbanizacin, la cual cuenta con 5 etapas 9 calles y 6 avenidas para un total de 750 viviendas construidas dignas para habitar (Aproximadamente 5000 habitantes).

Esta urbanizacin, a pesar de ser pequea cuenta con: Bodegas Agencias de loteras Cyber Puntos de comida rpida Puntos de alquiler de lavadoras y de telfonos Lnea de taxi Las Virginias (rapiditos) Puesto de vigilancia Casas de cuidados diarios Mini charcuteras Servicio de costuras, herrera, zapatera, peluquera, transcripcin de trabajos, plomera, reparacin de artefactos elctricos y dems Servicio de inter cable a travs de una cooperativa, otros

Hechos Histricos: En el ao 2000 Los damnificados formaron la Brigada de Guardianes de Sociedad Civil, adscritos a la Seguridad Ciudadana (voluntarios), un total de 30 brigadistas. Se nombr una Asociacin de Vecinos, representada por el Sr. Martin (damnificado) quien junto a su equipo de trabajo realizaron buenas
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labores en la comunidad con los seores Antonio Jaimes y Marco Antonio Valderrama. Se nombr el Comit de Salud y 2 Coordinadores de Servicios Pblicos, ya que no estaban funcionando correctamente. En el ao 2001 Se une a la Lucha Social por el Beneficio de la Comunidad la seora Betancourt (damnificada), con el grupo de luchadores. En el ao 2002 Se da inicio a la Misin Robinson, lucha programada por los damnificados. En el ao 2004 Fue creada una Asociacin Civil con diversas cooperativas para el servicio de la comunidad. En el ao 2005 Se inicia la Misin Rivas, programada por un grupo de damnificados que deseaban continuar sus estudios. En el ao 2006 Se logra la apertura de las Casas de Misiones, logro obtenido por la lucha social de un grupo de damnificados, la cual fue inaugurada con: Misin Rivas Misin Vuelvan Caras Cursos a travs de la Gobernacin del Estado Misin Barrio Adentro: Consultorio Mdico, Atencin desde las 8:00am hasta las 12:00am de lunes a viernes que deseaban continuar sus estudios.

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En el Ao 2007 Se juramenta el Consejo Comunal elegido por los 620 votos de

Ciudadanos(as) de la Comunidad integrado por Voceros y Voceras representantes ante los organismos competentes en busca del desarrollo y bienestar de la Comunidad. En el 2008 Se realiza la solicitud de los proyectos Casa Comunal y la cancha deportiva, ante la organizacin Fundacomunal y el Alcalde de Pez y gestionada por la Vocera de Finanzas, Ada Prez, Reina Arrieche, y la de Contralora Social Nancy Arroyo. En el 2009 Es satisfactorio el logro obtenido al ser aprobados los recursos para la construccin de la Casa Comunal por el organismo de

Fundacomunal, con la necesidad de no poder ejecutarlo al momento de la aprobacin de los recursos, ya que el Consejo Comunal estaba en perodo de vencimiento.

Personajes Histricos Ciudadanos(as): -Edilya Duran, Martin, Antonio Jaime, Marco A. Valderrama, Flor Quiones, Mara Eugenia Marte, Cruz Vital, Dulcinea Rojas, Ismenia Vivas, Nancy Arroyo, Reina Arrieche, Doris B, Iraida Rodrguez, Ada Prez, Yohana Auzala, entre otros. Habitantes de la comunidad (Desde el momento de su llegada han sido y continan siendo muy apreciados por los habitantes de la misma).

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Caractersticas del Clima Es un clima muy fresco en poca de invierno y decembrina; y muy caluroso en poca de verano y semana santa. Actividades que Realizan en la Urbanizacin Deportivas y de Recreacin para nios, nias, adolescentes y adultos mayores. Factores Contaminantes La contaminacin del ambiente a travs del Central Azucarero Portuguesa, de Arroceras adyacentes a la Urbanizacin, por la laguna de oxidacin y la Quebrada de Araure que desemboca en la Urbanizacin Durigua. Medios de Transporte Lnea de Rapiditos, Taxis particulares, vehculos, bicicletas y motos. Religin Las religiones predominantes de la Comunidad son: La Catlica y el Evangelio. Educacin La urbanizacin no cuenta con escuela, ni liceos; las escuelas ms cercanas a la comunidad son: Unidad Educativa Luisa Graterol de Prez, ubicada en el Barrio La Batalla, La Escuela Privada Francisco Tamayo, ubicada en Durigua Vieja, y el Liceo Eduardo Chollet Boada, ubicado en la Urbanizacin La Goajira 2.

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Medios de Informacin Radio, Televisin, Internet y Prensa. Avances y Logros de la Comunidad 1. Juramentado El Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Virginias. 2. Nueva Oleada de la Misin Ribas. 3. Misin Madres del Barrio y Barrio Adentro. 4. Proyectos beneficiosos para la comunidad aprobados en Asamblea de ciudadanas y ciudadanos.

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Planteamiento del Problema Se llev a cabo una reunin con los Voceros del Consejo Comunal de la Urb. Las Virginias, para hacer una explicacin del motivo de nuestra visita, el cual es la aplicacin de un proyecto con la intervencin de los 5 saberes: Supervisin de la Administracin, Deberes Formales del Contribuyente, Tcnicas de Informacin y Comunicacin, Contabilidad Gubernamental y Marco Legal, en los cuales ellos mostraron cierto inters sobre la proposicin planteada por nosotros, debido a que ya han manipulado diversos recursos y las obras ya estn concluidas, razn por la cual nos hicieron la peticin de que realizramos dicho proyecto basado en la elaboracin de un manual de funciones de las diferentes unidades que constituyen el Consejo Comunal, ya que se pudo detectar que en el mismo sus miembros no tienen bien claro cules son sus funciones, adems los manuales son importantes dentro de toda organizacin para que las personas que estn prestando algn servicio puedan leer los procedimientos all descritos que rigen a la organizacin, en este caso al Consejo Comunal, para conseguir que en unas futuras elecciones las personas puedan leer las funciones de cada vocero e identificarse con el mismo y a su vez postularse para la ocupacin de un cargo que realmente sea de su agrado, evitando la variable comn de todos los consejos comunales, que es la poca asistencia de los voceros a la misma. Por otra parte es importante destacar que durante esta reunin quedamos de acuerdo en brindarles apoyo como logstica para llevar a cabo la inauguracin de la Casa Comunal de dicho consejo, pues la misma se encuentra en las ltimas fases de su construccin, por lo que prontamente se debe realizar dicho acto protocolar.

