PROGRAMA DE GOBIERNO

2 0 1 3 2 0 1 7
ADJUNTO:
/ GOBERNAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIO *

.....

para el Socialismo del Buen Vivir

Propuestas
l
K *

PAIS

ndice
PRIMERA PARTE DIAGNOSTICO 1. 2. 3.
4.

PRESENTACIN GOBERNAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIO NUESTRO SUR PRINCIPIOS Y ORIENTACIONES PARA EL SOCIALISMO DEL BUEN VIVIR

5.

LA TRANSICION PARA LA GRAN TRANSFORMACIN: ACABAR CON EL ESTADO BURGUS

46 56

5.1. EL CAMBO DE LA MATR PRODUCTIVA 5.2 CONSTRUft UN ESTADO DEMOCRATICO DEL BUENVMR DESDE LOS TERft TOROS 53. FORTALECER LA SOCIEDAD

SEGUNDA PARTI

OBJETIVOS GENERALES V ESPECIFICOS 35 PROPUESTAS PARA EL SOCIALISMO DEL BUEN VIVIR REVOLUCION ECONOMICA. PRODUCTIVA Y DEL TRABAJO PROPUESTA 1 .NUEVAS f ORMAS DE PRODUCIR Y CONVIVI* CAW6IAR la ESTRUCTURA PRODUCTIVA PARA DIVERSIFICAR LA ECONOMA. O N A M iA R la PRODUCTIVIDAD. GARANTIZAR LA SOBERANA NACIONAL T SALIR DE LA DEPENDfcNClA PWMAftlO-EXPORIADORA PROPUESTA 2 tf l MtRCAOOESUN BUfN SJRVifNflT PERO US PftJMO AMO! GOBERNARLOS MERCADOS. CONTROLAR LOS MONOPOLIOS Y REGULAR LOS CAPITALES f*RA PONERLOS AL SERVICIO DEL BlfN COMUS Y OEl TRABAJO 5

PROPUESTA 3 AL PUEBLO LO QUE ES DEL PUEBLO DEMOCRATIZAR LOS MEDIOS DE PROOUCOON (CAPITAL. TIERRA. C^CXTO. TECNOLOGA CONOCIMIENTO AGUA) Y LOS MERCADOS PARA CONSTRU UNA ECONOMA INCLUYENTE Y PLURAL PROPUESTA 4 SOBERANIA ENERGETICA' CONSOLIDAR LA TRANSFORMACION DE LOS S E C T O R ESTRATEGKOS Y EL USO SOBERANO Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES PARA VEiORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA CIUDADANA PROPUESTA 5 iLA ECONOMIA SOLIDARIA ES LA R)QUEZA DEL PUEBLO PROFUNDIZAR LA ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA PROMOVER LAS DIVER SAS FORMAS DE PROOUCOON COMUNITARIA ASOCIATIVA Y COOPERATIVA PROPUESTA 6 (REVOLUCION AGRARIA YA AVANZAR EN LA SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA LA REDISTRIBUCION DE LA TIERRA Y LA PROOUCTMOAO SUSTENTALE DEL AGRO. ESPEOAl MEN TE EN LAS PEQUEAS Y MEDIANAS UNIDADES AGROPECUARIAS PROPUESTA 7 ,LA ECONOMIA AL SERVICIO D LOS PUEBLOS1 ORIENTAR LA POLITICA COMERCIAL AL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL ECUADOR REVOLUCIN DEL CONOCIMIENTO Y DE LAS CAPACIDADES PROPUESTA 8 EL CONOCIMIENTO NOS LIBERA' PROMOVER LA INVESTIGACION, a DIALOGO DE SABERES Y LA INNOVACION PARA ALCANZAR LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y EL CAMBIO PRODUC TIVO

PROPUESTA 9 UNIVERSIDAD DE EXCELENCIA PARA AMPLIAR LAS OPORTUNIDADES! PROFUNDIZAR LA DEMOCRATIZACION Y LA CALIDAD DEL SISTEMA UNVERSlTARO PARA EL PLENO DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES SOCIALES Y LAS OPORTUNIDADES LABORALES

PROPUESTA 10 RECUPERAMOS LA EOUCACKX! FORTALECER LA CALIDAD DE LA EDUCACION. GARANTIZAR EL ACCESO UNI VERSAL Y LA PERMANENCIA DE MOS. NAS V X M N E S EN EL SISTEMA REVOLUCION SOCIAL PROPUESTA 11 LOS DERECHOS NO SON FAVORES! RADICALIZAR E l REGIMEN DEL BUEN VMR CON LA UNfVERSALlZACsON DE LA SALUD. LA EDUCACION. LA INCLUSION Y LA SEGURIDAD SOCIAL PROPUESTA 12 ,W Sf2 PRESENTE Y FUTURO DEL &LfN VMR ASEGURAR u n AD6CUADO DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL PARA TOOOS LOS NIOS Y TODAS LAS NIAS DEL PAJS PROPUESTA 13 .NUNCA MS EL DERECHO A l A SALUO COMO P R I E G O UNA SALUD CON CALIDAD Y CAuDEZ PARA POSl&UTAR UN DESARROLLO IN TEGRAL DE TOOOS Y TODAS LAS ECUATORIANAS PROPUESTA 14 iHACIA EL Fin DE LA POBREZA' ALCANZAR LA IGUALDAD SOCIAL MEDIANTE LA CONSTRuCCON DE CAPACi DADES PARA LO CUAL LAIN7ERS*0N SOCIAL. IA RESPONSABILIDAD TRjBUTA A Y EL TRABAJO SON FUNDAMENTALES PROPUESTA 15 .TRABAJO Y SALARO D*GNCX ASEGURAR LAS CONDICIONES LABORALES ADECUADAS Y LOS INGRESOS QUE PERMITAN EL BIENESTAR DEL TRA8A JAOOR Y EL PLENO DfSf RUTE DE SU VIDA PROPUESTA 16 SOMOS DIVERSOS Y DVERSAS PERO TENEMOS LOS MISMOS DERECHOS! SEGUIR TRABAJANDO RARA QUE l AS DFERENOAS DC EDAD. GENERO Y OP CION SEXUAL NO SE CONMERTAN EN DESIGUALDADES

R E V O L U C IO N D E L A J U S T IC IA , L A S E G U R ID A D Y L A C O N V IV E N C IA
PROPUESTA 17 JUSTICIA PARA TOOOS. N O M A S IM PU N QAO PRO FUN C*?AR LA TRANSFO RM ACIO N DE LA JUSTICIA ATEN D EN D O E l M A N DATO PO PULAR. PARA REFORZAR fL ESTADO D f D ERECHO S Y I A IG U ALD AD ANTE LA LEY PROPUESTA 18 CO M BAT PRONTA! A l D fL T O LUCH AR CO N TRA LA D ELINCUENCIA Y E l C R M N TRANSNAC>ONAl O RG AN I Z A D O PRO* ESIONALIZACION Y EF K lA C lA DE LA f U ERZA P U S U C A EN EL M AR C O D E L R fS P fT O A LO S DERECHO S H U M A N O S Y C IU D AD AN O S PROPUESTA 19 ,V1 A LIBRE DE VIOLENCIA Y D SC W M lN A C lO N ! D kRRAD lCAR LA V H X fcN C lA CO NTRA LAS MUJERES. CO N TRA LOS NIOS. NJAS Y ADOLESCENTES. Y LUCH AR CO NTRA TO D AS LAS FO RM AS DE DISCRIMINAC O N Y DE VIO LEN CIA LA IN F E R E N C IA ES CO M PLICID AD PROPUESTA 20 LA GENTE RECUPERA SUS CALLES* PRO M O VER LA SOLIDARIDAD Y a TEJIDO C O M U N lT A R O PARA LA CO NVIVEN CIA PA C lf C A EN EL ESPACIO PU B U C O REVOLUCION CULTURAL PROPUESTA 21 ,LA PATRIA
de

LA O lV ER SlD AD

GARANTIZAR LA VITALIDAD Y EL CO NO CIM IEN TO DE i A S IDENTIDADES DTVERSAS. L A EXPANSION DEL E S F* G O P U B lX O DE EN CUEN TRO INTERCULTURAL Y I A IGUALDAD EN LA CHFERENCIA
i m p u l s a r l a r e APRO PIACIO N s o c i a l

DEL

p a t w m o m o c u l t u r a l p a r a p o t e n c i a r l a m e m o r i a c r t i c a l a s id e n t i

D A D ESY LA INNOVACION CULTURAL PROPUESTA 22 LIBERTAD DE EXPRESION: TO D AS LAS VOCES. TO O O S LOS ESW KlO S! D EM O CRATIZAR DVERSSFtCARY REGULAR EL ESPACIO MECMATKIOY EL ESPEC TRO RAD lO ELECTRlCO PARA ASEGURAR LA PLEN A U 8 ERTAD DE EXPRESION

PROPUESTA 23 PRODUCCION DE LAS ARTES! ASEGURAR EL ACCESO Kj UAIITAPs A RECURSOS FUNDAMENTALES PARA l A O C H A C O N Y CIRCULACION DE ENES CULTURALES Y FOMENTAR EL DESA RftOLLO DE LAS NDUS TRIAS CULTURALES NACIONALES REVOLUCION TICA PROPUESTA 24 LOS HONESTOS SOMOS MAS* FORJAR UN A CIUDADANIA QUC VIVA l A HONRADEZ. RCh ACE LA CORRUP CION Y RESPETE EL S E N CO M UN PROPUESTA 25 .TRANSPARENCIA TOTAL! REFORZAR LAS PRACTICAS D t RENDICION DE CUENTAS. CONTROL SOCIAL Y LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN N"ST1TUCCNES PUBLICAS Y PRIVADAS REVOLUCION POLITICA Y CONSTITUCIONAL PROPUESTA 26 CONSTRUIMOS EL POOCR POPULAR! PROMOVER Y RECONOCER LA ORGAN j 2AC>0N SOCIAL. LAVID A ASOCIATIVA Y LA C lU D A D A N A AC TfVA RARA LA DEFENSA Y C U V PU M lEN T O DE LA CONSTI TUCION. PROPUESTA 27 ,MAS POOCR PARA LOS TERRITORIOS! AVANZAR EN LA DESCENTRALIZACION Y LA DESCONCENTRAOON DEL ESTAOO PARA LA EQLMOADTFRftTORiAL Y PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS G O BIERNOS PARROQUIALES. MUNICIPALES Y PROVINCIALES PROPUESTA 28 iCUMPUR CON EL MANDATO DEL PUEBLO CONSOLIDAR UNA A D V 1 NlSTRAQON PUSUCA EflOENTE. EFICAZ. TRANSPA RENTE Y PARTKIFWTVA RARA RESOLVER LAS DEM ANDAS POPULARES PROPUESTA 29 CONSTRUIR EL ESTADO PLURINAClONAL! IMPULSAR El GOBIERNO TERRfTQfiJAL, EL O A LO G O iNTERCULTURAI Y LAS INSTITUCIONES PUBLICAS PUJRJNAClONALES A NIVEL N A C O N A L Y LOCAL

REVOLUCION DE LA S8ERANA Y LA INTEGRACIN

208 PROPUESTA 30 LA ALTVTZ DEL SUR AVANZAR EN
la

CONSTRUCCION DE UN M U N D O V U L T F O L A R FORTALECER
y

l a s o e i^ A M A n a c o n a l

l a in t e g r a c o n c * lo s f o x o s o l s u r

CONSOLIDAR EL P R N C ^ O PE LA Dcf*lO*AAC A CIUD AD AN A S PROPUESTA 31

jLA WTWA GRANDE!

FR O f UND<ZAR l A M7EGRAC>0N R E G C M A L E l USO D LOS MECAVSV&OS FE* G O M ALES OE FAIANCIAMJENTO DEL DESARROLLO PRODUCTIVO LA N .E V A ARQUITECTURA FINANOERA REG>0NAl Y LA C O C P f R A C O N SUR-SUR . 18 REVOLUCION ECOLGICA PROPUESTA 32 EL REENCUENTRO CO N LA NATURA1E7A' RESPETAR LOS DERECHOS OE LA N ATURALEZA E l mASTAT y NUESTRA VIDA MEDIANTE LA CONSERVACION LA VALORACION Y EL USO SUSTENlAfiLfc DEL PATRjWONSO NATURAL Y SU &OCX.ERS-OAD TERRESTRE > MARiNA. CONSIDE RADA C O M O SEC TOR ESTRATKCO

27t:

PROPUESTA 33 TOOOS JUNTOS FO R EL YASUNH P R C f l)NDZAR LA ESTRATEGA PO LITIC A P A R A C O N S O L ID A R L A N C tA T rV A A-

SU\ TT

y m an ten er

EL CRLOO b a .o TISERA

R E V d U C l N URBANA 7 4 PROPUESTA 34 LA O U O A O N O ES BOTN PRIVADO ASEGURAR LA FU N C O M SOCIAL Y A V IE N T A . OCL SUELO U8 A N O F>APA EL DERECHO AL D*Sf RUTE PwENO OE LA C lO A D C O M O ESPAD O PUBw KO V PULSAR U N A \d\*ENDA DIGNA GARANTIZANDO LA U N fif RSAl DAD DE LOS S E R V K X LR 3A N O S AGUA PO ASLE. A LC A N T A fLLA IX X M AN EJO DE DESE CHO S SO U D O SY ENERGIA - PROPUESTA 35 iM O V L O A O SEGURA Y SUSTEN TABLf ASEGURAR EL DERECHO A LA M O V lO A D Y A LA SEGUR D A D V A L ORDENAR Y EXPANDIR EL TRANSPORTE FX^tL C O Y LA M O V L O A D N O W O CW ZAO A

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TERCCRA FARTE
M AN TEN ER VTVO EL PODER CONSTITUYENTE PO N EM O S EN TUS M A N O S E l PROGRAM A DE TO D O S Y TODAS VO LVEREM O S A C U M P tlR AVAL DEL MOVIMIENTO POLTICO ALIANZA PAS. FINANCI AMIENTO Y M ECANISM OS DE RENOIClON DE CUENTAS PARTICIPANTES D LOS TALLERES DE CONSTRUCCIN DEL PR O GRA M A DE GOBIERNO 2013-2017

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PRIMERA

PARTE

DIAGNSTICO

Presentacin

E b s nuestro deber desterrar < hamfcre y id pobrera Mientras subasta H una sote injusticia en nuestra Patnai a- esta?emos con un vendaval de amor y Oe temurai siempre con o*do atento a la demanda y a la voz de los hurr.'des y desamparados con e cora*6n y la decisin para no claudicar jams, < para profindzar esta transformacin y que sus conquistas sean irreversibles para el ben de ciudadanas y ciudadanos que jamas perdieron la voluntad oe partopar no como testigos, smo como actores, en la mas aportante trans formacin del pas desde los tiempos d Viejo luchador. e<
Por este puebto de rostro conzo. curtido por et sol y e trabajo para que

nunca ms existan cetdas y torturas para que la era del desprecio quede para siempre en el otado, para que jams se epta llanto y la frustracin del ofen dido. para que la impunidad no se convierta en la coiumna vertebra^ de la in justicia. la ft<vo*uodn Ciudadana promete profundizar y radicalizar su progra ma- canto a la justicia, a la dignidad, a la soberana, al socialismo y a la verdad la Historia de nuestro Sur est enraizada en la memona de todas las muje res y hombres ecuatorianos con temporneos, y en la de nuestros antepasados que parecen continuar vtv^ndo O sobando en algn lugar junto a nosotros la Revolucin Ciudadana construye un proceso de cambio radial para ceat e sooa smo del Buen V vr o Sumak Kawsay. una sooedad incluyente, < solidaria y justa. Promueve la libertad basada en la justoa. la democracia, la paz y las relaciones equitativas oruntadas al ben comn. Estos son los punta les de la gran casa Que ahora edificamos la RevoiuocnGudadana es la voz de los ms pobres y de los desposedos, de la gran diversidad de nacionalidades pueblos y culi i/as que convivimos en este territorio. Es la voz de todos aquellos hombres y mujeres que han vtvkJo

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la exclusin y la margihacin. en un pas que desde su nacimiento en 1830 favoreci siempre a un grupo privilegiado de i/>a repblica terraten ente. aris tcrata y oligrquica. Q ue luego se convati en u n Estado burgus dbil y dependiente. Desde Las heroicas luchas contra la cokxirzacin; en la a bobada libertaria, con nuestros hroes y mrtires de 1809 y 1810: en la gloriosa independen ca. ba,o la aua dd libertador Simn Boirvar. dd Mariscal Sucre. de Manuela Senz en la Revolucin Liberal Radical y su lder Genera* ttoy AHaro Delgado: con el ejempto de heroJad de Fernando Oaquilema: con la sangre de los trabajadores e las cruces sobre d agua; en la Ji/*ana y la Gloriosa: con d r> espritu combativo de Dolores Cacuango en los paramos andinos, y las revudtas contemporneas que echaron dd poder a mandatarios como Abdal Burcaram. Jamd Mahuad y Lucio Gut-rrez quienes institucionalizaron d mal goberno y la corrupcin Recordemos tambin la Rcbdin de los F o n d o s
u n momento histrico Que da cuenta de que la tona no admite traiciones y

que se orga^za. ntero d a im p u g n a y agita conciencias Hasia este presente revolucionario, que hace posible la reataaon de sueos > utopias nuestro pueblo jamas perdi la esperanza Soport, estoica traiciones y desengaos, usurpaciones y rapaceras pero su voluntad no fue vencida, y por dkx cuando la luz de la revolucin inund plazas y caseros comunas y ciudades aldeas y parroquias ese pueblo. sempre fraterno, se sum altivo, para levantar las banderas de la unidad de la erradicacin de la pobreza y. junto a l. por d y para d. hemos logrado conqustas fundamentales para la Patria

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Con la Revolucin Ciudadana nunca ms soldados e*tanje*os mane> ta rn la dignidad del pueblo; con la Revolucin Ciudadana lo* trabadores y obreras de la Patria no sotan sometidos a la explotacin > tercenracon. con la Revolucin Ciudadana estara^ siempre activos en la sociedad las persogas con capacidades diferentes; con la Revolucin Ciudadana compartiremos una sociedad en armona con la Maturalera; con la Revolucin Ciudadana ra te a mos la f ica como conducta de vida porque /os honestos somos mas! La Revolucin Ciudadana es ya un referente histrico para nuesno pueblo, del cual emanan el sacrificio y la hermandad Alh no hay catxia pa-a la noche amarga de la humiiacion y el ultraje ai desheredado, en ese referente se levan ta la paz sin lgr.mas. y desde all se canta a la Patria. con la ilusin y el encan to de haber la recobrado. Desde ese luga* para todos k> hombres y mujeres s surge el desafio de repartir panes y peces; all no hay espacio para el hambre amanecida, pero para las acuarelas, las guitarras y la poesa Con la sangre antigua desbordada en m i trincheras campesinas y obreras; con el <aro de Espejo que oscurece vergenzas y cadenas; con ios n Aos de< amor con sus j u n t e s de alegr; con la memoria vtva. para >amas olvidar, con justicia y sin renco, a quienes despojaron a la Patria, presentamos t>oy este nuevo canto de la democracia y hacemos nuestra la voz de .V-edardo Angel Silva: No es para ti. burgus que llevas por coraon un dlar varxjL> a cuyo precio venderas a tus hermanos y negaras a tu padre y a tu madre: no para ti. po ltico srn conciencia, filisteo con librea partidista, buitre Que hinca sus ga*ras sangrientas en el corazn pa ctante de la R e p u jo eangue...

Nada para nosotros, todo para la Patria, para elpueblo que se ha hecho digno de ser libre
General Eloy Alfaro Delgado

G o b e rn a r para p ro fu n d iza r el ca m b io
L a rerrvcnekSn d e la gesta ndeoendentisia en su afn soberano y lbertario. la recuperacin del legado de Etoy AJfaro. as exper encas populares la tinoamericanas que miran sempre desde el Six y las transformaciones reali zadas por el gotxerno de la Revolucin Ciudadana, hacen de este tiem po un m om ento p ro o o o para profundizar en la bsqueda de mayor justicia social sd dandad. democracia y soberana. Las elecoones son una ex per enca y oportunidad ricas para el debate y la d e b e ra o o n dem ocrtca en las diversas rogones provincias e d a d e s pueblo*. com icidades en las cuales A*^na Pas no sok> ha somet>do a dis cusin sus prinop*os y propuestas p ro g ra m a o s *no que ha recogido as demandas del conjunto de la sociedad. El presente Programa de G ob ern es fruto d e ese proceso part*opativo e inclusivo. Se trata de un docum ento que refleja la voluntad de una fuerza revolucionaria que recoge las aspiraciones de cada temtoro. de cada movimiento social y del conjunto de ciudadanos y C udadanas dispuestos a continuar transformando el Ecuador Cuando asunrvmos el g o tx x n o en 2007 tersamos H desafo inmenso de poner en movimiento una sociedad hastiada de la pernea y sin proyecto de naon. de reactivar una econom a paralizada por e peso del capital especu latrvo y el servicio entregmsia a la deuda externa, y de transformar un Estado capturado pey intereses particulares de toda ndole y sin n nguna disposicin por la defensa del t>en com n Seis artos mas tarde podem os decir que h e m os honrado ia vofuntad popular y hem os sido capaces de transformar la pluralidad de demandas socaces en un proyecto histr<o de nacin que se despliega por el impulso de un gobierno popular, de un Estado democrtico y de i*>a sociedad digna, c o n expectativas < futuro y capacidades para dis se putarlo en d presente.

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Estamos construyendo d Ecudckx del Buen VWv. cuyo cem ro es el ser hum ana la vida y la naturaleza A partir de 2007. recuperamos y r<* ? pcxencamos aplarvficac On Que fue totalmen te relegada por < ncoi berafismo que dej una nsH tituoonai.dad desmantelada Memos recupera do una insw uon con horizonte de futuro -la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarro llo -. Que programa la poiit<a p u b k a y orienta la inversin en las arcas que ms necesita > ciu a dadana. tales com o salud educacin, carretera* vivienda, entre oros, la p la n ta c i n e ^ a de manera constante la consecucon d d programa gubernam ental para lo cual coordina la genera cin de informacin oportuna y de caidad Nos adentramos en los territorios y sus pari<irfartdades para lograr una mayor efica cia pcx effo es fix>damental la p la n ta c i n y coordinaoon del Ejecubvo con los gobernos autnom os descentralizados (consejos provn o le s . m un<ipios y juntas parroquiales!. Ahora contam os con un sistema de planificacin des centralizado y p a rK o a iiv o . que evala las n e cesidades en los p rop os territorios, lo cual nos convierte en ir i m odelo a segur en la regin. El Plan Nacional para el Buen W ir ha orienta d o nuestro quehacer en base a doce objetivos: 1) Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la diver sidad. 2) Mejorar las capacidades y potenciali dades de la ciudadana 3) M ejora la cal dad de wJa de la pobla cin. 4) Garantizar tos derechos de la natura* teza y promover in amt>en:e sano y sus tentabfe. 5) Garantizar ta soberana y La paz. e im pulsar la insercin estratgica en el n v v d o y la integracin latinoam ericana

Garantizar el trabajo estable, justo y

digno, en su diversidad de formas 7) Construir y fortalecer espacos pubV eos interculturales y de encuentro c o mn.

8) Afirmar y fortalecer 'a identidad naoo rva las tenUJades diversas, la pforinacof. nai dad y la mtercuituraiidad
9) Garantizar (a vigencia de fos derechos y la justicia. 10> Garantizar el acceso a la parhopacn publica y poltica 11! Establecer un sistema econrruco socal so>>dano y so ste n b e

1 1 Construir un Estado Dem ocrtico 2 para el Buen Vivir.

Planificacin e inversin van de la mano. N u x a mas ia irrve*sn d e fos recursos de la ciu dadana responder a presiones p olacas o a in tereses de las entes Que despo^ on ai pa*s. los recursos pblicos ya no alim entan as fortunas de las ofigarquiav Ahora la ''versin publ <a es un m otor de la econom a oe se com oemonta con la inversin privada. Esta planificacin de o s recursos nos perm ite enfrentar en forma adecuada las recurrentes crisis econm icas y financieras internacionales, y reduce nuestra dependencia exiet na Hemos tenido una participacin activa en el concierto internacional y se ha prom ovido un nuevo orden m undial m ultipolai. mas jus to y dem ocrtico. La integracin energtica, en defensa, infraestructura, investigaron, ciencia y tecnologa, han sido prioridades estratgicas de nuestro gobierno. Hemos contribu d o ai fortaiecimen;o de la lin n de Naciones Suramercanas (UNASUflX d e la Alianza Bol vauana pa^a los Pueblos de Nuestra Amet<a (ALBA) y a la creacin de la Com n d a d de Estados Latmoa mer<ar>os y Caribeos (C E iA O .

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Hem os poetado significativam ente al dseAo d e un nuevo orden m onetario y financiero regional, que t* n e co m o p u n to de partida la crea<dn del Bon<o d<H Sur. Se ha creado e< Fondo C om n de Reservas d el Sur. El Sistem a U n ico d e C om pensaciones R e g e n te s (SU CRE es ya una realidad, en tre 2010 y 2012 se han ream ado transferencias por aproxim ada m ente USS 8 5 1 m illones. im pulsam os un sistema de com ercio e in versin sustentado en la justicia y la so dar id a d que genera m ecanism os d e control a las corporaciones nrxjitnacorv^ es Rechazam os frontalm ente que controversias con em presas pr vadas extranjeras se conviertan en co n ficto s entre Estado* La Corte Constitucional deca r inconstitucionales a 11 Tratados Bilaterales de inversor iTBO q u e son instrum entos de las transnaoonales para saquear a l pas por m e d o de obscuros procesos de arbtdie m ternaconai.

sonas y de la c-udadarva un/versal Rechazanxn las pJt<as m gratorias d e aauettos pases del norte que defienden la libre circulacin de las m ercanciasy del capital y crean m uros entre os seres hum anos Som os un p ueblo de pa? Con la recupe racin d e la base m ita r estadounidense en M arra, ejercim os nuestra soberana en to d o el territorio d d o * s N i/ x a ms tendrem os bases m e tares extranjeras en territorio ecuatoriano Asi com o fumos firm es para defender nuestra soberana, no p erm itm os que e< Ba^co M un dial fSM o el Fondo M onetario internacional iFv) nos entreguen recetas para obligarnos a cum plir condiciones. Nuestro proyecto e co nom < o lo hem os decidid o soberanam ente o s ecuatorianos con un goberno pooo'ar con profunda com nccn dem ocrtica y w ^ untai de trans^ormaoon estructural de las relaciones e c o n o m a s polticas y sociales O cha voluntad de ca m b o ha im plicado que la confrontacon con ios poderes lcticos, den tro y fuera del pas, no haya cesado ni un sofc dia desde que accedm o s a1 ejercicio dcH g o biem o en 2007. Hem os enfrentado dem ocrti cam ente esos ataquen pues creem os que no ouede haber dem ocracia sin una separacin entre e* poder potico derivado de 'a voluntad popula* y el poder de las & tes e c o n o m a s N o vam os a oerm-tir que los intereses econm icos chantajeen al poder p o ltico o que los got>c* nos sean tan soto siervos de intereses privados Asum im os la batalla por la palabra por tos sentidos* po* as libertades de hom bres y m u e re s que buscan am olar en d presente las o p e o n e s histricas para la co n siru cc*in d d Socialism o dei B u e n tfw en el Ecuador. Memos enfrentado a los grandes m onopolios Que ne gocan con la inform acin. que han red uedo

Renegociamos de manera soberana la deu da externa, aquel oprobioso mecanismo de do nmnacon hacia los pueblos del Sur. Por primera vez en la historia no socamente del Ecuador. sno del mundo entero, un goberno impuls un proceso de auditoria publca de la deuda es terna y declar ilegtimos e nmorales algunos de sus tramos Mientras en gobiernos anterio res k fundamental era el servKO de la deuda > externa, en nuestro gobierno la vida est sore ia deuda y por eo la inversin social ha triplica do e servio a la deuda extema. En 2006- por < cada dlar invertido en el sector social, ve des tinaban uS$ 1,8 al pago de la deuda En 2011 . pagamos por deuda externa i i centavos por cada dolar invertido en la poblacin.
En todo m om ento hem os apoyado y p ro tegido a nuestros herm anos migrantes, pues som os partxarios de la i b recircu laci n de per

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la libet tad d e e xpresin a ifce rta d de em presa. Profunda c o n tra a c o o n etica. la bet tao d e ex presin restringida a la m an ip u laci n de unos cu an to s rro n o p o io s P"va<3os q u e p roveen u n t>cn o> M < o in d isp e n sa b le para > soc e d a c 'a a in fo rm aci n y la c o m u la c i n q u e tes o torga u n poder tan granee co m o ile g itim o sta conuadccion ha p ro d u cid o a privatizacin c e la o p im o n p u t X a y el u so d e l poder in fa m a ti v o p a -j convert*se e n actores p o ltico s ilegtim os e n nuestras dem ocracias. AJ defender los intereses d e estos grandes m e d o s n o se esta d e fe n d ie n d o la lib e rtad de expresin n io s der e d o s h u m an o s sno tan sokx y co m o Siem pre. lo s p riv ile g io s d e l gran capital, kn g e n e ra l la practica co m n fue siem pre crear un gru po e co n o rru co y usar los m edios, n o para inform ar, s n o pata defender sus intereses. Por eOi en u n proceso ab solu tam en te d e m o cra te o i en la C onsulta P o p iia* d e l 7 d e M ayo d e 2 0 1 1, el p u e b lo ecuato riano d e c id o co n su v o to d isp o ner la separacin entre la actividad m e d ia b a y otras actividades e co n m ica* M em os av<rv zad o e n esa batalla pero aun n o s faltan pasos g ig a n te s para la plen a d e m o cra tizacin del ca m p o com un cacion aJ.

incautamos, a d e la s, los benes de aquellos banqueros que dejaron al pas en la rum a lle vndose e dinero de miles y miles de deposi < tante* Ahora el capital financiero se somete a rigurosos mecanismos de control y regulacin, pues nunca ms perm utem os un nuevo salvataje barcario com o el de 1999. Repatriamos nuestro dnero. Con la revolu cin financiera, mas USS 1.000 m .iones depo sitados en el exteno votoeron a nuestro pas. A la vez. capitalizamos la banca pblica, entre 200? y 2011 han vdo otorgados crW .o s pe aproximadamente LrSS 6-400 m iones. La ban ca publica es un factor fundamental para la transformacin productiva de p a * La disputa contra ios podere* fctco supu so tam oen desplazar de los centros del poder potico a las representaciones gremra'e* de empresarios rentistas cuyo u co proyecto e n blindar sus intereses con el manto estatal De esta maneja se elim ino la representacin de diversas fracciones del capital privado en tooo consejo de polticas pub* cas en el que tuvieran voz y oto a tvvel estatal y. por tanto, se redu jo su influjo en la deterrm roon de la agenda pubfcca En el marco de esta lucha de poder, . m a samos una relacin equ> brada entre soc-edad, Estado y mercado No nos sometimos al 'dios mercado", sacramentado por nuestros oposi tores por la gran banca y la burguesa en un escenaro donde se p ro V x Jza una de las mas graves cnsrs econmicas de los pases del Nor te en los dos l i l i mos siglo* Ahora tenemos un Estado con capacidad de poner conexiones y no subordinarse a los in tereses del capital, de las transnaoonates o de la banca multiaterai. Asi com o la esoluoon

llegar # gobierno no implica detentar el poder, apenas abre la ocasin para disputar lo. No nos ha temblado la mano para luchar contra ios poderes econmicos El principal agente del capitalismo neoliberal, e capital fnanoeto-bancaro. v>o largamente reducida su capacidad de influencia poltica en las grandes decisiones g u b e rn a m e n ta l Sus intereses fue ron apartados de< ncleo central de a agenda publica m eaante la renegociaron de la deu da e*tema. una actrva poltica de regulacin bancada y el fin de la autonoma de una banca central histricamente rendida a los p*s de los ntereses especi/ativo*

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Liberal AJfamta tuvo com o uno de sus p r o pales ojctrvos co n stru un Estado la c a la Re volucin Ciudadana ha te n d o com o objetivo separar ai Estado de tos poderes econm icos fCKOS y estructurar un proyecto de nacin
3 seruo o de tos intereses generales Esto no

pas la Refinera del Pacfico que nos permitir ahorrar tres m il m illones de dlares por arto en im portaciones derivadas del petrleo. Al msmo te m p o con la micatrva Yasu'v-iTT (Parque Nacional Yasun-ishpngo. Tambococha y Tiputni)i el Ecuador es pon ero en el m undo por la propuesta ms innovadora de onvstones netas evitadas. A l mantener & peueo ta jo tierra se im p ed a la emiston de *07 m illones de toneladas de dtoxido de carbono reducien do tos efectos negativos del cam bio clim tico a cam bio de a correspontHi<dad de la com u nidad m tem aconal. Llevamos ses ar*>os mnp^sando la ^ ca tiv a y seguiremos disputando su definitiva reateacton. im pulsam os la m inera responsable y soste n t e . El 52** de los recursos de tas rentas mi neras son para el Estado, es decir, para tos y las ecuatorianas: la mayor renta minera en el m un do. En 2012 iniciam os la mverston social en las roas de influencia de tos proyectos estratgi cos con uSS 300 m illones Ahora los recursos tra i g co s perm iten que la gente vrva mejor en SUS propios territonos Con una inversin de USS 5 mrf millones, estamos construyendo 8 proyectos fxJrodctncos que nos permitirn alcanzar la sobera na energtica, contar con energa iimpa a bajo costo y exportar electricidad. Se termin con tos negociados de tos grupos o-g arqueos que generaban energ-a trmica de sus prop*as plantas contam.names para vendera al Estado Al dejar de usar ese para producir energa ahorramos USS SO m illones por aAo. En 2012. el 65% de la energa ctocir<a que consum im os proviene de fuentes naneas, mientras que en 2006 este porcentaje era apenas d< 6 % M

im pjca pretender Id desaparicin de las fuerras del morcado, com o defiende cierto dis curso seudo radical pero si someterlas ai b*en comn, expresado en la capacidad del Estado para procesar las demandas populares Una seal de la recuperacin de la autono ma del Evado y de la separacin entre gobier no dem ocrtico y poderes privados ha stoo la aprobacin de la Ley de Regulacin y Control del Poder de M o ic m o Con esta ley se empieza a poner fin ai poder m onopKO Que histrica mente ha ostentado tos c a p a e s en Ecuador. M explotar a pequeos y medianos productores e incluso al avasallar a ios propos oudadanos com o consumidores. Hemos recuperado los sectores esirategi* eos; tos h drocarburos la energa y e<agua ya no podran ser priva:liados para enriquecer a unos pocos y serv/ a intereses ajenos a tos del pue blo ecuatoriano. La nueva legislacin som ete a las transnacionaes penders y energticas a contratos de prestacin de servatos en tos que tos recursos no renovables son propiedad de) conjunto de tos ecuatorianos representados por el Estado. Con la renegooacton de contra tos petroleros el Ecuador recibi dos mil cen m illones de dolares a d ccn a le s D icho dinero ha sido nve tido para el ftuen Vrwr de todos tos ecuatorianos y ecuatorianas La nves*n privada com prom etida por n ue vos contratos petroleros es de mas de tres m il m illones de dlares Se ha ifto a d o el proyecto de invasin m is im portante de la historia d d

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Con este conjunto de polticas b e fa n , mientra* la crisis cacxta s:a arree* en e norte < neo de) planeta. cH Ecuador exhibe unas robus tas cifras econmicas Que combinan una tasa de crecme":o e* 78% en 201i. una de las ta sas de desempleo urbano mas bajas de los crti mos artos la mas ba.a de > regin (4,6*,) y a a contm udad de las polacas dstributrvas con reduccin de la pobreza y la desigualdad social. En efecto, estas medidas han dado paso a algo fundamenta* para un proyecto de izquierda redistribuir la riqueza y avanza* hacia la justicia social. En soc edades estructuralmente ineqi*tatwas com o la ecuatoriana, no se puede pen sar en proceso de ampJiacon de las opotunwjades soc hes sm afectar la d esigu alad Por consiguiente hemos dado proridad a la redsirib u cn del ingreso y de la riqueza socam en te generada La desigualdad por ingresos medida per el coeficiente de Gmi ha caxo en 7 puntos desde que asuram os e gobierno. V. entras en 2006. el I0V) ms rico perciba 28 veces ms ingresos que el 10*: ms pobre, en 2011 esta brecha se redujo en 10 veces. De modo Simultnea re dujimos la pobreza por ing-eso en 12 puntos entre 2006 y 2012. Por prmera vez en la hs.tona de< pais la pobreza extrema por ngresos i'eg a un dgito (9%) en junio de 2012. Todo ero ha sido posbe gracias ai cam bo de proridades; la renegooaon soberana de la deuda externa que pr driz la inversin so ca l la recuperacin de <os recursos naturales para os ecuatorianos y una potoca tr.buiara que hace realdad e prm opo de que quienes ms tienendebenserque^ esm scontribuyan en tre 2006 y 2011 logramos dupicar la recauda cin sin crear nuevos impuestos.

El dinamismo de La economa y el comba te a la desigualdad no se sostienen en la precartfacin d d t'dbajo como fue lo usual en tiempos neoliberales. La *ucha po condcones laborales dignas ha ocupado un lugar profe rente para la Revolucin Ciudadana porque H trabaja a ms de set una fuente de bienestar de generacin de rqi*eza y de re a ccio n e s, es el principal mecanismo de integracin social y de articulacin entre la esfera social y la eco nmica En respuesta a las demandas soches represadas desde hace una decada la RevoV cO n Ciudadana eim m la tetcerizacon labora*, incremento la cobertura de la seguridad social (de 25.7% en 2007 a 37.9% en 2011 de la p o Waoon econmicamente activa; y de 4 i,% a 61.7% en ocupados plenos), impuls la fe*m a rcacin y proteccon del trabajo de las emplea das domsticas e increment el salario mm m o mensual izado de USS 187 en deem bre de 2006 a USS 341 en septiembre de 2012. El trabajo es ms importante que el capital El GoCxetno de la Revolucon Ciudadana hizo efectrvo el mandato popular de to te a r como delito la no afiliacin ai insttuto Ecuatoriano de Seguridad Social OfcSS) de los trabajadores en ie*aon de dependencia Tamban se ha dado cabal cumplimiento al p rn o p o constitucional que establece el salaro digno. N ngun empee* saro puede cobrar utilidades sin que antes sus trabajadores reoban un salar o que pemmta a su familia cubrir la canasta basca Los maestros, servidores de la salud policas y miVtares reciban antes sueldos de miseria. El Gotoerno Nacional aument sus saianos y m e jor sus condcones laborales. El Estado nace efecto el e je rcco de los derechos a la edu cacin. a la salud y a la segundad Todo ello aparece como serbal contundente de que el proceso de cam bo viciad o ha dado primaca

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ai trabajo sobre el caoral y ha modificado la l gica que hizo d d Estado una herramienta de las ciases dominantes La revolucin educatrra es ya una realidad. Hemos incrementado < acceso a la educacin H en todos sus niveles Ei acceso gratulo a la educacn supenor ha perm-tido que las per sonas ms pobres, ios pueblos ndigenas y los afroecua:oianos dupixquen su porcentaje de matricula en las un.versdddes Hemos mpiisado el programa de becas ms ambetoso de la historia con ms de S mil becas para que nuestros jvenes puedan estu diar en ur*ve*s>dadc$ extranjeras Los 7 o c h a

fraestructi^a adecuada, laborados v certifica ciones internacionales

La Revc^jcton Ciudadana ha caminado ha oa la despolitacon y desmercant nacin de* vsrema de justicia. La Consu'ia Popular del 7 de mayo de 2011 sgnifico un gran paso para romper con el antiguo sistema de administra cin de iu < que se carxtenzaba por tos M tos rwe<es de nefioenoa de sus operadores de iusr<ia asi como tam ben p<y proliferacin de mltiples casos de conupcwn de abobados jueces servidores adminstra:rvos y fuerras p le n e s Derivado de la demanda ciudadana. se evo adelante e proceso de transformacin d d < vstema con la creacin de dicattra de Transicin. Se fortaleci la mstiiucona'idad de la ad m inoracin de /ust<ia para contar con sufi cientes ooeradores iud>caturas xordes con las necesidades de la poblacin, nuevos espacios Consejo de la Xt

ros antenor jumos apenas entreoaion 300

becas Premiamos la excelencia. Los estudian tes con mayores calificaciones pueden escoger a las mejores unrvetydades del mundo, y son fmanc>ados por el gobern nacional

Evaluamos a las um^rvdades y tvonos que cerrar 14 de ellas que constituan una esta fa acadmica a los jovenes del pa<s lo hem os con responsabilidad y aplicamos i/ plan de contingencia para que los estudiantes estaba* . dos puedan reconduor sus carreras universita rias en mejores concJoones
Hemos loerado a la educacin, secuestra da dudante artos por el MPD. que la us como fuente de poder y la mantuvo en la medoendad. la videncia y la clevdia Hemos creado nuevas partidas docentes Ahora tos profesores acceden a la ctedra por c o n c is o de merecim entos y son evaluados pendcamenie. Se ha impementado el nuevo currkiAjm para e < bachiVetato nacional unficado Estamos cons truyendo un sstema educatrvo de cal dad con maestros bien remunerados una educacin basada en la evaluacton. en e* memo, con n

fS C S modernos y con tecnokvas de punta, *O complementados con una capacitacin onen tada a un nuevo modelo de gestin oue opti
mizara el tiempo de tos tram ies Se eiim.na'on prctcas cuenteares para la devgnacion de operadores de ju sto * en to relacionado con el ingreso, la evaluacin, la promocton. el aseen so la cesacin y la remocin de tos functonanos iu cca le s Fueron construidos espacos de dvJfogo interinstnucona'es para qenerar una articulacin en la accin de las instituciones de justicia con Pos otros poderes del Estada v se concretaron proyectos de Ley sobre delitos flagrantes y tranva genero, justicia de paz y am<>en:e. entre otros Se han *ive*tdo ingentes recursos econ m icos togsticos y educativos destinados a re cuperar la capacidad ooerauva de as fuerzas de segjrdad. con la finalidad de tener tri me-

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jo ni/el de respuesta o las demandas de la ciu dadana y establecer cambios revolucinanos en el m anejoy la atencin a la segundad desde una perspectiva integral. Para la Revoiuoon Ciudadana el territorio es fundamental. Nuestro got>erno ha impulsado, com o ningn otro, el fortalecmiento de los 90 tiernos autonomos descentralizados, para en frentar las desigualdades territoriales existen tes. Durante estos se* anos tamas se retrasaron las dignaciones a los gobiernos provinc^tes municipales y parroquiales. Trabajamos por la descentralizacin efecti va. a:ompar\ada de la desconcentracin de la funcin ejecutiva en tos territorios con el fin de acercar la accin publica a la ciudadana y de generar unEstadopoli-centncoysoiidoalavez. Fn estos seis artos hemos generado una nueva vivon que potencia la relacin entre Cul
tu ra

Los logros de la Revolucin Ciudadana son en suma, contundentes el rescate de lo publico y la reconstruccin de un Estado que lwta sido desmantelado por el neoliberaiismo salvaje y la indiferencia de la burguesa El im pulso de una poltica nacionalista y soberana para reapropiar nos de nuestros recursos esuateg cos y sortear k>s diversos bloqueos de la geopoltica global La decisin histrica de liberar nos del peso de la deuda externa com o instrumento imperial de chantaie. dom inacon y e*tors*>n econ mica. La construccin de una obra publica in m ensa de grandes inversiones sociales para el b*en com n y la construccin de una sociedad mas justa y solidaria. La promulgacin de una carta constitucional que nos permite superar el neoliberaiismo. ampliar los derechos ciudada nos y protegemos de la dominacin del capital financiero-especulativo. Todos estos logros han sdo avances maysculos para la construccin del Socialismo del Buen Vivir en el Ecuador No es casualidad, entonces, que la sociedad haya recuperado la confianza perdida en la ac cin poimca y en las instituciones democrticas d d pas S*n dicha confianza popu ar hubiera sdo imposible gobernar de modo eficiente y actrvo en medio de la resistencia enconada y violenta de tos sectores retardatarios El 30 de septiembre de 2010 d da rrus inste de este proceso esporanzador se puso a prueba la consistencia y la legitimidad de las institucio nes democrticas ante el desaforado intento de obscurasfuerzasque buscaban volver ai pasado de la patria de pocov La voluntad del pueblo ecuatoriano logr vencei a las balas y detuvo a los sectores antidemocrticos Sin el recono cim iento de la legitimidad del Gobterno de la Revolucin Ciudadana y sm la mov-izacton po puiar no hab a sido posible vencer el intento goipista. En el pasado, el puebto sali a las calles para destituir a gobiernos sin arraigo ni anclaje

y naturaleza. Que nos reafirma en nuestra

identidad, que reconoce al patrimonio como una herencia q je se produce dentro del Estado plurinacional. Csto se ha traducido en el reco nocimiento de los derechos < la naturaleza y Je en polticas potocas para ampliar las areas pro tegidas. la proteccin de k>s ecosistemas y de las culturas En el periodo de gobierno de la Revolucin Ciudadana el Ecuador ingreso a la Convencin de las Naciones unidas sobre el Derecho del vtar (CONVfcMAR) Fruto de ello, ahora el termot(0 martimo representa el 84 del textorio na cional. convirtindose en una ventana de opcxtundades para el enriquecimiento no slo de los 4.1 millones de ecuatorianas y ecuatorianos residentes en la franja costera sino del conjunto de nuestros pueblos

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popular. El 30 de septiembre d pueblo salo a las canes a defender el cam bio y la democracia. Esa fue la sehal definitiva de una sociedad que recupera la confianza en la democracia. en las instituciones polticas y en la conduccin de un proyecto naoonal que apunta a sostener el b en comn. Todo lo realizado, sin embargo, no es aun su ficiente para romper la hegemona del mercado capitalista que lu imperado en Ecuador desde siempre, ni tampoco para cerrar las brechas so cales aun flagrantes. Transformar la base pro ductiva del pas y profundizar en la distribucin de los medios de produccin siguen siendo re tos p olacos para un gobem o de cam po. Mo podemos, sm embargo, subestimar la potencia democrtica de los pasos realizados* El ncleo central de la agenda poltica que planteo la Re volucin Ciudadana en 2006 ha direcoonado con vigor las polticas publicas y la accn estatal en estos seis anos, la legitimidad democrtica y el respaldo popular al proceso son producto de la coherencia poltica y programtica de un gobierno popular comprometido con el cam bkx Se trata de una seal clara de la orientacin global del proceso Elo no es un dato menor en e* marco de posturas que se conor man con en comiar *io bueno' del capitalismo y de veleida des radicales que pantean falsas ilusiones que no son viables social ni politicamente. Somos conscientes de que quedan todava muchos e importantes desafos pendientes. Un proceso de transformacin poltco. social, eco nm ico y cultural requiere de una estructura de gob*errv> estable y efk*enie que garantice, en el tiempo, las condiciones de poder para proseguir en la disputa del cam bia El enorme acumulado histrico de demandas populares sin resolver difcilm ente puede procesarse en un cid o de gobierno. Hemos avan.zado. Pero las

urgencias y las necesidades populares deben continuar siendo procesadas por un gobierno en disposicin de hacerlas efectivas. Para conti nuar en la trayectoria del cam bo revolucionario en democracia requerimos, entonces, asegurar las condioones polticas que permitan la con tinuidad de un gobierno de y para las grandes mayoras. En este sentido, este Programa de Gobier no convoca a la sociedad a dar continuidad al gotxerno de la Revolucin Ciudadana. En el m omento poltico que se abre con las eleccio nes de 2013 requerimos de todo el apoyo po puiar para innovar, radicalizar y profundizar en el cum plim iento y resolucin de las demandas sociales Se trata de continuar gobernando y gobernar innovando, de gobernar para profun dizar el cambio. Por todo e lla concebmos este Programa de Gobierno com o un conjunto de principios, obietivos y propuestas polticas que permitan la mas am pia articulacin social y poltica con todas aquellas voluntades que aspien hacer del Ecuador una Patria Altiva y Soberana. El pre sente texto contempla un extenso abanico de propuestas y lneas de acctn para los prximos cuatro artos, una verdadera agenda de la Revo lucin Ciudadana a impfementar por parte del G obem o y de la Asamblea Nacional. Para el cum plim iento del Programa de G o bierno ser imprescindible contar con la par ticipacin de organizaciones, colectivos, mo vimientos y de la ciudadana en general. La existencia de una poblacin viva, activa y crtica es condcion de necesidad y posibilidad para continuar en la busqueda del ambicioso reto que dibujamos en Moniecnsti y ratificamos, hoy. con este programa poltico.

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Estamos convencidos de que las transinruKioncs env*v<>Ador<*s que nos propusimos en 2Q07 no podran conseguirle con el simple acconar de k podo#. Tenemos que * mas lejos Necesitamos mck/f a nuevos actores so

Este ese< mom ento.esteesd lugar oara lu ir nos para juntar vuelos fuerzas y esperanzas en una apuesta poltica para conquistar nuestra segunda y definitiva independencia, pjra lograr proyectarnos hacia el fu tir para hacer de este Ecuador una Patn inmensa en donde d vaba^oi la justicia, la libertad, y la solidaridad nos ident/tquen como un pueblo digno, democra tico y soberano

que se turnen ai esfuerzo transformador de la Revolucin Ciudadana Hemos demostra

cales do con acoone* concretas nuestra voluntad de cam oo estructural de las ra*ces de la >n;utt<a. la discriminacin y la e*p<oacion de mayoras ciudadanas La lucha pe* ta proi/xitfaon del camb*o requ^e de un claro liderazgo poMi co. de una responsable y fuerte m ilitan con capacidad crtica p jfj afianzar e provecto de < transformacin y del forta'ecimento de estruc turas organizativas de drverso tipo en todo e* terntoro nacional.

