Sunteți pe pagina 1din 351

UNIVERSITATEA TEHNIC A MOLDOVEI

Andrei Cojuhari, Valentina Childescu

TEORIE ECONOMIC i INTEGRARE ECONOMIC EUROPEAN (curs de prelegeri)

Chiinu, 2011

Cursul de prelegeri "Teorie Economic i Integrare Economic European" este elaborat de profesorii catedrei " Teorie Economic i Marketing " al U.T.M. n conformitate cu cerinele planului de studiu (ciclul 1 - linceniat) i este destinat pentru studenii specialitilor inginereti. Acest curs de prelegeri are menirea de a ajuta studenii s cunoasc mai profund actualele probleme economice cu care se confrun societatea i s fie capabili s analizeze n mod critic problemele stringente ale economiei naionale, s fac propuneri concrete de soluionare ale acestora, s analizeze necesitatea, cile i avantajele de integrare a R. Moldova n Uniunea European, s fie pregtii de a se ncadra cu profesionalism la locuri de munc preferate. Cursul de prelegeri "Teorie Economic i Integrare Economic European" este aprobat de ctre senatul U.T.M. i recomandat pentru publicare ( proces verbal Nr.... din..... octombrie 2011)

Recenzeni: prof. univ.,dr. hab. Tatiana Manole prof. univ.,dr. hab. Gheorghe Rusu

CUPRINS pag. Seciunea I. ntroducere n TEORIA ECONOMIC Tema 1. Economia i tiina economic 1.1. Esena i structura economiei .................................................................. 1.2. Etapele de dezvoltare a tiinei economice .............................................. 1.3. Metodologia tiinei economice .............................................................. 1.4. Funciile teoriei economice i politica economic .................................. Tema 2. Activitatea economic, resursele i bunurile economice 2.1. Nevoile umane i clasificarea lor. Legea creterii nevoilor umane.............................................................................................................. 2.2. Resursele economice. Legea raritii resurselor economice i problema alegerii raionale.............................................................................................. 2.3.Bunurile economice i formele lor. Marfa i proprietile ei.. 2.4. Coninutul i fazele activitii economice................................................ Tema 3. Evoluia formelor de organizare a activitii economice 3.1. Proprietatea baza activitii economice. Agenii economic ca subieci ai proprietii................................................................................................... 3.2. Economia natural i economia de schimb ............................................. 3.3. Banii i funciile lor. Teoriile banilor ...................................................... Tema 4. Sistemele economice i caracteristicile lor 4.1. Esena i trsturile sistemului economic................................................. 4.2.Sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren 4.3. Sistemul economiei mixte i modelele ei................................................. 4.4. Sistemul economiei tradiionale i a economiei de comand..... Sectiunea II. Microeconomie Tema5. Piaa i mecanismele ei de funcionare. 5.1. Piaa: esena, funciile, trsturile...........................................................
3

5.2. Tipuri i forme ale pieei......................................................................... 5.3. Infrastructura pieei contemporane......................... Tema6. Piaa bunurilor de consum. 6.1. Cererea: esena, legea, formele, factorii, elasticitatea............................. 6.2. Oferta: esena, legea, formele, factorii, elasticitatea............................... 6.3. Echilibrul i dezechilibrul pieei. Preul de echilibru.............................. Tema7. Concurena i preul. 7.1. Concurena i rolul ei n economia de piaa............................................ 7.2. Protejarea concurenei i limitarea activitii monopolistice.................. 7.3. Mecanismele de formare i reglementare a preurilor............................ Tema8. Teoria consumatorului. 8.1. Esena i tipologia consumatorului. Preferinele consumatorului...................................................................................... 8.2. Constrngerea bugetar. Echilibrul consumatorului............................... 8.3. Protecia drepturilor consumatorului...................................................... Tema9. Teoria productorului i activitatea de antreprenoriat. 9.1.Esena ntreprinderii i caracteristicile ei. Funciile ntreprinderii.......................................................................................... 9.2. Criteriile de clasificare a ntreprinderilor. Rolul MM n activitatea economic............................................................................................. 9.3. Indicatirii de baz a activitii ntreprinderii. Sursele de finanare a afacerii................................................................................................... Tema10. Factorii si costurile de productie. 10.1. Caracteristicile factorilor de producie i a neofactorilor...................... 10.2. Combinarea i substituirea factorilor de producie. Productivitatea i rentabilitatea factorilor de producie..................................................... 10.3. Costurile de producie i tipologia lor. Cile de reducere a costurilor de producie........................................................................................... Tema11. Piaa factorilor de producie i formarea veniturilor factorilor. 11.1. Piaa muncii i salariul.......................................................................... 11.2. Piaa capitalului real i dobnda........................................................... 11.3. Piaa funciar i renta............................................................................ 11.4. Profitul ca recompens a activitii antreprenoriale.............................. Seciunea III. Macroeconomie. 12.1. Macroeconomia i economia naional. Economia tenebr..................
4

12.2. Avuia naional i potenialul economic.............................................. 12.3. Produsul naional i indicatorii lui de baz. Metodele de estimare a produsului intern brut. Sistemul conturilor naionale.................... 12.4. Consumul, economiile i investiiile..................................................... 12.5. Mecanismele de reglare a economiei naionale.................................... Tema13. Echilibrul i dezechilibrele economice. 13.1. Echilibrul economic general i parial. Formele dezechilibrului economic............................................................................................ 13.2. Cererea i oferta agregata. Modelele AD-AS i IS-LM........................ 13.3. omajul i formele lui de manifestare. Msuri de reducere a omajului............................................................................................ 13.4. Inflaia i consecinele ei. Politici antiinflaioniste............................... Tema14.Creterea economic i ciclurile economice. 14.1. Creterea economic: esena, factorii, politici...................................... 14.2. Tipurile i metodele de cretere economic.......................................... 14.3. Fluctuaiile creterii economice. Ciclurile economice i caracteristicile lor........................................................................................... 14.4. Crizele economice i particularitile lor n R.Moldova....................... Tema15. Interactiunea dezvoltarii economice si sociale. 15.1. Direciile politicii sociale ale statului.................................................... 15.2. Calitatea vieii i nivelul de trai a populaiei......................................... 15.3. Inegalitatea economic i srcia.......................................................... 15.4. Impactul dezvoltrii economice asupra mediului ambiant................... Tema16. Finanele publice. 16.1. Finanele publice i bugetul naional. Deficitul bugetar i datoria public................................................................................................... 16.2. Sistemul bancar i funciile lui.............................................................. 16.3. Creditul i politica monetar-creditar................................................... 16.4. Sistemul fiscal i funciiile lui............................................................... Tema17. Piaa resurselor financiare. 17.1. Piaa monetar. Cererea i oferta agregat de moned......................... 17.2. Piaa financiar i structura ei............................................................... 17.3. Piaa valutar i cursul de schimb valutar............................................. Seciunea IV. Mondoeconomie. Tema18. Economia mondial i structura ei.
5

18.1. Coninutul i strustura economiei mondiale.......................................... 18.2. Diviziunea muncii i specializarea internaional................................. 18.3.Circuitul economic mondial i fluxurile economice internaionale..... 18.4. Globalizarea: esena, trsturile, formele, consecinele........................ Tema19. Relaiile economice internaionale. 19.1. Comerul internaional i politici comerciale externe. Balana comercial i de plai externe......................................................................... 19.2. Sistemul Monetar Internaional i funciile lui..................................... 19.3. Migrarea internaional a forei de munca i particularitile ei n R.Moldova...................................................................................................... Tema20. Cooperarea i integrarea economic regional. 20.1. Cooperarea economic internaional i formele ei.............................. 20.2.Necesitatea, etapele i formele integrrii economice regionale............ 20.3.Avantajele i dezavantajele integrrii economice regionale.............. SeciuneaV. Uniunea European. Tema21. Continutul si evolutia Uniunii Europene. 21.1. Evoluia procesului de formare a Uniunii Europene............................. 21.2. Constituirea Uniunii Vamale................................................................ 21.3. Formarea pieii commune (unice)......................................................... 21.4. Formarea Uniunii Europene.................................................................. Tema22. Instituiile i politicile comunitare ale Uniunii Europene. 22.1. Cadrul instituional al Uniunii Europene i funciile lui....................... 22.2. Procesul decizionale i coninutul politicilor comunitare..................... 22.3. Relaiile economice a Uniunii Europene cu restul lumii...................... 22.4. Criteriile de aderare la Uniunea European.......................................... Tema23. Particularitile integrrii R.Moldova n Uniunea European. 23.1.Necesitatea, evoluia, avantajele i dezavantajele integrrii R.Moldova............................................................................................. 23.2. Procedurile de aderare a R. Moldova la U.E. Acordul de Parteneriat i Cooperare.......................................................................................... 23.3. Politica European de Vecintate. Planul de Aciune U.E. R. Moldova................................................................................................ 23.4. Acordul de Asociere a R. Moldova la U.E.......................................

Prefa Actualul curs de prelegeri "Teorie Economic i Integrare Economic European" este destinat studenilor de la specialitile inginereti i urmrete scopul s contribuie la aprofundarea cunotinilor i aptitudinilor practice n domeniul problemelor economice complicate cu care se confrunt actualemente societatea. Ca obiectiv principal al lucrrii este familizarea studenilor cu noiunile de baz a economiei generale, cu problemele de ordin micro, marcro, mondoeconomic i de integrare n Uniunea European. Acest lucrare defer substanial fa de cursul de prelegeri " Teorie economic ", editat n cadrul U.T.M. n a. 2004, att prin coninutul temelor i aparatului statistic i factologic rennoit, ct i prin noua structur a cursului care cuprinde un nou compartiment - " Uniunea Europeana ", care reflect o prezentare general a dezvoltrii Uniunii Europene i de funcionare a instituiilor acesteia. n conformitate cu noua program analitic ( pentru ciclul I de licen ), cursul de prelegeri cuprinde cinci seciuni structurate n 23 teme: prima sectiune Introducere n teoria economic ( temele 1-4 ), a doua seciune Microeconomie ( temele 5-11), a treia seciune Macroeconomie ( temele 12-17), a patra seciune Mondoeconomie ( temele 18-20), a cincia seciune Uniunea European ( temele 21-23). Prin coninutul problemelor abordate cursul de prelegeri are o structur comparabil cu cea a Economix urilor occidentale. Fiecare tem a cursului de prelegeri debuteaz cu enunarea planului, scopului urmrit i obiectivele de studii pe care studenii trebuie s le posede i se finalizeaz cu cuvintele cheie, rezumat, probleme de recapitulare i bibliografie, astfel nct s ajute studentul la nsuirea materialului respectiv i la pregtirea pentru susinerea examenului la disciplina data. Fiecare ntrebare din tem include un rspuns scurt, care constituie pentru student un posibil model de abordare a problemei n cauz. Desigur, n procesul studierii literaturii recomandate studentul poate apela i la alte variante de rspuns. La elaborarea cursului de prelegeri Teoria Economic i Integrare Economic European au participat : prof. univ. dr. hab. Andrei Cojuhari (Introducere i temele 1-4, 12-17), conf. univ., dr. Valentina Childescu (temele 5-11).Temele 18 23 au fost elaborate de V. Childescu i A. Cohuhari cu participarea conf. univ., dr. Andrei Gangan. La oformarea tehnic a lucrrii a participat lect. univ. Mariana Tertiuc. Aducem mulumire sincer recenzenilor , colectivului de redactare i editare a U.T.M. i tuturor acelora care, direct sau indirect, au contribuit la realizarea acestei lucrrii didactice.

Seciunea I ntroducere n Teoria Economic Prima secine a cursului de prelegeri cuprinde patru capitole i urmrete scopul de a familiariza studenii cu : noiunile de baz ale econonomiei i tiinei economice; categoriile, legile i metodele de cercetare economic; rolul i funciile teoriei economice; coninutul i fazele activitii economice; coninutul i formele relaiilor de proprietate; evoluia de organizare a activitii economice; sistemele economice i n special - sistemul economiei de pia real mixt. Tema 1. Economia i tiina economic 1.1. Esena i structura economiei 1.2. Etapele de dezvoltare a tiinei economice 1.3. Metodologia tiinei economice 1.4. Funciile teoriei economice i politica economic Scopul temei: Studierea naturii i domeniul economiei ca ansamblu de activiti economice i a proceselor de constituire i dezvoltare a tiinei economice. Obiectivele temei: Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili. s definii noiunea de Economie i structura ei; s identificai problemele fundamentale ale economiei ce preocup toate societile umane; s determinai i s explicai etapele evoluiei tiinei economice; s cunoatei categoriile i legile economice; s cunoatei metodele de cercetare economic i posibilitatea aplicrii lor n practic; s explicai funciile teoriei economice; s apreciai impactul teoriei economice asupra politicii economice; s determinai i s explicai locul teoriei economice n sistemul tiinelor economice. 1.1. Esena i structura economiei

Ce reprezint economia ? Economia reprezint un ansamblu de activiti umane legate de procesul de producie, schimb, repartiie i consum a bunurilor economice.La baza ntregii economii se afl bogia i bunstarea. Bogia unei ri const n stocul de resurse i bunuri care pot fi folosote pentru a satisface nevoile umane. Bunstarea reflect nivelul de satisfacie pe care o persoan sau societatea n ansamblu o obine din consumul bunurilor i serviciilor disponibile.
8

Economia poate fi privit n dou aspecte: tehnologic i social economic. Economia privit n aspect tehnologic se manifest n trei forme: a) economia resurselor, care reprezint un proces de transformare a resurselor de care dispune societatea n anumite produse necesare pentru ndestularea nevoilor umane; b) economia reproductiv, care reflect interaciunea celor patru faze ale reproduciei (producia, repartiia, schimbul, consumul) i reprezint o ncruciare a circuitelor mijloacelor de producie, obiectelor de consum, resurselor naturale, financiare i a forei de munc; c) economia naional, care i gsete expresia n economia ramurilor (economia industriei, complexului agroindustrial, transportului etc.), economia sferelor de activitate (sfera material i sfera nematerial), economia regional (economia zonei de Nord, Centru, de Sud a Republicii Moldova), economia ntreprinderii (firmei). Economia privit n aspect social economic reprezint unitatea forelor de producie i a relaiilor de producie. Forele de producie reprezint un raport dintre oameni i natur. Forele de producie includ: mijloacele de producie, fora de munc i tiina, care contribuie la dezvoltarea i perfecionarea att a mijloacelor de producie, ct i forei de munc. Relaiile de producie reprezin relaiile economice dintre oameni care apar n procesul de producie, indiferent de dorina sau voina lor. Relaiile de producie au urmtoarele trsturi: au caracter obiectiv i istoric; servesc ca motor n dezvoltarea forelor de producie; constituie baza economic a societii; determin structura social n orice ar. Principalele relaii economice sunt relaiile de proprietate. Economia cuprinde o gam larg de probleme cu care se confrunt societatea n procesul administrrii resurselor relativ limitate pentru satisfacerea nevoilor nelimitate. Printre astfel de probleme pot fi menionate: costurile i beneficiile creterii i dezvoltrii economice; dinamica i sistemul de preuri i rolul interveniei statului n economie; determinarea preului i produciei de bunuri i servicii pe pieele concureniale i monopoliste; impactul produciei i consumului asupra polurii mediului; dezavantajele omajului i a inflaiei i rolul statului n abordarea acestor probleme; modalitile de distribuie a veniturilor i bogiei i cauzele srciei. Care este problema fundamental a economiei? Problema fundamental (general) a organizrii oricrei economii este utilizarea raional a resurselor n scopul satisfacerii nevoilor umane. Economistul american P.Samuelson, Laureat al premiului Nobel a formulat trei ntrebri care reflect problema fundamental a economiei:

1) Ce i ct s se produc? Prima ntrebare solicit un rspuns cu privire la volumul de bunuri care pot fi produse n baza stocurilor de produse disponibile n societate. 2) Cum s produc ? A doua ntrebare prevede selectarea formelor, metodelor, tehnicilor i tehnologiilor necesare pentru a produce bunurile solicitate. 3) Pentru cine s se produc? A treia ntrebare se refer la modul i criteriile de distribuire a bunurilor economice ntre membrii societii. n dependen de felul n care s- a reacionat la ntrebrile sus menionate, economiile s-au delimitat n diferite sisteme i forme concrete de existen la care ne vom oferi n temele urmtoare. Care este structura economiei? Structura economiei reflect elementele ei componentele, natura i nsuirile acestora, poziia lor n cadrul ntregului i rolul pe care -l joac fiecare element , precum i legturile reciproce. Sunt cunoscute urmtoarele tipuri de stucturi ale economiei naionale: a) structura material reflect compartimentul activitilor corespunztor specialitii produciei n cadrul societii; b) structura tehnic - completeaz structura material, caracteriznd nivelul tehnicii existent pe ramuri de activitate; c) structura demoeconomic - pune n eviden gruparea populaiei active sau ocupate pe ramuri i sectoare de activitate; d) structura organizaional - grupeaz activitile pe domenii mari de activitate, constituindu-se n subsisteme ale economiei naionale ( de exemplu, subsistemul productiv, neproductiv, comercial, monetat etc); e) structura teritorial reflect compartimentul economiei naionale pe zone i regiuni economice ca pri ale teritoriului rii respective; f) structura de proprietate, care pune n eviden structura economiei naionale n dependen de forma de proprietate (sectorul public, privat, mixt). Economia, ca unitate complex, este structurat i abordat ca microeconomie, mezoeconomie, macroeconomie, mondoeconomie i extraeconomie. Microeconomia const din procesele, faptele, actele i comportamentele participanilor individuali la activitatea economic (firme, gospodrii individuale, bnci etc.). Mezoeconomia const din procesele, faptele, actele i comportamentele care se refer la sectoarele de activitate economic (primar, secundar, teriar), la ramurile activitii economice (industrie, agricultur, transport, unitile administrativ teritoriale). Macroeconomia reprezint procesele, faptele, actele i comportamentele economice referitoare la ntreaga economie privite ca agregate economice (produs intern brut, venit naional, omaj, inflaie, balan de pli externe etc.). Mondoeconomia const din procesele, faptele, actele i comportamentele subiecilor economici i ale comunitii internaionale privite att prin prisma legturilor economice dintre economiile naionale, ct i ca ntreg considerat la scar
10

planetar sau zonal-internaional (globalizarea economic, relaiile economice internaionale, fluxurile economice internaionale, companiile transnaionale, instituiile economice internaionale etc.). Extraeconomia const din procesele de utilizare a resurselor obinute de la studierea cosmosului( economia cosmosului), studierea fundului mrilor i oceanelor, ct i a utilizrii nanotehnologiilor contemporane. Care sunt sectoarele economice? Economia ca unitate integral ntrunete mai multe sectoare funcionale : 1. sectorul economic primar, care include: (agricultura, sivicultura, industria extractiv, pescuitul); 2. sectorul economic secundar, care include: (industria prelucrtoare, construciile, lucrrile publice); 3. sectorul economic teriar, care include: (serviciile bancare, asigurri, transport etc.); 4. sectorul economic cuaternar, care include: serviciile de informatic, nvmnt superior, cercetare tiinific i tehnologic. n funcie de relaiile de proprietate economia la fel include: sectorul privat (ansamblul ntreprinderilor i societilor private), sectorul public (ansamblul ntreprinderilor i asociaiilor i organizaiilor dirijate de ctre stat), sectorul mixt (ansamblul de ntreprinderi constituite n baza alocrii capitalului privat i celui public). Noiunea Economie nu trebuie confundat cu noiunea tiina economic. tiina economic analizeaz ideile, teoriile, doctrinele i procesele economice, care parcurg n societate. tiina economic are urmtoarele caracteristici: a) tiina economic este o tiin care se autonomizeaz prin modul su de abordare a activitii economice, prin premisele adoptate i prin concluziile pe care le formeaz; b) tiina economic constituie un ansamblu de cunotine despre realitatea economic, o reflectare universalizat i generalizat a acestei realiti. Ea nu se confrunt nici cu istoria economic, nici cu politica economic i nici cu istoria gndirii economice. tiina economic exercit o analiz profund (logic i istoric ) a esenei faptelor, actelor i componentelor economice; c) tiina economic este bazat pe criteriul raionalitii i eficienei economice. Att productorii, ct i consumatorii se conduc n activitatea sa de obinerea rezultatelor eficiente; d) tiina economic cerceteaz unitatea economic n ansambu, unele probleme fiind abordate din punct de vedere microeconomic, altele din cel macroeconomic. Care sunt principiile tiinei economice? tiina economic e ntemeiat pe trei principii:
11

Primul - interaciunea dintre teorie i practic. Teoria servete ca condiie de elaborare a unor decizii referitor la dezvoltarea economiei, iar practica determin adevrul teoretic, confirm sau respinge teoria; al doilea - unitatea dintre analiza micro i macroeconomic, care reflect cele trei probleme fundamentale: ce de produs? cum de produc? pentru cine de produs?; al treilea - istorismul real. tiina economic trebuie s se bazeze pe situaia economic real, s in cont de condiiile istorice specifice a rii respective. Din punct de vedere al modului n care societatea rezolv sau ar trebui s rezolve problemele economice tiina economic poate fi divizat n economie pozitiv i economie normativ. tiina Economia pozitiv evideniaz ceea ce este n economie i ceea ce se poate ntmpla, dac se vor produce anumite acte i procese economice (ea determin diagnosticul situaiei economice i prognozeaz dezvoltarea ei viitoare cu ajutorul instrumentelor de analiz economic). tiina Economia normativ arat cum ar fi bine s se desfoare activitile economice i ce ar trebui de fcut pentru ca procesele economice s se ncadreze n normalitate. 1.2. Etapele de dezvoltare a tiinei economice

tiina economic are o istorie relativ ndelungat. Ea a evoluat ncepnd din Antichitate i pn n zilele noastre i a trecut prin urmtoarele etape: 1. Etapa antic, care cuprinde perioada pn la mijlocul sec. V e.n. La aceast etap au aprut primele idei economice referitor la proprietate, impozite, preuri, arend, credit. De ex., n Grecia antic principala form de proprietate era considerat cea colectiv (a claselor nobile); n India veche erau reglementate relaiile de credit i arend; n China veche erau reglementate preurile la pine i sare. Cei mai de seam reprezentani ai acestei etape pot fi numii Xenofon, Platon i Aristotel. Xenofon a fost primul din gnditorii antici, care a introdus termenul de economie ca tiin ce studiaz cile de mbogire. Platon a determinat modelul statului ideal i stuctura lui. Aristotel primul a determinat utilitatea i valoarea mrfii i funiile banilor. 2. Etapa medieval, care cuprinde perioada ntre sec. V i XV. Ideile economice n Evul Mediu s-a aflat sub influena bisericii. Canonitii i scolasticii medivali au formulat dou idei fundamentale: ideia, c unicul izvor de existen este munca personal; considerat ca munc sfnt ideea c rezultatele muncii individuale trebuie mprite cu cei apropiai prin intermediul binefacerii. Ca reprezentant vestit al acestei etape este considerat Toma dAquino, care n lucrarea sa Suma Teologic a formulat conceptele despre proprietatea privat, dobnd, preul just, salariul just . a. 3. Etapa mercantilist, care cuprinde perioada dintre anii 1450 1750. La aceast etap au aprut idei i teorii economice prezentate de T.Mun, A.Montchrestien, J.Colbert .a., care afirmau, c principala bogie a societii sunt banii confecionai
12

din aur i argint, c la baza activitii economice se afl comerul. Anume la aceast etap n anul 1615 a aprut lucrarea mercantilistului francez Antoine Montchrestien cu titlul Tratat de Economie Politic, n care erau descrise relaiile de comer. 4. Etapa fiziocrat, care cuprinde a doua jumtate a secolului XVIII. La aceast etap centrul de studiere a activitii economice a fost transferat de circulaie n sfera de producie, n special n agricultur. Anume agricultura era considerat principala ramur unde se creeaz produsul net. Anume la aceast etap au fost puse bazele teoriei de reproducie i circuit economic de fiziocratul francez Fr.Quesnay n lucrarea sa celebr Tabloul economic (1758) i fiziocratul englez W. Petty n lucrarea Aritmetica politic (1681). 5. Etapa liberalismuluie economic clasic, care cuprinde perioada ntre sfritul sec. XVIII i nceputul ultimei treimi a sec. XIX. La aceast etap apar lucrile economice celebre a lui A.Smith Avuia naiunilor (1776) considerat ca printele al tiinei economice, T.Malthus Eseu asupra principiului populaiei(1798), D.Ricardo Despre principiile economiei politice i impuneri(1817), J.B.Say Curs complet de economie politic (1823), J. St. Mill Principii de economie politic (1848) i altele. Anume la aceast etap a fost pus bazele analizei categoriilor economice: munca,valoare, preul, salariul, capitalul, banii, dobnda, profitul, renta .a., care au valoare i n zilele noastre. n viziunea liberalilor clasici obiectul de studiu al tiinei economice este studierea cilor de mbogire a naiunilor. 6. Etapa naionalismului economic, care cuprinde perioada din prima jumtate a sec. XIX. Unul din reprezentanii principali ai naionalismului economic a fost F.List, care n lucrarea Sistemul naional de economie politic(1841) afirma, c tiina economic trebuie s studieze nu individul ca atare, ci particularitile naionale ale rii i pe aceast baz s propun sfaturi concrete i realiste. 7. Etapa marxist, care cuprinde a doua jumtate a sec. XIX i nceputul sec. XX. Aceast etap este prezentat de K.Marx, considerat ca fondator a unei noi paradigme economice. n opera sa fundamental Capitalul (1867, primul volul) K.Marx, de pe poziii de clas, a determinat obiectul de studiu al tinei economice studierea relaiilor de producie care apar dintre burghezie i proletariat. K.Marx a formulat un set de categorii economice noi, cum ar fi: munca concret, munca abstract, plusvaloare absolut i relativ, compoziia organic a capitalului, preul de producie . a. 8. Etapa neoclasic, care cuprinde perioada dintre anii 70 ai secolului XIX i anii 30 ai secolului XX. La aceast etap tiina economic a fost aezat pe fundamente noi. Reprezentanii acestei etape (K.Menger, E.Bhm-Bawerk, L.Walras, V.Pareto, St. Jevons, A.Marshall . a.) au formulat teoria valoare-utilitate, teoria echilibrului economic general, teoria preurilor. Ca obiect al tiinei economice era considerat studierea relaiilor de circulaie i de consum. 9. Etapa keynesian, care se ncadreaz ntre anii 30 i 70 ai secolului XX. Aceast etap este marcat pregnant de J.M.Keynes i de opera sa fundamental Teoria general a ocuprii, mnii de lucru a dobnzii i a banilor (1936), care a dat un puternic impuls tiinei economice n general. J.M.Keynes a formulat urmtoarele probleme: a) necesitatea interveniei statului n activitatea economi i elaborarea
13

programelor anticriz; b) stimularea cererii agregate pe baza extinderii consumului i investiiilor de capital; c) reducerea omajului pe baza crerii noilor locuri de munc; d) analiza macroeconomic a proceselor i fenomenelor economice. 10. Etapa neoliberal, care a nceput din anii 70 a sec. XX i deruleaz pn n prezent. Principalii reprezentani al acestei etape sunt: W.Eucken, L.Mises, F.Hayek i M.Friedman, care formeaz nucleul cel mai activ al tiinei economice din ultimele decenii. Ideile principale ale acestor savani ai tiinei economice constau n urmtoarele: a) limitarea interveniei statului n activitatea economic; b) stimularea ofertei pe baza reducerii nivelului de impozitare; c) reglarea sistemului monetar prin intervenia Bncii Centrale i reglarea ratei dobnzii; d) elaborarea programelor de combatere a inflaiei i proteciei sociale a populaiei. Aadar, obiectul de studiu al tiinei economice (Teoriei economice) a evoluionat pe parcursul istoriei gndirii economice i poate fi formulat astfel: a) studierea relaiilor economice i comportarea omului n procesele de producie, schimb, repartiie i consum a resurselor limitate; b) studierea categoriilor i legilor economice, care funcioneaz n societate; c) studierea diferitor modele i sisteme economice, care au funcionat n economia modern i funcioneaz n economia contemporan. 1.3. Metodologia tiinei economice