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Objetivo General Proponer un Manual de Descripcin de Funciones de cada Unidad del Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Virginias del Estado Portuguesa. Objetivos Especficos Diagnosticar la situacin actual del Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Virginias del Estado Portuguesa. Determinar la necesidad de implantar un Manual de Descripcin de Funciones de cada Unidad del Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Virginias del Estado Portuguesa. Disear un Manual de Descripcin de Funciones de cada Unidad del Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Virginias del Estado Portuguesa. Justificacin Actualmente los Consejos Comunales constituyen tanto en las urbanizaciones privadas y pblicas como en los barrios, un pilar fundamental para el logro de sus metas y proyectos planteados a futuro, lo que conlleva a ser de gran importancia su correcto funcionamiento a nivel general, por lo cual los voceros y voceras que integran estas organizaciones comunitarias deben conocer de forma clara y sencilla cules son sus responsabilidades sociales contradas con la misma, teniendo en cuenta los diferentes grados de preparacin acadmica presentes, razn por la cual surgi la necesidad de efectuar un Manual de Descripcin de Funciones de cada Unidad del Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Virginias del Estado Portuguesa, debido a que determinamos que no existe ningn manual que le permita a cada uno de los miembros del comit saber cules son sus funciones que debe cumplir.

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Metodologa En la realizacin del proyecto de un Manual de Descripcin de Funciones de cada Unidad del Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Virginias del Estado Portuguesa, usamos como tcnica la entrevista, as como tambin utilizamos la observacin participante, ya que uno de los integrantes del grupo que llevara a cabo dicho proyecto es integrante de la comunidad, pues su residencia se encuentra ubicada dentro de la urbanizacin.

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PARTE II Sistematizacin Terica Administracin La Administracin es la ciencia social y tcnica encargada de la planificacin, organizacin, direccin y control de los recursos humanos, financieros, materiales y tecnolgicos de la organizacin, con el fin de obtener el mximo beneficio posible; este beneficio puede ser econmico o social, dependiendo esto de los fines perseguidos por la organizacin. Las diversas funciones del administrador, conforman el proceso administrativo, por lo cual la planificacin, organizacin, direccin y control consideradas por separado, constituyen las funciones administrativas, cuando se toman como una totalidad para conseguir objetivos, conforman el proceso administrativo, el cual se da al mismo tiempo, es decir, el administrador realiza estas funciones simultneamente. La Administracin Pblica es una rama dentro del campo ms amplio de la administracin; se puede decir que la administracin pblica es una especie, mientras que la administracin es un gnero. El trmino "administracin" es el sustantivo derivado del verbo "administrar", que a su vez es una combinacin del latn ad + ministrare que significa "servir". El diccionario dice que "administrar" es manejar o dirigir; de tal manera que administracin significa la direccin de asuntos. La palabra "pblica", en relacin con la administracin ha adquirido una connotacin especial: significa "gubernamental" o del gobierno, por lo tanto administracin pblica es conducir los asuntos del gobierno en todos los niveles, estatal y local. En este sentido, la direccin de toda actividad

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ajena a esta clasificacin, como son las firmas comerciales privadas y dems funciones, corresponden al campo de la administracin privada. Los conceptos de Administracin Pblica se colocaron considerando que el Consejo Comunal es la organizacin que les presta apoyo a la administracin pblica, ya que ellos son los encargados de solventar los problemas dentro de la comunidad donde se desenvuelven. Frederick Taylor desarroll mtodos para organizar el trabajo considerando los materiales, el equipo y las habilidades de cada individuo, stos se han llamado tiempos y movimientos, hoy conocidos como operaciones del proceso o sistema. Las funciones o procesos detallados no son independientes, sino que estn totalmente interrelacionados, es por ello que cuando una organizacin elabora un plan, debe ordenar su estructura para hacer posible la ejecucin del mismo, controlando que la realidad no se aleje de la planificacin, o en caso de hacerlo se busca comprender las causas de dicho alejamiento, para que finalmente del control realizado pueda surgir una correccin en la planificacin, lo que realimenta el proceso. Segn Fayol, dicho proceso est compuesto por funciones bsicas: Planificacin Constituye el primer paso del proceso administrativo por medio del cual se define un problema, se analizan las experiencias pasadas, se embozan planes y programas, es decir es el procedimiento para establecer objetivos y un curso de accin adecuado para lograrlos.

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Segn Reyes Ponce, la planificacin consiste en fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrn de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo, y la determinacin de tiempos y nmeros necesarios para su realizacin. Planificar comienza con la misin de la organizacin, fijar objetivos, estrategias y polticas organizacionales, usando como herramienta el mapa estratgico y teniendo en cuenta tanto las fortalezas como las debilidades de la organizacin, as como tambin las oportunidades y amenazas del contexto. En la actualidad los cambios continuos generados por factores sociales, polticos, climticos, econmicos y tecnolgicos generan un entorno turbulento donde la planificacin se dificulta y se acortan los plazos de la misma, obligando a las organizaciones a revisar y redefinir sus planes en forma sistemtica y permanente. Importancia La planificacin es importante dentro de toda organizacin, ya que cumple dos propsitos principales en las organizaciones: el protector y el afirmativo. El propsito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una accin administrativa determinada. El propsito afirmativo de la planificacin consiste en elevar el nivel de xito organizacional. Caractersticas La organizacin obtenga y aplique los recursos para lograr los objetivos.

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 Los miembros de la organizacin desempeen actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos, ya que enfoca la atencin de los participantes sobre los objetivos que generan resultados. Pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales y asimismo, ayudar a fijar prioridades, permitiendo concentrarse en las fortalezas de la organizacin, y ayudando a tratar los problemas de cambios en el entorno externo, entre otros aspectos. Organizacin Es la coordinacin de todas las actividades con el propsito de obtener el mximo de aprovechamiento posible en la realizacin de los fines previamente establecidos, es decir, es el proceso para comprometer a dos o ms personas que trabajan juntas de manera estructurada, con el propsito de alcanzar una meta o una serie de metas especficas. Organizar es agrupar y ordenar las actividades necesarias para alcanzar un objetivo, creando unidades administrativas, asignando funciones, autoridad, responsabilidad y jerarqua, y estableciendo las relaciones que entre dichas unidades debe existir. Organizar responde a las preguntas Quin? va a realizar la tarea, implica disear el organigrama de la organizacin definiendo

responsabilidades y obligaciones; Cmo? se va a realizar la tarea; Cuando? se va a realizar; mediante el diseo de este proceso se establece la forma en que se deben realizar las tareas y en que secuencia temporal; en definitiva organizar es coordinar y sincronizar.