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Nuestro Sur E
mcrxto observa '3 Revolucin Ciudadana. Mo pocos autores lo han puesto como u x> de los paradgmas exitosos en la aplicacin y en los resul < tados de tas polticas pblicas Hoy tenemos tamban que mirar al mundo, abrirnos a las dstintas posibtidades geopolticas, econmicas comerciales y financieras 0 mundo esta vw>endo una de las peores crisis. La crisis G e emoez en

la economa m is r<a del planea ha tenido fuertes repercusiones en varos pases de la prospera Europa. Las extremnos de la actual crs*s cap ta d la son mltiples econmica, financiera, social y cultural ten^ndo como teln de fondo ix o de os p*obemas mas graves de la humanidad, el cam bo ca m itico. Tenemos una razn g-ande pora rabiar de una crisis de magn:uaes tWtzaiorias* EJ poderoso capital financiero global no estaba dispuesto a perder. Es por eso que *ee :. esta ve? en Europa. el viejo ibreto neoliberal que tan t x n conocemos en nuestras latitudes: privatizaciones flexitWizacin laboral des truccon de derechos sociales combate a tas organizaciones de trabadores y transferencia m aw a de dinero pblico a unas pocas manos privadas, sobre iodo de la gran banca, fcste proceso so*o fue posible mediante ixia oenwa en la peniena europea, basada en un proceso acelerado de descompos*c*n de sus sstemas po ticos y de una sa'va.e represin contra los ciudadanos indignados La (des) integracin europea contina, mientras se cuida la tasa de ga nancia de in a s cuantas trasnacionales y de unos pocos bancos a costa oe ia anuacin de la soberana de los pueblos y de la cancelacin de los derechos adqu r.dos para buena par te de ios ciudadanos de la U n i n Europea La vigente cuss del capitalismo estara asociada a cam bos de diversa ndo le en las retacones de poder global. Pese a mantener la hegemona en el m bito militar. Estados Undos esta v>erx3o una acelerada reduccin de su poder econm<co. que ha conducido a una importante reconfigurac*n geopoltica. Para finos de este arto se proyecta que las economas de Brasil Rusia, india

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y China (BRJO representaran juntas un 20% de la econom a global. M x a Sudfr<a. indone sia y Turqua les siguen los pasos de cerca. Este conjunto de pases emergentes se han consol* dado desde el arto 2000 com o la zona de creom en t mas Cinm ico en e mundo. < Esto ha transformado de macera radcai la trad<K>nal orientacin Norte-Sur en el comerCO internacional. En 1990. el intercam bio entre pases del S\* representaba el 25.1% d d comercio externo en las econom as emergentes En 2011. representa el 37.6% del Cual los BC representan una parte sustancial (12 9%). China es el principal importador de materias primas agrarias y el tercero en petrleo, despues de Estados Un*dos y Japn En este renovado con texto munda!. emergen dos fenmenos que f**xecen dilectam ente al posjoonarrwento del Ecuador y de Amrica lat*\a en el sistema mundo: la emergencia de procesos de negraO 0n polit<a y econm ca reg on al y el incre m ento de los vinomos poVtcos y comerciales con nuevos actores globales La recoonpos<n econm ica y geopoMica del globo esta abierta. Las deosones estrate g ia s que tos paises del Sur. Am rca Latina y el Ecuador tomen en med*o de esta c o s t u r a incidirn en la transicin g e o p o lito en curso. S- bien esta coyvuura ha sdo propcia para los pases productores de m ateras prm as, com o somos tos latinoam ericanos los beneficios per cibidos corren el resgo d e evaporarse sin una consciente y decidida poMica regona! capaz de apalancar una nueva fase de desarrollo estruc tur a' Estas opciones son necesar-amente regionales porque soto desde la articulacin p o iit o del espacio regonai latinoam ericano ser pos-ble generar un te?<Jo producirlo y una red de infraestructuras que pueda afrontar tos retos frente a la gtobateacton

Por eo resulta clave pensar de m odo es tratgeo y cuidadosa com o pases del Su, nuestra insercin en la econom a m undo en m e d o de la envs global del capitalism o y de una transicin g e o p o iiK a an abierta. Nuestra erpenenca histrica debe servirnos para enea rar con inteligencia y en apego a nuestros prin cipios las deovones del corto y mediano plazo El proceso que atravesan hoy en da tos pases miembros de la unin Eurooea no es nuevo para nosotros En America Latina se dieron los prim eros experimentos neoliberales; en ellos la violencia poltica, las dictaduras la im posjon bruta* de modelos de Estado y gob^ m o fueron las vvas que garantizaron el poder de clase de las burguesas y el desplazamiento de la rgue ?a social de nuestras naciones a las econom as del Norte del planeia. En cada una de las crisis vividas por el capitasmo global a lo ia*go de tos ltim os cuarenta artos dicha lg<a se ha re forzado en beneficio de tos po ses privilegiados El endeudamiento externo generado en condiciones onerosas que pr<yi?aban el pago de intereses incluso por encim a del bienestar de nuestros ciudadanos - la creacin de pnv iie g o j para la mvers>on extranjera la despro teccin a ios productores naconaies y a k sectores estratgicos de nuestras econom as y la prrvatizacOn de reas fundamentales para la sattsfaedn de las necesidades bscas- fue uno de tos resultados de las p o ic a s que ga rantizaron un constante flujo de recesos eco nm eos desde e* Norte hacm d Sur. A rvvpl regional cada ps latinoam ericano mantena relactones con Washington de mane ra independiente, to cual dsm m uyo la im por tancia de la arncU aon poltica y econom<a con sus pares de la regOn. La O garvzacones de Estados Am ericanos se constituy en un foro poltico en el que tos pases de Norteamn-

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ca asumieron un veto im poto so*ye cualquier decisin que supusiera incrementar d poder relativo d d resto de cwsos do id regin en la orieniac>n de la poiit<a regonal la s relacio nes poticas y ecc*xyn.cas entre los pases del Sur ocuparon un segundo plano en la agenda de nuestros estados Fue precisamente la ucha contra el neo tia lis m o , en m o do d< poder mperial nor H teamericano y de la fuerza de un sistema mternacona unilateral la que perm iti a tos pueblos de Latinoamrica tomar conciencia de la necesidad de extender e com bate mas < all de as fronteras nacionales Aquellos que se resistieron a las manifestaciones ms perversas del neo beraiismo en sus territorios -feriados bancaros privatizacin de recursos econ m icos shocks m onetarios expropiacin de viviendas mediante m ano d ao n de tasas de n te re s destruccin de sectores productivos m ediante libealeacin com ercial etc.-, propi ciaron la articulacin poltica de sus agendas en espacios com o el Foro Social M undial y la Plataforma Contra el Area de lib re Com ercio de las Amer<as (ALCA), por sealar slo los casos mas destacados Estos aprendizajes histricos son los que se han asim iado en aquellos gobiernos popu lares cuya base poltica, electoral e ideolgica fue construida a k>largo de la lucha continental contra e neoliberalism o El reposoonam iento < de la uquerda que ha vivido la regin a lo lar go de la ultima decada, asi com o los 5 prim e ros afo s de nuestro gobierno de la Revolucin Ciudadana, nos h*n entregado esta ense\rv za sto lograremos nuestros fines m ediante el fortalecim iento de nuestras relaciones con los dems pases de Latinoamrica Esto es el nico cam ino hacia la construccin de a autodeter*

m m acn poltica y econ om a, naoonai y re gional que nuestro proyecto presupone. La cnsis e co n o m a que se mci en 2008 nos sorprende en un contento geop d tico com ple tamente medito. Nuestro proyecto p o M k a ai rmsmo tiem po al apostar haca un desarropo endgeno y so ste n te , un mercado interno vi goroso. una inversin pblica capaz do crear las bases m te le s para el Buen Wvir y robustos procesos redistributr.os se ha mostrado com o una estrategia dinmica y eotosa para enfren lar la crisis x tu d l. Las cifras econm icas del l tim o arto son claras el crecim iento econm ico del Ecuador alcanz, durante el 2011. el 7 frente a la media latinoamericana do 4.3** el 16% de la Union Eirooee y el I8*e gfotv! La vtuacin se revela con doblo rostro por una parte. Amenca Latma se encuentra en una co>untu*a econmica sin precedentes que es favorae para la consecucin de nuestras aspiraciones ponteas Por c*ra parte, nos co rresponde la tafea de crear un pro\ocio jiter natKo posneof=bera. en momentos en que a nMS global impera aun el neoiiberjiism o Va no puede im itarse a segur las orientadores provenientes de tos centros de la economa mundial sino que debe apostar a la creacin de un nuevo conjunto de instituciones polticas y econmicas que garanticen la consecucin do su integracin geopoltica y e Buen Vto de sus < sociedades y de la afirmacin de la autodeter minacin de tos pueblos El Ecuador, asi com o el rosto de latm oa merica. tiene por delante el enorme esfuerzo econm ico de garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas a todos sus habitantes vn comprometer la de las prximas generacio nes buscando. s*nuitaneamonte. una redis-

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tr> uon d(H tiem po it r e destinada al o o o y a las relaciones rnterpersonafes s to soto sera povW e m ediante la c*eacn de una n^eva ar quitectura e c c n o n v a y potica regona!. Que perm ita e*w rxJir v profundizar La dem ocracia desde los Estados Nacionales haca las re a o s nes internacionales La Rovo 'sjooo Cmdadana ha dado pasos *npor lanos m ed en te un pos<onamento sobe* ra ro en tos organism os tocon ales e internacio nales. Es fundam ental consolidar una estrategia para la dem ocratizacin de tos focos panam eri canos. asi com o la consoldacton institucional y la p o ie n cia ccn de *a capacidad operativa de la C om ur.dad de Estados Latinoam ericano* y Caribeos iC E iA O . la Ahanza Bolrvanana para los Pueblos de Nuestra Am erica (ALBA) y la Um on de Naciones Sur am er canas (UNASUR). Deben privilegiarse los m ecanism os de me* g rx i n econm ica desuados a la H im n a o o n de asim etras y la potenciacin de desarrollo en dgeno com o son tas retacones dentro del M ercado Com n del Sur iMfcRCOSUR). En un contexto de cnsis e c o n o m a g'obal. en e que paiaeiamence se preve tria expan* < ston de la econom a latinoam ericana la con s e d a c i n d e la Nueva Arquitectura Finan c i a internacional. aparece com o uno de tos m ecanism os mas idneos para garantizar la estabilidad econ m ica as com o para ayudar a financiar tanto la transicin hacia ivra nueva m atriz productiva, com o la infraestructura fsica que requere nuestro proceso de m tegracon. El $stema Unitano de Com pensacin Regona! iS U C R l es un mecarvsm o de in ie rca m b c o m ercial destinado a elim inar la dependencia de divisas ex tra n c a s en el com ercio internacional, s una m ciatrva que debe ser potenciada para estos fines* y prom ovida mas all de los pases del AL BA. El Banco d d Sur. a so vez, puede pro

vee* tos recursos financieros re ce sa ro s pa*a tos proyectos de desarroto. liberndonos de la d o ble sujecin. econm ica y p otica a tos orga nism os financieros tradicionales com o d FMi. el BM y el Banco Inter am ericano de Desarrollo < )i que negooaban prstam os co n a d o n a B0 d os y que abr ieron las puertas para las reformas neoliberales En esta rrnsma linea, la co n c ie co n del Fondo d el Sur puede ser el m ecamsm o para proteger las reservas latinoam ericanas d e la volatilidad que la cr.vs econm ica puede ge nerar sobre divisas com o el dlar y e* euro. Este proyecto im p lica por supuesto, un d e safio a la histrica hegem ona de ios Estados U nidos y de las econom as d d centro. Los g o l pes e intentos de golpe que la regn na viv>do durante tos ltm o s artos son una prueba de que hoy. com o ayer, el capital global y tos entes estatales y supraestataes que defienden sus intereses estn p o co dispuestos a ceder esta porcin d e territorio que consideran les p erte nece. Venezuela Ecuador. B d iv ia Honduras y Paraguay son ejem plos d e com o sobre tos pro cesos poltico s Que desafan el statu quo pende la am enaza perm anente de la interrupcin d d orden institucional Los poderes oligrquicos nacionales -frecuentem ente parapetados tras tos m ed o s d e com unicacin m asiva- y tos del capital transnaoorvai fueron descubiertos d e trs de tos intentos d e golpe en tos gobiernos populares que han puesto freno ai proyecto neoliberal. En todos estos casos d e d esesiao Nzacton. y en especial en tos m s recientes ha quedado claro com o la integracin regional y la constitucin d e organizaciones ^ ternacionales dem ocrticas constituyen elem entos d i suasivos frente a tos poderes retardatarios que se encuentran dispuestos a sacrificar la dem o cracia en defensa de pequeos intereses

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Buscam os una integracin ooM K a capa* do p o vco n ar. a nr^cH g 'o b a l tos intereses y necesi dades d e nuestros p u e b to syd e contrarrestar a u adtdonai n e g e m o ria de tos pases del Centro en tos espacios de decisin < P r e s t a r d e la 3tH hum an dad en su conjunto. Tam ban est en nuestro horizonte de le g ra ci n e c o n o m a debe estar asentado en los prin cipios d e co o pe* acin y soltoardad. para elim inar asimetras, dem ocratizar el co no cim iento y & desrrolto en dgeno y so sten b ie d e nuestros pases, fes clave m ovdizarnosen favor de > mtegrac>n fia s<a. que en lugar de estar nicam ente orienta da hacia la exportacin de recursos naturaes y la im portacin de bienes, perm ita la m ovilidad hum ara. prerreqixsao m aterial para la cons truccin de una verdadera herm andad entre tos puePtos d e nuestra AmencaL

Sabem os que n o som os las rveas vctim as de colon ialism o y el m perialism o. Son m ix to s tos pases de Asa y Africa que com parten con nosotros esa historia Sus p u eb lo s co m o tos nuestros. suenan y luchan por la construccton de una sociedad gtoba; justa y soitoana. U no d e tos e^es de la poM < a estatal d e nuestra Revo lucin Ciudadana est orientado haca la co n s truccin P e un Sur Global, entendido co m o un nuevo tejido de alanzas poticas y econm icas, sociales y cu ltu a le s, en que el em poderanoen to y la soberana de nuestios p u e b o s garantice la superacn de tos rezagos de la g eop o ltica que ha p re ie n d d o desde siem pre condenar nos a la pobreza y a la subordinacin.

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Doy un paso y se aleja. Caminos dos pasos, trespasos y se aleja an ms. De qu sirve la utopa ? Para eso sirve: para caminar
Eduardo Galeano

Principios y orientaciones para el socialismo del Buen Vivir

d ito e n de ovos provectos emancipado' y libcadoiev e* socia-

lismo del Buen Viw tiene como terreno y fin ultmo de su x o n p > c< la cV t> i deten w y < fatafeomienio ce la sociedad. del trabajo y de la vda en todas H sus forma* Para kw af tot e prime oaso es resolver e acceso a tos b*enes> a las < < oportunidades y a las condiciones materiales e mmateriaes Que g a rb e e n -a tos indvtouo* tos colectaos y las generaciones futuras-, una fam a de vida di<y>a vn perjudicar a la naturales y a las especies con las cuales compartimos el planeta Nuestro mundo es como una nave espacial en la Que comamos con recursos limitados, peque fcmtado es el e s p x o en el que compartimos la v<Ja y por tanto tenemos que cuidarlo EiBuentfvfnoessotounco'xep o. es una realizacin cotidiana de tos seres humanos El horizonte poiit*co de la Revolucin Ojdadana es el socialismo dd Buen Viv que art<^a la lucha por la justicia social, la guatoad y la abolicin de tos prrvilegios con la construccin de una sociedad enmarcada en el respeto a la diversidad y en armonia con la naturaleza, donde lodos y cada uno puedan desarrollar sus capacidades y conducir su vida de modo digno. *ve y autode terminado Nuestro desaro fundamental es tograr la unrversa'-iacion de tos derechos y su transformacin en oportunidades y capacidades pa>a que todos y cada uno de tos hablantes del sueto ecuatoriano lleven una inda en plenitud La auto-reaHzacin y la H e dad de cada uno van de la mano de la consecucin del bienestar colectivo, del mutuo reconocimiento y la scfcdandad del ?espeo a la dignidad de tos otros y del cudado de la Pacha Mama.

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Debem os crear las cond<ooes para que cada uno de nosotros mejore su v d a de mane ra com anlo. sm que eito im plique < deteroro H delasoportun< ja< 3detosdem s Nuestra ac cin se d n g e a la construccin de un Estado orientado al servicio del *ue general, a la proteccin de tos intereses de las g an d es ma yonas y con capacidad de gobernar y m dica l*s lneas cen rales de la donwiac*on cap wlia. i a accin colectiva de un Estado dem ocrtica que requere de la constante orgarvzxton po pular y cooperati va de la soc edad, per mi te e w lar el dom .rvo oe tos poderes facimos y de ios p a r t ie r e s nteres de tos poderosos sobre el c o n a t o de la sooedad t i soc *al(smo d d Buen Viy* cuestiona el po trn de acum ulacin hegemmeo; es d e c r la fa m a en que las sociedades cap ta stas neoi berafes se organzan para producir, crecer y dis tribuir. Proponem os una iransKton haoa una sociedad en que la vida no te ai servicio del capital o de cuavjmer otra forma de dom ina cin. Afirmamos, de m odo rad<ai. que la supre maca de< trabajo hum ano sobre el capital es innegocabie y que !a defenderemos en todos o s espacios de la da social en que pueda ser vulnerada

manente en el proceso po>'i<o y en vs vnJa pub ca del paiv. La vida en p lenitud la v>da buena, el Buen Vivir no se reaKzan sm el com prom iso activo de la ciudadana y de tos pueblos en la resolucin de tos problem as comunes. La poltica dem ocrtica una escuela etica y transformadora SigniSca alcanzar un nuevo n.vel oe com v.enoa al mtenor de la c udadania. para reconocernos en las aspiracin y en la lucha de tos otros y no slo en las ndrvdudles Esto supone respetar la drvervdad cultural de genera tnica y etaria; to m ism o que las dife remes opciones y vivencias seruafes y afectivas creencias religiosas y p o ic a s Que se encuen tran en nuestra sociedad. Esta posion poiKa y dem ocrtica nos convoca a todos tos ecua torianos m u jer y homtxes a la m ovfczaon permanente, por to s d ered x generales que van mas ana de nuestras legtim as luchas particu lar f l socialism o del Buen Vivir se identifica con laconsecuctondei b e n com n y la fe*<>dad de cada uno. que n o se logra m ediante la acumu lacton de grandes queras y tam poco con el consixno excesrvo de btenes. Se o b te n e con ei m xim o aprovecham ento de tos talentos y de las cap acidad pesonafes y c d e c id a s present nterior de un tstado dem ocrtico y de una ciudadana activa Se trata de un espntu vigoroso que empu>a cada uno de nuestros fuer ros por aprender y superarnos. Est presen te en el cultivo de la amistad, en el respeto, en la fraternidad en la solidaridad en la comparta de nuestros se r queridos y en la alm o n a con la naturaleza. El Buen Vivir forma parte de n u tras aspiracin de una vida en com n para alcanzar la dgruddd y la felicidad que todos y todas merecemos en este planeta

f I tra b a ,o

no puede ser vt SIO com o

un factor ms de la p ro c ix c o n smo com o el ftn mismo de la produccin y la base pa-a el desplegue de nuestros talentos, El m undo del irabajo es (H espacio en que nos reconocem os com o se r s o c a i -co m o c o m p a r o * t'a* baiadores del campo y la ciudad, empleados, profesionales, estudiantes h o m p r y mujeres, que com partim os saberes y destrezas gene rales- y com o a cto r creativos en constante ejercicio de nuestros derechos y ib e r ta d fu n dam enta* l socia sm o d< Buen Vr.v va de la mano H con la construccin de una democracia pro*unda que se nutre de la participacinpopuiar per i6

Nuestra propuesta p o lit o es la com onaCn de o v o sa s manejas de ver el m ixxo.

veamos de cuak}wer regin o pertenezcamos a diferente pueo'o o nacionalidad Somos os actuales ecuatorianos. hombres y mujeres, ndgenav cholos, afroecuatonano*. blancos. mes itfos o montunos* que ahora estamos dispues tos a convivir por el b * n com n, la armonia y la construccin del sodafcsmo del Buen \Avir.

Hacia una sociedad radicalmente justa

Las orientaciones Ct<as que guian el socia lism o del Buen Virv/ se fijan dentro de una concepcOn igualitaria y democrtica de la /ust<ia que se e*presa en cuatro dim ensiones La Justicia social y econm ica com o base

El socialismo del Buen V iw es nuestra uto p a Nos permite no perdernos en < trayecto H poltico. Podremos errar en cenos m edios y confurvirnos en determ inados fines pero no podem os perder de wsta k>s p rin cipas que nos impulsan en la lucha por su consecucin. Afrontar el d esalo de fortalecer y dar continui dad al proyecto de la Revolucin Ciudadana exige una gran claridad en los principios y valo res que guan este proceso democrtico. Las orientaciones ticas y filosficas que sealaron el cam ino y aseguraron la realiza o on de la primera etapa de nuestro proyecto p d iK O continan vigentes. Estas orientacio nes cambian la dea de que d presente es una pura fatalidad hstnca a la que debem os resig narnos o acostumbramos, com o se habita el peatn ai pasaje que observa todos ios d>as. La negacn de la pos*>i<dad del cam b o obliga al ciudadano com n a ver el futuro desde el conformismo y noga as la posibilidad de cons truir en el presente o pcon es de transformacin y acuerdos colectivos que permitan creer que otras formas de vda social son necesarias. Por todo esto surge la necesidad de clarificar las principales o>emacones emancipadoras para no perder de vista el carruno haca el socialismo d d Buen Vivir.

del ejerocio de las libertades. En una sociedad justa, todas y cada una de las personas gozan del m ism o acceso a los m edos materiales. so ciales y o itu ra ie s necesaros para nevar una vida satisfactoria. La salud la educacin y el trabajo son las bases prim ordiales de la justicia social Con d<hos m edos, todos los hombres y mujeres podrn realzarse com o seres huma nos y reconocerse com o iguales en sus relaco nes socales. La just<a democrtica patt<pativa En una soc*edad po ticamente justa, toda la ciu dadana debe contar con H mismo poder para participar en el control cd e ctv o de 'as decisio nes polticas que afecten
vj

destino comn, lo

cual im plica defender los principios de igual dad politca. partopacO n y poder colectivo democrtico. La /ast<ia tntergeneraconai. En una socie dad justa desde el punto de vista mtergeneraoonai. ios planes y las acciones que se apliquen en el presente debern considerar necesaria mente a las generaciones presentes y futuras. Esta orientacin marca la responsabilidad que debem os asumir en el presente, fundamental mente. con respecto a los im pactos am bienta les y sooales que podam os ocasionar por el in adecuado uso de ios recursos naturales y otras decisiones que pongan en nesgo las bases bio fsicas de nuestra reproduccin

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La justicia transnacional enciende que la de propK?dad m to. en que coexisten la pro patria soberana. autnom a y autodeterm nada. piedad pavada regulada. e<oat'im om o put><a debe relacionarse. colaborar. cooperar e inte grase con otros pases y pueblos en un plano de igualdad y comptcmentaredad. con H horIronte puesto en la generacin de un Buen V w mundial, en paz y seguridad ecoioca. sooal y poltica). La com binacin de estos principios propo rvc un* y dar sentido a las libertades y garan tas dem ocrticas Que hoy tenemos. Somos responsables de construir ix i porvenir justo y com partido las com unidades y las asociaciones cotoctrvas (cooperativas). Este modck> tiene la potencia lidad de asumir, com o objetivo co*ectvo. la reproduccin de la vida social y la garanta del trabajo digno en diversas eseras de relacionam iento social fcn \y\ sentido emancipador, se trata de transformar las relaciones sociales existentes, de reequAbrar los tiem pos sociales y de abolir la divisin sexual d d trabajo Con ello se bus ca reducir la prevn en el trabaja sin descar tar que se trata tam ban de un espacio p**a el desarrollo de acutades humanas en beneficio

Hacia una sociedad con trabajo liberador y tiempo creativo

El ou^to de partida de la oertad potencial que genera el trabajo es que la oudadarVa ten ga la pos<t> dad de asegurar so p ro o o susten to y autonom a Una agenda igualitaria consiste en repartir toda la carga de trabajo (asalariado, mercantil autnom a no mercantil doms-tico y com u ntaro) y n o solo la pane aue se realiza com o trabajo asalariado La reduccin de la jomada laboral no es solo un instrum ento para una d is tribucin mas justa del trabajo asalariado, v n o que puede convertirse en la meta transforma dora de una socdad que persigue crear m is tiem po disponible para las personas, para sus actividades famfcate^ com unitarias y de re creacin. La sociedad debe estar centrada en el traba* jo pero no asentada en la p roa edad estatal de los m edios de produccin. smo en un r^gmen

d e otras dim ensiones de la e*stencia soc*ai el o c o creador, el arte, el erotism o el depone, la partcpac*n democrat<a. la celebracin festi va. ei cuidado de las personas y de la na tura/ew
y a participacin en actividades com n tanas

Hacia una sociedad igualitaria y equitativa

Sm una base de igualdad no hay sooedad posible. La guaidad es la co n d o n para el m utuo reconocim iento de todos y todas La igualdad y el reconocim iento forjan las m ni mas bases de la cohcson social sin las cuales no puede rabiarse de justicia, de democracia, ni de sociedad. No es sufioente dar mas ai que m enos tiene Se debe reducir tam ban la distancia que sepa ra al uno del otro. La distribucin de los recur sos debe reducir las b re c a s entre posiciones sociales y econm icas a fin de auspiciar la in tegracin y la cohesin de los individuos en u sooedad.

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El objetivo en la prodvxcon y distribucin de benes pub*<os debe se< la am pliacin do las coberturas y la mejora de la c a d a d en la prestacin de servido s la ocataacO n es un en tero para pnonjar accones amo emergencias m om entneas Sin embargo, la universalidad solida > es el p r o p io rector de una estrategia a econm ica y sooai igualitaria para el mediano y largo piaro. Conceder a un grupo de perso nas un derecho especial o particular, puede tone un caractor temporal para conseguir tm obtetrvo especifica pero de ninguna manera puede convertirse en el m odus operandi de la poltica publca. Si esto ocvxriera estaramos considerando al benefioarO en una p osicon de subordinacin e indignidad frente a* resto de la ciudadana. Una sociedad guafttaria es una co m icid a d poltica no estratificada, en el sentido de Que no genera grupos con opeones d eso ca es de acceso y uso de ios recursos sociales Una voce dad de guales no significa que todos y todas deban tener el m ism o ingreso, nivel y estilo de v>da. ios m ism os gustos, deseos o expec tativas Suoone. mas ben. que todos los ciudadanos se reconozcan com o porte de una com unidad
do

La construccin de una sociedad igualitaria no se resuelve en ierm os tfKJividuaies sino en la m odhcaeO n de las paulas distributivas g e nerales y en la transformacin de una esuuciu ra soc<al que no hablita la mov,d ad y la inclu sin de las mayor-as en la com unidad p o liio

Hacia una sociedad de plenas capacidades, emancipacin y autonoma

Partros de una rrvfcnma el b e desarrollo de todas las mujeres y Compres es la condicion para ei ib e d esarm o de cada uno La expan s*on de las capacidades del c o n a t o de la Ciu dadana se convierte en una meta para que todos pueoan elegir de manera autnoma sus objetivos sea de manera in d vd u d l o asociada La atencin no debe estar centrada exdusvam enie en el acceso al ben rn n im a a tener O mas elemental oara vivir. 61 verdadero obje tivo es el desarropo de tas capacidades funda mentales de las personas y la afirmacin de las identidades que c o n s ta re n su ser. El referente debe ser una vida digna y no una mera co x J cin de supervivencia. Se debe abogar, enion ce s por la e*pansin de las capacidades en el marco del cum plim iento de los derechos hu manos y no nicam ente quedarse en e>acceso a smpies metas de satisfaccin de necesidades m iom as. El objeervo es la garanta de k>s derechos de la cudadama. Esto nos hace corresoonsables del cum pftm enio de os deberes con los otros sus com unidades y la socodad en su conjunto

iit*ca en que tenen derechos garantas y recur sos med an ie Os cuales desarrollar, en sim ares condiciones sus especficos proyectos de vida Com o sostuvo el l bertador S-mn Bolvar *Sin igualdad perecen todas las libertades, todos los derechos*. La ^ualdad com o m cluson de los indrvidos y colectivos en la com unidad potica articula pc4t<as disiributrvas y red istribu yas -todo para todos-, d com bate frontal a Os pri vilegios de todo upo. el econocim enio de las diferencias y el desm ontaje de las jerarquas y formas de subordinacin que im piden a flui dez de las relaciones sociales

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Hacia una sociedad solidaria y en comn dignidad

La construccin de la cooperacin la so 3.) ndad y la fraternidad es un objetivo acorde con una s<x<,dd'J q^e qu>ere recupera? el caracter p u b lco y social del irxtviduo No se txrsca pro mover o*o un desarrollo personal y egosta, com o ocurre en una sociedad de ibre mercado la fraternidad o comunidad de accOn se co loca en el corazn de los provectos democrancorep u b canos. Paue d postulado humanis e

wda com patible con la dignidad. Por lo tantos abogam os por el reconocim iento de la m iyn a dignidad em re todos ios seres hum arvs. Reco nocernos en com n dgndad nos iguala com o personas

Hacia una sociedad corresponsable y propositiva

A diferencia de la responsabilidad, que es la capacidad de una persona para asumir las consecuencias d e sus acciones y decisiones, la cor responsabilidad es un atributo de caracte social, con el cual los if*fcviduo& o las cofecti vnjades asum en responsab idades com unes para lograr un determ inado f*n o responder tamb*en a una situacin especifica Desde el p in to de vista positivo y constructivo la corresponsat>!dad refleja una actitud de com prom i so co m un itaro para alcanzar d m ejoram iento de nuestras vdas La corresponsat>i*dad se opone a una actitud m diw juaiista y pasiva, que solo espera el mejor am anto personal y el kxyo de beneficios y senneos que el Estado puede darle a un ciudadano o a un grupo m inoritario La corresponsabilidad es una actitud social que se encuentra m uy cercana a la scfcdandad. Podem os pensar en un futuro me/or para el

ta; *Vo te doy porque tu necesitas y no porque

pueda obtener un beoefeo a cam b<o* Se trata de un cor\gnco de valores y motivaciones md-

vnduales que fac tan el desarrollo de la itoertad pos*tva de mujeres y hombres y que legitiman el pnneoo de la redistribucin de la riqueza y la promocion de la igualdad social
La fraternidad m tp^a una disposicin env ca. mvoucra el reconocim iento de las necesi dades e intereses de los otros, la aceptacin de la /ustca. de la ley y el respeto de las institucio n es Esto se vueM? d fundamento de una d e mocracia fuerte, com o forma d e sociedad y de gobierna pues no acepta que persona alguna sea sometida a la voluntad de otras Una base de fraternidad im od e que los ob jetrvos personales se vean reducidos a un mero afn de obtener rditos particulares Ayuda a construr experiencias com unes para crear un porvenir com partido en e que nade dependa < de otro pan< dar para vivir con dgnidad

Ecuador si es que todos los ciudadanos, hom bres y m u ^ e s som os co rresp o n sales de nuestro propio destino com o sociedad No de bem os esperar que el Estado y sus institucio nes nos resuelvan todas nuestras necesidades Esto Ilesa a demarcar, en trm inos polticos. d m o to d e intervencin de< Estada en los d i versos cam pos por ejecnpa en el plano sociaL La pnmera responsabilidad corresponde a ios padres Son ellos quienes idealmente, deben

La idea intuitiva de una vida acorde con la dignidad humana sugiere que las personas n o soto tienen derecho a la vidai sino a una

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velar pcx el bienestar de sus hijos la materni dad y la paternidad son. en primee lugar. responsao -daies individuales La Constitucn ro s garan t > derechos peto ?a la cmdania debe cumplir tam ban con deberes La correseonsabrfidad tepresenta una acti tud y capacidad colectiva para dar respuesta a vtuacnes que son importantes w a una com unidad Podemos ser corresponsales de situaciones beneficiosas para tocios cuando poyamos acciones que a poltica pblica impiementa para salud, educacin, saneamiento am biental seguridad ciudadana, prevencin 00 desastres y atencin de v m acones de emer gencia etc. en las Que nuestra participacin y aportes son importantes para el emio de una gestin FV eUo decim os que la corresponsal lidad es tam txyi prooos^iva porque podem os presentar propuestas desarrollar iniciativas generar actitudes creativas ante las situaciones que se nos presentan en la vxJa comunitaria Nuestra corresponsa&iidad -entendiendo siempre com o actitud y accin coectrva- tam ben debe estar presente cuando en ocasiones hacemos caso om iso de situaciones que levo nan y causan d a to a ta vida de nuestra famiia. barrio o comun-dad. com o pueden se el silenc o cm plice en temas de seguridad ciudada na. delincuencia o volen oa intrafamiiar. La corresponsabilidad es una manera de construir una cultura ciudadana que garantice nuestros derechos y genere una actitud colectivam ente responsable para cum plir tam>en con nues tras obligaciones. La corresponsabiiidad en potoca publica es determ inante pa*a generar ciudadana Se trata de lograr una democracia viva e intensi va. simtrica entre los ciudadanos y su orgamacin p oltica Parte del principio de una ne41

cesara renovacin de la poltica, tanto desde el punto de vista individual com o colectivo, y de la necesidad de m ciu r distintas voluntades y com prom isos de la com unidad en la formula c n de su d e stro . Nuestro Programa no se sustenta sobre un pesado estatismo. Tampo co partimos de la ingenuidad de abandonar el Estado, por intereses particulares y corpora tivos ba;o determinadas conveniencias, com o ocurri en el neoliberalismo. La irresponsa bilidad significa encontrar el justo e q u ilib ro entre la responsabilidad del Estado, las mstituco n e s y los ciudadanos

Hacia una sociedad en armnico respeto de la naturaleza

El respeto a la naturaleza supone una res ponsabilidad tica con las actuales y futuras generaciones, con la gigantesca variedad de especies animales y vegetales y con k ecosis temas que conviven en nuestro tem toro La Constitucin del Ecuador garantiza los derechos de la naturaleza y un am bente sano y so ste n te Este reconocim iento e*>ge plantear las actividades humanas dentro d e k>s lim tes b o lsico s del planeta y el cuidado de k recur sos para las generaciones que venen El funcionamiento de la econom a prortza una gestin eco eficiente de los recursos mate riales y energetic os mediante la aplicacin de tecnologas y prcticas que posibiliten el m an tenim ento de la integridad, las funciones y los servicios de los ecosistemas El Estado asume la regulacin del ordena miento del territorio y d control de las activi dades de extraccin de los recursos naturales

Esta responsabldad puede a s o la r que los impactos negativos a nrvd social y ambientai sean m nim os y permitir que se apiiQuen m e t das de revaufdon de las condiciones ecol gicas d d entorno afectado El b o ccn o o m e n to y la vatoracn de los servicios ecosstcm icos a m u la n d patrim onio natural con el talento hum ana la investigacin, la tecnologa y la ^novacin Esteen'oquere presenta una enorme oportunidad oara sificar la matn productiva d d pas
diver

Estos conceptos

van

en contra d d 'todo-

mercado* que ataca la existencia de bienes co mues indivrsibies. inalienables, inajenables e ncondiciona'm ente accesibles y u tiisa y e s por todos y todas. De la edificacin y protecc<5n de ios t>enes com unes se denva in a nueva wsin de la sociedad en la que el ser humano pasa a ocupar un lugar central en la visin normativa de la economa. Es pnonjat la lgea del vator de uso sobre d valor de ca m b a as com o lato g<a de 'a no-acumJac>n en contra de la pura ogica capitalista del lucro incesante

Hacia una sociedad de los bienes y derechos comunes

El Ecuador im pi/sa una p o se e n naconat en m atera de k bienes comunes giobaies sta impi<a d derecho h i/n an o ai agua, los derechos de la n a tu r a la y tos p f'X p to s de responsabilidades com unes pero diferenciadas freme al cam bo ctimauco. La preservacin de los bienes y derechos co mues es el punto de partida para la obtencin del benestar general y. por tanta para d mejo ram iento de las condoon es de vida de tos se res humanos. Es el restado de una voHxnad poltica colectiva Los benes comunes son aquellos que per tenecen a todo el mundo en d presente y en el futuro. Los bienes pblicos son aquellos a tos que todo el m undo debe tener derecho aq> y ahora. Lo comn es de todos y to pb< o es para todos. La lea del b e n com n propone no sacri ficar el futuro para alimentar el presente, la dea d d b en p b ico a^ode a esto que no se puede preservar el futuro s a c h a n d o el presente

La idea de to com n es d reconocim iento de la im posibilidad de reproducir lo social y el

Buen VWir en sociedad, vn la partopaoC n h o rizontal de todas las formas de existencia socai en un proyecto de mxima igualdad, mximo reconoom ^nto y mxima cooperacton pro ductiva

Hacia una sociedad pluralista, participativa y autodeterminada

Un Estado efectivamente dem ocrtico requere instituciones polticas y m odos de gob*cno p u b k o s Estas deben sostenerse m ediante una estructura de representacin pdt< a p ii/aiista y la apertura de espacios de participacin oudadana para acrecentar su po der de incidencia p ubea. sus capacidades de auto*gobie*no y de organizxiO n social aut noma El gobierno dem ocrtico part< pativo en traba la presencia de una ciudadana actva y de fuertes m owm entos sociales que trabajen en redes abiertas con los agentes estatales, para tratar cuestiones locales y temas naciona les. Tamben es necesario mstilucnalirar m ul-

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tiples espacios de p articipacin a fin de que la ciudadana gane capacidad de influencia y de control sobre las decisiones polimas. La mnovaciOn institucional partiopatrva d e m ocratiza la g e sto n p ublica y la vuelve m s eficente, p o ' cuanto se sustenta en las dem andas y e n la inform acin producida colectivam ente durante e< dialogo p u b lico entre la sociedad y el Estado En la m edida en Que d * h a participa cton logra activar el inters y d proiagonism o d e los sectores m as desfavorecidos tiene ade m s consecuencias concretas en una redistri bucin mas justa d e la riqueza sooa'. Las bases sociales d e la dem ocracia parti c ip a b a apestan alcanza* un t p o de igualdad sustantiva que p o v b M a la reo p roed ad entre sus m em bros. Ello perm ite integrar a los difere n : actores en un proceso d e d ia lo g a en < H au e intereses y objetivos en co nflicto se eva lan y jerarquizan de acuerdo a un conjunto de enteros definidos p ubi cam em e y entre iguales

de un m undo ju sto dem ocrt< a diverso e mtcfCultufaJ la m uitipotaridad d e las retaco nes internacionales supone democrat>zar las m sutuciones d e a gobernanta g lo b a l a fin de re-equlibrar el poder de los centros hegem n cos d d g lo b o con los intereses d e todas las naciones y reconstru un escena*>o en que las organizaciones *wenaoonales se pongan al servicio de los pueblos y n o d e os poderes de las potencias econm icas y m tares. Tambin propugna la solucin pacifica d e las controversias y los conflcios nter rvac<xv> les. Prom ueve la oa7 y el desarm e universa, defiende el pnnop*o de cnjdadaria universa', la lbre m ovilidad d e todos ios habitantes del planeta y el progresivo fin de la condicin de extranjero. La integracin d e los pueblos del Sur del g lo b o de las naciones iatm oam er< anai y de otros b o q u e s regionales aparece com o co*nji c*n clave para avanyar en un nuevo balance de< poder g'obai oue haga un e fe ct o contra peso a los intereses de las grandes p o ten zas

Hacia a soberana y la integracin de los pueblos

Bajo los prin cipios de la ib e n a d . ia sobe rania y la auto-determ inacn d e ios estados nacionales a consecucin de un nuevo orden internacional d ebe fom entar las relaciones pa cftcas entre los pueblos. la co n ru ccO n de un m undo m uitipolar y e< bienestar general d e > a txxnaniddd La Revolucin Ciudadana prom ueve la co n form acin de un orden global m uit'poiar con la part<<>*on activa d e btoques econm icos y p o ltico s r e g io n a l y < ortaJecim#erMo de H las relaciones horizontales para la construccin

fs to pe<mit*a am piar ia agenda internacional haoa cu estooes hasta ahora relegadas a in segundo piano en os *o*os internacionales (descolonizacin, ca m b o ctimat>ca Ciudadana universa*, etc). La Revolucin Ciudadana im pulsa la integra cin. d o tica. ci/tu ra l v eco n o m ca d e la regin an d in a de Am erica de* Sur y de l atm oam rca. para favorecer la co n so lid a ro n de organiza c o n e s de c a rx te r suynacional conform ados por los estados de Am erica Latna y de< Caribe, asi com o la suscripcin de tratados v otros ins trum entos integrales de integracin reQonai. Fom enta un nuevo sistem a de com ercio e m versn entre tos estados Que se sustente en la justicia y la soldaridad

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Hacia un Estado democrtico > plurinacional y laico

la vrson de un Estado plunnaconal. megadr.erso y plural, busca U descolonizacin del Estado. e reconoc>m*nto poltico de la < < %

pac ticas costum bres conocim ientos y sabees. Por eso creem os que el O io g o de Saberes contribuye a la construccin to una sociedad mas justa y so^dana Este busca la revualiacoa prom ocin y proteccin de los saberes ances trales conocim ientos tradoonaies y locales para incorporarlos a la C iitu ra cientfica en el m arco del espeto al am bente, la n a tu ra la , la v>da. las culturas y la soberana para la consecu ci n d d Buen VWir La defensa d e la la o d a d del Estado es una condicin sin* qua ro n para garantirai la pfena Lbetad d e conc>encta y el pluralism o so c a le n todas sus expresiones Reafirmamos la nece saria separacin entre el Estado y las emesias a partir d e una clara d s t* x i n entre la esfera de lo p u b ic a que co n cern e a todos y a cada u ro de los ciudadanos -in depenaen tem em e de sus orientaciones en nateria de conciencia-. y la esfera de lo pnvado. donde tenen kigar las creencias particulares Los poderes pblicos deen proteger la ib e rtad rd ig o sa y de CU* te* entendida c o rro un aspecto de< derecho a la libre conciencia y sm ninguna clase de discri m inacin. Tenemos derecho a toma decisiones libres inform adas voluntarias y responsables sobre nuestra se*u*ad. nuestra vtda y orientacin sexual en el contexto de un Estado laico que garantice e<anti dogm atism o y el respeta para beneftoam os dei progreso cientfico y del ac ceso a una inform acon y educacin txe y sm prejurcos Para conscfcdar estos prxipos necesita m os realzar una transform acin de< Estada las tfistitucionesy de la sociedad

vers<dad etnica, regional > sexual, y promueve una sociedad identificada con ios sentaos de lealtad y pertenencia a la comunidad poMxra La figura det ciudadano como titular de unos defectos e<i't>e\ un <amente en trminos m-

d<v<ioaies se une a una noon d e derechos de

titularidad colectiva; lengua# cultiva. justen y terntoro
Tal drversdad es ref-e>ada m stluoona'm ente m ediante una arautectura estatal de carc ter We. donde la deseenda*Jacoa la au tn o m a y otras circunscripcones tem ioriaies especiales pasan al prim er p a o El reconoci m iento de la diferencia en *a igualdad abre d espacio para potocas especficas de discnm i
na ce n afirmativa. que asegure la reparacin de

las ven ia) histricas de cienos g rup os y pro ponga oportunidades guananas Para todas y todos los ecuatorianos En una sooedad radicalm ente dem oc ranea la cu tu ra debe set concebida y experim enta da com o una actividad sim b lica que da libre cauce a la expresividad y capacidad de reflexin crtica de las personas El Estado debe galanot it la actn viad cultural com o un ben putveo. la ntercuituraiidad juega un papel funda m ental en este desafio por la igualdad d S male Kawsay o el 6uen Vivir, porque para 'A vr 8*en debem os aprende a convivir entre distin to s p a rie n d o de que leem os los m<smos de rectos y esponsat> dades reconocindonos com o d ie n t e s cada uno con un or-gen. m as

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La transicin para la gran transformacin: acabar con el Estado burgus

rc'.ojuoor'y-o y Querernos legrar los carr.bos socales k mas > apKJo posible. Todo proceso social tee sus ritmos y cadencias No podemos aislarnos de los contextos LA Revoluc^n Ciudadana ha propuesto un cam bo de paradigma que no so*o busca dejar atrs el concepto de 'desarrollo' -y. con ste. al captaJismo vno construir una sociedad que tenga como eje la garanta de condiciones de v<ia de los seres humanos y de la naturaleza: la as socedaddel'Buenvfor'o'Sum afc Kawsay'queseidcntAcaconlareatoacin de tas facultades de cada ixxx la reproduccin indefinida de las Culturas hu manas y a armona con la naturaleza. Se trata de un paradigma naci de una dtnrmca constituyente que tuvo como resultado el establecimiento de un nuevo pacto de conwenca colectivo
El n u e v o paradigm a, ad em as d e e sta b le ce r irv a sene d e p rin c ip io s y p au tas d e in te ra c ci n social, b u sca altern ativas d e a cu m u la ci n , re d istrib u ci n y re g u la ci n y n u e v a s form as d e c o o rd in a c io n d e m o cr tica d e la so cied ad 6 G o .1 b ie rn o d e la R e v o lu ci n C jd a d a n a es co n scie n te , sin em b argo, d e lo s K m ites a m ejor d e h o . d e lo s tie m p o s in v o lu cra d o s en u n a tai dnarruca de cam b*o , Sena p re te n cio so e in g e n u o p o stu la r q u e d e la n o c h e a la m aan a se p u e d e m odifica lo s m o d o s d e p ro d u c ci n , a cu m u la ci n y c o n su m o realm en te e x iste n te s N u estra ap u esta e s e n p r.m era in a n o a c o n d u c e c o n in te lig e n cia u na 'g ran transicin* Mo n o sig n ifica ab an d o n a r el terreno p o ltic o de la gran tran sfo rm aci n so cial sm o a fro n ta rlo d e m o d o e stra t g ico y sm v e le id a d e s d e o ' g k a s

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La iram*ciCn d<H capitalism o haoa d regimen d d Bueo\Awr impl<a d manejo de la sostent* ltdad am bontai d d planeta La dputa por sa>r d d captalism o y constru otro o den est aso ciada. entre otras razones a los tra te s b*ofcos (m ateriales de espacio y tiem po) que las eco nom as se *npongan La econom a c a p ta b a es una econom a fctioa porque basa su cons truccin en el dinero, un ente artificial lo cual pot enea su desconexin con el m undo real. Sm perder d e vrsta el honrante <Je la gran transformacin, una iZQwerda ro dem agQ ca debe plantear estrategias ra b ie s en el tiempo, co n secran d o sobre todo de donde se parte y cul es el poder real que tiene el Estado en d m bito nacional y en el concierto d d Srtiema gioba' En el caso ecuatoriano cabe reconocer los im ite s estructurales de una econom a dolarizada y s* soberana m onetaria que depende "> en gran parte del sector primar lo-exportador. que genera p oco valor agregado y que carece de real influencia en el co n ce rto internacional. La procura del Buen VWv requiere un conjunto especifico de politicals y program as que deses tructuren las bases de una m atriz productiva ociosa y abran las posibilidades para la diversifi c a ro n e La econom a y logren la reactivacin d e las fuerzas productivas locales y la genera cn de em pleo digno, al nem po que refuercen el carcter dem ocl<o d d Estado Alh radica d ncleo central de un programa seno y viable de transform acin estructural de la econom a.

co

en los cuales estn presentes los recursos

tangibles (naturaleza) e m tangbles (conoci m iento). La Revolucin Ciudadana ha recupe rado d Estado de las m anos de los intereses particulares para cam bar la m atriz productrva pnm arlo-opor(adora, m onopolista, desigual y dependente. en ixva m atriz equ tatrva. em an opado*a y soberana, generadora d e productos co n valor agregado Para entender este proce so debem os partir d e dnde venimos, cul ha s>do nuestra estrategia durante estos ses aos que hem os lo g rad a y q u debem os hacer para profundizar en ca m b o en los prxim os aiYis

De dnde venimos? Una matriz prim ario exportadora, explotacin y dependencia

A pesar de que la ideofoga neof beral se ha encargado d e convertir d 'proteccionism o' en una mala palabra, la re.Vidad histrica devela que son solo dqudfos estados que han prote g id o e invertido e s t tic a m e n te en d desa rrolk) de su industria nacional y su soberana los que han logrado qencar en sus pases la nqueza y d traba,o necesarios para a s e d a r d bKncva* de sus pueblos Eloy AKaro ya en fatiz. en d contexto d e su poca, este hecbo Antes de d . estadistas com o AJexander nam ii ton y utysses Grant en Estados U nidos y Robert

5.1. El cambio de la matriz productiva

Cam biar la m atriz productiva sjgrvfica trans formar la estructura econm ica del p a s es decir, transformar aquellas relaciones entre los actores sociales Que producen b*enes y serv-

W alpoe en Inglaterra, ya haban reconocido la im portancia de realizar inversiones en sus industrias nacentes proteo end oas con p o l ticas com erciales especficas. A fines d d sigfo XIX. Grant declar que Estados Unidos notara d m o d d o proteccionista ingls: 'dentro de 200 artos cuando A r n ic a haya otxer*do del pro teccionism o todo fo Que este puede ofrecer.