Metodologia tiinei economice reprezint ansambul metodelor, proceselor i instrumentelor de cercetare n vederea cunoaterii fenomenelor i proceselor economice. Economista englez J. Robinson a asociat metodologia cu o lad de instrumente cu care opereaz cercettorul. n literatura economic sunt larg utilizate noiunile de fenomen economic, proces economic, categorie economic, lege economic, metod de cercetare economic. Vom analiza succint aceste noiuni. Fenomenul economic reprezint forma exterioar a activitii economice, respectiv acele aspecte i acte economice, care apar i se manifest la suprafaa acestei activiti i pot fi cunoscute de oameni n mod direct ( de ex., creterea preurilor, sporirea profiturilor, actele de vnzare cumprare a mrfurilor etc. ). Fenomenele economice incud mai multe tipuri de legturi, cum ar fi : a) legturi cauzale , n care un fenomen A, numit cauz, st la baz i determin apariia i evoluia altui fenomen B, numit efect; b) legturi de interdependen, de tipul conexiunii inverse, n care un anumit fenomen, de exemplu preul, influeneat evoluia altor fenomene cum sunt cererea i oferta, care la rndul lor, modificndu-se, vor determina schimbarea preului; c) legturi funcionale de covariaie ( pozitiv i negativ, liniar i neliniar, singular i multipl ), n baza crora modificarea unui anumit fenomen A exercit influene diverse asupra altui sau altor fenomene. Procesul economic exprim transformrile cantitative, structurale i calitative n starea activitii economice, care evideniaz desfurarea acesteia n timp i spaiu
14

(de ex., privatizarea patrimoniului de stat, modificarea cererii i ofertei de bunuri i servicii ntr-un interval de timp sau ntr-o anumit localitate ). Categoria economic reprezint o abstracie tiinific, care reflect una din componentele relaiilor economice. tiina economic utilizeaz astfel de categorii economice cum ar fi: marf, valoare, capital, salariu, inflaie, omaj, pre, profit, bani etc. Categoriile economice pot fi divizate n trei grupe : prima - categorii economice imanente tuturor modurilor ( sistemelor ) de producie ( producie, repartiie, consum, munc etc.) ; a doua categorii economice care funcioneaz n unele moduri de producie ( marf, bani, dobnd, rent ); a treia categorii economice care funcioneaz numai n unele moduri de producie bazate pe relaii de pia ( concuren, omaj, inflaie ). Legea economic reflect legturile generale, eseniale, necesare, repetabile i relativ stabile ale fenomenelor i proceselor economice. Legile economice nu pot fi confundate cu legile juridice : primele au caracter obiectiv i funcioneaz indiferent de voina oamenilor ( de ex., legea valorii ), pe cnd legile juridice au caracter subiectiv i sunt adoptate de organele legislative ( de ex., legea despre proprietate adoptat de ctre parlament ). Legile economice difer i de legile naturii: a) legile economice funcioneaz numai prin intermediul activitii oamenilor (de ex., legea cererii, legea ofertei, legea concurenei), pe cnd legile naturii funcioneaz indiferent de activitatea uman (de ex., legea schimbului anotimpurilor, legea atraciei ); b) legile economice au caracter istoric. Ele apar la o anumit treapt istoric i dispar odat cu schimbarea condiilor respective, pe cnd legile naturii au caracter etern i universal i acioneaz indiferent de timp i spaiu. Legile economice, la fel ca i categoriile economice, pot fi divizate n trei grupe mari : legile economice generale comune tuturor sistemelor economice (de ex., legea economiei muncii, legea consumului i altele); legile economice imanente numai unor moduri de producie (de ex., legea cereii, legea ofertei, legea valorii etc.); legile economice specifice unui anumit sistem economic (de ex., legea concureniei, legea acumulrii de capital si altele). Cunoaterea legilor economice permite formularea i adoptarea deciziilor economice potrivite pentru asigurarea raionalitii activitii economice, care presupune n esen obinerea unui efect util ct mai mare cu un efort ct mai mic. Nerespectarea sau ignorarea legilor economice duce la deformri substaniale n societate i la pierderi de resurse materiale, financiare i umane colosale. De ex., ignorarea legilor cererii i ofertei n sistemul economiei de comand au dus la dezechilibru economic, care a avut un impact negativ asupra nivelului de trai n rile exsocialiste. O importan deosebit n tiina economic le revin metodelor de cercetare. Metoda prin care se realizeaz cunoaterea economic tiinific reprezint ansamblul modalitilor de abordare, de principii, procedee i tehnici de analiz a fenomenelor i proceselor economice, de expunere a rezultatelor cercetrii . tiina economic aplic att metode generale, ct i metode specifice de cercetare. Totalitatea
15

metodelor, procedeelor, regulilor i postulatelor utilizate n procesul cercetrii tiinifice constituie metodologia cercetrii economice . n ansamblul metodelor i procedeelor utilizate n tiina economic se includ : inducia i deducia, abstracia tiinific, analiza i sinteza, istoric i logic, dialectic, metoda comparaiei, analogiei, de experiment, modelarea economico matematic. Vom analiza succint metodele sus menionate. Metoda inducie deducie. Inducia presune trecerea de la cercetarea faptelor unice la concluzii generale ( de la particular la general ). Metoda inductiv const deci n desprinderea concluziilor, principiilor, regulilor din analiza cazurilor concrete, particulare, evoluia cercetrii deplasndu-se de la cunoaterea particularului concret spre evidenierea conceptelor, teoriilor i ipotezelor cu caracter de generalitate. Deducia presupune trecerea de la generalizri comune la concluzii particulare de la general la particular, de la teorie la fapte concrete). Metoda deductiv este un tip de raionament, potrivit cruia se realizeaz demersul de la general la particular, n sensul c se aplic teoriile deja descoperite la analiza faptelor, exprimate concret n timp i spaiu, sub forma fenomenelor i proceselor economice reale. Cercetarea economic tiinific presupune folosirea concomitent a induciei i deduciei, care se completeaz reciproc. Metoda abstraciei tiinifice, ca component a metodologiei tiinei economice, reflect cercetarea unei laturi eseniale a procesului sau fenomenului economic, fcnd abstracie de celelalte laturi relativ neeseniale ale acestora. Metoda de abstracie urmrete s se elimine ceea ce este neesenial, irelevant i ntmpltor i s se desprind ceea ce este esenial, general i relevant pentru caracteristica fenomenului sau procesului economic respectiv, sub form de concepte, principii, ipoteze, teorii i legi economice. Orice abstracie tiinific reflect n contiina omului realiti obiective. De ex., valoarea mrfii este o abstracie, ns ea exprim realiti concrete ( cheltuieli de munc, capital, resurse materiale etc. ). Metoda de analiz i sintez. Analiza este o metod general de cercetare a realitii, bazat pe divizarea unui proces sau fenomen economic n elementele lui componente i studierea n parte a fiecruia dintre acestea. Analiza economic se manifest n urmtoarele forme: a) analiza calitativ reflect coninutul fenomenului sau procesului economic ( de ex., analiza procesului de privatizare care reflect schimbarea relaiilor de proprietate n societate) ; b) analiza cantitativ reflect msura de desfaurare a fenomenelor economice ( de ex., salariul mediu lunar a unui salariat din R. Moldova n a. 2006 a constituit 1697,1 lei, iar n a. 2009 2747,6 lei ); c) analiza static reflect realitatea economic la un moment dat ( de ex., rata omajului n R. Moldova a constituit n a. 2009 6,4 % ); d) analiza dinamic reflect schimbrile survenite n procesele i fenomenele economice ntr-o anumit perioad de timp ( de ex., Produsul intern brut a crescut n R. Moldova de la 44,7 mlrd. lei n 2006 la 60,0 mlrd. lei n a. 2009 ); e) analiza microeconomic reflect studierea fenomenelor i proceselor economice la nivelul unitilor economice, la nivelul firmei; f) analiza macroeconomic reflect cercetarea fenomenelor i proceselor economice la nivelul societii.
16

Metoda sintezei economice presupune unirea elementelor analizate separat n cadrul ntregului unitar, legat prin resorturi interne ( cauzale i funcionale ). De ex., analiznd scderea volumului de producie din industrie, agricultur, transport, construcii i din alte ramuri ale economiei naionale, care a avut loc n R.Moldova n a. 2009 s-a fcut sintez, c economia republicii se afl n recesiune profund. n timp ce analiza ncepe procesul cunoaterii pn la un punc sinteza continu acest proces desvrindu l din punct de vedere al funcionalitii ntregului. Astfel, analiza pregtete declanarea sintezei, iar sinteza mut analiza n faza sa final. Metoda dialectic - contribuie la descoperirea cauzelor i consecinelor dezvoltrii vieii economice. Ea reflect examinarea fenomenelor, categoriilor i legilor economice n procesul apariiei, dezvoltrii, modificrii i dispariiei lor istorice ( de ex., studierea cauzelor i a condiiilor de apariie, dezvoltare i dispariie a sistemului economiei de comand ). Metoda istoric i logic. Metoda istoric reflect descrierea i fixarea faptelor i evenimentelor aa cum s-au petrecut ele n timp. Metoda istoric i gsete expresie n analiza fenomenelor i proceselor economice de la cele mai simple la cele mai complexe, n evoluia lor fireasc n timp i spaiu. Prin folosirea metodei istorice putem s explicm dinamica fenomenelor i proceselor economice din evoluia vieii economice. Metoda logic reflect trecerea de la abstract la concret, prelund din procesul istoric real numai ceea ce este esenial i constituie verigi eseniale. Cercetarea logic este istoria degajat de elementele ntmpltoare, fr a fi rupt de realul economiei. Orice proces sau fenomen economic trebuie studiat att n aspect istoric, ct i n aspect logic. De ex., din punct de vedere istoric i logic trebuie mai nti s fie analizat categoria marf, iar apoi banii, deoarece banii sunt un produs al schimbului de mrfuri. Metoda matematic const n reproducere schematic a unui proces economic sub forma unui sistem liniar sau analog, n scopul studierii modului de desfurare a procesului i fenomenului real. Metoda matematic constituie o treapt important n trecerea de la abstract la concret n cercetarea fenomenelor i proceselor economice. Aceast metod, de regul, este aplicat n procesul de analiz i prognozare a dezvoltrii economiei naionale. Modelarea economico matematic reflect analiza diferitor tipuri de existen a vieei economice sub forma unor construcii logico matematice care permit testarea evoluiei unor parametri de optimizare, n anumite condiii de spaiu i timp. Modelul economico - matematic este o construce logic, rezultat al unei abstracii tiinifice ce esenializeaz viaa economic real sub forma unor relaii funcionale ntre paramentrii de baz ce caracterizeaz fenomenul sau procesul cercetat. n funcie de criteriile alese, deosebim : modele deterministe i probabilistice, modele statice i modele dinamice, modele numerice, modele grafice i modele analitice, modele explicative i modele normative .a. Metoda statistic reflect un ansamblu de procedee prin care se observ fenomenele i procesele vieei economice, se nregistreaz informaiile necesare, se realizeaz compararea i gruparea indicatorilor economici, elaborarea tabelelor i a graficelor, statistice, n vedera evidenierii tendinelor care se manifest.
17

Metoda comparaiei reflect cel mai general proceseu logic prin care se cerceteaz esena unor fenomene i procese economice, apelnd la elementele cunoscute, care pot pune n eviden evoluia lor. Prin comparaie se pot caracteriza rile lumii, ca nivel de dezvoltare economic, se pot evidenia genul de relaii, asemnrile i deosebirile dintre fenomene i procese etc. Metoda analogiei nseamn un procedeu prin care se transfer nsuirile unui obiect al cunoaterii la un alt obiect care este supus analizei, n scopul obinerii unor concluzii, cu un grad mai ridicat sau mai sczut de probabilitate, n funcie de numrul i esena trsturilor asemntoare. Veridicitatea acestor concluzii presupune confruntarea lor cu realitatea, ca i cu concluziile desprinse din folosirea altor metode de cercetare, cum sunt inducia i deducia, comparaia etc. Metoda analogiei a avut un rol important n fundamentarea de ctre F. Quesnay a lucrrii sale celebre Tabloul economic , n care este analizat procesul de reproducie la nivel macroeconomic Metoda de experiment . tiina economic, ca i alte tiine, se bazeaz pe fapte, prosese economice, legiti care sunt verificate de practic. Metoda de experiment presupune intervenia contient n viaa economic real prin diferite aciuni cu scopul de a verifica oportunitatea i de a lua deciziile respective. Practica este criteriul suprem al adevrului. De ex., practica a confirmat eficiena economiei de pia i a respins economia de comand bazat pe sistemul proprietii de stat i planificrii centralizate. n procesul studierii fenomenelor economice trebuie fie evitate eroarele i cursele economice . Eroarea poate fi de tip cauzal sau de compoziie. Eroarea de cauzalitate apare atunci cnd o variabil independent este considerat ca o variabil dependent sau cnd se confund cauza cu consecinele fenomenului . De ex., cauza inflaiei nu este majorarea preurilor, ci dezechilibrul economic. Creterea preurilor este o consecin a inflaiei. Eroarea de compoziie poate s apar atunci, cnd trsturile unei pri a unui ntreg sunt atribuite automat i ntregului. De ex., prezint o eroare sintagma ceea ce e convinabil lucrtorului e convinabil i societii . Aceast afirmare este greit, deoarece majorarea salariului a unui lucrtor este convinabil pentru el, ns dac se va majora concomitent salariul tuturor lucrtorilor ( fr a ine cont de creterea productivitii muncii ), aceasta va duce la apariia proceselor inflaioniste, care vor influena negativ asupra tuturor lucrtorilor. 1.4. Funciile teoriei economice i politica economic

Teoria economic formeaz trunchiul de baz a tiinei economice. Teoria economic ndeplinete urmtoarele funcii: 1. Funcia cognitiv sau de cunoatere a fenomenelor i proceselor economice, care prevede studierea, cunoaterea, explicarea i cercetarea fenomenelor economice, determinarea legitilor economice i formularea legilor economice. Teoria economic trebuie s dea rspuns la modul de realizare a problemelor fundamentale al economiei ( Ce de produc? Cum de produs ? Pentru cine de produs ?), s explice cauzele i consecinele crizei economice, omajului, inflaiei, dificitului bugetar i altor fenome negative cu care se confrunt actualmente economia naional.
18

Funcia metodologic. Teoria economic constituie baza teoretico metodologic a tuturor disciplinilor economice. Ea elaboreaz aparatul categorial pentru toate disiplinile economice. Dup expresia lui P.Samuelson , teoria economic este regina tiinelor ecomomice fiind tiina celor mai generale legi ale ntregii viei economice . Teoria economic i alte disiplini economice luate n ansamblu formeaz sistemul tiinelor economice . Sistemul tiinelor economice include: tiinele economice fundamentale, tiinele economice teoretico- aplicative i tiinele economice de frontier .
2. tiine economice teoretico aplicative: Finane, moneda, credit Managementul Marketingul

Stiine economice fundamentale Doctrine economice Istoria gndirii economice Economia mondiala Contabilitatea Statistica s. a.

Teoria Economic

Economia muncii Economia agriculturii Economia industriei Economia comerului Economia firmei si a.

tiinte economice de frontier: Geografia economic Econometria Cibernetica economic Sociologia economic Economia mediului Psihologia economic si a.

Figura 1.1.Locul teoriei economice n sistemul tiinelor economice. 3.Funcia practic. Teoria economic servete ca baz n elaborarea politicii economice reale. n baza teoriei economice sunt determinate principlale scopuri ale societii n domeniul economic: asigurarea creterii economice durabile i ridicarea nivelului de trai a populaiei; asigurarea ocuprii depline a forei de munc i cu locuri de munc a tuturora care doresc i dispun de capacii de munc; sporirea eficienei economice i obinerea rezultatelor maxime cu cheltuieli de munc minime; stabilizarea nivelului de preuri i reducerea proceselor inflaioniste; asigurarea libertii economice antrepenorilor, salariailor i consumatorilor n activitatea sa; repatiia echitabil a veniturilor n societate n aa fel nct nici o grup social a populaiei sa nu devin srac; asigurarea social a celora care au pierdut capacitatea de munc (a pensionarilor, invalizilor etc. ); asigurarea unei balane active comerciale i a unei balane de pli externe pozitive. Aceste scopuri stau n faa oricrei ri din lume.
19

Teoria economic nu trebuie confundat cu politica economic. Politica economic reprezint aciunea contient a puterii publice, care presupune definirea tiinific a obiectivelor economice i sociale ale statului pe o anumit perioad de timp i punerea n aplicare al acestor obiective, innd cont de condiiile existente i de utilizarea mijloacelor materiale, financiare i umane de care dispune statul. Politicile economice ale statului pot fi grupate n dependen de urmtoarele criterii: a) n funcie de nivelul obiectivelor majore politicile economice pot fi grupate n: politici economice naionale, regionale, mondiale; b) n funcie de obiectivele finale politicile economice i sociale pot fi divizate n: politici de cretere economic, politici de dezvoltare social durabil, politici de ocupare deplin a forei de munc i de reducere a omajului, politici anticriz, politici antiinflaioniste etc.; c) n funcie de dimensiunile obiectivelor politicile economice i sociale pot fi grupate n: politici bugetare, politicile privind protecia mediului, politici de programare macroeconomic i politici sectoriale; d) n funcie de orizontul de timp politicile economice pot fi divizate n: politici conjuncturale, politici de relansare economic i de restructurare durabil a aparatului tehnic de producie, politici de recesiune etc.; e) n funcie de modul de influen a participanilor la viaa economic politicile economice pot fi grupate n: politici restricioniste, de limitare i restrngere a unora sau altora din activiti, politici de incitare, stimulare a agenilor economici etc.; f) n funcie de orientarea doctrinar politicile economice se divizeaz n: politici liberale, politici neoliberale, politici keynesiene, politici neodirijiste i altele; g) n funcie de instrumentele folosite politicile economice pot fi grupate n: politici fiscale directe i politici fiscale indirecte. Pentru a promova o politic economic raional este necesar de utilizat acele analize economice care ne permit s determinm care seturi de scopuri se bazeaz pe compatibilitatea reciproc i care nu, n ce condiii de timp i spaiu scopurile aciunilor noastre sunt reciproc compatibile. Cuvinte cheie analiz economic abstracie tiinific categorie economic economie economie naional economie normativ economie politic economie pozitiv economie reproductiv metodologia tiinei economice proces economic fenomen economic for de producie inducie - deducie lege econommic macroeconomie mezoeconomie microeconomie mondoeconomie relaii de producie
20

politica economic

tiin economic

Rezumat
1. Economia reprezint un ansamblu de activiti legate de procesul de

producie, schimb, repartiie i consum a bunurilor economice . Problemele fundamentale ale economiei sunt : Ce de produs ? Cum de produs ? Pentru cine de produs ? 2. Economia, ca unitate complex include : microeconomia, mezoeconomia, macroeconomia, mondoeconomia, extraeconomia . Sectoarele funcionale ale economiei sunt : sectorul primar, secundar, teriar, cuaternar, privat, public, mixt. 3. Economia nu trebuie confundat cu tiina economic. tiina economic analizeaz procesele economice care parcurg n societate. Principiile tiinei economice: interaciunea dintre teorie i practic; unitatea dintre analiz micro i macroeconomic, istorismul real. tiina economic poate fi privit n aspect pozitiv i normativ. 4. tiina economic ( Teoria Economic ) a evoluat prin mai multe etape: etapa antic, medieval, mercantelist, fiziocrat, clasic, marxist, neoclasic, keynesian, neoliberal. 5. Metodologia tiinei economice reprezint ansamblul metodelor, procedeelor i instrumentelor de cercetare n vederea cunoaterii fenomenelor, proceselor, categoriilor i legilor economice. Principalele metode utilizate n cercetrile economice sunt : inducia i deducia, analiza i sinteza, abstracia tiinific, istoric i logic, dialectic, metoda comparaiei i analizei, metoda modelrii economico matematice, metoda de experiment. 6. Principalele funcii ale teoriei economice sunt: funcia cognitiv sau de cunoatere a fenomenelor i proceselor economice, funcia metodologic i funcia practic . Teoria economic joac rolul determinand n sistemul tiinelor economice. Sistemul tiinelor economice include : tiinele economice fundamentale, teoretico aplicative i tiinelor de frontier. 7. n baza teoriei economice sunt elaborate diferite politici economice: de dezvoltare social economic durabil, de ocupare deplin a forei de munc i de reducere a omajului, de stabilire a preurilor i de reducere a inflaiei, de stimulare a ntreprinderilor mici i mijlocii de protecie a mediului ambiant. Si altele. 8. Importana studierii Teoriei economice const n urmtoarele : a narma populaia cu cunotine necesare pentru a lua decizii juste n anumite situaii economice; a argumenta i a recomanda o anumit politic economic; a formula legile economice pentru a prevedea consecinele aciunilor oamenilor; a elabora unele recomandri oamenilor de afaceri cu privire la activitatea de antreprenoriat.

21

Probleme de recapitulare 1. Explicai noiunea " Economie " n aspect tehnologic i social economic. 2. Analizai structura economiei i sectoarele ei funcionale. 3. Analizai problemele fundamentale ale economiei. 4. Explicai noiunile de " tiin economic pozitiv " i " tiin economic normativ ". 5. Analizai etapele de dezvoltare a tiinei economice. 6. Formulai obiectul de studiu al " Teoriei Economice ". 7. Explicai noiunile " Fenomen economic ", " Proces economic ", " Categorie economic ", " Lege economic ". 8. Analizai deosebirile dintre legile economice i legile naturii, dintre legile economice i cele juridice. 9. Analizai detaliat sistemul metodelor de cercetare aplicat n cercetrile economice. 10.Analizai funciile " Teoriei economice " i locul acestei discipline n sistemul tiinelor economice. 11.Analizai politicile economice bazate pe principiile " Teoriei economice ". Bibliografie
Ni Dobrot. Economie politic. Bucureti. Editura Economic 1997, p. 31-48. Dicionar de Economie . Coordonator: Ni Dobrot. Bucureti. Editura

economic. 1999, p. 32, 189, 299 301, 356. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu. Teorie Economic. Chiinu. U.T.M., 2004, p. 7 -16. Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC. Chiinu, 2006, p. 11-27. Feura Eugenia. Teorie Economic ( micro macroeconomie ). Editura ASEM. Chiinu, 2007, p.7-14. Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. ntroducere n economia politic modern. POLIROM, Iai, 2002, p.19 -39. Andrei Cojuhari, Tatiana Lsi. ntroducere n obiectul de studiu al teoriei economice. U.T.M. Chiinu, 2007, p. 3-45.

22

Tema 2. Activitatea economic, resursele i bunurile economice 2.1. Nevoile umane i clasificarea lor. Legea creterii nevoilor umane 2.2. Resursele economice. Legea raritii resurselor economice i problema alegerii raionale 2.3. Bunurile economice i formele lor. Marfa i proprietile ei. 2.4. Coninutul i fazele activitii economice Scopul temei: analiza nevoilor umane, resurselor i bunurilor economice i a fazelor activitii economice. Obiectivele temei: Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s analizai trsturile nevoilor umane i a legii creterii nevoilor umane; s explicai structura piramidei lui A.Maslow referitor la nevoile umane; s analizai resursele economice i legea raritii resurselor economice; s explicai problema alegerii raionale i a costului de oportunitate; s determinai clasificarea bunurilor economice; s analizai utilizarea i valoarea mrfii; s analizai fazele activitii economice; s explicai importana curbei posibilitilor de producie. 2.1. Nevoile umane i clasificarea lor. Legea creterii nevoilor umane Scopul final a oricrei activiti economice este ndestularea nevoilor umane.Oamenii, pentru a exista i funciona, au nevoie de bunuri materiale i servicii:obiecte de consum, lociun, coal, spital, mijloace de producie etc. Nevoile umane reprezin cerinele materiale , economice, sociale i spirituale ale vieei i activitii oamenilor. Nevoile umane pot avea caracter subiectiv sau obiectiv. Nevoile umane care apar sub form de dorine, ateptri, aspiraii ale oamenilor poart caracter subiectiv, iar nevoile fixate n contiina oamenilor i intrate n obiceiurile lor capt un caracter obiectiv. Nevoile umane devin efective, n funcie de condiiile de producie existente la momentul dat, precum i de nivelul de cultur i civilizaie ale popoarelor i indivizilor. Pentru ca nevoile s devin nevoi economice este necesar s se respecte trei condiii: s existe bunuri disponibile i accesibile; bunurile s fie relativ rare; existena unei piee de confruntare a cererii i ofertei. Care sunt trsturile nevoilor umane? 1. Multiplicitatea i diversitatea nevoilor umane. Nevoile umane sunt nelimitate la numr. Odat cu creterea progresului tehnico - tiinific apar noi nevoi
23

umane. De regul, nevoile umane sunt reproductibile, deoarece satisfacerea uneia d natere altora. Creterea i diversificarea n continuu a nevoilor umane reprezint o lege economic general. 2. Intensitatea i ierarhia nevoilor umane. Nevoile umane au diferit intensitate, iar ierarhia nevoilor umane oscileaz de la un individ la altul i de la o persoan la alta la acelai individ. 3. Stabilirea sau limitarea n capacitate a nevoilor umane. Nevoile umane sunt limitate n volum. Intensitatea unor nevoi descrete pe msura ce sunt satisfcute (de ex., cele fiziologice), altele rmn stabile de ex., nevoile de caracter estetic, cum ar fi: literatura, arta, muzica etc.). 4. Interdependena nevoilor umane. Unele nevoi sunt complementare, adic evolueaz n sensuri identice, altele sunt substituibile (de ex., cafeaua natural poate fi substituit cu cafea solubil sau invers). 5. Stingerea nevoei umane prin satisfacere. Nevoile satisfcute pot s renasc din nou, deoarece se fixeaz n obiceiuri i tradiii de consum. Nevoile umane pot fi clasificate ( grupate) n funcie de mai multe criterii. n funcie de fiina uman tridimensional ( biologic, social, raional) nevoile umane se clasific n: o nevoi naturale sau fiziologice, care sunt necesare oricrui individ ( aer, ap, hran, mbrcminte); o nevoi sociale, de grup , care sunt resimite de oameni, ca membri ai diferitor socio grupuri i care pot fi satisfcute prin aciunea lor comun (nevoi de comunicare, conveuirre n societate, de organizare social); o nevoi raionale, spiritual psihologice (nevoi legate de formarea i perfecionarea profesional a oamenilor, de educaie, cultur etc.). n funcie de importana nevoilor economistul englez A.Marshall divizeaz nevoile n: nevoi inferioare i superioare (inferioare asigurarea cu hran, mbrcminte, locuin; superioare instruire, cultur); nevoi absolute i relative (absolute aer, ap; relative studierea i cucerirea spaiului cosmic); nevoi directe i indirecte (directe asigurarea cu locuin; indirecte fregventarea teatrului); nevoi actuale i viitoare (actuale primirea la timp a salariului, fregventarea permanent de ctre studeni a cursurilor i seminarilor; viitoare zborul la planete Venera sau nevoia de a termina universitatea cu diplom de meniune. n funcie de prioritate i etapele de realizare economistul american A. Maslow divizeaz nevoile umane n 5 categorii (figura1).