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Los fundamentos bsicos que demuestran la importancia de la organizacin son: 1. Es de carcter continuo; jams se puede decir que ha terminado, dado que la organizacin y sus recursos estn sujetos a cambios constantes (expansin, contraccin, nuevos productos, etc.), lo que obviamente redunda en la necesidad de efectuar cambios en la organizacin. 2. Es un medio a travs del cual se establece la mejor manera de lograr los objetivos del grupo social. 3. Suministra los mtodos para que se puedan desempear las actividades eficientemente, con un mnimo de esfuerzo. 4. Evita la lentitud e ineficiencia de las actividades, reduciendo los costos e incrementando la productividad. 5. Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzos, al delimitar funciones y responsabilidades. Caractersticas de Organizacin Estructura: La organizacin implica el establecimiento del marco fundamental en el que habr el grupo social, ya que establece la disposicin y la correlacin de las funciones y actividades necesarias para lograr los objetivos. Sistematizacin: Las actividades y recursos de la organizacin, deben de coordinarse racionalmente para facilitar el trabajo y la eficiencia.

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 Agrupacin y Asignacin de Actividades y Responsabilidades: En la organizacin surge la necesidad de agrupar, dividir y asignar funciones a fin de promover la especializacin. Jerrquica: La organizacin, como estructura, origina la necesidad de establecer niveles de autoridad y responsabilidad dentro de la organizacin. Simplificacin de Funciones: Uno de los objetivos bsicos de la organizacin es establecer los mtodos ms sencillos para realizar el trabajo de la mejor manera posible. Manual Un manual de procedimientos es el documento que contiene la descripcin de actividades que deben seguirse en la realizacin de las funciones de una unidad administrativa, o de dos o ms de ellas. El manual incluye adems los puestos o unidades administrativas que intervienen precisando su responsabilidad y participacin. Suelen contener informacin y ejemplos de formularios, autorizaciones o documentos necesarios, mquinas o equipo de oficina a utilizar y cualquier otro dato que pueda auxiliar al correcto desarrollo de las actividades dentro de la empresa. En l se encuentra registrada y transmitida sin distorsin la informacin bsica referente al funcionamiento de todas las unidades administrativas, facilita las labores de auditora, la evaluacin y control interno, as como tambin la vigilancia de que el trabajo se est realizando o no adecuadamente.

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Contenido del Manual Identificacin Este documento debe incorporar la siguiente informacin:

Logotipo de la organizacin. Nombre oficial de la organizacin. Denominacin y extensin. De corresponder a una unidad en particular debe anotarse el nombre de la misma.

Lugar y fecha de elaboracin. ndice o Contenido Relacin de los captulos y pginas correspondientes que forman

parte del documento. Prlogo o introduccin Exposicin sobre el documento, su contenido, objeto, reas de aplicacin e importancia de su revisin y actualizacin. Puede incluir un mensaje de la mxima autoridad de las reas comprendidas en el manual. Objetivos de los Procedimientos Explicacin del propsito que se pretende cumplir con los

procedimientos. Los objetivos son uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su alteracin arbitraria; simplificar la responsabilidad por fallas o errores; facilitar las labores de auditora, la evaluacin del control interno y su vigilancia para conocer si el trabajo se

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est realizando adecuadamente; reducir los costos al aumentar la eficiencia general, adems de otras ventajas adicionales. reas de Aplicacin o Alcance de los Procedimientos Esfera de accin que cubren los procedimientos. Dentro de la administracin pblica los procedimientos han sido clasificados, atendiendo al mbito de aplicacin y a sus alcances, en: procedimientos

macroadministrativos y procedimientos mesoadministrativos o sectoriales. Responsables Unidades administrativas o puestos que intervienen en los

procedimientos en cualquiera de sus fases. Polticas o Normas de Operacin En esta seccin se incluyen los criterios o lineamientos generales de accin que se determinan en forma explcita para facilitar la cobertura de responsabilidad de las distintas instancias que participan en los

procedimientos. Adems debern contemplarse todas las normas de operacin que precisan las situaciones alterativas que pudiesen presentarse en la operacin de los procedimientos. A continuacin se mencionan algunos lineamientos que deben considerarse en su planteamiento:

Se debe definir perfectamente las polticas o normas que circunscriben el marco general de actuacin del personal, a efecto de que est no incurra en fallas.

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Los lineamientos se elaboran clara y concisamente, a fin de que sean comprendidos incluso por personas no familiarizadas con los aspectos administrativos o con el procedimiento mismo.

Se deber ser lo suficientemente explcito para evitar la continua consulta a los niveles jerrquicos superiores. Concepto Palabras o trminos de carcter tcnico que se emplean en el

procedimiento, las cuales por su significado o grado de especializacin requieren de mayor informacin o ampliacin de su significado, para hacer ms accesible al usuario la consulta del manual. Procedimiento (descripcin de las operaciones) Presentacin por escrito en forma narrativa y secuencial, de cada una de las operaciones que se realizan en un procedimiento, explicando en qu consiste, cundo, cmo, dnde, con qu, y cunto tiempo se hace, sealando los responsables de llevarlas a cabo. Cuando la descripcin del procedimiento es general, y por lo mismo comprende varias reas, debe anotarse la unidad administrativa que tiene a su cargo cada operacin. Si se trata de una descripcin detallada dentro de una unidad administrativa, tiene que indicarse el puesto responsable de cada operacin. Es conveniente codificar las operaciones para simplificar su

comprensin e identificacin, aun en los casos de varias opciones en una misma operacin.

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 Formulario de Impresos Formas impresas que se utilizan en un procedimiento, las cuales se intercalan dentro del mismo o se adjuntan como apndices. En la descripcin de las operaciones que implique su uso, debe hacerse referencia especfica de stas, empleando para ello nmeros indicadores que permitan asociarlas en forma concreta. Tambin se pueden adicionar instructivos para su llenado. Diagramas de Flujo Representacin grfica de la sucesin en que se realizan las operaciones de un procedimiento y el recorrido de formas o materiales, en donde se muestran las unidades administrativas (procedimiento general), o los puestos que intervienen (procedimiento detallado), en cada operacin descrita. Adems, suelen hacer mencin del equipo o recursos utilizados en cada caso. Los diagramas representados en forma sencilla y accesible en el manual, brinda una descripcin clara de las operaciones, lo que facilita su comprensin, para este efecto, es aconsejable el empleo de smbolos o grficos simplificados. Glosario de Trminos Lista de conceptos de carcter tcnico relacionados con el contenido y tcnicas de elaboracin de los manuales de procedimientos, que sirven de apoyo para su uso o consulta, lo cual constituye un procedimiento general para la elaboracin de manuales administrativos.