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tam bin adoptar d m odelo de libre comer c o ' En e<CCta la mayora de piSCS in d u s tr ia d o s sguen practicando hasta cH presente una p o ltica m ta que com bina proteccin de las in dustrias y del sector grola, y lib re com erco para el resto del m undo Fueron establecidas econom as protegidas haca adentro. polticas rg id as hacia la extraccin lib re de las mate rias primas de tos pases d d Sur global, y que ademas prom ovieron el eg reso "l-bre* de sus inversionistas predatorios y m onopolistas a nuestros p is e s. Esta dobk? moral de la poltica com ercial de los paises ckH Norte, con sus lo g ia s im perles de coercin. ha impuesto a nivel global una di visin internacional del traba.o oue obliga a los pases del Sur a produce materias pumas ba ratas paa ios pases de< or te. Mientras gue < H S u se ve obf^>do a comprar sus productos m dustraiizados sus b*enes de captai y consumo, con alto valor agregado y. por ende, rrxxtx rns costosos Este es el patrn de m iercam bo des igual que donvna las reiaoones internacionales Sin emba-go. no podem os caer en una pos tura ociosa de vfct*mas Tenemos oue recono cer que d Norte no hubera podido establecer este patrn global de desigualdad, s no hubie ra contado, desde los tiem pos d e la colonia, con el apoyo de las eU cs nacionales de nues tros pa ses es decir, de una burguesa exporta dora y un Estado servil a esos grandes intereses Nuestra burguesa prim aro exportadora

exportacin El resultado de esta poltica para nuestio pa*s y los pueblos del Sur ha ydo
lt m

te rc ia productiva y una proundtfacin de las desigualdades Por una parte, los sectores ex portadores se enriquecen. qo?an de bienestar y consum en bienes suntuarios im portados des de el Norte. Por otra parte, se p re ca ria d tra bajo p**a lograr menores precios y mayor com p e tiv id a d en los mercados del Norte lo cual obliga a todos los pases del Sur a continuar con la misma dinmica, com pitiendo entre s para asegurarse un espac*oen k>s m ercados Ei conjunto de la sociedad sufre las consecuen. cas de la permanente transferencia d e nuestra riquera hacia el Norte, la inercia de la importao n de sus productos industrializados m p id e el desarrollo de nuestras fuerzas productivas y reproduce la dependencia de ios mercados hegem ntcos En Amrica Latina yen d Ecuador el periodo neoliberal agudc este patrn de e sp e ca la ci n lo s experimentos de industrializacin de los anos 70 fueron destrozados con d desmn tocamiento d d f stado y la aplicacin de polti cas de apertura comercial y aiuste estructura/ e sta b le ca s por d Consenso d e W ashington Con la adopcin d d dlar de los Estados Un dos com o moneda de curso legal a inicios de 7000. en d contexto de la ms profunda crisis financiera y econm ica de la historia nacional, se condicion la so ste n ^ d a d d d sistema m o netario a los flujos de divisas que llegan al pa v que por las propias caractersticas del comer co extenor. resultan dependientes de factores e*genos inestables y renos M control local frente a este patrn de especializaron, con sus perversas consecuencias socales d e inercia productiva. e*piota<on y pobrera, es im pres cindible avanzar hac*a una transformacin de la matriz productrva en que confluyan nuevas p o lticas para el estim ulo de la produccon loca, la

histricamente, se sirvi del Estado para man tener una estructura productrva ociosa Qoe soto protege sus intereses particulares Se trat de una poltica entregmsta en la que d Estado ceda a cualquer presin de las grandes poten cas a cam bio de que estas com pren nuestros bananos cam arones cacao, atn, flores y p e trleo. sm im ponernos grandes barreras para la

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dtwsrfKdCKX de la econonv y u u insercin inteligente en la economa m undial Se traa de construir una sociedad no soto de mayor rique za sino con capacidad de innovacin La propuesta de un cam bo en la matriz pro ductiva >mp <a una ruptura con el pasado co lonial La dominacin terrateniente, el pas det gran cacao, la repblica bananera y el proyecto neol-beral. La tianvon procura romper < iner a cia primario exportadora para valorar nuestras capacidades de t'd b w a* crear innovacin e ingenio y considerar Que nuestros recursos ru turaies son finitos. Del e*to que tengamos en este proceso de transicin depende d Buen Vi vir de nuestros pueblos durante sta y las prxi mas generaciones^

crdito productivo aparecen, enere otros, como mecanismos fundamentales para estimular el creom ento de nuevos sectores de la economa, democratizar el acceso a tos m eaos de pr5s x ci n crear las condiciones para incrementar productividad y generar empleo de caioad De modo mas integra* se han delineado tos componentes bsicos de la estratega de cam b o productivo Un pnmer punto fundamental es la acumulacin pa/a la transicin y la profundtfacOn de la redistribucin. M edente un pro ceso de sustitucin selectiva de importaciones, de* impulso al sector turstico y de inversin publica estratgea que fomente la productivi dad sistemica. se deben sentar las bases para construir la industria nacional y produor cam bios sustanciales en la matriz energtica, que son tos motores de la generacin de riqueza

El cambio de rumbo: las bases de la transformacin productiva

Desde el arto 2007 estamos consolidando el Estado democrtico para el Buen Vrvi. Un elemento central de esta e s tr a d a ha sOo a recuperacin del Estado com o ente planifica dor y carduzador de la transformacin La nue va panificacin pubtca ha delineado ya ciertas estrategias, de mediano y largo plaza paca la ir ansie*m acn de la estructura productiva. Se trata de impiementar ix> coniunto de po*t< ai con enfoque territorial. Que modifiquen los es quemas de a:irrW acCm . distribucin y redis tribucin. a fin de dmarmzar las fuerzas produc tivas locales y fortalecer la economa nacional La ptaruhcacton de la inversin pblica los incentivos tributarios para la produccin e de < sarropo de una economa del conocnmento y e*

La transferencia tecnologa, la inverso r publica para la formacin de las capacidades hvrnanas -especialm ente en concias bsicas y b*> disciplinas-, y el fortalecimiento de las condiciones para el ecoturism o com urvtaro son prioritarios en este n ivel De guai m ooa la proteccin a sectores generadores e intensivos en trabajo y em pleo aparece com o ie le m e n to clase de la estrategia productiva Con igual p ren d ad deben promoverse las moativas provenientes de la economa popular y solida na. y de tos sectores que sostienen la sobera na alimentaria del pas, y en general, del teydo econrrKO que permite la satisfaccin de las necesidades bsicas de la ciudadana Ot0 componente clase de la reconfiguracin productiva en el Ecuador del siglo XXL es incremento del peso relativo de la nueva indus tria nacional frente a aQudla de base prmaia.
y consolidar un supervit energtica pnnopal

mente mediante la produccin y el consumo de energa lim pia La diver secacin y suMitu-

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o n d e expor tacones aparece c o d o ta consecuenca de mayor peso de la industria nacional en el conjunto de la economa Se pera que aquella satisfaga la demanda interna y genere excedentes paca la exportacin La estrategia busca sustituir exportaciones primarias por las de bienes con mayor valor a le g a d o y no exclusivamente dependen tes de< sector extractivo En el mediano plazo, d peso relativo de la mdustr*a nacional sena
igual al peso relativo de los tienes pr.mar.os

conjunto de avances normativos que. entre otros logros han permitido la recuperacin so berana del uso de los recursos petroleros para la imersKjn nacional, la revervon de las conce siones mineras y la fijacin de procedimientos para la constitucin de empresas cubicas que gestionen los sectores estratgicos El C d g o O rganco de la Produccin, apro bado en diciembre de 2010. estableci una serie de incentivos para la produccin que pri vilegia a las pequeras y medianas empresas motiva la inversin en zonas deprimidas esta blece una ciara normativa para la segundad de las mversones y fija la figura del saiaro digno -q u e trasciende el llamado 'salare m inrno*para los trabajadores Esta intima *i<ia<rva se suma a la eliminacin de la tercenzacton y a la obligacin de los empleadores a afiliar a la se gundad soca! a sus traba>adores en relacin de dependencia. Este conjunto de medidas busca eWninar la precarizacin laboral. Con el hn de apoyar la economa popu'ar y solidar-a en 2011 se aprooo tambin la Ley Or gnica de Economa Popu'ar y Solidaria llOPS> Esta crea el Fondo de Liquidez d d Sector Finan ciero Popular y Sobdano. el Cormt mterinstituoonai com o ente rector y su superintendencia, com o organismo tcn< a La L06PS cristaliza tos lincamientos de la Constitucin donde el sector llamado 'popular y solidaro" (cooperatrvoi asociativo y comunitario) nene un papel prrvegiado dentro de la pluralidad de actores que se reconocen com o pane del conjum o de la economa. Por m edo de la regulacin y la creacton de este marco institucional, la LOEPS presta legitimidad y apoyo a las tres formas de organizacton econmica de su sector. Pese a la frrea oposicin de la burguesa, en 2011 logramos tambin establecer Ley Orgni ca de Regulacin y Control de Poder de Merca

(exportables) en el conjunto de la econom a La n*erson en ciencia y tecnologa deber impulsar la innovacin productiva en aspectos relacionados con la promocin de la industria nacional y la sustitucin de las importaciones El despegue de tos b*o-servkios y su aplicacin tecnolgica esta en el honrm e de largo plazo de este cam bo de la matriz productiva. En el ciclo 2007-201Z el gotxerno de la Re volucin Ciudadana ha realizado avances signi ficativos Se na dado nass a la construccin de un marco normativo y una instiiucionalidad funcional a la estratega de cambio en que des taca la ubicacin de los sectores de e*ctr< dad. agua, hidrocarburos y minas, y telecomu nicaciones com o campos estratgicos para la innovacin. Para asegurar el manejo adecuado de estos sectores se cre en 2008 un M nisterio Coordinador de Sectores Estrategcos para proponer, ejecutar, articular, supervisar y eva luar las polticas proyectos planes y acoones mtersectoraies que coordine la gestin de los Ministerios de Recursos Naturales no Renova bles de Electricidad y Energa Renovable, de Telecomuncacones y de la Sooedad de la in formacin (MJNTEU de ta Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA). Petroecuador y Centro Naconal de Control de Energia (CENACE). Esta nueva mstitucionaiidad se articula a un

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do. La ley protege a la ciudadana y a los peque mos productores de las conductas abusivas de los productores m o n o p iico s com o la fijacin de precios excesivam ente altos, la com peten cia desleal y la generacin de barreras que mnposibiliiancH ingreso de nuevos productores Al controlar el abuso de poder de mercado, la Ley busca aportar a la creacin de un sistema e co nm ico eficiente, inclusivo e igualitario. Mas alia de los avances norm ativos la aper tura d d cam bio de la m atriz productiva ha
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ridad ciudadana que ha perm itido un mayo* increm ento en la inversin turstica.Todas estas realizaciones afirm an el com prom iso poltico del gobierno con la gran transform acin que ahora proponem os En aras d e la soberana y la acum ulacin para id transform acin hem os invertido en el cam po de la refinacin petrolera, apuntando haca un ca m b o de matriz energtica, hem os im pulsado tam bin proyectos histricos com o la Hidroelctrica Coca-Codo-Sinclan. el proyec to Toachi-Pilatn, el Proyecto M ulupropovto Baba y la Central Hidroelctrica Mazar. que son proyectos de gran envergadura que fueron abandonado por decadas y retom ado por el G o b e rn o de la Revolucin Ciudadana Desde la poltica co m e rca l hem os diversifi

apuntalada por la ingente inversin en la m a triz energtica e infraestructura de transporte y telecomunicdc*ones. Ello aparece com o un elem ento capital para el dinam ism o de la eco nom a (productividad ycom petitividdd) y la in tegracin social de la nacin. Hem os invertido en carreteras e mfraestruc tura portuaria, lo cual ha perm itido la reduc cin en los tiem pos de la transportacin La inversin en infraestructura se ha dirigido estra tgicam ente a la promoc*n de una estructura territorial policntnca. articulando m ovilidad, transportey logstica con las agendas producti vas territoriales Entre otros logros se han inver tido 559 m illones de dlares en la construccin de p uentes se ha ejecutado una rehabilitacin vial agresiva y se nan construido y rem odelado varios aeropuertos en ubicaciones clave, para mejorar la conectivxad y la integracin estra te g ia de< Ecuador en el m undo. Hem os procedido de igual m odo en las te lecom unicaciones im piem entardo una mayor cobertura de banda ancha y am pliando la red de com unicacin por internet de m enor cos to. Hem os reducido, adem as los costos en la generacin de electricidad. Contam os ahora con una justicia mas eficiente pues se han re ducid o los tiem pos en los tram ites judiciales Fortalecim os adem as las polticas para la segu

cado nuestros destinos de exportacin y esta blecido relaciones con nuevos socios com er ciales abriendo oficinas en un mayor nmero de pases afianzando de esta manera vnculos entre los pa ses del Sur. En reiterados ocasiones nos hem os negado a acoptar Tratados de Ubre Com erci (TLC) que atentan contra nuestra so berana econm ica, nuestra soberana alim en taria y nuestras posibilidades de avanzar en la transformacin de la m atnz productiva. Para asegurar una postura soberana en el mtto c o mercial hem os elaborado un m odelo de'Acuer d o Com ercial para el Desarrollo*, que orienta nuestra poltica com ercial hacia el establec m iento de relaciones de com plem entanedad. solidaridad y com ercio just, en lugar de poner < acento en la mal llamada 'libre com petencia H Finalmente, la inversin social estratgica para el cam bio de la matnz productiva ha sido uno de los logros mas trascendentes de la Re volucin Ciudadana. La poimca de becas cKH g o bierno nacional ha perm itido que miles de ecua torianos y ecuatorianas estudien en las mejores

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uruvefvdades del mundo en la perspectiva (Je cortar con los talentos individuales necesarios para la dneersifrcacin de (a economa. Hemos impulsado igualmente ixia estrategia integral de ia transformacin de la educacin superior para apuntalar universidades de calidad y exce lencia com o pane de la construccin soberana de conocim iento crtico y aplicado

El cam bio de la matriz productiva significa po tcnciar y fortalecer a k>s sectores productivos en los cuales ya tenemos grandes ventabas com petitivas (tunsmo. calzado, textiles, aun* cultura. etcJ. mediante la incorporacin de conocimiento, ciencia y tecnologa as com o tamtxen del desarrollo de nuevas indusinas es trategias com o son la refinacin, los astilleros, la petroqumica, la metalurgia y la siderurgia. El apoyo a la econom ia social y soldara es un com ponente im portante para lograr estecam bio Ladivers'fcacion de la producoon m inim i za la dependencia comercial

as apuestas

estratgicas
Es im posible negar el cam bio de rum bo que hemos dado en los ltim os seis artos. Mediante la transformacin d d Estado, las retam as or mativas. la inversin estratgica en infraestruc tura y educacin. y la reo*ientacin de la p olti ca comercial, hemos sentado las bases para d cam b o de la matriz productiva En el prxim o periodo de gobierno proconomos fortalecer estos procesos, enfocndo nos en las lneas de accin prioritarias conten das en i* 3S propuestas de esie Programa. Debemos concretar la sustitucin selectiva de importaciones. Se trata de producir localm ente bienes y servicios que en la actualidad im portam os y que son necesarios para cubrir las necesidades de una vida digna Hemos avanzado en la planificacin de este proceso y en el establecim iento de las condiciones es tructurales para impulsarlo. igualmente, debemos da mayor peso a la dive<secacin de las exportaciones y la mejora de la calidad y la com petitiw Jad de nuestros productos, incorporando mayor valor agrega do para su co k x a co n en los mercados interna cionales. Se evalan efectos com petitivos logsticos y condiciones especficas para diversificar destinos y aprovechar m e*y las oportunidades.

Con el despegue la de Ciudad del Conoci miento < hay) y su articulacin a nuestros Yac centros de investigacin, debemos comenzar a formar las capacidades para el camtxo de la matriz productiva, planificando el desarrollo de bioconoom ientos boserv<ios y su aplicacin tecnolgica, la investigacin y la transferencia tecn o lo ga sern centrales en este proceso. Sm la econom a del conocim iento no hay cam bo posible de la matriz productiva la educacin suponoi. la innovacin cientfica y tecnolgica y la formacin de talentos es clave en este mo mento de despegue de la estrateg a de cambio productiva No contar con capacidades locales e innovacin para el im pulso de dicha sustitucin, quedara en una vm ple proclama voluntansta. La nueva main articula al sector produc tivo con una verdadera economa del conoc* m ienta que pone a la educaoon. la cenca y la tecnologa en el centro el desarrollo de la msti tuconal dad. La transpon productiva requiere una fuerte inversin pblica en la universidad y una gran transformacin cualitativa en el cam po de la investigacin, la CH?noa y el desarrollo tecnolgico a nivel nacional fcsio im plica la participacin de un sector privado emprende dor. propositrvo. creativo y con una visin de progreso colectivo

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Este conjunto Ce cam pos deber articularse cada ve? con mayor fuerza al proceso oe inte gracin regonal con una e s tr a d a productiva y comercial orentada hacia la consolidacin d e com erco |us:o y solidario con los pa<ses de la u n a s u r y A iB A Dentro de este proce so deberemos apoya* la corvexon entre nues tros pases mediante el desarrollo de iniciativas com o la red ferroviaria y de ovo* circu io s para la integracin de) espacio regonal. La construcc*on de esta nueva lgica inter na, ei o n alecm en to del proceso de acum u lacin propia. exige una articulacin armnica desde dentro haca fuera, Ello se traduce en la art< i/a:in de Otra forma de participacin rvaco n al en el contexto internacional y en la construccn de una dnm*:a alterna de insercin mondvii. sincronizada con las necesoades lo cales y adecuada al mercado global. Com o parte del cielo econmico, y en el mar co de nuestra preocupacin social y am biental impulsaremos tam ban polit^as activas en tor no al consumo. Es urgente la genera' acin de patrones de consum o responsables para for talecer la soberana alimentaria y el apoyo la economa endgena paa el Buen Vrv*. En suna. nuestro programa de gobierno pnor i?a un nuevo perfil de espeoataacion pro* ductrva Esta propuesta se ooenta hacia u ia economa post extractrvista que no sea depen diente de la eportactfn de bienes primarios, ni de la explotacin de una mano de obra poco caldcad*. y que adems tenga un menor im pacto ambiental Con el cam bio de la matrvz productiva cH pa-s generar mayores riquezas, garantizara un traeajo d g n o para todas y todos y dejar aus su vtuacin de dependencia de las fluctuaciones de la demanda internacional to benes primarios.

5.2. Construir un Estado

democrtico del Buen vivir desde los territorios

El Estado ecuatoriano perm aneci en construcc^n desde el inicio de la Repblica en 1810. Algunos m om entos importantes en Su consolidacin no han bastado pata terminar de estructurarlo lo s valiosos y diferenciados apor tes de Garca M orena Eloy A'fato. isidro Ayo*a y el gobierno militar de Rodrguez Lara fueron momentos em blem ticos en la construccin de nuestro Estado nacional. S*n embargo, entre 1996 y 2006 e* pas vrv>o su peor crisis p o lit o institucional: nngn pre sidente efecto en esta decada pudo terminar su perodo de mandato. < desprestigio de la dase H poltica se profundizo y la leg tim bad institu cional liego a su nivel ms crtico. La revuelta de 2005. cuyo grito de guerra fue *que se vayan todos', expresaba el profundo mafestar popula con toda la estructura de representacin polti ca y la necesidad de una reforma radical de las instituciones y la clase polt<a. En e< a to 2006 empezamos a recuperar la Patna La propuesta de transformacin que la Revolucin Ciudadana hizo al pas tuvo com o eje central la revolucin poltica constitucional. La convocatoria a la Asamblea Naconal Cons tituyente fue la consigna y el fundamento para transformar el escenario potfttt> del Ecuador El 82^ de los ecuatorianos, hombres y mujeres, se pronuncio a favor de la instalacin de una Asamblea de plenos poderes para red senar el Estado y superar la crisis. En ese m om ento el eje central de nuestro proyecto fue la recuperacin y la transforma cin del Estado. Lideramos entonces una re

S2

vc<ucon normativa con la promulgacin de la Constiiuon y. en lo posterior. con la aproba cion de mas de un centenar de leyes paa que operara el nuevo marco constitucional. Sers artos mas tarde hemos recuperado ia autoridad pblica las laciniados estatales pata proteger el be comen e incorpora* las demandas de las grandes mayoras y hemos impulsado la descentralizacin y la desconcentraoon como nunca antes hoera la ve>a clase poltica la recuperxton del venteo y el valor de lo publ*co es el fundamento de la transfor macin de) Estado. Bajo este m arca un nuevo periodo de go bierno nos avoca a term nar de desmantelar el Estado burgus en proci/a de un Estado de mocrtico y ciudadano para el Buen Viw . Un nuevo periodo nos obfcga a una mayor ca;dad programtica en el am bto p oltica vamos a radicalizar las transformaciones estates para profundizarlas ampliarlas o corregirlas pero sobre todo, vamos a hacerlas irreversibles Tal vez uno de ios procesos ms innovado res y revolucionarios dentro de la transforman y consoWacion del Estado ecuatoriano ha sido su reorganizacin territorial Esta reor ganizacin ha tenido como objetivos la cons truccin de equdad y cohesin territorial La ruptura con el centralismo (y el b-ceniral<smo) acerca al Estado y a los servicios pblicos a la ciudadano. Llevamos adelante dos procesos funda mentales la desconcentfaon y la descentrali zacin. Ambos procesos conducen a entregar poder a los territorios para dar respuesta a las nccevdades de la poblacin y procesar las de mandas ciudadanas aiii donde se generan Con la desconcentracn hemos quebrado el cerv uaVsmo de los ministerios y hemos potenciado

sus i/iidades territoriales y con la descentrali zacin hemos fortalecido un Estado integrado y compuesto por todos ios niveles de Gobier nos Autnomos Descentra'-zados (GADX En la desconcentractn los avances son no tables y los retos para un nuevo periodo de gobierno son profi/vlam ente motivadores La definicin de nueve zonas de planhcacn y desconcentracin -incluidas las ciudades de Q uto y Guayaqu9 por se ciudades regin en si rrsmas- termin con el desorden de gestin territorial de todos los mmste'0S AJ m*co d e gobierna en el arto 2007. ningn m nisterio comparta la mama estructura territorial para su gestin. La desconcentracn permiti defi na agendas de trabajo zonal de acuerdo con las vocaciones productivas de los temtonos sus d i nmicas ea'es y potencialidades Hoy contamos con una estratega territorial y 7 agendas tonales que proponen la equdad territorial y el alcance de< Buen Vivir en todo el espacio nacional La desconcentraoon no solo na sido til para a^nar la planificacin terntonat su mayor potencialidad es permitir que el Estado y sus servicios se encuentren ms cercanos a la ciu dadana local La definicin de 140 distritos y i .134 orcu tos a nrvel nacional ha sido y es fun damental Avanzar y consolidar con este proce so es uno de tos retos fundamentales del nuevo periodo de gobierno Los d stntos son unidades bsicas de pla n ta c i n y prestacin de servetos pblicos Coinciden con un cantn o con una unon de cantones Cada distrito tiene un promedio de 90000 habitantes No obstante, para cantones cuya poblacion es muy alta com o Q uto. Guayaquil Cuenca Am baio y Santo Domingo de tosTsch fas se establecen vanos distritos en su mcer>or,

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Los circuitos son las localidades m s peque ra s d on d e se prestan el conjun to d e se rv o o s p b lico s d e calidad Ccw xidcn co n una parro quia o un conjunto de parroquias y tenen un p rom edio de l 1.000 habtam e* Estas unidades de plan ificacin > descon centracton de servicios son fundam entales para que el Estado no sea una construccin en lista. o tg rq u ca y c e n tr is ta La capacidad de procesar tas dem andas p o p l e s est atada al anclase d e la provisin d e servicios p b lico s en et territorio. D esde estos rwveies d e organizacin term o na se alcanzar ixv oferta ideal d e sevK*os en cada locaidad. sustentando un Estado p la n ifi cado. desconcentrado, articulado, equitativo, co n m ayor cobertura y calidad d e servicios p b lico * Esto no es una herram ienta tecn o crrca sino una d ecisin p oltica au e perm ite e< des p lieg u e eficaz de la accin pbfaca y. co n ello. e< cu m p lim ie n to de los derechos sociales d e toda la p oblacin Es aqu donde se hace efectiva la universa lidad. la gratm dad y la provsn d e servicios p b lico s de calidad. Aqu ta m b a n se logra una mve<sn ptim a y eficiente, adecuada a las ne cesidades territoriales y no a las negociaciones y exigencias gestadas o interm ediadas desde el centro p o ltic o Frente a la irresponsabilidad de gobiernos c^entelares d e dcadas pasadas que h k^ ron d e la can ;o n ?acio n un arm a de la negooacton y d e com ponenda p o iit< * la R evolucin C iu dadana ha hecho d el territorio un pilar funda m ental a la hora d e presta servicios y garan tirar derechos. Por eikx debem os proseguir en esta linea d e transform acin radical de< Estado en los prxim os aW*

Consolidar el Estado desde los territorios nos pemntifa entregar vevcios p b lico s de ca 'd a d q u e atiendan aJ co n ju n to d e las n ece sidades d e la ciudadana a fo largo de su* v d a * desde el desarrollo infantil integral, la salud. la educacin in ic ia l la educacin bsca y secun daria Generar las cond icion es y oportunidades d e trabado adecuadas asegurar y proteger la vxJa d e distintas contin gen cia* qaian iizar una vida digna para los adultos maye* es. son o ro s de tos objetrvos que perseguim os Esta lo g o terntonaf ta m b a n es adecuada para lograr la segundad d e la ciudadana. No podrem os com batir d e m anera efectiva y e fi cien te la d elincuencia y la o o io a n o cuenta co n el e a u o a m ie n id necesario y n o e * ste la penetracin y cercana territorial necesaria, co m o antes suceda Las urvdades de v>glanCa y de pof<a com unitaria, afincadas en todos tos distritos y circu ito s del pa<* generaran tos logros que la pob laci n dem anda Esto es y sera posib le gracias a la im p o tante inversin q u e hoy se ejecuta y q u e se profundi zar en infraestructura social, de segur*ad y de justicia en tod o el pe* Sajo tos p n n o p io s y o b je t o s p o ltico s sea lado* la descentralizacin -Q u e es la transfef en o a d e com petencias d el g ob ierno central a tos G A O - tam b an ha s d o y ser un eje fundam en tal de la transform acin territorial del Estado La C o nstitu ci n contem pla la reorganiza ci n territorial de< Estado y la puesta en m ar cha d e un Sistem a N acional d e Com petencias articulado al d e plan ificacin y al nuevo esque m a d e descentralizacin. O c h o sistem a est fundam entado en la transferencia otogatona. p cog rew a y definitiva de com petencia* cu yo o bjetivo es ger*erar eq uidad territorial aplican d o ios prin cipio s d e subsxfranedad sol dar dad.

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co o rd in a ci n

cor resp o n sab ilid ad

co m p le

tritos m etropolitanos, el rgim en especial de G alpagos o las circunscripciones territoriales indgenas, afroecuatonanas y m o n tu b ias La C o nstitu ci n d e la Repblica abre los carro o s estableciendo el procedm iento para Que efectivam ente se creen las o rcu n scn p co n e s territoriales con su g ob iern o p ro p io y co n los recursos Que les corresponda en el Presupues to General del Estado. El m arco normatrwo esta Irsto. ahora la responsab iidad de hacer reaVJad este sueno esta en las orgarvzaoones in d g e n as afroecuatonanas y m o n tu b ias As cons uuim os el Estado Plcm nacionai e intercultural desde 'os territo rio s Ei proceso d e dem ocratizaci n desconcen tracin y descentralizacin de Estado d eb e m archar paralelo a la construccin d e nuevas in stitu cio n es redes so co le s e nstrum entos d e evaluacin y segum *ento de la p oltica p u t x a Es im p re so n d b ie m oniorear a eficacia y la ca<dad d e la accin pblica. El desafio central sera robustecer la ca p a o d ad d e las in stitu cio n es p b licas para eva\jar y orientar de m anera adecuada la inversin p b lica en los te rrito rio s y al rrvsm o nem po dar segu im ien to a un co n ju n to h eterogneo d e p o ltic a s a fin d e co nstruir form as de m ed ci n propias y novedosas sobre la a cci n pu blica. sus im pactos y e* avance del Buen Vrvir d e la ciu d ad an o . Sin un e fe ct o m ortoreo d e las h ie rv e n cio nes gubernam entales se cerraran las o p cio nes para que la accin p blica provoque el ca m b o y la transform acin so cia l Tienen que evitarse las tendencias nerciaies y burocrticas en la gestin del aparato p u b lico

m entanedad. susten:ab*lidad del desarrolla p articipacin y u n d a d d d Estado Con tarrico co n una d e fin ici n clara de cudles 500 tas com petencias exclusivas d e cada m vH de g o b tern a lo cual ha p erm itid o evitar < su a perposkon Oe fun cion es y responsat>>dades Que ha sdo m uy c o r n il en decadas pasadas Esto ha p ern vid o que la ciudadana pueda d e m andar sus derechos al rw e l de g ob ie rn o c o rrespondiente. Tam ben hem os arrancado un proceso p ro g re w o d e transferencia de co m petencias y recursos, basado en las neceada d es territCKvyes y en las capacidades reales de ios gobiernos au tn om os descentralizad os *a

Quedo atis (a poca en que ios 'caciques* loca

les hacan presin p o ltica para lo y a r ventajas Esta form a organizativa d e la a d m irn tra c n descent raizad a d e b e profundizarse en el pr> m o p eriod o d e g o b e rn As podrem os superar las d eficien cias en la d sm b u ci n y red-stribuci n de recursos generar equ*dad y coheson territo rial y fortaecer el proceso de dem ocrati zacin d e l Estado. Este m o d e lo estatal n o tiene relacin co n las consignas separatistas s>no por el co n tra ria busca la inclusin. la integracin y la justicia en todas sus d*nensones. La ejecu cin d d Plan N acional d e D escen tralizaci n aprobado por consenso entre todos los n ie le s d e gobierno, dm am tza y ordena el proceso Hacia futuro se deben im pulsar las capacidades d e los g ob iern o s autnom os des centralizados y garantizar Que el e je rc k o d e sus com petencias se encuentre a favor d el c iu dadano. el gran b eneficiario d e este proceso Reconocem os ai territorio en su drvers*dad por eso im pulsam os la creacin d e reg m en es especiales d e g o b e rn o te rrito ria l co m o los ds-

EJ Estado dem ocrtico d H Buen V*vw desde ios terruoros debe, finalm ente, potenciar ei uso de los instrum entos, m ecanism os e estancias

ss

que fija la Consiuuoon de la Repubi<d para ha cer do la construccin de la po*t<a put<a un campo de articulacin entre k>s esfuerzos gu* bernativos y las demandas soca es

talentos y facultades de acuerdo con d proyec to de vida que va a procurarnos *d< d a d diqn dad realizacin y plenitud ti Fstado debe etminar las desigualdades

Los funcKjnarcs deben dar caso a ixvj com

prensin de la accin pblca com o estac o en

que producen dominacin, opresin o subor dinacin entre las personas; debe crear escena ros que hagan vabte d cyerc> activo de los derechos, la emancipacin y la autc*realizaon Deben profundearve las pos&iidades de m u tuo reconocimiento, mediante d ejercicio de K>s principios de soidandad paridad y fraternidad Estos postulados proponen una ruptura ra

que electos, funcionarios oudadanos y colecti vos cooperen, debatan intercam&en informa On y conocim iento a fin de que puedan tomar las deesones mas penme^es y eficaces para CYitAf in estado de ineroa estatal. Que fu la ca racterstica de pocas antenotes

5.3. Fortalecer

deal con las visiones instrumentales y utilitarias sobre d ver humano, la sociedad y las retaco nes que tenen estos con la naturaleza. Estamos edheando una sociedad de individuos ibres y solidarios, de hombres y mujeres con capacdad de forjarse un destino con un* forma propa de ver d mundo. Vamos a lograr la autodeterminacin desde lo sooal poniendo en d centro ios procesos educativos y la produccin abierta de conoci mientos y t*enes culturales No e*te libertad sin pensamiento crt<0. p ro p o y autnomo La educacin de calidad -igualitaria en derechos y respetuosa con las diversidades- es uno de ios pilares fundamentales de la sociedad d d Buen Viv#. Esta debe ser garantizada a todas las per sonas sm rvngn t.po de discriminacin. Tiene com o objetivo la creacin de hombres y muje res libres y autnomas, a la vez que acta como claro instrumento de mov*'idad soca! Mas que acumular conocimientos debemos ser capaces de adqu -ir y transmnir habiidades capacidades y. sobretodo, aprender a aprender, despenar en pequeos y mayores la curiosidad y voluntad de superacin, y tener los instrumentos cognitivos y materiales para que esto sea posible.

la sociedad
Cam bar la m atre productiva y democratizar a Estado no tendra sentido emancipador si no ponemos en pr mer plano ai for ta im ie n to de > sociedad. Esa es la finalidad de cuaqu>er proa

ceso de camtxo genuino que se orienta desde una brjula socialista. Se trata de promover la
construccin de una sociedad que proundce la candad de la democracia y amplio sus espacos de incidencia en condiciones de igualdad social y material Debemos empoderar a la sociedad y no al mercado, com o ocurri en el necfcberalrsmot ni al Estada com o fue en e socafcsm real*. < o La sooedad es e* eje orientador de< desenvdvm < nto de las otras grandes -nswucones s o c*aes Potencar la sociedad es exomover el desarro llo de las libertades y de las capacidades refe*<*as cracas y cooperativas de cada individuo de cada pucbto y de cada colectivo Esa capacidad exige que la ciudadana tenga influencia en la discusin sobre d uso la as>qnac*n y la distri bucin de los recurvas tang&es e ntangWes d d pa-s Fuge ademas que todos y cada uno estemos en condiciones de desarrollar nuestros
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M ucam os y nos educam os en escuelas y universidades poro ta m W n en nuestras *ueraccones comurwtanas cotidianas la poltica, d ocio y la fam fia no resultan ajenas a los cxocesos formativo* de cada uno de los habitantes Com o apuntaron ios pedagogos de* p u eb la entre ocros Paulo Freire. todos y todas podem os enseAar y aprende algo. Las ciudades, pueblos y com unidades deben set entenddas com o realidades educativas; debem os consolidar el espacio poty co para que asi sea posible. Una ciudadana educada construid con menos d ifi cultades un tejido socai neo y autnom o res pecto a los poderes d d Estado; otffccari m titucionaidad de k> social para generar procesos de autogestin y cooperacin en Us relaciones so cales Debemos tra b a n para la creacin de solidaridades y dem ocracia desde las bases para posibilitar la cohesin socai. la convwencia pa cifica y la em ancipacin de cada uno. lo s procesos de c re x n y difusin de co noonrwento y bones culturales tienen que set abiertos y Crurales, entendoos estos com o ac tos colectivos, la ciencia y la uxnoiogua. la cultu ra y el arte son p ro d ix co n e s sociales <no indivi duales ya que requeren de la puesta en com n de saberes y talentos. N o podem os acepcar la privatizacin de la ciencia y la cultiva: esta no da cuenta del cerebro cd cctw o que hay detrs de estas p rod uccon es Las patentes y los copyright Suponen un freno M avance en estos campos, pero tam bin a su dem ocratizacin, y a la vez encaman en sj mismos la Ajusticia de la aliena cin de ios saberes generados en sociedad Nuestros cuerpos tam ban son ospacos de bataiia.Querem os habitar un m undodonde de seos afectos y sexualidades sean vividos desde la loertad personal y d respeta donde las diver sas formas de convivencia que cada uno esco ge no encuentren c&scrimnaciones ni protvbi

ciones. Ni el Estada ni U igieva. n. et mercado tienen que condicionar vivencias y practicas del am ono privado que se Reven cabo libremente, ni por accin m por omis*n. El derecho a disfru tar una sexualidad plena im plica la socializacin de conocim ientos en planificacin familiar as> com o tam ben de educacin afectiva y sexual Nuestras sociedades patriarcales se han cons tru d o sobre roles y estructuras sociales que han (instado d a b a n k o de posto >dades a mu/eres, pero tam bin a hombres, trnsem eles y irans gneros. Y es hora de rom perlas Hombres y mujeres libres y crticos construi rn com unidades ausodetermmadas. con fuer tes instrtuciones so ca le s con la consohdaoon de espacio publico no estatal Disfrutaran del placer de constru-r una vida autonoma sin ms famnaan que la vida autnom a del resto dcc*u dada nos y ciudadanas Los poderes p b lcos de* ben garantizar el desarrollo de oportunidades capacidades y taen tos y fomentar d respeto a la drvervdad y a la piura dad sn o scn m nacio n aiguna. Peto los poderes p b lco s no deben d-cta m oral formas o proyectos de vida. No deben mezclar rd*gn y poiii< a O cha d<erenciaon es una condicin ineludible para una sociedad de personas con autonom a moral, capacidad crtica y respeto de los otros. Nuestra experiencia nos ha dado la madurez para gobernar; ha sido un proceso con el que hemos aprendida peto tam bin hem os en tregado aprendcaes Esto nos distancia enor m em ente d d pensam iento de las fctes econm<as y polticas pero tam bin nos d/erencia de una izquierda terica. sm experiencia y con poco apego so cial frente al d esafb de gober nar. Los pnncip*os que guian nuestra accin co lectiva tienen que cristalizarse en un conjunto de acciones concretas

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para el Socialismo del Buen Vivir

Hagamos revoluciones, pero hagmoslas dignas de la libertad y la moral

Juan Montalvo

SEGUNDA

PARTE

O B E T I VO S G E NE RA L ES Y E S P E C F I C O S

E s r e programa que ahora ponemos en tus manos, presenta diez re.o luoones Que conforman nuestra actual propuesta Hemos enriquecido el programa de gobierno <e arto 2006. En aquel momento presentamos cinco J< resoluciones: la revolucin constitucional y democrtica: la rcvduon etica: combate frontal a la corrupcin, la resolucin econmica y prod u cir. la re volucin educarla y de salud, y la revolucin por la dignidad. la soberana y la legracin latinoamericana. En un segundo momento, en et marco de la Primera ConwencKSn Naoonal del >A*irnento AJiara PAJS en r>ov>embte de 2010. amp&amos nuestro horizonte con dos revoluciones adK>cnaies: la reve Kictn ecolgca y la revolucin de la justicia

Nuestra e*peo*Kia de gobierno, el acrual contexto poltico y social /unto

con las refierkx'-es y debates que han te n d o lugar en el transcurso de estos dos tmos artos. nos condujeron a formularnos nuevos retos y objetivos. El Programa de GoNemo 2013-2017 incluye tres noevas re^ofocones la res-o j an del conocimiento. Id resolucin urbana y la revolucin culrural.

O te*to actual propone la elaboracin de nuevas poticas punteas, nue vos desarrollos legrslatM* adems de dar cononuidad a las rflervenoones pOfcficas que ya estn en marcha para continuar p ro fu n d a d o el cam bo en el Ecuador.

Cada cna de las diez revoluciones aglutina propuestas concretas origina das en las reflexiones y debates sostenidos a to largo y ancho del p*s con la rrWitancii con organizaciones sociales y con la ciudadana La ^ u eza p jfticipetiva y ccntntxjoones obreradas en el territorio dwrcn lugar a las 35 pro puesias programticas y las Ineas de accin de cada una de ellas, La satisfaccin que nos dejaron las largas /ornadas de rrabap colecti .o es enorme. Sus resultados penemos a consideracin del pueblo ecuatoriano

Revolucin econmica, productiva y del tra bajo

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E l Ecuador na de,ado at*as los libros de textos ortodoxos y pernea un nuevo pensamento y praxis econmica. Los organismos internacionales como e ?v.i y e BM. se mantuveon flotando sobre el b*en y el mal. pero el < < Ecuador encontr la salida para votvedes a su lugar La ofiona del FMi. que permaneci durante tactos aos hospedada en el Sanco Central, ya no est ms all, desaparec por fin del Ecuador, cuando la entidad bancana nacional logr recuperar su soberana Nuestros crditos externos van ahora a suplir las necesidades d pa* y estn dirigidos a nuestro amtxooso plan de aversin productiva Ya no nos rigen las reglas absurdas macro fiscales Que antes mpedian la inversin en educacin y salud y que sometan a nuestra economa a respon der a los pagos puntuales de la deuda externa de osacreedores. Hoy tenemos estab- dad para consolidar el rg<men del Buen vwr. Tuvimos una reoegocacn en tosa de la deuda externa que permiti ai pars ahorra ms de sete mil millones de dlarei Generamos una ws<>n re novada de la economr'a pues nuestra Constitucin nos permite ahora abrir un escenario para otro tipo de economas privada mixta. pubka popular y solidan. Constarnos una economa, cuyo eje producto central es el ser humano como trabajador dignificado. Buscamos una economa que se asente en las capacidades productivas de los ecuatorianos y ecuatorianas Nuestro pueblo es laborioso y trabajador, como siempre lo ha sido. El trabajo es la esenc a y el vehculo del cambo, que nos posib ta una mayor produccin En la producon elevamos el reto de la productividad que nos permite elevar tambin tos consumos necesarios para la reproduccin de la v-da No creemos en un consumismo (la 'jaula de hierro' del consumismo). esa a n sia d que domina la sociedad moderna a la Que nos ha levado e* capitalismo desgastado. Un consumo justo y equilibrado es lo
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Que nos per m te una verdadera calidad d e v>da. sm atarnosa dependencvasde ningn t>po. Creem os en una econom a sostenida en > eficiencia y en el uso a de los recursos naturales y enerqKOS. que se m antiene un e q u ilib ro con su buen uso y recudim iento: una econom a que encuentra sustento en la ju sto a y en la equidad tributaria Partimos d e la premisa de que paguen aquellos que ms t-enen Querem os una econom a desconcentrada y desroonopoieada Reconocem os el valor de* trabajo de la mujer en < hogar, en la econom a H del cuidado, que perm ite la reproduccin cotdana de las personas. Valora mos ese trabajo n o lo subestim am os Nuestra econom a se sostiene sobre la poblacin econm icam ente activa, y ro sobre e trabajo de niftos. mr\as y < adolescentes quienes deben ocupa' su tiem po en el estudio de calidad Ga rantizamos el em peo y la cobertura plena de la seguridad sooa. s n explotar a las trabajadoras domesticas. Memos elim inado por fin la tercerizaon. Consideram os fundam ental la distribucin y la re A strp u o o n . pero al m is m o tiem po es im portante la generacin de productividad, pues n o encon tramos ninguna contrad c o n entre ellos Esta es la nueva econom a que construim os en la prctica y que hoy profundizam os Es una econom a qu>e se reconoce en el m undo gfoba? y que no nos m antiene atados ni subordnados a las regias catastrficas d d capital, que hoy som ete a los pases europeos y a las grandes econom as del planeta.
a diferencia de la poca neoliberal, en nuestra econom a no se topa a los

ms dbiles. Cuando querem os redistribuir afectam os a los ms fuertes. *h est por ejem plo la ley de Redistribucin del Gasto Social*, que fue enwada con carcter urgente en materia e c o n o m a por el Ejecutivo a la Asamblea Nacional, el 25 de octubre del 2012. No hay mejor forma de trasladar la renta extractiva que hacia los nuevos sectores que nos permitirn salir de la histrica dependencia de nuestros re clusos naturales: generacin elctrica. telecomcmKdCin de calidad, incre m ento dei internet refinacin adecuada de nuestros recursos naturales Por ello, planteam os tr horizonte bastante claro que parte de la necesxad de afianzar el cam>o en la forma de producir, es decir la consolidacin de una distinta matriz productiva.

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 lU

di'jzfzijcuf la 'dcuiujniiij di has la ad, Qa/un ih a/ mia n donai Iir de la deper cionchi primario (purindura

PROPUESTA

Nuevas formas de producir y convivir!

^ am fciar la es: primar o-e*portddora f i sigto xix defini el lugar del Ecuador. ai gua que de la mayor*a de los pases latinoamericano*. en la drvivdn iniernaconat del trabado. Desde su ori gen. em per su funcin de proveedor de bienes prim aros provenientes de la agricultura -intensiva y de recoleccin- y de la extraccin romera. Estos recursos le dieron la posibilidad de financiar la im portacin de m anifacturas industriales que tenan un mayor com ponente tecnolgico. La base productiva y social, que ha sustentado esta forma especializada de >'vserc*nen la econorma mundo, ha sido proclive a la concentracin de pocos productos mercados y a la propedad de los m edios de produccin Si echa mos una n vad a retrospectiva, tesulto ser que la demanda m u rta l fue k>que. en ltima instancia, determino esa suerte de ruta de condena del p a \ para Situarlo en una circunstancia trem a de vulnerablidad ante las frecuentes cris*s de< capitalism o central : :. . . a para d o s ific a r la economa, dinam i tar la productividad garantizar la soberana nacional y salir de la dependencia

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Esta historia resum ida nos hace pensar en la urgencia e im portanoa que tiene d cam bio de 'm atriz productiva del Ecuador, para enfrenar 1*1 distinto proceso de acum ulacin y d e esp eoalizacin interna En otras palabras, necesi tainos el apote d e la inteligencia y la creativi dad en la produccin de ios ecuatorianos para intercam biar y cooperar con nuevos lugares en e* mundo. N o podem os olvidar que la estructura d d com ercio internacional se caracteriza por el intercam bio des^uai. Es m as probable aue el Ecuador m odifique su m atriz productiva, pues es una d e o v n de p oltica pblica interna y es m enos probable que un m urxjo devguai -d e faHa libertad d e com ercio- este dispues to a transparentar la estructura dei com ercio para contrarrestar d intercam bio desigual en el planeta Este m om ento es i < o . No podem os perderlo de vista El problem a estructural mas grave q^e am e naza la so ste n b lid a d d e la macroeconoma ecuatoriana es e d fio t d e la balanza com ercial < no petrolera. Las im portaciones crecen m ucho m is rpido que nuestras exportaciones no pe troleras, o cual es una am onara para nuestra econom a. Las im plicaciones de este fenm e n o m acroeconm ico se sienten en e* da a da. pues empresas locales no pueden com petir con otros productos q u e ven e n desde el exte rior; nuestras tendencias de consum o se orien tan haca bienes im portados, nuestro gasto d ia ro beneficia cada vez m as a la generacin d e trabajo en el exterior. Para logra revertir esta tendencia, y ai no contar con p o iitc a cam bara a ra; de la dolarizacon, se requieren m eddas vinculadas a la balanza de pagos aranceles restricciones a la im portacin, entre otras Estas m edidas son necesarias pero n o suficientes, lo que requerim os es la transform acin producti va con la sustitucin selectiva de im portacio

n e s la drversificacin de las exportaciones y la conform acin de industrias prioritarias La sustitucin de im portaciones im p lca crear y producir dentro del pais aquello que estam os im portando del exterior. Existen m ie s de m io n es de dlares en bienes que si p ode m os producir en e pas y que requeren esfuer < zos pequemos para llevarlos a cabo Para esto hay que constituir regulaciones e incentivos adecuados En el a m o to de b*enes y se rva o s producidos por el Estada tenem os ya buenos resultados com o en el caso d e la energa el c trica. En e<mb<to de los b e n e s producidos por p rivados vam os a incenirvar la produccin na cional. Una buena pane t* n e que ver con el apoyo a los productores m ediante el crd*ta precios adecuados la facilitacin d e nsumos y m aterias prim as la dotacin de talento h u m ano capacitado para esos procesos produc a o s entre o tro s O tra pa-te tiene que ver con la dem anda el Estado com pra m s de USS 10 m il m iton es anua'es en t>enes y s rv e o s que se puede d rigtr para impulsa* la sustitucin de im portaciones m edante contratos de largo plazo y preferencias para los productores na cionales. Sin em bargo, la principal dem anda de P e n e s im portados viene del sector privado, de los consum idores. La sociedad debe asum * con responsabiidad el derecho ai c o n s u n o prefiriendo k> n aco n al a lo im portado. Para esto, rfnpiem entarem os una ser e de m edidas regi/atoras (precios norm as tecnias arance le s proh*>ones> y m edidas d e prom ocin (cam pabas inform ativas y publicitarias de pre ferencia de lo nuestro, conciennzaon <Jc las prcticas d e consum o). Pero el def<t tam b an se debe reduc* con un aum ento d e las exportaciones Es clave des com poner el problem a en aum entar ms can ti dades d e k> m ism a m s productos y mas vak3 r por producto Lo esencial es la d^versifieaon

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de e*P0rtaci0oes con m ayw valor agregado El Estado d ebe acom paar con los mcentrvos y regulaciones adecuados para

pero tam bin con requintos de descm pcrso. La transferencia te c n o lo g a y la generacin de vak>r agregado deben ser los fruos que nos de/e ia mverson ertraniera

que

el sector

privado y el sector popular y sondano puedan cJnam izar sus exportaciones a m s d estinos La prom ocin d e

enxx taco nes

es una d e tes

herram ^ntas fundam entales que perm ite abnr oporttxudades en el m undo para empreod*m o n to s ecuatorianos Com o cata-zador del proceso de transfor m acin p rod u ctiva se requere la conform a c0n d e industrias bsicas de gran escala, que perm itan ai pas proveerse de los tenes nece saros par* im pulsar un proceso de industriali zacin. La transform acin de los m inerales la conform acin de una in d u s tri petroqu'm ica > las industrias sid e ru rg ia y m etam ecnica son los objetivos principales para avanzar hacia la transform acin estructural Las poticas deben estar a v a d a s e n el territorio, de acuerdo a sus necesdades y potencialidades va exrste un enorm e esfuerzo del Estado, m ediante la inverson p u b c a en la dotacin d e infraestructura para La productividad srstem ca Las carreteras la infraestructura de transponte, la reduccin del costo de la en erga la faco tacin logrsbca y las telecom unicaciones son ejem plos de la inversin para a productividad sistmica. Estas inmersiones contribuyen signi ficativam ente a la redu ccon de los costos de em prender. 1 Estado tam ban debe destinar recursos para que los co dad an o s puedan ser piares d e la transform acin productiva a travs de la form acin de un vigoroso talento hum a no. saludable y educado pa*a la incorporacin de conocim iento en lo* procesos productivos. la inversin extranjera debe ser com ple m entaria a la inversin pblica y a la mr**son nacional El Estado debe regular ycontrolar que el capital cum pla con las eticas em presariales

LNEAS DE ACCIN
Transformar el conocim iento en riqueza: articular la investigacin ca rn ifica y tecn o l gica. y la educacin superior. con la econom a prodjctrva. Las uw verjjdades escuelas potcnicas e institutos t tric o s y tecnolgicos deben estar en constante dio g o con los sec tores productivos y sa tisfxe r sus necesidades en e marco de la p ia n ifka o n nacional De < esta alanza estratgica e*rsten benehcos re opro co s que se vern traducidos en mejoras productivas educativas y en la generacin de nuevos conocim ientos Aum entar y orientar la inversin en ciencia, tecnologa c innovacin, con < ftn de contar H co n slidos ncleos de investigacin y desarro Ho te cn o lo g co en rodo el p a s Esto perm itir la generacin de los conocim ientos necesarios p y a produce bienes y servicios que satisfagan las necesidades del pas y nos perm itan inser tarnos en forma estratgica en el m undo Desarrollar las c* k o industrias estratgicas claves para el cam bio de la m ainz productiva refinera, astifiero. petroqum ica, m etalurgia del cobre y vderu rg a Consolidar la transform acin p ro d u cid a en productos de los catorce sectores p ronta ros: tunsmo; alim entos frescos y procesados energas renovables productos farm acuticos y q u m ic o s bKKecndogia: boqm m tos y b o medicina; s rve o s am bientales metaVnecan** ca; tecnologa hardware y software, p ste o s y caucho v n i tk o s confecciones ropa y cafra-

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do: vehculos. uiomotcwev carroceras y par tes: transporte y logstica; construccin: y cutie ra forestal sustentaba > productos madereros

compras p u n ca s y la poltica arancelaria y para arancelaria constituyen elementos impor tantes para incentivar la produccin naconaV Buscar mecarvsmos de promocin de la

procesados.
tmpiementa* programas de innovacin y transferencia tecnolgica para productores de los sectores prrizados. a fin de incrementar su compet (lindad y la irxo p o raco n de valor produccin nacional en e mercado interna a fin de fomentar d consumo de productos ecuatorianos Oe esta manera se dina mea la economa nacional. R im ero k> nuestro! implementar programas de *nportac*n incentivar el uso eficiente de energa y de recurso* ahorro energtico y la renovacon de a m aqu'vyia industrial para aumentar las capkX'dadcs product vas. lo s retos competiti vos y ambeniaes obligan a producir mejor y lograr madores niveles de eficiencia en el uso de todos nuestros recursos Continuar la inversin en logstica e in fraestructura Seguiremos im pi/sando los me dios m ultm odae s de transporte; carreteras autopsras puertos y transporte areo y red ferroviaria. Estas accooes permiten transportar tos bienes y servicios a los mercados de mane ra mas segura y menos costosa y ms efic^cte en e uso de la energa Tamban es importante < mantener la constante actualizacin y c^Oad de los servicios de telecomunicaciones. incentivar la diversificaan de la produc cn. propiciando los encadenamientos pro ductivos y os muir-picadores internos. 6 Esta J do cuenta con una ser de mecanismos que deben estar articulados a la transform a:^ estructural del pa<s Mediante la inversin p blica y privada se puede promover a q u ila s r iciaiivas Que poten: la produccin nacional la generacin de trabajo y permitan asegura? Qjc todo el ciclo de la producon este articu lado {desde la matena prm a hasta el producto final con var agregado). Para e< se deben k> gest onar de rr\yyya Optima los recursos Las Consolidar tos mercados internos y abrir nuevas mercados externos para asegurar e < xito de los nuevos em prendim entos A rv*H m;erna se debe reducir la intermediacin para disminuir la brecha existente de precios entre el productor y e* consum dor fortaecer el Instituto Nacional de tormaacin. a fin de contar con estndares naconales de calidad y oferta de bienes y serv< ioi conocidos por todos los sectores productivos y de servicios del pas de<ta de determinados msumos para la pro duccin. con e fin de e<im.nar las cadenas de < intermediacin y evitar que los precios de es tos irvsumosen e pas sean madores que en sus < pases de origen.

agregado.