24

Figura 2.1. Piramida lui A. Maslow cu privire la divizarea nevoilor umane. n ansambul nevoilor umane rolul principal l ocup nevoile economice: cerinele de bunuri materiale i servicii. Anume nevoile economice i necesitatea satisfacerii lor servesc ca motiv de baz n dezvoltarea produciei. Nevoile umane se afl ntr-o legtur reciproc cu interesele economice. Interesele economice reprezint acele nevoi indirecte, imediate sau relativ ndeprtate ale luptei oamenilor pentru existen, ale confruntrii i cooperrrii lor n vederea dobndirii bunurilor necesare satisfacerii nevoilor. Deci, interesele reprezint o form de realizare a nevoilor umane. n funcie de nivelul la care ele se manifest i de modul lor de exprimare, interesele economice pot fi clasificate n: interese personale, care se manifest la nivelul fiecrui individ n parte i n legtur cu una din nevoile sale ( de ex., interesul de majorare a salariului); interesele de grup, care se manifest la nivelul socio grupurilor constituite n conformitate cu legislaia n vigoare ( interesele ranilor fermieri, interesele micului business, interesele consumatorilor etc.); interesele generale (publice), care se manifest la nivelul populaiei unei ri (interesele de prosperare a economiei naionale, interesele de reducere a omajului, inflaiei); interesele private, care se manifest la nivelul unei firme (interesul de reducere a costurilor de producie i majorare a profitului); interesele determinate de timp la care se refer: interesele curente, de perspectiv, periodice, permanent etc. O anumit persoan poate s se manifeste, concomitent, ca purttoare a mai multor interese: a intereselor sale individuale, ale sociogrupului cruia - i aparine, ale uniii economice n care activeaz, ale rii sale. n acelai timp, indivizii, firmele,
25

grupurile sociale, unitile de administrare public i local au interesele sale economice specifice. 2.2. Resursele economice. Legea raritii resurselor economice i problema alegerii raionale

Orice activitate economic presupune utilizarea de resurse specifice, n cantiti determinate i de calitate respectiv (de ex.,pentru a construi o u sau un geam tmplarul are nevoie de lemn, sticl i alte materiale). Resursele economice reprezint totalitatea elementelor, condiiilor, premiselor directe i indirecte, reale i monetare, care sunt utilizabile i pot fi atrase n producerea de noi bunuri n scopul satisfacerii nevoilor umane. Principalul izvor de formare a resurselor economice este natura, care constituie cadrul de existen i activitate a oamenilor. Resursele economice constituie potenialul material i spiritual al procesului de producie i reproducie de bunuri materiale i servicii. Resursele economice pot fi clasificate n resurse materiale, umane i informaionale. Resursele materiale includ: a) resursele naturale primare, care cuprind: fondul funciar, foristier, apa, flora, fauna, aerul, bogiile subterane pe care natura le-a creat sau le regenereaz; b) resursele materiale derivate ( maini, instalaii, utilaj, tehnologii etc). n funcie de caracterul utilizrii resurselor economice naturale se clasific n: - reproductibile sau regenerabile (fondul funciar, fondul foristier, apa); - nereproductibile sau neregenerabile care nu se reproduc natural i sunt epuizabile (zcmintele de petrol, gaze, crbune, minereuri etc.). n funcie de volum resursele naturale se clasific n: abundente (aer, lumina solar etc.) i deficitare (aur, argint, crbune etc.) n funcie de gradul de recuperare i refolosire resursele naturale se clasific n resurse recuperabile, parial recuperabile i nerecuperabile. Resursele umane reprezint potenialul de munc al unei ri i includ: a) resursele umane primare ( populaia apt disponibil, populaia activ); b) resursele umane derivate (nivelul de instruire, starea de sntate, ponderea diferitor categorii profesionale, descoperirile tiinifice, inovaionale etc.). Resursele informaionale1, prin coninutul i modul lor de organizare, reprezint informaii utile i disponibile pentru folosirea lor de ctre factorul uman n scopuri de cunoatere, de luare a deciziei sau aciune. Resursele informaionale se manifest sub form de fiiere pe suport clasic, magnetic sau electronooptic, baze de date i bnci de date gestionate cu calculatorul, colecii documentare, registre informaionale computerizate, fonduri de brevete, proiecte i patente, precum i informaiile deinute de subiecii umani. Constituirea i utilizarea resurselor informaionale pot fi considerate la nivel de organizaie, de sector economic, de economie naional, precum i la scar internaional. La nivelul firmelor de afaceri resursele informaionale reprezint o
1

Dicionar de economie. Coordonator Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, p.403

26

surs major de avantaj concurenial, care devine activ n funcie de abilitatea cu care aceste resurse sunt gestionate pentru promovarea obiectivelor strategice urmrite. Extinderea i diversitatea nelimitat a nevoilor se confrunt cu raritatea i limitele fizice ale resurselor (limita terenurilor arabile, apei potabile, zcmintelor subterane si altele). Raritatea resurselor i bunurilor economice devine o lege economic, o caracteristic general a economiei. Legea raritii resurselor const n aceea, c volumul, structura i calitatea resurselor evolueaz mai ncet dect volumul, structura i intensitatea nevoilor umane. Cu alte cuvinte, resursele (inclusiv bunurile economice) sunt limitate n comparaie cu nevoile nelimitate. Legea raritii resurselor se manifest cu intensiti diferite n timp i spaiu pentru diferite grupe de ageni economici. Gradul de intensitate i tensiuni nevoi resurse depinde de nivelul de eficien economic. Legea raritii se manifest n urmtoarele forme specifice de raritate: a) raritatea natural, care ine de vitregia naturii (de limita bogiilor subterane, de calitatea solului, de calamitile naturale etc.; b) raritate de penuire generat de scderea accidental a ofertei, ca urmare a unor situaii neanticipate de ordin social economic i comportamental; c) raritate a pieelor de desfacere (raritate relativ), care apare n situaia cnd se nregistreaz o cretere rapid a cererii, iar oferta rmne la nivelul anterior; d) raritatea artificial ( speculativ ) generat de reducerea voluntar a ofertei de ctre productori pentru a obine o cretere a preurilor2. Legea raritii a generat o problem de importan major de ordin micro i macroeconomic problema utilizrii raionale a resurselor economice limitate. Utilizarea raional a resurselor nseamn: obinerea de rezultate maxime cu cheltuieli minime de resurse la fiecare unitate de produs. De ex., actualmente n R. Moldova la fiecare unitate de produs se cheltuie resurse de materie prim i surse energetice de 2-3 ori mai mult dect n rile economice dezvoltate. Raritatea resurselor fece ca orice alegere raional s nsemne n acelai timp sacrificarea unor anse poteniale. De ex., dac ntr-o familie se cheltuie mai multe resurse pentru hran, atunci mai puine resurse rmn pentru mbrcminte, instruire i alte necesiti. De aceea familia trebuie s aleag varianta cea mai potrivit. Costul alegerii sau costul de oportunitate const n valoarea bunurilor alternative sacrificate pentru a alege un bun pentru consum. Pentru a alege o alternativ posibil agenii economici trebuie s in cont de trei condiii: a) de volumul de resurse de care dispune firma; b) de coraportul dintre cerere i ofert de piaa respectiv; c) de rata profitului ateptat. 2.3. Bunurile economice i formele lor. Marfa i proprietile ei. Resursele economice nu trebuie confruntate cu noiunea de bunuri economice. Bunul economic este rezultat al utilizrii resurselor economice, care satisface o anumit nevoie individal sau social. Bunurile pot fi clasificate n urmtoarele grupe:
2

Dicionar de economie. Coordonator Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, p.275

27

bunuri capital, care sunt utilizate n procesul de producie i se compun din maini, utilaj, instalaii, cldiri, echipamente de telecomunicaii etc. b) bunuri colective, care pot fi utilizate de un numr mare de oameni ( parcul public, iluminatul public, emisiunile de radio i televiziune etc.). c) bunuri complementare, utilizarea crora nu poate avea loc fr consumul concomitent al altor bunuri ( de ex. Automobilul nu poate fi utilizat fr consumul de carburani). d) bunuri de consum, care includ: bunuri de consum a produselor alimentare ce contribuie direct la satisfacerea nevoilor umane ( individuale, de grup, colective ); bunuri de consum a produselor nealimentare de uz personal. Bunurile de consum pot fi: de unic folosin (cele alimentare); de folosin curent ( mbrcminte); de folosin ndelungat ( locuin, mobil, televizor etc.). e) bunuri economice sunt bunurile care ndeplinesc cumulativ dou condiii: capacitatea indivizilor de a realiza o legtur ntre nevoia lor i bunul apt s o satisfac; raritatea cantitatea limitat, insuficient comparativ cu nevoile nelimitate. Bunurile economice pot fi clasificate dup mai multe criterii: - dup forma de existen bunurile economice pot fi divizate n bunuri materiale (numite bunuri corparale i bunuri nemateriale sau servicii; - dup forma de destinaie bunurile economice pot fi grupate n bunuri de consum personal i bunuri de consum productiv; - dup gradul de prelucrare bunurile economice se clasific n: bunuri primare la care se refer bunurile desprinse din mediul natural (materia prim, energia solar); bunuri intermediare la care se refer bunurile care au fost supuse unor transformri, dar se afl n diferite etape ale ciclului de producie (fina pentru pine, cementul pentru construcii etc.); bunuri finale la care se refer bunurile care intr n consum direct fr a mai fi supuse prelucrrii; - dup modul n care circul n economie bunurile pot fi divizate n : bunuri marfare (comerciale ), cele care formeaz obiectul tranzaciilor bilaterale de pia i trec de la un agent la altul prin vnzare cumprare; bunuri nonmarfare, cele care trec de la un agent economic la altul n mod gratuit, fiind, de regul, destinate autoconsumului; - dup forma de proprietate bunurile economice se divizeaz n : bunuri publice (aprarea naional, protejarea mediului ambiant etc.); private ( firmele, instituiile private); mixte ( ntreprinderile cu participarea capitalului strin). - dup forma juridic bunurile economice se divizeaz n: bunuri mobiliare (active monetare, financiare, alte categorii de bunuri marfare) care sunt tranzacionate pe pia i trec relativ uor de la un posesor la altu; bunuri imobiliare (cldiri n care sunt alocate investiii etc), bunuri care sunt practic indivizibile n tranzacii, iar trecerea de la un posesor la altul se face fr modificarea locului geografic. f) bunurile libere sunt bunurile aflate n cantiti disponibile i corespunztoare nevoilor umane . Bunurie libre sunt utile i indispensabile omului ( aer, luina solar, ap etc.), dar nu au utilitate n sens economic pentru c folosirea lor nu genereaz sacrificii pentru obinerea satisfaciei ce rezult din folosirea lor.
a)
28

g) bunurile libere sunt bunurile aflate n cantiti disponibile i corespunztoare

nevoilor umane . Bunurie libre sunt utile i indispensabile omului ( aer, luina solar, ap etc.), dar nu au utilitate n sens economic pentru c folosirea lor nu genereaz sacrificii pentru obinerea satisfaciei ce rezult din folosirea lor. h) bunurile substituibile sut bunurile care se pot nlocui unul cu altul att n consum, ct i n activitatea economic. De ex., cafeaua i ciaiul sunt bunuri substituibile cnd este vorba despre consum; automobilul i motocicleta sunt substituibile cnd apare problema transportului etc. n economia de pia majoritatea bunurilor create sunt destinate pentru pia, pentru vnzare cumprare, primind forma de marf. Marfa reprezint un bun economic care servete produciei sau satisfacerii nevoilor umane creat n baza utilizrii factorilor de producie si destinat pentru realizarea prin mecanismul de vnzare cumprare. Principalele categorii de mrfuri sunt: - mrfuri corporale de consum personal (mbrcminte, alimente, locuine) i de consum productiv ( maini, utilaje, echipamente de producie); - mrfuri incorporale, servicii i informaii destinate consumului personal i productiv (servicii de instruire , asisten medical, de pot, de transport, de telefon); - mrfuri n form de capital real ( utilaje, construcii ); - mrfuri n form de resurse naturale ( terenuri agricole, bogii subterane); - mrfuri n form de resurse de munc ( for de munc); - mrfuri n form de rezultate ale cercetrilor tiinifice ( brevete, patente de inovaie, programe de calculator); - mrfuri n form de servicii manageriale i de marketing ; - mrfuri n form de moned i hrtii de valoare ( valut, aciuni, obligaiuni, cambii ); Orice bun economic n form de marf are dou proprieti (laturi) utilitate (valoare de ntrebuinare ) i valoare (voloare de schimb). Utilitatea mrfii reflect capacitatea real de a satisface o nevoie uman prin folosirea sa n consumul personal sau productiv final. Utilitatea mrfii poate s satisfac cerinele omului n mod direct ca obiect de consum ( hrana, mbrcminte) sau n mod indirect ca mijloc de producie ( utilaj, instalaii, maini ). Utilitatea marfurilor are urmtoarele trsturi : - utilitatea mrfurilor formeaz coninutul material al avuii, indiferent de forma de dominan a a relaiilor de producie (mainile, utilajul, cldirele, cerealele i alte mrfuri utile formeaz bogia n orice societate uman); - utilitatea mrfurilor poate fi realizat numai n procesul de consum personal sau n procesul de producie (consum productiv); - utilitatea mrfii nu depinde de cantitatea de munc sau de ali factori de producie ncorporai n obiectul dat. De ex., o pereche de pantofi fabricai n condiii de munc colectiv sau individual va conine diferite cheltuieli de factori de producie, ns acetea nu vor influena direct asupra utilitii acestui bun;

29

- utilitatea mrfii depinde de calitile naturale ale bunului. De ex., pinea, carnea,

fructele dispun de utilitate deoarece conin n ele vitamine, grsimi i alte elemente naturale necesare vieii omului; - utilitatea mrfii are caracter istoric, deoarece rolul i menirea ei se schimb n urma apariiei condiiilor noi economice. De ex., mult timp petrolul era considerat numai ca combustibil, iar actualmente este folosit pentru producerea diverselor produse; - utilitatea unor mrfuri satisface cerinele individuale ale omului (hrana, mbrcmintea, locuina), iar alte mrfuri satisfac cerinele societii (protecia mediului). Msura n care utilitatea bunului corespunde nevoilor individuale sau sociale reprezint calitatea mrfii.Calitatea mrfii este determinat de factorii tehnico economici, sociali, estetici, de gusturile i preferinele consumatorilor. Calitatea mrfii se afl ntr-o legtur de interdependen cu utilitatea economic. Utilitatea economic3 exprim gradul, msura n care consumarea unei cantiti satisface una sau alta dintre nevoile umane. Utilitatea economic se manifest n urmtoarele forme: a) utilitatea unitar (individual) este satisfacia pe care o aduce o poriune (doz) dintr-un bun consumat de ctre individ, acel segment al anumitei nevoi umane care poate fi acoperit i satisfcut prin consumarea unei cantiti dintr-un bun (de ex., cantitatea de pine consumat zilnic de o persoan); b) utilitatea total este satisfacia resimit de un individ n urma consumului unor cantiti succesive dintr-un bun ntr-o perioad dat. De ex., dac un consumator utilizeaz cinci doze dintr-un bun, iar utilitatea individual medie resimit este de trei doze, atunci utilitatea total va constituii 15 doze; c) utilitatea marginal este satisfacia adiional pe care un consumator dat o acord unei uniti suplimentare consumate dintr-un bun economic (de ex., primul pahar de ap va avea o utilitate pentru omul nsetat mai mare dect al treilea pahar). Utilitatea marginal are tendin s se reduc cu fiecare nou utilitate consumat. La punctul de saturaie, cnd nevoia pentru bunul dat este integral satisfcut, utilitatea marjinal devine nul. Aceast tendin reflect coninutul legii utilitii marginare descrescnde. Legea utilitii marginele descrescnde cons n urmtoarele: cnd cantitatea consumat dintr-un bun sporete, utilitatea marginal, adic utilitatea suplimentar adugat de ultima unitate consumat, tinde s se diminueze pn la zero corespunztor punctului de saturaie, la care utilitatea marginal este nul. A doua proprietate (latur) a bunului economic ca marf este valoarea (valoarea de schimb). Valoarea de schimb reprezint un raport cantitativ, o proporie dintre utilitile mrfurilor care se schimb ntre ele, raport care variaz permanent n funcie de timp i spaiu . Valoarea de schim reflect egalitatea mrfurilor ca produse ale realizrii factorilor de producie. Exprimat n bani, valoarea de schimb devine pre relativ. Valoarea de schimb bazat pe raportul dintre cerere i ofert poart denumirea de valoare de pia.
3

Dicionar de economie. Coordonator Ni Dobrot. Editura economic. Bucureti, 1999, p.482 483.

30

Valoarea mrfii reprezint cheltuirea factorilor de producie ntruchipate n bunul respectiv. Vapoarea mrfii are urmtoarele trsturi: - valoarea este o nsuire a tuturor mrfurilor, care se manifest numai n procesul schimbului acestora; - valoare pot avea numai bunurile care dispun de utilitate; - nu orice utilitate are valoare.Dac n bunul economic n-au fost ntruchipai factori de producie, atunci acesta nu dispune de valoare (aerul, apa din mri i oceane etc.). - n unele cazuri cheltuielile de factori de producie nu reflec valoarea bunului (n caz cnd mrfurile nu corespund calitii, modei sau sunt produse pentru autoconsum) ; - valoarea exprim relaii economice nu ntre bunuri (obiecte), ci ntre productorii i consumatorii acestor bunuri. n condiiile economiei de pia marf devine nu numai bunurile materiale i serviciile, ci i fora de munc. Fora de munc reprezint totalitatea capacitilor fizice i intelectuale ale lucrtorului, capacitatea lui de a munci. Ca i restul mrfurilor fora de munc dispune de valoare i utilitate. Valoarea forei de munc include: valoarea mijloacelor necesare pentru existena i restabilirea fizic a lucrtorului (cheltuieli pentru hran, mbrcminte, spaiu locativ etc.); valoarea mijloacelor necesare pentru ntreinerea familiei lucrtorului; cheltuielile pentru perfecionarea sau reciclarea forei de munc; cheltuielile pentru dezvoltarea social a lucrtorului. Suma de bani necesar pentru reproducia forei de munc constituie preul forei de munc. Preul forei de munc oscileaz n funcie de coraportul dintre cerere i ofert pe piaa muncii. Specficul utilitii forei de munc const n accea, c posesorul ei (lucrtorul) are o capacitate de a crea o valoare mai mare, dect valoarea forei de munc proprie. Acest surplus de valoare n cea mai mare msur este acumulat i utilizat de societate i de agenii economici. 2.4. Coninutul i fazele activitii economice Activitatea economic reprezint un complex de activiti umane, care este orientat spre atragerea i utilizarea resurselor economice limitate n scopul satisfacerii nevoilor i interesor umane. Activitatea economic privit n ansamblu cuprinde :activitile de producie, de organizare a schimbului de mrfuri, de repartiie a bunurilor economice, de organizare a consumului personal i productiv, de cercetare tiinific, de protecie i ameliorare a mediului, de aparare naional i altele. ns principalele forme de activiti economice sunt cele de producie, schimb, repartiei i consum, numite faze ale procesului de reproducie i ntre care exist legturi reciproce.

31

Producia Consumul Schimbul

Repartiia
Figura 2.2. Fazele procesului de reproducie Principala faz n activitatea economic constituie faza de producie, care condiioneaz derularea celorlalte faze, la rndul lor, celelalte faze ale reproduciei influenzeaz activ producia i se intercondiioneaz ntre ele. Producia este acea faz a activitii economice a crei funcie esenial const n combinarea i utilizarea factorilor matariali i umani n vederea obinerii de noi bunuri economice. Producia, privit n sensul larg al cuvntului, include producia de bunuri materiale i producia de bunuri nemateriale (Fig 3. ). Producia de bunuri materiale cuprinde astfel de domenii de activitate cum ar fi: industria, agricultura, sivilcutura, construcia si altele. Producia de servicii materiale include : transportul, comerul, sistemul de deservire, telecomunicaiile i altele. Producia de servicii nemateriale cuprinde: transportul de pasageri, serviciile medicale, serviciile de instruire, serviciile financiar bancare, serviciile juridice si altele. Producia de bunuri nemateriale include produsele de art, literatur, muzic i alte bunuri nemateriale.

Producia

Producia material

Producia nematerial

Producia de bunuri materiale

Producia de servicii materiale

Producia de servicii nemateriale

Producia de bunuri nemateriale

Sfera de servicii Figura 2.3. Structura fazei de producie.


32

A doua faz a activitii economice este schimbul (circulaia), care cuprinde activitile de distribuire n spaiu a bunurilor materiale pe calea vnzrii cumprrii, depozitarea i pstrarea acestor bunuri, precum i schimbul de servicii ntre participanii la viaa economic (servicii comerciale, servicii de depozitare, servicii de comunicaii i telecomunicaii). Schimbul este generat de diviziunea social a muncii. A treia faz a activitii este repartiia. Repartiia ca proces economic cuprinde: - repartiia (alocarea) resurselor (n aspect cantitativ, calitativ i structural) are loc pe ramuri, subdiviziuni, sectoare etc. Ea constituie puncul de plecare n desfurarea activitii economice i sociale, deoarece asigur factorii de producie necesari; - repartiia veniturilor, care const n distribuirea i redistribuirea venitului naional sau a valorii adugate ntre agenii economici individuali i agregai; - repartiia funcional care const n distribuirea veniturilor fundamentale obinute de la realizarea factorilor de producie (salariul pentru munc, dobnda pentru capital, renta pentru pmnt, profitul pentru abilitate i spirit de ntreprinztor); - redistribuirea veniturilor prin sistemul de asigurri sociale (pensii, indemnizaii, burse, ajutoare sociale) i prin sistemul de fiscalitate (impozitele directe i indirecte, taxe). A patra faz a activitii economice este consumul, act care verific utilitatea bunurilor i concordana lor cu nevoile i preferinele oamenilor. Consumul poate accelera sau stopa restul fazelor de activitate economic (de ex., dac bunurile nu sunt consumate atunci are loc reducerea produciei, schimbului i disribuirii bunurilor). Consumul poate fi: - final, cnd bunul dat nu particip la crearea altor bunuri (de ex., frigiderul n gospodrie, autoturismul, televizorul etc.), ci este utilizat pentru satisfacerea direct a nevoilor umane; consumul final cuprinde consumul personal i productiv; - intermediar, cnd bunul dat este utilizat pentru producerea altor bunuri (de ex., strugurile de poam pentru a produce vin, lemnul pentru a construi o cas etc.). Principiul general al activitii economice este obinerea maximului de bunuri economice cu cheltuieli minime de resurse,adic obinerea unui maxim de efect cu minim de efort. Pentru a realiza acest principiu este folosit curba posibilitilor de producie. Curba posibilitilor de producie reprezint un instrument care pune n eviden diferite combinaii posibile de producie ( pe termen scurt ) a dou bunuri economice care pot fi obinute prin utilizarea deplin i eficient a unui volum disponibil de resurse economice date. De ex., dac R. Moldova ar putea s produc fie nclminte ( n ordine descresctoare, n mii perechi : 3; 2,1; 0,5; ) fie cereale ( n ordine cresctoare n mii tone : 0,1; 1,5; 2, 3, 4 ), atunci curba posibilitilor de producie va lua forma celei de mai jos (figura 2. 4.).

33

nclminte, mii perechi

Figura 2. 4. Curba posibilitilor de producie. Pe baza curbei posibilitilor de producie se pot forumula unele concluzii privire la costul oportun, la opiunile i comportamentelele productorului consumatorului, la punerea n eviden a utilizrii resurselor rare. Aceast curb permite s dm rspuns la cele trei probleme fundamnetate ale economiei. Ce produc? Cum de produc? Pentru cine de produc? Cuvintele cheie activitate economic consum economic cost de oportunitate bun economic interese economice marf producie resurse economice resurse financiare resurse informaionale resurse umane repartiie schimb economic utilitate valoare valoare de ntrebuinare valaoare de schimb cu i ne de

34

Rezumat 1. Nevoile umane reprezint un ansambu de cerine materiale, economice, sociale, spirituale, de mediu ecologic ale vieii i activitii oamenilor. Nevoile umane sunt nelimitate. 2. Caracteristicile nevoilor umane sunt: multiplicitatea i diversitatea,intensitatea i ierarhia, stabilitatea sau limitarea n capacitate, interdependena nevoilor, stingerea prin satisfacie. 3. Interesele economice reprezint o form de realizare a nevoilor umane. Interesele economice pot fi clasificate n: interese personale, de grup, private , publice, curente, de perspectiv, performante, etc. 4. Resursele economice reprezint totalitatea elementelor, premiselor directe i indirecte, reale i monetare, care sunt utilizabile i pot fi atrase n producerea de noi bunuri necesare satisfacerii nevoilor umane. 5. Resursele economice pot fi clasificate n resurse materiale , umane, informaionale i financiare etc. 6. Resursele economice au caracter limitat, sunt rare. Legea raritii resurselor const n aceea, c volumul, structura i calitatea resurselor evalueaz n timp mai ncet dect volumul, structura i intensitatea nevoilor umane. 7. Bunul economic este un rezultat al utilizrii resurselor economice, un element care satisface o anumit nevoie individual sau social i se manifest n mai multe forme : bunuri libere, bunuri economice, bunuri materiale, bunuri nemateriale (servicii), bunuri substituibile etc. 8. n economia de pia majoritatea bunurilr economice devin marf. Marfa reprezint un bun economic destinat pentru schimb prin intermediul mecanismului de cumprare- vnzare. Orice bun economic n form de marf dispune de dou proprieti utilitate ( valoare de ntrebuinare ) i valoare (valoare de schimb ). 9. Activitatea economic reprezint un proces complex de atragere i utilizare a resurselor economice limitate n scopul satisfacerii cerinelor umane i intereselor economice i cuprind patru faze ( faza de producie, schimb, repartiie i consum ), care reflect procesul de reproducie n societate. 10. Principiul general al activitii economice este obinerea maximului de bunuri economice cu cheltuieli minime de resurse. Pentru a realiza acest principiu este folosit curba posibilitilor de producie, n baza creia se pot foruma decizii la nivel micro i macroeconomic cu privire la realizarea celor trei probleme fundamentele ale economiei Ce de produs? Cum de produs? Pentru cine de produs? Probleme de recapitulare Explicai coninutul nevoilor umane i metodele de clasificare a lor. Argumentai legea creterii nelimitatea nevoilor. 2. Determinai legtura dialectic dintre nevoile umane i interesele economice. 3. Analizai deosebirile dintre resursele economice i bunurile economice i clasificarea lor.
1.
35

4. Argumentai coninutul legii raritii resurselor. 5. Explicai problema utilizrii raionale a resurselor economice i a costului de oportunitate. 6. Analizai formele de manifestare a bunurilor economice n form de marf. 7. Explicai coninutul i formele de manifestare a utilitii mrfii i a legii utilitii marginale descresnde . 8. Determinai coninutul i trsturile valorii mrfii. 9. Evideniai specificul utilitii i valorii forei de munc. 10. Analizai coninutul fazelor de activitate economic. 11. Determinai importana curbei posibilitilor de producie pentru agenii economici i pentru societate. Bibliografie
Ni Dobrot. Economie Politic. Bucureti. Editur Economic. 1997, p.16-26;

78-88. Dicionar de Economie. Coordonator : Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, p. 42-43. Cojuhari, T.Manole, T. Grunzu. Teorie Economic. Chiinu UTM., p. 17-22. Dumitru Moldovanu. Curs de Teorie Economic. Editura ARC. Chiinu. 2006, p. 27-37. Feura Eugenia Teorie Economic (micro macroeconomie). Editura ASEM. Chiinu, 2007, p. 23-30. Philip Hardwick, Joh Landmead, Bahadur Khan. ,, ntroducere n economia politic modern, POLIROM. Iai. 2002, p. 91 -109.

36

Tema 3 . Evoluia formelor de organizare a activitii economice 3.1. Proprietatea baza activitii economice. Agenii economici ca subieci ai proprietii. 3.2. Economia natural i economia de schimb. 3.3. Banii i funciile lor. Teoriile banilor. Scopul temei: analiza relaiilor de proprietate i a formelor de organizare ale activitii economice . Obiectivele temei: Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s analizai relaiile de proprietate n aspect juridic i n aspect economic; s analizai structura, tipurile i formele de proprietate; s evideniai laturile pozitive i dezavantajele proprietii private i publice; s analizai agenii economici ca subiei ai proprietii; s determinai trsturile economiei naturale; s evideniai trsturile economiei de schimb ca form universal de organizare a activitii economice; s analizai fazele de apariie a banilor i funciile lor; s cunoatei principalele teorii ala banilor. 3.1. Proprietatea baza activitii economice . Agenii economici ca subieci ai proprietii. Una din problemele cheie n teoria economic este problema proprietii. Dreptul de proprietate asupra mijloacelor de producie determin n minele cui se afl att puterea economic, ct i cea politic n societate. Ce reprezint proprietatea? Proprietatea, ca categorie economic, reprezint un ansamblu de relaii dintre oameni n legtur, cu nsuirea bunurilor economice existente n societate, relaii guvernate de norme sociale, specifice diferitor perioade istorice. Categoria proprietate poate fi examinat n trei aspecte: juridic, economic, filosofic. n aspect juridic proprietatea reprezint un bun economic, ce aparine cuiva i care se exprim n trei forme de drept: a) dreptul de a poseda bunurile, care const n stpnirea efectiv a bunurilor; b) dreptul de a folosi bunurile, care const n folosirea calitilor utile ale bunurilor; c) dreptul de a administra bunurile, care const n determinarea destinului bunurilor. n aspect economic proprietatea reprezint relaii economice de gospodrire, care apar ntre oameni n procesul de producie. Relaiile economice de proprietate cuprind: relaiile de nsuire a factorilor de producie; relaiile de folosire economic a mijloacelor materiale; relaiile de realizare economic a proprietii ( figura 3.1.)