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 Diseo del Proyecto La tarea de preparar manuales administrativos requiere de mucha precisin, pues los datos tienen que asentarse con la mayor exactitud posible para no generar confusin en la interpretacin de su contenido por parte de quien los consulta, es por ello que se debe poner mucha atencin en todas y cada una de sus etapas de integracin, delineando un proyecto en el que se consiguen todos los requerimientos, fases y procedimientos que

fundamentan la ejecucin del trabajo. Direccin Consiste en coordinar el esfuerzo comn, para alcanzar las metas establecidas, dirigiendo las operaciones mediante la cooperacin del esfuerzo, para obtener altos niveles de productividad mediante la motivacin y supervisin. Esta funcin consiste en dirigir e influir en las actividades de los miembros de un grupo o una organizacin entera, con respecto a una tarea, integrando las actividades de partes independientes de una organizacin con el objetivo de alcanzar las metas seleccionadas, es decir, es la influencia o capacidad de persuasin ejercida por medio del liderazgo sobre los individuos para la consecucin de los objetivos fijados, basado esto en la toma de decisiones usando modelos lgicos y tambin intuitivos de toma de decisiones. Importancia Notemos que la direccin es la parte esencial y central de la administracin, a la cual se deben subordinar y ordenar todos los dems elementos.

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En efecto si se prev, planea, organiza, integra y controla, es slo para realizar bien las cosas, pues de nada sirven tcnicas complicadas en cualquiera de los otros cinco elementos, si no se logra una buena ejecucin, la cual depende inmediatamente, y coincide temporalmente, con una buena direccin. Tanto sern todas las dems tcnicas tiles e interesantes, en cuanto nos permitan dirigir y realizar mejor. Y es que todas las etapas de la esttica administrativa se ordenan al preparar las de la dinmica. Y de stas, la central, es la direccin. Por ello puede afirmarse, que es la esencia y el corazn de lo administrativo. Otra razn de su importancia radica en que este elemento de la administracin es el ms real y humano. Aqu tenemos que ver en todos los casos con hombres concretos, a diferencia de los aspectos de la parte mecnica, en que tratbamos ms bien con relaciones, con cmo deban ser las cosas. Aqu luchamos con las cosas y problemas como son realmente. Por lo mismo, nos hallamos en la etapa de mayor imprevisibilidad, rapidez y explosividad, donde un pequeo error o facilsimo por la dificultad de prever las reacciones humanas, puede ser a veces difcilmente reparable. Caractersticas Cuando un administrador se interesa por s mismo en la funcin directiva, comienza a darse cuenta de parte de su complejidad. En primer lugar, est tratando con gente, pero no en una base completamente objetiva, ya que tambin l mismo es una persona y, por lo general, es parte del problema. Est en contacto directo con la gente, tanto con los individuos, como con los grupos. Pronto descubre, como factor productivo, que la gente no est solamente interesada en los objetivos de la empresa; tiene tambin

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sus propios objetivos. Para poder encaminar el esfuerzo humano hacia los objetivos de la empresa, el administrador se da cuenta pronto que debe pensar en trminos de los resultados relacionados con la orientacin, la comunicacin, la motivacin y la direccin. Aunque el administrador forma parte del grupo, es conveniente, por muchas razones, considerarlo como separado de sus subordinados. Para lograr los objetivos de la empresa se le han asignado recursos humanos y de otra ndole, y tiene que integrarlos. Tambin es conveniente pensar en el administrador como separado del grupo porque es su jefe. Como jefe no es tanto uno de los del grupo como aquel que ha de persuadir al grupo para que haga lo que l quiere o deba hacerse. La direccin implica el uso inteligente de un sistema de incentivos ms una personalidad que despierte inters en otras personas. Control Es un proceso mediante el cual la administracin se cerciora si lo que ocurre concuerda con lo que supuestamente debiera ocurrir, pues su propsito es que los hechos vayan de acuerdo con los planes establecidos, de lo contrario ser necesario que se hagan los ajustes o correcciones necesarias para asegurar que las actividades reales se ajusten a las planificadas. Controlar es la medicin del desempeo de lo ejecutado,

comparndolo con los objetivos y metas fijados; se detectan los desvos y se toman las medidas necesarias para corregirlos. El control se realiza a nivel estratgico, nivel tctico y a nivel operativo; la organizacin entera es evaluada, mediante un sistema de control de gestin, donde se analizan las diferentes reas funcionales de la organizacin. El control es de vital importancia dado que:
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1. Establece medidas para corregir las actividades, de tal forma que se alcancen planes exitosamente. 2. Se aplica a todo, a las cosas, a las personas, y a los actos. 3. Determina y analiza rpidamente las causas que pueden originar desviaciones, para que no se vuelvan a presentar en el futuro. 4. Localiza a los lectores responsables de la administracin, desde el momento en que se establecen medidas correctivas. 5. Proporciona informacin acerca de la situacin de la ejecucin de los planes, sirviendo como fundamento al reiniciarse el proceso de planeacin. 6. Reduce costos y ahorra tiempo al evitar errores. 7. Su aplicacin incide directamente en la racionalizacin de la administracin y consecuentemente, en el logro de la productividad de todos los recursos de la empresa. Caractersticas Puesto que el control es un factor imprescindible para el logro de los objetivos, este debe reunir ciertas caractersticas para ser efectivo: 1. Reflejar la Naturaleza de la Estructura Organizacional: Un sistema de control deber ajustarse a las necesidades de la organizacin y tipo de actividad que desee controlar. As, una pequea organizacin necesita de un sistema de control distinto al de una organizacin grande; los controles que se implanten en la unidad de gestin sern diferentes a los controles de la unidad de produccin. 2. Oportunidad:

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Todo control debe establecer medidas sencillas y fciles de interpretar para facilitar su aplicacin. Es fundamental que los datos o informes de los controles sean accesibles para las personas a las que se van a ser dirigidos. Las tcnicas muy complicadas, en lugar de ser tiles, crean confusiones. 3. Ubicacin Estratgicas: Resulta imposible implantar controles para todas las actividades de la empresa, por lo que es necesario establecerlos en reas de acuerdo con criterios de valor estratgico. Que es un Consejo Comunal Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.