68

 Transformaremos nuestra produccin para que el Ecuador sea un pas exportador de conocimientos, servicios y productos con valor agregado.

PROPUESTA

< 2

El mercado es un buen sirviente pero un psimo amo!

E l trabado es la fuente pcmo<<fraJ para La vda Od se* humano Nuestro *ent<Jo de Dolitca pubtaa se centra en <Htrabajo un irabaio estable. ben re munerado y de calidad Por eso nuestra mtranygenc>a permanente para des tacar el trabajo sobre e< capital. Para lograr estos postulados requerimos def n* con ciartdad el alcance del Estada necesitamos gobernar a los mercados entendidos como instituciones sociales cambiantes en el tiempo Un fstado slido mercados gobernados y una sociedad actrva forman paite sustancial de nuestra propuesta El Estado es la representacin de* nteres general del bien comn que co nocemos No hay una teora que nos indique d tamao 'opomo' del Estado ya que depende de factores pot*cos culturales institucionales y econorrwcos la intervencin 'econmica* del Estado en la economa es coherente, en cuaflqu** vrs*n, pa*a suplir las defoencias de los mercados Ya el clebre cien tfico soc -a! y Msoo hngaro Karl Poany. hace mas de medio sg*o. nos deoa que 'el mercado es buen sirviente, pero un pes*mo amo*. 71

Vam os a continuar con la regulacin y co n trol * capital financiero. para Que nunca mas SO penga en riesgo nuestros epovtov. p aia que fti/ic a m s haya otra cns*s financiera. M e ca n le la Constitucin, la Revolucin Ciudadana p ro h ib < co ng eiam em o de depsitos y tos H savatajes bancarios; reaN?o una auditoria de la crisis bancaria. im plem ento una red de segun dad financiera para prevenir futidas cr w Se guirem os pagando las acreencias a tos depov* lam es estafados a fines de la decada de 1990 Continuarem os fijando las tasas de metes y las com isiones por servoos y pondrem os mas tencin para Que tos bancos asignen mayores crditos a las actividades productivas Hem os dado grandes pasos para re d u c ' cH poder de tos grandes grupos econm < os El Estado incaut las propiedades de tos Panqu ros corruptos causantes de > crisis del 1996 a y 1999. m e tid a que ningn otro gofce<no se n afra atrevido a tomar. Tarro^ n p ro h o m o s la vinculacin de la banca con otras empresas del sector real incluyendo esa com bm acton perversa y atentatoria con ciertos m edtos de com unicacin. La Constitucton d e le rm n a com o deber prioritario del Estado entar las practicas m onop k a s y o<igopc*<as en paiucutar en el sector privado. y otras que aecten el fu n c n a m e n to d e tos mercados, prom oviendo e acceso equ tatrvo a tos m ec o s d e produccin, evitando la concentracin o acaparam iento d e factores y recursos productivos, la redistribucin y supre sin de p r ie g o s o desigualdades en el ac ceso a ettos. Hem os dism inuido la renta de tos grupos de poder econm ico que nos saquea ron en el pasado transnacnales petroleras y tos especuladores de la deuda externa Oe igual manera, le corresponde ai Estado promoMet la reduccin de las distorsiones de la

mermedacn. asegurando la transparencia y eficiencia de tos m ercados m ediante el tom en to d e la com petencia en igualdad d e c o n d c o nes y opo rtun id ad es Para lograr gobernar tos m ercados la Revolucin Ciudadana im p u so y aprob la Ley Orgnica d e Regulacin y Contro de Poder d e Mercado, para frenar tos abusos de tos grandes capitales en desm edro de la inicia tiva em prendedora del p ueb lo ecuatoriano Regulam os para que la rem ab >dad de< ca pital no se asiente en la explotacin laboral m ediante la regulacin del salar d g n o . Los accionistas no se pueden repartir las utilidades m ientras todos tos trabajadores n o tengan una rem uneracn para cubrir la canasta bastea. Recordem os tamt>en que. aparte d e todas las m edidas de control en el m bito laboral du rante esta crisis del cap taiism o ce n tral las m e didas que tom el Ecuador no afectaron a tos traba,ador es

LNEAS DE ACCIN
M antener la estabilidad econom ica con un m xim o nrve* de em pleo y produccin, mante n e n d o una sostenitxbdad fisca l externa y fi n a n c ia Cana'zar el crdito para as acirv-dades productivas y generadoras de trabajo A p ic a i m ecanism os que garanticen el co n trol en la salida y entrada de capitales y divisas Esto perm itir, por una parte, mejorar (a propta e sta b ' dad d e la econom a y actuara corno un m ecanism o de proteccton frente a choques en el sector externo; y. pe* otra parte, facilitara el m anejo d e la liquidez interna para canalizar el ahorro interno h aca tos sectores productivos El objetivo general d e esta inciatn*a consiste en repatriar el mayor ahorro nacna; posible, para

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canadado hacia act.vodades productrvas que pernotan enfrenar de mejor manera cualquier criss e te rn a o impulsa* las transforma:KX>es estructixales de la matriz productiva y genera ci* de irabajo. Continuaremos implementan* do La nueva arqu lectura financiera domestica. Potencia# el'd^ ero mvil* Esta modalidad perm ita que la ciudadana realice y reciba sus pagos desde cualquier lugar del p a s con total seguridad y un prdda de tiem po ni necesi dad de transportarse aumentando la velocidad yansacdonai de la economa. Continuaremos con la regiacin y el control de m edios de pago com o son las tarjetas de crdito cheques y otros instrum entos a fin de evitar m onopo lios y cotxos e*cew os por su utitaaeion Continuar con la regulacin y el control a la banca segaos y otras instituciones financieras en coherencia con os objetivos macro y rmaoeconm <os- limitando su poder eccnm*co y su vinculacin con el pode ponteo No permi tremos otra crisis hnanoera en el p a s continua remos transformado ai sistema para que el capi tal financiero privado esse servioo del sistema producirvo y de la generacin de trabajo Conso dar. fomentar y fortalecer ai sector financiero popular y solidario com o una alter nativa a la banca de manera que sea un gian aliado de la pontea p u b k a para financiar la in versin productiva

clusion financiera el desabollo territorial y la

vivienda soct
Fortalecer La proteccin al ciudadano c leme del sistema financiero y Su educacin financiera. incentivar la participacin de las unidades produc tr/as en el mercado de valores y en el fon do de cap tai de riesgo para emprendim*entos Ataca* a los abusivos mrgenes de inter m ediacin que enfrentan nuestros producto res sobre todo tos productores cam pesinos Esto se har mediante la aplicacin de una p o tinca activa de fijacin de precios incentivos a la asooaiw dad y a la verdadera com petencia de mercado para acercar a los productores y consumadores Facilitaremos d em prendm iento de las m*cro. pequeas y medvanas encades pro ductivas sim plificando los trmites. para que la carga de la regUaon y control no este en el controlado sino en el controlado. Esto no se lo gra mediante la innecesaria burocracia de pedir copias de docum entos Sino mediante la mteroperacin de los sistemas del mismo Estado y la modernizacin tecnolgica Haremos esfuer zos gigantescos para capacitar a la poblacin en el uso de tecnologas de informacin y co municacin. SarKionar ios abusos de poder det merca

imp^sar la banca put*ca de desariollo do de cualquier ndo*e.

para el cam bio de la matriz productiva la m-

Pondremos fin a los abusos del mercado, garantizando la

competencia justa, fortaleciendo la economa popular y soli daria, y poniendo a la banca al servicio de los productores.
73

w w t%

Democratizar llM ik de produccin (capital\ tierra, crdito, tecnologa, conocimiento, agua) y los mercados para construir una economa incluyente y plural

PROPUESTA

Al pueblo lo que es del pueblo!

L a desigualdad es una caracterstica d e ta to rra de los oa<ses d e A r n ic a latna Ea des*gua'dad en nuestro continente puede ve*ve sim bolizada en la oesenc .a del hom bre mas neo d d p ian a y < set hum ano mas co b re en h itVm m os de p in t o n e s , la des*ouaVix condena a generaoones. Atacar la desigualdad se consierte en un im perativo econom ico. p o li<o social y tco Hem os logrado revertir la devgualdad por ingresos que nos dcjO d neoHjeraSsm o co n p o ic a s oW icas activas Sin em oa'go. n o pode m os desmayar sino continuar en nuestro com etido, fcs necesono favorecer el acceso a los m edios de produccin. al m ercado y al cre d a a com o una de las salidas Que continuarem os leva n d o adelante con < g ofrem o de la Revdu^ H cn Ciudadana

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La redistribucin pernv.ie solventar los pro trem as m m edatos que p a te co buena par te de a poW acon ecuatoriana y coadyuva a m odifi car las bases estructurales pata un nuevo pa tr<y> de acum ulacin ma* equitativo. El reto es doble: redistr.bu/ la nquea para Que nad>e pa dezca pobreza rv e fu s i n . ni necesidad bvca alguna fs e fin debe w acom paado d e p o lti cas de largo aliento que cam b an las bases para una sociedad econm ica que distribuya cada vez n v K que reparta sus m edios d e produc cn y sus productos. La redistribucin tiene p o objeto conciliar las u-gencias co yixu u rae s y las transform aciones estructurales para i/ i Ecuador de todos para todos. La Revo<ucn G udadana continuar im pul sando la dem ocratizacin del acceso a los med o s d e p ro d u c c n p a ra p o s ib tar una gestin d e los procesos de producoon que perm ta a ios productores incorporarse a los circ u io s m ercantiles de la reproduccin e c o n o m a y productiva La apuesta de dem ocratizacin de los m ed os d e produccin tene que hacerse considerando la pluralidad de ta rea' dad eco n o m a y social del p*s Debem os alanzar en la ju s te * distributiva de la tierra y d agua, tenem os tamtwen que incidir en el ca p ta l fi nanciera fijando la atencin en su acceso y la distribucin d d crdito. Es necesario pnorizar las actn'idades de las unidades productivas p equ eras y m ediana* perm itiendo aumentar los nr^vles de em pleo d e calidad y los ingresos, propiciando la fle x il'd a d del capital y no la del trabajo. La educac*n y el conocim iento son d otro pilar, y n o soto com o cuairf<dOn de la fuerza d e trabaja sino com o b e n com n que debe ser d istribuido de manera e q u ia w a en tre toda la poblacin La distribucin inicial d e los m edios de pro duCCion im plica una con d icin y n e qua non para este a p ro v c h a m e lo en l tm n o s de

m e /y a equitativa de la productividad. Tranv* tar hacia la dem ocracia d e la econom a e*ge prom over la mejora de ia productividad d e os estratos productores de bienes orientados a sa tisfacer la dem anda de la m ayora d e la p ob la cin. donde se concentra la mayor p aite de la fuerza de trabaja com o es el caso d d Ecuador Es por d io que abogar por la dem ocratizacin d e la econom a im plica ca m b o s en d aparato productivo dom esKO . que no so*o logre d iver sificar los productos, sano tam bin a los p rod uc tores. Esto exige transform aciones estructurales en d sector agraria tecn ologico y fin anciera que coadyuven a la creacin de nuevos p e quenos y m otlanos productores, para rvuertr la pirm ide de concentracin productiva que Ecuador ha heredado durante siglos.

LNEAS DE ACCIN
impementar d sistem a n a c c n a l d e ges tin e rJorm aon de tierras rurales La redis tribucin d e ia tetra se realizar n o solo en funcin d e su extensin, v n o tam bin de su ca i>dad e im pulsara la tenencia privada de la trra y la com unal, en acuerdo co n la poblacin de cada territorio. incluir la transferencia tecnotogca. ca

p a o ta cio n ei aco rrp aA am ien ta d acceso a tos insum os para la produccin, d crdito y tos mercados, para que estas tierras se conviertan en actrvos que contribuyan al m ejoram iento de las condiciones de v>da d e las personas O ptim izar la infraestructura estatal d e r* g o y vialidad que perm itan mejorar la produc ci n en tierras con m enor acceso a agua y ms aisladas im plem entar grandes proyectos para d 'S tritx .' co n equidad territorial tas fuentes de agua La d istU x ici n y redistribucin d d agua son una prioridad.

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 P ro p io una revolucin d e la p ro d u ctivi dad. Se trat de dar un vuelco a los actuales n i veles de productividad. En e>caso concreto del agro cam inarem os hacia la unrver sa lta ci n del uso de 5em<iias con e< fom ento d e la nvestgacton a y co m o tamb*n la m c/lip licacO n y d is tribu cin d e son- las a partir d e los semillemos asociairvos o p vados Prom over la ocupacin plena d e la infraes tructura pbca y privada para actividades p ro ductivas y co m o ro ales d em ocratiza' el acceso al co n o cim ^ n ta p on ie n d o a d isposicin d e la voced ad las in fraestructuras que nacen p osib le el uso libre y gratuito d e internet, e l disfrute d e la red d e b i bliotecas p b licas y la oferta educativa adapta da a todos ios niveles d e form acin, grupos de ed a d c o n d c o n e s previas d e aprendizaje y d is persin territo rial im pulsar el uso del softw are libre en el Estado y en la sociedad. Propiciar la oferta d e recursos cien tficos y tecn olgicos para las co m u rid a d e s personas y adm inistraciones locales, co n H fin d e estim u lar los procesos d e agregacin entre los sujeios p roductivos y e c o n o n x o s m as de< *e s Con > e*o se busca lanzar inic>atrvas e c o n o m a s Que p otencien los te rn to ro s las com unidades y las propuestas d e m ejora econ m ica d e k>s pro p io s trabajadores O seftar subastas e s p e c ia s a tos traba jadores y a las com unidades d e tos bienes in m uebles y m uebles recibidos en dacin en pago en la banca p u b lica im ptem entar lineas de creo to especificas para la com pra d e este tip o d e bienes. Entregar a ccio n e sd e las em presas incauta das a tos trabajadores de las m ism a* o clu y e n d o tos m edios de com un icacin incau tados

Poner las em presas incautadas al servicio d e la com unidad a travs d e su conversin a em p re sas p ub licas o m ediante la co n stitu c n de em presas rm xias con asociaciones d e productores im pulsar y e* q r la apertura del capital d e las em presas privadas en e l m ercado de valores para dem ocratizaras. Rgete ia participacin de tos traba/adobes en las instancias d e gobernanza d e las em presas privadas, com o en A le mania. Continuar garantizando el derech o a la sindicalizacton. en el m arco d e la C onstitu cin y la p oltica d e e< m m acipn d e la explotacin la b o ra l C ondicionar las fusiones y adquisiciones entre em presas a la dem ocratizacin d el capital a tos trabajadores y a la com un idad Garantizar la redistribucin d e l plusvalor en terrenos e inm uebles urbano* sobre tod o el Que se da por la im portante obra p b c a y la recuperacin d e tos e s p a to s p b lico * Fortale cer la capacidad d e recaudacin trib u ta ra por im puesto predial d e tos G obiernos Autnom os D escentralizado* Canalizar e l crdito para las actividades productivas y generadoras d e trabado. Aum en ta el plazo de las co locacion es y tam bin d e sarrollar m ecanism os d e finanoarruento para la innovacin y la inversin productiva y tecnotog< a Continuar reestructurando la banca p W o para que sirva co m o un instrum ento efectivo d e dem ocratizacin d d capital. Elim i nar el perverso sistem a d e la central de riesgos pro-cap:al y revoluoorvar el sistem a d e garan tas crediticias para facilitar el acceso ai cr d ito Regular para que tos ahorros del territorio se rem viettan equitativam ente a su n te n o r para o v ia r la centralizacin d el capital. Continuar m ejorando la recaudacin tri butaria d e form a progresrva. y cerrando tos m e canism os d e elusin fisca l Continuar el control

77

c o
IN

 La desigualdad condena a generaciones. Seguiremos democratizando el acervo social.

PROPUESTA

Soberana energtica!

Constitucin de M ontead define a k sectores estratgico* como aquellos Que (xx su trascendencia y magnitud tienen deovva influencia eco
nmica. sooal pottica o amtx?ntai en el pas. y que estn orientados di ple

no desarrollo de los derechos de ios ciudadanos y al inters general. Se han

catalogado com o sectores estratgicos a los que com prom eten el uso de los recursos natuiaVS no renovables com o son los hidrocatburos y la minena. y recursos naturales renovables como el agua. Ademas han slo catalogados com o estratgicos tos sectores elctrico y de telecom unicaciones O nuevo concepto de sec tores esnaigcos ob g o a que d 6stado asumie ra su rol de rectora en cada uno de estos m bitos Fue indispensable d*sena e im plem entar ixva tnsM uoonalidad que garantizara su nuevo rd. conside rando que ia mayor pane de estas actividades estuvieron en manos del sector privado o de un Estado com plejam ente desarticulado y carente de poticas publicas y regulaciones que velaran por d inters general de este quehacer econom ico. Nos propuvm os convertir a la gestin de los sectores estratgicos en la verdadera herramienta para alcanzar el desarrollo sooal y econm ico d d pas Esto im plic fijar tres ejes bseos: lograr la com pet-tivdad s*stnrKa, e/teer la soberana en el cam po energtico y mejorar la equidad y la distribucin del ingreso y las oportunidades de los sectores de la sociedad menos atendidos

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En la Agenda de los Sectores Estratgicos* estos ejes fueron denom inados c o m a Ecuador p ro ductw a Ecuador soberano y Ecuador inclusivo.

tos cuales USS 9457 corresponden a inversn pbica En el subsector p e c h e ro aspeam os a que

Una de las accon es prom anas encam.n*dd al tog*o de los objetivos propuestos fue la transform acin de la m atriz energtica. Desde el punto d e vista ce las telecom unicaciones el mayor desafio planteado fue el increm entar los nrve*es de acceso y expansin de la red de te le fona e internet. En forma gtobaf la m veryon acum ulada en proyectos d e los sectores estratgicos en el periodo 2007 mrftones En e rea i*drocartx/iera se renegociaron los contratos con las operadoras prrvadas to cual ha perm itido al Estado tener la participa cin adecuada de la explotacin d e sus re c u so* naturales pues ba,o la nueva m odalidad se suscr*>eton contratos de prestacin de servi cio s para la exploracin y explotacin d e hdroca rtxiro s Gracias a esa renegocacin de los contratos petroleros d 100 del increm ento dei p -e co internaconai del petrleo es p a o to d os fos ecuatorianos Los ingresos para e Esta d o se han increm entado en USS 2.187 m*ones desde enero del 2011 a m ayo del 2012. con res p ecto a los ingresos que se hubieran percikxdo sin la renegociaon de tos contratos petrole ro s Som os el Quinto mayo* pas en el m undo en recibir rentas petroleras La soberana sobre e* m anejo d e nuestros recursos naturales ha m arcado hitos im portan te s asi com o ms inversin privada com pro m etida con tos nuevos contratos petroleros por d 0*den de USS 3.195 m illones En el perodo 2007 - 2012 la *>versn total en el sector hidrocarburiV ro alcanza USS 11.539 m iHones de 2012 sobrepasa los USS 16000

la dem anda nacional de O ch a d o s de petrleo sea satisfecha con la refinacin interna. En el cam po d e la refinacin de petrleo el pars ha v e n d o trabajando para recuperar la capacidad ir* ia i d e la Ref-neoa Esmeraldas (de 110 m i barriles por d>a). La Refinera del Pacifi co iRDPl es el proyecto ms grande, a m tx o s o y atractri-o del Pacifico Sur en m ateria petrolera en las tim as dcadas La Refinera procesar 300 rrnl barriles cxx da Las txudades instaladas en tos procesos d e RDP ut iza r n tecnologa de conversin profunda, requeridas pa^a produc cin de gasoas. destilados GLP y bases petroq u m ca s El F * de su produccin abastecer la dem anda n te m a y e W t sera exportado, < lo cual repercutir en ingresos oara el Estado ecuatoriano. Este proyecto representar pa*a el Ecuador no soto ganancias por refinar potro leo cru d a sno q u e se convertir en el p u ita i del desairoito d e la industria petroqum ica. AJ increm entar la oferta de generacin e le c tr o y rehnaon d e petrleo. el Ecuador adarvar su soberana energtica y se co n v e rta en un pa<S exportador de productos, derivados de petr leo y electricidad, con alto vator agregado Uno d e tos m ayores logros que busca afian zar la Revolucin C u dadana es precisam ente la transform acin d e la m atrc energtKai que est orientada a lograr la soberana en erg eiica La energa en sus d is tila s form as se ha consM u d o en uno de tos soportes fundam entales en el d e sa co to y el crecim iento econonmco de tos puebtos En esta linea, la Revolucin Ciuda dana d ecidi realizar inversiones en grandes m agnitudes en proyectos hidroelctricos que perm aneceron relegados durante dcadas

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Tam bin prom ueve la investigacin, desarropo e im piem en taon d e energas m s amgabies con d am biente. Para atender la cre cen te dem anda de elec tricidad y supera las anm alas d d pasado, com o tos apagosos y la im portacin d e ene* 9 a -consecuenctas d e as inadecuadas po ticas ap licad as- se han introducido mejores tecnologas en la generacin term oelctrica, lo cua ha p e rm txjo sustitwr el uso d e l desd im portado por el /ud cW y el gas natural Que son d e produccin n acon aL reducindolo de tr> lO 'V a apenas un 2% en 'a matriz: Todo esto se ha logrado m ientras los grandes provectos hidroelctricos se c o n s t r u y se incorporan paulatinam ente al sistem a nacional Para d penodo 2012-2020 se estn desa rro lando un conjun to de proyectos solares, clicos, geotrm icos e h id ro d c rn co i pa*a in crem entar en aproxim adam ente 3.000 M W la potencia efectiva instalada y a'canzar un total de 7600 M W ai arto 2016. La central htdroeic trica Coca-Codo-Sm clair d e I.SOO MvV es d pro yecto e m b le m tco que perm itir cam b ar la realidad energtica d d p as Su potencia dee* trica representa d 41% d e la capacidad efectiva m valada en d arto 2011. La nueva m atriz energetica perrrtir al pas generar su propia en erga diversifica* sus fuen tes y reducir la dem anda interna d e com busti bles fsiles p r a la generacin d e electricidad Se trata d e ixv> oportunidad para ahorrar re cursos econm co\ fom entar d desarrollo tec nolg ico e im plem entar energas renovables y sostenibles que sean amgab&es con d amten te: h id roelctrica etea. solar y geotrrrvca O tro a ire o a considerarse es la dem anda y d consum o energetico. No podem os desperd*-

Car recursos no renovables que vern d e suma im portancia para las futuras generaciones, t i consum o energtico debe ser coherente co n d Buen Vivir. Debem os dm m a d d e s p la n o y d d esp erd cio energeoco resultante d e con sum os m necesaros e ine^ C tes. fom entando d ahorro y la eficiencia energtica, en p articu lar en los sectores m as dem andantes y m enos eficientes en d uso en erg tica com o son d transporte, la industria y la construccin. P ro rizarem os d desarrollo d e sistem as de trans porte de carga en base a energa renovable y un transporte p b lico para personas. Que sea segu ra de ca>dad y a m g ab ie con d am bente. la u tiiza cio n d e tecnologas lim pias en tos pro cesos industriales y. adems, m centrva'em os las co nstruccon es am gfeles con d am biente, q ue m axim icen d ahorro energtico La roera y la gran m inera se reactivaron con responsabilidad y principios de so sten ibiidad y eficiencia, con una creacin directa a m e da no p a ro de ms de 7 ml plazas de em peo. con inversiones e s tra d a s que superan tos USS 5 m il m llo n e s v la generacin de regalas para a com unidad m inera la m inera se co n v e rta en i cortsim o plazo en un m otor d e desarro lio d d Ecuador Se s u s c n b d prim er contrato de mmena a gran escala que significa una verston de USS 1.773 m illones y. to m as m jx y tante. oue d S2% de la renta quede a favo d d estado ecuatoriana la mayor renta m inera d d m undo. De estas regalas se ha c o n v id o un anticipo de USS 100 m illones de diaes que sern mvert<Jos en Zam ora Chm chipe. provn cia en la cual se asienta d proyecto Ha sido p oltica d d G o b ern d e la ftevoluc*on Ciudadana red'Stnbu equitativam ente la riqueza en d territorio; mvert r no solo d 60% de las regalas en las zonas en donde estos pro vectos de ep*cxaoon de tos recursos naturales

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too<n influencia. Sino < lOOt> Es por o que H mas ce USS 300 m iton es se estn invirt*endo en varias localidades pora d desarrollo Oe p ro yectos integrales en las reas del Coca Codo Sinclair. Paacocha. R eine * de Esm eraldas Bajo AJto. Zamora. Re^nera del Pacifico, etc inversin para dotar d e hospitales unidades educativas de m denot centros de salu d vial** dad. reoes elctricas. saneam iento am bental y escue<as equipadas y con acceso a internet. El Plan de Conectndad ha hecho posible q u e el uso de internet de) 2006 al 2012 secu a drup<que. Soto entre d a o 2011 y 2012 se d u plico: ahora ya el 45^> d e la poblacin ecuato riana tiene acceso. 1 m ill n 700 m il estudiantes eo ms d e 5.000 estadecam entos educativos p u b c o s se han incorporado a la sociedad de la ifio rm a c o . Para que io d o esto sea posible ha sido necesario construir una verdadera red troncal de ftv a ptica eo el m b to nacional, pasando de 1.413 km en d 2006 a tos $415 'rtm etros d e fibra, que atienden J 400 tocafrdades en 149 cantones y en las 23 provincias c o n t in e n t a l D eO d o a tas poticas adoptadas, el servato d e telefona mvit ha sido estim ula d o para su desarrollo dando c o rro reW tado que exista eo la actualidad una penetracton m ayoral 100^. Se han puesto tos cim ientos de la senda que nos conducir a la sociedad del conocim iento.

Contmcar la transform acin d e la m atriz energtica sobre la base de un escen aro d e sustitucin y eficiencia Hay que ma*imtzar el uso d d potencial h id ro e n e -g e x o c o n relacin a las fuentes energticas no renovables. Con tos proyectos que estn en construccin. pa-a el a^o 2016 se superar d 9 0 * d e h O to d e ctiicidad en la m atriz dctr< a. Hay q u e em prender nuevos e stu d o s y proyectos (hidrulica geo trm ica, e b ic a y btomasa) que debern im plem entarse despus de que tos actuales proyec tos entren en operacin, considerando que la dem anda es creciente im pisar la soberana en erg tica Pasar de im portadores a exportadores d e energa d c tre a gracias a tos grandes proyectos hidroelc tricos en construccin; entre ellos la obra de ingeniera hidroelctnca ms g lan d e d e la his tona del pas: d proyecto Coca-Codo-S*nctar (1500 MW); Sopladora (487 MW D dsitan i. sa g u a (115M W lM a 7ar-O udas(21 M W ):Qu;OS (50 M W * M inas San Francisco (275 MWfc Toachi - Pilaton (253 MW )j M andunacu (62 MW). y el proyecto elicoV lton aco ( 16.S MW). Profundizar la meOf por a c n de tecnolo gas lim pias y eficientes en el sector d e trans porte d e carga y d e personas m troduc^ ndolas m novacones que se han p rod u cid o en el sec tor autom otor en el m un d o relacionadas con d desarrollo d e m otores hbridos y e*6ctt< o s Program as d e fom ento al transporte p b ic o

LNEAS DE ACCIN
leo para atender la creciente dem anda ener gtica nacional y m undial, y. sobre todo para financiar y soportar el cam bto de la m atriz pro ductiva. morspensabe e im postergable ca m b o estructural que debe em prenderse en el menor tiem po posible.

sobre el transporte privado de personas y s*s tem as lo g e o s para optim izar el uso del trans

Am pliar el horizonte de reservas d e petr p orte de carga, sern m nplem entados im pbar program as d e eficiencia energe tica en el sector industrial y residencial. Propo nem os fortalecer los program as d reconver5*00 hacia tecnologas que perm itan un ahorro energetico im portante en tos procesos indus-

&4

im le* y en oso de electrodom sticos en los hogares Se profundizaran los incentivos para el ahorro en erg etio. m ediante id fijacin de tarifds diferenciadas por consum a y la aplKdaon de programas de concenciacion ciudadana so bre el ahorro de energa.

todos los ecuatorianos, y garantizar los dere chos de las personas y la naturaleza invertir las regates anticipadas en los territorios donde se ejecutan los proyectos m eros para lograr ix i desarrollo su sten tare Cuadruplicar, en 2017. el rea regada y ei

Aprovechar tos recursos minemos con res ponsabilidad sooo-am O*enia/. in ce n sa n d o la explotacin y desarrollo de proyectos mineros de gran escala para asegurar la participacin del Estado en los benehoos de la explotacin minora y generar retornos razonables para in vertir en informacin geolgica, tcnica y de r<esgo c o m e re s

num ero de hablantes protegidos contra inun daciones Se impulsaran megaproyectos que se encuentran en construccin, a los cuales se incorporarn los proyectos de Jama. Coaque. Tum babra Puruhania. M atala Puma. Pacalori. Chalupas Trasvase O a Je Pedro Carbo y con trol de mvxdaocnes en MAagro . Poner las tecnologas de la inform acin y

Camtxar el concepto de soberana enet gtica y de recursos naturales de una mera concepcin fiscal haca el ejercicio de nuestros derechos sobre los flujos de materiales, a fin de que generemos valor agregado Por ejemplo, usar nuestro petrleo para producir gasolinas O plsticos (con la peuoqu^mcd). usa* nuestras rrunas para producir cables o chips icn el co bre. los metales y las trras raras) Profundizar las acciones para e rra d ia r de fin ita m e n te la minera legal, a fin de proteger los recursos natixaies que son de propedad de

com unicacin ai servicio de la productividad y co m p e tivid ad , para transformar el m odelo actual de desarrollo hacia un m odelo basado en una sociedad d e la informacin y el cono cimiento. Fomentar la niegacn energtica regional y la integracin regona! de las Tecnologas de la Informacin y Com un<acn. fortalecien do los procesos de integracin de la Com uni dad A nd n a de N acones y de la umn Suramencana de Naciones

Transformaremos nuestros sectores estra tgicos, alcanzarem os la produccin de ener ga propia y garantizarem os la inversin de sus ganancias en el desarrollo del pas.

65


Profundizar la economa social y solidaria, promover las diversas formas de produccin comunitaria, asociativa y cooperativa

PROPUESTA

La economia solidara es la riqueza del pueblo!

^ m varu am os en nuestro proceso de traosorm acin econm ica con po i't<as estructurales de d*strib u co n y redatribucin de tos m edios do produc * c*0n t(H conocimiento. de 'a c u tura y de la riqueza Vamos a democratiza* el xc*vo sooal para garantizar resultados favorables en el corto plazo, y a coadyuva al cam bio en el l g o ptaro Se trata de u n proceso de beado y planificado. Que se orienta a la tecrqanizacin productiva sobre la base de la concertaoon d e intereses entre el Estado, tos sectores sociales y econm eo s -cooperativas* asociaciones co m icid a d e s em presa publica, empresa prrvada. empresa de la econom a popi/a* y softdaria. empresa m ixta igraryje. mediana y pequera > en el m arco de un proyecto de largo p ia ra de gene racin de am pos sectores productivos de base naconal y con em presarios com prom etidos con e* desarropo dd p a n

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> * .V

Avanzar en Ia segundad erana alimentaria,% redistribucin de la tierra y la productividad sustentable del agro, S especialmente en las pequeas y medianas unidades agropecuarias

 Promovemos una economa basada en la solidaridad, con cabida para todas las for mas de produccin y con empresarios com prometidos con el desarrollo nacional.

Avanzar en la seguridad erana alimentaria, ^ R e d istrib u ci n de la tierra y la productividad sustentable del agro> especialmente en las pequeas y medianas unidades agropecuarias
^ :]

P R O P U ESTA

Revolucin agraria ya!

ya k>s fevolu cion ar os s*go x x i es tan im portante la r e t r ib u c i n d e los m ed io s d e p ro d u cci n -tie rra . agua. crdito. tecn okxp a e m form acton c o m o un p ro fu n d o ca*nb*o C n trm n o s d e p ro d u ctivid ad y e n la partoDacin > d e p e q u e o s p rod u cto res en la cadena d e valor. El ap rovech am ien to y u so o p t* n o de tos m ochos d e p rod uccin , la asis tencia tcnica, e i m e jo ra m ie n ro d e las semdias, la m n o va co n tecnolgica. y la *ives>gdcn a iX a d a co n usos so co le s - q u e favorezca en form a d re cia a los p ro d u c to re s- n os p erm itirn alcanza' un m ejor a m e n to en los ren dim ien tos productivos. Se req uiere una renovacin en la co n ce p ci n d el ca m b io d el agro d o n d e ab ord em os la d s tu b u c n urva lg ica diferente d e las reform as anteriores, c u e en treg o a tos cam p esin os las terras m s p ob res s-n afecta el co ntro l del agua *Soto n os deron suek> y cek>'. co m o dira Am adeo A lba en los artos 60. para ca lifica ' una reform a agraria q u e n o mod<fc las c o n d o o n e * d e p ro d u cci n y p rod uctivid ad . R equerim os una tra n sfo rm a ton q u e afocte a to d o s tos factores One asfixian la econ om a fam iliar cam pesina e mp*don su incorp oraci n co n ventaja a n iveles d e p ro d u c o o n ef>c>entes y co m p e titivo s en tos m ercad o s C o n la segundad alim entaria -c o m o una busqueda d e au tosu ficien cia a n ivel nacional, q u e im p liq u e ta m tw n tm an os justos d e ntorcamfco entre d ca m p o y la c iu d a d - tograrem os favorecer a tos productores, pero tam bin

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a k>s consixmdores que tendrn acceso a una dieta mas adecuada pa9ando precios que no premien la especulacin la economa agrcola requiere transformacin y dinamismo El finan oam cm o y sus mecan-sroos deben beneficia pnontanamente a los pequemos y medaos productores agrcolas Toda esta vis*on forma parte de to que emendemos por evolucin agraria que mplica tamben consirmr a nrvel nacional y regonal politcas de soberana au mentara que rompan las le y de un merca do giobalizado y especulativo que somete a los pases del Sur a un modelo de produccin ajustado a tos requerimientos de los pases del Norte. La promulgacin de un conjunto de leyes que afectan a la tierra. al agua y a otros medios de produccin es substancial para nuestra pro puesta Fortalecer la asoeatividdd es condcton ne cesaria para transformar id produccin y al canzar el Buen Vwt rural Quedemos generar capacidades p ro d u ca s que se beneficen de la asoctaiividad para efectos oe eleva'' los niveles productivo* e* acceso al cap>tai y la in tervencin en la cadena de valor oei mercado impulsaremos un sistema de comercializacin agropecuaria para reducir la volatilidad de los precios de los productos y los m a z n e s de 9a nancia de tos nter medianos. Asi lograremos in crementar ia renta de tos productores y reduc* e preco de tos ai memos paa tos cudadanos. < vamos a cambar la correlacin de fuerzas en Qvor de tos pequeos productores la pol tica debe estar diada a mejorar los canales de distr bucn y absorcin de tos productos bsi cos para la industria de 'omentos. Este cam bo de correlacin de fuerzas es parte del proceso que impulsamos para revenir el modo de acu mulacin concentrado de la riqueza

LINEAS DE ACCIN
impulsar el dinamismo del sector agrcola, pecuario y martimo paa seguir avanzando en la consolacin de la segundad alimentaria. Los incentivos que se establezcan asi como las proridades de financam ela, se orientarn haca la consecucin de una economa del agro con ma yores nwees de productividad, mayores nrveles de proteccn de la integridad ecosistenmca a largo plazo, drversificacion ce productos, y equi dad en la refkvticin de beneficios Promower el acceso a mercados para tos pequeos y m ecanos productores agrcolas y pecuarios, incorporando valor agregado a la produccin, acortando la cadena de interme diacin. facilitando e acceso a capital para < participar en el mercada y promoviendo una intervencin del Estado como regulador del sistema de comercvV'Zacin agropecuaria. El sistema penmt>r el fortaiecimento de tos pro ductores en estndares de calidad, regsuos sanianos. mecanismos de irazab-Oad y denomrfvacn de ongen, entre otros. Fortalecer la innovacin en tos procesos productivos que fomenten la transferencia de tecnologa y capacidades a tos pequeos pro ductores. Transformar tos conceptos y practi cas de asistencia tcnica, para convertirlos en una convivencia cot>dana entre el productor y e tcnico de campo, y ajustar las respuestas < tecnolgicas a las realidades y condcones de produccin campesina Continuar trabajando oneJ seguro agrcola unversal para garantizar La cobertura a peque mos y medaos productores como mecanismo de proteccin fiem e a las prdidas ocasonadas por el impacto de las condiciones climticas adversas

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 Ap car p : t<as de fomento a la produc c> ckjn #grkOd bmp*. que apliquen el trAnsto progrewo de las famas tradicionales de produccin -con etiantes que afectan a la tetra y a Las aguas de neg-, hacia la producon orgnica incentivar < desamlo de S la agrcotoga y una agricuitua basada en pnncipos ecoio^cos socoo v cultu-ales y de produccin y promover d reconocimiento de los saberes y hab dades de los carresenos. Estas consideraciones conducen a una mayor fevsencia de tos cativos a condoones hosti les como son las sequas y eempobrecimiento de tos suelos. Como beneficio complementar*) la agroecotogia qene-a empleo Fomentar la creacin de redes de canav tas sofcdanas entre grupos de productores y consuflrbdor locales y generar mecanismos

drectos que permitan a los proyectos produc tivos campesinos responder a tos requerimien tos de tos programas e instituciones del sector pbko. Crear infraestructura de comercializacin a nivel asociativo y a nMH estatal que impida la especi/acton con la produccin campesina estacional. Construir canr.nos rurales para facliar e transporte y la comercai>zaor de la produc cin campesma y promover la productividad s>stm<a Impulsar la redistribucin del agua me d it e la construccin de SStenv pbko* de neg de calidad.

Tenemos una deuda histrica con el sector rural. La revolucin agraria es urgente para construir con equidad.

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PROPUESTA

La economa al servicio de los pueblos!

E fcuador mpulsa nuevos modos de pn>dx'.con$um r.comecia!i7af. organizar la vxia y convrvir. ponendo O economa l setvKK) del ser humano ti drserto y apicac&) de polticas do busqueda de nuevos mercados be lam entas comerc y acuerdos de n e g a c i n deben buscar el destrono ales de las rvjusiras naoonaie* de manota Que generen externaldades positivas y favorezcan encadenamentos productivos para aumentar la productividad shtnxa y evitar la amenaza a nuestras ateas senvWes. Apoyaremos de forma prioritaria a aquellas industrias que oer mitn diver. siftear la oferta e*poiabe y resulten en una canasta de productos de mayor valor agregado. Medente una estrategia de divers^aon de nuestros pro doctos de exportacin concatenada ai proceso de transformacin de la ma triz productiva y a la correccin de situaciones de concentracin de mercado, contribuimos el fortalecimiento Justrial de nuestro pas y creamos oportu nidades para la msetetn comercia de productores y exportadores no sdo para micro. peoueAs y medianas empresas y actores de la Economa Popular y SoWaria. sino tamben para las grandes empresas.

9S

Bajo esta viston. el Ecuador rechaza m odo l o reduccionistas com o los tratados de libre com ercio (TIC), que promueven los intereses de las grandes transnacionaes y los grupos d o m sticos de poder. Fomentamos tos acuerdos com erciales para el desarrollo (ACD). Este nue vo instrum ento se constituye com o una alter nativa necesaria, en tanto nos protege de los efectos nefastos d d intercam bio basado en las asimetras de poder, m ediante la introduccin de clusulas com o la preservacin de sensit lidades productivas, la cooperacin para el co m ercio y la salvaguardia para el desarrollo. En consecuencia con los esfuerzos realiza dos en aras de una robusta integracin regio nal. los pases veonos de Latinoamrica son ahora nuestros soctos productivos poocitanos. lo cual redunda en el fortalecim iento del tejido econm ico, de com unicaciones y de intercam b io en la regin. Requerimos una integracin regional basada en nuestras potencialidades y en el intercam bio com plem entario con nues tros pases vecinos.

nas productivas regionales. Deben fortalecerse las capacidades de inteligencia com ercial y de m ercado para conocer las tendencias interna cionales. a fin de reiroalim entat las polticas productivas y tecnolgicas para aprovechar las oportunidades existentes en ios distintos m er cados a nivel m un dial im pu sar el com ercio Sur-Sur dando p rio ridad a la regin. La cercana geogrfica y cu l tural reduce tos costos de transaccin, lo cual facilita y optim iza el intercam bio comercial. Un fortalecim iento de tos m ercados regionales re duce los nesgos de las cnsts sistemicas. Promover un com ercio justo, responsable y solidario, que pnonce la com piem entaredad cconom ca, com ercial y productiva de carcter regional y fom ente la reverson de las mequidades existentes en el com ercio mundial. Otorgar financtam ento para la prom ocin de exportaciones m ediante un banco de co m ercio exterior con crdito, garantas de ex portacin y seguro de exportacin. Facilitar el com ercio exportador a travs de la reduccin y sim plificacin de tramites. Fortalecer el instituto de Prom ocin de Ex portaciones e invervones (PROCCUADOR). para potenciar la gestin pblica de la exportacin, corregir las situaciones de concentracin del m ercado exportado y dem ocratizar de forma efectiva el com ercio exterior, m ediante d apo yo y la capacitacin a tos MiPYMES Y AfPYS (Actores de la Economa Popular y Solidaria!, asi com o informar de manera perm anente a los expor tactores sobre tos mercados que estn abiertos ya sea por barreras arancelarias baja o por acuerdos com erciales suscritos. Kmpulsar una estrategia para atraer inver siones productivas extranjeras que perm itan la

LNEAS DE ACCION
Avanzar en el diserto de una po' tica co mercial soberana y articulada a los procesos econm icos sociales y culturales nactona'es. y hacia el objetivo de un cam bio de la matriz productiva interna, para consolidar los m erca dos externos existentes y re-direcconar d co m ercio extenor hacia pases en los cuales los productos ecuatorianos puedan insertarse en forma estratgica. A nivel internacional, la integracin regio* nal es una herramienta para encontrar mercados que estn acordes con el nivel tecnologico de nuestro sistema productrvo y con la insercin de la produccin nacional en cade

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transferencia de conocimiento*, la desagrega cin e innovacin tecnolgica. en concordan cia con los objetivos nacionales y la legislacin interna, tojo la lgica de una rentabilidad justa, d pago de impuestos, y la no extemataacin de costos ambientales Conformar empresas pblicas y mimas grannacionato P'a coordinar la demanda publica supranacionai. Llevar a cabo emprendimientos productivos e iniciativas en sectores estratgicos a nivel regional. Segmr impulsando la conformacin de mecanismos de solucin de diferencias den tro de organismos multilaterales del Sur. que al Centro internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a inversiones (CIADO del Banco Mun dial IBM) Rechazar negociaciones en mt>tos multi laterales y bilaterales que en nombre de la 'no discriminacin' (Trato Nacional y Nacin ms Favorecida) signifiquen de hecho el abandono del Trato Especial y Drferenc iado (TED). compro metido por los pa ses desarrollados a ios pases en desarrollo (Clusula Habilitacin OMC).

Rechazar cualquier presin o condicio namiento para que el Ecuador firme Tratados de Libre Comercio o acuerdos disfrazados El Ecuador profundizar sus lazos productivos con pases que no pongan en riesgo la sobera na econmica y el rgimen del Buen Vivir. Desplegar una estrategia proactiva en las negociaciones comerciales, extendiendo la utilizacin del mecanismo ACO (Acuerdos Co merciales para el Desarrollo), con nfasis en la compiementariedad y consideracin de las asimetras, asi misma no debe estar sujeto a negociacin compras pbkas, propedad inte lectual y la renuncia a aplicar salvaguardias las revoluciones se integran No podemos pensar los cambios econmicos productivos sin una complementanedad con la creacin de oportunidades. funconam*nios y la activa cin poltica y social.

Promoveremos un comercio justo, responsable y solidario, priorizando la complementariedad econmica, comercial y pro ductiva de carcter regional

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Revolucin del
Conocimiento y de las Capacidades
Tanto ms libre un pueblo, cuanto ms ilustrado
Juan Montalvo

emancipacin irxJivvJudl y colectiva, como tambin la construccin

autnoma del propio ideal de vida, requere condiciones adecuadas para la potenciacin de las capacidades de ts paseras. El derecho al libro desarrollo de la personalidad, reconocido en el A rce lo 66. numeral 5 de la Constitucin, se materializacin la igualdad de derechos y oportunidades. No puede ha b e r libertad individual ni social sin la emancipacin dd
pen

sanwnto. Ecuador ha w id o una triple cns* producto de una ausencia en la gestin de conocimiento emancipador: crisis de su modo de acum u^ n y re distribucin, cnsis de la candad de su democracia y crisis de sostenibiltdad ambiental Podramos sealar Que lo gue vivimos es producto de un fracaso cognoscitivo Frente a la pnvaMacOn y la mercanulizacin de la vida social y condena, la Revolucin Ciudadana propone, para su segundo periodo de gobierno, la ge neracin de conocimientos abiertos, pblicos y comunes cuyo objetivo sea e < Buen Vivir. Este conoc imienio. ms que un medio para saber, es un mstrumen to para la libertad individual, para la emancipacin social y para vivir y convi vir bien: es decir, para encontrar la libertad, satisfacer necesidades, qaranu?ar derechos, cambiar el patrn de acumulacin y redistribucin, vivir en armona con la naturalera y convrw en una democracia democratizada y de calidad

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Promover la investigacin, el dilogo de saberes y la innovacin para alcanzar la sociedad del conocimiento y el cambio productivo

PROPUESTA

onocimiento nos libera!

t c tddo. ai igual que muchos de los pases dei Sur, vwe una nueve forma de dependencia atada al conocimiento. Cada da que Microsoft decide lanzar al mercado una nueva versin de Microsoft Office. el Sur global no tiene otra opcion que comprar sus licencias o'piratear las' El murdo ha pasado del capi talismo industrial al capualismocognitivo. La principal receta para entrar en el nuevo capitalismo fue apostar por la frmula pnvati?ada de investigacin + Desarrollo + innovacin (i 0 4 i) y la mercantil ilacin de la educacin superior, la ciencia y la tecnologa. Dentro de esta estrategia han tenido xito los paises de un desarrollo industrial temprano que impusieron reglas de juego privadas a los dems paises del globo. donde el manejo de la propiedad intelectual y las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) han sido su pnncipal instrumento de dominacin. Un pais con un capitalismo tardo y con una economa abierta al mundo desde el siglo xix. jamas podr basar una estrategia de gestin del conoci miento en un tipo de chenca, tecnologa e innovacin cerrada o pnvatizada. Ello conducira al fracaso absoluto. Es por esto que se propone una gestin del 'conocimiento comn y abierto'al espacio pblico, en el cual pueda circular con libertad El modelo de gestin incluye la generacin de las ideas creativai

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su aprovechamiento. la potencial produccin ce bienes y servicios y Id distribucin do sus beneficios La gestin del conocimiento -visto com o un bien publico. comn y abeno-, no soto expresa un principio o actividad tica acor de al mandato constitucional sino que desde o) pumo de vista econmico es m is eficiente que tos modelos cerrados. frente a esta situacin concreta es necesario tomar posicin sobre el sentido de la investi gacin. J r pas con baj productividad y que tiene todava necesidades bsicas insatisfechas, no puede darse el lujo de investigar por inves tigar. La investigacin debe tener un trasfondo tico y social: debe se una investigacin apli cada en funcin de las necesidades del pas. La decisin de que sea una investigacin aplicada tiene un teln de fondo econmico busca construir economas sociales y solidar as. La Revolucin Ciudadana procone ubicar, en el centro de la Economa Social y Solidaria, a la ge neracin. acceso, produccin y distribucin de la informacin y el conocim ento. como nueva estrategia de acumulacin y redistribucin la construccin de un sistema econmico social y solidario slo ser factible si se cuenta con pro cesos de transferencia social de los resultados de la investigacin a escala macro y meso. Se trata de un sistema de gestin del cono cimiento aue produce Economa Social y Soli daria. en la medida en que es una investigacin donde la ganancia social es mayor que la priva da. pcx cuarto distribuye los beneficios de ese conocimiento de una forma aberta. gratuita o subsidiada. Fomenta, adems la construccin de emprendimientos o innovaciones sociales y colectivas eficientes y eficaces* paa atacar pro blemas que. bajo otras circunstancias no seran afectados por circuitos econmicos privados.

La tarea de investigar en una economa so cial y solidaria busca producir innovacin so cial. La gestin del conocimiento en el Ecuador debe estar orientada a la edificacin de nuevas prcticas y formas de organizacin, de manera que ayuden a producir bonos y servicios para solucionar problemas propios del pas o la re gin. La innovacin social tiene que direccionar aspiraciones sociales y potenciar aquellas ven tajas comparativas que ya tenemos de antema no para radicalizar la edificacin de una demo cracia de calidad. Frente a los vstemas del capitalismo cognitivo. basadosen la frmula 0 +1 el sistema pro 4 . puesto por el Ecuador radica en un aprendizaje cooperativo y aborto, donde la investigacin construya economa social y solidaria y permta la innovacin para emanciparnos vocalmente, a fin de lograr v*vir y convivir bien. Finalmente, en el campo de la cultura, edu cacin y conocimiento constatamos que la mterculturaldad juega un papel fundamental en este desafio por la igualdad El conocimiento 'cientfico* asi como los saberes diversos (cato goria que incluye diferentes saberes y conoci mientos) tienen validez en la medida de que estos forman parte de *a experiencia colectiva, patrones asumidos desde las com jn*jades y que dan respuestas a ios probemas sociales econm icos ambientales de consum a etc. de las sociedades Es as. que los saberes diver sos vinculados a la gestin del conocimiento de pueblos nacionalidades y com unidades al igual que tos conocimientos denvados del m todo positivista, tienen limitaciones que pue den ser subsanadas desde un dilogo aborto en condiciones igualitarias bajo mecanismos de complemontaredad orientados a evitar cualquier forma de subordinacin de un cono cimiento o saber sobre otro

102

LNEAS DE ACCIN
Avanza cor la revolucin dd sistema educativo y cientfico, la emancipacin social implica la revolucin de las ideas La principal inveson para producir d sallo cualitativo en la sociedad ecuatoriana es en las capacidades y los talentos de sus ciudadanos Articular la coo peracin de m<llones de cerebros fmtdigencia colectiva) y producir recursos de uso colectivo y democrtico al alcance de toda la ciudadana, los conocimientos basados en la dignaiizacn. en la democratizacin de la informacin y en d acceso abierto y material de las tecnologas en todos los rincones dd pas Para dio. fomen tamos el desarrollo de la industria local de las Tecnologas de la informacin y la Comunica cin (TIC), mediarte uso dd software libre, que puede convertirse en un motor importante de innovacin para d pas. Creemos que ios con tenidos pblicos creados o financiados por d Estado, progresivamente tienen que pasar a dominio de la ciudadana y ser publicados en kencias Creative commons Disminuir la brecha cogntiva usando

carreteras digitales (fibra ptica, banda ancha, wifi. etc.) son los nuevos caminos para producir una transformacincogn,tivaradical Paradlo, extenderemos la infraestructura de fibra ptica en todo el territorio nacional, incrementare mos d numero de usuarios de banda ancha, se fomentar d acceso de los hogares a internet a bajo costo, se continuar instalando mfocen tros comunitarios; la televisin digital terrestre ser una realidad y continuaremos fortalecen do d gobemo dec tron<o. impulsar d Dilogo de Saberes que

impi<a d repensar las instituciones para rea ventar las relaciones entre diferentes conoci mientos saberes y expresiones culturales Las dimensnes epistemolgica, poltica y de ges tin son d punto de partida para hacer dd dd logo de saberes un recurso estratgico para d desarrollo humano sustentaba Se traa sobre toda de una propuesta poltica que nos lleva a democratizar los procesos de interaccin de los conocimientos, d impulso a la creacin de una cultura de diverydad ciudadana, y un salto cuntico al reconocimiento, promocin y pro tecon de los conocimientos alternativos ai conocimiento cientfico.

como mecanismo la alfabetizacin digital. Las

El conocimiento es el instrumento para la

libertad individual y colectiva. Concebimos a l conocimiento como un bien pblico que debe estar al alcance de todos y todas.