37

Sistemul relaiilor de proprietate

relaii de nsuire a factorilor de producie

relaii de folosire economic a mijloacelor materiale

relaii de realizare economic a proprietii Figura 3.1. Sistemul relaiilor de proprietate Relaiile de nsuire a factorilor de producie reflect legturile economice dintre oameni i relaiile fat de bunuri ca obiecte proprii ( de ex., acest apartament este al meu i nimeni nu poate pretinde la el ). Contrar relaiilor de nsuire exist relaii de nstrinare, care apar atunci, cnd bunurile economice sunt create de unele persoane, iar nsuirea lor de alte persoane, care dispun de mijloacele de producie. Relaiile de folosire economic a mijloacelor materiale, care apar n condiiile, cnd proprietarul mijloacelor de producie personal nu se ocup cu utilizarea lor, dar transmite dreptul de utilizare a acestora altor persoane (de ex., relaiile de arend, relaii de concesii etc.). Relaiile de realizare economic a proprietii. Realizarea economic a proprietii are loc numai n cazul, dac ea aduce proprietarului un anumit venit n form de profit, dobnd, rent, dividend. n aspect filosofic omul se implic n relaiile de proprietate i se realizeaz ca fiin uman, manifestndu-i responsabilatea prin propritatea pe care o posed i pe care o integreaz social prin folosire eficient. Privit n esen, proprietatea exprim unitatea dintre subiectul i obiectul ei. Subiectul proprietii reflect relaiile dintre oameni cu privire la nsuirea rezultatelor produciei. Subiecii proprietii sunt persoanele care dein anumite bunuri n proprietatea lor exclusiv i care si exercit direct drepturile asupra acestora. n calitate de subieci ai proprietii pot fi: persoanele fizice, juridice, statul, administraiile publice locale, organizaiile internaionale. Obiectul proprietii
38

reprezint un bun economic n jurul creia se creaz relaii de proprietate. Ca obiecte ale dreptului de proprietate pot fi: pmntul, cldirile, utilajul, obiectele culturii materiale i spirituale, banii, hrtiile de valoare i altele. Toate obiectele de proprietate pot fi divizate n dou grupe mari: factori de producie i rezultate ale activitii de producie. Dreptul de proprietate apare pe urmtoarele ci: pe baza activitii de munc i de producie; pe calea motenirii i pe alte ci care nu contravin legislaiei n vigoare. Relaiile de proprietate pot funciona normal numai n condiiile existenei unui stat democrat ntemeiat pe relaiile de drept, stat care apr toate formele de proprietate, stat n care exist supremaia legii. Care sunt tipurile i formele de proprietate? n rile bazate pe relaiile de pia, inclusiv R. Moldova, exist dou tipuri de proprietate: privat i public i o combinare al acestora proprietatea mixt. n cadrul acestor tipuri exist mai multe forme de proprietate. Principala form de proprietate n economia de pia este proprietatea privat. Proprietatea privat este o form de proprietate n limitele creia obiectul proprietii aparine subiecilor ei (persoanele fizice sau juridice). Proprietatea privat se manifest n trei forme (figura 3.2.)

Figura 3.2. Formele proprietii private. Proprietatea privit (individual) bazat pe munca proprie cuprinde gospodriile mici meteugreti, fiermieri, ntreprinderi comerciale minimarket, uniti familiare ce presteaz servicii etc. Proprietatea privat bazat pe munca salariailor cuprinde ntreprinderi mici i mijlocii, n special angajarea lucrtorilor de sezon. Proprietatea privat asociativ cuprinde ntreprinderile bazate pe asocierea capitalului (societi cu rspundere limitat, societi pe aciuni, cooperative de producie i comer si altele ). Proprietatea privat are avantaje i dezavantaje. Avantajele proprietii private:ea asigur autonomie deplin unitilor economice; genereaz concurena real ntre agenii economici; stimuleaz libera iniiativ n crearea i dezvoltarea ntreprinderilor; asigur o cointeresare i o motivaie superioar n munc i n economisire; ea permite o mai bun adaptare a activitii economice la nevoile pieei; ea constituie fundamentul libertilor individului i ale democraiei economice. Dezavantajele proprietii
39

private: ea conine tendine de concentrare a capitalului i a produciei i formarea monopolului; ea provoac stri de nesiguran n rndurile proprietarilor mruni n lupta de concuren; ea contribuie la polarizarea societii n bogai i sraci. Aceste laturi negative ale proprietii private pot fi minimizate prin intervenia direcionat a statului n activitatea economic Proprietatea privat constituie temelia economiei de pia contemporane . Ea nu exclude proprietatea public i mixt, ci dimpotriv, coopereaz cu acestea n numele eficienei i raionalitii economice. Proprietatea public este proprietatea ce aparine statului sau unitilor administrativ teritoriale locale. Proprietatea public este prezentat n domeniile strategice ale economiei (bogiile subterane, spaiul aerian, apele cu potenial energetic, terenurile pe care sunt construcii de interes public, ci ferate, aeroporturi, osele etc.). Proprietatea public la fel are avantaje i dezavantaje. Avantajele proprietii publice: ea permite organizarea unor activiti cu riscuri mari pe care agenii privai nu le pot suporta; ea cuprinde unele domenii de activitate care presupun investiii mari de capital; ea asigur satisfacerea multor nevoi sociale ( de instruire, cultur, aprare naional ); ea ofer o stabilitate mai durabil a locurilor de munc. Dezavantajele proprietii publice : ea nu stimuleaz suficient iniiativa lucrtorului i a interesului economic personal; ea admite nerentabilitatea unor ntreprinderi(fiind susinute prin subventii din bugetul de stat); ea duce n unele cazuri la frnarea concurenei i aplicarea preurilor la monopol; ea favorizeaz elemente de birocratism. Proprietatea mixta, care prezint o combinare a proprietaii private i celei publice, se manifesta n urmtoarele forme: proprietatea mixt cu participarea capitalului public naional i strin; proprietatea mixt cu participarea capitalului privat naional i strin; proprietatea mixt cu participarea capitalului naional public i privat( parteneriat public-privat). Una din formele specifice de proprietate este proprietatea intelectual. Proprietatea intelectual-drept de proprietate asupra produselor intelectuale materializate n descoperirile stiinifice ( brevete, inovaii), n opere de art, artistice, literatur, muzic, emisiuni de tele si radiodifuziune, inveniile n toate domeniile de activitate uman1 (tabelul 3.1.). Tabelul 3.1. Statistica registrrii obiectelor cu drept de autor n R. Moldova.
Anii Certificate de nregistare - total inclusiv: opere literare opere de art plastic inovaii tiinifice opere muzicale programe audiovizuale opere ornamentale i aplicative fonograme
1

2005 176 50 13 54 6 1 8 27

2006 283 78 44 52 13 4 6 51

2007 355 64 61 70 14 11 8 45

2008 330 77 63 78 5 7 2 2

2009 360 74 29 29 4 83 2 47

2010 (sem.1) 157 35 20 23 4 26 17


40

.2 30 2010.

programe de computator alte obiecte cu drept de autor

6 11

28 7

57 25

4 92

21 54

15 17

Structura proprietaii este diferit att la nivelul produsului intern brut, ct i la nivelul ramurilor economiei naionale. De ex. n R. Moldova structura produsului intern brut n a. 2008 a constituit2 : proprietatea public-23,7%, privat-54,5%, mixt ( public si privat ) far participarea strin-2,7%, a ntreprinderilor mixte si strine -18,1%. Schimbri eseniale s-au produs n sectorul industrial ( tabelul 3. 2). Tabelul 3.2. Structura proprietii n sectorul industrial al R. Moldova, %
Anii 2006 Producia industrial - % , din care: Proprietate privat Proprietate public Proprietate mixt ( public i privat ) fr participarea capitalului strin Proprietate mixt ( cu participarea capitalului strin ) Proprietate strin 100,0 41,2 10,9 18,6 21,7 7,6 2007 100,0 42,9 11,0 14,7 22,2 9,2 2008 100,0 51,4 11,2 12,2 16,7 7,9 2009 100,0 53,7 12,5 10,7 15,4 7,7

n ansamblul populaiei ocupate din R.Moldova n a. 2009 ponderea celor ncadrai n sectorul privat a constituit 65,5%, n cel public - 27,8%, n sectorul mixt 6,7%. Cea mai mare pondere o are sectorul privat n agricultur (circa 90% ). Principalul subiect al proprietaii i al activitaii economice este agentul economic. Agentul economic este o persoan sau un grup de persoane fizice sau juridice, care dispune, controleaz sau utilizeaz factori de producie, particip la viaa economic. n actuala economie de pia agenii economici sunt grupai n urmatoarele categorii: a) ageni economici productori de bunuri i servicii funcia crora este producerea pentru pia i obinerea profitului. Aceti ageni sunt non-financiari, deoarece efectueaz tranzacii ntre purtatorii ofertei i purtatorii cererii. La aceast categorie de ageni economici se refer: societaile pe aciuni, societaile cu raspundere limitat, cooperativele de producie, nteprinderile individuale ncadrate n producerea de bunuri materiale i servicii pentru pia;

Moldova n cifre .2010. Breviar statistic, p.16, 45, 48

41

b) ageni economici consumatori ( menajele )- unitai economice (persoane fizice), care exercit operaiuni economice legate de viaa lor proprie (menajul propriu). La aceast categorie de ageni economici se refer: menajele ordinare compuse din gospodarii familiare; menaje colective compuse din diferite comuniti de producie i consum. Principalele funcii ale menajelor privesc att consumul ct i producia de bunuri i servicii pentru consumul propriu.Veniturile principale ale menajelor provin din remunerarea salariailor, din titluri de proprietate, precum i din transferurile primite de la celelalte sectoare instituionale. c) ageni economici financiari sunt reprezentai de instituiile financiare i de credit, ct i de societaile de asigurari. Aceti ageni, n funcie de forma de proprietate, se pot manifesta ca uniti instituionale private, publice i mixte. Agentul financiar servete ca intermediar ntre ceilali ageni economici. El colecteaz, transform i redistribuie disponibilitaile financiare ( bncile ), sau transform resursele individuale n riscuri colective. Din aceasta grup de ageni fac parte: banca naionala, bncile comerciale, instituiile financiar-creditare, societaile de asigurri i altele. Resursele principale ale acestor unitai sunt: depunerea la vedere i la termen, bonurile de cas, dobnzile, primele de asigurri i altele. d) ageni economici-administraiile publice i private. Administraia public, ca agent economic, exercit funcia de redistribuire a veniturilor publice i avuiei pe baza serviciilor non-marfare prestate. Administraia public cuprinde: instituiile guvernamentale ( ministere, departamente), administraiile publice locale, instituiile publice de nvmnt, cultur, sntate, securitate public i ordine social. Administraia privat ntrunete organizaiile, societaile, fundaiile i alte instituii private, care au ca funcie principal prestarea de servicii non-marfare pentru diferite categorii de persoane sau colectivitai. Resursele financiare provin din contribuii voluntare, cotizaii, sponsorizare i a. e) agentul economic-strintatea, reprezint un agent economic specific care influeneaz activitatea economic intern prin fluxurile de factori de producie, de bunuri materiale i servicii, de venituri i cheltuieli generate de activitatea agenilor economici autohtoni din strintate, respectiv de rezultatele obinute de la activitatea agenilor economici strini care activeaz n ar. 3.2. Economia natural i economia de schimb. Exist dou forme (moduri) de organizare a activitaii economice - economie natural i economie de schimb. Economia natural reprezint acea form de organizare a activitaii economice n care nevoile de consum sunt satisfacute din rezultatele propriei activitai, fr a se apela la schimb. n economia natural fiecare gospodrie individual execut toate activitaile - de la obinerea diferitor materii prime pna la transformarea lor n bunuri pentru consum. Deci, economia natural este bazat pe autoconsum. Economia natural are urmatoarele trsturi: -n economia natural productorul, din punct de vedere al activitaii sale, este izolat;
42

-productorul nemijlocit este nzestrat cu mijloace de producie necesare pentru nfaptuirea procesului de producie; -produsul creat n economia natural este destinat pentru satisfacerea cerinelor producatorului i pentru consumul din interiorul gospodriei; -n economia natural pmntul constituie principalul factor de producie; baza economic n economia natural const din cules, vntoare i cultivarea pmntului; -economia natural e ntemeiat pe tehnic rutin, deaceea nivelul ei de eficiena economic este foarte jos; -n economia natural predomin diviziunea natural a muncii; -relaiile de producie n economia natural se manifest ntr-o form transparent, ca relaii dintre aomeni i nu ca relaii dintre produsele muncii lor; -fora de munc n economia natural este lipsit de mobilitate, deoarece, este strict legat de o anumit unitate de producie; -ramura principal n economia natural este agricultura mbinat cu meteugul casnic. Toate aceste trsturi relev conservatismul, stabilitatea relativ i existena economiei naturale n decursul multor mii de ani. Rmii ale economiei naturale n forma sa clasic ntlnim actualmente n unele ari din Africa, Asia i America Latin. Pe msura aprofundrii diviziunii sociale a muncii economia natural treptat cedeaz locul economiei de schimb. Economia de schimb reprezint acea form de organizare a activitaii economice n care agenii economici produc bunuri materiale i servicii n vederea vnzrii, obinnd n schimbul lor altele, necesare satesfacerii nevoilor individuale i sociale. Economia de schimb prezint forma universal de organizare i funcionare a activitii economice n lumea contemporan. Germenii (condiiile) economiei de schimb au aprut nc n perioada descompunerii comunitilor primitive, dezvoltndu-se continuu pe msura amplificrii nevoilor i mijloacelor de satisfacere a lor. n principal, aceast dezvoltare a fost rezultatul extinderii meteugurilor i apoi a industriei, inaugurat de prima revoluie industrial, Economia de schimb are urmtoarele trsturi: 1. Specializarea agenilor economici n baza diviziunii sociale a muncii, care se caracterizeaz prin separarea diferitor categorii de munc i fixarea lor ca activiti specializate. A. Smith a subliniat, c diviziunea i specializarea reprezint cel mai important factor de progres pentru individ i pentru societate, este baza perfecionrii forelor de producie, a stimulrii i a chibzuinei productorului. Specializarea unui agent economic ntr-un domeniu sau altul de activitate are la baz interesul economic, avantajul obinut dintr-o activitate n raport cu alta. Deciziile de specializare se ntemeiaz pe teoria avantajului relativ (comparativ). Un agent economic dispune de un avantaj comparativ cu alii, dac obine un anumit bun cu un cost de oportunitate mai mic n raport cu al celorlali. Un agent economic dispune de un avantaj absolut atunci, cnd produce o cantitate dat de bunuri cu mai puine resurse n raport cu oaricare alt agent economic. Astfel, specializarea este prima condiie i trstur de
43

baz a economiei de schimb, care contribuie la dezvoltarea cooperrii economice i sporirii progresului economic. 2. Autonomia i independena agenilor economici. Autonomia nseamn, c agenii au dreptul de decizie referitor la volumul de producie i realizarea acestuia. Autonomia agenilor economici este fundamentat pe proprietetea privat, pe interesul economic al productorilor i a libertilor economice. 3. Oscilarea activitii economice n jurul pieei. n cadrul pieei se efectueaz schimburile dintre agenii economici (ntre productori i consumatori). Piaa devine astfel instituia central n jurul creia oscileaz ntreaga via economic. Nici un agent economic ( fie productor sau consumator) nu se poate izola de pia, care devine mediator n relaiile economice dintre productori i consumatori. Anume piaa informeaz i orienteaz agenii economici ce s produc, ct s produc i pentru cine s produc. Schimbul dintre agenii economici poate avea loc direct ( M-M, cnd o marf este schimbat direct cu alt marf ) sau indirect ( M-B-M, cnd schimbul de mrfuri este intermediate de bani, moned). Actualmente majoritatea schimburilor de mrfuri se realizeaz prin mijlocirea monedei, ceea ce face ca economia de schimb contemporan s se numeasc economie monetar. 4. Bunurile economice mbrac forma de marf. n condiiile economiei de pia majoritatea bunurilor economice se manifest n form de marf. Marfa reprezint un bun economic care servete produciei ( materie prim, utilaje, instrumente etc.) sau satisfacerii nevoilor de via ale oamenilor ( produse alimentare, nealimentare, servicii etc.), destinat vnzrii-cumprrii prin tranzaciile de pia. 5.Tranzaciile unilaterale i bilaterale de pia. n cadrul economiei de schimb ntre agenii economici se desfoar permanent fluxuri ( tranzacii) de bunuri i moned de doua tipuri: unilaterale (de transfer), care reprezint micri univoce de bunuri ( donaii, subvenii, impozite, taxe etc.); bilaterale, care reflect micrile reciproce, biunivoce de bunuri ntre doi ageni economici. Economia de schimb n evoluia sa trece prin doua faze - inferioar i superioar. La faza inferioar schimbul de bunuri avea caracter ntmpltor sau mut ( n economia primitiv ). La faza superioar schimbul de bunuri are caracter permanent i, de regul, este intermediat de moned. Faza superioar a economiei de schimb a primit denumirea de producie de mrfuri. Producia de marfuri reprezint o form de organizare a economiei n care agenii economiei produc bunuri i servicii pentru pia, pentru satesfacerea nevoilor altor oameni. Producia de mrfuri se deosebete de producia de bunuri materiale i nemateriale: - producia de mrfuri include numai acele bunuri materiale, care sunt destinate schimbului prin intermediul pieei, pe cnd producia de bunuri cuprinde toate bunurile materiale i nemateriale (servicii) create n societate, indiferent - n form de mrfuri sau n form de autoconsum; - producia de bunuri a aprut odat cu apariia societii umane, pe cnd producia de mrfuri apare la o anumit treapt de dezvoltare istoric, cnd schimbul de bunuri devine permanent i mijlocit de moned.
44

Istoria cunoate dou tipuri de producie de mrfuri : producia de mrfuri simpl ( mica producie de mrfuri ) ntemeiat pe munca personal a productorului i marea producie de mrfuri ntemeiat pe angajarea muncitorilor salariai. Mica producie de mrfuri a dominat n epoca sclavagismului i feudalismului, iar marea producie de mrfuri e caracteristic pentru capitalismul liberei concurene i pentru economia mixt contemporan. 3.3 Banii i funciile lor. Teoriile banilor. Apariia banilor a nsemnat o mare decoperire n istoria uman, care poate fi comparat cu apariia limbajului. Banii servesc ca mijlocitor n relaiile dintre oameni, la fel cum limba servete ca unelt de comunicare dintre oameni. Procesul de apariie a banilor e legat de etapele de dezvoltare a economiei de schimb intermediat de moned. Schimbul monetar cuprinde patru faze (etape): a) faza n care n calitate de echivalent n procesul de schimb serveau unele mrfuri mai fregvent solicitate (sarea, blnurile, vitele .a); b) faza n care n calitate de echivalent de schimb serveau metalele preioase (lingourile sau obiectele de aur, argint, aram etc.); c) faza n care n calitate de echivalent al schimbului serveau monedele btute (n China monedele btute au aprut n sec.XI .e.n., n Grecia - n sec.VIII .e.n., n Roma - n sec.V .e.n.). Monedele de aur i argint au circulat pn la primul rbzboi mondial; d) faza n care n calitate de echivalent al schimbului au devenit banii de hrtie i bancnotele. Bancnotele au aprut n Europa n sec.XVII i circulau la rnd cu monedele de aur i argint. Ele puteau fi preschimbate pe aur la prima cerere a deintorului de bancnot .ns cu timpul au fost emise mai multe bancnote dect rezervele de aur din bncile de emisie, ceea ce a contribuit la nlocuirea lor cu bani de hrtie. Dup primul rzboi mondial, schimbul bancnotelor pe aur a ncetat s mai aib loc n toate rile. Care sunt formele de manifestare a banilor? -monede de aur btute, emise i garantate de autoritile emitente. Banii de aur au valoarea sa proprie i sunt acceptai ca mijloc de schimb n orice ar, innd cont de cantitatea de metal preios pe care o conin i titlul acestuia; -bancnote (bilete de banc), puse n circulaie de bncile comerciale care exprim angajamentul bncii emitate de a plti purttorului, la cerere, suma de bani nscris pe el; -bani de hrtie, emise de banca central (naional) ca simboluri ale banilor cu valoare deplin, care i ndeplinesc funciile n baza ncrederii populaiei n posibilitatea lor de a suplini cu success banii cu valoare deplin; -bani metalici sunt banii confecionai din metale sau aliaje de metal. De regul, banii metalici sunt divizionari a unei uniti monetare; -bani scripturali (bani de cont), sunt banii care aparin unitilor economice, persoanelor fizice i juridice, aflai n cont la diferite bnci i instituii financiare sub forma depozitelor la vedere, soldurile creditare, depunerile la termen .a. Actualmente banii scripturali au cea mai mare pondere n masa monetar a unei ri.
45

Aadar, banii n esena lor au fost timp ndelungat o marf specific cu valoare intrinsec, care au ndeplinit funcia de echivalent general. n prezent, n urma demonetizrii aurului, banii au ncetat de a mai fi marf cu valoare intrinsec. Ceea ce numim astzi bani sunt titluri de valoare emise de stat, investite cu putere de cumprare i de plat. Care sunt funciile banilor? 1. Funcia de msur a valorii i a activitilor economice. Banii, fiind etalonul universal de msur, exprim valoarea tuturor mrfurilor i a serviciilor. Valoarea marfii exprimat n bani constituie preul ei. Banii ndeplinesc funcia de msur a valorii n mod ideal (abstract). 2. Funcia de mijloc de circulaie (de schimb) universal care contribuie la circulaia normal a bunurilor i stingerea oricror obligaiuni economico-financiare. Banii ndeplinesc funcia de mijloc de circulaie n mod real. 3. Funcia mijloc de plat. Aceast funcie a banilor apare n cazul, cnd actele de vindere i cumprare nu coincide n timp i spaiu. n acest caz vnztorul devine creditor, iar cumprtorul devine debitor. Banii ndeplinesc funcia de mijloc de plat n procesul de remunerare a muncii,de restituire a mprumuturilor, de plat a arendei, chiriei etc. Actualmente, n calitate de mijloc de plat servesc: cambia -titlul de credit folosit ca instrument de plat pe termen scurt n operaiunile comerciale; cecurileinstrument furnizat de ctre o banc, prin care se poate ordona bncii emitate s transfere o anumit sum de bani din contul titularului ctre un bebeficiar; cartele magnitice3 ( numite bani electronici), carduri n baza crora sunt exercitate diferite pli pentru procurarea mrfurilor i serviciilor. 4. Funcia de acumulare i de rezerv. n prezent banii pot fi acumulai i pstrai n bncile comerciale sau investii n obiecte ( apartament, autoturism, teren arabil) sau investii n afaceri. Acumularea de bani nu trebuie confundat cu rezervele de bani (rezervele de bani pentru consumul viitor al unei persoane) sau cu rezervele de bani ale Bncii Naionale destinate pentru circuitul normal al mrfurilor, funcionarea normal a sistemului creditar-bancar, pentru susinerea cursului de schimb valutar i a comerului extern . 5. Funcia de bani universali. Actualmente funcia de bani universali o exercit DST (drepturi speciale de tragere a Fondului Monetar Internaional), dolarul American, lira sterlin englez, euro i iena japonez, care sunt utilizate n schimburile economice dintre ri, n comerul internaional, n acordarea mprumuturilor i investiiilor strine, n deservirea turismului i a altor operaiuni financiare interne i externe. Care este rolul economic al banilor? Dup expresia lui P.Samuelson, fluxul de bani este sngele, care irig sistemul economic. Rolul banilor const n urmtoarele: -banii servesc ca etalon general de schimb i de msur a valorii tuturor mrfurilor i serviciilor;
3

n SUA cartelele plastice unilaterale au aprut la nceputul sec.XX. Aceste cartele ddeau posibilitate posesorului de a procura mrfuri de la o firm anumit (firma care a eliberat aceste cartele). n anii 50 a sec.XX tot n SUA au aprut cartelele magnitice universale, care permiteau posesorului de a procura mrfuri i servicii nelimitate. Pentru a procura astfel de cartel magnific persoana respectiv trebuia s dispun de un venit anual nu mai jos de 15 mii dolari. n R.Moldova primele cartele magnitice au aprut n 1996, fiind elaborate de banca comercial Eximbank.