Funciones Aprobar las normas de convivencia de la comunidad. Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual contendr: nombre del Consejo Comunal; rea geogrfica que ocupa; nmero de familias que lo integran; listado de asistentes a la Asamblea (Nombre y apellido, cdula de identidad); lugar, fecha y hora de la asamblea; acuerdos de la asamblea; resultados de la eleccin de las y los voceros, y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal.

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 Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad. Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de la comunidad, as como la integracin de los proyectos para resolver las necesidades afines con otras comunidades e instancias de gobierno, bajo la orientacin sostenible y sustentable del desarrollo endgeno. Ejercer la Contralora Social. Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria. Elegir las y los integrantes de la Comisin Promotora. Elegir las y los integrantes de la Comisin Electoral. Elegir a voceros o voceras del rgano Ejecutivo. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contralora Social. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestin Financiera. Revocar el mandato de los voceros o voceras y dems integrantes de los rganos del Consejo Comunal, conforme a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. Evaluar y aprobar la Gestin Financiera. Definir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo Comunal. Las dems establecidas en la presente Ley y su reglamento.

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PARTE III

Teora
Las organizaciones deben funcionar cumpliendo con las normativas legales que las rigen, para esto es indispensable el manual de funciones, el cual es la presentacin por escrito en forma narrativa y secuencial, de cada una de las operaciones que se realizan en un procedimiento, explicando en qu consiste, cundo, cmo, dnde, con qu, y cunto tiempo se hace, sealando los responsables de llevarlas a cabo.

Actualidad
No existe ningn manual que le permita a cada uno de los miembros del Consejo Comunal de Las Virginias saber cules son las funciones que debe llevar a cabo.

Propuesta
Realizar un Manual de Descripcin de Funciones de cada Unidad del Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Virginias del Estado Portuguesa.

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PARTE IV

MANUAL DE DESCRIPCION DE FUNCIONES DE CADA UNIDAD DEL CONSEJO COMUNAL DE LA URBANIZACION LAS VIRGINIAS. ESTADO PORTUGUESA

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Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Virgnias

Base Legal

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 1 de 22

Identificacin: Estructura del Consejo Comunal de la Urbanizacin Las Virginias Descripcin General: Captulo 1: Disposiciones Generales. Captulo 2: Denominacin, Objeto y Estructura. Captulo 3: De los Voceros y Voceras del Consejo Comunal y de la Comisin Electoral. Captulo 4: Comisin Electoral Permanente. Captulo 5: De la Revocatoria de las Voceras del Consejo Comunal. Captulo 6: Ciclo Comunal como Proceso de Participacin Popular. Captulo 7: Gestin y Administracin de los Recursos de los Consejos Comunales. Captulo 8: De la Constitucin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 2 de 22

Identificacin: Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal Descripcin General: Tiene como propsito la toma de decisiones para el ejercicio del poder comunitario, la participacin y el protagonismo popular, sus decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal en el marco de la Ley. Funciones: 1. Aprobar el mbito geogrfico del consejo comunal. 2. Aprobar la creacin de comits de trabajos u otras formas de organizacin comunitaria con carcter permanente o temporal. 3. Elegir y revocar a los voceros y voceras del consejo comunal a travs de un proceso de eleccin popular comunitaria, conforme a la Ley. 4. Elegir y revocar los integrantes de la comisin electoral. 5. Aprobar el plan comunitario de desarrollo integral y dems planes, de acuerdo a los aspectos esenciales de la vida comunitaria a los fines que contribuyen a la transformacin integral de la comunidad. 6. Garantizar el funcionamiento del siclo comunal. 7. Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicacin, educacin, salud, cultura, recreacin, actividad fsica y deporte, socio productivos, de vivienda y habitad, de infraestructura, de funcionamiento, entre otros, y la creacin de organizaciones socio productivas a ser propuestos ante los distintos rganos y entes del poder pblico o instituciones privadas.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 3 de 22

Identificacin: Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal Descripcin General: Tiene como propsito la toma de decisiones para el ejercicio del poder comunitario, la participacin y el protagonismo popular, sus decisiones son de carcter vinculante para el consejo comunal en el marco de la Ley. Funciones: 8. Evaluar la gestin de cada una de las unidades que conforman el consejo comunal. 9. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo de lo dispuesto del ordenamiento jurdico vigente. 10. Evaluar la gestin de cada una de las unidades que conforman el consejo comunal. 11. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo de lo dispuesto del ordenamiento jurdico vigente. 12. Designar a los voceros y voceras del consejo comunal para las distintas instancias de participacin popular y de gestin de polticas pblicas. 13. Aprobar la solicitud de transferencia de servicios. 14. Designar a los miembros de la comisin de contratacin, conforme a la Ley que regula la materia. 15. Aprobar el acta constitutiva y estatutos del consejo comunal. 16. Las dems establecidas en la Ley de Consejos Comunales.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 4 de 22

Identificacin: Colectivo de Coordinacin Comunitaria. Descripcin General: El estar conformado por los voceros y voceras que integran las Unidades Ejecutivas, Administrativas, Financieras y de Contralora Social, donde la Unidad Ejecutiva estar conformada por un vocero o vocera del Comit de Trabajo en la ausencia de algunos de ellos se incorporar el suplente de su eleccin. Funciones: 1 Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 2 Coordinar la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral Articulado con los Planes de desarrollo Municipal y Estadal de conformidad con las lneas generales del Proyecto Simn Bolvar. 3 Conocer, previa ejecucin, la gestin de la Unidad Financiera Comunitaria del Consejo Comunal. 4 Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para la formulacin de Polticas Pblicas. 5 Garantizar informacin permanente y oportuna sobre las actuaciones de las unidades del Consejo Comunal a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 6 Convocar para los asuntos de inters comn a las dems unidades del Consejo Comunal. 7 Coordinar la aplicacin del Ciclo Comunal para la elaboracin del Plan Comunitario de Desarrollo Integral.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 03/2012 Pg. 5 de 22

Identificacin: Colectivo de Coordinacin Comunitaria. Descripcin General: El estar conformado por los voceros y voceras que integran las Unidades Ejecutivas, Administrativas, Financieras y de Contralora Social, donde la Unidad Ejecutiva estar conformada por un vocero o vocera del Comit de Trabajo en la ausencia de algunos de ellos se incorporar el suplente de su eleccin. Funciones: 8. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la Defensa Integral de la Nacin. 9. Comunitario de Desarrollo Integral. 10. Coordinar con la Milicia Bolivariana lo referente a la Defensa Integral de la Nacin. 11. Promover la formacin y capacitacin comunitaria en los voceros o voceras del Consejo Comunal y en la comunidad en general. 12. Elaborar propuesta de informe sobre la Solicitud de Transferencia de Servicio y presentarlo ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 13. Coordinar acciones con los distintos comits que integran la Unidad Ejecutiva, en su relacin con los rganos y entes de la Administracin Pblica para el cumplimiento de sus fines. 14. Elaborar los estatutos del Consejo Comunal. 15. Las dems que establezca la Ley, los Estatutos del Consejo Comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 03/2012 Pg. 6 de 22