103

Profundizar la democratizacin \dad del sistem

pleno capacidades s oportunidades laborales

u JU

* u

PROPUESTA

Universidad de excelencia para ampliar las oportunidades!

E n el pr mer pe'iodo oc la Revolucin Ciudadana se esbozaron los gran des lneamentos de un ema de excelencia de la educacin supeor En ellos est presente d principio de que la construccin de una 'masa* crtica, denvo de ia sociedad, nicamente se garantzata v se t>eoe una unrvcrsdad de calidad Es psito ai/nentar el acceso y la cobertura a la ur*versidad. pero

v es de mala ca>dad, sus impactos en la democracia y la sociedad en su con

a t o sern muy limitados o escasos La poiit<a publica del gobern buscar consmr u esterna un/veficaro de calidad mediante incertr.os pa*a aquellas instituciones de educaron supenor Que busquen la excelencia los principales mecanismos que d go bierno aplicara para consolidar un sistema que utque a las universidades del Ecuador dentro del grupo de las mejores universidades del mundo sern: pa gar profesores dd ms alto nrvd acadmco de las mejores xnversidades in ternacionales para dictar clases en el pa* invertir en laboratorios y en provec tos de investgacrin cientfica: premiar la acreditacin de excdenca y otorgar becas a la planta docente

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la Revolucin Ciudadana rf^ste en que no se pueden generar circuitos diferenciados de calidad en la oferta de educacin superior, igual calidad para todos y todas. El proceso de evaluacin y acreditacin del sistema de edu cacin superior debefa estar en el centro de este segundo perodo de la Revolucin Ciuda dana. El gobierno de la Revolucin Ciudadana tambin propone transitar de una investiga cin individual, privatizada. com petitiva e meo nexa con las necesidades del paiv. a un sistema de innovacin socai aborto, cooperativo y ar ticulado a los requerimientos y potencialidades del Ecuador y de la regin El proyecto poltico tiene clara conciencia de que uno de los pon cipale* recursos econm icos y democrticos hacia el cual debemos pono el mayo* esfuer zo de accin colectiva, es la edificacin de un sistema de aprendizaje innovador y creativo, basado en la "cooperacin de cerebros*. La mnplementacin del nuevo regimen acadmico universitario constituye un eje prioritario en la construccin del sistema de innovacin social Yachay o la Ciudad del Conocim ^ntoes uno de los ms im potartes proyectos que impulsa el gobierno de la Revolucin Ciudadana Cons tituye un hub de conocim iento-aglutinador y redistribuido*- que busca establecer redes colaborativas y asociatrvasentre el sistema un versiiario nacional y el internacional. Esta uni versidad integrar el trabajo de investigacin de universidades e institutos tcnicos y tecno lgicos no universitarios con el de empresas pblicas y privadas mediante la edificacin de parquescientificos. tecnolgicos e industriales. Yachay estar integrado al Estado mediante los institutos pblicos de investigacin. Pero no solo tenemos que seguir trabajan do por la calidad j.a educacin superior en el

Ecuador ha s*do un sistema reproductor de es tratificacin social. nicamente accedan a ste una elite socio econm ica determinada, la educacin, com o movilizado vocial y construc tora de una democracia armnica, so lograr si los ms excluidos de pas son integrados como actores lideres en el circuito del conocim iento y no com o simples receptores, consumidores u operarios. Sn lugar a dudas, la calidad de la de mocracia. la cohesin social y la transimac^i productiva est asociada con la construccin de un pueblo critko dentro de la sociedad La gratuidad en la educacin supeio ha s*do un pnmer paso de la Revolucin Ciudada na. Democratizar el acceso a la educacin su penor debe ser parte de la agenda estratgica Que nos lleva a cumplir el mandato constitu cional. Un mayor acceso de personas y grupos sociales a la universidad posibilita una m odifi cacin radical en la estructura social. im p u lse m o s redes de aprendizaje, conoci miento e innovacin, com o pate del proceso de integracin latinoamericana Estamos con vencidos de que la emancipacin social no po dr producirse si no existe una emancipacin del pensamiento. A ll radica la verdadera liber tad individual y la soberana nacional.

LNEAS DE ACCIN
Mejora la formacin del talento humano en sus tres momentos prioritarios: a) La forma cin del ciudadano com o una actividad estruc turada desde la escuela hasta la universidad b) Destinar la formacin de los recursos humanos entendidos com o un proceso, dedicados a contribu r el aumento de la productiv>dad del pais. c) Enfatizar la necesidad do analizar el pa pe de la educacin en el desarrollo integral de la persona (cultural, social, etc).

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 Consolidar una universidad do excdcnca. Continuaremos con la dotacin de becas de cuarto nivel en las mejores universidades del mundo, en aquellas reas ligadas a las necesi dades dd pas y con la generacin de redes de conocimiento que incorporen a cientficos, aca dmicos e investigadores del resto del mundo. Fortalecer el sistema de educacin supe* rio* con la creacin de 4 nuevas universidades de talla mundial Yachay, la primera ciudad del conocimiento planificada, tanto en el pas como en la regin, sera el ncleo de la red de innovacin con especial nacin en reas del conocimiento de vanguardia: frocenoa. Nanoc'onoa, TICs y Energas Alternativas, ikam. la Universidad Regonal Amaznica, cuya espe cializaon ser en ciencias de la vida y de la lie rra para potenciar el conocimiento de nuestra bodiversidad y su uso para el mejoramiento de la calidad de vida; UNAF. la Urivers'dad Nacio nal de fcducaoon que se conventir en el eje de investigacin educativa; y. la Universidad de las Artev entidad fundamental para la construc cin de una industria cultufdl propa. Otorgar becas y/o ayudas econmicas para construir un verdaderos vstema de edu cacin superior publico, como un espacio de encuentro comn de la ciudadana. Consolidar un sistema de nivelacin y ad misin que profundice la democratizacin del sistema, mediante la nivelacin del campo de juego y la igualdad de oportunidades oara ac ceder a una educacin superior de calidad. Construir redes de aprendizaje. conoci miento. innovacin y creacin social a escala regonal y mundial. A nivel latinoamericano buscamos consolidar, a travs de la Abarca 8olivarana para las Amencas (ALBA) o de la Union

de Naciones Suramericanas (UNASUR) la cons trucon de una agenda que perneta la libro circulacin
y

movilidad de estudiantes* acade

micos e investigadores. Traer los me?ores profesores e investigado res del mundo, para consolidar un sistema de educacin superior
y

de innovacin social de

alcance internacional mediante la continuidad del Programa Prometeo. Sostener el fortalecimiento de k> insti s tutos Pblicos do investigacin conocimiento para el diserto
y y

su conso'i

dacin como proveedores fundamentales de evaluacin de la poltica pb>ca sectorial. Su accin deber inscribirse en e* maco general del Sistema de Ciencia. Tecnoioga, innovacin y Transferencia. Revalorar la formacin tcnica v tecno lgica ampiar su cobertura y dotarle de peni nenca relativa a la transformacin de la matri? productiva. Desabollar infraestructura adeca da al post bachillerato tcnico productivo para lograr que cada distrito cuente con un estable cimiento educativo de calidad Articular los institutos tcrucos v tecnolgi eos superiores a los requerimientos territoriales
y

sectoriales de la produccin, asi como tam

t>en a organizaciones productoras de bienes o servicios. Ello implica estructurar una oferta educativa pertinente
y

garantizar un sistema

dual de informacin que asuma la metodologa de aprender haciendo. Desarrollar el Sistema de Ciencia. Tecnologa. Innovacin
y

Transferen

ca (SCTTT) articulando redes de investigacin orientadas estratgicamente a la solucin de problemas nacionales soc ales o econom cos Fortalecer a las universidades
y

escuelas

politcnicas en sus capacidades de nvestga-

107

con. fomentando su espeoateacin. mtctacci n y cooperacin snergca. impulsar una estrategia triara de cooperaoon y transigencia tecnolgica de aquellos pases que estn a la vanguardia en la mnovacion cientfica a esca a m undial La cooper acon y la trans/efenca deben permitir un empareja rrnento cognitivo en la i areas priorizadas en el Plan Naconal de Economa Social del Cono cim iento. txxio n cia (gentica, boiogia y b o tecnologa); agrongenieria. qumica api cada (taotetildantes, petroqunrvca. bo farmacu tica): ingeniera be materiales, tecnologas de la construccin y saneamiento: in g e n ia y dise rto de textiles y de cateado; ingeniera de proce samiento mneo, siderrgico y metalmecnico (astilleros y autopartes).- ciencias de la informa cin y comunicacin: logstica y nano-oencia integrar a los becarios y cientficos extranieros y nacionales como agentes del cam bio Estos permitirn el enlace para consolidar e) qran pacto por la tranyor m acn productiva entre el Estado, la universidad y el sector p vdo/asociativo. Priorijr la exporaon ocenica y mannocostera para generar conocim iento de nuestros diversos recursos marinos y fomentar la investi gacin e impiementacin de mecanismos a fin de aprovechar de forma sosteniWe las riquezas de nuestras costas profundizando en los bene ficios de la entrada de Ecuador en la Conven cin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR).

108

 Profundizaremos las acciones para

alcanzar una educacin superior de excelencia y de puertas abiertas para todos y todas.

Fortalecer la calidad de la educacin, garantizar el acceso universal y la permanencia de nios, nias y jvenes en el sistema

OPUESTA

uperamos la educacin!
E l Plan Docenal do Educacin puso en marcha la revolucin educativa Este gobierno recogi y amparo d mandato de la ciudadana, c hizo posible
Q ue

los acuerdos recogidos en el texto se Hevaran a la practica, destinando los

recursos necesarios paa car al Sistema Educativo del estado de emergencia nac onal en el que se encontraba y apoyando a sus actores a alcanzar los obje tivos del plan Por primera vez se cuenta con ur sistema educativo reformado, capaz y con el talento humano y los recursos necesarios para ejercer y admi nistrar su competencia en todo d terr-to^o nacional, de manera que pueda facilitar a todos y todas las ecuatorianas el pleno disfrute de su derecho a una educacin de calidad. Se cuentan con las estrategias y medos necesarios para eliminar las ba rre ras de acceso a la educacin, que durante decenios han impedido el ejercicio y d disfrute de este derecho universal a un gran nmero de ecuatorianos. Se ha dignificado la activ*dad docente despues de mas de 30 arSos de abandono. El docente ha recuperado su vala frente a la administracin No sok> se ha hecho un gran esfuerzo econmico por meiorar sus salarios, su formacin y sus recursos sino que se ha fortalecido su peso especifico en d sistema educativo, facilitando su participacin en los procesos de decison y transformacin dd moddo educativo

111

LINEAS DE ACCIN
Garantizar el derecho a la educacin. De maneo progresiva, las instituciones publicas tienen que ser las principales responsables do la piovisin de sei vicos educativos para conse guir mayor equidad, eficiencia y excelencia del sistema. Continuar incrementando la cobertura en educacin inicial general bsica y bachillerato en todo el terntono nacional Se imptememarn los distritos y circuitos educativos en todo el pas, lo s distritos y circuitos permitirn la pro visin de servicios de educacin de cal dad, de manera que atiendan integralmente las necesi dades de k>s ciudadanos a lo largo de sus vidas, desde el desarrollo infantil integral, la educa cin inicial la educacin bs*ca y secundaria Impulsar la permanencia de nios, utas, adolescentes y (Ovenes en el mbito educan vo. Combatir el abandono de la escotatizacia sobre todo en los segmentos sociales ms vul nerables. Medrar la calidad de la educacin en ra dos *os niveles para lograr un aumento progiesivo y sostente de las habilidades cono cimientos y destrezas de nuestros estudiantes, que estimule su autonoma, sus capacidades y conocimientos La calidad educativa implica que ios nirSos. nnSas, adolescentes y jvenes puedan gozar de una vida plena en el futuro y reconozcan el valor de k>que aprenden en ia escuela. Continuaremos impulsando la evalua cin permanente. Asegurar la aplicacin de un enfoque > n tercultural y de gnero en la produccin y difu sin dd conocimiento en el sistema educativo

Fomen tar proyectos y ac vdades de ce n ca y tecnologa en todos los niveles educativos. Fortalecer la educacin ambiental e incor poracin del conocimiento sobre el uso sus tentare y racional de los recursos naturales en las mallas currkulares con especial atencin de los niveles baskos, Promover la solidaridad la armn la con la comunidad y entro comunidades, la actitud emprendedora e innovadora la alfabetizacin financiera y el trabajo cooperativo. Profundizar la descolonizacin de la edu cacin, garantiendo la educacin blngue y de calidad a los nirtos. nirtas. adolescentes y jve nes pertenecientes a los diversos pueblos ind genas. Fomentar el conocimiento de las diver sas lenguas y culturas existentes en el Ecuador. Continuar mnplementando polticas para que los sectores ms desfavorecidos accedan a la educacin a travs de becas y otro tipo de incentivos. Nuestro objetivo es que todos los mrtos. nirtas. adolescentes y jvenes tengan la misma experiencia educativa, con indepen dencia de las condiciones materiales concretas Seguir trabajando para lograr la igualdad edu cativa y la equidad en la educacin. Tam&en es necesario incrementar el servicio educativo para los estudiantes con necesidades educati vas especiales (asociadas o no a discapacdades) en todos los niveles del sistema educativo. Fortalecer la kvmacion y capacitacin do ios docentes. La creacin de la Universidad Na cional de la Educacin va set una importante innovacin en este campo. La nueva univer sidad de educacin incluir la formacin de postgrado a nivel de maestra de todo el pro fesorado que actualmente es parte del sistema

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impulsar programas de capacitacin personalizados y fie* b*ev Controlar el cumplimiento de estndares do calidad on el sector pblico y privado y re gular KM costos de las matriculas y persones de los establecimientos privados para evitar abusos en contra los hogares. lograr la excelencia del sistema educativo mediante la certificacin internacional de la ca lidad y la evaluacin del impacto en el logro de los objetivos del SUftdesarrollo. Dotar de infraestructura del siglo XXI en educacin inicial bsica y bachillerato a cada nncn de la Patria segn la planificacin por Distritos y Circuitos

Consolidaremos el acceso a la educacin de calidad, en todos sus niveles y en todos los territorios.

113

Revolucin
Social

La revolucin no se lleva en los labios para vivir de ella, se lleva en el corazn para morir por ella.
Che Guevara

polit<4 social wgo los platos rotos d neo-beraismo En esa poca de *xya.a

recordacin fueron dejados de lado la ciudadana y los conceptos como universalidad, oficeme prewacn de servKK pblicos. corresponsal Wadl garantas y derechos. Para quienes gobernaron en ese momento, el ciudadano se corvwti en un sujeto mani pulaba y presa de las centelas politiqueras Recordemos d teofcle suceso de un alto funcionario del ex mmisteno de Bienestar Social. durare < gobierno de luc*o Guttfrre/. m (>sparando a ciudadanos ndefensos desde un e<*ftoo donde deban constfuwse las poticas publicas soclos del pas Fue la miseria de la teona y el remado de la pobreto logia' con la cual lucraron los organismos internacionales de ctedta
la separaocn de la pc*:<a so cu l d e la eco^^nxa y productiva fue una de sus es trategas perseguidas. La austeridad y lo s com prom isos asfixiantes d e la deuda externa redujeron la irv e rs n social a sus niveles m is bajos. La pomca social neoliberal ve Josa o lio y se ejecut desde una para in sM u o cn aid ad unidades ejecutoras de proyectos financiados por la gran banca de cooperacin.

La poltica social fue defmkJa y atvrstaba en los formatos de las'cartas de intencin'de los crdios de estabilizacin macroeconm<a y ajuste estructural. La atencin estatal se centr en la privatizacin, la liberal a co r y la deveguixon. jams en una p rtica social con enfoque de derechos En el goberno de la Revolucin Ciudadana la rupt i#a con esa visin es evidente y ra dical. Apostamos por una p o l i o sooi con perspectiva universal pero que reconozca todas las diversidades y que tenga enfoque de derechos. Nuestra Constitucin abando n la dea de sujetos venerables y concibe a ios hombres y mujeres de la Patria, como ciudadanos con igualdad de derechos Romprmos con la concepcin del desarrollo como progreso y crecimiento econ mico y construimos el rgimen del Buen Vivir. Muestro gobierno no ha consolidado una nueva poltica social, ha reamado una revolucin social y sus resultados son evidentes

US

PROPUESTA

s derechos n son favores!

L e s derechos n o son favores, com o k>expresa la Constitucin Las bases del rg men de) Buen Vivir se sustentan en cuatro ejes la desmercantilizdcn del honestar; la universalidad de los derechos sociales; la recuperacin del vinculo entre el m bito social y el econmico; y la corresponsablidad social, familiar y personal sobre el honestar. Poniendo en el centro la desm eicantiiaaoo y la universalizacin, conside ramos d bienestar y sus mltiples dimensiones com o derechos garantizados con la provisin de bienes y servicios publico^ cuyo acceso no dependa de una condicin laboral especifica o de una 'et*queta' de poveza Salud, edu caon. inclusin y segundad social tienen que tender a ser universales y de caidad. para todos y todas. La irresponsabilidad sobre el honesta* representa un cam bio fundamen tal de* m odo en que la poW aoon se vincula en el cumprrtoento do la poltica, en el ejercicio de sus derechos y de sus propias capac dados La corresponsab iid a d tambin significa la equidad en la distribucin de trabajo que genera bienestar, entre hombres y mujeres entre la economa monetaria y la econo ma del cuidado

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Las poticas de inclusin social com pienden el aseguramiento universal contributivo y no contributivo; y la garanta de acceso a un conjunto bsico de derechos para satisfacer necesidades y generar capacidades Estos dos elementos* en conjunto con el acceso a la sa'ud y la educacin, form ar parte del ncleo de la inclusin social, que es el rwel bsico que ga rantiza el Estado

cular al vstem a tradicional de seguridad social, las prestaciones no contributivas que se reco nocen para los miembros de los hogares q ue reciben el Bono de Desarrollo Humano, com o tambin para los adultos mayores sm cobertu ra y para las personas con d'scaoacidad que no estn protegidas por ningn mecanismo.

Concebir a las transferencias monetarias condicionadas com o el Bono de Desarrollo

$i bien con ello aseguramos una cobertura bs<a de derechos fundamentales* el principal cam bio de la potica d e capacidades, inclu sin y segundad social radica en la habilitacin y movilidad social com o parte de un proceso que permite un cam bio cualitativo Es asi que la movilidad social implica la maduracin del pro ceso de salida de ia pobrera, la habilitacin de la poblacin, su capacitacin y potenciacin, y la vinculacin a mecanismos y espacios en los que se ejerza la participacin efectiva en los a m it o s econmico, social, poltico y cultural

Humano, com o parte de un paquete de inclu sin social que protege a los hogares en con dicin de pobreza y con necesidades bsicas insatisfechas A esta transferencia ya se le lian sumado un conjunto de otras prestaciones que permiten que este instrumento se aleje de su inicial y clsica concepcin asistencalista

Reorientar la condicionaiidad del Bono

de Desarrollo Humano a la actual situacin del Ecuador Dada las cond<iones casi universales del acceso a la educacin primaria, es prionta rio para el Estado buscar una conesponsat>lidad familiar orientada a la adecuada nutricin,

LNEAS DE ACCIN
Consolida normativamente el Sistema Nacional de inclusin y Equidad Social con tem plado en la Constitucin, para garantizar los derechos y los objetivos del rgimen del Buen Vivir. Una nueva ley de segundad social y un cdigo de proteccin integral en el todo el ciclo de v>da sern fundamentales,

al desarrollo infantil integral, a la eficiencia ter minal de la educacin secundaria y al cuidado d e la salud de la poblacin adulta mayor.

Estructurar un Subsistema Nacional de Cuidados que proteja a k grupos de atencin prioritaria en todo su ciclo de vda, particular mente que asegure desarrollo infantil y se en cargue de facilitar una v d a digna para ios adul tos mayores.

Asegurar el acceso y la calidad de la edu cacin. su permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna en el mvel inicial, bsico y bachillerato. . Aumentar la cobertura de la seguridad

social sea por la vfa formal de sus relaciones laborales o por la corresponsaWidad de sus cnyuge com o garantes del bienestar de los

Alcanzar el aseguramiento universal de la poblacin a partir de la articulacin entre la poltica y los programas de segundad contri butiva y no contributiva Es fundamental arti

miembros de su familia.

118

 Vamos a hacer realidad el rgimen del

Buen Vivir, garantizando salud, educacin, inclusin y seguridad social de calidad para todos y todas.

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gurar un adecuado desarrolla infantiI I para todos los todas las nias del pas
H
. M S d

PROPUESTA

i h Niez: presente y futuro del Buen Vivir!

L j im mentacin de p o liK a s publicas dirigidas haca la niftez y su d e pk?
saralo temprano son prioridades del goberno. la inversin que se realiza en tos pnmeros aos de vida es la m is justificada, rentable y de mayor retorno para la sociedad. Un nirSo o nia menor de 5 artos que no es adecuadamente cuidado, nutrido, protegido o estimulado llegar con grandes deficiencias al sistema escolar y no podr revertir esa situacin jams El desarrollo infantil integral es una pieza clave de cualquier proyecto social, cultural, econm ico o productivo que se quiera construir.

La irresponsabilidad de tos gobiernos anteriores permiti que la atencin a este grupo poblaoonal entrara en franco deterioro Bajo una togka de subas ta*. subsidio a la demanda, y faaiismo y explotacin social tos programas de atencin a la niez menor de 5 arSos eolapsaron. su calidad fue deplorable y los impactos nulos o negativos. Atender, cuidar y potenciar esta etapa de la vda debe ser una poltica de Estado Asi to propone la Revolucin Ciudadana

121

LNEAS DE ACCIN
Lograr la universalidad d e desarrollo mfan til integral para lo s n i o s y iflas m enores d e 3 aflos, m e d ian te el sistem a p b lic o y privado, y b a jo m o d a lid a d e s presenciales o dom iciliarias.

Profesionalizar al persona) necesario e n el p a s para contar c o n una oferta ad e cu a d a

Provee servicios integrales d e desarro llo infantil, salud y e d u ca ci n , b rin d a n d o ate n ci n prioritaria bajo un crite rio d e e q u id a d y respeto a las co stu m b re s d c a d a cultura.

Alcanzar la unrversa dad d e la e d u ca ci n inicial p a ia to d o s k>s m flos y iflas de l p * s. Estructurar un Subsistem a N acio nal d e C u id a d o s q u e teng a al desarrollo infantil in te Erradicar la d e sn u trici n y c o m b a tir la m al n u trici n . Exigir ia responsab d a d de* sector p riva d o gral c o m o una prioridad

Asegurar servicios de calidad bajo cual quier modalidad y prestacin.

Controlar el c u m p lim ie n to d e estndares d e calid a d e n el sector p b lic o y privado.

en este propsito, as/ c o m o la respon sab ilid ad fam iliar y social

122

El desarrollo infantil integral es una pieza clave de cualquier proyecto social cultural, econmico o productivo que se quiera construir.

Una salud con calidad y calidez para posibilitar un desarrollo integral de todos y todas las ecuatorianas

PROPUESTA

Nunca ms el derecho a la salud como privilegio!

k o s procesos de salud y enfermedad han tendido a pnonzar las acciones curativas por sobre las preventivas, y se han centrado mas en el individuo que en su entorno. La Revolucin Ciudadana trabaja para intervenir, de una m a nera amplia y decidida, sobre todos ios factores que estn determinando su salud, para garantizar, de este modo, los derechos constitucionales del Buen Vivir. El ser humano no puede entenderse aislado de su entorno, de su histo ria. de su tiempo, de sus sentires y de sus saberes, por eso planteamos que se fortalezca la concepcin y la practica de las polticas de salud n a salud es un derecho que garanta el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos entre ellos d derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabaja la seguridad social, los ambientes sa nos y otros que sustentan el Buen V W El Estado garantizar este derecho

12$

m ediante polticas econm icas, socoles, cui turales educativas y ambientales; y e acceso permanente, o p o rtu n o y sm exclusin a pro g ram as acciones y servicios de p ro m o o o n y atencin integral de salud, salud sexual y salud reproductiva La prestacin de los servicios d e salud se regir por los principios d e equidad, universalidad, solidaridad, iniercuituralidad. ca lidad. eficiencia, eficacia, precaucin y biotica, co n enfoque de gen ero y gen eracional' iArtcu k> 32. Constitucin d e la Repblica)

privada, garantizando el acceso y o ptim izan do el uso de todos los recursos disponibles e n el p a s Profundizarem os en la prestacin d e la atencin pre-fcosp<lalara. vinculando todas las am bulancias pblicas y privadas al Srttema In tegrado d e Seguridad 911 (SIS-ECU 911).

Fortalecer los procesos desconcentrados e n el territorio y su a n k u ix i n metsectonai U na con d ici n obligatoria para que un m o d e lo basado en atencin prim ara fu ncio ne es el com prom iso de todos los actores La inter-

La salud n o es un fin en si mismo, sino un instrum ento paa alcanzar el Buen Vivir. Para in cidir sobre los determ inantes de la salud esta de b e estar presente en todas las polticas, Tra bajaremos para reforzar las acciones en este ca m p o

sectorialidad garantiza que las intervenciones planificadas en los territorios den respuestas integrales. Pondrem os en m archa los 140distri tos de salud; llegarem os a todo el territorio con atencin de calidad

Establecer equipos m viles de Atencin

LNEAS DE ACCIN
. Poner en el centro de l Sistema Nacional de Salud Pblica la prom ocin y la prevencin de la salud, la atencin integral, familiar y c o murntana. con base en la atencin primaria Trabajaremos para prevenir enferm edades im pulsando el ca m b io de los determ nantes so ciales. la prom ocin d e una vida activa, d e una alim entacin saludable y equilibrada, y d e un am biente sano. Fortalecerem os el prim er nivel de atencin co n la construccin de m s de SOO centros d e salud a nivel nacional. Consolidar la Red Pblica Integral en Salud.

Integral d e Salud para llegar a todos k territo rios. integrarem os al m enos 2.000 tcnicos en Atencin Primaria en Salud (TAPS) que trabajen en sus propias com unidades, con pertinencia Cultural y Im giistica

Desarrollar una poltica de pro m o ci n d e la salud sexual y reproductiva, a fin de garan tizar el derecho a tomar decisiones libres in formadas. voluntarias y responsables sobre su sexualidad Darem os prioridad al trabajo co n poblacin adolescente y joven. Consolidare m os una adecuada poltica y program as para la prevencin de los em barazos adolescentes Lograr plena calidad en la atencin. Tan im portante co m o la cobertura y la g r a tu la d es la calidad y calidez de los servicios. Velarem os porque todos k n actores del sistema cumplan con las regulaciones y los estndares de cali dad. Trabajaremos para cum plir el estndar de dos cam as hospitalarias por cada i .000 habi tantes e n to d o d territorio nacional.

Una red pblica permitir mejorar la eficiencia del sistema, evitan do la duplicacin de infraes tructura y servicios De este m odo, la prestacin de servicios ser m s accesible y equitativa. Fortalecerem os el sistema de referencia entre instituciones de la red pblica (Ministerio de Salud Pblica. Instituto Ecuatoriano de Segu ridad Social. Fuerzas Armadas. Polica) y la red

126

. Fom entar que ci ciu d a d a n o deje d e ser un observador p a v v o para conveni rse en un acto* activo y deliberante, consciente d e sus deberes y do sus d etech os Reforzarem os la ccwrespon s a t u r a d y ta veedura ciudadana, im piem entarem os co m it s de usuarios y usuarias, brigadas d e transparencia y consejos c iu d a d a ro s en el territorio.

e increm entarem os la capacidad nacional de formar p r e s i n a le s de la salud. Asi m ism o, se d ire c o n a ia n las especialidades m edicas en funcin de lo s requerim ientos del Estado

Impulsar un e n fo q ue m tw cultural en el sistema d e atencin m edica, m ediante la in corporacin y el reconocim iento de m edicina irad< ionai y alternativa.

Fortalecer la vigilancia y el co ntro l sama* rio. Im o/em cntarem os u n sistema d e control p o s i registro de alim entos y m edicam entos para g a r a n t ir su calidad Renovarem os el sis tem a de inspeccin sanitaria con procesos au tom atizados G a r a n t a el acceso soberano a m edica m o n to s qu e deben ser entend id os c o m o un b ie n publico al alcance d e to d o s Trabajaremos para oue la poltica de m edicam entos se sus te n te sobre las necesidades sanitarias naciona le s y recom endaciones basadas en la evidencia lo g ra r q u e 'os profesionales de la salud sean reconocidos en fu ncin de su experiencia, capacitacin y desem peo. Form arem os al m e n o s 1.500 especialistas e n m e d o n a farrxiiai y com unitaria para increm entar la capacidad re solutiva del prim er nivel d e atencin e n todos lo s centros d e salud. A m pliarem os el proceso <Jc docencia a todos los hospitates p b licos cientfica F o m le c e re m o s la empresa pblica d e frmacos para im pulsar la p ro d ucci n y uso d e m e d ic a m e n to s g e r* n c o s increm entarem os e< acceso a m edicam entos oara enferm edades raras y catastr ficas Se asegurar el acceso a los m edicam entos esenciales, m ediante el vstem a d e fijacin d e precios.

Estamos revolucionando el sistema de sa lud y no pararemos hasta lograr universali dad, equidad, calidad y calidez en la presta cin de este servicio.

127

U E S TA

acia elfin de la pobreza!

Errdca> la potxeza sgue siendo el imperativo tico de panes como el nuestro. El goberno de la Revolucin Ciudadana r> se propone 'luchar con o tra la pobreza en clave neoliberal, como se propuso en el pasado. El objeti vo principal es desterrar la pobreza extrema, disminuir los niveles de pobrera existente, como lo venimos haciendo, y aumentar y potenciar las capacidades y los niveles de bienestar de toda la sociedad Nuestros referentes conceptuales y operativos en este campo no se hasan en la focataacin. d esistenciaiismo. el cliemelismo o d patemaiismo; por d contraria enfrentamos el problema desde la inclusin, la equidad, el cierre de brechas. la movilidad social y la igualdad. En la poca neoliberal no faltaron pases y experiencias donde luchar con tra'la pobreza significaba negarla, ocultara o eliminarla. En nuestro caso, pro* curamos la movilidad socai de toda la poblacin y en ese marco la igualdad se conviene en nuestro referente normativo fundamental.

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El Bono de Desarrollo Humano oper du rante todos estos artos com o un mecanismo que contribuye a la generacin de capacidades sociales, com o una posibilidad de inclusin fi nanciera y econm ica (Crdito de Desarrollo Humano): es decir, bajo un concepto diferente de aquel que tuvieron los gobiernos neolibe rales: un bono de pobreza que servira para la elim inacin d d subsidio del gas La erradicacin de la pobreza no es posible sm un slido pacto fiscal que permita la distri bucin y redistribucin de la riqueza. Un pacto fiscal que haga efectivos los principios consti tucionales de generalidad. progresrvkJad. efi ciencia. irreiroactiw dad equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. La sostenibiiidad de este emperto solo ser posible en tanto los nue vos no-pobres se integren econm icam ente a una sociedad de propietarios y productores

. Aumentar el monto d d Bono de Desarro llo Humano (USS SO) mediante un mecanismo que. por primera vez en la historia no socialice las perdidas de las lites sino sus ganancias De manera revolucionaria e indita, este increm en to se k> har con las utilidades de los que ms tienen (la banca). Los efectos redrstributivos de esta medida develan con claridad las priorida des polticas de la Revolucin Ciudadana. Consolidar un slido pacto fiscal, una cul tura tributaria y una ciudadana fiscal. La aspi racin de la poltica fiscal ser consegu que la ciudadana conciba el tributo com o una con tribucin deseable, necesaria para la construc cin de un pas justo y cohesionado. Para e llo avanzaremos en la capacitacin tributaria de la ciudadana y en la especializacin de los servi dores pblicos. Luchar contra la evasin y d fraude Com batir la evasin constituir d eje central de la

LNEAS DE ACCIN

poltica fiscal La prionzacin de la im posicin directa y la convergencia hacia niveles de pre

Ejecutar una Estrategia Nacional para la sin tributaria de las naciones ms prosperas ser fundamental. Bajo el lema 'servir contro igualdad y la Movilidad Social que busque ce rrar brechas sociales en los grupos poblacto nales tradicionaimente excluidos y provoque m ovilidad social de los hogares pobres del pas y sus integrantes Prkyzaremos territorios y ho gares en condicin de pobreza, articularemos a la poltica universal paquetes de acciones y de polticas pblicas especficas que reconoz can las distintas realidades socioeconmicas y culturales Optimizaremos las intervenciones publicas destinadas a los hogares pobres y ge neraremos iniersectonalidad en los territorios Necesitamos crear formas de m edicin propias y novedosas que no sd o den cuenta cm o sa lim os de la pobreza sino cm o vamos logrando el 8uen Vivir. lando y controlar sirviendo, la administracin tributaria avanzar en d control d d cabal cum plim iento de las obligaciones fiscales y desa rrollar estrategias para perseguir y sancionar el fraude, la evasin fiscal y d lavado de activos

130

 Todos y todas p o r la erradicacin de la p o

breza. No descansaremos hasta que la igual dad de capacidades y oportunidades sea una realidad.

PROPUESTA

Trabajo y salario digno!

i . po i ticas pub^cas de fomento dd trabajo digno deben se un motor

del rgimen de Buen Vivir, deben permitir conseguir uno mayor cantidad de empleos y con las mejores condiciones posibles. En el Ecuador el trabajo es reconocido como un derecho y un deber social, y. como tal. requiere de la pro teccin dcH Estado para asegurar que este sea digno, decoroso y con una re muneracin justa, que cubra las necesidades del individuo y las de su familia A pesar de la e x g e la normativa, el detecho al trabajo en el pas no se tra duce en una universalizacin de la posibilidad de acceder a l. ni directamente en empleo digna m con salarios justos. El gobierno de la Revolucin Ciudada na ha hecho importantes avances en este sentido, pero aun queda una impor tante senda por cam nar. Si bien el sector formal del mercado laboral en el pas disfruta de la mayora de derechos estipulados en la Constitucin -sector en expansin desde 2007 . existe otro sector, aun importante, que se caracteriza por ofrecer trabajo precario: baja productividad, inexistencia de salarios justos, ausencia de normativa legal y tributaria, y de afiliacin a la seguridad soca'.

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Se requiere continuar trabajando en una p o ltica arm nica, que perm ita visualizar y atender los teseq uiiibn os tem porales y estructuraies de la econ om a e integrar los dsintos elem entos q u e afectan la co n d ici n d el u a b a jo y de la ea lidad lo s fundam entos d e l trabajo deben es tar vin cu lados co n la persona, sus derechos y deberes, y adem as con los deberes y derechos d el empleado. El Estado d ebe procurar la exis tencia d e em p leo y trabajo d ig n o y justo, que perm ita un h orizon te sostenible de la relacin para am bas partes y q u e se traduzca en un m a yor bienestar para la p o b laci n en su conjunto.

Capacitar d e m anera perm anente la fuerza d e trabajo para lograr increm entos d e la p ro ductividad. d e m anera q u e generen m ayor riqueza y d istrib u ci n equitativa. Pondrem os en m archa p o lticas activas d e o cu p aci n que co n tem p len una form acin co ntin ua d e traba jadores y trabajadoras, asi com o de personas que buscan em p leo C ontinuar trabajando para errad^ar el

trabajo infantil y d e adolescentes m enores de 15 artos, y controlar el trabajo adolescente en reas de m ayor riesgo sin conculcar su d ere ch os a la educacin.

LNEAS DE ACCIN
Fom entar la existencia d e las diversas for m as d e organ izacin del traba?o: co m un itarias asociativas, pbi< as, privadas, fam iliares, d o

Desarrollar poticas de p rom ocin d d

trabajo orientadas a jvenes em prendedores. Se im pulsaran d os program as especficos: el prim ero, o rientad o a jvenes em prendedores desarrollando procesos de capacitacin, mfor m acin e interm ediacin laboral, y el segundo, d e pasantas rem uneradas en el sector p b lico y privado, ju n to con la puesta en m archa d e in centivos a la em presa privada para la contrata ci n y calificaci n d e jvenes de am bos sexos Hacer realidad el salario d ig n o para todos y todas las trabajadoras q u e les perm ita cubrir la canasta bsica. N in g n em presario podr declarar u tilidades hasta q u e todos sus trabaja dores accedan al salario d ig n o Garantizar que las em presas no basen su rentabilidad sobre la exp lotacin d e los trabajadores. im plem entar estrategias innovadoras pora que el trabajo sea un derecho. El Estado co m o em pleador de ltim a instancia m ediante el fo m ento de proyectos d e inversin pblica. Hacer cu m p lir lo establecido p or la ley res p ecto a la incorp oracin laboral de personas co n dscapaodad. Elim inar prcticas excluyentes y discrim inatorias para la inclu sin de c iu dadanos, hom bres y mujeres, en el m ercado d e trabajo.

mesticas. au tnom as y m ixtas, todas regidas

por los p rin cip io s d e solidaridad y cooperacin, co m o lo dem anda la construcci n d e un siste m a econ m ico social y solidario

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Trabajo digno y salariojusto para todos y todas, reconociendo todas las formas de trabajo, incluido el cuidado familiar.

Seguir trabajando para que 1 las diferencias de edad, gnero y bfmpxual no se conviertan eh
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______ i

PROPUESTA
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.

Somos diversos y diversas pero tenemos los mismo derechos!

N jostra Constitucin menciona La importane * ce vivir la diversidad en igualdad de derechos. Esta reconoce que nadie podr se discriminado por razones de erma, lugar de nacimiento, edad. sco. identidad de gnero, iden tidad cultural, estado civil, idioma, religan, ideologia, filiacin poltica, pasado ludifiai. condicin socio economica, condicin migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar VIH. dscapacidad. diferencia fsica, entre otras. La Re volucin Ciudadana involucra la accin estatal para consegu igualdad do de rechos deberes y oportunidades, proponiendo meddas de accin afirmativa para tos titulares de derechos que se encuentren en situacin desigualdad. Con e>lo buscamos reemplazar la Patria racista, blanco-mestiza, masculina y adulta, por una Patria de todos y de todas, donde las diferencias y las diver sidades sean ol fundamento de lo intercultural y lo piurinacional.

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LNEAS DE ACCIN
Provocar el acceso de las mujeres al traba i 0 productivo de calidad com o una garanta de autonom a e independencia econm ica. Se guirem os luchando para conseguir una incor poracin mayor ai m bito productivo Impulsa remos polticas para romper el techo de cristal y que las mujeres ocupen tam ban puestos de direccin en em presas y universidades Las p o lticas de discrim inacin positiva y de cuotas tienen que ir a la par con polticas de acom paftam en to qu e posibiliten la insercin real d las mujeres en el trabajo. Fortalecer el cum plim iento de la norma trva sobre las cuotas en d m bito de la p o lti ca y de las instituciones pbl*cas para que la paridad term ine po ser realidad Continuare m os llevando a cabo polticas especficas oara fom entar el acceso de mujeres a instituciones tradicional m ente ocupadas po hombres. Conseguir la igualdad en la esfera privada El reparto desigual del tiem po entre hom bres y mu/eres, as com o tam bin de cargas dom sti cas y de cu id ad a es en la actual dad una fuente de desigualdad fundam ental Aunque la actua cin dentro de las casas tiene un grado im por tante de com plejidad, no podrn conseguirse sociedades ms igualitarias si no se m odifican las realidades dom sticas y familiares. Se im pulsarn cam paas de sensibilizacin sobre la im portancia d d reparto del tiem po Considerar la pluralidad de tipos de familia y formas de vida. La fam ilia nuclear tradicional, formada por un m atnrronio heterosexual con hijos e hijas, ya no es la nica forma existente de convivencia. A su lado se asentan hogares m onoparentales dirigidos por m ujeres aque los com puestos por jefaturas adultas m ayo

res y sus nietos y metas* aquellos com puestos por personas no relacionadas con vnculos de parentesco, las u n o n es no matrimoniales, las u n o n es de personas con diversas orientacio nes sexuales, los hogares unipersonales de j venes y personas adultas m ayores los hogares con ms de un ncleo familiar de jefatura fe m enina Apoyar a las mujeres en la tenencia y regu lacin de la propiedad sobre los activos com o tienas y bienes. Avanzar en laspolit< as antidiscrim inatorias hacia el colectivo IGTB. Llevar adelante cam pa as de sensib-lizaon, facilitar los trm ies de consolidacin formal de patetas de hecho y es tablecer protocolos de prevencin y atencin frente a violencias contra este colectivo. Erradicar el trabajo infantil, la mendcdad y las m ltiples formas de violencia que afectan a nios y nias Se fomentar la participacin responsable de la fam ilia y com unidad en el desarrollo integral de los n i o s nias y adoles centes Lograr condiciones dignas de envejeci m iento com o un proceso individual, familiar y sooal, m ediante la construccin de una nueva forma de convivencia de las personas adultas mayores entre v y con el resio de grupos de la sociedad Estas condiciones tienen que ver con el reconocim iento de su contribucin, el fom ento de la participacin, la generacin de opciones de vida saludable, segundad de in gresos o cio y calidad del t em po en general La vida con calidad tiene que ver tam bin con un acceso d*gno a servicios para la autonoma, la salud fsica, m ental y social de la poblacin adulta mayor. Su proteccin frente a exclusio nes y vulneraciones de derechos abandono y falta de afectos-, im plica fortalecer la cohesin

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del conjunto familiar ycomunitarioen el respe to y el cuidado como una relacin de mtefdependencia. Consolidar que las demandas y los enfo*

ques de la poWaon joven sean incorporados en lodos ios mbitos de la poltica publica. En especial, en id salud, el trabajo, la cultura, el de porte la movilidad, el ambente. la comunica' cin. entreoirs . Cimentar el Fstado pfurmaoonal mednte la generacin de nsmuconjiidad y polticas publicas especficas que reconozcan y poten cien la diversidad de los pueblos y las nacionahdadesdel Ecuddo*

La diversidad es nuestra riqueza. Trabaja

remos para elim inar la discrim inacin en el acceso a servicios, trabajo, oportunidades y en cualquier otro mbito.

139

de la justicia, la seguridad y la convivencia

La Justicia es la reina de las virtudes republicanas y con ella se sostiene la igualdad y la libertad.
Simn Bolvar

140

cuador es un pas de paz y convivencia. No hemos tenido la v ic e n la

socml que ha otado a otros hum anos latinoamer <anos. La paz es nuestro bien ms preciado. La Constitucin de Montecnsti establece como dcfcer pri mordial dei Estado garantiza? a sus habitantes el derecho a una cu'iura de paz. a la segix>dad integral y a vwr en una sociedad dem ocracia y libre de ccurupcon (A /ticiio y numeral 8> Debemos garantizar la segur-dad y la convivencia en . nuestras ciudades y zonas rurales la s distintas v>oencias que amenazan a la integridad fsica y psquica de
cualquier persona t<*ncn que set activa y duramente combatidas. Nos referi

mos a la videncia mtraanMiar y de gnero <*je causan temor en el m bto privado de Us mujerev rvAos y nAss, y personas mayores. Hablamos tambin de la d e ln cu e ria y el crimen organizado Que an si/nroos. aunque con menor medida que en ix i pasado reciente, de igual manera a los acdenles de trnsito y a la sne*ita/idad laboral entre otras. Una comundad con un tejido social nca activo y solidario, que construya espacios de encuentro, convivencia, respeto y reconocimiento mutuo, es una comunidad no sk> mas habitable smo tam ban ms segura Por eso aposta mos po< el fortalecim.ento de la sociedad cni. la auto organizacin popular y la construccin de espacio pblica com o lugar de encuentro y de sociabilidad

14)

Existen fuentes de violencia e inseguridad que deben set combatidas con la

fu&z de la ley. Las d>ve<sas *>stan<as ckH sistema pena

la po^ca. la magistra

tufa y e sistema penitenciario- son tos instrumentos con tos que contamos la < ciudadana en un Estado democrtico para hacef frente a fenmenos deKtrvos. e ilcitos penales que se comenten en nuestro pas. Seguiremos trabajando para conso* dar oue*pos profesionales de seguridad eficientes y eficaces al servicio de la ciudadana. Queremos unos funcionarios com prom eteos con los defe cto s humanos la Constitucin y la democracia

Son duros momentos oa*a la delincuencia Hemos incrementado notable mente la imersin en la polica nacional. en su eouipanrvor'to e infraestructura, hemos creado un serv>co integrado de seguridad ECU 9 1 1. hemos artcuiado todas las instituciones pblicas relacionadas con la seguridad. Hemos e*>durec*do nuestra accon con el delito y el crimen organizado, y hemos dotado de mayor coherencia e* sistema pena Es nuestra voluntad traba>ar para alcanzar un sistema de /ustKia desmercantil ado y despditizado para hacer realdad el anhelado derecho a la justicia, 2 paca que podamos decir con segundad que tos ciudadanos, mujeres y hom bres. somos guaces ante la ley. Continuaremos consol dando un Estado de d e rechos y democrt<o. a la vez que un sistema efioente y moderno, siguendo e mandato popu'ar de la Consulta de 2011. <

142

*
f -

iProfundizar la transformacin de ajusticia, atendiendo el mandato popular; ara reforzar el Estado derechos y la igualdad - ante la ley

l*

PROPUESTA

usticia para tdos, no ms impunidad!

L a estructura de la admir^tracin do justicta en el pas fue Nstncamen te dtoi. Esto provoco la mtefefencia oe parttdos polticos actores econmi cos y otros poderes del Estado, limitando a la vez su desarropo instituconai. 6sia debilidad estructura* tuvo repercusiones en varos aspectos de la adminis tracin de justicia: 1) falta de medios materiales tecno*og*a e ^ fraestrucu/a; 2) inexistencia de orgar.zacn: manep oprate) y procedirmentos internos no estandarizados; 3) marco legal precario, que favoreca el sistema escrito y dificultaba cambo de modelo de gestin La realdad del vstema de just<ia vulneraba la garanta de un det>do pro ceso jixJOAl El marco legal utilizado para la toma de decisiones era insuficien te. el anlisis de las pruebas en los juicos no se cume^a en todos los casos la interpretacin de las normas era limitada o literal sm el anlisis correspondien te Las debilidades existentes se plasmaron en la calidad de los srveos de just*ca y afectaron el derecto de la poblacin un efectrvo acceso a la justicia tramites engorrosos lentos y poco transparentes provocaron una gran acu mulacin de causas y la desconfianza general en el sistema.