46

-prin intermediul banilor are loc alocarea i utilizarea factorilor de producie (munca, resursele naturale, capitalul etc.); -prin intermediul banilor are loc reparaia bunurilor create n societate ( prin intermediul venitului naional, sistemului bugetar, sistemului fiscal); -banii aflai n minile firmelor sau a organelor de decizie servesc ca mijloc de control asupra activitii economice; -banii servesc ca instrument de sporire a rentabilitii i eficienei economice la nivel micro i macro-economic. Care sunt atributele (cerinele) fa de moned ? Moneda trebuie s corespund urmtoarelor cerine: -moneda trebuie s fie acceptabil (s fie acceptat ca mijloc de plat de ctre toi agenii economici i populaie); -moneda trebuie s fie durabil n timp (s aib o via natural durabil, cum de ex., dolarul american, lira sterlin englez .a); -moneda trebuie s fie convenabil (s fie folosit fr restricii n tranzaciile economice); -moneda trebuie s fie divizibil (s poat fi folosit la orice tranzacie mare sau mic); -moneda trebuie s fie uniform, identic (s fie de aceeai calitate, mrime, s ndeplineasc aceleai funcii); -moneda trebuie s aib o valoare stabil (puterea de cumprare a monedei trebuie s fie stabil timp ndelungat); -moneda trebuie s fie aprat de orice falsificri. Care sunt principalele teorii ale banilor? Referitor la coninutul i circulaia banilor exist mai multe teorii. Vom analiza unele dintre ele. Teoria metalist a cantitii de bani n circulaie potrivit creia circulaia banilor depinde de volumul metalelor preioase (aur, argint) ntruchipate n moned. Dac volumul metalelor preioase este nalt, atunci i capacitatea de cumprare va fi mai mare, i invers. Teoria nominalist a banilor, potrivit creia banii reprezint o unitate nominal de calcul lipsit de orice coninut material. Banii sunt creai de ctre instituiile statale ca semne convenionale iar mrimea cantitii lor n procesul de schimb a bunurilor economice, depinde de deciziile organelor monetare respective. Teoria cantitativ a banilor, potrivit creia valoarea banilor este determinat de cantitatea lor aflat n circulaie. Dac crete cantitatea banilor n circulaie, atunci scade valoarea lor, i invers. Teoria monetar a lui Irving Fisher , potrivit creia cantitatea de bani aflat n circulaie este determinat de raportul dintre volumul bunurilor cumprate la un anumit nivel al preurilor i viteza de rotaie a monedei. Formula:
M = P* T ; unde: V

M-cantitatea de moned; P-nivelul preurior; T- volumul tranzaciilor de mrfuri;


47

V- viteza de rotaie a monedei. Teoria monetarist a lui M. Friedman, potrivit creia creterea cantitii de moned n circulaie trebuie s corespund ritmului de cretere a produsului intern brut. Cuvinte cheie

autoconsum bani bancnote bani electronici bani de hrtie bani metalici bani scriptulari diviziunea muncii economie natural economie de schimb

funciile banilor proprietate proprietate privat proprietate asociativ proprietate public proprietate mixt proprietate intelectual producie de mrfuri specializare economic Rezumat

1. Proprietatea, ca categorie economic, reprezint un ansamblu de relaii dintre

oameni n legtur cu nsuirea bunurilor economice. n aspect juridic proprietatea reflect dreptul de a poseda, de a folosi i de a administra bunurile. n aspect economic proprietatea reflect relaii economice de gospodrie, de nsuire i de realizare economic a proprietii. 2. Subiecii proprietii sunt persoanele fizice i juridice care dein anumite bunuri n proprietatea lor exclusiv i care i exercit direct i nemijlocit drepturile asupra acestora. Obiectul proprietii l formeaz bunurile n jurul crora se creeaz relaii de prprietate. 3. n rile cu economie de pia exist dou tipuri de proprietate ( privat i public) i o combinare al acestora - proprietate mixt. n cadrul acestor tipuri exist mai multe forme de proprietate, inclusiv proprietate intelectual. 4. Una din formele de organizare a activitii economice este economia natural n care nevoile de consum sunt satisfcute din rezultatele propriei activiti, fr a apela la relaiile de schimb. 5. Economia de schimb reprezint forma universal de organizare i funcionare a activitii economice n lumea contemporan n care agenii economici produc bunuri n scopul vnzrii, obinnd n schimbul lor altele, necesare satisfacerii nevoilor. 6. Banii - una din marele descoperiri ale omenirii. Principalele funcii ale banilor sunt: funcia de msur a valorii, mijloc de circulaie, mijloc de plat, mijloc de acumulare i funcia de bani univerasli. 7. Rolul economic al banilor const n urmtoarele: banii servesc ca etalon general de schimb a tuturor bunurilor economice n societate, ca mijloc de alocare i utilizare a
48

factorilor de producie, ca unelt de repartiie a bunurilor n societate, ca instrument de sporire a rentabilitii i eficienei economice. 8. Principalele teorii ale banilor sunt: teoria metalist, nominalist, cantitativ, teoria monetar a lui I.Fisher, teoria monetarist a lui M. Friedman. Probleme de recapitulare 1. Explicai coninutul proprietii ca categorie economic. 2. Analizai aspectul economic i juridic al proprietii. 3. Caracterizai tipurile i formele de proprietate din R. Moldova. 4. Argumentai avantajele i dezavantajele proprietii private i publice. 5. Analizai agenii economici ca subieci a proprietii. 6. Evideniai coninutul economiei naturale i analizai trsturile ei. 7. Analizai coninutul i trsturile economiei de schimb. 8. Explicai fazele de apariie a banilor. 9. Explicai prin exemple concrete principalele funcii ale banilor. 10.Analizai rolul economic al banilor. 11.Analizai teoriile principale ale banilor. Bibliografie
Ni Dobrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti, 1997, p.49-64. Dumitru Moldoveanu. Curs de teorie economic. Editura ARC. Chiinu, 2006,

p.239-250. Andrei Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu. Teorie economic. U.T.M., Chiinu, 2004, p. 23-29. Fhilip Hardwick, John Landmead, Bahadur Khan . Introducere n economia politic monetar. POLIROM Iai, 2002, p. 465-506. Andrei Cojuhari, Valentina Childescu. Evoluia i unele abordri metodologice ale reformrii relaiilor de proprietate. U.T.M., Chiinu, 2007, p. 3-36. Legea nr.100-XV din 7.03.03. Despre privatizare. Monitorul oficial al R. Moldova nr.51-53 din aprilie 2003. Legea nr.179-XVI din 10 iulie 2008 Despre parteneriatul publicprivat.Monitorul oficial al R. Moldova nr.165-166 din 2 septembrie 2008.

49

Tema 4. Sistemele economice i caracteristicile lor 4.1. Esena i structura sistemuli economic. 4.2. Sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren. 4.3. Sistemul economiei mixte i medelele ei. 4.4. Sistemul economiei tradiionale i a economiei de comand. Scopul temei: analiza esenii, structurii, tipurilor i modelelor de sisteme economice. Obiectivele temei: Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s analizai elementele principale ale sistemului economic; s evideniai criiteriile de diversitate a sistemelor economice; s analizai tipurile i modelele sistemelor economice; s evideniani trsturile sistemului economiei de pia bazat pe libera concuren; s evideniai specificul sistemului economiei mixte (sistemul economiei contemporane); s analizai sistemul economiei tradiionale; s evideniai trsturile sistemului economiei de comand. 4.1.Esena i structura sistemului economic Sistemul economic reprezint un ansamblu de procese ( economice, de producie, de consum, de organizare a activitii economice ), care parcurg n societate n baza relaiilor de proprietate existente. Noiunea de sistem economic are mai multe semnificaii, fiind privit ca: - modalitate de organizare i funcionare a activitii economice optime astfel nct cu aceleai resurse s se satisfac ct mai amplu nevoile de consum ale populaiei. n viziunea economistului american J.K.Galbraith, sistemul economic optim este acela care furnizeaz maximum din ceea ce au nevoie oamenii; - curent ( doctrin ) de gndire economic , princiipile cruia sunt provocate de ctre stat n calitate de politic economic ( sistemul economic mercantilist, fiziocrat, liberal, neoliberal, clasic, neoclasic, marxist, keynesit etc.); - sistem social economic, ce se identific n fond cu noiunea de " formaiune social economic", al crei nucleu l formeaz " modul de producie " (sistemul sclavajist, feudal, capitalist, socialist); - ansamblu de reguli i instrumente, utilizate n scopul de reglementare i provocare a unor politici ( sistemul de retribuire i de normare a muncii, sistemul comercial, sistemul fiscal etc.). Economistul francez R. Barre, fost prim ministru al Franei, acord sistemului economic semnificaia unui ansamblu de trei componente: obiectivele activitii
50

economice sau mobilurile definitorii ale agenilor economici; organizarea juridic i social a unei societi care n viaa real se prezint sub cele mai diverse combinaii; tehnica i tehnologia utilizat pentru obinerea bunurilor materiale i serviciilor necesare satisfacerii nevoilor umane. n viziunea lui R. Baree, omenirea cunoate cinci sisteme economice: sistemul economiei nchise, sistemul economiei artizanale, sistemul economiei capitaliste (de pia), sistemul economiei colectiviste (socialiste) i sistemul economiei corporatiste1. Sistemul economiei nchise era caracteristic pentru modul de producie feudal ale crui obiective erau: satisfacerea nevoilor ranilor erbi din cadrul moiei feudale; dependena juridic a aranilor de feudal; limitarea pieelor de desfacere; tehnica de producie rudimentar; existena puterii unice de decizie a feudalului. Sistemul economiei artizanale, caracteristic pentru Frana din sec. XIV- XV, avea urmtoarele obiective: satisfacerea nevoilor umane preponderent celor de mediul urban; profirurile erau limitate i nu reprezentau un resort esenial al activitii economice; puterea se baza pe respectarea ierarhiei i a tradiiilor; la baza organizrii juridice i sociale se afla proprietatea privat asupra factorilor materiali de producie, care se aflau n minele artizanilor (meteugarilor) independeni; producia meteugreasc era destinat pentru o pia relativ limitat. Sistemul economic cooperatist, aprut dup primul rzboi mondial n Italia, Frana, Portugalia, Spania i n alte ri, avea urmtoarele obiective: evitarea anarhiei i hausului economic, fr a cdea ns n terania sau incompetena economiei centralizate; exercitarea de ctre stat a funciei de arbitraj n interesul tuturor cetenilor; organizarea juridic i social consta n crearea i funcionarea unor grupuri profesionale care elaborau legi pentru fiecare domeniu de activitate. Sistemul economiei capitaliste (de pia) i sistemul economiei colectiviste (de comand) vor fi analizate n urmtoarele compartimente ale temei. Orice sistem economic privit n ansamblu include urmtoarele elemente : a) relaiile social economice bazate pe diferite forme de proprietate asupra resurselor i rezultatelor economice; b) existena diferitor forme organizatorice de gospodrie (individual, colectiv, corporativ); c) existena mecanismelor economice specifice de reglare macroeconomic (a ocuprii forei de munc, a sistemului fiscal, a proteciei sociale a populaiei etc.); d) diversificarea relaiilor i legturilor economice dintre subiecii activitii economice (relaii contractuale, relaii de administrare i altele). Sistemele economice, dup coninut, se deosebesc dup urmtoarele criterii: - n funcie de forma predominant de proprietate (n sistemul economiei de pia predomin proprietatea privat, n sistemul economiei de comand prodomic proprietatea de stat); n funcie de scopul urmrit de societate. Exist sisteme economice n care motorul activitii economice l constituie profitul (sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren), n alte sisteme bunstarea i eficiena economic (sistemul economiei mixte);
1

Dicionar de economie. Coordonator : Ni Dobrota. Editura Economic. Bucureti, 1999, p.429

51

- n funcie de modul de stabilire a relaiilor dintre participanii la activitatea

economic (n economia mixt predomin relaiile de pia, iar n economia de comand relaiile administrative); - n funcie de ramura principal a economiei sistemele economice se pot manifesta ca sisteme agrare, industriale ; - n funcie de nivelul de dezvoltare economic sistemele economice se pot clasifica n : sistem sclavagist, feudal, capitalist, socialist . n tiina economic contemporan sunt analizate mai multe tipuri de sisteme. n tema dat vom exercita o analiz ampl: a sistemului de economie de pia bazat pe libera concuren; a sistemului economiei mixte i a modelelor acesteia; a sistemului economiei tradiionale i a economiei de comand. 4.2. Sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren Sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren, numit "sistemul capitalismului pur ", sa constituit n sec.XVIII n urma schimbrilor profunde generate de prima revoluie industrial. Acest sistem a funcionat n forma sa clasic pn la nceputul sec. XX. Fundamentele sistemului economiei de pia au fost definite de economistul englez A.Smith n lucrarea "Avuia naiunilor " ( 1776 ). Sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren reprezint un mod specific de organizare a activitii economice fundamentat pe proprietatea privat, libertatea economic i concurena perfect. Acest sistem se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: 1. Proprietatea privat se afl la baza tuturor activitilor economice. Proprietatea este garantat i asigur tuturor egalitate n drepturi i obligaii n faa legii. 2. mbinarea interesului personal cu cel general . n viziunea lui A.Smith, cel mai bun mijloc de satisfacere a interesului general este de a permite fiecrui s- i urmreasc interesul personal: productorii contribuie la creterea produciei globale anume atunci cnd obin profituri nnalte. Aceast convergen ntre interesele personale i bunstarea social este ilustrat de teoria lui A. Smith " mna invizibil ", potrivit creia omul i urmrete propriul interes i n acest domeniu, ca i n altele, este condus de o mn invizibil spre atingerea unor obiective care sunt strine inteniilor sale, urmrindu-i propriul interes, el servete deseori mai bine scopurile societii dect atunci cnd ncearc s o fac n mod intenionat. 3. Mecanismele pieei sunt singurele care tind s asigure echilibrul dintre cerere i ofert i alocarea resurselor cu excluderea oricrei intervenii a statului i monopolurilor. n viziunea economistului elveian L.Walras ( autorul teoriei echilibrului economic general ), echilibrul economic general poate fi atins numai n cazul dac exist echilibrul dintre cerere i ofert pe pieele factorilor de producie exist concuren perfect. 4. Raportul dintre cerere i ofert determin prioritile n producia bunurilor, metodele de organizare i combinare a factorilor de producie . n economia de pia indivizii consumatori fac alegeri care reflect preferinele lor, iar productorii iau
52

decizii n scopul de a-si maximiza profiturile. Pentru a atinge acest scop, ntreprinderile trebuie s produc bunurile dorite de consumatori, i aceasta la un cost ct mai sczut posibil. Economia de pia aduce astfel un rspuns la cele trei probleme fundamentale ale economiei n orice societate: - " ce bunuri ar trebui produse i n ce cantiti "?, rspunsul este simplu: dac doresc s obin beneficii, productorii trebuie s fabrice produsele sau s propun serviciile dorite de consumatori . Consumatorii -i exprim preferinele cheltuindu-i veniturile; ei determin astfel bunurile care trebuie produse, cantitile n care trebuie produse aceste bunuri i modul n care trebuie utilizate resursele disponibile; - " cum ar trebui produse bunurile "?, rspunsul este dat de productori, care, pentru a obine profituri, trebuie s caute s furnizeze bunurile cerute la un cost relativ sczut, nlocuind factorii de producie costisitori cu resurse de producie la un pre mai jos; - " pentru cine ar trebui produse bunurile i serviciile"?, rspunsul este furnizat pe pieele factorilor de producie, deoarece plile efectuate de ntreprinderi pentru a -i procura aceti factori constituie veniturile consumatorilor personali i colectivi. Atribuirea bunurilor produse reflect repartiia veniturilor. 5. Concurena perfect2, care reprezint un mecanism al economiei de pia bazat pe libertatea economic a productorilor i consumatorilor. Concurena perfect presupune o form specific de organizare a economiei cu reguli foarte stricte care au ca scop instaurarea unui anumit fel de egalitate a condiiilor pentru toi agenii economici. Concurena perfect are urmtoarele trsturi: - atomicitatea productorilor i consumatorilor, astfel nct nici unul dintre ei nu poate influena piaa; - transparena perfect a pieei informarea productorilor i consumatorilor referitor la cererea i oferta de bunuri i servicii astfel nct s determine luarea deciziilor corecte n relaiile cumprare vnzare; - omogenitatea produsului bunurile sunt identice, indiferent cine le produce i ca urmare cumprtorii pot obine aceeai bun de la orice productor vnztor; - libertatea de a aciona pe pia lipsa restriciilor care ar putea mpedica agenii economici s activeze pe piaa respectiv; - elasticitatea perfect a cererii i ofertei adaptarea rapid a cererii i ofertei la schimbarea care se produc pe piaa respectiv; - mobilitatea perfect a factorilor de producie migrarea liber a mrfurilor, capitalului i forei de munc de la o pia la alta fr obstacole; - raionalitatea i eficiena economic minimizarea costurilor de producie i sporirea profiturilor . 6. Preturile de echilibru se formeaz n baza confruntrii cererii i ofertei. Pe fiecare pia, productorii i consumatorii i iau deciziile n funcie de preurile relative; prin aciunile lor combinate, ei determin structura acestor preuri; schimbrile intervenite n preuri antreneaz modificrile ale comportamentelor individuale, pn cnd armonizarea lor permite realizarea unei stri de echilibru, adic a unei situaii n care cantitile oferite i cele cerute sunt egale.
2

Dicionar de economie. Coordonator : Ni Dobrota. Editura Economic. Bucureti, 1999, p.429

53

Statul nu intervine direct n activitatea economic, ci se limiteaz numai la protejarea pieei i a instituiilor acesteia. Economia de pia exclude la fel inplicarea monopolurilor i sindicatelor n activitatea agenilor economici. Sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren prevede descentralizarea complet a economiei i autoreglarea sistemului n ansamblu. Economiile contemporane se prezint ca sisteme economice mixte, care se caracterizeaz prin mbinarea elementelor economiei de pia liber cu implicarea statului n economie.
7.

4.3. Sistemul economiei mixte i modelele ei Sistemul actual al economiei de pia reprezint un sistem economic real mixt, care a aprut la nceputul sec .XX i s-a consolidat dup al doilea rzboi mondial n urma transformrilor cardinale n viaa economic: dezvoltarea accelerat a progresului tehnico - tiinific; diversificarea formelor de concuren imperfect; apariia i dezvoltare noilor forme de proprietate; dezvoltarea infrastructurii sociale; creterea gradului de intervenie a statului n activitatea economic i altele. Un sistem economic se consider mixt atuci cnd sectorul privat i sectorul public contribuie mpreun la buna lui funcionare, n mod coordonat sau concurenial. n aspect microeconomic economia mixt desemneaz o ntreprindere al crei capital este deinut n comun de stat i de investitorii privai . n aspect macroeconomic o economie este mixt, dac statul joac un rol important n economia global, n paralel cu sectorul privat. Raportul dintre cheltuielile publice i produsul intern brut este indicatorul de " mixitate ", care reflect ponderea diferitor forme de proprietate n acest agregat economic. n Statele Unite al Americii ponderea sectorului public n produsul intern brut este de 35,8 % n Japonia 36%, n Anglia 40,4 %, n Frana 54%. Elementele interdependente care caracterizeaz economia de pia, ca sistem conomic real mixt3, sunt : - reglarea vieii economice se realizeaz cu precaden prin mecanismele pieei i ntr-o msur mai mic prin intervenia organelor statului democrat; - alturi de producia de mrfuri, de economia de schimb monetar, continue s existe elemente ale economiei naturale i schimbului direct de bunuri (barter); - agenii economici mici i mijlocii coexist cu marile corporaii, care adesea ori au tendine monopoliste sau ologopoliste; - sectorul privat particular se ntreptrunde cu cel public, respectiv unitile economice aparinnd celor dou sectoare ce concureaz ntre ele; - statul, ca agent economic autonom, ncearc s reglementeze, n mod democratic, mecanismele economice de funcionare, n general, s codifice comportamentele tuturor agenilor economici, indiferent de tipul de proprietate. Care sunt trsturile4 de baz a sistemului economic mixt ? - pluralismul formelor de proprietate, n care proprietatea privat este preponderent i cuprinde majoritatea patrimoniului. Titularii fiecrei forme de
3

Ni Dobrat. Editura politic. Editura Economic. Bucureti, 1997, p.74 Dicionar de economie. Coordonator : Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, p. 185.

54

proprietate sunt orientai spre obinerea profitului i i asum dreptul de decizie n condiiile de risc i incertitudine. Instituirea unui sistem de concuren ntre o producie privat i o producie public prezint cel puin dou avantaje : pe de o parte, producia public permite combaterea abuzurilor de poziie dominant pe piee, iar pe de alt parte, meninerea unei producii private este o surs de informaii valoroase pentru controlul costurilor ntreprinderilor publice. n acelai mod parteneriatul privat / public n finanarea ntreprinderilor permite att slbirea constrngerilor care mpedic uneori statul s-i ndeplineasc obligaiile de acionar ( datorit aportului de fonduri private ), ct i aplicarea unei politici industriale sau de dezvoltare (datorit aportului de fonduri publice); - pluralismul formelor de gospodrire, n care funcioneaz gospodrii individuale, cooperative de producie i consum, societi pe aciuni, ntreprinderi corporative etc., care activeaz n cadrul actelor legislative; - mbinarea mecanismelor de pia ( cererea, oferta, concurena, preul ), cu mecanismele reglrii de stat a economiei ( reglarea sistemului monetar, fiscal, a ratei dobnzii, a salariului minim etc. ). La nivel microeconomic ( la nivelul firmei ) larg este aplicat sistemul marketing de dirijare, iar la nivel macroeconomic sistemul de programare i planificare indicativ; - descentralizarea economiei, bazat pe decizii individuale a cror coeren se asigur prin mecanismul pieei, prghiile economico financiare i cadrul legislativ; - existena unui sistem de piee concureniale ( de monopol, monopoliste, oligopoliste ), care funcioneaz pe principiile vaselor comunicante, bazate pe reguli clare care-i stimuleaz pe agenii economici competitivi i i elimin pe cei necompetitivi i inadaptabili la cerinele pieei. Piaa concurenial este regulatorul principal al activitii economice, cu toate c activitile economice se deruleaz i sub incidena coninutului echitii i al justiiei sociale; - existenta unei structuri tehnico - economice modern, component substantiala a unei nalte eficiene, premisa satisfacerii decente a nevoilor pentru marea majoritate a cetaenilor, a libertatilor economice i juridice inclusiv a democraiei ; - existenta unui sistem financiar - bancar ramificat, modern echipat,care-i asum reglarea masei monetare i orientarea aciunilor agenilor economici ; - majoritatea preurilor se formeaz prin negocieri libere ntre vnztori i cumpartori, far intervenii administrative din partea statului i a altor centre de for economic ; - interesul personal i relaiile de pia bilaterale, reprezint impulsul activitii economice, iar profitul este mobilul direct principal ; - statul democrat de drept vegheaz respectarea regulilor de funcionare a pieei, ct i asupra instituiilor juridice i economice: statul este agent economic; prin diferite organisme specializate el adopt msuri pentru completarea i cnd este cazul, corectarea funcionarii pieii, prin folosirea cadrului legislativ, a prghiilor economico financiare i altor instrumente; - n economia mixt populaiei i agenilor economii le sunt caracteristice anumite mentaliti, cum ar fi: prevederea , iniiativa, riscul, paternalismul etc.
55

- n economia mixt funcioneaza sistemul de protecie social. Pentru

asigurrile sociale sunt alocate n jurul la 40% din toate asigurrile bugetare. Afar de asigurrile de stat, protecia social este nfptuit i de firm (asigurarea lucrtorilor firmei cu hran, deservirea medical, reciclare i recalificarea lucrtorilor i altele.). Sistemul economiei de pia real mixt are un ir de avantaje i dezavantaje. Avantajele acestui sistem: asigur dezvoltarea echilibrat a economiei naionale; contribuie la formarea preurilor de echilibru n baza confruntrii cererii i ofertei; contribuie la concordana dintre cererea i oferta agregat; stimuleaza utilizarea raional a resurselor economice limitate; contribuie la dezvoltarea progresului tehnico-tiinific; asigur libertatea economic tuturor agenilor economici; asigur protecia social a populaiei. Dezavantajele sistemului economiei mixte: colaborarea dintre sectorul privat i sectorul public poate genera coaliii nefaste ntre anumite grupari de interese private (n cutarea unor "rente economice ") i anumii conductori publici ( care doresc s manipuleze regulile conforme cu interesul general din raiuni politice sau birocratice sau chiar pentru a-i procura venituri din corupie ); sistemul economiei mixte nu poate nltura aa numita " lege djungli " n economie, care duce la limitarea micului business, nu poate nltura manopolismul n domeniul de producie i de realizare a mrfurilor, nu poate evita declinurile economice, omajul, inflaia i alte dezechilibre economice. Dei sistemul economiei de piat real mixt dispune de unele neajunsuri, el sa dovedit cel mai adecvat sistem de organizare i funcionare a economiei din toate cele care au existat de-a lungul istoriei. n cadrul sistemului economiei de pia real mixt exist mai multe modele cu caracteristici specifice dintre care pot fi menionate : modelul anglo-saxon, modelul vest-european paternalist, social de pia, nordic-european. Vom analiza succint trsaturile modelelor sus menionate. Modelul anglo-saxon (neoliberal neoamerican) la care se refer: SUA, Anglia, Australia, Noua Zeland, Canada i alte ari. Acest model are urmtoarele trsturi: - nivelul relativ jos a ponderii sectorului public n produsul intern brut (15-30%); - creterea rolului mecanismelor de pia n reglarea activitii economice; - stimularea creterii ofertei (n SUA, Anglia); - formarea preponderent a preurilor n dependen de mecanismele pieei (cerere, ofert, concuren) ; - reducerea substanial a impozitelor (n SUA impozitile au fost reduse de la 54% pna la 28% pentru agenii economici) ; - reglarea masei monetare aflate n circulaie ; - gradul redus de securitate fa de riscuri (crize, omaj, inflaie, sarcie etc.). Modelul vest-european (model francez cu tent derijist), la care se refer Frana, Italia i alte ri . Acest model prevede : - extinderea sectorului public n baza naionalizrii ntreprinderilor private i n deosebi a infrastructurii sociale ; - extinderea tendintelor derijiste n activitatea economic ( programarea macroeconomic i elaborarea programelor de stat de dezvoltare a sectoarelor economice );
56

- mbinarea mecanismelor pieei cu sistemul de planificare indicativ la nivel macroeconomic. Modelul paternalist ( model japonez ), a aparut dupa cel de al doilea razboi mondial. Acest model prevede: - dezvoltarea marilor corporaii, a companiilor transnaionale ( CTN ), care sunt susinute de ctre stat (companiile Honda, Nisan, Miubisi, Miumoto .a ); - reglarea de stat a economiei prin programarea economic ( n Japonia exist planuri de 5 ani la nivel macroeconomic ) ; - creterea cu ritmuri nalte a productivitii muncii n raport cu sporirea salariului, ce contribuie la reducerea costurilor de producie i asigurarea competitivitaii marfurilor pe pieele internaionale ; - angajarea pe via a lucrtorilor la firmele mari Japoneze ; - extinderea sentimentului de mndrie naional i patriotism ( lucrul la firmele Japoneze se ncepe de obicei cu exercitarea imnului rii sau a firmei ); - diferenierea dintre veniturile diferitor categorii de lucrtori este relativ mic i constituie cel mult de 17 ori a patronului fa de lucrtorul simplu necalificat ; - clasa mijlocie este cea mai numeroas i constituie 85-90% din populaia apt a rii. Modelul social de pia ( modelul economiei de pia social orientat ), la care se refer Germania, Austria, Olanda i alte ri . Acest model prevede : - mbinarea organic a mecanismelor pieii cu protecia social a populaiei ( acordarea de pensii i ajutoare sociale destul de nalte ) ; - creterea ponderii sectorului de stat n economie ( n unele ri constituie circa 30%) ceea ce permite ca asisten medical i sistemul de instruire s fie gratuit; - preurile la mrfurile de prim necesitate sunt de regul, stabilite de stat i sint relativ stabile i joase ; - stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii, ct i a gospodriilor de fermieri,ceea ce contribuie la cretrea clasei mijlocii, care constituie circa 75% din populaie ; - diferna dintre salariul minim i maxim constitui pna la 24 ori. Modelul nordic-european ( numit model suedez ), bazat pe cooperare ntre sectorul privat - productiv i cel public - prestator de servicii sociale, cuprinde Suedia, Norvegia, Finlanda, Danemarca . Acest model prevede: - asigurarea echitii sociale i reducerea inegalitii n avere ; - stabilirea unor rate nalte de impozite n scopul acumulrii resurselor necesare pentru satisfacerea nevoilor sociale ( impozitele constituie 40-50% din nivelul veniturilor populaiei ) ; - asigurarea gratuit a serviciilor medicale i de instruire ; - susinerea i dezvoltarea sectorului cooperatist .

4.4.

Sistemul economiei tradiionale i a economiei de comand.