Identificacin: Unidad de Contralora Social. Descripcin General: Su propsito es evaluar la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de los fondos del consejo comunal. Estar integrado por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular de conformidad con el ordenamiento jurdico. Funciones: 1. Ejecutar las acciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que corresponda a sus funciones. 2. Ejercer seguimiento, vigilancia y control de la ejecucin de los planes, proyectos comunitarios y socio productivos, organizaciones socio productivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por rganos y entes del Poder Pblico instituciones privadas al Consejo Comunal. 3. Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones. 4. Presentar informe de sus actuaciones cuando le sean solicitados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o cuando lo considere pertinente. 5. Cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la funcin de control, conforme a la legislacin y dems instrumentos normativos vigentes.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 03/2012 Pg. 7 de 22

Identificacin: Unidad de Contralora Social. Descripcin General: Su propsito es evaluar la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de los fondos del consejo comunal. Estar integrado por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a travs de un proceso de eleccin popular de conformidad con el ordenamiento jurdico. Funciones: 6. Conocer y procesar los planteamientos presentados por los Ciudadanos y Ciudadanas con relacin a la gestin de las unidades del consejo comunal e informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 7. Remitir ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y voceras de la unidad de Gestin Financiera comunitaria del Consejo Comunal. 8. Las dems que establezca la Ley, los estatutos del Consejo Comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 03/2012 Pg. 8 de 22

Identificacin: Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. Descripcin General: Tiene como propsito la instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente administrativo, ejecutivo, inverso, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Integrado por cinco habitantes de la comunidad, electos a travs de un proceso de eleccin popular. Funciones: 1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia. 2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos efectuados. 3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier rgano o ente del Poder Pblico que le haya otorgado recursos. 4. Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su competencia. 5. Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. 6. Apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la 7. Economa social, popular y alternativa. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satisfaccin de las necesidades y fortalecimiento de la economa local.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 03/2012 Pg. 9 de 22

Identificacin: Unidad Ejecutiva. Descripcin General: Su propsito es elegir el nmero de voceros postulados de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo u otra organizacin comunitaria que exista o se conforme en la comunidad. Funciones: 1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea de su competencia. 2. Crear y organizar el sistema de informacin comunitario interno. 3. Coordinar y articular todo lo referido a la organizacin, funcionamiento y ejecucin de los planes de trabajo de los comits y su relacin con la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las dems organizaciones sociales de la comunidad. 4. Promover la creacin de nuevas organizaciones con la aprobacin de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas en defensa del inters colectivo y el desarrollo integral de la comunidad. 5. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y activadora del deber social en cada comit de trabajo. 6. Promover la participacin de los comits u otras formas de organizacin comunitaria en la elaboracin y ejecucin de polticas pblicas, mediante la presentacin de propuesta a los rganos y entes del Poder Pblico. 7. Promover participar y contribuir conjuntamente con la Milicia Bolivariana, en la seguridad y defensa integral de la Nacin. 8. Coadyuvar con los rganos y entes del Poder Pblico en el levantamiento de informacin relacionada con la comunidad, conforme al ordenamiento jurdico vigente.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 03/2012 Pg. 10 de 22

Identificacin: Unidad Ejecutiva. Descripcin General: Su propsito es elegir el nmero de voceros postulados de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo u otra organizacin comunitaria que exista o se conforme en la comunidad. Funciones: 9. impulsar y promover la formulacin de proyectos comunitarios que busquen satisfacer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad. 10. Conocer las solicitudes y emitir las constancias de residencias de los habitantes de la comunidad a los efectos de las actividades inherentes del consejo comunal, sin menoscabo del ordenamiento jurdico vigente. 11. Las dems que establezca la Ley, los estatutos del consejo comunal y las que sean aprobadas por la asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 03/2012 Pg. 11 de 22

Identificacin: Comit de Salud. Descripcin General: Su propsito es velar por las necesidades de salud de la comunidad, como en otras reas, como de presentacin de servicios con participacin en los centros comunitarios en materia de la salud. Funciones: 1. Encargado de aplicar y divulgar las leyes y normas en materia de salud. 2. Promover la salud y calidad de vida para todos y todas dentro de la comunidad. 3. Construir las bases de datos comunitarios sealando e identificando los riesgos para la salud tales como (disposicin de aguas negras, recoleccin de desechos slidos, carencia de agua potable, entre otro). 4. Coordinar con las instituciones pblicas, operativo de prevencin de riesgo de enfermedades para la comunidad, tales como (jornada de vacunacin, charlas, foros, entre otro). 5. Coordinar y servir de enlace con los organismos competentes, la atencin especial para la poblacin en pobreza extrema. 6. Coordinar con las instituciones correspondientes, la ejecucin de programas de capacitacin a la comunidad en materia de desarrollo social. 7. Coordinar con las oficinas de mariologa y endemias rurales, jornadas de fumigacin para erradicar y prevenir males como el dengue y otros.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 12 de 22

Identificacin: Comit de Tierra Urbana. Descripcin General: Su propsito es realizar un censo de todo el sector con el objeto de obtener informacin del nmero de pobladores, las diferentes parcelas existentes y de los espacios pblicos y privados que tenga el sector, esto debe ser escrito en planilla adecuada que les entregara el organismo competente. Funciones: 1) Trazar las poligonales del sector. 2) Realizar el censo del sector. 3) Elaborar la carta del barrio. 4) Hacer el levantamiento catastral. 5) Poner en discusin el proyecto de la ley de la tenencia de la tierra urbana.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 13 de 22

Identificacin: Comit de Vivienda y Hbitat. Descripcin General: se encarga de garantizar la vivienda y hbitat integral apropiado a travs de la democratizacin de la propiedad de la tierra. Funciones: 1. Lograr el equipamiento social e incorporacin de programas de rehabilitacin de vivienda y sustitucin de rancho por viviendas dignas. 2. Mejorar los servicios pblicos, promover el diagnostico participativo en el rea catastral, de inmueble y terrenos que permitan el desarrollo de proyectos y planes comunitarios de viviendas, sociales y productivos. 3. Tramitar en conjunto con los vecinos los requisitos para la elaboracin de expedientes en materia de vivienda y hbitat. 4. Coordinar con los organismos competentes la realizacin de estudios de suelo, riesgo y permiso logia necesaria para la implementacin.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 14 de 22