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Frente a estas debilidades. la Constitucin d d 2008 marca una ruptura pa^adigmatica al cons*itir la proteccin de derechos com o la base para lograr justicia: se configura u n E vad o constitucional de derechos y just**a Q u in e s m eg'an la funcin ju d cia i son se'v dores pbWeos al servicio de la ciudadana y de ios derechos hixnanos -co m o fundam entos de la adrrwnsira o n oe lu stio a-: es decir, no son su m cd.o sino su fin. En concordancia co n la Constitucin, se expie d Ccxj*go O g n c o de la Funon *> d<iai. d cual refleja, entre otros aspectos, la de f>n.crin de las nuevas funciones y m ecanism os para transformar la justicia. A pesar de este m arco constitucional y nor m ativa la <nvs d ei sistema d e justicia segu-a vigente. Por esta razn e< Ejecutivo convoc a la ciudadana al Referndcm y Consulta P o p u ij' rea tw dos d 7 de m ayo de 2011. Esta consulta sig n fic un gran paso en cuanto a la aprepao n ciudadana para rom per con e< an:>guo sstema de adnw isiracin de justicia. Despus de estos pnm eros aAos de Revo lucn Ciudadana hoy existen las co n d o o n e s necesarias para ofrecer un mejor servicio al Ciudadano, co n infraestructuras planificadas a nivel naoonai. tom ando en cuenta parm etros tcnicos y no c*entdares. Hoy ios servatos ju diciales en m aterias procesales benefician a la Ciudadana. No obstante, es indispensable to mar en cuenta que an hay barreras que deben fra n je a rs e para que el Ecuador cuente co n la just<>a que se e*ge.

com o un conjunto d e instituciones-feudos dependientes y srn control o evaluacin Es ne cesario reconstruir d concepto de independen cia de la fin c i n ju d icia l entendindola com o 'lib re de presiones* pero si articulada y aWieada con las otras funciones d d Estado. El objetivo d d proceso d e la Revolucin Ciudadana es desm ercantili/ar y despolm /ar la funcin judicial. Im olem entar un sistema d e distritos y circuitos. Continuar trabajando para consolida un sistem a d e just<m m digena com o reconoce la Constitucin en Su articulo 171. Fortalecer d Consejo de la Judicatura com o rgano de co ord m a co n . control y adm inistra cin d e la justicia, tal com o lo establece la Cons titucin y d C digo O rgnico de la Funcin Ju d ic ia l Es necesario convertirlo en urvi instar** iegitma. tecn*ca y plural, que perm ita controlar. evaViar. formar de manera perm anente a sus operadores, a fin de mejorar los procesos d d sis tema de adm inistracin de justicia. d e sco n c e rta d o de serv*cos judenles de x u e rd o al nuevo m odelo

Consdard vstem adecarrerasjudcaiesy

escuelas ju d c v tfe i com o m edio para fortalece* la m stitucon ald ad judicial en su conjunto Ha brn regias y procedim ientos establecidos para la designacin, prom ockjn y rem ocin d e los operadores de ju stcia y sistemas determ inados para su form acin y evaluacin constante. . Im plem entar m ecanism os que perm> tan la p ublicidad de los faltos judiciales -respetando la pnvaodad de ios datos que por seguridad y derecho son co n fiden ciales- com o medKJa de control social a las actuaciones d e los operado

LNEAS DE ACCIN

Reconocer ai sector Oe Justicia com o una res de justicia, con la finalidad de que sus acta fu n ci n que forma p an e de< Estado que se en ctones sean aceptadas com o legitim as para la cuentra integrada al Plan Nacional del Buen Vi
vir y. t i sistema de justicia no puede co n ce txse

ciudadana

146

CMu^W en Idpottaon los nx'Canrsmos de acceso y operaon dH vsierru de justicia. a fin <3oconsegu <*# os ciudadanos y ciudadanas exijan sus derechos de igualdad ante Ley. y se a respete (a calidad de teKon Que debe bnndar la nstituconafidad ce justicia. Establee meca nismos de mnita-eo y vegunmento do sector de la justicia.
Contar con un sistema de justictf que res ponda a las realdades sociales y sus dinmicas teronjJes. Mejorar ios r\vees de acceso a la justicia, controlando los n*vetes de conflict v d a d vecinal y descongestonando d sistema judicial Fortalece e impfcmentar de los m edos alterna tivos de manejo de conflictos en instancias de vecindad, com o son los centros de m edaon y los jueces de paz. Este proceso mplica: a) Or ganizacin social para p ro m o v (a aceptxin ciudadana y uso de estos recursos: y. b) Forta lece e m ecan.vro de derivacin al interor de < los juzgados hacia estas instancias de solucin de as causas. Establece* un sistema de proteccin de vic timas y resarcenicnio de derechos en un siste ma de justicia integral. Esto vgnifea vincular y articular os d ie n t e s rvvdes e servaos quee Estado c/rece. e mduit a todos los actores pbli cos y prr/ados en la rest'tuon de sus derechos a) Articulacin. complementariedad y coopera cin entre entidades que br.ndan atencin a las victima (ayuda ps<ofg<ai teraputica. med<a y legafj; b) Establece redes de trabajo interinsti-

Impulsar una tutela efectiva de los derechos ciudadanos en e acceso a la justicia. Se prestar < asistencia jundea y se fortalecer la Deemoria Pb*<a en todos os am btos jundKOS. de co bertura territorial y de prestacin de servicios de patrocinio y orientacin. Se focalizara la atencin en los sectores que han
sko

histricamente e*-

cXudos El anciA> 75 de la Constitucin set*iala que "toda persona nene derecho a acceso gra tuito a la justoa y a la tutela efectiva im pacial y e*pedta de sus derechos e interese* con suje cin a lo* prm eoos de inmediacin y celeridad en ningn caso quedara en mdefenvon Aumentar los niveles de cobertura de asis tencia legal y de defonsoria publica para ase gi^ar a toda persona el acceso a este servico Regularemos y articularemos a la gestin de la defensori puty*ca la operacin de los cnsul torios jurdicos gratmos. ios cuales deben tener los mvnos n rieles de cakdad y espec ia vdad que los consultnos jund<OS privados, para brindar servicios especifico* focaV2ados y competitivos. Consolidar la prestacin proritaria de asesoram ent legal a los grupos hstr<amcnte desaten deos: nirtos. rw\av adolescentes, mujeres, pobres. ryjgenas afroecuatonanos mironas sexuales, personas con capacdades Oferentes, etc. Promooonar derechos y deberes en torno a tema de Justicia, fomentando el conocimien to sobre las formas adecuadas de ejercer la de fensa de sus derechos, Promo/or un re^stro n<0 de victimas de distintas violencias que incorpore todos los ni veles de desagregacin posibles.

tuconai para asegirar el ejerc*o de la justicia,

e restabecmento de derechos y reparacin de dai^os a los usuarios de sistema

Continuaremos fortaleciendo a las instituciones de justicia

para que respondan a un solo inters, la ciudadana; sin pre siones polticas, ni econmicas*

y"

r
fe Luchar contra la delincuencia y el crimen transnacional organizado. Profesionalizacin y eficacia de la fuerza pblica en el marco del respeto a los derechos humanos y ciudadanos

PROPUESTA

Combate frontal al delito!

U
no de los anhelos fundamentales de lo ciudadana es vivir en una so ciedad con reveles adecuados de se g u ra d . Adema* de ser un derecho bavca la segur<}ad -sea sta nacional p tic a y ciudadana- garantiza que podamos gozar con plenitud de resto de derechos fundamentales, la videncia y e te mo constituyen uno de los factores que atenta en mayor gado y de manea cotidiana contra > segurdad de la poblacin. Si ben sta se encuentra rea a cionada con la delincuencia y H crimen organizada tam &n est vinculada con otras problemticas com o son la trata de personas la violencia de g e n e o. la explotacin sexual, entre otras Es importante desarropa p o ic a s de segu ndad integrales y efectas que establezca estrategias de prevencin de la delncuenc>a comn y organizada. Debemos fortalecer los niveles de organizacin social con bases slidas en el conocim iento de ios derechos el ejercicio de iibetades y el cumpirmiento de los deberes la s im titucones encangadas de velar po la ga*antia de la seguridad y la just<ia deben se cooperantes para garantizar a la sociedad la segundad ptt< a las nomas las estructuras y las prcticas de intervencin y prestacin de servKios deben d in g ise a la atencin de la ciudadana ponien do especial nfas*s en aquellos sectores de mayor riesgo y vulnerabilidad.

149

El gofcerno d e la R e vo lu ci n Ciudad* * ha lle va d o a cab o u n trabajo im p o rta n te m ed ian te a ccio n e s d e d e p u ra c rin d e l fu n co n a ria d o c o rru p to y c lie n te ^ , d e la profesionaitzacin las instan cias d e l sistem a penai c o n trabajadores b ie n rem u nerados y to m a d o s, y dtH co n tro l d ire cto d e l trabajo q u e sto s llevan a cabo. La operativxJad d e las nuevas u n d a d e s ju d icia le s p o lic ia l y p e n iten ciarias n o p o d r ser efectiva s*n la fo rm aci n d e un p erso n al id n e o d e c a rrera para las nuevas fun cion es, roles y act>vdad e s a ejecutar. D e ^ uai form a se d e b e co n tar c o n e fe c tiv o s co n ca p a o d a d d e o rg an izaci n y co m and o.

m unitaria. barrial y vecin al sobre la p ro m o ci n d e lo s d e re c h o s la p reven ci n d e c o n flic to s y sus m ecan ism o s co ia b o ra tiv o s d e s o lu c i n d e m anera q u e la c u d a d a n a cu e n te c o n lo s ins tru m e n to s n ecesario s para enfrentar p ro b le m as d e v o le n c ra mtrafamrfiar. veona*. ca 'e je ra y co n flic to s co m u n ita rio s en tre o tro s C o n sti tu ci n d e ju n tas o co m n e s d e segundad local q u e renan lo s acto res relevantes lm d*cos e d u c a d o re s p o lic a s j v e n e s etc.), p a a crear v n o r ia s e n tre p ro fesio n ales y actores sociales. Establecer una g e sti n territo rial para la se g u rid a d C iudadana b ajo el m o d e lo ya ruciado d e d istrito s y circu ito s. El m o d efo d e d esco n ce m ra ci n q u e ha im p ^ va d o el g o b ie rn o n a cio n a l llevar ad elan te una ad ecu ada gest*n territo rial para ta seg u n d ad ciu dad ana, a fin d e m ejorar la e ficie n cia d e lo s se rvicios territo riales d e segu nd ad y articu lar e stra t g e a m e n te los acto res in v o lu cra d o s Po ten ciaiizar la in ve stig aci n d e l d elito,

LNEAS DE ACCIN
Com ba: <d e m anera im p lacab le el na*cotrf (Sco y la d d -n cu e n cia organizada. La e c n o m o crim inal d d narcotrfico y d e otras actividades legales es u n o d e tos fen m en os sociales que ha afectado gravem ente a la regO n y al m u n d o en lo s J tim o s a n o s Es necesaria la acci n d el Estado ecu ato rian o para luchar contra este flagelo, m ed ian te tn a p d ib c a q u e involu cre el n.vei preventivo y reactivo. La ap licaci n d e i* ia correcta articu laci n in te rin stitu o o n a i considera la in terven cin d e en tid ades ju d icia le s d e salud, d e educac<5n. p u es las a d c c o n e s son re co n o c a s co m o un p ro b le m a d e satud p u t x a se g n la C o n stitu c* in (A rtciA o 364) s m p o rta n te adem as proceder a m o d ificacio n es le g is la b a s sobre el tem a d e ten encia d e estupefacientes y drogas scotoocas para maneja? d e m anera adecuada k>s crnenos d e penaf2ac*n Fortalecer la o rg a n iza ci n s o o a fe n te al p ro b le m a de -n*egundad e -m p u n d a d en el territorio. D esarro llo d e la p a rticip a ci n ciu d adana y ta co la b o ra ci n in stitu cio n a l para la cre a ci n d e co m u n id a d e s m s se g u ras Traba jar d ire cta m e n te a n ive l d e la o rg a n iza ci n c o

m e d ia n te d im p u lso d e i r a p o lica tecn icac^ ntfica especializada, q u e m ejore el nrvel d e e scla re o m ie n to y sa n ci n d e lo s d e lito s q u e tie n e n u n a lto im p a cto social en la pob lacin Fo rtalecer la p resen cia d e l E stad o en las fro n teras para d in a n v za r la eco n o m a , fom en tar la in te g ra ci n so o a i y la seg u n d ad e n el te rrito rio . Fom entar la in v e stig a c i n in n o v a ci n y e l u so d e te cn o lo g a s m o d ern as e n e l sistem a
pu

W k o d e se g u rid ad y e m e rg e n cia s Esto p er

m itir reforzar las p o -tic a s p re v e n tiv as m ejorar la co o rd in a ci n y o rg a n iza ci n d e lo s cu erp o s d e segu rid ad, y realiza una g e sti n d e em er g e n cia s d e m ayor ca lid a d Es n ecesario contar c o n u n sistem a in te g ra d o d e in fo rm a ci n sobre vio len cia, crim in a lid a d y temo.

150

 Potenciar las capacidades r>termstituoonales del talento b a n a n o con la aplicacin de una poltica de segundad integral y de lucha contra la imptmdad Formar talento humano en las instituciones involucradas en el sector de seguidad y d e ju s to * con una nueva visin y bajo principios tico s de servato cercano a la comunidad, de pro<ecoon de derechos de las victimas, de garanta de< detxdo proceso y d gene a Para lograrlo deben fortalecerse las escuelas y carreras formatvas de los firo o n a rios podales, judiciales y penitenciarios. Debe convderarse la formacin continua y especia lizada para tener funcionarios preparados Que asuman las tareas dentro de un Estado de dere cho y democrtico. Impi/sar la reforma educativa de la p oli ca y demas actores de segundad La vocacin

de servicio debe ser el eje que guie la nueva doctrina de las mst-iuc iones de segundad, de manera que onen:e su misin ai so*veo ciu dadano Impulsar la formacin adecuada de funcio* nanos penitencanos para nevar a cabo las fun ciones de resociaitfaon y de s e g u ra d que les son encomendadas. Revolucionar el conocim iento para la se quridaa ciudadana Por ser la vocncv3 > la se gundad ciudadana una prioridad naconai. la experticia en el conocim iento de esta proble mat<a es fundamental para el Estado. Por ello es necesario mejorar las capacidades tcnicas y cientficas del personal o vil y o c o ta l en el an lisis y toma de deosones en matea de segun dad ciudadana, a nrvel nacional y local

Querem os un pas de paz, seguridad y libre de violencia. Combatiremos al delito, con instituciones del orden fuertes, personal capacitado y ciudadana organizada.

151

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/

Erradicar a. violencia contra las mujeres, contra los nios, nias y adolescentes, y luchar contra todas las formas de discriminacin y de iolencia. La indiferencia es complicidad
/

PROPUESTA

Vida libre de violencia y discriminacin!

b c u a d o * es d segundo pas latinoamericano despus de M&oco, que ha nevado a cabo- por pate del fstado-. una encuesta naoonai sobre vio lencia de gnero Es un paso muy imprtame para poder acta* mee-ante la elaboracin de leyes y poJiucas encaminadas a la erradicacin de esta intolera ble problemtica. Segur datos d d instituto Naconai de Estadsticas y Censos (tN:0 Oe 2012. un 60% de las mujeres del pas declara haber vdo victima de algn tipo de violencia de gnero en un momento de su vda. Tambin es relevante i dato que asegi/a que una de cada cuatro mujeres ha vrvxJo violencia sexual sta situacin no puede quedar oculta por ms tiempo tras las paredes de los hogares y en d secretomo de la relaciones de pareja y/o

(ambares
La erradicacin de la videncia de gnero requere de la aprobacin de le yes y de la adopcin de polticas para poder revertir la s<tucn. adems de
un aportante trabajo de sensibilizacin Esta videncia tiene causas estructu

rales en la propw configuracin patriarcal de nuestras sociedades. No podra terminarse con ellas un que e*sta un verdadero cam bo cultural propiciado por m odftcaciones en las estructuras sociales polticas y (am ares. Mientras conseguim os estas transformaciones cabe tomar rrd<js inmediatas paca erradicar este problema y contribuir al bienestar y las toertades de muchas m ujeres y tambin de menores y de personas adultas mayores
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la C o n stitu ci n es m uy clara en este m (>io El Art<uk> 66. num era 3. apunta que se eco n o ce y garantiza a las personas d d erech o a la integ ridad personal, q u e incluye, a) La integ ri dad fsica. ps*ju<a. m oral y sexual, b) Una vida 'ibre d e vio len cia en d amb<to p u t x o y corva do. El Estado adoptar las m edidas necesarias para prevenir. d-m m ar y san cion ar toda form a d e M o ie n co . en especial la ejercida contra las m ujeres, r * . m A os a d o lescen te s personas ad ultas m ayores t'an sexu ale s personas co n d>scapac>dad y toda persona en s>tuaon d e desventa>a o vxrfnetatondad idn ticas m edidas se tom aran contra la vofenca. la esclavitud y la exp lotaci n sexual

contra las m ujeres en lo s m e d o s d e co m u n i ca cO n m a w o s (cine. tc< enovdas vdeo;uegos etc). La pregunta nm ero 9 d e la Consulta Po pular d e 2 0 1 ) estab leci d n om b ram ien to d e un consejo d e reg irfaco n q u e n orm e la pro g ra m a co n d e los m e d o s d e com ur* cacin en cu a n to a la d -'u sO n d e co n te n id o s v o ie n io s explcitam en te sexuales y d is c n m n a to ro s Crear en lo s cu erp os p o licia le s unidades especiales de acom paam iento a las v*ct*nas de vio len cia d e gnero. (X *en ha s#do victim a d e una agresin sexual o d e vok> noas en la p a reja o la fam ilia, requiere una aco gid a especiabzada y sensible a la p rob lem tica por parte de os cu erp os de segundad

LNEAS DE ACCIN
Profundizar lo s planes esp ecfico s d e p re ven ci n de trata d e p erso n as agresiones m a c h e ta s y ad icorvam ente trabajar en agendas e s p e c ia s d e niAe?. adolescencia, ju ventu d y d e ad u ltos m ayores La vio len cia d e gnero se p rod u ce y reproduce en d m arco de unas estructuras cu ltu rales d e carcter patriarcal C o m o pnm er paso para hacer frente a esta v io lenca estructural -Q ue p u ed e ser fsica y/o si c o l g ic a - co n d e n e llegar a cab o innporiantes program as de sensibilizacin, d estinad os a d is tin to s p b lic o s p o b laci n en general, jvenes y a d o lescen te s m ujeres v ctim a sd e a g re sio n e s n i o s y n in a s an cia n o s etc. Es necesaro em poderar a las m ujeres para d ejercicio d e sus d e re ch o s co m o pareja, co m o m*dre. co m o com paera, co m o jefa d e hogar, pero ta m b n trabajar las m asculm idades para de6 nn espa c io s y responsabilidades co m p artid o s en ta vida d d hogar y d trabajo, sin q u e esto sig n ifiq u e u n a p rd d a d e identidad.

>fun<fcar en la co lab o racin entre profe so n a le s d d a m b to d e la safud. ta justicia y p o liciales pora detectar y actuar frente a este t p o d e v id e n c ia Contar con un vstem a ju d icial especiaitzado paca receptar denuncias y dar curso para su tratam iento legal, y m ediante la crea ci n de p ro to co lo s co o rd in a d o s d e actu acin C o n so da* procesos d e tra ta m e n to sico l g ico para m atratadores en d mfc>to p e n ite n c ia re y fuera d e d . . Fom entar la im p lica ci n d e la com ursdad en la errad c a o n d e la v id e n c ia la form acO n d e en tid ades sociales p u ed e ayudar a la d e le c c i n de este fenm en o as co m o ta m b a n a a co m p a A a m e n to d e las v ic tim a s La com u nidad p u ed e actuar co m o agente im portante para alertar sobre la p ractica d e este tip o de v o le n c ia s a hn d e n eutralizarlas El consejo de p articip aci n social es un buen instru m en to de se g u im ien to desd e la sociedad Establecer p ro c e d e re m o s p o liciales pa*a

Fomenta' una cultura q u e prom ueva rd a c o n e s igu alitarias y Que rech ace acto svio ten to s

d en u n ciar d d ito s m otrvados por la o p cO n sexual-afectiva o d e la <JentOad d e gnero

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de la victima, as com o tam ben dar acompa d ie n to a las vctima* como respuesta a la discriminacin y a<yes>6n a las personas que forman parte de los colectivos ga>\ lesfranas. b<se*uaies. transexua-es e incersox. Estos casos son poco denunciados y las autoridades pbicas deben incentivar su denuncia, en contacto con las organizaciones sociales. Trabajar en distintos campos para garanti

zar los recursos materiales y s m b o lo s de una vida plena: x ce so a la vivienda, al trabajo, a la educacin, a la salud. etc. La violencia de g nero se perpeta en muchos casos por la fal ta de autonoma real de las mujeres, por una desigualdad en las posibilidades y capacidades oara decidir libremente sobre e desarrollo de > suvxla.

Prom overem os una revolucin cultural

p a ra erradicar e l m achism o, sin olvidar las acciones inm ediatas de proteccin a las victim as de violencia de gnero.

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para /a tnvivencia .pacifica en el espacio pblico

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PROPUESTA

a gente recupera sus calles!

E l espacio pubi <o iiene un carcter socio-cdiural que permite la pan<i pacOo y a corresponsal ciudadana; es (H soporte material de las relacio nes y p rie to s sooates, de las manifestaciones culturales y de la roacaoOn a escaco publico es un buen escervario pera tejer comunidad y redes de apoyo mutuo Una ciudad viva siempre es una ciudad mas hafcxaWe y segura. Gene rar lugares de sociabilidad y convivencia en barros y pueblos es una impor tante iniciativa para caminar haca el Buen vw*. Una perspectiva n e g ra l de) espacio pCt^o debe c*ur necesariamente las reas naturales de protecoon y las reas verdes u'banav que son indispen sables para garantizar la sustentabiiidad de las ciudades. Si queremos cons truir un espacio pblico ha& tatfey habitado, necesitamos impulsar **oaiivas de mejoramento del espacio y del paisaje urbana medante intervenciones en las aceras, los parques, las fachadas, la rfumioac^n y la infraestructura en general Tambin son fundamentales < re*Knam*ento de los barrios con el H

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e n to rn a (3 cre a ci n y m ejora d e as redes d e tra n sp o n e p b K o . la g e n e ra ci n d e e sp a o o s para las m anifestaciones cu ltu ra le s -p a ra el e je rcicio n te rc U tu ra i-. para la recreacin y el depone. Las aso ciacio n es en lo s b a rro s so n clave para m antener la v ita lid a d y el co m p ro m iso ciu d a d a n o en estos e sp a cio s El G o b ie rn o d e la R evo lu cin ciu d ad an a apuesta p o r el fo m e n to d e la so cied ad c w l en el te rn to ro . p ro m o vien d o asoc >ac e n e s q u e gest-on en co n ju n tam ente la adm in istracin , el e q u 'p a m e n io . las a ctivid a d es c u ltu ra le s recreativas y d e p o rtiv a s los gru p o s d e so iid ar-d ad e tc El for ralee i m e n t d e l te jid o social, d e los valo res d e la cor resp o n sab ilid ad y d e la sol cla rid a d es u n esem ento fu n d am en tal en e l c o m b ate a la in seg u rid ad a n rv d local; co n stitu ye a la v e z u n o d e lo s m s im p o rta n te s m b ito s d e re sp o n sab ilid ad d e lo s g o & e rn o s lo cale s q u e en co n trar e< d e c id id o apo>x> d e l G o b ie rn o d e la R evo lu cin C iu d ad an a

Prom over poN ticas q u e tie n d a n a recu p e rar espacio s p b lico s para la co rrecta a n g u la c o n s o c ia l e< fo m e n to d e la cu ltu ra de* respeto y la tolerancia, y la p ro te cci n social co n tra to d as las form as d e vio len cia. Introducir la p e rsp ectiva d e g n e ro en la co n stru cci n d e ciu d a d La p e rce p crfn d e in se g u rid ad c* id a d a n a es m ayor en m ujeres q u e e n h om b res p o rq u e estas sufren m as a g re so n e s U nas ca lle s seguras son unas ca lle s llenas d e gente. D e b e fom entarse u n a ciu d a d co n actrv*dades d iv e rsa s c o m e rc o s d o prooom dad. b u e n tran sp o rte p u b lic o y buen a candad e ilu m in a c i n C ontinu ar trabajando para red ucir el n d ice d e a ccid en te s d e trnsito y sus n*veks d e g ra vedad Esto im pf< a el m ejor a m o n to d e las ca rreteras el fo m e n to d e l transporte p b fico y la p ro m o ci n d e una cu ltu ra d e respeto haca el p eat n y la b o c le ta Es im p o rta n te sensibiliza a la pob*acn so bre la co n d u cci n co n responsab >dad (c o n so l de< akono^ sm o. v e fo o d a d etc).

LNEAS DE ACCIN
- Potenciar e l carcter s o c o cu ltu ra l y a m b ie n ta l d e i e s p a c o p u b lic a m e d a n te la pro m o ci n d e la co n stru cci n d e id e n tid ad es C u ltu rales p a rticip a ci n y co r resp o n sab ilid ad ciudadana. Realizar in versio n e s im p o rta n te s e n e l m e jo ra m ie n to d e l paisaje u rb a n a g en e ran d o e s p a cio s am ig a b le s q u e p erm itan fortalece las >dent>dades cvrfturales te rrito ria le s

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 El espado pblico le pertenece a la gente. Recuperaremos las calles para la conviven cia ciudadana.

cultural
La verdad es fuerte por s misma; encendida con el fuego del patriotismo, arde sobre los culpables y consume a los enemigos de la libertad y las virtudes.
Juan Montalvo

i
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I o hay Transformacin social v n revolucin cultural D e b d o al camo o en las elacones < poder q u e ha *npuisado la Revolucin Ciudadana, Je el r<errxx> actual es un m om ento privilegiado de produccin cultural pues ^ n :o con la ref undacin del Estado constitucional d e derechos, se estimulan procesos d e m u tu o conocim iento Q^ a'- m entan la fo m a c io n de identidades e colectivas mayores. La sociedad critica las narrativas que legitiman la exclusin para crear len guajes y reconoce en su m emoria las experiencias de em ancipacin qu e c e rn lugar a su existencia pot t<a En el Ecuador la experiencia conteropc*a^ea se formula c o m o una dinmica cultura! d e solidaridad en la intercuitura^'dad

En esta profunda transform acin deben trabajar conjun tam ente la so cie d a d y e l Estado para co m batir los m ecarvsm os d e exclu sin instalados por la o lig arq u a y p rofun dizad os durante d p e rio d o neoliberal.
la exclusin d e un am plio sector d e la poblacin d e to q u e se defina d e forma ettista co m o la alta cultura, las artes y el espacio d e creacin e no* v a c o n c u ltu a l fue u n o d e k resultados d e las polticas d e la oligarqua en el ca m p o cu ltu a l, qi^e desplanaba a las glan des mayoras y a la ciudadana de la p ro d u c c n cultural El im pacto d e esta dinm ica se tradujo en la co n s truccin d e estereotipos sobre las clases populares, las mujeres y los grupos tn<os c o m o sujetos d e m enor catego'ia. determ inados por sus costumbres, sus ofkios. su localidad, sus m itos y sus tendencias 'naturales* y, por tanto. Kapaces de dialogar co n los otrov de crear com unidad p e lu c a o d e innovar culturalmente.

Se excluy a am plios sectores del acceso a la educacin en recursos c J turae s y lenguajes artst<os universales, para desvalorizar y estratificar tas % * s o n e s d e m u n d o y la m emoria d e los puebfos. lo cual perm iti q u e un solo

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sector de la sociedad tuvcra < control monoH P 'kto de los contenidos y de* espacio p u ta co y m editico, para dar cabKJa a sus propias expresiones e intereses econm icos privados Esta exclusin im pidi por m ucho tiem po aue am plios y diversos sectores intervinieran en la creacin y el consum o cultural Es asi com o fueron afectados severamente sus derechos de ciudadana. Una de las principaiesestrategias de ios g o teem os neoliberales fue la des-regulacin del m bito m ed^ tico y su consecuente abandono a los deterninism os del m ercado y a los inte reses de los grupos de poder econm ico a los que pertenecan Com o resultado tuvim os un pas que no se consideraba capaz de producir sentido cultural, que se haba transformado en consum idor, colonizado y dependente, con poca o ninguna capacidad de producir sus propios referentes Culturales y. m enos aun. de exportarlos El pas entr en una lgica de d e pendencia de productos forneos y renunci a la soberana en el espacio meditico. Las polticas de patrim onio fueron p o Hicas en torno a la preservacin de objetos y no ha can referencia n fortalecan el vinculo con la sociedad que los produjo y su m em ora histri ca La Revolucin Ciudadana impulsa y valora las creaciones e identidades culturales forjadas en el antagon smo y la resistencia. La recuperacin del sentido de lo pblico, en todos los m bitos marc desde un inicio la agenda de la R e v o lc n Ciudadana y. con ella, la de la nueva Constitucin.

profunda solidaridad 0 resultado de la revdu cin es la creacin de una voluntad colectiva, es una reapropiacin popular de su capacidad creativa, crtica y poltica, forjada al calor del intercam bio y la im aginacin poltica del b e n com n. Desde la Constitucin de 2008 la cultura ya no se define ms com o un problem a respec to d e cm o administrar objetos smo com o un asunto de derechos fundam entales de toda la ciudadana A diferencia de la Constitucin de 1998 -q u e estableca en sus Artculos 62 y 63. que los artistas y los intelectuales eran los ni cos actores culturales del p a s- la actual Cons titucin establece que todos los ciudadanos ecuatorianos son sujetos de derechos cultura les (Artculo 21 y 22). Estos son los derechos a la libre expreyn. ai encuentro fecundo entre diversos a la menxMia social y al patrim onio cultural. En el m bito de la cultura y de las industrias culturales esto v g n ifk el establecim iento de mstanems pblicas para la gestin de la p o lti ca cu ltu ral la impk?mentacin de polticas de fom ento a la produccin nacional m ediante la creacin del Sistema NacronaJ de Pondos Concrsales y el Sstem a Nacional de festivales com o rrocarvsroos de acceso dem ocrtico a los recursos del Estado por parte de la com uni dad creativa. Se paso de la costum bre del 'pa lanqueo' a la transparencia en el acceso y uso de dineros p u n c o s para la creacin, y se logr la regulacin del espacio m editico acom pa sad o de la creacin de m edios pblicos El reto en los siguientes aVw es la distribu

La revolucin cultural ha profundizado el re clam o de respeto a la diversidad, pero tam bin ha dado un paso mas alia hacia el objetivo de crear condiciones para que el intercam bio en tre diversos se produzca en equidad y en la ms

cin y circulacin de los contenidos sociales construidos desde la autonom a y la memoria, y la posibilidad de profundizar el dilogo social e interpretarlo. Se trata de orientar toda la red institucional hacia k>s objetivos de la dem ocia-

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libacin ce recursos culturales, el acceso a los recursos pblicos, la salvaguardia de< acceso equitativo al espacio p bk i y la fijacin de condiciones para una vital produccin cultu ral en la diversidad, la equidad y la solidaridad, pero sobre todo con garanta de circulacin y distribucin de contenidos.

Garantizar la vitalidad y el conocimiento de las identidades diversas, la expansin del espacio \ pblico de encuentro intercultural y la igualdad en la diferencia. Impulsar la reapropiacin social del patrimonio cultural para potenciar la memoria crtica, las identidades y la innovacin cultural

PROPUESTA

2 i La Patria de la diversidad!

^Soberna os g a ra n ta los derechos culturales de la Patria diversa en el espacio pblico, la construccin de la memoria de las diversas identidades, y garantizar tambin cond<ones para que la ciudadana se involucre en ia crea cin y la economa de ia cultura Esto supone valorar la diversidad, respeta! sus espacios de reproduccin e intercambio, recuperar preservar y acrecentar la memona social y el patrimonio cultural La Constitucin afirma que las personas tenen derecho a construir y man tener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o va nas comunidades culturales y a expresar dichas elecciones: a la libertad estti ca, a conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio cultural, a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a aquellas diversas Las personas tienen derecho a acceder y participa del espacio p blico como mbito de deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y promocin de la igualdad en la diversidad

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El cam b o de concepto d e patrim onio cultu ral es tambin uno de los grandes pavos dados por la Revoucion Ciudadana. 1 patrim onio ha dejado de se* un m undo de objetos pe a con vertirse en un sistema para la reactivacin de la mem oria social Este giro nos distancia de una prctca que antes porrmta la apropiacin institucional o privada de objetos patrim onia les. Esta nueva vskxi ha posibilitado que los p u eb o s y naoonaioadesejeroten su memoria sooal dentro de su prctica mterculturai

saberes de otros mbitos del conocim iento cientfico, social y cultural. Incorporar a las polticas pubicas de fo m ento a la creacin y difusin de bienes y ser vicios culturales que son las directrices concre tas para la insercin de las diversidades con sus lenguajes participacin de sujetos y apropia o n social mterculturai. Organizar y articular el sistema nacional de cultura para fortalecer la institucionalidad y la co rre sp o n sa l dad pblica y privada, generan do mecanism os de gestin cultural descentra lizada ydesconcentrada

LNEAS DE ACCIN
. Fomentar procesos am biciosos de cono cim iento de la diversidad cultural, y promover la expansin de los espacios de encuentro mtercultural. com o ejem plos de convivencia y participacin ciudadana en el espacio pblico. im pulsar la proteccin, salvaguardia y di fusin del patrim onio cultural inmaterial, en especial aquellas en nesgo com o las lenguas, los saberes ancestrales, rituales sagrados y las tradiciones orales de la Pama diversa. Promover d reconocim iento de la propie dad intelectual sobre conocim ientos ciencia y tecnologas ancestrales Promover e impulsar las relaciones enue ciencia, tecnologa, arte, saberes ancestrales y las iniciativas creativas comunitarias, asociati vas cooperativas y privadas Fomentar polticas de conocim iento y valoracin de nuevas identidades sociales m i grantes urbanas y electivas. Establecer plataformas Que estim ulen el encuentro y dilogo interdisoplinano para la produccin de conocim ientos que incluyan
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Proteger y conservar nuestra memoria

cultural y los elem entos materiales de nuestra identidad, con mecanism os idneos para la lu cha contra el saqueo, el com ercio y trfico ici to de frenes patrim oniales que se encuentran en el exterior Crear la universidad de las Artes y estim u lar procesos de form acin de creadores en las distintas dscipim as artsticas Consolidar y expandir la presencia de centros culturales com unitarios en el espacio urbano y rural del pas com o un vehculo de desconcentracin e integracin de experien cias interculturales para la convivencia y par ticipacin. Am pliar los centros mterculturales com unitarios hacia la creacin de un sistema nacional desconcentrado de bibliotecas p u b li cas vxleoiecas y centros de interpretacin de la mem oria y el patrim onio social. Garantizar que las ayudas para d fom ento a las diversas formas de expresin cultural abar quen todo el territorio y promuevan espacios en los m edios d e com unicacin y en la esfera publica cultural para todos y cada uno de los actores

 instaurar le campato nacional de segunda alfabetizacin y formacin de pblicos crticos para la lectura chuca de medio* con alcance ur bano y rural; une campana de dilogos intercul luraies forjados en tomo a herramientas de la crtica cultural, que permita a la poblacin man tener alerta sobre discursos excluyeme* en d espacio pubco Es indispensable difundir una conciencia ecolgica, promover la valoracin activa de la creacin regional y forjar herramien tas para el consumo critico de productosdedifusin masiva (la prensa, la televisin y la radio) Consolidar procesos de convocatoria a fondos pblicos concursares garantizando que sus bases estimulen, junto con la afirma cin de los lenguajes artsticos, los procesos de valoracin del patrimonio ancestral, moderno y contemporneo de la patria diversa.

Generar alianzas y acuerdos con los go bernos autnomos descentralizados, que po sibiliten ixentivos y procesos de convocatoria pubka med-ante de fondos corxursaWes. Democratizar los espaoos pbkosdeso nados a la cultura Generar espacios de participacin de los jovenes y nios en la actividad cirftoral. . incluir en la ma*a a m u la r de las escudas y colegios contenidos culturales con encoque kxal y de divetSKiad; formacin en artes y for macin de pblicos.

Gobernar es garantizar los derechos culturales de la Patria diversa en el espacio pblico.

167

Democratizar,
diversificar y regular el espacio meditico y el espectro radiailctrico para asegurar la plena libertad de expresin

PROPUESTA

Libertad de expresin: todas las voces, todos los espacios!

E l derecho a la comunicacin fu consagrado en la Constitucin do 2008. como un defecho de todas las personas, a nivel individual o colectivo. Sin embargo. los medios de comunicacin en el pau han pertenecido tfdd cionainnente a los grupos de pode*; la informacin se ha convenido en un rentable negocio. Pocos son los que se atreven a cuestionar aquello que es descrito o interpretado por los medios masivos de comunicacin, a poner en tela de imco esa'realidad'que pretende imponerse a todos como una verdad Las figuras que aparecen diariamente frente al pblico, para darle'su informa cin y opinin forman parte del mismo crculo, y no pueden decu nada que disguste a ios dueros de los meo os de comunicacin.

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Grave contradiccin los gomes del mer cado (medios privados) son los responsables de garantizar el derecho de la ciudadana a la informacin. Com o todo agente econmico, los medos de com unicacin privados buscan el lucro la s lneas editoriales y el tratamiento a la infam acin, lejos de se* objetivo, sirven a ios intereses de capital privado Durante el neoli* beralismo se mantuvo privatizado el derecho a la informacin. Que permaneci atado a los intereses de< mercado. la libertad de expresin no es atributo ex clusivo de las empresas de comunicacin, ni se restringe al mbito de los medios masivos. Son los pueblos quienes la ejercen a travs de sus propios espacios de expresin, en su vida dia ria. en su trabe o, en sus comunidades, en sus conflicto* en la lucha por sus derecho* en los procesos dem ocrticos vividos a travs de su historia. La libertad no puede ser tal si va en contra de los procesos y movtmremos de la historia, la libertad de prensa no puede ser un argumento falaz utilizado para confundir a la comunidad y ocultar intereses poderosos opuestos a los cam bios democrticos. Los cam bios impulsa dos por La Revolucin Ciudadana representan una amenaza a los privilegios de los mismos de siempre, de quienes se oponen a la transforma cin del Ecuador, a esta construccin pacifica de un nuevo poder, centrado en la participa cin democrtica de los ecuatorianos y ecuo torana* denuo del marco jund<o de la Cons titucin. Estos cm co artos han sido una enorme pe dagoga social alrededor de la prensa. k>s m e dios privados y la libertad de exprs>n Hemos aprendido de manera colectiva a develar k> Que se esconde detrs de una supuesta posi cin neutra, obtetiva y sm perjuicio* por parte

de los m edos tradicionales de comunicacin, para descubrir ios verdaderos intereses que persiguen y defienden la confrontacin permanente entre los po deres fct cos -donde no solo estn los me d io s- con el poder constituido y legtim o ha dado paso a un largo aprendizaje donde los un<os que no reconocen m asimilan la peda goga social son precisamente los m edos. Para sus dueflo* la n<a razn de ser es la libertad de prensa -no de pensamiento, ni de expre sin considerada com o la base ineluctable de la democracia. Sin embargo, la experiencia de estos ltimos ar\os ha desmontando su carc ter conservador, atrasado y opuesto ai progre so de am plios sectores de la sociedad Su lucha msstente contra la aprobacin de la Ley de Com unicacn, com o ordena la Constitucin, fue la oportunidad para Que salieran a lite los conflictos generados por la defensa de sus in tereses privados A pesar de que todava no contamos con la le y de Comunicacin, el proceso de debate ha perm itido la difusin de conceptos bsicos que nunca fueron abordados de manera pu blica: responsabilidad ulterior, censura previa, derecho a la replica rectificacin, derechos de los periodista* entre otros Esto ha perm itido tam bn conocer el significado de'periodism o responsable'para diferenciarlo de la prc tica de un 'negocio de comunicacin'. La actual presencia de medios de comuni cacin pblico* la generacin y gestacin de medios com unitario* y de cierta prensa priva da que trabaja bajo un marco tico y respon sable. fue la contraparte de este controvertido escenario A esto se suma la distribucin de frecuencias de rado a los pueblos y naciona lidades mdigena* que ha perm itido ampliar el espacio de la comunicacin.

170

Con este panorama se construye otra rea* * dad meditica cuyo proposito es la democra tizacin de la comunicacin La presencia cada vez m is cercana de los modos pblicos da lu gar a una ampliacin < campo de la comuni kH cacin. en e* que aparecen agendas distintas, una programacin diversa e incluyente, sm dejar de lado relatos de la realidad desde otras miradas. Cabe destacar tamban nuevas expreso nes a nivel regional y mundial como el caso de Telesur. que se presenta como una proouesta comumcacional desde d Sur y desde la regin. sto es importante para contrarrestar el poder meditico internacional aliado al poder nacio nal que comparte la ovada de la comunica cin como un negocio, y que se constituye en oooscin a los gobiernos progresistas Defendemos la libertad de expresin de todos los ecuatorianos y no solamente de los grupos de pode Creemos en la construccin de medios plurales que expresen tas distintas voces de la ciudadana medios comunitarios, pblicos y privados. Creemos en la democra tizacin del espectro ladioetccirico Promove mos ia generacin de una ciudadana crtica, que pueda exigir su derecho a la informacin y a la comunicacin y ejerce el control social sobre los med os

LNEAS DE ACCIN
Consol dar a los medios pbkos como es pacos ciudadanos de comunicacin, con una crecente participacin social para la definicin de lneas editoriales A este proceso le corres ponde ademas lograr una articulacin con las facultades de comumcacon. cuyos planes de estudio no han incluido el anlisis y el pensa miento sobre lo que deben se y hacer los me dios pblicos Construir entre todas y todos medios co munitaos que puedan expresar las diversas voces de as organizaciones sociales y de los colectivos organizados La apropiacin de la comunicacin, como un factor de transforma cin local y culiural. mpla romper ios viejos enfoques de esa hegemona occidental*, que nos iva impuesto modelos de lo que debemos ver. or y leer. Se potenciara la comunicacin intercuiturai en diversas lenguas. impulsar la democratizacin del espectro radioelctrico como un mecanismo para diver wficar las voces y garantizar efectivamente la i Portad de expresen y el derecho a la comuni cacin y a la informacin

Apobat

poner en vigencia la Ley de

d e fin ir,

Comunicacin para

a corto ptazo. las

nuevas regias de juego en la matena. a fin de democratizar la comunicacin, estimular nue vas tecnologas e incluir a mas sectores e n la configuracin de un nuevo y diferente sistema social de comunicacin. Las instituciones de control y k> mismos med os de prensa (pbli s cos comunitarios y privados) son los encarga dos de sustentar ese nuevo enfoque.

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 Fomentar una educacin critica sobre los mensajes y contenidos. Es de vital importancia que en las escuelas, colegios y universidades se generen asignaturas y tareas para aprender a leer a los medios. Con elk> forjaremos seres crticos con capacidad de anlisis y la apertura para una comunicacin popular y participaba Definir pohticaspublicasdocomunicdctfn para potenciar la libertad de expresin aleja da de criterios y conceptos mercantiles. Hacer de este valor democrtico y transformador la herramienta de las nuevas generaciones para construir una sociedad menos prejuiciada, ver tical y conservadora. Colocar como un tema prioritario a la co municacin en la agenda regional de organis mos como UNASUH. CLLAC y ALBA, con el m de desarrollar estrategias y accones comunes como med05 regionales y alianzas entre agen Cas informativas.

 Defenderemos la libertad de expresin de

todos y todas, no solamente la de los grupos de poder.

Asegurar el acceso igualitario a recursos fundamentales para la creacin y circulacin de bienes culturales y fomentar el desarrollo de las industrias culturales nacionales

duccin e las artes!

L a creatividad es un mecanismo primordial de red'StnbuCton de dere chos y libertades de expansin de la imaginacin y las inteligencias asi como de Id capacidad de transformar la realidad mediante la ape* tura de las pe'cep* ciones y la interpretacin colectiva Es en e campo de < s industrias culturales donde hoy. rns que nunca, se < a disputa el sentido individual y colectivo de la vida: la memoria, las creencias, ios proyectos de futuro, tos gustos tos hbitos de consumo, las identidades y todo aquel toque cabe en to que llamamos cultura. 6 impulso de Las anes escnicas como la dama y el teatro: las artes plsti 1 cas como la escultura y la pintura; las artes i teraras como la narrativa, la poe sa y el ensayo: las artes audiovisuales como el ene y la fotografa, y las artes m usales son mbitos a impulsar y fortalecer mediante una poltica puWca consistente y con un enfoque mterculturai. sobre la base de un marco jurdico adecuado, como la ley de Cultura

l a creacin del Ministerio de Cultura y del Sistema Nacional de Cultura permiti la descorporarvizacion de instituciones que manejando fondos pblicos impulsaban actividades para ciertos sectores de la poblacin. La democrati zacin de evos espacios de promocin y difu sin cultural asi como el acceso transparente a los recursos del Estado permiti un crecimiento en la oferta de produccin cultural y artstica dveisa Miles de artistas y creadores de todo el territorio nacional tuvieron accedo a iocursos para desarrollar sus proyecto* festivales, y re presentacin internacionales El Estado ecuatoriano entr a formar par te del Sistema Cultural iberoamericano con la creacin de ibermedta. ibermusoos iberesce na. donde el apone de recursos nacionales se multiplicaba entre lies y cinco veces para nes* tros creadores. Los resultados de la poltica pblica del go berno de la revolucin ciudadana en el campo de la creacin y producon cultural son visibles pero hay uno que sirve como ejemplo parad-gmatico: el crecimiento de la produccin cine matogrfica nacional en un 300% en los lti mos seis anos, como resultado de la aplicacin de una poltica publica de fomento, impulsada por una autoridad competente (el Consto Na cional de Cinematografa) donde confluyen varias instancias y actores sociales: desde los ministerios de industrias y cultura, hasta os re presentantes de productores* tcnicos y acto res audiovisuales El impacto positivo de este crecimiento es visible no solo en la proliferacin de produccio nes tanto en el mercado local como en mues tras y festivales internacionales-, smo. adems, en el hrrame que se abre para la consolida cin de este campo como actividad industrial, que tiene las siguientes caractersticas genera
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valor agregado, favorece la investigacin e im plomen tacn de tecnoJoga propia, acrecien ta la creatividad, promueve empleos diversos, fortalece nuestra soberana ofrece referentes ideniiiarios. etc Para qu o este crecimiento se consolide en el campo audiovisual y se extien da a todo el campo de las industrias culturales tenemos al frente varios retos quo superar

LNEAS DE ACCIN
Promover, difund* y ampliar ios mercados para las artes y las industrias culturales, forta leciendo y consolidando los subsistemas de emptendimienios culturales, de artes y creaii vidades. Incrementar en forma progresa y propoe cional el monto de las ayudas concedidas en cada uno de los am itos de produccin y cir culacin de bienes culturales. impulsar la circulacin de contenidos lo cales y regionales en igualdad de c o p io n e s frente a las industrias globales del enueteni* miento Garantizar el acceso al espacio pblico y a la esfera meditica de las expresiones cultu rales. Emprender iniciativas de integracin re gional. Unin de Naciones Suramencanas (UNSAUR), Comunidad de Estados Latinoamerica nos y dd Caribe (CELAC). Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra America < i8A para la pro A > duccin y circulacin de henos culturales. impulsar la oroducctn audiovisual como parte de la estrateg a de cambio en la matnz productiva.

 Inckjir al sector artstico en la red de Pro teccin Social.

Estimular la donacin de recursos paa la cultura por part de empresas privadas me <*ante la exencn de 'Txxiestos. Fomento de lineas de crdito y financia miento desde lo pWco y privado para la pro duccin de las industrias culturales. Fortalecimiento de las redes internaciona les de circulacin de bienes y servicios culturale a travs de ALBA. MERCOSUfi Cultural Siste ma iberoamericano para la Cultura y las Artes, etc Fomentar la cooperacin Sur-Sur

La creatividad es un mecanismo primordial

para la expansin de imaginacin e inteli gencias, para transformar la realidad me diante nuevas percepciones.

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Revolucin tica
La construccin de la

I
178

nueva Patria humanizada!

u 1 lo y. cuando la Patria ha vuelto, sentimos ms que nunca el inmenso orgullo de ser ecuatorianos y ecuatorianas, porque nos proponemos la cons truccin de una nueva sociedad y una ruptura cvilizatona hacia el Buen Vivir. Estamos convocando a caminar hacia una nueva humanidad, donde la iustica. la eq udad y la tica sean los nuevos valores que edifiquen el presente y el futuro de una Patria humanizada. Esta creacin debe romper las viciosas prebendas de quienes usaron el Es tado como coartada para trasladar los recursos pbkos a sus bolseos priva dos: de quienes se V vieron de lo pblico" sin sentn vergenza, de ou*enes saquearon el patnmono de nuestro pas. alumbramiento de esta nueva Pama demanda coherencia entre lo que 1 se dce y k>que se hace. Fge consecuencia con quienes fueron despojados de todo y son ahora la reserva moral de este proceso. Han presetvdo, como guardianes del fuego, la memoria, la esperanza y la dgnidad Esta nueva Patria es exgente, no se conforma, no acepta fcilmente los resultados fs una Pa
tria que confia en los hombres y muieres que la han dignificado. Es una Patna

soberana y consciente de su destino histrico. igual que en el pnmer da. nuestra revolucin.

la Revolucin Oudadana es Otica 179

PROPUESTA

Mm

iLos honestos somos ms!

jostra devolucin Etica interpola y cuestiona la inmoralidad del ca

pitalismo su egosmo. su ausencia de solidaridad y humanidad Nuestra Re volucin Etica propone unas condiciones en las que la poltica tenga como su centro a k seres humanos, no al moteado o al capital. Creemos que en la conciencia revolucionaria del pueblo es donde tenemos que geneai la Revo lucin tica Queremos un pueblo cada ve? ms consciente del significado de k>pblico Un puebk> que sienta que el Estado le pertenece como ten pbli co; un Estado que no expulse a nadie, que no tenga preferencias. Un pueblo que no permita nunca ms un Estado capturado por la banca o secuestrado por las empresas privadas o subordinado a los intereses extranjeros, Un pue Wo vibrante y vigoroso, dispuesto a emprender la defensa et<a de la Patria. Eso es lo que queremos y por eso luchamos La Revolucin Et*ca se dibuja en la conciencia de las personas. La Patria ne cesita mujeres y hombres honestos, generosos, que luchen contra la codicia, el acaparamiento y los excesos Proponemos una vida mas solidara, ms equi tativa ms incluyeme. Mujeres y hombres que no se dejen colonizar nunca ms por el egosmo del capital por las ambiciones desaforadas del individua lismo del mercado. Mujeres y hombres que dejen atrs el pasado de despojo que excluy y posterg a miles de personas Mujeres y hombres que hagan un

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p c oc r l o. c m f n a a t o a o o u d m^ od c o t e o vv n i . q e r c p r n l m m ra K t n a i e ca u e u e e a e o i ^ c . M j r sy h m r so g lo o d l P : a d l ue e o b e r ul s s e a an e B e vr w d l P t i h n a a T d e oq e u n v . e a a ra o r d . o o s u* r m s p r n e t a P t i q> a e a n smr e o a a o s r a ra i e h x o ia c ne p r n a o s ea z

LNEAS D E A C C I N
- A m n a l c n i n ae l p b k o C n u e t r a o fa z n o O J r o ln a e o e l c n r t c O d i s i u i n s i u r m s n a o v c > n e n tt co e t a s a e t sy al t r n p r ne er as L i f r a i n e u a n o m c s n d r c od lp e jo ee h e u t . - P o u dz # l t a s o m c d l s ^ o r f n ia a r nf r a i n e e v o p b c h cal t a s a e cayl et n e &o a i a r np r ni a fc e c a n L g s - n m da t l f r a i n p r a e t a e t . e i n e a o m c em n ne d s r i o e ys r i o a p b< sl c n t u e e vd r s e vd r s o l o a o s r c c ya e u c d l i f a s r c u ap dc , i n d c a i n e a nr e t u t r i a l d c o nd r c r o t c o < sd p n a a oa o e e us s e n < g o e u t , afn d Q ep e t sereos dg o al cu a i e u r se i n s a i d d na a - i p l a t e x a ' c e t d sl snv 4 s m us r a t r a a n o o o ee d e ua . e d c c n - F m n a a tt d scu a a a d h n s o e t r ciu e i d d n s e o e td d r s e o a o r y a l pbi i a . e p t * to o <a d n e l o d a * e a c i fa s a > e c p i n y n l r ga v v z ro l e a x e c oa e i . C m a i l c r u c yl f ' ad i ad s e o b tr a o r p i n a at e tc e d s sd s * o e ' o u s e c p bi a i a p i u r t m s rf o e : t a lc , tc r v d ,b e . L f l ad ae u p o l m a a o t a a at e t c s n r be a s ca,e o i oyd c n u t h m n . o i l c n mc e o d ca u a a

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 El Estado transparente y eficiente es un patrimonio de todas y todos.