57

Sistemul economiei tradiionale a aparut dupa al doilea razboi mondial n urma destrmarii sistemului colonial i obinerii independenei naionale i politice de ctre fostele ri coloniale . Sistemul economiei tradiionale are urmtoarele trsturi : - acest sistem n mare masur este bazat pe munc manual i pe un nivel jos de nzestrare tehnic i tehnologic ; - n acest sistem exist mai multe forme de gospodrire ( gospodria natural, gospodrii mrunte raneti i meteugreti, ct i ntreprinderi mari industriale ; - n acest sistem domin capitalul strin, care utilizeaz resursele materiale i umane la un pre redus ; - n acest sistem predomin tradiiile vechi, valorile religioase mparirea societii n caste, dinastii de neam ce frneaz progresul social economic ; - n economia tradiional un rol activ l joac statul, care prin intermediul redestribuirii veniturilor bugetare, contribuie la dezvoltarea infrastructurii de producie i sociale . Sistemul economiei de comanda reprezinta un tip de organizare centralizat a economiei n care toate deciziile economice n societate sunt luate de autoritatile centrale . Acest sistem iniial a aparut n fosta U.R.S.S. (1917), iar mai trziu, dup al doilea rzboi mondial, s-a costituit n unele ri din Europa de Est, Asia i America Latin . Economia de comand are urmtoarele trasturi : - stabilirea proprietaii de stat asupra tututor mijloacelor de producie i a resurselor economice astfel nct majoritatea bunurilor materiale i serviciilor sunt produse n cadrul proprietii de stat ; - activitile economice n toate domeniile sunt dirijate n mod centralizat prin intermediul unui plan general, al cror indicatori sunt obligatorii pentru toi agenii economici ; - preutile la bunuri i servicii de regul, nu depind de cerere i ofert, ci se formeaz n mod planificat, centralizat ; - n economia de comand are loc dominani monopolist de stat n toate ramurile i domeniile de activitate, inclusiv n domeniul artei, literaturii, muzicii etc.; - n economia de comand concurena este exclus n procesul de alocare a resursele economice n raport cu manifestarea liber a cererii i ofertei ; - n acest sistem lipsete stimularea material a productorului ce se reflect negativ asupra productivitii muncii i calitii produselor ; - n economia de comand are loc dominani i dictatura productorului n raport cu suveranitatea consumatorului ; - n acest sistem are loc un dezechilibru dintre producie i consum, dintre sectoarele i ramurile economiei naionale . n economia de comand, la fel ca i n economia de pia real, au existat mai multe modele printre care pot fi menionate: modelul sovietic, modelul chinez, modelul iugoslav, modelul cubanez .a. ns, dup cum a demonstrat practica mondial, sistemul economiei de comand a fost mai puin eficient n comparaie cu sistemul economiei de pia, fapt care a condus la destrmarea acestuia n majoritatea rilor exsocialiste la sfiritul sec.XX. Actualmente rmaii al sistemului economiei de comand s-au pstrat n Coreia de Nord, Cuba i parial n China .
58

Cuvinte-cheie concuren perfect concuren imperfect economie de comand economie mixt economie de pia model anglo-saxon model nordic-european model paternalist model social de pia
model vest-european

sistem economic sistem economic real mixt sistem economic de comand sistem al economiei de piat sistem economic tradiional sistem economic artizanal sistem ecomic nchis sistem economic corporatist Rezumat

1. Sistemul economic reprezint un ansamblu de procese economice i de organizare a activitii umane, care parcurg n societate n baza relaiilor de proprietate existente. 2. Orice sistem economic include urmtoarele elemente : relaiile social economice bazate pe diferite forme de proprietate; plurarizmul formelor de gospodrire; existena mecanismelor specifice de reglare macroeconomic .a. 3. Sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren reprezint un mod specific de organizare a activitii economice fundamentat pe proprietate privat, concuren liber ( perfect ), libertate economic a productorilor de a decide i a consumtorilor de a alege, formarea liber a preurilor n baza confruntrii cererii i ofertei, autoreglarea economiei de pia . 4. Sistemul economiei mixte se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: pluralismul formelor de proprietate; pluralismul formelor de gospodrire; mbinarea mecanismelor de pia cu mecanismele reglrii de stat; descentralizarea economiei; existena pieelor concureniale; existena unui sistem financiar- bancar ramificat i a unei structuri tehnico-economice moderne; intervenia limitat a statului n activitatea economic; protecia social a populaiei . 5. n cadrul sistemului economiei mixte exist mai multe modele cu caracteristici specifice: modelul anglo-saxon, vest-european, paternalist, social de pia, nordic-european . 6. Sistemul economiei tradiionale este bazat pe munca manual i un nivel jos tehnic i tehnologic; n acest sistem predomin tradiiile vechi, valorile religioase, divizarea societii n caste i dinastii de neam; domin capitalul strin care utilizeaz la un pre relative jos a resurselor materiale i umane. 7. Sistemul economiei de comand reprezint un tip de organizare centralizat a economiei n care toate deciziile economice n societate sunt luate de autoritaile administrative centrale i locale.
59

8. Sistemul economiei de comand se caracterizeaz prin urmtoarele:

dominana proprietaii de stat asupra tuturor mijloacelor de producie i a resurselor economice; stabilirea preurilor de ctre organele statale; dominana monopolist de stat n toate domeniile de activitate; lipsa unei concurene reale ntre productorii de bunuri; lipsa stimulrii materiale a productorului; dominana i dictatura productorului n raport cu suveranitatea consumatorului; desechilibrul dintre producie i consum, ct i dintre sectoarele i ramurile economiei naionale. 9. n sistemul economiei de comand au existat mai multe modele (sovietic, chinez, iugoslav, cubanez .a.) nsa aceste modele au fost mai puin eficiente n comparaie cu cele din sistemul economiei mixte, fapt care a contribuit la destramarea acestuia la sfritul sec.XX. Actualmente rmii al sistemului economiei de comand s-au pstrat n Coreia de Nord, Cuba i parial n China. Probleme de recapitulare 1. Explicai esena noiunii de sistem economic i semnificaiile lui. 2. Analizai elementele principale ale sistemului economic. 3. Evideniai criteriile care stau la baza diferitor sisteme economice. 4. Analizai trsturile sistemului economiei de pia bazat pe libera concuren. 5. Explicai trasturile i specificul concurenei perfecte. 6. Analizai condiiile de apariie a sistemului economiei mixte. 7. Explicai coninutul elementelor interdependente ale economiei mixte. 8. Analizai detaliat trsturile sistemului economiei mixte. 9. Analizai modelele sistemului economiei mixte i specificul acestora. 10.Determinai trsturile specifice ale sistemului economiei tradiionale. 11.Explicai trspturile economiei de comand. 12.Analizai cauzele care au adus la destrmarea sistemului economiei de comand. Bibliografie.
Ni Dobrot.Economie politic. Bucureti. Editura Economic. 1997, p.72-76. A.Cojuhari, T.Manole, T.Grunzu. Teorie economica. U.T.M. Chiinu, 2004,

p.29-31. Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC. Chiinu, 2006. p.38-54. Dicionar de Economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti,1999, p.119,185, 429. Feura Eugenia. Teorie Economic ( micro-macroeconomie ) Editura ASEM. Chiinu, 2007, p.15-22.

SECIUNEA II MICROECONOMIA
60

Din prima seciune a cursului de prelegeri ai aflat c o parte component a tiinei economice este microeconomia. n timp i aceasta a devenit o tiin consolidat, axat n mare parte pe: nelegerea mecanismelor de derulare a activitatii economice, a modului de luare a deciziilor, a comportamentelor individuale ale agentilor economici; nelegerea mecanismului pieei, a formrii echilibrelor n diferite situaii de concuren; identificarea modului n care sunt satisfcute interesele crescnde ale individului, ntreprinderii, societii. n literatura de specialitate se ntlnesc diferite definiii ale microeconomiei4. n analiza fenomenelor economice vom opera cu urmtoarele definiii: - microeconomia este tiina ce studiaz legile economice i mecanismul de funcionare a agenilor economici (consumatori individuali, ntreprinderi, organizaii); - microeconomia este tiina alegerilor raionale n utilizarea resurselor economice disponibile. Alegerile raionale sunt nfptuite de ntreprinderi, menaje, instituii financiare, administraii etc.; - microeconomia, ca realitate economic, reprezint ansamblul proceselor, fenomenelor, actelor i comportamentelor agenilor economici antrenai n fluxurile economice din ar i din exteriorul ei. Studierea acestei seciuni presupune realizarea urmtoarelor obiective: 1. Formarea i dezvoltarea mentalitii economice contemporane, care reprezint un sistem de idei, concepii asupra fenomenelor social-economice studiate; 2. Crearea i dezvoltarea aptitudinilor de utilizare a principiilor economice n practic, consolodarea capacitii de a studia, analiza, compara, clasifica, generaliza fenomenele social-economice, de a elabora de sine stttor decizii de comportament n calitate de productor i de consumator. n acest seciune a cursului de prelegeri se prevede studierea urmtoarelor teme: piaa i mecanismele ei de funcionare; piaa bunurilor de consum; concurena i preul; teoria consumatorului; teoria productorului i activitatea de antreprenoriat; factorii i costurile de producie; piaa factorilor de producie i formarea veniturilor fundamentale.

Tema 5: PIAA I MECANISMELE EI DE FUNCIONARE


5.1.
4

Piaa: esena, funciile, trsturile.


61

Valeriu Zbrciog, Natalia Zbrciog, Coordonata microeconomic a vieii umane, ed. tiina, Chiinu 2001, p.13.

5.2. Tipuri i forme ale pieei. 5.3. Infrastructura pieei contemporane. Scopul temei: analiza coninutului, tipurilor i mecanismelor funcionrii pieei. Obiectivele temei. Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s caracterizai esena, trsturile i funciile pieei; s analizai diferite tipuri i forme ale pieei; s determinai mecanismele de funcionare a pieei; s evideniai elementele infrastructurii pieei contemporane. 5.1. Piaa: esena, funciile, trsturile.

Piaa a aprut nc n antichitate, adic cu zeci de mii de ani n urm. Ea este rezultatul evoluiei schimbului de mrfuri. Ca factori care au provocat apariia pieei pot fi menionai: diviziunea social a muncii i specializarea n domeniul de producie a bunurilor materiale i a serviciilor; autonomizarea economic a productorului de mrfuri i servicii n baza proprietii private; libertatea economic a productorului de a decide: Ce? Cum? Pentru cine de produs? Piaa este astzi instituia central a economiei de pia, nucleul acesteia, determinnd ntr-o proporie nsemnat deciziile i comportamentele agenilor economici. Piaa ca categorie a economiei de schimb, n accepiunea cea mai frecvent, desemneaz un ansamblu coerent, un sistem sau o reea de relaii de vnzare-cumparare ntre pri contractante care sunt pe de o parte, unite prin legturi de interdependen i, pe de alt parte se afl n rapoturi de opoziie. Piaa este locul unde sunt efectuate tranzaciile dintre cumprtor i vnztor. Asemenea tranzacii sunt nfptuite la burs, iarmaroc, licitaie, trg etc. Piaa include nu numai schimbul, dar i producia, repartiia i consumul, adic toate fazele activitii economice. n condiiile pieei cumprtorul, procurnd sau ignornd marf, "voteaz" cu banii si "pentru" sau "contra" producia acestei mrfi. Piaa verific, n ultima instan, concordana sau neconcordana dintre volumul, structura, calitatea produciei (ofertei) i nivelul, structura i calitatea consumului (cererii). Prin informaiile oferite de pia, agenii economici pot aciona n sensul realizrii concordanei relative dintre cerere i ofert. Cele mai generale trsturi care caracterizeaz coninutul pieei sunt: a) concurena liber dintre productorii de mrfuri i proprietarii de resurse; b) migrarea liber a forei de munc, a resurselor i a capitalului ntre ramuri i regiuni; c) realizarea mrfurilor pe preuri de echilibru, care reflect real corelaia dintre cerere i ofert. Principalele mecanisme ale pieei sunt: cererea, oferta, preul i concurena. Aceste mecanisme ale pieei vor fi analizate n temele urmtoare.
62

n calitate de subieci ai pieei se prezint: productorii de mrfuri i servicii, consumatorii (individuali i colectivi), instituiile financiare, statul i organele de administrare public local. Fiind una din cele mai vechi instituii ale activitii economice, piaa exercit un ir de funcii, principalele dintre ele fiind: 1. Funcia de intermediere. Piaa i pune fa-n fa pe productori i pe consumatori, pe vnztori i cumprtori, fcnd astfel posibil schimbul. Ea ofer consumatorului posibilitatea de ai alege productorul optim din punctul de vedere al preului, calitii, modelului ales etc. Aceiai posibilitate de alegere o are i productorul. 2. Funcia de reglementare. Aprut iniial ca o punte de legtur ntre productori i consumatori, treptat piaa devine principalul mecanism de reglementare a vieii economice. Ea ndeplinete rolul unei mini invizibile, care, dup cum spunea A. Smith, i mpinge pe agenii economici individuali s acioneze n conformitate cu interesul general, determinnd productorii s confecioneze bunurile de care are nevoie societatea la momentul dat. 3. Funcia de formare a preului. Dei cheltuielile individuale pentru producerea i desfacerea aceluiai bun sunt diferite, piaa stabilete un pre unic, un pre de echilibru, acesta fiind influenat n mare parte de cerere i ofert ntr-o anumit perioad de timp. 4. Funcia de informare. Prin jocul liber al ratei profitului i al ratei dobnzii, piaa ofer agenilor economici informaia necesar despre mersul afacerilor n diferite domenii de activitate. Piaa semnaleaz productorilor despre produsele ce urmeaz a fi fabricate, despre calitatea i volumul lor, despre profiturile ce pot fi obinute. 5. Funcia de difereniere a productorilor. Piaa i mbogete pe nvingtorii n lupta de concuren i, n acelai timp, penalizeaz pn la falimentare ntreprinderile necompetitive. n acest fel piaa stimuleaz reducerea cheltuielilor de producie, aplicarea noilor tehnologii, sporirea eficienei produciei. Impuse de concuren ntreprinderile i perfecioneaz activitatea permanent Rolul economic al pieei const n urmtoarele realizri: ea asigur un schimb echivalent i reciproc avantajos pentru vnztori i cumprtori; piaa contribuie la apropierea cheltuielilor individuale de cheltuielile de pia. Productorii ce exercit cheltuieli individuale mai mici primesc un supliment, i invers; piaa contribuie la accelerarea progresului tehnic, deoarece concurena impune ntreprinderea s aplice tehnic i tehnologii noi; piaa contribuie la migrarea liber a factorilor de producie i utilizarea lor eficient la nivel mezo, macro i mondoeconomic. n orice ar economia naional trebuie s dea rspuns la urmtoarele probleme: n ce limite pot fi folosite resursele disponibile? ce fel de mrfuri i servicii trebuie produse? cum s fie produse aceste mrfuri i servicii? cine sunt destinatarii acestor produse? e capabil oare actualul sistem economic s se adapteze la schimbrile din structura necesitilor consumatorului, la modificrile din resursele i tehnologiile de producie. La aceste probleme fundamentale poate da rspuns numai sistemul de pia, care dispune de urmtoarele avantaje.
63

n primul rnd, asigur o dezvoltare echilibrat, proporional a economiei naionale, contribuie la stabilirea unei corelaii dintre factorii de producie (munc, resursele naturale), ntre sferele i ramurile economice, ntre producie i consum, ntre veniturile diferitor pturi sociale ale populaiei. n al doilea rnd, n sistemul de pia cumprtorii i vnztorii de marfuri, aflndu-se n interactiuni de concuren, determin nivelul de preuri la produsele livrate i gradul de utilizare a resurselor existente. n al treilea rnd, sistemul de pia este capabil s schimbe operativ volumul i structura ofertei, adaptnd-o la satisfacerea cererii. Aceast adaptare se face pe contul schimbrii volumului de producie, precum i schimbrii nivelului de preuri. n sistemul de pia sunt fabricate numai produsele n urma vinderii crora se obine un venit ce acoper n primul rnd cheltuielile de producie, atingndu-se profitul normal. Dac produsele nu aduc productorului de marfuri profit normal, ele nu se fabric. n al patrulea rnd, economia de pia presupune o suveranitate a consumatorului. Teama de a suporta pierderi sau de a da faliment impune productorii i furnizorii de resurse s se conduc n activitatea lor numai de cerinele consumatorului. Totodat, sistemul de pia impune consumatorul s aleag cea mai raional structur de consum, deoarece el l face pe consumator s sesizeze preurile ce reiese din cheltuielile reale. n al cincilea rnd, concurena n sistemul de pia impune firmele s aplice cheltuieli de producie reduse, s aplice o tehnologie modern pentru a obine o productivitate nalt, s stimuleze dezvoltarea progresului tehnico-tiinific. n al aselea rnd, sistemul de pia contribuie la distribuirea resurselor de munc i acelor materiale, concentrndu-se acolo unde e cea mai mare nevoie de ele. n al aptelea rnd, sistemul de pia, bazat pe concuren, mbin interesele personale cu cele publice. Firmele i furnizorii de resurse n goan dup profit majoreaz mereu volumul de producie, fapt ce conduce la solicitarea cerinelor publice (asigurarea populaiei cu mrfuri i servicii). Trebuie s menionm c sistemul de pia nu poate, totui, rezolva absolut toate problemele social-economice: somajul, declinul economic, inechitatea economic i social care pot fi rezolvate numai prin intervenia statului. Astfel, n condiiile creterii rolului economic al statului i utilizrii diferitelor modaliti de programare economic, piaa nceteaz a mai fi singurul instrument de reglementare a vieii economice. Nivelul preurilor, salariilor, precum i muli ali parametri ai activitii economice, sunt reglementai, pe de o parte, de pia, pe de alt parte, de stat. Dar chiar i n aceste condiii piaa rmne a fi principalul instrument de reglementare a vieii economice.

5.2.

Tipuri i forme ale pieei.


64

Avnd o istorie att de ndelungat i o importan att de mare n dezvoltarea economic, piaa rmne a fi un fenomen mai mult sau mai puin eterogen, care poate fi clasificat dup mai multe criterii. Iat cteva dintre criteriile de grupare a pieelor i tipurile de pia care se constituie n funcie de acestea: a) Conform naturii economice a bunurilor ce fac obiectul tranzactiei se disting: - Piaa bunurilor de consum (sunt supuse schimbului diverse bunuri de consum final produse alimentare, mbrcminte, nclminte .a.); - Piaa capitalului (se efectuiaz tranzacii cu diverse valori mobiliare , cele mai importante fiind aciunile i obligaiunile); - Piaa muncii (locul unde se confrunt cererea i oferta forei de munc); - Piaa pmntului i a resurselor naturale (include tranzaciile ce au la baz vnzarea-cumprarea terenurilor de pmnt, a diferitor resurse naturale precum petrolul, zcminte minerale .a.); - Piaa valutar (are la baz vnzarea-cumprarea diverselor valute); - Piaa monetar (sistemul de relaii interbancare); - Piaa imobiliar (presupune tranzacionarea diferitor proprieti imobiliare, n R. Moldova ceea mai reprezentativ este vnzarea-cumprarea locuinelor); - Piaa produselor intelectuale (presupune vnzarea-cumprarea diferitor proprieti intelectuale aa ca brevete de invenii, drept de autor, tehnologii noi .a.) b) Dup criteriul extinderii geografice, distingem: - Pia local; - Pia regional; - Pia naional; - Pia mondial. c) n dependen de modul de manifestare a concurenei, piaa se clasific n: - Pia cu concuren perfect sau pur (presupune existena unui numr mare de vnztori i cumprtori, fiecare avnd aproximativ aceeai putere economic); - Pia de tip monopol (piaa este dominat de un singur productor); - Pia cu concuren mopolistic (presupune existena unui numr mare de vnztori ce propun pieei produse de calitate i pre diferit); - Piaa cu concuren tip oligopol (piaa este dominat de 3-7 productori). d) Dup nivelul corespunderii cu legislaia n vigoare, pieele pot fi: Legale i ilegale (piaa neagr). e) Dup nivelul de dezvoltare: - Pia subdezvoltat (ansamblul de relaii accidentale cu o pondere destul de mare a relaiilor de barter, adic are loc schimbul marf marf); - Pia liber (la aceast pia are acces orice vnztor i cumprtor); - Pia reglementat (specific, de regul, economiilor mixte, unde statul intervine cu scopul eliminrii unor deficiene ale pieei). f) n dependen de specificul pieei distigem:
65

- Pia n form de burse (locul unde se ntlnesc vnztorii i cumprtorii,

marfa, ns, nu este prezent; existena ei este confirmat prin documente); - Pia n form de licitaie (tip de vnzare n care mai muli ageni economici concureaz pentru cumprarea unui bun economic); - Pia n form de tender (n cazul dat beneficiarul va accepta oferta acelui agent economic care va propune produse sau servicii de o calitate mai nalt dect concurenii si sau va cere un pre mai redus pentru acestea). Trebuie de remarcat c toate tipurile de piee menionate mai sus se pot mpri n segmente mai mici. Spre exemplu, piaa bunurilor de consum se mparte n piaa bunurilor alimentare, piaa articolelor de vestimentaie, piaa automobilelor .a. 5.3. Infrastructura pieei contemporane.

Termenul infrastructur are sensuri diferite, printre care infrastructura economiei naionale i cel de infrastructur a pieei. Infrastructura economiei naionale constituie totalitatea elementelor materiale, organizaionale i informaionale cu ajutorul crora sunt asigurate legturile dintre diferite ramuri ale economiei i care permit o funcionare normal a vieii economice. Din infrastructura economiei naionale fac parte: drumurile auto i cile ferate, aeroporturile, colile, spitalele, reelele electrice .a., create, de obicei, din mijloacele administraiilor publice locale sau centrale. Infrastructura pieei constituie ansamblul de instituii, servicii, ntreprinderi specializate, generate de nsi relaiile de pia, care la rndul lor asigur o funcionare eficient a pieei. Elementele-cheie ale infrastructurii pieei sunt reprezentate n fig. 5.1.

Figura 5.1. Infrastructura pieei


Sursa: Adaptare dup Dumitru Moldovanu, Curs de teorie economic, ed. ARC, Chiinu, 2007, p.120

66

Unul din elementele de baz a infrastructurii pieei este crearea unui sistem de burse. Bursa reprezint o pia special organizat de stat sau de asociaii private, unde se negociaz operaiuni de vnzare-cumprare a mrfurilor (bursa de mrfuri), se vnd hrtii de valoare (bursa de valori), se efectueaz amplasarea lucrtorilor n cmpul muncii (bursa forei de munc). Deci, bursa e locul unde se ntlnesc vnztorii i cumprtorii n scopul ncheierii diferitor tranzacii. Al doilea element al infrastructurii pieei este crearea sistemului de bnci comerciale. Actualmente n Republica Moldova funcioneaz 15 bnci comerciale, care exercit multiple operaiuni financiare i acord diferite servicii clienilor. Lista bncilor liceniate din Republica Moldova:

Banca Comercial "COMERBANK" S.A. BANCA COMERCIAL "BANCA SOCIAL" S.A. Banca Comercial "VICTORIABANK" S.A. Banca comercial "MOLDOVA - AGROINDBANK" S.A. Banca Comercial "Moldindconbank" S.A. Societatea pe Aciuni Banca de Economii Banca Comercial "EuroCreditBank" S.A. Banca Comercial "UNIBANK" S.A. "Banca de Finane i Comer" S.A. Banca Comercial "Universalbank" S.A Banca Comercial "ENERGBANK" S.A. Banca Comercial "ProCredit Bank" S.A. Banca Comercial Romn Chiinu S.A Banca Comercial "EXIMBANK - Gruppo Veneto Banca" S.A. Banca Comercial "MOBIASBANC - Groupe Societe Generale" S.A.

Al treilea element important al infrastructurii pieei contemporane este crearea sistemului de asigurare. Actualmente, n Republica Moldova funcioneaz circa 24 de companii particulare, care ofer persoanelor fizice i juridice diferite servicii de asigurare. Cel de al patrulea este sistemul de consulting care presupune oferirea unei game largi de servicii consultan n aa domenii ca: contabilitate i audit, juridic, marketing etc. O premiz incontestabil a infrastructurii pieei este constituirea unui sistem de instruire a cadrelor, care vor putea aciona fructuos n instituiile economiei de pia. Actualmente pregtirea i perfecionarea cadrelor pentru economia de pia este exercitat n Republica Moldova n mai multe universiti i academii publice i particulare. Funcionarea normal a pieei e imposibil fr elaborarea cadrului juridic: adoptarea legilor respective i a actelor normative n diferite domenii de activitate a instituiilor economiei de pia. Sistemul infrastructurii de pia cuprinde la fel i piaa de informatic, piaa tehnologiilor nalte, piaa de locuine i altele, ce contribuie la formarea i funcionarea economiei de pia contemporane.
67

Cuvinte-cheie economie de pia infrastructura pieei pia pia liber pia reglementat rolul economic al pieei Rezumat Piaa este instituia central a economiei de pia, este locul de ntlnire a vnztorilor cu cumprtorii n vederea efecturii tranzaciilor de vnzare-cumprare.
1.

subiecii pieei sistem de burse sistem bancar sistem de asigurri trsturi ale pieei tender

2. Principalele funcii ale pieei sunt: realizarea relaiilor permanente dintre productorii i consumatorii de bunuri materiale i servicii; asigurarea alocrii i utilizrii eficiente a resurselor materiale, umane i financiare; asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert i formarea preurilor de echilibru. 3. Un rol deosebit are piaa n viaa economic a unui stat deoarece: ea asigur un schimb echivalent i reciproc avantajos pentru vnztori i cumprtori; piaa contribuie la apropierea cheltuielilor individuale de cheltuielile de pia. 4. Exist diferite tipuri de piee care pot fi clasificate dup anumite criterii, printre care: natura economic a bunurilor ce fac obiectul tranzactiei, extinderea geografic, modul de manifestare a concurenei, corespundera cu legislaia n vigoare, nivelul de dezvoltare, specificul acesteia. 5. Pentru funcionarea eficient a pieei este necesar de creat anumite condiii ce n ansamblu formeaz infrastructura pieei. Printre aceste condiii se numr: sistemul de burse, sistemul bancar, sistemul de asigurri, sistemul de consulting .a. Probleme de recapitulare 1. Explicai noiunea pieei. 2. Susinei prin argumente adevrate afirmaia piaa este instituia central n jurul creia graviteaz activitatea economic. 3. Ce funcii ndeplinete piaa. 4. Care sunt avantajele piaei n viaa economic a societii. 5. Prezentai principalele criterii n raport cu care pot fi delimitate diferite tipuri de pia. 6. Menionai care sunt elementele infrastructurii pieei contemporane. 7. Pregtii informaii referitor la rolul companiilor de asigurri i a celor de consulting n funcionarea eficient a pieei n condiiile actuale. 8. Expunei care este modul de funcionare a bursei de mrfuri i bursei de valori n R. Moldova.
68

9. Selectai tipurile de pia care pot fi grupate dup natura economic a

bunurilor ce fac obiectul tranzactiei: a) piaa bunurilor de consum b) piaa resurselor naturale c) pia liber d) piaa capitalului Bibliografie

e) f) g) h)

pia de tip monopol piaa valutar pia n form de tender piaa imobiliar

A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu, Teorie economic. Chiinu, UTM, 2004, p. 64 68. Ni Dobrot. Economie politic. Bucureti, Editura Economic, 1995, p. 65 76, 153 163, 168 209. D. Moldovanu, Curs de teorie economic. Chiinu, ed. ARC, 2007, p. 115 121. D. Ciucur, I. Gavril, C. Popescu, Economie. Manual universitar. Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.257 260.

69

Tema 6: PIAA BUNURILOR DE CONSUM


6.1. Cererea: esena, legea, formele, factorii, elasticitatea. 6.2. Oferta: esena, legea, formele, factorii, elasticitatea. 6.3. Echilibrul i dezechilibrul pieei. Preul de echilibru.

Scopul temei: evidenierea importanei studierii cererii i ofertei ca principale mecanisme ale pieei. Obictivele temei. Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s analizai cererea i factorii care o determin; s analizai legea cererii i elasticitatea acesteia; s evideniai factorii ce determin mrimea ofertei; s analizai legea ofertei i elasticitatea acesteia; s analizai efectele deplasrii curbei cererii i curbei ofertei; s caracterizai echilibrul de pia.
6.1.

Cererea: esena, legea, formele, factorii, elasticitatea.