Identificacin: Comit de Economa Popular. Descripcin General: Es una instancia que forma parte de la estructura organizativa y a su vez realizar las actividades programadas y ejecutar todas las estrategias realizadas por el consejo comunal. Funciones: 1. Promover y estimular el desarrollo endgeno. 2. Diversificar la produccin en bienes y servicios. 3. Generar empleos productivo se nuestra comunidad. 4. Garantizar la soberana alimentaria. 5. Fortalecer la economa (Cooperativas, micro empresas, caja de ahorro, empresa comunitaria). 6. Promover incentivos para la localizacin de actividades productivas y poblacin en zonas especiales de desarrollo, a nivel de la comunidad. 7. Incorporar a la comunidad en todas las etapas.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 15 de 22

Identificacin: Comit de Seguridad y Defensa Integral. Descripcin General: su propsito es ayudar con su presencia y coordinar con todo lo relativo a la seguridad y defensa de la comunidad. Funciones: 1. Promover y asegurar una justicia de paz. 2. Garantizar seguridad ciudadana permanente. 3. Capacitar a la comunidad proteccin civil ante desastres naturales. 4. Preparar y concientizar al pueblo en la defensa popular de la revolucin bolivariana. 5. Integracin pueblo-Fuerza Armada Nacional y Organizacin de los Reservista Guardias Nacionales a nivel de la comunidad. 6. Promover en la adolescencia y la juventud el sentimiento patritico y nacional del servicio militar para la defensa del pas y su posterior incorporacin a la guardia territorial. 7. Identificar y controlar factores de riesgos en cuento a conflictos vecinales, delincuencia, trfico y consumo de drogas, accidentes naturales (Inundacin, deslizamientos de terrenos, micro-zonificacin), terrorismo y gestin extranjera.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 16 de 22

Identificacin: Comit de Deporte y Recreacin. Descripcin General: es responsable a travs de recreacin, el deporte y actividades fsicas dirigidas a contribuir con las mejoras de la condicione fsica, as como propiciar actividades de integracin comunitaria dirigido al impulso del ejercicio del poder popular. Funciones: 1. Diagnosticar a las necesidades en materia de recreacin y deporte de los habitantes. 2. Diagnosticar a las personas que padecen de enfermedades o han sufrido accidentes, que puedan ser candidatos a entrar en los programas de rehabilitacin deportiva. 3. Diagnosticar la infraestructura deportiva y los espacios que sern utilizados para las actividades. 4. Censar las organizaciones que promueven actividades deportivas, recreativas y la mejoracin de la condicin fsica.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 17 de 22

Identificacin: Comit de Mesa Tcnica de Agua. Descripcin General: es de todos conocidos hasta donde, llego la problemtica del agua en todo el municipio como equipo de la mesa tcnica del agua nos sumamos a las diversas protestas y reuniones que se hicieron para mejorar sustancialmente el servicio. Funciones: 1. La realizacin de un censo, el cual es radiogrfico de la situacin de la comunidad. 2. Realizacin de un plano o croquis de la comunidad, identificando el sistema de tuberas de agua blancas y negras. 3. Realizacin del diagnstico participativo, mediante el cual identifican el problema en donde se debe plantear soluciones y elaboracin de proyectos.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 18 de 22

Identificacin: Comit de Mesa Tcnica de Energa y Gas. Descripcin General: su propsito es trabajar en equipo con mucho entusiasmo con todos los vecinos de buena receptividad y apoyo, para continuar en una forma indefinida informando de las actividades resaltantes realizadas por esta mesa tcnica de energa y gas para una buena calidad de los servicios pblicos. Funciones: 1. Realizar el diagnostico participativo y elaborar el plan de accin de la comunidad. 2. Disear el proyecto de servicios energticos (electricidad o gas). 3. Desarrollar jornadas sobre el uso racional y eficiencia de la energa. 4. Articular con las diferentes instancias de gobiernos (Alcaldas, juntas parroquiales y dems organizacin involucradas en el suministro de los servicios. 5. Participar en las redes de inteligencia social en defensa de los servicios energticos. 6. Informacin peridicamente a la comunidad sobre las actividades realizadas. 7. Articular redacciones de trabajo entre las diferentes mesas de energa existente en su jurisdiccin. 8. El vocero del rea ser el encargado de divulgar y dar a conocer las leyes 1 reglamentos, referidos a la materia especialmente La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 19 de 22

Identificacin: Comit de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Descripcin General: tiene como campo de accin la promocin de condiciones de proteccin de nios, nias y adolescentes que vivan en la comunidad, que se encuentren en estado de extrema pobreza o desproteccin, contribuyendo a solucionar estas situaciones en corresponsabilidad de ofrecer abrigo y proteccin solidaria a los nios, nias u adolescente de la calle, los ms desposedos, a los hurfanos para convertirlos en hombre y mujeres con sueos. Funciones: 9. Elaborar el plan de accin para la situacin integral de la poblacin, que se encuentre bajo alguna circunstancia de vulnerabilidad. 10. Levantar un censo y elaborar un diagnstico de la situacin de vulnerabilidad y proteccin en cuanto a situacin de calle, privados de libertad, consumo de drogas, alcohol, embarazo precoz etc. 11. Elaborar un banco de datos, sobre las instituciones pblicas y privadas, que atiendan los casos sealados y generar mecanismo de articulacin y cooperacin institucional. 12. Planificar y coordinar la relacin de actividades de esparcimiento tales como: paseos, visitas a museo, teatro, cines, actividades deportivas entre otros. 13. Promover la relacin de asambleas informativas donde den a conocer los logros, en esta materia.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 20 de 22

Identificacin: Comit de Educacin, Cultura y Formacin Ciudadana. Descripcin General: su propsito es dar a conocer el deber de todo ciudadano, fundamentalmente en el ncleo familiar, la formacin integral del individuo como tal muy especialmente en los periodos de su niez y la adolescencia. La participacin del consejo comunal va en esa direccin con el objeto de responder conjuntamente con la escuela y familia en la conformacin del nuevo ciudadano. Funciones: 1. Garantizar a nivel de la comunidad, la educacin integral de calidad para todos y todas en los diferentes niveles, etapas y modalidades del sistema educativo. 2. Supervisar e incorporar los programas educativos: Misin Robinson 1 y 2, Ribas, Sucre al desarrollo integral de la comunidad. 3. Promover proyectos y propuestas en la comunidad en materia de formacin ciudadana. 4. Informar a nivel escolar y comunal sobre las causas ms frecuentes de enfermedades locales, productos de riesgos biolgicos, fsicos y qumicos. 5. Promover la educacin para la salud fsica y mental en la comunidad.