PR O P U E S T A

Transparencia total!
E l Buen Vivir exige rehacer tos relac ones entre k>publico y k>privado. Es sobre todo un proyecto ce trartsfornrvactn cultural. Para lograrlo es mnprescin d & e recuperar valores culturales representativos de u soc^dad. com o la honestidad, lealtad, responsabilidad, probidad, respeto y dgn'dad. Que han sdo transm.ndos por generaciones y que expresan adems de las cualidades ciudadanas la voluntad de transitar por un cam no de equidad i beuad y so lidaridad. la Revolucin Et>ca im plica una lucha frontal y ra d ia l contra la corrupcin en todas sus m aniestaeones transformar el servicio publico haca la trarvs patencia y efcien oa en la gestin; desterrar prcticas y relaciones de corrup* c6n entre servidores pblicos y actores privados: incorporar la p a n co a o o n Cudadana en procesos de contraloria social; aportar aJ afianzamiento de u ra etica y responsab dad empresarial y grenval basada en la transparencia y el cum plim iento de la ley y luchar cotioanam ente contra la impunidad la lucha contra la Corrupcin es un compromiso del G obern de la Revo lucin Ciudadana adqundo desde el inicio de este proceso de trasfornrvaciOn. que se ha pJas*nado po m edio de la Revoiucrfn tica com o xx\ e/e transversal en el accionar de este Gobern. 6J cnnneno oe la corrupcin oebe ser atxx dado desde el Estado con el concurso de toda la instituoonalidad publica y la sociedad en su conjunto. La corrupcin no solameme ntrate daftos a los

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ciudadano*, sino riesgos en los que se encuen tran en ju e g o los valores La cre d u lid a d de las r>stitucones y la *tca hum anai e* cap<tai socal ye<b*enpbi*co Un cam bio cultural de esta natvr alera debe anclarse en la sociedad D e aM la necesxlad de generar espacos de participacin ciudadana y control soc*a> Que se conviertan en verdaderos ncleos de construccin de la nueva sociedad que p ro o o e n a ca m b o de valore* que gene ren propuestas innovadoras, que fortalezcan la dem ocracu y p e m n a n erradicar la corrupcon en todos os n v e ie s

Estimula- a ios grem ios que ag'orinan a la empresa privada para que apliquen c d g o s de tica, a Sn d e que su clim a d e negocios est basado en la responsabilidad ciudadana, la transparencia y la solidaridad La sancin m oral desde la sociedad debe ser una m anifestacin relevante. SancKyvy el enr-quecim en:o p ub lico y pri vado no justificado Nunca ms debern existir fortunas generadas 'd e la rxxtx* a la m acana' com o resultado d e negociados ocultos con el Estado o practicas que estn fuera de la ley y penadas por ella. Ar t>cu ar ios m ecarvsm os de control del Estado con los procesos de participacin, ren d icin d e cuentas y contraloria socM que su peren una visin procedim entai del control e incorporen el anlisis de resultados de la p o lti ca pblica, co n la finalidad c e am pliar el espa cio pblico, mejorar las bases de legitim idad y profundizar la dem ocracia.

LNEAS DE ACCIN
Com batir la im punidad La transform acin del ystem a d e justicia est dando sus pr^me<os resultados: los delitos contra los intereses rvacorvaies no quedan im punes Vam os a fom entar la coor<Vvacn entre poderes del Estado para que la accin c o n s t a de todas las funciones e s c a le s perm ita acaba? con la im punidad en todos sus n ie le s Garam zar la proteccin de las personas y grupos vulnerables que son victim as de la co rrupcin y/o de los com portam ientos antticos. P ro o ca r m ecanism os d e trasp aren cia en la aplicacin de la justicia, m ediante un acceso equitativo y resoluciones justas que no agraven m as la situacin de ios ciudadanos/as que tie nen pendiente responder a causas ju diciales

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Decisiones firmes y una ciudadana activa nos permitirn erradicar la corrupcin de todo mbito nacional.

Revolucin poltica y constitucional

La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin
Artculo 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
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L d profundizaron de la revolucin po ;ca y constitucional es el m e d o y la condicin funda mental para alcanzar las dems revoluciones que propone este programa Un im portante desafio que se nos present en el proceso constituyente, y que don continua v.gente. es constru un nue vo pacto poiit< o que contem ple la recuperacin, m odernizacin y dem ocratizacin de) Estado y su potente relacin con la sociedad Ello supone, por txi lado proseguir con la lucha conua la desestatizacin de la econom a y la devegulacin de los mercados y. por el o tro con las reformas igadas a la racionalizacin de > administracin pblica, la descentralizacin de* Estado y la arti a
culacin entre gestin pbi<a y la participacin ciudadana Se trata de consolidar la enstencia de

instituciones pblicas ehcentes modernas y partopatrvas. Democratizar el Estado imp <a incrementar las capacidades de las instituciones puWicas -entre otras su capacidad para generar polticas p u n ca s y para responder a las dem andas p o p le s - ju n to con el increm ento de los intercam bios y de la deliberacin pblica entre aque'ias y el conjunto oo los actores sociales. La eficiencia de las instituciones incrementa la legitim idad democrtica y no se contrapone con la actividad partiopativa de la sociedad Cm L Al contraro. depende en gran medida de la adecuada interlocucin sooedad*stado Durante estos ses anos de Revolucin Ciudadana hemos construido institucionaVdad. recupe rando ia capacidad de rectora y la planificacin del Estado. Hemos mejorado de forma substantiva la cal dad de los servicios pty<os as com o tam bin hemos abierto diversos canales de participa cin ciudadana en la estructuracin de la aqenda pwt> ca y en el control social de las instituciones En el pricrno Cido gubernativo continuarem os im pulsando la transformacin ra d ia l de< Esta do -e n todas sus funciones y rw eles de gobierno-, y la dem ocratizacin de las relaciones con la sociedad, a fin de garantizar los derechos consagrados en la Constitucin. EHo requiere fundam en talmente la construccin de una ciudadana activa y capaz de demandar al Estado el cum plim iento de sus derechos y de colaborar con l para la generacin de una sociedad justa, solidaria y sobe rana Sabemos que el cum plim iento de< proyecto constitucional requere la m ovilizacin popuar y la actualizacin constante de las instituciones en un permanente dialogo y tensin con el poder constituyente. La Constitucin es nuestro horizonte, un terreno abierto de lucha poltica
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Promtrer# re con o la organizacin social, ' la vida asociativa yA la ciudadana acti para la defensa cumplimiento de la Constitucin.

C o n stru im o s el p o d e r p o p u la r!
L a mov'!(7dc*n popular arrincono i neoiiperaiism o y contfu,o a las fuerzas de Ui R evduon Ciudadana a sucesivas vctonos contra el pode* de la pa*iidocracia. de la banca de la ohgarqua y del conjunto de sectcres retar datarios del p as La lucha democrtica y la participacin popular en las urnas han perm itido a k> largo de estos anos el avance de una fuerza de cam bo confrontada, de m odo permanente, a ios grandes rodetes fcucos. 0 avance de la Revolucin Ciudadana depende debe mantener vrva la mo-

v i acin ciudadana, dmamtzar la organraon social mantener vvo el poder constituyente. Que es la base de a soberana popular La Constitucin reco noce al puebk> com o e< m andante y primer fiscalizado* de< poder puW co La participacin y organizacin social no surge por gener*con espontr>ea smo que es re s ta d o d e una accin deliberada de prom ocin v fortasecimento de< teydo social, la v>da asociativa, y el estableorm ento de canales de contacto entre Estado y Sociedad Dos son los a m ito s de actuacin fundamentales pa*a construr y fomentar el poder s o c a l En primer lugar, la prom ocin de la auto-organcacion social m ediante la consolidacin de asociaciones y organ-zaciones ciudadanas y la construccin de redes co labo rabas entre ellas Estas no tienen que ser vistas solam ente com o actores dem andantes de p d itc a s y recursos al Estado, sino tam bin com o constructoras de cna n stitu co n ald ad propia y Aierenciada del poder estatal Es >mpor tan te generar un tefdo social autnomo, rico y p*u-

ral -co n especificas capacidades cngancatr/as. d-scursivas, tcn<as y eccnm Kds- com o so poete m su'tu-tfe para La democratizacin de la esto a pW>ca Fn segundo lugar, la puerta en marcha de los mccarwynos y procedimientos ^ partic<>acon social p>*a la deliberacn entre las insMuoones puW<as y la ciudadana. Se trata de fortalecer ios espac o s de encuentro entre adm inistraron, o 'g arvd con es so ch es y ciudadana para e < procesamiento eficiente y dem ocrtco de las demandas populares. Es a p o rta n te el im puso de mecanismos de dialogo con los sectores in volucrados con situaciones de particular vuineratx<lad de sus derechos, a fin de que puedan ejercer legtimamente varias formas de deifc>e*a on. negociacin y presin sobre d Estado En ambas dimensiones del fortalecimiento del poder popular juega un rol preponderante el uso y la apropiacin social de la vigente le y Orgnica de Pafiicoac n Ciudadana, que con templa una mjlt<*>oddd de mecanismos, ins tancia* espacios y procedimientos para la au to orgart^acin de to sooai y para la interlocucin democrtica entre e Estado y la sociedad De < beremos promover la uttacin activa de la le y en todos ios amb*ios sociales y rw*es de ges tin pblica que estructuran el vigente orden

Fomentar los procesos de orgarxzaoon de los trabajadores y la smdcaVzacion por ramas de actividad en distintos espacios de U vida econ m ica dei oas Consolidar el voluntariado de acon social y desarrollo em endKo com o una actividad de servicio social y p ane p acn ifcre de la ciuda dana y las organizaciones sociales en dnersos temas de nteres publico con independencia y autonoma del Estado Estimular que la ciudadanta y las organiza ciones socales puedan part<.par conjuntam en te con el Estado y la empresa privada en la pre paracin y ejecucin de programas y proyectos en benefico de la com unidad Fomentaremos la cogestion de servicios y equpanruemos p blicos con participacin de la ciudadana orga nizada Incentivar la formacin ciudadana y la d*u sion de todos los derechos de participacin pre vistos en la Constitucin y l Ley. Trabajaremos para que las funciones y entidades del Estado y. en prt<uiar. e Consejo de Participacin Ciuda < dana y Control Sooal. promueva* procesos de formacin ciudadana y campar\as de difusin sobre el ejero co de los derechos y deberes Promow el uso activo de los m ecansm os de dem ocrxka directa previstos en la ley -iniciai va normatwa. referndum, consulta y revoca

poiitco ecuatoriana

LNEAS DE ACCIN
to de crgancaoone* colectivos, movimientos sociales. asoc*aoones ciudadanas, redes po Pulares y dems grupos de accin dudadana Trabajaremos para prestar apoyo y capacitacin tcnca. asi com o faenar su reconocim iento y legalizacin respetando siempre su autonoma p o ite a y orgarvatrva

toria- y respetar la uWtzacin de ta'es mecanis mos por parte de la ciudadana No dudaremos

Piom oconar la creacin y/o forta'eccruen en convocar al pueblo las veces que sean nece sarias para consultar su opinin sobre debates trascendentales para el futuro de< pas Profundizar en la construccin de canales

de participacin ciudadana. Consd daremos los Consejos Naoonaies para La igua'dad y el Con sejo Nacional de Planificacin, consoldarem os

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el Srttom j Nacional Descentralizado de Ptanificacn Pau<.pativa; e mst<tucionai-.zaremos e < funcionamiento de la Asamblea Ciudadana Pluf/vjoonaieintercultural pata H Buen Vmm.com o e sta co fundamental de c o r o la y dilogo di recto entre el Estado. las organizaciones sociales y la ciudadana, para lleva/ adelante el proceso de formulacin, aprobaon y seguimiento del Plan N accnal de Desarrollo, fomentaremos la creacin oe los Sistemas de P la n ta c i n a mvel local y apoyaremos la construccin de las Asam bleas Locales en todos los cantone* parroquias y provincas del pas Seguiremos trabajando en la creacin y/o consokJacin de Consejos Ciudadanos Secto riales en todos os Organos del poder ejecutiva a fin de involucrar a la Ciudadana en los proce sos de construccin y seguimiento de las agen das pblicas de cada sector de Estada Promooonar el uso actu de los distintos mecanismos de part<ipacn ciudadana previs tos en la Ley de Pa/ticipacirv Audiencias Pbli cas. Cabildos Abortos y la S a Vacia. impulsar la participacin de las organera ones sociales en todo el oco de la poica p blica. En el corvunto de los n% ees y sectores del < Estado consolidaremos sistemas de participa cin ciudadana que superen el mero formalis m o e im plique la prolongacin de k>s espacos de decisin pblica.

p b ico y de seguimiento a las actividades de los funcionarios electos y designados. Se trata de afianzar los procesos de rend*on de cuen tas de las servidoras y los servidores de tas insti tuciones pblicas. Fac ?ar y prom ooonar el ejercicio del de recho de la c>jdadana a la rendicin de Cuen tas. Aseguraremos que los y las ciudadanas no encuentren dificultades para solicitar una vez ai a to la rendein de cuentas a las instituciones pblicas o privadas que presten servicios pbli co* manejen recursos del Estada desarrollen actr/dades de inters pblico o m edios de co m unicacin social. Garantizar e* libre acceso a la iniorm aon pbica. Este derecho constituye un instrumen to fundamental para ejercer la participacin ciudadana, la reod<in de cuentas y el control socai Seguir prc/undizando en la apertura y

aproximacin d d Ejecutrvo en el territorio Se continuarn explorando las frmulas de los ga binetes itinerantes y equipos poticos territoria les (EPT). entre otras. Ofrecer formacin y capacitacin continua a los fin eion aro s pblicos en cuestiones de de m oa ac partopairva. rendon de cuernas y transparencia institucional. Fortalecer la inte*culturabdad y los proce

Fomentar la considaon de observato rio* redes y veeduras ciudadanas com o m o dalidades de control social de la gestin de lo

sos de construccin de la democracia com uni taria en los espacios y territorios en que pueblos y nacionaitades lo pongan en debate poltico.

La Revolucin Ciudadana depende de mantener viva la movilizacin ciudadana, dina miza r la organizacin social y

fortalecer el poder constituyente.

Avanzar en la centralizacin s k concentracin

V ____ V . a
m m

territorial y para el taecimerito94os~

municipales y provinciales

P R O P U E S T A

s poder para los territorios!

arto 2007 ha existido u " gran avance en el proceso ce cierro H cratzar del Estado para que este atienda a todos ios te x to rio s en especial aquellos que han si/rid o mjy<y noq^ dad en < > procesos de produccin y xurni/dCKy de cao<tal y desarropo. y que han tenido m enor aienoon instnu ctonai c o rro fruto de id concentracin histrica d e los recursos y de la escasa preocupacin del Estado t i Estado juega un ro prim ordial com o garante de los derechos d e la po W acon y en la generacin de c o n d x ie s de eou*dad a lo largo del te to ro nacional Pero no tiene sentido construir lo social desde ordenarr^ ntos im puestos'desde arriba*, sin aceptar que son las necesdades Tcales*, sus usos y costum bres socales (no sus cacicazgos, las que dem andan una insercin armorvea en el conjunto del Estado Hay que concretar el territorio desde las regiones y las regiones desde sus territorios; el territorio nacional desde el territorio local. La construccin de distintas polaridades territoriales es una forma adecuada de disputar sentido a las profundas asimetras regorves. urbao-rales y a la perspectiva unidireccional de una gfoba'?acon del cap*tai que concentra poder

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So concibo la impJementacin de tos pr ceso de descentralizacin y desconcentraoon Como formas de cxyjnizaon del Estado que buscan mejorar la caw ad y cobertura de tos bienes y serv>c*os p b K o s en ios territorios Estos procesos, on su conjunto, buscan lep aru de m anea propc* oonal o poder que histri camente estuvo concentrado en ciertos cern inos del pais a fin do superar las elus<ones e meouidades territoriales mediante diferentes form ai de gobern y de presencia del Ejecuiivo ene< territorio Profundizaremos los procesos de descon cent/acin de las instituciones de* Ejecutivo para que las dependencias de 90t*em o tengan mayores atribuciones administrativas y capaci dades que le permitan atender a la poblacin de cada pano del pas Se descentralizaran m a yores com petencias y recursos a favor de los distintos nrveles de gobiernos autonomo* des centralizados. a fin de resguardar que la poltica pblica nacional y los estndares m nim os (re gulacin) de los productos y servicios pblicos sean ap eados de manera equitativa y justa en tos territorios. Hoy en da contam os con 9 zonas de plani ficacin que abarcan la totalidad del territorio naconai. Distnos m inisterios especialmen te los de las reas social segundad y just:* poseen una planificacin y organizacin msiituctonai que les perm ite atender de forma equitativa y desconcenirada. m edante el esta blecim iento de distritos y circuitos que facilitan la impfementacin de todos tos servicios que la poblacin requiere. Profundizaremos este pro ceso para consolidar una presencia y organiza c n institucional racionalizada y artici/ada. Tamben est en marcha el proceso de des centralizacin. establecido en la Constitucin y

d Cdigo de Organizacin Territorial Autono mas y Descentralizacin, que se unpiemeniar m odanteei Plan Nacional de Descentralizacin 2012-2015. Impi/sarem os y p rofun darem os este rvstoco proceso para transferir todas las com petencias asignadas con tos correspon dientes recursos a las prefecturas rrw to p o s y n juntas parroquM iesde todo e i pav Los gobiernos autnom os descentraliza dos deben contar con mayores capacidades com petencias y recursos para atender a toda la ciudadana, patuendo de p rin cip o de que el Estado no solo k>com pone e<gobierno central sjn o to d o sto srw e ie sd e g o & e m o iyd e q u e los beneficiarios de la descentralizacin no son tos gobiernos autnom os descentralizados s**> tos ciudadanos quienes contarn con mejores servoos p u b c o s La autonoma y descentratoaon son y de ben ser as banderas de las nuevas izquierdas latinoamericanas com o parte d d proyecto de ms inclusin y mejor democracia para nuestra sociedad.

LNEAS DE ACCIN
fortalecer y ampliar la organizacin y ar ticulacin de tos diferentes niveles de gobier no. El adecuado funcionam iento del sistema de com petencias estatales el sistema de pa m fxaon descentralizada y partepairva. y la armona entre descentralzacin y desconcentracion Ello permitir la plena articulacin de todos tos niveles de gooerno. Conso;da una p la n ta c i n colectiva,

democrtica y participativa m edante la nmcropianiftcacin y gestin operativa en el territorio El aterrizaje de la poltica. la g e sio n de tos ser-

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vicios y la garanta de tos derecnos ciudadanos se concretar en zonav distritos y circuitos a

rwel nacional.
Proixxj.zdr 3 ntersecto dad en la pres

tacin de servicios pblicos. Troba^y a nivel territorial permite genera* sinergias y compiementaiiedad en las tevene iones publicas. Continuaremos con e trabajo mlegrado de tos d-sontos ministerios brindar servicios a euo de candad cercanos a la ciudadana,

se suma la cobertura de tos servatos bskos (agua potable a&cantarillado. watamento de residuos) que son prestados por los gobiernos autnomos. Traba* por una descentralizacin pro

gresiva y solidaria de competencias y recursos. Se cu m p lir n tos mandatos constituconales en matera de descentralizacin, de conformi dad con e Pian Nacional de Descentralizacin < 2012-201S. Este Ptan busca ia creac ton de capa cidades y el fortalecimiento de tos Gobiernos Autnomos Descentra zados para el ejercicio de sus competencias.

L a a u t o n o m a y d e s c e n t r a liz a c i n s o n y d e b e n s e r la s b a n d e r a s d e la s n u e v a s iz q u ie r d a s la tin o a m e r ic a n a s .

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Consolidar una adm inistracin pblica eficiente, eficaz, transparente y participativa para reso lver las dem andas p o p u la res

P R O P U E S T A

umplir con el mandato del pueblo!

reconocem os que ha s<Jo urva nccc^dad y un logro e< rediseo de m stitueonjiidad estatal. debe serlo an ms su funoonam ^ nto otim o eficaz y ef*oente. No basta solo e hecho de corear con las instituciones reque < ridas en < territorio. sino que es mdispensab'e su adecuado desem pozo Esto H ser ^ a prioridad d d prm o per o jo de gobierno pues est claro que nes tro proyecto no apuesta p o un 'estatismo* inehc*ente. smo por un esquema equilibrado. donde el Estado y sus n sm u cco e s s*van con caiide y calidad al ciudadano y su entorno Para que la presencia del Estado no obstruya, sn o que por el contrajo, potencie a la socedad. necesitam os intervenciones precisas y apropiadas Te nem os que adaptar el fixxo n a m ie n to estatal a las herram entas y los avances actuases de la oest-n pblica. Po< lo tanto el desafio im plica, en primer lugar, consolidar as transforma ciones de la arquitectura n sw u cion al y profundizarlas a nivel territorial, co n co me a un m odelo que reconozca al sor hum ano com o sujeto y fin. Transforma remos la adm inistracin pbf-ca. ponno un mayor nfasis en la capacdad instituconal en los territorios.

199

En segundo lugar, continuar siendo una prioridad m odernizar. m ejorar y proesionaii7df el servco p ub lico ecuatoriano. ?rad<*o nam ente caracterizado por la excesiva jerarQu<?ac*on en la tom a d e d ecision es la rg d e z do los procesos y la escasa form acin profevo nai. Continuarem os co n ia transform acin dei serv<io p u b lic a partiendo d d rebosam iento de los valores dem ocrticos, de la t<a d e los em pleados p b lico s y d e so profesfonataacirv La consolidacin d d Estado se respalda en la form acin de un capital Kwimano debidam ente p ro/esio ntfzad o y adecuadam ente rem unera do. dentro d e un3 carrera a d m m tra tiv a que pr-vege ios m entos y evale peridicam ente a sus serv< kxes En tercer lugar, es indspensaW e la intro d uccin inm ediata de instrum entos, tcn cas y p ro ce d im em o s de la actual era de la inform a cin. para prom over la innovacin de servicio p u b co . de tai m anera que sea eficiente, eficaz, especializado y que sogre el em poderam ienco d e los ciudadanos sobro ios asuntos pblicos. Para elkx es fa x la m e n ta l co n stru r una adm i nistracin abierta basada en la transparencia, la x c e s ib id a d y la recepowdad; q u e restituya la confianza en lo pblico: que se adece a las dem andas de la com pleja sociedad d e la infor m acin: y que poienc*e las posit> dades de la ciudadana para d ejerc<o d e sus derechos. La adopcin d e
ixvj

e co o m ko . los servicios pubi*cos ios sectores estra:g< os d am bente. los recursos n atixaies y d uso d d suelo

LN E A S D E A C C I N
Proseguir con la racionalizacin d e la Fun ci n Ejecutrva. E m p re am os la reestructura ci n m s am biciosa de* Estado y la Funcin Ejecuiiva y c o n tr a te m o s hacindolo. MejO rarem os la capacidad d e formular, m onitorear y evaluar la p o ltica publica. Term inarem os con el co rporalivism o excluyem e Q^e privilegia n tereses p rivado s Contarem os co n un g a b n e te adecuado y d e excelencia. Profundizarem os la m o d em izaci n d e la institu oonaiidad publica. . Prom over una cultura de d ig n id a d res-

p o n sab iid ad ciudadana, candad y excelencia en la prestacin de serw cios p b lico s Tenemos grandes logros en cobertura d e se rv a o s pero an n o estam os satisfechos con vu cafcdad A p e s * o e la creciente o p in i n favorable que la ciu d ad an a tiene sobre la acta: calidad d e ios sorv ic o s p b lico s esta ser otra prioridad d el nuevo g ob ie rn o El cu m plim ien to de los d is tintos estndares y parm etros d e calidad ser una o b lig aci n d e s e r v p u b iico sy p rivad o s y su co ntro l ser ap licad o y fortalecido * Mejorar las capacidades de regi/ac**! y control d d Estado Si b e n en d p eriod o que se oerra rescatam os la regulacin publica, no la hem os desarropado y aplicado co n la regu laridad y la rigurosidad d e b d A Superarem os la d e b W a d en la aplicacin de la rcgiAaon. y estructurarem os un sistem a estatal d e c o n trol alrededor d e la Funcin d e Transparencia y C ontrol Social y sus en tid ades Apoyarem os respetando su autonom a, a las nueras Super intendencias d e Control d d Poder d e M ercado y de Econom a Popt/a* y Solidaria.

gestin po resultados y

la incorporacin d e herram ientas de gobierno electrnico, entre o tro s se traducirn en una adm inistracin publica ms m oderna, eficien te. eficaz y do calidad En cuarto lugar, el Estado ecuatoriano debe fortalecer su rol regulador dentro de un nuevo m arco norm ativo. En esa d ire cci n se pondr en marcha un co ryu n io de in terven ccn es e nstium entos de poMca orientados a la regula ci n y control del sistem a financiero, el sistema
200

Fortalece'

<S desom p e iio

organcaoonai

Promover la formacin y capacitacin de los funcionarios pub^ os com o parte de su carrea profesional Establecer la carrera men tocrat<a de< servidor p b lica atrayendo a los mejores ecuatorianos en funcin de sus capac dados. El rol de la Unrvcrsriad de Estado debe r ser fortalecido para aportar al proceso Dotar al Instituto de A'tos Estudios N aconales (IAEN) mayores capacidades

e las em pro^ s p u tX a s A la etapa de su re cupetactn y rescate, le sigue e periodo de for <

y desarrollo estratgico. Lograre mos Su funcionam iento pom o y com petente y coordinaremos su accionar desde pnncp*os transparentes y de got>erno corporativo
talecim iento * Desarroi jr instrumentos de gestin p b li ca para mejorar la ehoenca. eficacia y calidad, tsfcjestros logros no sok> han sido estructurales, nuestra adnrwiistracin publica la m tx n v<Ha por la caidad, la eficiencia y la eficacia. Hare mos efectivo H uso de las herramientas del go bremo por resultados y el g ob ern e<ectronico

en su fun

cin de Escuela de Gobierno y Adm inistracin

Pblica. as com o al Servicio de Capacitacin Prolesonai -SECAP- con funciones com ple mentarias. impiementar el Programa Nacional e Ex

SAejorar continuam ente la prestacin de servicios pW<os m e la n te el desarrollo ho* hstico de servidor, la adopcin de las mejores o ra c to s mtemaconaies en cada servicio y la certificacin internacional de excedencia.

celencia para certificar internacionafm cnie la ca'/ao de los servicios pblicos

Nuestro desafo es consolidar las transfor m aciones de la arquitectura institucional en todo el territorio para que la ciudadana se em podere de los asuntos pblicos.

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Impulsan el gobierno

W* ' V
7

lonai y

P R O P U E S T A

onstruir el Estado plurinacional!

E l d^>o>go m terciitural solo es posbV' entre iguale*. no cuando u n cu ltu as e^ Cen dom inacin sotxe 00 . L-a construccin d d f Hado PV m aciondl es un p e c io fundamentalmente potico Que nos p ern ve cambia? las estructuras del poder colonial Que lodawa estn presentes en nuestro pa* y que ve expresan en com portam entos racimas sexistas. discriminatorios y excluyen tes Reconocernos en la <*ve<vdad es combatir procesos de dom inacin de ms de ounientos artos de his:ora. abnr posibilidades para un aprendizaje entre enturas Nunca mas la diferencia esteral sera un e^emenio de dom ina cin y opreson. La plunnacional>dad tiene com o horizonte la construccin de un nuevo Estado, una nueva democracia y una nueva sociedad cohesionada, incluyente, y generadora de compiementanedades para el bienestar -ndivtduai y colec tivo d d pai la pii/inaoona'< lad no es un asento de minoras tnicas es un proceso de construccin de la nueva sociedad.

203

t i reconocimiento de la diversidad cultural supone la transformacin del Estado desde La piuta/Klad poi<a y la radca'sacin de la de mocracia. La igualdad poltica desde a visin pJufmacona del Estado conlleva un cambio institucional de tai magnitud Que genera insti tuciones que permiten ejercer *juaidad potfttca para el conjunto de los pueblos existentes en os territorios La piurtfiaaonalidad supone el reconocim ento a las autoridades de los pue blos y nacionalidades elegidas de acuerdo a sus usos y costumbres dentro del Estado m itario. en guatdad de condiciones con los demas sectores de la soc^dad. Elaborar poM<as publicas genumamente mtercuiurales que aprovechen los conoci mientos y propuestas de las diversas orga^za ciones pueblos y nacionaioades del pas Un encoque de mterchuralKJad en la pot<a pu biica vgmhca asegurar un dakxgo de saberes que vatore equtatrvamente las propuestas que Reducir las brechas histricas de nuestros pueblos y nacionalidades en educacin. sak*d. vrvnenda. acceso a serwcos bsicos acceso a medios de produccin y g a ra n tice m o s el e/erc<o de ios derechos colectivos Com pad remos sin descanso a la discrinrunacon y a la exclusin.

LNEAS DE ACCIN
incorporar k planteamientos de terculturabdad y punnaoonalidad en la nueva arqui tectura institucin* del Estada EJ v>ejo Estado abrir sus puertas para incorporar el reconoci miento a la diversidad en sus propos estructu ras Cada ve? tendremos ms servidores p u n cos formados en una perspectiva intercutural capaces de entender las necesidades de nues tros pueblos y nac*onaidades. Apoyar los procesos de creaoon de las cir cunscripciones territoriales indgenas afroecuatonanas y m ontubias Las circunscripciones teiritonaJes recibirn el presupuesto publico que es corresponde pa*a atender las necesidades de su p ob ixi n . Sus autor >dades ser recono cidas y respetadas Las comunas sern las bases para la construccin del nuevo Estado Generar polticas pblicas diferenciadas y terntonai7adas que pernean superar los pro cesos tvstoncos de exclusin de las nacionali dades y pueblos de* Ecuador y que incorporen procesos de reparacin histrica

estos pueblos ofrecen en la d atxxaco n de po iiticas que nos afectan a toda la sociedad impulsar mecanismos que permitan la efectiva participacin de las naconafcdados y puebos en la gestin publica, asi com o pro puestas de representacin en las distintas ins tancias sociales polticas y estatales Tendremos ms servidores pblicos indgenas afroecuatonanos y m ontubios Las mstancas de participa on social en el Estado tendrn una conformaon plural Promover el acceso equitativo a la educa cin de las personas pertenecientes a naciona lidades y pueblos indgenas afroecuatonanos y m ontubos en el Ecuador, impulsar una edu cachn b in g u e de calidad, que pemrvia la ge neracin de relaciones nterculturates entre los diversos grupos de la poblacin fortalecer la equidad en el acceso al em pieo para las personas pertenecientes a naconalidades y pueblos indgenas afroecuatorianos y m ontubos N u x a mas la pertenencia tnica debe ser motivo de exduvn o dfscrmni-

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rvion la bey i. Impulsar urta politica actrva Oc ine or p o d i <60 de indigena*. afroecudtonanos y montubtOS M so* v>oo putXCO FcKWtocef eivstemaewKidintofcu tufdi.

9 eneranck) espaco s d e ditogo y artkulackin con e sistema convenoonal. < im pulsar d co n o cn ve n to y cjcck o de los derechos coJectivos d e ias naconadades y p u eo o s indigena* a'roecuaionanos y m onlubtoSw Promovet d uso y erseAaaza de nue-st 'os ido m as ancesuates.

El reconocim iento de la diversidad cultu ral su p o n e la transform acin del Estado des de la pluralidad poltica y la radicalizacin d e la dem ocracia

20S

de la soberana y la integracin
Cm o podem os com pletar la accin de Bolvar en su lucha po r la Independencia y las reform as de A l faro, sino llevndolas hacia el cam bio verdadero ?
Nela Martnez

Revolucin

206

E l tcud<y d cj d ese un pah reactivo para icncf ir \j po)it:a m tcrwional acerva So vo? se oye en los distntos foros mierv*;orvdles <ionJc ha plan teado propuestas de ruptura innovadoras que son estudiadas por especialis tas en el ambto intefnacKyval la Nueva Arquitectura Financiera mternac>onai. la Comunidad de Estados Latinoamericanosy CanbetSos (CELAC). *a interpela cin constante a tos organismos internacionales donde enste supremaca del capital por sobre tos intereses del ser humar e- cuestiorvamie"io a aque*os organismos que defienden los intereses de tos propietarios de tos grandes medios de co m i/K ac n internacional. bao el aberrante c<Sd30do conducta de defender tos intereses empresariales por sobre tos intereses de La ciudada na. Otra de las novedosas propuestas es la del Yasuni-fTT para mantener el crudo bajo tierra a cambo de recibir una corresponsat>?idad internacional- El fortalecimiento de la anregracn lar <noamer<ana. La firmeza ^>te las agre stones externas o tos golpes de Estado que aun estn presentes en Muestra America, como tos de Honduras y Paraguay. Las graves amenazas del mundo contemporneo, que imptean af conjun to de la Humanidad -el crec^niento del crimen orgarvado y la volenoa. la pro<lerac>On de armas de destruccin mawa. la crisis econmica y arnfc>c*ritai globales requieren respuestas coordinadas a neve mundial, que soto pue den provenir de decisiones vinculantes* emanadas do organismos internacio nales realmente democrticos doryle nayan desaparecido para siempre tos intereses particulares, el derec*x> de veto y las mpos<r>es de tos poderosos Este objetivo estratgico de recorrfgixacOn del orden anternacional soto sera pos*bJe mediante una efectiva coordinacin entre tos pases dd Sur. En este sentido, la ntegracon Sur-Sur y el fortalecimiento de tos mecanismos de ntegracton regional son estrateg^ss imprescnd< 3*es Sin las cuales sera m r>povbe acunxrfar el poder potico necesario para la reconfguracn de las dmam<as dei poder global
2 07

n la

>nm y la integracin !los pueblos del Sur, nsblidar el principio de la Diplomacia Ciudadana

P R O P U E S T A

a altivez del Sur!

L
Revolucn C ha recuperado la soberana d d pa s. antes Su bordmada a intereses internacionales Nuestra pdm ca extenor busca am piar las rd aco n es exteriores hacia nuevas fronteras s n tutdas ni impos<ones. con respeto ai derecho internacional y por m edios p acficos pero tarrfcn de acuerdo a los intereses de nuestro puebfo. a cu>o m andato respondem os Hemos fortalecido nuestra posicin en Latm o am ro y en el m un d o C onti nuarem os im plem entando una po<it*ca de insercin estratgica y soberana Segurem os am pian do nuestras rd a co n e s polticas y econm icas h a ca un mayo nm ero de pases, en M e o Oriente. Europa O riental As<a Central. le>ano Oriente. Africa y Am rica taim a. con el ojetrvo de fortalecer las relaciones Sur-Sur y de conform ar un bfoque de pa*ses que revstan d abuso d d poder militar, poltico y econO m co de las grandes potencias internacionales. El Ecuador ya no es un pas servil a los intereses de ios pases n e g e m rx o s La Revolucin Ciudadana ha dotado a nuestra poltica exterior de u n discur so y una practica soberana, autnoma, que ahora s representan los intereses d d pas y no los d e las ^ es e c o n o m a s y p olticas Somos un pa s innova dor. dinm ico, con una po*t<a p ro p o s ita y proactiva tanto en el m bito de nuestras retacones Watera^es com o en (os foros m ultilaterales donde la voz y las propuestas transform adoras d d Ecuador son referencia para la toma de d e o so n e s Nuestra sio n es de largo piara, d e transform acin profunda d d orden internacional. Sm em bargo som os conscientes de que una p o s tila firm e en los foros nternacenafes no es Suficiente Por d kx y para avanzar en la construccin de un m undo ms justo y p acifico el Ecuador plantea una ac cin radical po< la reforma d d orden internacional y de sus in y tuiciones para

209

construir un nuevo m iXlilateralism oi d em oaaik o . unr^ v. al se rvK o de la paz y el desarro llo de ios estados y sus poettos. El objetivo es dotar

LNEAS DE ACCIN
Promover la solucin pacifica de las con troversias -nternaconales y la no intervencin en asuntos internos de otras naciones, el respe to a la soberana de fos estados y la prohibicin de< uso o amenaza d d em pico de la fuerza Denunciar en todos los m b io s m ult la terales los crrfnenes de agresin y actos que vnofentan la soberana de otros estados afee tando su segundad mtema. la dgn<Jad d e los p u eb los la paz y segundad mundial. Promover el desarme universal, tanto en el a m b to de las armas convenconaies-rfnpui sando m ecanism os paa educ* la acixnuiacin d e armas en el m undo y la adopcin de instrum entos internacionales jurdicam ente vir*ci>anies que uansparenten el gasto nvwtar- com o de las armas nucleares quirr*cas y b iolg icas Fortalecer el Sistema Regional d e Segu ndad y prom over su m stituoonalizacin de acuerdo a p n n o p o s de segundad cooperativa, con responsabilidad com partida, interaccin y coordinacin perm anente entre las institu cio nes naconafes vinculadas con la Agenda de Seguridad Pnoozar el tartalee m iento del Con se p Suram ericano de Defensa de Unin de N a ciones Suramencanas <UNASUR). Continuar im pulsando la dem ocratiza:n de k organism os internacionales en especial de Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y la Organizacin d e Estados Am ericanos (OEA>. en ntim a co ord n ao n con los dems pases de la regin. Fortalecer el rol del Consejo de Dere chos Hum anos de las Naciones untdas evitando su m anpuiacin con fines polticos Impulsar el debate y los acuerdos regonales sobre la necesi

it h x k Jo de una nueva arquitectura de

gobernanta global, donde < D erecho inter M nacional se respete y se haga respetar; donde todos ios estados tengan iguales derechos y o b f^ a co n e s y donde se proscriban las med das de fuerza Pa*a el nuevo periodo 2013*2017 nos plan team os rad<aiizar la agenda de m ov dad h u mana del Gobierno de la Revolucin C iuda dana. Postulam os el p rin cip o d e Ciudadana Universal M ientras los p a re s neos pregonan el fibre trnsito de m ercancas persiguen a k m i grantes Para nosotros los seres hum anos son ms im portantes que las m ercancas Continua rem os defendiendo los derechos de nuestros m igrantes en el e*tenor y prom oviendo la in tegracin d e k>s extranjeros en nuestro el p a s El Ecuador es so ld a n o y cree en la resolucin pacifica de los conflictos. Frente a conflictos nternaconaies jam s cerraremos las fronteras para acoger a aviados y refugiados La D pfom aoa Ciudadana arteu la aquejas a cco n es realizadas por el s e r v io extero r para proteger y facilitar el ejercicio de derechos de los ecuatorianos hom bres y m ujeres radicados fuera del pas El objetivo es profundizar en la oferta > calidad de s rve o s que se brindan en los luga'es donde rad<a la poblacin ecuato riana. que perm iten mantener y fortalecer sus vnculos fam- ares com unitarios culturales p o litico s econm -cos y cien tfico s Con este enfoque se busca tener ix* contacto ms ho m ano y cercano con nuestros m igrantes

210

dad de vma reforma d d Sistema m;eramericano be Derechos Hum ano* c rig d a a generar m e canism o* de financiacin que no com prom etan su independencia e im parcialidad a dirrvnar la influencia que en d tienen intereses prrvados y corporairvo* y su eventual adscripcin de sus n*titucones a m ecanism os regionales de l e gracin de Am enca Latina y d Caribe. Desplegar una d p to m ao a actrva co n todos los paises y organism os iniernacionales para lo grar un Acuerdo Internacional que establezca d reconocim iento d e tos derechos de la nauraieza_ Dem andar d estab*ecim nio de una nueva ronda de com prom isos vinculantes para d Pro tocolo de K ioto con metas am be tosas d e reduc o n d e em isiones de los pases desarrollados en sus propios territorio* y Que establezcan com pensaciones pa'a evitar e m is o re s P o so o n a r la p oltica m g raton a ecuatoria na en los dilogos m ultilaterales y t> ateraes y reuniones d e alto rw d . Prom over en dichos a rro to s ios co ncep to s de Ciudadana Univer sal. derecho a m igrar y juste a transnaoonal en d contexto de la propuesta d d Buen VWu. Rochara* y denunciar las p olticas y prcticas racistas y xenfobas que atenan contra las personas m igrante* Prom over la persecucin de los debtos d e trata y trfico d e persona* D e nunciar los convenios e instrum entos jurdKTOS que no esten acordes a la nueva poM < a rrwgrato n a d e la RevoluctonCiudadana Prestar servco a la p o b a n revdente en d exterior con ca 'd a d y calidez. Reforzar la red consular, sobre tod o en los lugares de ms alta m igracin, para m ejorar la oferta d e s rv e o s a la p oblacin ecuatoriana residente en d e*te-

nor. Entre cxro* la autom atizacin d e procesos administrativo*; la asistencia jurdica y apoyo para pa>a* tas consecuencias de la crisis econ m ica y la vulneracin d e los derechos d e la p o W adn m igrante, la prom ocin de la afiliacin voluntaria al InsM uto Ecuatoriano d e Seguridad Social (SS>; d estableom ^ nto de protocolos para atender las necesidades d e la poblacin re-em igrada a un tercer pais por efectos de la crrsiv y reforza* k>S vnculos entre U so o ix L x l crvil cxganiada y d s e r v io diplom tico. Capacitacin continua d d cuerpo d ip lo m tico y lo d o s los fu n cion aros que nos re presentan en d servicio exterior en m ateria de m ovid a d humana, g lobalizaon. ca m b o c li m tico y p rn cip e s de D iplom acia Ciudadana av com o en d enfoque de derechos de la politc a m igratoria consagrado en la Constitucin d e la Repblica. Proteccin y prom ocin d e k>* derechos de las y tos extranjeros en d Ecuador Poner en m archa un program a de regulan^acton para las personas extranjeras en nuestro pa* Garantizar d a c c e s o a la e d u ca o n a to sn rn o sy n A a s e* tra n c a s que rad ca n en nuestro p a s asi com o su acceso a salud y vivienda. Continuar d trabajo realizado en m ateria

de refugo: d Ecuador acoge e mtegra a m iles de personas refugiadas necesitadas de proteccton espa. d e acuerdo al prin cipio d e corresponsablidad Povoonar d aporte de los m igrantes no s d o para d p a s d e origen sino, y sobre todo, para d desarropo de tos pases de destino en tos a rro to s econ 0m<o. pOlit*CO y SOCIO C turai

La Revolucin Ciudadana ha recuperado la soberana del

pas e Impulsa un nuevo orden regional.

Profundizarla Integracin rehional, el uso de los mec&ismos regionales de finandamiento del desarrollo productivo, , la Nueva Arquitectura Financiera Regional y lacooperacin Sur-Sur

La Patria Grande!
E'

Ecuado* prom ueve los procesos de construccin regional segn los

p a n d a o s del nuevo regionaksm o latinoam ericano. m odelo que recupera el rol de La sociedad y de< Estado por sobre e m ercado El ofcjeuvo fundam ental es 9 enerar un espac o de decsn la tm o a m e ro n a autnom o y autosufic^ nle. con mayor poder de n e g o o a o n colectivo, contrapuesto a la desregulacn prom ovida desde os centros de poder g'ofcai Esto dotara a 13 regin de los m ecanism os poM kost com erciales y financieros adecuados p y a estim ular el desarrollo de los p ueblos de nuestra America; aum entar la cohesin eco n o m a y soca. y fortalecer la *nstituc*onaiidad d e m c ra ta y la capacidad d e resolver conflictos d e form a pacifica La re g n ha reconocido el liderazgo y la iniciativa del Ecuador com o im pulsor d e la unidad regional y le ha otorgado la sede la UNASUR a Q uito Se ha in iciado la transform acin del servicio exterior ecuatoriano. Hem os rechazado los paratfgm as y tos instrum entos neocoJonialistas. pases h e g e m n ico i
lo s

funciona

rios p b lico s ahora sirven a' inters nactonal y n o a m odas ni agendas d e tos

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Los avances en la construccton d e esta n stittC o rW id d latinoam ericana se Kan m ateriali zado en la conso-VdacOn d e o rg a n sm o s co m o a UNASUR y e
alba

co Interam encano d e D esarrollo (8 <D). el Fondo Latinoam ericano de Reservas (FiARX la Asocia ci n Latinoam ericana d e m teg 'ao o n < ALADO y la C om unidad A ndina (CAN) para q u e se ad ap ten ai nuevo regonairsm o latinoam ericano Buscam os que el Banco d e l Su sea e l en te ejecu tor d e 'a UNASUR y o u e reo rien te d gi g am e sco aboio fin an cie ro de la regin. El o b je tiv o es q u e fin an cie las in iciativas concretas d e La in teg raci n reg on a!. Que se expresan alred edor d e las sete soberanas acordadas por los p residentes d e lo s pases m iem bros: soberana alim entaria, soberarva de la sa lu d soberana d e l co n o cim ien to , soberana en er g tic a soberana d e la infraestructura y so b e rana d e O s recursos rvaturaes ((falta i)). En c o n c re ta im pu lsar proyecto s p ro d u ctiv o s de envergadura reg io n al co m o un sistem a ferro via rio g ran n ao o n al. la cre acin d e em presas g ra n n a co n a ie s (p blicas o m ixtas! para o<o yecto s conjunto*, p riv ile g ia r las com pras p b lica s m trarreg o n ales y co ord in ar la dem anda y la oferta d e m anera su p ran aco n ai.

q u e adem as de servir

co m o esquem as d e co ord in aci n p o M ca, son m ecanism os d e integracin regional fu e tie v operativos y d n a m ico s: adem as d e autnticos p o lo s d e g eneracin d e interdependenc as so ca le s. polticas, com erciales, financieras y e co n m icas entre sus m iem bros Este es i>x> de los objetivo s flo d a m e n ta fe s d e la p o ltica e* te ro r ecuatoriana, cuya co n creci n im ita r la im p o si n d e p o lticas y m o d elo s que favorecen a los poderosos. sfo posib les gracias a las gran des asim etras d e p od er en H sistem a interna cional. O reto es o u e estas in stitu cio n es co n so liden una p osici n d e btooue en organism os gtoba'es e n teram ercan os co m o las M aones Unidas* la O rganizacin M u n d a f d e C o m ercio (OMC). la O rganizacin M u ryJa i d e Propiedad Intelectual <0MP1>. el Fondo M o n etario interna cio n al (Fm j ) o la Organizacn d e Estados Am e rcanos (OEA). En el m bito d e estos m ecanism os su*gen y se consolidan m o a ; ivas de la N ueva Arquitec tura fin anciera Regional As. el Banco de< Sur se configurar co m o una herram ienta funda m ental para fom entar la inversin produCtrva en nuestra reg i n El Fondo d d Sur aparecer co m o un fon do de soberana m onetaria reg io nal d e apoyo a los pases d e la regin para Que puedan invertir los cien to s d e m illones d e d o lares Que ahora se encuentran depositadas en e l prim er m undo. Este debena fu n c o n y co m o alternativa a los fondos co n d icion ad o s de las institu cio n es financieras in tern acio n ales Por ltim o, el Sistem a d e Com pensacin Regona! d e Pagos (SUCRE), co ntrib uya a elim inar la d e pendencia d e una m oneda extrarregonai en el m bito de* c o m e rc regional T am ban se d ebe ayusta* la nstituconafcdad vigente co m o el Ban

C o m o ele m e n to fundam enta' del nuevo m arco d e retacon es entre estados soberanos q u e el Ecuador prop ug na se encuentra una agenda d e co op eraci n internacional basada en la so iid a rd a d en la d isp o sici n a com partir e* p e r n o a s e n lo sa s y en e l acercam ^ nto e n tre pases d e l Sur. El Ecuador, p <y prim era vez en la historia, n o soto es receptor de la ayuda in te rn a cio n a l sino que ta m b a n ofrece co o p e racin a puebtos y pases h erm an o s Una ayuda solidaria, com prom etida co n el desarrollo, res petuosa d e la soberana a co n a i d e tos pases La so lid aridad e s para el Ecuador, un eje central d e una nueva co op eracin internacional an ti im perialista

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LNEAS DE ACCIN
Im p Jw r una mayor part<ipacn de IOS je fes y jefas de Estado y de g o b e rn o en eventos de< a l 8 a y la u n a s u R pa^a fortalecerlos y d'^amizarfos co m o espacios de convef9 encia polit< A social yeconm ca para la construccin de

Acordar m ecanism os efectivos de integra CJn econom < a m ediante (a coordinacin de la dem anda de las com pras publicas y de rele rene de los t>enes y servicios mtijrreg*on<*tes a

Promover la com plem entanedad produc ti va m eA ante encadenam ientos definidos por em presas p u b 'ca s g ran n acon aies

un m undo m uitooiar. Trabajar p>va q j c estas instituciones superen la l o c a de 'n:egrxn de m e rcad os'y q u e continen cam inando ha cia una integracin en to do dm t>to social. e co n m ic a potca. cultural etc. Buscan una co n vergencia entre la CAN y el MERCOSUR hacia < a UMASUR y CELAC N o se entiende. a

Promover espao os n stiu o o n aiizad o s de dilo g o coordinacin y cooperacin en mVtip?es esferas, particularm ente la fm anoerom onetana. la c^ nufico-tecnoiogica. la defensa del p a trm o r o natural y cultural la soberana aim entana y energica. la colaboracin en

Aprovechar que la sede la L N A S ifl est en Ecuador para convertir a Outo en la cap-taJ de 'a integracin sudam ericana.

program as soca?es y de infraestructura

Establecer una mayor coordinacin re g nal parael n a ta m e n to a la inversin e*trar\era.

C onsolidar la CELAC. co m o una institudn

que est en capacidad d e intensificar la c o o p e racin. co n ce rta ro n e integracin regional e increm entar el poder negociador de sus m iem bros ante terceros, en ios espacios m ultilatera les y otros escenarios rfnernaoonales

as com o para instituir m ecanism os coor<*na dos de control a las em presas transnaoonales. con m ecanism os alternativos de solucin de controversias y de regiAac*n a los flujos finan caeros, especialm ente los de caractor especula tivo Evtar la erosin de las potestades estatales a travs de la com petencia entre pases y p ro

im pulsar la consolidacin d e la N ueva Ar quitectura F in a n c ia Regional que contem ple ir> banco de desarrollo, un fondo com n para ganar segundad y soberana m onetaria y cam btaria regional y una unidad d e cuenta com n, incorporar a m as socos a *vca:ivas regionales en m archa co m o el Sistema unitan o de C om pensacin Regional (SUCRE) y d Banco de< Su. Desvincular el Convenio d e Crditos Recpro eos de la ALADi de las d ^ sa s extrorregona'es EXPLICAR

pender a > cooperacin entre vecinos a

Im piisar acuerdos internacionales y pont eas nacionales que aseguren que los recursos de cooperacin provenientes de em presa a prrvada n a co n a l e internacional as co m o os canalizados po* organizaciones no guberna m entales, contribuyan a ios objetivos de desa rrollo nacional

Continuar con la transform acin de< sev Co exterior, creativo y crtico, aim eado con la

Pone en cp era ctfn el Banco del S u C o menzar a m plem entar proyectos regonales

Constitucin.

9 annaconaies financiados por el Banco del Sur.

215

El Ecuador, por primera vez en la historia, no slo es receptor de la ayuda internacio nal, sino que tambin ofrece cooperacin a pueblos y pases hermanos.