Alocarea veniturilor bneti limitate pentru cumprarea diferitelor bunuri necesare satisfacerii nevoilor de consum deriv din comportamentul consumatorilor, iar structura cheltuielilor de consum reflect acest comportament. Preferinele personale ale consumatorilor se concretizeaz n structura cererii acestora, cerere care se manifest pe piaa diferitor bunuri de consum. Teoria cererii st la baza alocrii veniturilor bneti limitate de ctre consumatorii raionali care se decid s cumpere diferite bunuri. Cererea exprim cantitatea dintr-un anumit bun pe care cumprtorul dorete i poate s o procure ntr-un anumit interval de timp, la un anumit nivel al preului. nsumnd cererea tuturor cumprtorilor de pe piaa unui anumit bun, rezult cererea total de pe piaa acelui bun. Trebuie menionat faptul c preul este factorul primordial ce condiioneaz cererea. ntre pre i mrimea cererii se afl un raport invers proporional, care este reflectat n legea general a cererii: micorarea preurilor cauzeaz majorarea cantitilor de mrfuri solicitate pe care le poate achiziiona consumatorul i invers majorarea preurilor micoreaz cantitatea cererii. Cererea pe pia se poate manifesta sub urmtoarele forme: cerere individual; cerere de pia; cerere total (agregat). Tipurile cererii: 1. Cererea negativ n situaia cnd majoritatea mrfurilor de pe pia nu se ntreab de consumatori i acetia din urm caut s le ocoleasc, se dezic de a le cumpra. Necesitatea pentru aceste mrfuri, ns, rmne, adic piaa nu este saturat.
70

2. Lipsa total a cererii exist atunci cnd consumatorii nu au nici un interes pentru o anumit marf sau sunt indifereni fa de ea. 3. Cererea camuflat atunci cnd consumatorii au dorina de a achiziiona o marf ce lipsete pe pia. Exist i situaii cnd mrfurile de un anumit fel exist pe pia, dar ele nu satisfac cerinele sporite ale consumatorilor, menionndu-se astfel cererea camuflat. 4. Cererea n scdere cnd se reduce permanent interesul consumatorului pentru un anumit fel de mrfuri sau pentru o marf anumit. 5. Cererea neuniform, exprim oscilaia cererii n dependen de timp sau anotimp. 6.Cererea de deplin valoare cnd circulaia comercial la ntreprinderile ce satisfac piaa este normal. De regul, cererea de deplin valoare prevede responsabilitatea ntreprinderii pentru calitatea produciei fabricate, nivelul tehnologic i de organizare a muncii la ntreprinderea dat. 7. Cererea exagerat cnd sunt produse cantiti insuficiente de mrfuri i nu e satisfcut cererea pieei. Dac o ntreprindere nu poate sau nu vrea s ndestuleze cererea pieei, ea combate cererea prin diverse metode: prin majorarea preului, restrngerea reelei de exploatare, limitarea producerii de piese i ansambluri de rezerv. 8. Cererea neraional e considerat cnd mrfurile produse influeneaz sntatea, deteriornd situaia ecologic. n aceste cazuri se elaboreaz un sistem de msuri i aciuni pentru a combate creterea cererii iraionale. Pentru a reprezenta grafic curba cererii (fig.6.1) folosim datele din tab. 6.1, date ce exprim interdependena pre-cantitate cerut. Tabelul 6.1 Intrdependena pre-cantitate cerut
Pre, lei/buc Cerere (buc.) 3.00 125 2.25 150 1.50 225 1.00 325

Cererea este o mrime variabil, ce se modific n funcie de pre. Dar exist un ir de ali factori care pot afecta comportamentul consumatorilor i, corespunztor, mrimea cererii. Principalii determinani ai mrimii cererii sunt considerai: 1. Modificarea veniturilor consumatorilor. Consumatorul trebuie s fie n stare s plteasc pentru ai satisface cererea la anumite mrfuri, venitul constituind astfel un al doilea factor important ce determin mrimea cererii (primul fiind preul). Majorarea veniturilor conduce, de obicei, la dorina cumprtorului de a achiziiona o cantitate mai mare de diverse mrfuri.
71

Modificarea venitului impune cumprtorului modificarea felului i calitii mrfii procurate. Se evideniaz dou feluri de mrfuri: mrfuri normale (prestigioase), cererea pentru care crete odat cu creterea de venituri, i invers; mrfuri inferioare (cotidiane), cererea pentru care crete numai n cazul cnd se micoreaz venitul. 2. Gustul i preferinele individului. Asupra gustului i preferinelor acestora influeneaz calitatea mrfurilor, publicitatea reuit i succesele activitii de marketing, precum i oferta de mrfuri noi. Cnd preferinele pentru anumite mrfuri cresc, cererea pentru aceste mrfuri sporete, iar reducerea preferinelor conduce la micorarea cererii. 3. Mrfurile ce se substituie reciproc i cele complementare. Efectund o alegere raional, cumprtorul nelege c unele mrfuri au caliti asemntoare i, prin urmare, pot fi substituite. Alte mrfuri se exploateaz concomitent, i consumatorul, cumprnd una din acestea, va cumpra neaprat i pe a doua, adic pe cea complementar. Din aceast cauz schimbarea preului la una din mrfuri influeneaz cererea i pentru marfa care o substituie pe prima, deci, dac preul la o marf din aceast categorie se majoreaz, atunci se mrete i cererea pentru marfa care o substituie. Preul i cererea pentru mrfurile complementare sunt n raport invers proporional, adic n caz c se majoreaz preul la o marf, cererea pentru marfa complementar descrete. 4. Ateptrile consumatorului. Asupra consumatorului influeneaz i factorul de ateptare a unor eventuale modificri ale veniturilor sau ale preurilor. n acest sens ateptarea unei majorri sigure a venitului are efectul unei majorri realizate a venitului: se mrete cererea pentru mrfurile normale i scade cererea pentru mrfurile inferioare, i din contra, ateptarea unei scderi a venitului determin consumatorul s evite efectuarea cumprturilor ce ar putea fi amnate. Dac consumatorul sesizeaz c preul la anumite mrfuri se va majora, cererea lor pentru aceasta crete, i invers, dac consumatorul ateapt o scdere a preului, cererea lui va fi n scdere. 5. Modificarea numrului i a structurii consumatorilor. Spre exemplu, reducerea natalitii presupune o reducere a cererii la produsele pentru copii, iar mbtrnirea populaiei sporete cererea de medicamente i asisten social. Pentru economia de pia o importan deosebit o are analiza cererii agregate (cererii totale). Cererea agregat reprezint valoarea total a bunurilor economice cerute n cadrul celor trei sectoare privat, public i internaional. Totodat, ea poate fi evideniat n termeni reali prin indicatorul macroeconomic venitul naional real. Cererea agregat cuprinde: cheltuielile prevzute de populaie pentru a cumpra bunuri de consum; investiiile economice planificate de ntreprinderile din sectorul privat; cheltuielile programate ale sectorului public; soldul dintre valoarea exporturilor i cea a importurilor (exportul net). Nivelul cererii agregate poate fi modificat prin intermediul politicilor macroeconomice, n special prin politica fiscal. Curba cererii agregate poate fi ilustrat astfel (fig. 6.2).

72

Curba cererii agregate determin AD nivelul de echilibru a preurilor i a Preul produciei naionale. Curba cererii agregate este influenat de: atitudinea optimist a consumatorilor n legtur cu starea economiei naionale; reducerea taxelor i a impozitelor; scderea ratei dobnzii; creterea ofertei monetare, creterea exporturilor i reducerea Venitul naional importurilor etc. Figura 6.2. Curba cererii agregate Modificrile, care se produc n cerere n dependen de modificrile care au loc n preuri i venituri, poart denumirea de elasticitate a cererii. Procentul modificrii cererii n funcie de schimbarea preului sau a venitului se numete coeficientul elasticitii cererii. Coeficientul elasticitii cererii n raport cu modificarea preului are urmtoarea expresie:
Ecp = =

, unde:

% C modificarea cererii, C=C2 C1; % P modificarea preului, P=P2 P1; C1, P1 valorile iniiale ale cererii i preului; C2, P2 valorile modificate ale cererii i preului.

n funcie de mrimea acestui coeficient, cererea pentru diferite bunuri poate nregistra urmtoarele forme: 1. cerere elastic, cnd Ecp 1, procentul de cretere a cererii ntrece procentul de reducere a preului; 2. cerere inelastic, cnd Ecp 1, procentul de cretere a cererii este mai mic dect procentul de reducere a preului; 3. cerere unitar, cnd Ecp 1, procentul de cretere a cererii coiencide cu procentul de reducere a preului; 4. cerere perfect elastic, cnd Ecp , o modificare nesemnificativ a preului modific foarte mult mrimea cererii; 5. cerere perfect inelastic, cnd Ecp 0, reducerea preului nu influeneaz cererea. Ultimele dou forme au mai mult o valoare teoretic dect practic, ele ntlnindu-se foarte rar i numai n anumite condiii de pia. n mod analogic se examineaz i elasticitatea cererii n raport cu modificarea veniturilor consumatorului. Aceasta exprim sensibilitatea cererii consumatorului pentru bunul x cnd venitul se modific (ceilali factori fiind neschimbai). Coeficientul elasticitii cererii n raport cu modificarea venitului se determin ca raport ntre variaia relativ sau procentual a cantitii cerute i variaia relativ sau procentual a venitului:
73

Ecvx=

, unde:

% C modificarea cererii, C=C2 C1; % V modificarea preului, V=V2 V1; C1, V1 valorile iniiale ale cererii i venitului; C2, V2 valorile modificate ale cererii i venitului. Cnd Ecvx are o valoare pozitiv putem presupune c este vorba de un bun normal. Cnd Ecvx are o valoare negativ avem de-a face cu un bun inferior.

Aici considerm necesar nc odat s accentum c n teoria economic se consider normale acele bunuri pentru care cererea se modific n acelai sens cu venitul: creterea venitului atrage dup sine creterea cererii pentru aceste produse, iar reducerea venitului reducerea cererii. Bunurile inferioare sunt considerate acelea pentru care cererea se modific n sens contrar modificrii venitului: crete cnd venitul scade i scade cnd venitul crete. Important! Conceptele bunuri normale, bunuri inferioare nu sunt ataate pentru vreo categorie concret de bunuri. Ele definesc situaii relative, adic modul n care cererea individual a diferitor menaje reacioneaz n condiii specifice de loc i de timp, la modificarea veniturilor.
De exemplu, un menaj care realizeaz venituri lunare de 1000 lei achiziioneaz n acest rstimp 6 litri de butur rcoritoare a. Cnd venitul crete la 2200 lei, acelai menaj este dispus s achiziioneze, s presupunem, 8 litri din respectivul produs considerat bun normal. Dac venitul lunar ar crete de la 1000 la 5000 lei, atunci preferinele acestui menaj se modific: i restrnge achiziiile pentru butura respectiv i va achiziiona un alt produs, probabil natural, la mod sau care era inaccesibil la nivelurile anterioare de venit. n aceste condiii prin trecerea de la venitul de 1000 lei la 5000 lei, bunul n discuie trece din categoria bunurilor normale n cea de bun inferior pentru respectivul menaj.

Pentru bunurile normale se pot ntlni trei situaii tipice: 1. cerere elastic, cnd Ecvx 1, cererea se modific n acelai sens cu venitul, dar mai intens. Este caracteristic bunurilor de lux, pentru servicii de instriure, pentru bunurile de folosin ndelungat (autoturisme, bunuri electrocasnice, locuine); 2. cerere inelastic, cnd Ecvx 1, cererea se modific n acelai sens cu venitul, dar mai lent. Ea se ntlnete n cazul majoritii bunurilor alimentare de baz, care se ncadreaz n categoria bunurilor de consum curent; 3. cerere unitar, cnd Ecvx 1, cererea se modific n acelai sens cu venitul i cu aceei intensitate. Este caracteristic pentru bunurile nealimentare de uz personal i folosin curent (articole de toalet, lengerie, mbrcminte).
6.2.

Oferta: esena, legea, formele, factorii, elasticitatea

Cantitatea oferit pe piaa oricrui bun, ca i n cazul cantitii cerute, este determinat de nivelul preului. Preul este factorul principal care determin att nivelul cererii ct i a ofertei. Ambele fore ale pieei ilustreaz comportamentul
74

celor dou categorii de participani la actul de vnzare-cumprare. ns, atunci cnd are loc o modificare a preului, comportamentul lor este influenat n mod diferit. Fenomenul de cretere a preului reprezint pentru consumatori un factor descurajator, n timp ce pentru ofertani constituie un stimulent. Acetea din urm tind s produc i s vnd cantiti mai mari, atunci cnd preurile nregistreaz o cretere. Oferta reprezint cantitatea maxim dintr-un bun sau mai multe bunuri pe care un agent economic sau un grup de ageni economici o ofer pieei la un moment dat, la un anumit pre. Oferta se poate realiza pentru un bun i aceasta poate fi individual i total, pentru orice ramur de activitate, firm, iar bunurile diferite nsumate formeaz oferta agregat. Mrimea ofertei poate fi ilustrat pe baza tabelului i curbei ofertei (tab. 6.2 i fig. 6.3). Tabelul 6.2 Intrdependena pre-cantitate oferit
Pre, lei/buc Ofert (buc.) 3.00 300 2.25 275 1.50 225 1.00 125

Tabelul ofertei i curba ofertei reflect interdependena dintre cantitatea de mrfuri propus pentru realizare i nivelul preului. Raportul dintre schimbarea preului i cantitatea oferit de mrfuri i servicii constituie coninutul legii generale a ofertei. Legea general a ofertei const n urmtoarele: creterea preului determin creterea cantitii de bunuri oferite, iar reducerea preului determin reducerea cantitii de bunuri oferite. Presupunnd c ceilali factori care determin modificarea ofertei nu se schimb, rezult c ntre evoluia preului i cantitatea oferit exist o relaie direct, pozitiv. Oferta, ca i cererea, se manifest n trei forme: individual, de pia i agregat (total). Oferta individual reflect cantitatea de mrfuri sau servicii pe care le propune productorul sau firma pentru realizare la pia ntr-o anumit perioad de timp la preuri curente. Oferta pieei constituie nsumarea ofertelor individuale corespunztoare fiecrui nivel al preului pe piaa respectiv. Att oferta individual, ct i oferta de pia, afar de pre, sunt influenate i de ali factori, numii determinani: 1. Schimbarea costului de producie. ntre nivelul costului de producie i cantitatea oferit exist o relaie negativ. Reducerea costului de producie a unui bun determin creterea cantitii oferite, iar creterea costului duce la scderea ofertei. Reducerea costului de producie depinde: de aplicarea tehnologiilor noi n
75

procesul de fabricare a bunurilor; de nivelul preului la factorii de producie (salariul, resursele materiale, materia prim etc.). 2. Schimbarea preurilor la mrfurile alternative (de ex., reducerea preurilor la carne de vit inevitabil va duce la majorarea ofertei carnei de porc). Totodat, din producia unor bunuri principale (de baz) rezult o serie de produse secundare. Dac preul bunului principal crete, celelalte condiii rmnnd neschimbate, oferta de pe piaa bunului secundar va spori i invers, dac preul se va reduce, oferta de pe piaa bunului respectiv va scdea. 3. Schimbarea n numrul firmelor care produc acelai bun. Dac, de ex., la piaa respectiv au aprut mai multe firme (vnztori), atunci evident oferta de bunul respectiv va crete, ns dac unele firme au dat faliment, atunci oferta de bunuri analogice va scdea. 4. Schimbarea impozitelor, taxelor i a subsidiilor. Majorarea impozitelor i taxelor pe profitul firmelor va reduce oferta i invers, micorarea acestora va contribui la o cretere a ofertei. Subsidiile din bugetul statului acordate firmelor la fel contribuie la creterea ofertei. 5. Schimbrile n ateptrile productorilor (vnztorilor). Dac firma ateapt reducerea preului n viitor, atunci ea va majora n prezent oferta, i invers. 6. Schimbrile n evenimentele social politice i naturale la fel contribuie la modificarea ofertei n ambele direcii. Oferta agregat (total) repzint cantitatea total de bunuri economice disponibil pentru vnzare la un anumit nivel mediu al preurilor i ntr-o perioad de timp determinat. Mrimea ofertei agregate poate fi exprimat printr-un indicator macroeconomic real cum ar fi, de exemplu, venitul naional. Preurile majorate stimuleaz productorii la producerea suplimentar de mrfuri i servicii, iar preurile joase, dimpotriv, contribuie la micorarea volumului de mrfuri n economia naional. Curba ofertei agregate are urmtoarea expresie:
Preul SA D

AB

C A B Venitul naional

segment orizontal sau keynesian; BC segment intermediar sau n cretere; CD segment vertical sau clasic.

Figura 6.4. Curba ofertei totale Segmentul AB numit orizontal sau keynesian, reflect situaia de stagflaie n economie, situaia cnd o parte considerabil de mijloace de producie i de resurse de munc nu-s utilizate. Segmentul BC numit segment intermediar sau n cretere, reflect situaia cnd creterea volumului real al produsului naional este nsoit de creterea preurilor asupra mrfurilor i serviciilor. Segmentul CD numit segment vertical sau clasic, care reflect ocuparea deplin a forei de munc, utilizarea tuturor capacitilor de producie, funcionarea economiei naionale la
76

nivelul potenialului su productiv. Curba ofertei agregate determin nivelul de echilibru al venitului naional. Oferta agregat este influenat de urmtorii factori: a) schimbarea preurilor la resurse interne i importate. Ieftinirea resurselor contribuie la majorarea ofertei agregate, iar scumpirea acestora duce la scderea ofertei; b) schimbrile n productivitatea muncii la nivel macroeconomic la fel contribuie la majorarea ofertei agregate; c) schimbrile n actele normative n direcia reducerii taxelor, ratei dobnzii la fel duc la creterea volumului ofertei agregate. Oferta, ca i cererea, dispune de elasticitate. Elasticitatea ofertei exprim dimensiunile sau gradul modificrii ofertei n funcie de schimbarea preului sau a oricreia din condiiile ofertei. Elasticitatea poate fi evideniat prin coeficientul elasticitii ofertei, care are urmtoarea expresie:
Eop = =

, unde:

% O modificarea ofertei, O=O2 O1; % P modificarea preului, P=P2 P1; O1, P1 valorile iniiale ale ofertei i preului; O 2, P2 valorile modificate ale ofertei i preului.

n funcie de nivelul coeficientului elasticitii ofertei dup pre, formele ofertei se prezint astfel: a) oferta este elastic, dac Eop >1, n valoare absolut; b)oferta este inelastic, dac Eop < 1, n valoare absolut; c) ofert unitar, dac Eop = 1, n valoare absolut; d) oferta perfect elastic, dac Eop = , n valoare absolut; e) oferta perfect inelastic, dac Eop = 0. 6.3. Echilibrul i dezechilibrul pieei. Preul de echilibru.

Analiznd cererea i oferta, am presupus c att cererea ct i oferta se modific sub influena schimbrii preului. Dar n realitate ntre pre, pe de o parte, i cerere i ofert, pe de alt parte, exist o interdependen funcional. De aici reiese c att cererea, ct i oferta influeneaz mrimea preului, adic preul pe pia se stabilete n urma confruntrii cererii cu oferta. Pe pia, practic, nu exist o situaie ideal cd cererea s fie strict egal cu oferta. De obicei se ntmpl c ori avem exces de cerere, numit deficit de mrfuri, ori exces de ofert, numit surplus de mrfuri. De asemenea, exist i propuneri ale cumprtorilor i vnztorilor privind mrimea preului. ns, n urma confruntrii permanente dintre cerere i ofert i, respectiv, dintre preul dorit de cumprtor i preul dorit de vnztor, apare o situaie n care cumprtorii sunt dispui s procure un bun oarecare la un pre care i satisface i pe vnztori. n aceast situaie, se stabilete un pre de echilibru, care i poart denumirea de pre al pieei. Astfel, preul de echilibru se stabilete atunci cnd la un pre dat catitatea cerut pentru un anumit bun este egal cu cantitatea oferit. Pentru a ilustra interaciunea dintre cerere i ofert vom prezenta tab.6.3
77

Tabelul 6.3 Interaciunea dintre cerere i ofert


Pre, lei/buc Cerere (buc.) Ofert (buc.) Surplus(+), deficit(-) 3.00 125 300 +175 2.25 150 275 +125 1.50 225 225 0 1.00 325 125 -200

Analiznd datele din tabel i grafic observm c att preul de 3.00 lei, ct i cel de 1.00 leu nu pot fi preuri de pia, deoarece la primul pre cumprtorii vor procura numai 125 buc. din produsul respectiv, restul fiind surplus. Iar cel de-al doilea pre nu intereseaz vnztorul care ve propune numai 125 buc. n acest caz pe pia apare deficit de bunuri. Preul optim al pieei, care ar satisface att consumatorul, ct i vnztorul este cel de 1.50 lei. Anume la un astfel de pre cantitatea de mrfuri pe care cumprtorii sunt n stare s le procure este egal cu cantitatea de mrfuri pe care vnztorii le pot oferi pieei. n rezultat, la piaa respectiv nu va fi surplus i nici deficit de marf respectiv. Acest pre este numit de echilibru sau pre cliring. Deci, preul de echilibru (Pe) este punctul n care se intersecteaz curba cererii cu cea a ofertei. S examinm cum acioneaz asupra pieei i preului de echilibru modificrile cererei. Dac crete cererea, atunci apare deficitul, fapt ce genereaz majorarea preului de echilibru, iar reducerea cererii conduce la apariia surplusului de mrfuri, ceea ce provoac i reducerea (Pe) (fig. 6.6). Astfel, atta timp ct piaa se autoregleaz, reacia ei la diverse modificri poate fi prezis: sporirea cererii pe1 va conduce inevitabil la majorarea preului pe PE i a cantitii mrfii vndute, iar pe2 micorarea cererii va conduce inevitabil la micorarea preului i a cantitii de Q1 Qe Q3 mrfuri vndute.S vedem acum ce impact Cantitatea are oferta asupra preului de echilibru i a Figura 6.6. Impactul modificrii cererii pieei. Reglarea pieei de ctre asupra preului de echilibru
Preul

78

ofert este o reacie prompt la schimbrile situaiei n pia. Creterea ofertei genereaz apariia surplusului i scderea preului de echilibru, iar reducerea ofertei conduce la apariia de deficit i la scderea preului de echilibru (fig. 6.7).
Preul pe1 pe pe2

D PE

QCantitatea 3 Qe Q 1 Figura 6.7. Impactul modificrii ofertei asupra preului de echilibru

Deci i n cazul ofertei, atta timp ct piaa i exercit funcia de autoreglare, reacia ei poate fi prevzut. Astfel, se pot face urmtoarele concluzii: pieele se afl n stare de echilibru n cazul cnd n condiiile acionrii preurilor curente cantitatea cererii este egal cu cantitatea ofertei prezentate;

reprezentarea grafic a acestei stri a pieei este punctul de intersecie a curbelor de cerere i ofert; creterea cererei poate fi reprezentat n mod grafic prin deplasarea curbei de cerere spre dreapta, ceea ce conduce la majorarea att a preului nou de echilibru ct i a cantitii noi de echilibru (n msura deplasrii punctului de echilibru spre dreapta pe curba ofertei); creterea ofertei poate fi reprezentat n mod grafic i prin deplasarea curbei de ofert spre dreapta, fapt ce conduce la o nou cretere a cantitii noi de echilibru i la micorarea noului pre de echilibru (n msura n care punctul de echilibru se deplaseaz spre dreapta pe curba cererii); micorarea cererii (deplasarea curbei cererei spre stnga) conduce att la micorarea preului nou de echilibru, ct i a cantitii noi de echilibru; micorarea ofertei (deplasarea curbei ofertei spre stnga) conduce la creterea preului nou de echilibru i la micorarea cantitii noi de echilibru. Prin urmare, n economia de pia modificarea preului poate fi cauzat att de modificarea cererii, ct i de modificarea ofertei. Cuvinte-cheie cerere cerere individual cerere total cerere elastic, neelastic determinanii cererii determinanii ofertei echilibrul pieei legea cererii legea ofertei oferta ofert individual ofert total ofert elastic, neelastic pre de achilibru

Rezumat 1. Cererea pentru un bun reprezint cantitatea din acel bun pe care consumatorii doresc i pot s o achiziioneze ntr-o perioad de timp. Cererea depinde de un numr de factori, cum ar fi: preul bunului, venitul, preferinele i ateptrile cumprtorilor, precum i publicitatea fcut bunului respectiv. 2. Elasticitatea cererii n funcie de pre msoar variaia cererii atunci cnd preul se modific. Elasticitatea n funcie de venit msoar modificarea cererii la o variaie a venitului. 3. Oferta pentru un bun reprezint cantitatea din acel bun pe care firmele individuale sunt dispuse s o ofere spre vnzare ntr-o anumit perioad de timp. Oferta depinde de: preul bunului, preul bunurilor alternative, preul factorilor de producie, costurile de producie etc. 4. Curba oferetei ilustreaz relaia dintre cantitatea oferit dintr-un bun i preul bunului. n conformitate cu legea general a ofertei curbele ofertei au pante pozitive, nsemnnd c o cretere a preului conduce la o sporire a cantitii de bunuri oferite. 5. Echilibrul de pia este definit ca o stare n care nu sunt generate fore economice capabile s modifice starea existent. Pe piaa unui bun sau a unui serviciu se spune c s-a stabilit un echilibru atunci cnd cererea pentru bunul sau serviciul respectiv este egal cu oferta lui pe pia. 6. Analiza cererii i a ofertei poate fi folosit pentru a ilustra interaciunea dintre piee. De ex., o scdere a ofertei care face s creasc preul unui bun va fi de natur s mreasc preul bunurilor de substituie i s micoreze preul bunurilor complimentare. Scderea ofertei va reduce, de asemenea, disponibilitatea bunurilor furnizate simultan i va determina astfel creterea preurilor acestora. Probleme de recapitulare 1. Explicai coninutul legii generale a cererii. 2. Ce factori influeneaz asupra cererii? 3. Analizai formele de elasticitate a cererii. 4. Artai de ce este important cunoaterea elasticitii cererii pentru ofertant. 5. Dac un bun este inclus n categoria bunurilor inferioare nsemn c bunul respectiv se afl sub standardele admise de calitate? Argumentai. 6. Exist diferen ntre cererea pentru bunurile substituibile i cererea pentru bunurile complementare? Explicai. 7. Expilcai coninutul legii generale a ofertei. 8. Analizai factorii ce influeneaz asupra ofertei. 9. Analizai formele de elasticitate a ofertei. 10. n situaia n care oferta unei anumite mrfi este perfect inelastic la modificarea preului, nivelul coeficientului de elasticitate este: a) mai mare dect 1; c) mai mic dect 1; b) egal cu 1; d) egal cu 0.

11. ntr-o sptmn, preul i cantitatea oferit din marfa X se prezint astfel: Pre unitar (u.m) 500 600 700 Cantitatea oferit (buc.) 200 280 290 Determinai coeficientul elasticitii ofertei dup pre n cazul cnd preul mediu crete de la 500 la 600 u.m. i cnd preul se reduce de la 700 la 600 u.m. 12. Explicai coninutul noiunilor pre de echilibru i echilibrul de pia. 13. Desenai i explicai cauzele deplasrii curbelor cererii i ofertei. 14. Explicai i exemplificai strile de deficit i surplus al pieei. Bibliografie Ni Dobrot. Economie politic. Bucureti, Editura Economic, 1995, p79 89, 114 123. A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu, Teorie economic. Chiinu, UTM, 2004, p. 68 78. D. Moldovanu, Curs de teorie economic. Chiinu, ed. ARC, 2007, p. 121 132. D. Ciucur, I. Gavril, C. Popescu, Economie. Manual universitar. Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.171 191, 239 257.

Tema 7. CONCURENA I PREUL 7.1. 7.2. 7.3. Concurena i rolul ei n economia de pia. Protejarea concurenei i limitarea activitii monopoliste. Mecanisme de formare i reglementare a preurilor.