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 21 de 22

Identificacin: Descripcin General: Estructura organizativa del Consejo Comunal Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Unidad Ejecutiva

Colectivo de Coordinacin Comunitaria

Colectivo de Coordinacin Comunitaria

Unidad Administrativa y Financiera

Unidad de Contralora Social

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Funciones de las Unidades Principales

Fecha de Elaboracin: 04/2012 Pg. 22 de 22

Identificacin: Estructura de la unidad ejecutiva

Unidad Ejecutiva Comit de Salud Comit de Deporte y Redaccin Comit de Mesa Tcnica de Agua Comit de Mesa Tcnica de Energa y Gas Comit de PDNNYS

Comit de Tierra Urbana Comit de Vivienda y Habitad Comit de Economa Popular Comit de Seguridad Defensa integral

Comit de Cultura, Educacin y Formacin Ciudadana

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Conclusin La Urbanizacin Las Virginias, est ubicada al Este de la ciudad de Acarigua y cuenta con una poblacin de 750 viviendas para un aproximado de 5000 habitantes, dicha urbanizacin fue visitada por nosotros, alumnos de la Universidad Politcnica Territorial del Estado Portuguesa, llevando a cabo reuniones y entrevistas a los Voceros del Consejo Comunal, se constat la falta en dicha organizacin comunal de un Manual de Descripcin de Funciones por Comits Integradores, el cual les permita a cada uno de los miembros del comit saber cules son las funciones que deben cumplir las personas que estn prestando algn servicio, e inclusive puedan leer los procedimientos que rigen la organizacin, adems de describir el perfil de cada vocero con el objetivo de que los futuros ocupantes de dichos puestos se identifiquen con el mismo y a su vez se postulen para su ocupacin.

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Recomendaciones Al finalizar nuestro proyecto con el Consejo Comunal de la

Urbanizacin Las Virginias, se les hacen las recomendaciones que se nombran a continuacin: Tomar las medidas necesarias para evitar la desintegracin desunin del Consejo Comunal. Desarrollar ideas concretas en la elaboracin de proyectos socioproductivos o comunitarios. Realizar investigacin imparcial y efectiva sobre las prioridades existentes dentro de la comunidad a la hora de realizar o aprobar cualquier proyecto a ejecutar. Tener una buena eficiencia y eficacia para alcanzar todos los objetivos con mayor rapidez en un tiempo determinado. Como factor principal, la comunicacin no debe fallar dentro del Consejo Comunal, ya que se ocasionan malos entendidos. Se debe tener respeto siempre y a todo momento, as como lo sustentan sus principios, ya que una falta de respeto ocasiona violencia. y

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RELACIN DE LOS SABERES CON EL PROYECTO Deberes Formales del Contribuyente Las exoneraciones concedidas a instituciones sin fines de lucro, podrn ser por tiempo indefinido. Los contribuyentes, responsables y terceros estn obligados a cumplir con los deberes formales relativos a las tareas de fiscalizacin e investigacin que realice la Administracin Tributaria y, en especial, debern:

1. Cuando lo requieran las leyes o reglamentos: a. Llevar en forma debida y oportuna los libros y registros especiales, conforme a las normas legales y los principios de contabilidad generalmente aceptados, referentes a actividades y operaciones que se vinculen a la tributacin y mantenerlos en el domicilio o establecimiento del contribuyente y responsable.

b. Inscribirse en los registros pertinentes, aportando los datos necesarios y comunicando oportunamente sus modificaciones.

c. Colocar el nmero de inscripcin en los documentos, declaraciones y en las actuaciones ante la Administracin Tributaria o en los dems casos en que se exija hacerlo.

d. Solicitar a la autoridad que corresponda permisos previos o de habilitacin de locales.

e. Presentar, dentro del plazo fijado, las declaraciones que correspondan. 2. Emitir los documentos exigidos por las leyes tributarias especiales, cumpliendo con los requisitos y formalidades en ellas requeridos.
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3. Exhibir y conservar en forma ordenada, mientras el tributo no est prescrito, los libros de comercio, los libros y registros especiales, los documentos y antecedentes de las operaciones o situaciones que constituyan hechos imponibles.

4. Contribuir con los funcionarios autorizados en la realizacin de las inspecciones y fiscalizaciones, en cualquier lugar, establecimientos

comerciales o industriales, oficinas, depsitos, buques, aeronaves y otros medios de transporte.

Marco Legal Este saber abarca totalmente la relacin con el consejo comunal, ya que desde el momento de su creacin hasta el momento que deseen colocarle fin al mismo tienen que regirse por la Ley de Consejos Comunales.

Contabilidad Gubernamental Este saber tiene la relacin cuando el consejo comunal recibe los recursos, ya que la rendicin de cuenta debe ser totalmente clara, as como tambin deben llevar los libros contables para verificar la veracidad de los mismos.

Supervisin de la Administracin Este saber es de mucha importancia, ya que en l se encuentra todos los pasos a seguir para que la organizacin se desarrolle en todos los
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sentidos, ya que con las fases de los procesos administrativos las cuales son Planificacin, Organizacin, Direccin y Control, las organizaciones logran cumplir los objetivos que se proponen.

Tcnicas de Informacin y Comunicacin En este saber contamos con las herramientas tecnolgicas, las cuales son muy importantes ya que hoy en da muchos organismos como Funda comunal y otros guardan relacin con los Consejos Comunales entregando informacin en digital y a su vez solicitando las mismas en digital para la supervisin de los procesos.

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Referencia Bibliogrfica 1: Proyecto de Supervisin y Conduccin Tcnica de la Organizacin del Consejo Comunal del Barrio Andrs Bello en el Estado Portuguesa. Elaborado por los estudiantes de la seccin 648 del P.N.F en administracin de Empresas de la Universidad Politcnica del Estado portuguesa. 2: www.monografias.com/manualdefunciones www.monografias.com/procesosadministrativos www.Gestiopolis.com. 3: Ley Orgnica de los consejos Comunales. 4: Cdigo Orgnico Tributario.

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ANEXOS DE ACTIVIDAD COMUNITARIA

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