El mundo pinta naturalezas muertas, sucumben los bosques naturales, se derriten los polos, el aire se hace irrespirable y el agua intomable, se plastifican las flo res y la comida, y el cielo y la tierra se vuelven locos de remate. Y mientras todo esto ocurre, un pas latinoamericano, Ecuador, est discutiendo una nueva Constitucin. Y en esa Constitucin se abre la posibilidad de recono cer, por primera vez en la historia universal, los dere chos de la naturaleza. La naturaleza tiene mucho que decir, y ya va siendo hora de que nosotros, sus hijos, no sigamos hacindo nos los sordos. Y quizs hasta Dios escuche la llamada que suena desde este pas andino, y agregue el un d cimo mandamiento que se le haba olvidado en las ins trucciones que nos dio desde el monte Sina: "Amars a la naturaleza, de la que formas parte"..
Eduardo Galeano
218

Revolucin ecolgica
E
gcOerno ce la RevduC'n Ciudadana a v ^ ' d e sd e su in e* d co n v > o
prom rso d e defender d derech o de la pobiacon a vwr en un ambiente sano y

d respeto a los d erech os de la naturaleza. C o n to con d aooyo y 'a aonos*on d e

acteyes sociales vw xu iad os a la K*cha por los derechos e co n m ico s sociales y ambientases. Estos derech os fueron consagrado* en la C onstitucin, c o n w t*endo al Ecuador en un referente murxJwji. por ser e l prim er pas en d planeta q u e recon oce ios derechos d e la natura/eza en so m arco co n stitu cio n a l Ecuador ama la vida. Tenem os un co m pro m iso *renu no able co n la natu* raleza. U n o d e los m ayores desafos para las m ltip les crrvs que enfrenta d m u n d o es la necesidad d e red eftnr las relaciones entre econom a, so oe d ad
y naturaleza Esta redefinc*n d e b e garantizar nneddas d e dem ocratizacin

y red istribu cin d e la riqueza q u e conduzcan a la -ncfusKJn y la e q u d a d T ie ne tamb*en o x 1ser una garanta d e respeto a los um brales Que establece la naturaleza; es decir. a su capacidad d e regeneracin y su derech o a existir y m antenerse. La crisis clim t *ca y la crisis de e*tinc*on d e especies por ejem plo, revelan un desa.uste entre las d nm < as eco l g icas y los m o d e lo s d e acum u laciOn y crecim iento.

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A seis artos d e ejerc o del G o b e rn d e la R evolucin G u d ad an a. k>s avan ces constitucionales en m ateria d e derech os ce las personas y d e la natura leza. as co m o d e las garantas para el Buen Vrvu -e n el m arco d e u n Estado Pturinacional e intercuH uraK han logrado pos*oonarse y g ozan de un gran re co n o cim ie n to En este escenario, la i nioativa Yason ITT. q u e busca dejar el p e trofeo b a o tierra a cam*>o d e una co m p en sa ci n internacional, c o m o m u es tra de la co<responsabilidad frente a los prob lem as am & entales, es q u z a s la propuesta m s em blem tica. La m o t iv a sintetiza una alternativa d e Bue*> Vivir y ios com prom isos qu e en m ateria am biental ha im pulsado La Revolucin Ciudadana, co n un a m p io a p o yo d e la co m u n id a d nacional e m tem acona. La Revo*ucn Ciudadana conso* d a su co m p ro m iso para recuperar y m an tener un am>ente sano y ecolgicam ente equilibrado q u e garantice el Buen Vivir y los derechos d e la naturaleza. Esto se realiza m ediante la a p io o o n de polticas y la gestin efectiva q u e am plan la v iso n d e conservacin del patri m o n io natural. El principal instrum ento para lograr este fin es la im piem enta c iO n d e la Estrategia N acional d e fcodiversidad q u e perm itir integrar sus

m ltiples valores y generar b ienes y servicios a partir de la conservacin, la restauracin y la in % e st g a o o n d e ios ecosistem as, respecto a los cuales el ta lento hu m ano sera form ado, para prom over la innovacin, la tecnologa, los c o n o o m ie m o s y los saberes ancestrales q u e n o s perm ita transitar d e m anera efectiva hacia la sociedad d d boconocim < ento. La transform acin productiva ser g e n u m e n te verde pas* porque ten dr m ayor valor econom ca social y a n rO e n ta l Esto se lograra profundizando el uso sosienO Je d d patrim onio natural y sus recursos naturales, la insercin d e tecnologas am blen taim ente imx>as la am pliacin d e la eficiencia energetc a y de las e n e rv a s renovables, la prevencin, control y m itigacin d e la co n lam inacin. Esto im plica hacer las cosas d e m anera diferente c o n em presarios q u e produzcan d e m anera e c o eftciente y ciu dad an os q u e realicen un co n su m o sostenibie. La api cacin d e la Estrategia N acional d e Cam t>o C iim at< o es u n o d e los elem entos fundam entales para camb*ar la relacin del ser hum ano c o n la natura z a en k d^ ersos sectores productivos. e

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La m stituconai*dad ta m b in ser uansfcxm ada pata garantizar o s d e re c h o s am b ien tales y d e la natcraJeza Se p^ om ^ gara e< c d ig o o rg n ico de< a r r e n t e y se cu m p r e i m a n d ato con stitu cio n al d e con tar co n una su p e r in te n d e n cia ambeniaJ. El Ecuad or m antendr su liderazgo a nivel in tern acio nal c o n p o sicio n e s sobre a rr e n te , so sten ib ilid ad y Buen Vnnr para lograr un c a m b o d e c o n cie n cia e n el pats y e n el planeta.

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Respetar los derechos de la naturaleza, el hbitat y nuestra vida mediante la conservacin, la valoracin y el uso sustentable del patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratgico
J~ 0

P R O P U E S T A

I reencuentro con la naturaleza!

N u e s t r a C onstitu cin reafirm a el derecho d e todos y todas a vrw en un a rrb e n te sano y K x e d e contam inacin
y

va m s all, En coherencia con

el paradigm a de< Buen Vnnr consagra los derechos d e la naturaleza o Pacha M am a. Este fundam ental v a re e debe se apuntalado con el desarrollo de g a ra n t norm ativas y estndares de proteccin, que d u y a n instrum entos jur*d<os. p oiit< os e *>stPtuconaies: as*' com o d e p o lticas que cxom uevan la investigacin y e<co n o cim ien to d e sus c<k>s. estructura funciones y procesos evolutivos. El ordenam iento territorial y la bsqueda de asentam ientos hum anos sos tenibJcs. en los a m it o s urbano y ru ra l son p rom an as para que las dmam<as pobtactonales estn acom paadas de srstem efectivos d e gestin d e k>s ser v icio s bseos. la am pliacin de k espacios naturales considerados co m o fre nes pb'<os. la u bicacin d e ios proyectos estratgeos nacionales en ro as co n m enores presiones y la p reven c n d e la contam nacin am b^ ntal. Las intervenciones territoriales pondrn en vaky e< patr m onio natural con la crea ci n d e reas tursticas protegidas; la am pliacin d e areas naturales p roteg das en la zona man no costera: la conso*dacin d e roas de reserva de biosfera: la recuperacin d e ecosistem as, y la aplicacin de m ecanism os Segales y norm as para la ce*tihcac*on que m ejoren e l desem peo d e la gestin d d territo rio

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la nueva m atriz productiva d o Ecuador plantea retos sustanciales para incorporar m edidas de produccin sostenible en secto res que tienen un alto potencial econm ico y q u e dem andan e uso d e recursos naturales a < gran escala. Esto imp,<a la form acin del talen to hum ano y la incorporacin de tecnologas q u e pernean, desde la etapa d e planificacin de las intervenciones vela* por un m anejo de kw recursos n a tu ra l d e n tro d c ios lim ites eco lg icos del territorio, la s a c u id a d e s extrac tivas y d e infraestructura conllevan n o soto la rem ocin de vegetacin. s*x> la alteracin de tos h a b a is d e especies d e fauna, aparte de la afectacin a las func iones eco lo g ca s de todo el entorno. Esta com prensin estar presente en ei diseco. ia se e co o n d e ios sitios d e interven cin y la ejecucin de los proyectos.

Siendo una am enaza latente para los ecosiste mas. Esta es una de las he*enoas del pasado Para reverdecer y re to estar la Patria fortaecerem os el trabajo de gobernanta t e s t a l, o p tim i zando ios controles y los incentivos para la co n servacin d e los bosques: la capacitacin y la am pliacin d d num ero d e guarda parques p ri vilegiando su u fcxaon en reas p ro te g d a s la proteccin d e cuencas hidrogrficas. especial m ente las que se encuentran degradadas; y la producc-n forestal su ste n ta re . Vam os a r a i zar un gran esfuerzo ciudadano piara reforestar. que contem ple la am pliacin de los viveros de especies nativas, la aplicacin d e m ejores sermas y plntulas con siem bra y m y ite r'im ie n to que faciliten el rep ob iam ento de la vegetacin en el territorio nacional Proundzar la g e st n ocenica y costera para conservar el p a tirfn o n o natural y C ultural los ecosistem as y la diversidad boog<a d e la zona m arina y costera respetando los derechos de la naturaleza en el Ecuador co n tin en tal e archipilago de G alpagos el mar territorial la zona contigua, la zona econm ica exclusiva y la Antrtida, d on de tas acciones prioritarias son preven*, controlar y m tig a r la contam inacin de los espacios m artim os nacionales y zonas costeras. Se profundizar la conciencia mar nocostera en la p ob iao o n nacional investigar para conocer y usar d e m anera s o s te n te d e la bKxjw ersidad Se prom over la investigacin b a s o ya> < ada para com pletar d conocim iento sobre tos ecosistem as natura les y sem i naturales del p as e integrarla en un sistem a de inform acin sobre b od ivetsid ad na cional. generado por entes put>5<os y p rivados tanto a nivel de activos com o su valoracin Realizarem os un ^ventano de la inform acin del patrim onio naiuraJ n acon al y d e los co n o cim ientos ancestrales sobre la fcodive<sOad y los se rv o o s am bientales y ecosistem <os para

LNEAS DE ACCIN
Conservar el p atn m o o o natixaJ y su t*odi.ervdad terrestre y marina, considerada com o sector estratgico. Se afianzaran las in<atvas de conservacin de los bosques, los m anglares ios piam os. las m ontanas y los drversos ecosis tem as terrestres y m arinos del Ecuador, con la p a rto p a o n de los actores socales y del Esta do. ejerciendo los derechos de la naturaleza Se traoajara pata proteger la bodiversidad. parti cularm ente las especies y las variedades ende m ia s y nativas, bajo el pnncp*o de precaucin m ediante la regulacin del ingreso y sabda de especies exticas: y se protegern las espee e s en peligro la Estratega Nacional de fcodwetsidad ser el instrum ento que guiar la accin a nivel nacional y territorial para im pulsar a la b odiversidad com o sector e stra te g o . Detener la deferestaon que. pese a los esfuerzos de estos seis anos de g o b ie rn a sigue

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kJemrfKLjr sus p o ten cialid ad e s ap titu d es ecore g o n a le s y valoracin. Esto acm pahar la in vestigaci n com parada frente a los usos sosten ib le s a c tu a l d e la b o d rie rsid a d p rom ovidos en e l Ecuador y en otros p ase s y la norm ativa apropiada en m atera d e b*osegurdad. *

o n social en d m anejo d e l agua Prom over patrones d e p ro d u cci n y co n sum o so ste n b ie s D esde e l lad o d e la p ro d u c cin. la transform acin prod uctiva am pliar la incorporacin d e tecn o lo g as am t>enclm ente iinrxxas la e^cenca energei>ca y el uso d e as

Transformar la t>odiversdad en prod uctos innovaciones am bientales q u e desde la e c o logia industrial im itan el fu n cion am iento d e los ecosistem as d o n d e nada se desperdicia Sus procesos profundizarn el cu id a d o d el pa tnm orvo n a tu ra l para lo cu al se im pulsar el uso eco-ehcente d e los m ateriales, d e l agua y de la e n e rg a co n un enfoq ue de prevencin, control y m itig a ci n d e la co n ia m x a c n q u e genere procesos y p ro d u cto s m s fcm pios Se continuar c o n e l proceso d e reparacin social y am biental d e los pasrvos am elen tales Por e* lado del co n s u m a se fortalecen las estrategias d e ed u caci n am biental ciu dad ana para una gestin y co n su m o desde l suficiencia, que perm ita tom ar d ecision es inform adas para re chazar p rod u cto s n o civo s o in n ece sario s redu cir el co n su m o recuperar y re c ria r m ateriales Preparar al pas para reducir la vuineratv d a d so c o i y am biental frente a los even tos clim ticos extre m o s y reducir el nrvel de em isiones d e gases d e efccto invernadero en sectores p rod u ctivos y s o c h e s La Estrategia N acional d e C am b io C lm tc o actuar co m o instru m en to integrado d e lo s diversos secto res y territorios a travs d e acciones efectivas d e a d a p ta c n y m itig a ci n La ad aptacin m pucar m edidas en sectores prioritarios co m o soberana alim e n taria agricultura, ganadera acuacultura y pesca, sectores p rod u ctivos y estratg ico s salud, p atrim o n io l*drco; y p atri m o n io natural, en co n sid eracin d e los g rup os de aten cin prioritaria Para la m itig a ci n se consideran accio n es en los sectores d e ener ga. m dustnai residuos y a g ricu ltu ra silvicultura y otros usos d e la tierra La gestin d e riesgos

y serv< os q u e son v a c a d o s po* la sociedad y conservan vu patnm onro. La drver^iScaon de la m atriz p rod uctiva de) pas y la m ejora en la balanza com ercial se est log ran d o c o n la oerta del turism o co n scien te y s o s te n te cu yo centro
son los atractivos que tiene < pas y q u e se va H

a segu-' apoyando Se profundizar la cam paa Ecuador Am a la V id a para lograr estos o b je ti v o s ste un am plio abanico d e o p o rtu n id a des para la g eneracin d e p ro d u cto s y s e rv a o s en reas co m o ta^es co m o la agrobodvers*dad. la bxned>cina. lo s nuevos m ce n les, la fcoarq u le ctu ra , la biorrem ecacn. las energas re novables y sosten.bJcs entre otras. . P rc/u n d ''ar e< reco n o cim ien to d e l agua

co m o d erech o hum ano, p atrim o n io estrat g ic o y b ien com n. Existe un grave problem a d e d estru ccin d e las fuentes y co n tam in aci n d e los cu erp o s de agua. Pondrem os d m ejor em p e o en controlar y revertir estas prcticas recuperando y m an ten ie n d o la dnm *ca h*Jro kg< a a travs d e la p lan ificaci n y m anejo in tegrado e n te g ra i de las cuencas hidrogrficas y d e lo s cu erp o s d e agua superficiales y su b terrn eos D e esta m anera ser p o sb te contar con la cantidad y cal d a d necesarias para dota a las p ob lacio n e s d e agua, d isoo n er d e riego, garantizar el cauda e co l g ico y la d is p o n ib ili dad de agua para las actividades de g eneracin d e hidroeectr<>dad y para lo s usos p ro d u cti vos. Se incorporar la u tiliza ci n d e tecn o lo gas apropiadas y sostenibles para lo s asentam ien tos concentrados y dispersos. Fortalecerem os la m stitucionaiidad y las form as d e paticpa-

22S

se considera un eje transversal para m ejorar 'as prct< as d e p re p a * x rin . respuesta y recupera c r in La capacidad de respuesta pa*a enfrentar el cam*>o clim tico requiere d e su considerac rin en las decision es d e mvers*n. prod uccin y co n su m a Consolidar e* ordenam>ento territo'iaJ y ixva v is rin d e h btat-p asaie co n un enfoque e co ststm ica Esto supone *nplem en:ar un proceso plan ificad o de carcter p o tica tcn i c o y ad m in istrativa cuyo o bjeto central es o r ganizar. arm onizar y adm inistrar la o cu p aci n y uso d d espaco . de m odo q u e contr<x#>an al Buen Vivw en arm ona co n la natura'oza. En e l ord e n o m o n to territorial deben c o n flu polticas dem ogrficas, so ca o s, cu ltu rales y am bienta les. que perm itan gestionar el espacio term orial para transform ar la situacin actual caracteriza da por los usos inequitativos y desordenados y lograr co n d icio n es deseadas desde d p u n to de vista am b ie n ta l so cia l cultural y espacial Esto perm:ra contar con asentam ientos h ixn an o s urbanos y rurales so ste n ib e s y co n *dent*dad. asi co m o ordenar y controla la am pliacin d e la frontera agrcola m ediante acciones para o p tim izar la produccin, v n necesidad d e c d o n i zar nuevos espacios naturaiev particularm ente en ecosistem as frag-es o am enazados, Orgarvzar y articular las norm as legales q u e garantizan el derecho a vvr en un am biente sano y reconocen los derechos d e La naturale za. Estas norm as se recogern en el Cd*go O r g n ico del A m b e n te q u e ser una herram ienta eficaz para conseguir tx v i gestin amt>ental s u ste n ta re en tem as diversos y com plem enta rios. tales co m o bosque* bodivers*da< caftdad a m b ie n ta l entre otro* C on este cu erp o n orm a tivo se superar la dispersin de instrum entos legales y reg lam en taro s que ewsten en la ac tualidad. El C d ig o O rgnico d e l A m b ien te se

convertir en el instrum ento lega* en m atena am biental Que norm e y establezca la corres* p o n sa b iid a d entre las m a lu c o n e s y personas para ejercer el derecho a vivir en un a m b e n te sano y sustentaba. Una de las innovaciones d e este c d ig o son las d<5pos<ones sobre el uso y el aprovecham iento de tos recursos genticos, tos saberes ancestrales y la investigacin cien t fica p b lica y privada, n x o n a i e internacional en e l te n ito ro ecuatoriano. Afianzar el co m prom iso co n la naturaleza

q u e ha llevado a cabo el G o b e rn de la Revotoc r in Ciudadana en tos foros a nivel in tern acio nal. Ecuador busca crear una nueva g eop o ltica con pian team en tos q u e desde d sur tom an fuerza sobre la base de* recon ocim ien to de la deuda ecotog<a. la co^ espo n sabiidad en el m anejo de tos bienes pubcos am & entatos y d p r^ c ip o d e tesp o n sab ria d e s com unes pero diferenciadas. El pas seguir im pulsando las iniciativas innovadora* tales co m o la D eclara c r in Universal sobre tos D erechos de la N atu raleza co m o instrum ento para alcanzar e l Buen Vivir, el m ecanism o d e Erm sones Netas Evita das (ENE), el im puesto Daty-Correa. la envsin d e D erechos Especiales d e G * a e l im puesto a las transacciones financieras in tern aco n ale* la transparencia en la inform acin sobre el hnanc amiento provisto por tos pases desarrollados a tos pases en desarrollo, para la adaptacin, m ib g a e rin al ca m b io clim tic a la transferencia de tecnologa y el desarrollo d e capacidades, entre otras, De esta m anera determ inam os el cam b io en las reglas d e l ju e g o a travs d e alian zas co n pases q u e im pulsan una transform a c r in de o rd n a m e lo internacional.

226

 Planteamos una redefinicin de las rela ciones entre economa, sociedad y naturale za, que garantice medidas de democratiza cin y redistribucin de la riqueza, as como respeto a la naturaleza

227

t f

Profundizar h estrategia pohtKQ

Iniciativa Yosunf - HT y mantener *1 <rudo txrjo tierra

3

tf

Todos Juntos por el Yasuni!

 La Iniciativa Yasunf-ITT es un ejemplo

im portante de aplicacin de una poltica pblica que articule justicia social y urgencia ecolgica.

Revolucin

urbana

Todos unidos pedimos un cambio piedra sobre piedra y peldao a peldao solo poder expresarnos es palabra de honor
Grupo Molotov

no de ios problemas cen t ra'es del pas en este momento es el caos y e desorden urbansimo. Esa es la razn por la que proponemos una revolucin urbana, fcs necesario avanzar con fuerza en el cam po del ordenamiento te rritorial y la planificacin urbanstica con la finalidad de caminar hacia la cons truccin de un temtono habitable, tanto en las reas rurales com o urbanas, as com o ta n g e n para ser eficientes y eficaces en la provisin de servicios pbli cos Mejorar la cal-dad de vida de las localidades es nuestro objetivo, El man dato de derecho a la ciudad nos impulsa a avarvar en forma conjunta con los Gotxernos Autnomos Descentralizados, en la recuperacin de espacios pblicos, el control de la contaminacin, el fortalecimiento de la identidad de tas ciudades, el acceso a una vivienda digna y la eficiente dotacin de servicios bsicos amigables con la naturaleza. La creacin y revitaiizac>on de espacio publico fomenta la participacin y la corresponsabilidad ciudadana y debe entenderse com o soporte material de las relaciones y practicas socales, de las manifestaciones culturales y de la recreacin. La construccin del Buen Vivir implica Que la ciudadana cuente con el tiempo necesario para el o o o creativo y recreativo, para el encuentro comn, el deporte, el crecimiento compartido, el intercambio de saberes y experiencias. Para alcanzar estos objetivos impulsaremos la recuperacin de los espacios pblicos, aquellos espacios de encuentro, de la recreacin y oel aprendizaje. Queremos ciudades humanizadas que nos convoquen a w ir en ellas, a recorrertay a disfrutarlas, a crecer humanamente Ciudades que garanticen una w e n d a digna y una adecuada movilidad con excelentes sistemas de trans porte pblico y uso eficiente de la energa

233

Asegurar la funcin social y ambiental de! suelo urbano para el m derek disfrute pleno j de lajjdad como espacio publico, fhpulsar una - i # vivienda digna garantic, zando la universalidad de /os servicios urbanos: agua potable, alcantarillado, manejo de desechos slidos ^energa
.,

P R O P U E S T A

ciudad no es botn privado!

E l sosten-do crecimiento de la D0b<aan urbana que caracteriza al pa<s desde los artos sesenta del siglo pasado genero un desarrollo urbano desor denado, sin planificacin, regulacin ni control; con carencias en las prestaCionesde servicios bsicos y con profundas asimetras territoriales (barrosde extrema riqueza y barrios de extrema dobroza) La segregacin urbana exciu y a grandes sectores populares del acceso a la vivienda y a un habtat seguro. deb<do a prcticas inmobiliarias especulativas que optimizaron rentas a travs de la incorporacin irracional de sueto. La falta de una planificacin urbana provoco tamban el desconocimiento a las diversidades sociales, culturales y territoriales; la exacerbacin del individualismo y e consumo y una fraqmen < tacin de las ciudades. Ejercitar d derecho a la ciudad implica constru una propuesta poltica para reivindicar la posibidad de que la gente vuelva a ser duea de la ciudad y hacer de la ciudad el escenario de encuentro pora lo constiucon de la vida colectivo. El suelo es determinante para el mejoramiento de la cal*dad de vida y una importante herramienta de gestin pblica, pues las condiciones para la localizacin de las actividades humanas. e acceso y la produccin de rentas < asociadas ai suelo afectan al conjunto de la sociedad

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Para mejorar la calidad de vida en las local ida de* bajo el mandato de< derecho a la ciudad, es necesano avadar en el control del crecimiento urbano a fin de evitar las ciudades dispersas y para optimcar k rendimientos de las ciuda des existente* Es impor tantee! fortalecimiento de la autoridad local para e control del uso es peculativo de< suelo sea por sectores inmobi liarios como por traficantes de tierra Debemos propender ai eqwi brio entre espacios verdes y espacios edificados: avanzar en la recuperacin y uso del espacio publico, dotar a las ciudades de programas de financam elo para la recu peracin y promocin de sus patrimonios asi como potenciar la conciencia ciudadana del rol de las ciudades en los ecosistemas. Es necesario recuperar los espacios publi co* controlar la contaminacin, fortalecer la identidad de las ciudades y dotarlas de servi cios bsicos amigables con la naturaleza. Una visin mtegral del espacio pbi<o debe incluir necesariamente las reas naturales de protec on y las reas verdes urbanas que son indis pensables para garantizar la sustentabldad de las ciudades. Dignificar la vida de quienes habitan la ciu dad tiene que ver con la reatoacin ce los dere chos. La revolucin urbana contempla la cons truccin y visin de ciudades que garanticen el acceso universal a una vivienda dgna con to dos los servicios bsicos y de calidad. La univer salizacin de los servicios debe incluir agua po table. akantaf liado, recoleccin de desechos y electricidad para superar las brechas que an existen entre los sectores urbanos y rurales. La revolucin urbana debe garantizar la equidad en los territorio* La prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado son competencias de los Gobier nos Autonomos Descentra'izados Municipales
236

pero representan una prioridad nacooal. Es necesario establecer una poltica nacional que permita ampiar la cobertura de estos servicios bsico*

LNEAS DE ACCIN
Seguir combatiendo las invasiones de trras y la creacon de barrios ilegales en ?onas no habitable* Recuperar los barrios ya instalados de las manos de los traficantes de tierras reto mando el control del espacio pblco y la per tenencia del suelo por pane de k> gobiernos s autonomos descentralizados, fteufrear barrios instalados en zonas en peligro frente a nesgos naturales Establecer polticas que permitan la redis tribucin de la renta asociada al uso del suelo para el logro de una mayor equidad e inclusin Regular el mercado del suela intervenir con polticas publicas para evitar factores que incrementan la exclusin, la segregacin socio espacial el deterioro ambiental y las precavas condiciones de hatxtabiidad Generaremos una oferta de suelo que permita regular el mer cado en la ciudad y su entorno. Garantizar el acceso ai suelo urbano y a la vwienda digna, particularmente en los secto res ms pobres de la poblacin Aportar, en acuerdo con los gobiernos au tnomos descentralizado* a la configuracin de nuevas centralidades en las ciudade* con dotacin de equipamientos urbano* de salud, educacin y recreacin para democratizar el acceso de la ciudadana a estos servicio* ftiorizar la creaon y fomento de espacios pblicos equitativamente distribuidos e ndu-

yentes como parques* centros comunitarios y bibliotecas . incrementar la inversin del gob*rno cen tral y los goteemos locales para la dotacin de serva os de agua potable, alcantarillada reco leccin de desechos y de electricidad, procu rando cerrar la brecha urbano rural. Garantiza remos gradualmente la cobertura del servicio de alcantarillado medante redes y conewones en areas urbanas, sub urbanas y rurales bajo el principio de equidad territorial Aseguraremos^ recoleccon de basura y un eficiente manejo de los residuos slidos que permitan la reduccin de los desecho* d reciclaje y la realizacin

Garantizar el cierre tcnico de botaderosy construccin de nuevos rellenos sanitarios. Promover el consumo eficiente de todos los recursos, en especial del agua impulsar el desarrollo de ciudades inteli gentes con el fin de incrementar la eficiencia energtica y la productividad, y mejorar los problemas de movilidad y la descentralizacin deiosservicioi Construir ur ambiente l bre de contami* nacin que vele por la saiud de la ciudadana y el desarrollo de sus capacidades mediante la regulacin de las emisiones contaminantes.

Ejercitaremos el derecho a la ciudad, una propuesta poltica para que la gente vuelva a ser duea de la ciudad y que esta sea un es cenario de construccin de la vida colectiva.

237

V * '1

Asegurar el derecho a la movilidad y a la ~ \ seguridad vial, IfTenarYexpandir el transporte pblico _ y la movilidad no motorizada

P R O P U E S T A

ovilidad segura y sustentable!

El
crecimiento de nuestras c iudades caraciculado por batas densidades poblaciones, una expansin horizontal y un sistema ineficiente de transpor te publico. ha provocado el uso masivo e irracional de autos livianos.
Este incremento vertiginoso del paraue vehicular es la causa de la con gestin. que no soto alarga los tiempos de viaje, restando tiem po personal familiar o productivo, sino que trae consecuencias negativas sobre la calidad del aire y el uso del espacio pW ico Adems, este fenmeno que rebasa las capacidades viales urbanas es tambin una forma de exclusin social, pues apenas una cuarta parte de las familias ecuatorianas poblacin con menores capacidades de consumo. Por ello es fundamental fomentar un transporte colectivo de buena cali dad. expresada no soto en su cobertura territorial, las facilidades de acceso, tos horaros de atencin y la seguridad de los buses. sino tambin en el impacto energtico y ambiental que generan

dpnn isoe

de vehculo

propio La congestin si b*en afecta a todos. tiene efectos mas graves sobre la

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ln eas d e accin
Incrementar la inversin dei gobierno cen tral y de los gobiernos locales para aumentar el transpone pW*co. seguro. dgno y sosten labte en las ciudades: as como promoc>onar forreas alternativas oe movilidad reconociendo la prioridad del peatn. Apocar medidas que desmcentiven el uso excesivo de los vehculos particulares. Recuperar y extenoer a red ferroviaria, el medio de transporte mas timpo. seguro y efi caz que la humanidad tiene a su dsposion. . Fomentar y apoyar iecn<ameme a ios gobiernos autnomos descentralizados en la formulacin de planes de movilidad local que privilegien alternativas sustentares de trans porte pblico. Promover el uso de las bicicletas como medo de transporte cotidiana construyen do cciovas e impulsando su fabricacin na cional Procurar un cambio cultura a favor del uso masivo de este medio que tiene impactos positivos no solo para la movilidad, vno para el ambiente y la salud Los planes en esta di reccin merecern apoyos financieros para su impiementacin mediante lineas de crdito es peciales del Banco de) Estado

incentivar mediante su b id o s y asjstenoa tcnica la adopoon de modelos integrados de transporte publico en los cantones que atien dan los requer im en tos de los sectores rurales y urbanos perifricos mediante la articulacin de esas lineas y rutas con los servicios urbanos de mayor capacidad y velocidad. Desarrollar mecanismos que posibiliten la participacin ciudadana y la accin cvica en la v g lancid de la calidad del transporte publico, de manera coordinada con la fiscalizacin que deben realizar los gobiernos autnomos des centralizados apoyados en la incorporacin de nuevas tecnologas como dispositivos de rastreo satelitai para control de paradas y ve locidades. sistemas automticos de recaudo y medios de informacin a tos usuarios. Acelerar los procesos de mejoramiento de

la calidad del diesel que se utiliza en ios buses. particularmente en lo relacionado con la reduc cin de los niveles de azufre, de tal manera de vabilzar la renovacin progresiva del parque vehicular con tecnologas de mejor desempe o ambiental y mayor eficiencia energetica. con e apoyo financiero del Plan RENOVA <

Vamos a fomentar un transporte pblico, seguro y de buena calidad.

240

Estas 35 propuestas que entregamos al pueblo ecuatoriano tienen que comple mentarse con un slido acompaamien to legislativo. Es la decisin poltica , las leyes y el pueblo organizado los facto res que pueden impulsar la verdadera transformacin del pas.

Mantener vivo
el poder constituyente
lASrnbJea Nacional tiene un rol fundamental en (H proceso de cambio quequerem cs imprimir en el periodo 2QU-2017. Tenemos la responsabilidad de elegir buenos asamblestas para etevar el nive) de debate, de reflexin, de propuestas coherentes y de leyes que permitan robustecer el Estado consti tucional de derechos. En el acumulado de estos casi seis artos, las transformaciones en este cam po han sido esenciales para m ac* el rumbo de la Revolucin Ciudadana. Con segundad es aqu donde se registran los cambios fundamenta/es pues en l se forj el referente programtico ms importante de este proyecto poltico: la Constitucin de Montecristi Y es que no podemos olvidar que la propuesta de transformacin que l Revolucin Ciudadana le hiciera al pan en el arto 2006 tuvo com o eje central la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente para redtsertar el Estado. Superar la crisis politica-insiitiiconal y plantearnos un pacto social basado en una nueva tica poltica. Una vez aprobada democrticamente la nueva Constitucin, su entrada en vigencia marc la finalizacin de la era neoliberal en el pas. Esta afirmacin puede hacerse d eb d o i establecimiento de un Estado constitucional de de-

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rechos y justicia, intercultural y plunnacional; a la estructuracin de nuevas formas de participacin y organizacin del poder, a una nueva organizacin territorial del Estado; a la defin cion de un rgimen de desarrollo y a un sistema econm ico social y solidario que reconoce ai ser hum ano com o sujeto y fin ultimo: a la consagracin del referente p o la co y norm ativo del Buen Vivir; al reconocim iento de derechos para la naturaleza y a la supremaca d e la Cons titucin. La vigencia real de nuestra Constitucin ha sido posible gracias a la produc cin legislativa que se ha dado desde el establecim iento de la Asamblea Na cional Constituyente, en novem bre de 2007. Desde ese m om ento ai presente, mas de 100 cuerpos legales han sdo aprobados por la legislatura, y al menos una veintena de ellos han sido programticos y fundamentales para el m ode lo poiluco y econm ico Ms del 709o de las nuevas leyes garantizan derechos, estructuran el Estado y cim entan el regmen de< Buen vivir. A diferencia de 'la Constitucin acuartelada'de 1998. que fracas incluso en el desarrollo de su normativa secundara los postulados la Constitucin de M ontecnsii son una realidad dado el rol que han jugado en estos a nos la Asamblea Nacional Constituyente y la Asamblea Nacional Legislativa y dentro de ellas el com prom iso poltico y legislativo manifestado por un conjunto de ciudadanos y ciudadanas que fueron electos bajo la banderade un Pas Altivo i Soberano Han sido presentadas leyes com o la de Organizacin TerritonaL Autono mas y Descentralizacin, aue promueve la descentralizacin poiit<a; la de Planificacin y Finanzas Pblicas, que recupera la planificacin nacional y ar ticula la inversin y la presupuestaron; la de Regulacin y Control del Podei del Mercado, que previene y sanciona las practicas monopJscas y promue ve la com oer tiwdad. la de Economa Popular y Solidaria, que fomenta a sus

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actores y su eterna financiero: la de Empavas Publicas. que permite un desarrollo adecuado de los sectores estratgicos; La de Produccin, Cometoo e Inversiones que impulsa e ncenuva la produccin de mayor valor agregado: la de Minera e Hidrocarburos, que permiten al Estado recuperar sus facultades de regulacin, control y redistrfcucin en estos sectores; la del Servicio Pblico, que busca la promocin, la ca lidad y la profesionali?actn de la burocracia: la de Educacin Superior, que garantiza el dere cho a la educacin superior gratuita y de cali dad: y la de Discapaodades que hace efectivos los derechos de las personas con discapac<jad. Si b<en estos logros son fundamentales an estn pendientes leyes que harn de la Revo lucin Ciudadana un proceso consolidado, un programa de gooterno requiere, adems de elementos programticos del desarrollo y de la potca publica de una agenda legislativa para la transformacin estructural del pas, que sea impulsada y detenida orgnicamente por las valiosas mujeres y los valiosos hombres que nos representarn en la Asamblea Nacional Mucho de lo setoiado en este Programa debe consolidarse y desarrollarse al menos con las siguientes leyes y cdigos:

Recursos Hid ricos. Uso y Aprovecha miento del Agua, que garantice el derecho

humano al agua y regule la gestin, el uso y aprovechamiento integral de este recurso vital. Desarrollo Rural que promueva la de* mocraiizacin de activos en el agro, asi como su productividad y compettividad Relaciones Laborales que vele por el derecho al trabajo digno y a remuneraciones y retribuciones justas
Funcin de Transparencia y Control

Social que regule el funcionamiento de la qumta funcin del Estado y consagre un siste
ma estatal de control. Ordenamiento Territorial quo promue va el derecho a la ciudad, desarrolle d nattai y controle las invasiones y el mal uso del sudo
Sector elctrico y del sector de tele comunicaciones que adapten estos sectores

estratgicos a los postulados constitucionales

Economa del Conocimiento q u e r o e

me y fomente el desando de la innovacin, la cenca y la tecnologa. Ambiente,que desarrolle los derechos de la naturalera. la preservacin y la conservacin de los ecosistemas la l>odivesdad y la integri dad del patrimonio genetico dei pas Seguridad Social, que garant<e la
uni

Integral Penal, que asegure un correcto

funcionamiento de< sistema penal que permi ta el desarrollo seguro de las actividades en la sociedad, en un marco de justicia y garanta de derechos.
Seguridad Ciudadana que reguc as

versalidad de la segundad social mediante la conjuncin de los sistemas contributivos y no contributivos

actividades de los rganos de seguridad, en lo relacionado con su misin de atender la segun dad c iudadana y el orden pblico.

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 Consejos Nacionales para la Igualdad

Comunicacin que vele por el ejercicio

que regule la integracin, designacin, funcio nes fines y funcionamiento de tos mismos para la iran$vefsaii?aon en las poticas publicas de los distintos enfoques de igualdad M ovilidad Humana qn v nx- el cc-re cho de las personas a migrar, a no se' discrimina das o criminalizadas por su condicin migratoria.
Monetaria y Financiera, que mtec'c y

y la plena v>genoa del derecho a la comuni cacin. la libertad de expresin para todos la democratizacin de la comunicacin y el acce so universal a las tecnologas de informacin y comunicacin
Cultura, que garantice la proteccin del

patrimonio cultural y los derechos de los ciu dadanos colectividades, pueblos y naciona lidades a proteger, mantener y manifestar su
Cultura

doie consistencia a la banca pubica. ai rgi men monetario y financiero y al resto de insti tuciones del sistema financiero.

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Ponemos en tus manos

el Programa de todos y todas
E s t e Programa de Gobern 2013*2017 ha sido constfuKo con pas*on. con entrega, con afecto. En < 2007, iniciamos un proceso de cambio poltico, H econmica social y cultural, que sent las bases para la transformaron revo lucionana del Ecuador, a fin de constituir ios cimientos del Estado y fortalecer su relacin con la sociedad Las demandas de la ciudadana y de los sectores <ygani2ados de la sociedad deiaron de ser simples declaraciones, sin efectos lcticos, frente a la desigualdad y la exciusn. Se trataba de restituir a ios ecuatorianos sus derechos, su dignidad y soberana, para darte un genuino protagonismo en la construccin de una Patria nueva, altiva y soberana En medio de uno de ios momentos polticos ms conmovedores de la his toria ecuatoriana, debido a la cuss general del Estado, la economa y la socie dad. uno de logros decisivos alcanzados en nuestro proceso fue la convocato ria a la Asamblea Nacional Constituyente en 2007 y la aprobacin de la actual Constitucin mediante un referndum. En la marcha de los acontecimientos pudo verse la perfidia solapada de las lites decadentes que el proceso dejaba atrs, pero que en ese entonces se haca ms amenazante, pues lo nuevo no acababa totalmente de nacer, y los vestigios de la larga noche neoliberal an arrojaban sombras sobe sus conciencias.
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El Socialismo dd Buen Vivir recoge la clara conviccin que a to largo de este perodo ha guiado nuestras acciones la restitucin del se humano como centro de atencin de la poltica, el Estado y la economa, y una redistnbuc>on ms usta de la riqueza y el reconocimiento de los derechos de la sociedad y a naturaleza Creemos que la equidad y la libertad, peto tamben la feficidad. son accesibles en este tiempo, son valores y mximas de accin sm las cuales el proceso de transformacin integral del pas perdera su horizonte humano Nuevas formas de institucionalrdad y democracia
Uno de ios desafos ms grandes de la poltica del cam bo ha sido la ma

teriali7acion de estos conceptos, que ha empezado por la recuperacin del sentido de lo pblico y de la coordinacion socai-territonai mediante polticas pblicas. Se trata de la reposicin de la mirada estratgica, global e integral dd pas y de su devenir y proyeccin hacia un futuro que se mide desde perspec tivas no solo coyunturales. sino estratgicas e Mistlas. La planificacin y su gestin no se reducen a un ejercicio administrativo 0 a una labor responsabilizada a los tcn<os: es determinante para estable cer las prioridades nacionales, ntersectonaiev sectoriales y territoriales de las polticas publicas y de la reforma interna del Estado. Con ello se demuestra que para combatir el centralismo y acercar el Estado al territorio no hace falta desmontarlo, como hicieron los neoliberales Estos esfuerzos convergen con la imperiosa necesidad de la articulacin de un poder ms all de las esferas formales, por el cual la sociedad -entend da como la agregacin y conjuncin de diversidades y pluralidades-, pueda apropiarse de los logros alcanzados por la Revolucin Ciudadana y ser corresponsable en el tratamiento y la conduccin de los asuntos pblicos, ahora y en el futuro.

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El Socialismo dd Buen Vivir recoge la clara conv<cin que a fo largo de este perodo ha guiado nuestras acciones la restitucin del ser humano como centro de atencin de la poltica, el Estado y la economa, y una redistribucin ms usta de la riqueza y el reconocimiento de los derechos de la sociedad y a naturaleza Creemos que la equidad y la libertad, pero tamben ia fel<id. son accesibles en este tiempo, son valores y mximas de acoon sm las cuales el proceso de transformacin integral del pas perdera su horizonte humano Nuevas formas de instnucional'dad y democracia Uno de tos desafios ms grandes de la p olK a del cam bo ha sido la ma teriali7acion de estos conceptos, que ha empezado po* la recuperacin del sentido de lo pblico y de la coordinacion socai-territonai mediante polticas pblicas. Se trata de la reposicin de la mirada estratgica, global e integral dd pas y de su devenir y proyeccin hacia un futuro que se mide desde perspec tivas no solocoyunturales, sino estratgicas e histricas. La planificacin y su gestin no se reducen a un ejercicio administrativo O a una labor responsabilizada a los icn<o* es determinante para estable cer las prioridades nacionales, niersectonaiev sectoriales y territoriales de las polticas publicas y de la reforma interna del Estado. Con ello se demuestra que para combatir el centralismo y acercar el Estado al territooo ro hace falla desmontarlo, como hicieron los neoliberales Estos esfuerzos convergen con la imperiosa necesidad de la articulacin de un poder ms all de las esferas formales, por el cual la sociedad -entend da como la agregacin y conjuncin de diversidades y pluralidades-, pueda apropiarse de los logros alcanzados por la Revolucin Ciudadana y ser corresponsable en el tratamiento y la conduccin de los asuntos oblicos. ahora y en el futuro.

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6 prestito de nuestra organizacin w la po 1 sesin y ejercicio de determinadas anudes po llina* morales e intelectuales, que se hacen visi bles en d ejercoo gubernamental, en la accin parlamentaria, en la construccin de la nueva sociedad, en el ejercicio del buen gob*rno lo cal y en las tareas permanentes de edificacin de nuestro movimiento, que es la vanguardia en la construccin de la democracia. Para esto requeomosuna militar*<a compro m e ta con los lineamiemos expuestos en este programa y particularmente con las responsa bilidades establecidas Solo un vasto contin gente de militantes, renovados en sus valores p o ico s, puede corresponder a la emergencia de esta stuac*n revolucionaria que ya nadie puede detener El poder de la participacin en la construc cin de nuestro Progiama de Gobierno. El pueblo no esparte del Gobierno. El pue blo ES el gobierna Esa afirmacin fuerte, sli da y contundente, es posible porque Sin miedo, absolutamente convencidos de su significado, decidimos construir una propuesta poltica desde el pueblo, edificada en comn y en co munidad Recuperar la Patria significo tambin recu perar la poltica para el pueblo. Todos k> es s pacio* todos los temas, todas las decisiones le corresponden por historia y por derecho al pueblo ecuatoriano. Ese ha sido el compromi so Cumplido por Movimiento PAIS: reivndicar y reconciliar la poltica con sus verdaderos pro tagonistas. con el verdadero propietario de las decisiones nacionales con los mandantes con los nicos que tienen el poder de interpelacin y de impugnacin sobre cada una de las deci siones y definiciones de este gobierno,

Decir que el pueblo es el gobierno, es una afirmacin llena de contenido ideok>g<o y de resultados prcticos Si la propuesta es del pue b la significa que ha sido escrita por el pueblo y no slo por un grupo de expertos o peor aun de notables Este Programa de Gobierno es una muestra ms de que los colectivos integrantes de PAIS son quienes tienen el deber imposter gable de la decisin revolucionaria. El Programa que hoy presentamos, construi do por todos y todas, ecuatonanosyecuatona* as, militantes del movimiento alianza PAIS de todos y cada uno de los territorio* dirigentes e integrantes de m es de organizaciones socia les de base, de segundo y tercer grado irtdcctuaies orgnicos y destacados dignatarios de nuestro gobierno, servidores pblicos y espe cialistas en todas las ramas del conocimiento y de la tcnica, busca consolidar y proyectar al futuro el proyecto que nos congrega. Consecuentes y convencidos de que el po der pooular es el sostn de nuestra transfor macin. el Movimiento Ahanza PAIS dedic un esfuerzo de varios mese* en los territorio* a un proceso induo de construccin del Programa de Gobierno 2013-2017. en cual participaron la miliiancwa y las organizaciones sociales, para cumpl.r con las expectativas ciudadanas de transformacin del viejo pa<* Hubo una participacin amplia en los talle res territoriales de la m.iitanoa del movimiento en todas las provincia* al igual que en los talle res nacionales con los actores socales Condu jeron el proceso 120 facilitadores y 240 sistema tizadores en 24 talleres provinciales y 6 talleres nacionalev Participaron mas de 4000 lidere* ciudadano* representantes de organizaciones sociales y militantes del Movimiento Alianza PAIS. Todo d proceso tom cuatro meses hasta llegar a la elaboracin del presente documen

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to. que co rro a, sistematiza e incorpora tocios los apones a la redaccin definitiva d(H Progra ma < Got>errx> 2013-2017 Je En los talleres participaron afroecuatorianos indgenas cholos m ontubios jvenes. muje res. actores de la economa solidaria, artesanos profesionales empresarios acadmicos traba jadores artistas ambientalistas y estudiantes Durante el desarrollo de los talleres se gene r un am pio debate y reflexin, sobre ios logros y los dficits de nuestro proceso Combinamos el conocim iento de la miluancu sobre los avan ces de la Revolucin Ciudadana, conjuntamen te con una propuesta critica de nuevos rumbos a tomar. Fortalecimos orgnicamente nuestro movimiento al construir de manera coectiva un compromiso con el pueblo ecuatoriano para el siguiente periodo de gobierno El fervor revolucionario, desplegado en estos espacios con debate ideolgico y programtico oropositivo gener los principales puntos de ruptura que son los contenidos fundamentales de este Programa de Gobierno. Pensar mas en lo kxai. profundizar la desconcentracin y des-

centfaleacin, combatir la mequKtod demo cratizar el acceso a los factores de produccin, al financiamiento y a los mercados cam bar la matriz productiva del pas con nuevos actores fortalecer la economa solidaria, mejorar la cali dad de los servicios construir centralidades ru rales y ciudades ordenadas e incluyentes reformular el sistema de segundad social construir el poder popular y la etica revolucionaria, fue ron temas que estuvieron presentes a lo la*go de todos los talleres Resta por decir que ios resultados de este proceso programtico para la Revolucin Ciu dadana. conceptualuado desde y para alcanzar los grandes objetivos del pais descritos en las Diez Revoluciones'conceb'das en este Progra ma, es el resultado de la coherencia, consisten cia y pertinencia del acconar del gobierno en su conjunto, que se ha encauzado en el gran proceso de cam bo estructural del pas.

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Volveremos
ai pasado y sus fantasmas.

a cumplir

^ \ ls n z a pas convoca a mujeres y hombres de la Patria a unirse, una vez ms. a esta esperarla iiamada'AUANZA POPULAR DE LA PATRIA"para derrotar

El 17 <je febrero de 2013 el Ecuador avste a una defin<in histrica entre dos concepciones diferentes de mundo: q u in e s qu*eren decorar o esconde la misia. mientras prevalece el cap tai sobre el trabajo y la explotacin al se humano y amenes sonamos y luchamos por desterrar la pobrera para siem pre. para que nuestro pueblo viva con dignidad y con futuro. jams la Patria puede volver a entregar su desuno a los culpables y cmpli ces de su desgracia. AJii estn, unidos por los intereses y el odio, quienes pa tioparon en e en el < feriado Pancarta", el mayo atraco al ahoro de nuestra gente, que asolo a los humildes como peste neoliberal, a la clase med*a e incluso a sectores empre sariales que fueron pelud eados por decisiones de las cpulas y lites de los gobiernos dominados por una banca corrupta.

2S2

All est. en acto colusorio. d sector mercantibsta de la pen, convertido en actor poltico: coligado con k>ms retardatario y oprobioso de la sociedad All estn quienes en evidente traicin a la Patria, defienden a las transnacionaies en sus ilegtimas demandas contra el Estado; quienes hacen gala de su condicin serv! at declarar que defendern siempre los intereses implales, pero se levantan, frente a todos ellos las generaciones libres rebeldes creati vas que apuestan por el futuroi que fraguan el destino d e ' bertad y de justicia ALIANZA PAIS es la expresin de la democracia y de la solidaridad Repre senta a los sectores vempro postergados a los indgenas y trabajadores a los campesinos y montubios: a los estudiantes y obreras a las trabajadoras do mest<as y a los pescadores a los comuneros y chazos a los afroecuatonanos y artesanos, a los transportistas y cooperantes a los seres humanos con capa cidades especules antes escondidos y humillados A iiA kZ A PAIS es la manifestacin de fe en el Nacin, de la defensa irrestricta de la soberana.*Vvir significa tomar partido'y nuestra decs*n es estar junto a los pobres para luchar precisamente por errao<ar esa nvseria. fruto de siglos de injusticia e impunidad. V lucharemos por esta tierra prodiga y gene rosa. para hacer posible el mensaje del Libertador Simpo Bolvar:Ta minera, la agricultura, el comercio productivo y la industria son el ongen de la abun dancia y prosperidad nacional, y e verdadero y ms inagotable manantial de las riquezas del Estado'.

253

Te invitamos a acompasar la profurd2on cM proceso revduaonariaTe convocamos a un te t AUANZA PAIS y las lisias 35. El futuro inmediato trae alter nativas evidentes. De un lado: t candidato de la videncia, el de la banca, el de la obsesin, el de la traicin. Al otro lado, a la izquierda. E l CANDIDATO DE LA PATRIA COMPAEPO RAFAEL CORREA DELGA 00. de qu*en recordamos 5 u juramento, del 30 de noviembre de 2007 en M orteals. al recordar al querido vseto Luchador

Vamos a seqgr > huellas Comandante Montonero. En esta hora de es us peranza y de concrecin de los sueos democrtico* le deomos k> que le escribi Remigio Romero y Cordero:

Tranquilo, tranquilo, mi General por ms que el odio de algunos agite su negro mar; por ms que torvas pasiones revueltas en huracn quieran golpearte en la frente tranquilo, mi General. Estamos aqu, en su pueblo, mi general, y ante su osamenta, juramos defender la Patria. Nunca ms, mi general, esta tierra ser vctima de opresores; nunca ms ser hacienda de los poderosos; nunca ms ser humillada ni piso teada. Esta es la Patria altiva, libre y soberana que juramos defender con la vida.

Por Eloy Alfaro y la Patria, Tierra Sagrada

HASTA LA VICTORIA SIEMPRE!

Aval del movimiento poltico alianza pas, financiamiento y mecanismos de rendicin de cuentas
El presente Programa de
G ol> erno20t3-2017 llene plena correspon

dencia y concordancia con las facultades y atribuciones establecidas por la Constitucin de te Repblica vigente para el Gobierno Nacional y particular mente para el Presidente de la Repblica, y se encuentra deb*damente re paldado por el Movimiento Alianza Pas. En consecuencia, su financiamiento provendr del presupuesto ordinario de Gobierno Naoonal sm perjuicio del apoyo financiero internacional, que pueda set canalizado para el desarrollo de programas y proyectos especficos. En atencin a lo previsto en el Numeral 11 del Articulo 83 de la Constitu cin de la Repblica -q u e obliga a asumir las funciones p u te a s como un vicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad de acuerdo con la Ley-, y en estricto cumplimiento de los artculos 88 y dems pertinentes de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el gob*erno de la Revolucin Gudadana se compromete a: 1. 2. Presentar un informe anual de sus labores ante la Asamblea Naocnal Transparentar su gestin, manteniendo adecuadamente informados a los ciudadanos de todas las actividades del Gobierno Nacional 3. Ofundr sus actividades y realizaciones de gobierno mediante los enlaces ciudadanos semanales y las cadenas informativas que contrarresten, cuando sea necesario, la desinformaoon de los medios mercanidisias

O jito, 10 Noviembre de 2012

P t rj Afcw I Sobrina

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P articipan tes de los talleres de c o n s tru c c i n

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