Scopul temei: aprecierea rolului concurenei n economia de pia i modul de formare a preurilor n aceste condiii. Obiectivele temei. Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s evideniai esenai concurenei i metodele de lupt concurenial; s analizai pieele cu concuren perfect i imperfect; s apreciai importana proteciei concurenei i limitrii monopolurilor; s evideniai esena, structura i funciile preului; s analizai diferite tipuri de preuri; s analizai mecanismele de formare a preului; s determinai cile de intervenie a statului n formarea preurilor. 7.1. Concurena i rolul ei n economia de pia.

n procesul desfurrii activitii economice, ntre agenii economici se stabilesc un numr infinit de relaii. Caracterul acestor relaii este uneori prietenesc, cooperant, de ajutor reciproc i bun nelegere, dar mai fregvent predomin relaiile de rivalitate, de ntrecere ntre actorii activitii economice. Pentru a dezvlui esena acestui mecanism important al pieei, v propunem unele definiii ntlnite n literatura de specialitate: Concurena este o rivalitate, o lupt, o confruntare permanent dintre agenii economici pentru atragerea de partea lor a clienilor i obinerea, pe aceast cale, a unui profit ct mai mare posibil. Concurena reprezint o confruntare deschis dintre agenii economici vnztori-ofertani pentru a atrage de partea lor clientela (cumprtori-solicitani). Ea exprim, totodat, comportamentul specific, interesat al tuturor subiecilor de proprietate, comportament ce se realizeaz diferit, n funcie de cadrul concurenial i particularitile diverselor piee. Concurena reprezint un comportament specific interesat al unor subieci de proprietate, care, pentru a-i atinge obiactivele, intr n raporturi de cooperare i confruntare cu ceilali. Ea este o manifestare a liberei iniiative. Ca i piaa, concurena a cunoscut amploare diferit n timp i spaiu. Aceast amploare este influenat de numeroase mprejurri ca: - numrul i puterea economic a agenilor cererii i ofertei; - gradul de difereniere a ofertei i preferinelor; - gradul de transparen a pieei;

- msura n care societatea, mediul economic, social, politic, cultural sunt capabile s stimuleze iniiativa, creativitatea riscul, spiritul de competiie, dar i de cooperare; - reglementrile privind intrrile/ieirile de pe o anumit pia; - gradul de substituibilitate i complementaritate a bunurilor economice; - mrimea veniturilor i mecanismele prin care acestea se obin. Fiind un fenomen complex, concurena exercit asupra dezvoltrii economice att o influen pozitiv, ct i una negativ, efectele pozitive, totui, le depesc cu mult pe cele negative. Cele mai importante efecte pozitive sunt: - concurena stimuleaz iniiativa, inovaia, spiritul creativ al agenilor economici, duce la eliminarea industriilor nvechite i la extinderea celor noi, la afirmarea progresului n toate ramurile economiei naionale; - concurena reprezint calea cea mai reuit de satisfacere a intereselor productorilor i consumatorilor, deoarece ea impune productorul s reduc costurile de producie, s majoreze volumul capitalului n scopul obinerii profiturilor majorate. ns aceste aciuni ale productorului duc la creterea volumului de producie i la ndestularea cerinelor consumatorilor; - concurena stimuleaz tendina de egalizare a nzestrrii cu factori de producie a ntreprinderilor, ntruct fiecare agent economic este nteresat s aib cheltuieli ct mai mici; - concurena favorizeaz reducerea preurilor, deoarece n lupta de concuren ctig acel agent economic care ofer mrfuri la preuri mai joase; - concurena contribuie la mbuntirea calitii produselor i serviciilor prestate, deoarece calitatea servete ca instrument de lupt concurenial ntre agenii economici; - concurena, prin mecanismul preurilor i aciunii legilor generale a cererii i ofertei, orienteaz activitatea economic, duce la repartizarea eficient a resurselor economice pe ramuri i localiti i utilizarea lor profitabil. Dup cum am remarcat concurena poate genera i unele efecte negative, care trebuie cunoscute pentru a fi contracarate, prevenite i minimalizate. Principalele efecte negative ale pieei sunt: Genereaz conflicte i ciocniri de interese, care se manifest deseori prin nlturarea fizic a concurenilor, prin antaje, omoruri etc. Provoac risipirea resurselor prin distrugerea bunurilor materiale ale concurenilor. Deseori firmele concurente sunt distruse, incendiate, discreditate etc. n unele cazuri reducerea costurilor se face prin folosirea unor produse duntoare sntii, prin poluarea mediului ambiant, fapt ce-i defavorizeaz pe consumatori. Funciile i rolul economic al concurenei sunt ilustrate n figura 7.1

Figura 7.1. Interdependena concuren-eficien-progres economic.


Sursa: adaptare dup D. Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu, Economie. Manual universitar. Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.261

Lupta de concuren ntre agenii economici include dou metode: de natur economic i de natur extraeconomic. Lupta de concuren de natur economic include: reducerea cheltuielilor de producie; reducerea preurilor de vnzare; ridicarea calitii mrfurilor i serviciilor; acordarea unor faciliti clienilor; lansarea de noi produse; publicitatea; organizarea de servicii postvnzare. Lupta de concuren de natur extraeconomic include: furtul de informaii de la concureni; rspndirea de informaii false despre concureni; cumprarea unor specialiti de la concureni i utilizarea lor n interesul propriu; atragerea pe ci ilegale a unor surse de sponsorizare . a. n funcie de aceste metode de lupt concurenial, concurena poate fi divizat n: concuren loial i concuren neloial. Concurena loial prevede folosirea nediscriminatoare de ctre agenii economici a metodelor luptei de concuren (concurena de natur economic). Concurena neloial prevede: descreditarea produselor concurentului; aplicarea informaiei false fa de concurent; organizarea spionajului industrial, corupie, acte de diversiune etc. n rile cu economie de pia exist dou tipuri de concuren: perfect i imperfect. Concurena perfect presupune asemenea raporturi de pia nct: toi vnztorii (productorii) i vnd toat producia la preul pieei, iar toi cumprtorii (consumatorii) pot cumpra la preul pieei att ct doresc, fr a-l influena. Piaa cu concuren perfect are urmtoarele trsturi: atomicitatea participanilor, situaia cnd exist pe pia un numr mare de vnztori i cumprtori de putere concurenial egal sau apropiat,

astfel nct nici unul din ei s nu poat influena n favoarea sa cantitile de mrfuri oferite sau cerute, i nici preul la acestea; omogenitatea produselor pe piaa cu concuren perfect. Produsele trebuie s fie omogene, pentru ca cumprtorului s-i fie indiferent de la ce vnztor procur marfa; intrarea liber a noilor productori n ramur, s nu existe bariere juridice sau instituionale de mobilitate a factorilor de producie; elasticitatea pieei. Piaa cu concuren perfect trebuie s fie elastic, adic adaptarea fr restricii a ofertei la cerere i invers n raport cu modificarea preului; transparena pieei, situaia cnd toi participanii pieei sunt informai referitor la cerere, ofert, calitate, pre etc. Piaa cu concuren perfect e considerat numai n cazul, dac toate aceste cinci trsturi sunt prezente n mod simultan. Dac cel puin lipsete una din trsturile sus-numite, atunci avem situaie de pia cu concuren imperfect sau impur. Pe piaa cu concuren perfect preul se formeaz la nivelul punctului de intersecie dintre curbele cererii i ale ofertei, situaie n care cantitile cerute sunt egale cu cele oferite. Piaa cu concuren imperfect se manifest n trei forme: pia de monopol; piaa cu concuren monopolistic; piaa cu concuren de oligopol. Piaa de monopol presupune existena unui singur productor (vnztor) ce produce i ine la control oferta unor valori de producie sau de consum. O ntreprindere e considerat n situaie de monopol atunci, cnd este singura productoare a unui bun, nefiind concurat de ali productori interni sau externi. Dac pe piaa unui bun sau serviciu omogen exist un numr mare de productori, pui n faa unui singur cumprtor, care fixeaz volumul de producie i preul de cumprare, atunci apare situaia de pia de monopson. Monopolul apare n urma intensificrii concurenei imperfecte, concentrrii i centarlizrii capitalului. Monopolul se manifest n urmtoarele forme: monopoluri naturale (deinerea sau controlul unor resurse cu caliti deosebite); monopolul asupra mrcii comerciale; monopolul tehnologic (generat de proprietatea asupra patentului noului produs); monopolul reducerii costurilor de producie (firmele concurente nu pot rezista la costuri de producie marginale); monopolul instituional, generat de funcionarea unor firme supuse controlului de stat (ap, gaze, energie electric etc.). Piaa de monopol are urmtoarele trsturi: existena unui vnztor la nivel de ramur. n realitate rolul de monopol l poate juca proprietarul unor izvoare de ap mineral, a unei fabrici de materiale de construcie specifice, a unui lot de vii unicale etc.; n piaa de monopol lipsesc substitueni adecvai. De ex., firma-monopol de dobndire i prelucrare a diamantelor practic nu are alternative; n piaa de monopol are loc fixarea preului de ctre firm, care, de regul, acoper costurile de producie i aduce un profit respectiv. Preurile stabilite de firm constituie preuri de monopol. Preurile de monopol pot fi n unele cazuri mai joase de preul de echilibru al pieei, deoarece firma obine profituri ridicate n urma realizrii unui volum mai mare de mrfuri;

n condiiile pieei de monopol firma are posibilitate de a alege att preul, ct i cantitatea de bunuri ce urmeaz a fi produse i vndute; piaa de monopol, de regul, blocheaz intrarea n ramura respectiv a altor firme. De ex., monopolul natural de asigurare a consumatorilor cu ap, gaze, energie electric va bloca intrarea altor firme n acest domeniu de activitate. Piaa cu concuren monopolistic reflect acea situaie de pe pia, cnd vnztorii i cumprtorii pot influena raportul dintre cerere i ofert, nivelurile de preuri n intenia de a obine profituri mari i stabile. Concurena monopolistic reprezint un segment important al concurenei imperfecte i se definete prin existena concomitent a diferenierii produselor i a unui numr mare de vnztori. Piaa cu concuren monopolistic are urmtoarele trsturi: pe piaa cu concuren monopolistic exist mai muli productori, produsele crora sunt similare, dar neomogene, fapt ce-i permite furnizorului s influeneze preul, preferinele consumatorului i cantitatea produs. De ex., n industria de confecii a S.U.A. exist 32 de firme, care coas costume i paltoane pentru brbai. ntre aceste firme are loc o lupt de concuren monopolistic; piaa cu concuren monopolistic se caracterizeaz prin diferenierea produselor n dependen de calitatea mrfurilor i forma de deservire (prin utilitate, prin performanele tehnico-economice, design etc.); intrarea noilor firme n piaa cu concuren monopolistic este relativ uoar, deoarece n ramur activeaz mai multe firme, fapt ce face imposibil subordonarea lor reciproc; efectuarea unui control limitat asupra preurilor. Consumatorii prefer s procure mrfuri i servicii de la anumii vnztori, chiar dac preurile sunt relativ mai majorate; concurena monopolistic se desfoar n temei n afara preurilor (n dependen de nivelul costurilor de producie, reclamei, calitatea mrfurilor, semnele de firm etc.). Firma monopolist poate exercita o putere de monopol datorit dreptului conferit de marca de fabricaie. Maximizarea profitului pe piaa cu concuren monopolistic se obine la acel volum al produciei la care costul marginal este egal cu venitul marginal. Analiza concurenei monopoliste evideniaz c n condiiile actuale se extinde tot mai mult concurena prin produse, care asigur consumatorului cel mai nalt grad de satisfacie. Piaa cu concuren de oligopol reprezint o form de concuren imperfect, care, de regul, cuprinde o ramur sau domeniu de activitate. O ramur se caracterizeaz prin concuren de oligopol dac un numr mic de productori domin producia i vnzarea unui produs. Oligopolist poate fi considerat orice firm produsele creia sunt omogene, iar unitile economice sunt de dimensiuni mari (industria metalelor feroase, aluminiului etc.) sau care produce bunuri difereniate, dar care domin mpreun ramura respectiv (de ex., firmele mari din ramura de producie a automobilelor). Piaa cu concuren de oligopol are urmtoarele trsturi: piaa cu concuren de oligopol cuprinde un numr limitat de productori (3 7 firme), care dein o parte important din piaa de desfacere respectiv;

ptrunderea pe o pia de oligopol este, dac nu imposibil, cel puin dificil.

Oligopolul se protejeaz prin diferite bariere i restricii; n piaa cu concuren de oligopol exist controlul general al preurilor, interdependena i incertitudinea. n condiiile de oligopol fiecare productor poate fixa volumul de produse i volumul de vnzri, ns preul de realizare i profitul fiecruia depinde de deciziile celorlali productori. Oligopolurile pot fi grupate n: oligopoluri concentrate i oligopoluri antagoniste. Oligopolurile concentrate sunt ntemeiate pe acorduri secrete i se manifest n form de cartel (acorduri ntre productorii de produse omogene referitor la nivelul de preuri i la divizarea pieelor de desfacere). Oligopolurile antagoniste se afl ntr-o concuren continu att prin jocul de preuri, ct i prin schimbri de caracteristici ale produsului. 7.2. Protejarea concurenei i limitarea activitii monopoliste

Una din tendinele obiective ale dezvoltrii economice este concentrarea produciei i formarea marelor ntreprinderi, care la un moment dat, prin semnarea a tot felul de nelegeri de monopol, ncep a domina anumite segmente ale pieei. n asemenea condiii, concurena, ca una din forele motrice ale progresului economic, este strmtorat sau dispare cu totul. ntruct n confruntarea cu monopolul concurena nu se poate menine de la sine, statul, prin intervenia sa, este obligat s-o protejeze. Prima ar care a elaborat o legislaie eficient n acest sens a fost Statele Unite ale Americii, care nc n anul 1890 a adoptat prima lege antimonopol, numit Sherman Act. Au urmat apoi, n 1914, 1938 i 1950, alte acte legislative menite s protejeze concurena, fapt ce demonsreaz o politic consegvent, axat pe aprarea virtuilor pieei. n prezent, aproape toate rile din lume au adoptat legi antimonopol. rile Uniunii Europene au pus n aplicare un sistem comun de protejare a pieei chiar din momentul constituirii acestei uniuni, adic din 1957. n plus, fiecare ar vesteuropean are propria sa legislaie n acest domeniu. Astfel, n Frana, n anul 1986 a fost creat Consiliul concurenei, un organism independent att de organele puterii de stat, ct i de ntreprinderi, compus din 16 magistrai, care beneficiaz de dreptul de a interveni cu sanciuni n cazul n care o ntreprindere oarecare deine peste 25% din vnzri sau cumprri. Consiliul poate aplica marilor ntreprinderi ce ncalc legea importante sanciuni financiare sau le poate obliga s se divizeze, adic s se separe n mai multe ntreprinderi independente. n Germania, potrivit legislaiei antimonopol, o singur firm nu are dreptul s controleze mai mult de o treime din piaa unui produs, dou-trei firme nu mai mult de jumtate, iar patru-cinci ntreprinderi nu mai mult de dou treimi din piaa respectiv. n anul 2000, n Republica Moldova a fost adoptat Legea cu privire la protecia concurenei. n fond, legislaia antimonopol din ara noastr nu difer cu mult de legislaia respectiv din Uniunea European. Conform legii, principalele ci de limitare a activitii de monopol i de protecie a concurenei sunt urmtoarele:

Interzicerea aciunilor agentului economic cu o situaie dominant pe pia, precum i a aciunilor mai multor ageni economici ce dein n comun o astfel de situaie care duc sau care pot duce la limitarea concurenei i (sau) la lezarea intereselor unor ali ageni economici, precum i ale persoanelor fizice, inclusiv prin: meninere a deficitului artificial de mrfuri pe pia pe calea reducerii, limitrii sau ntreruperii premeditate a produciei, n pofida existenei unor condiii prielnice de producere, scoaterii mrfurilor din circuit, acumulrii de mrfuri sau pe alte ci; stabilire a unor restricii la preurile de revinzre a mrfurilor; creare de obstacole n calea ptrunderii pe piaa (ieirii de pe pia) a unor ali ageni economici; stabilire a unor preuri monopoliste joase (dumping); stabilire a unor preuri monopoliste ridicate; renunare nentemeiat la ncheierea de contract cu unii cumprtori (beneficiari) atunci cnd exist posibilitatea producerii sau livrarii marfurilor respective. 2. Interzicerea a orice acord ncheiat sub orice form ntre ageni economici concureni care dein n comun o parte de peste 35 la sut pe piaa unei anumite mrfi dac aceste acorduri (aciuni coordonate) au sau pot avea drept rezultat limitarea concurenei, inclusiv sunt ndreptate spre: stabilirea (meninerea) de preuri (tarife), rabaturi, adaosuri (suplimente) pentru a leza interesele concurenilor; majorarea, reducerea sau meninerea preurilor la licitaii; efectuarea de licitaii prin nelegere secret; divizarea pieei dup principiul teritorial sau n funcie de volumul vnzrilor sau achiziiilor, de sortimentul marfurilor comercializate sau de categoria vnztorilor ori a cumprtorilor (beneficiarilor); limitarea produciei, livrrii, inclusiv prin stabilirea de cote; limitarea accesului pe pia, nlturarea de pe pia a altor ageni economici n calitatea lor de vnztori de anumite mrfuri sau nlaturarea cumprtorilor (beneficiarilor) lor; renunarea nemotivat la ncheierea de contracte cu anumii vnztori sau cumprtori (beneficiari). 3. Agentului economic i se interzice s efectueze acte de concuren neloial, inclusiv: s rspndeasc informaii false sau neautentice care pot cauza daune unui alt agent economic i (sau) pot prejudicia reputaia lui; s induc n eroare cumprtorul privitor la caracterul, modul i locul fabricrii, la proprietile de consum, la utilitatea consumului, la cantitatea i calitatea mrfurilor; s compare neloial n scopuri publicitare mrfurile produse sau comercializate de el cu mrfurile altor ageni economici; s foloseasc neautorizat, integral sau parial, marca comercial, emblema de deservire a altor obiecte ale proprietii industriale, s copieze forma, ambalajul i aspectul exterior al mrfii unui alt agent economic; s obin nelegitim informaii ce constituie secretul comercial al unui alt agent economic, s le foloseasc sau s le divulge. 4. Autoritile administratiei publice nu au dreptul: s interzic constituirea de noi ageni economici ntr-un anumit domeniu de activitate, s stabileasc interdicii asupra practicrii unor genuri de activiti sau asupra producerii unor mrfuri, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie; s dea agentului economic indicaii privitor la ncheierea prioritar de contracte, la livrarea prioritar a unor mrfuri ctre anumite categorii de cumprtori, cu excepia cazurilor prevazute de legislaie; s acorde nentemeiat unor agenti economici faciliti fiscale sau de alt
1.

natur, s le creeze o situaie privilegiat fa de ali ageni economici care activeaz pe aceeai pia de mrfuri; s stabileasc alte condiii discriminatorii sau de privilegiere pentru activitatea unor ageni economici. De asemenea, se interzice formarea de ministere, departamente i de alte autoriti ale administraiei publice centrale pentru monopolizarea producerii sau comercializrii mrfurilor, precum i investirea ministerelor, departamentelor i a altor autoriti ale administraiei publice centrale cu mputerniciri a cror exercitare conduce sau poate conduce la limitarea concurenei. n conformitate cu legislaia moldoveneasc, se consider monopolist ntreprinderea a crei cot de pia depete 35% i care poate astfel exercita influen asupra formrii preurilor i concurenei pe piaa naional. Aceste ntreprinderi sunt incluse n registrul de stat al agenilor economici monopoliti ce acioneaz pe piaa Republicii Moldova. Aceste ntreprinderi sunt obligate s declare orice modificare a preurilor i tarifelor. n acest registru sunt incluse asemenea ntreprinderi considerate monopoliste ca: Moldtelecom, Franzelua, Efes-VitantaIntravest, Basarabia-Nord, Bucuria, etc. Organul de stat care efectueaz reglementarea antimonopol n Republica Moldova este Agenia Naional pentru Protecia Concurenei. Ea a fost creat pentru a promova politica statului n domeniul proteciei concurenei, pentru a limita i reprima activitile anticoncuren a agenilor economici, a autoritilor administraiei publice, precum i pentru a exercita un control asupra aplicrii legislaiei cu privire la protecia concurenei. Pentru realizarea obiectivelor asumate Agenia ndeplinete urmtoarele funcii: a) elaboreaz i promoveaz politica de stat, orientat spre protecia i dezvoltarea concurenei i spre limitarea activitii monopoliste; b) d explicaii referitoare la legislaia cu privire la protecia concurenei; c) elaboreaz i prezint propuneri i proiecte de acte normative pentru perfecionarea legislaiei privind protecia concurenei i mecanismul ei de realizare, avize la proiectele de acte normative referitoare la funcionarea pieelor de mrfuri i la dezvoltarea concurenei; d) elaboreaz, pentru autoritile administraiei publice, recomandri orientate spre dezvoltarea pieelor de mrfuri i concurenei; e) elaboreaz programe i msuri privind demonopolizarea produciei i circulaiei mrfurilor, dezvoltarea concurenei, coordoneaz i controleaz executarea lor; f) constat situaia dominant pe pia; g) exercit controlul asupra aplicrii legislaiei cu privire la protecia concurenei; h) efectueaz controale asupra modului n care agenii economici, autoritile administraiei publice i factorii de decizie respect legislaia cu privire la protecia concurenei; i) adopta, n limitele competenei, decizii privind cazurile de ncalcare a legislaiei cu privire la protecia concurenei; j) emite pentru agenii economici dispoziii executorii privind ncetarea nclcrii legislaiei cu privire la protecia concurenei i (sau) lichidarea

consecinelor ei, privind restabilirea situaiei iniiale, divizarea lor forat sau separarea unor subdiviziuni din componena lor, privind rezilierea sau modificarea contractelor care contravin legislatiei cu privire la protecia concurenei, ncheierea de contracte cu ali ageni economici, transferul la buget a venitului obinut prin ncalcarea legislaiei cu privire la protecia concurenei; k) emite pentru autoritile administraiei publice dispoziii executorii privind anularea sau modificarea actelor ilegale adoptate de ele, ncetarea nclcrilor, precum i rezilierea sau modificarea contractelor care contravin legislaiei cu privire la protecia concurentei; l) prezint autoritilor competente recomandri referitor la introducerea sau anularea licenierii unor genuri de activiti, la modificarea tarifelor vamale, precum i la acordarea sau anularea facilitilor fiscale, a creditelor prefereniale i a altor tipuri de asisten din partea statului; m) prezint autoritilor competente recomandri referitoare la finanarea msurilor de extindere a produciei de mrfuri deficitare pentru lichidarea situaiei dominante pe piaa a unor ageni economici, atragerea de investiii strine, constituirea de ntreprinderi mixte i pentru crearea de zone libere (zone ale antreprenoriatului liber); n) emite decizii cu privire la aplicarea de amenzi agentilor economici i conductorilor acestora, factorilor de decizie din autoritile administraiei publice pentru aciuni anticoncuren i pentru neexecutare a dispoziiilor Ageniei, pentru alte nclcri ale legislaiei cu privire la protecia concurenei; o) intenteaz aciuni n instana judectoreasc, particip la examinarea dosarelor legate de aplicarea i ncalcarea legislaiei cu privire la protecia concurenei; p) exercit control de stat prealabil i curent asupra situaiei de pe pieele de mrfuri i asupra demonopolizrii produciei agenilor economici, d recomandri privind divizarea i separarea ntreprinderilor cu diferite forme juridice de organizare; r) contribuie la schimbul de informaii cu alte state.

7.3.

Mecanisme de formare i reglementare a preurilor

nc din antichitate preul a ocupat un loc deosebit n gndirea economic, unii specialiti considerndu-l chiar conceptul cel mai important n tiina economic. Cutarea unui pre corect sau just s-a aflat n centrul preocuprilor lui Aristotel, i ale scolasticilor medievali, ale lui A. Smith i Walras, ale revoluionarilor i reformatorilor, ale diferitelor coli i curente economice contemporane. Dintotdeauna preul a fost considerat o mrime relativ, adic ceva cu care se msoar altceva. n aceast ordine de idei, noiunea de pre este simpl: preul exprim cantitatea de bani pe care cumprtorul trebuie s-o plteasc pentru a obine un bun oarecare.

S reamintim aici c noiunea de pre se refer nu numai la bunurile materiale, dar poate lua i alte forme, ca de exemplu: tarif n cazul serviciilor, tax n cazul plilor la bugetul de stat sau alte instuii financiare, impozit ca pre al dreptului de a ctiga bani i a deine un anumit patrimoniu, comision pentru agenii comerciale, chirie pentru utilizarea temporar a unui spaiu, onorariu n cazul unui liber profesionist, cotizaie pentru apartene la o organizaie, amend pentru contravenieni, penalizare pentru nereguli, cauiune ca pre al libertii temporare, rat n cazul unei pli ealonate, salariu ca pre al muncii, renta plat pentru folosirea resurselor naturale, dobnda ca pre al banilor mprumutai, garanii pentru amanetare, mit pre al bunvoinei, favorizrii. n economia de pia preul ndeplinete mai multe funcii, cele mai importante fiind: 1. Funcia de calcul i msurare a cheltuielilor i rezultatelor activitii economice. Preul servete ca instrument de analiz i fundamentare a deciziilor privind introducerea noilor tehnologii, repartizarea i utilizarea resurselor, participarea la ciclul economic mondial. 2. Funcia informaional. Preul servete ca un sistem de semnale care coordoneaz deciziile agenilor economici referitor la volumul resurselor limitate pentru productori i a bunurilor de consum pentru consumatori. Anume preul contribuie la elaborarea deciziilor privind alegerile productorilor i cumprtorilor pentru soluionarea problemei fundamentale: ce? ct? cum? pentru cine? s produc, respectiv s achiziioneze. 3. Funcia de stimulare. Preul poate contribui la dezvoltarea produciei sau o poate stopa. Preurile joase, care nu asigur o rentabilitate normal sau aduc pagube, nu-i cointereseaz pe productori s majoreze volumul de producie, i invers. 4. Funcia de recuperare a costurilor. Preul trebuie s asigure agenilor economici compensarea cheltuielilor i obinerea unui anumit profit. 5. Funcia de redistribuire a veniturilor i patrimoniului ntre agenii economici, ramuri i sectoare ale economiei naionale. Agenii economici, ramurile i sectoarele de activitate ale cror preuri relative se micoreaz nregistreaz pierderi de venituri i patrimoniu; situaia este invers la cei ale cror preuri relative cresc. Dup modul n care se formeaz i se stabilesc, preurile pot fi: 1. preuri libere, care se formeaz i evolueaz n condiiile pieei cu concuren pur sau perfect, n care nici unul dintre agenii pieei nu poate influena nivelul i dinamica preului. Cu alte cuvinte, preurile libere sunt acelea, care se formeaz n urma confruntrii cererii i ofertei; 2. preuri administrate, care se stabilesc prin deciziile organelor statale i ale altor centre de for economic (monopoluri, monopsonuri, oligopoluri etc.); 3. preuri mixte, care se formeaz sub influena mecanismelor de pia (cerere, ofert, concuren) i a mecanismelor dirijiste de reglementare (cote de taxe i impozite care se includ n preuri, stabilirea nivelului de preuri etc.). n economia de pia contemporan exist mai multe tipuri de preuri, care pot fi clasificate n dependen de urmtoarele criterii:

dup natura i obiectul pieei exist: preuri la mrfuri corporale; preuri ale serviciilor (tarife); preuri ale factorilor de producie; preuri ale hrtiilor de valoare (cursuri); dup natura i obiectul schimbului exist: preuri industriale; preuri agricole; preuri la obiectele de construcie; preuri la terenurile de pmnt; dup specificul tranzaciilor exist: preuri de burs (cotaie), preuri de licitaie, preuri de tender; dup stadiul schimbului exist: preuri cu ridicata (en gros) i preuri cu amnuntul (en detail); pre marginal, care acoper cheltuielile de producie ale ultimei partide de marf absorbit de piaa respectiv; pre tare, care este aplicat n condiiile ncheierii contractelor comerciale (preul rmne neschimbat n termenul contractului); pre mobil, numit pre de sezon (la produsele agricole, mrfuri industriale de sezon); pre riscant, pre aplicat la utilizarea utilajului, unde cota de inovaie e substanial; pre nchis, pre care se formeaz pe piaa tenebr. Dinamica preurilor n economia de pia este nsoit de dou tendine: de cretere i de scdere. Aceste tendine sunt influenate de urmtorii factori: de nivelul i dinamica costurilor; de cererea i oferta de mrfuri destinate pentru realizare; de capacitatea de cumprare a monedei; de evoluia preurilor mondiale.

n actuala economie de pia statul, n scopul prevenirii sau atenurii unor dificulti economice, asigurrii stabilitii economice, sporirii eficienei utilizrii resurselor, nlturrii unor tendine monopoliste i oligopoliste, recurge la o serie de msuri de reglementare juridic i normativ a funcionrii pieei i a formrii preurilor la unele bunuri economice. Implicarea statului n procesul de reglementare a preului are loc att direct, ct i indirect. Intervenia direct a statului se refer la fixarea autoritar a preului n situaii extraordinare (rzboaie, crize profunde i durabile) i la blocajul preurilor unor produse, respectiv politica preurilor minime i maxime. Stabilirea unui nivel minim al preurilor reprezint, de regul, o modalitate de protejare a intereselor productorilor. Preurile minime se practic n condiiile excesului de ofert; nivelul lor, de regul, este superior preului de echilibru. Astfel de preuri sunt larg aplicate n sectorul agrar. Preurile maxime, denumite i preuri plafon, se afl sub nivelul celor determinate de preul de echilibru. Asemenea preuri sunt stabilite atunci cnd cantitatea cerut este superioar celei oferite, existnd o penuire de produse. Eliminarea excesului de cerere i asigurarea echilibrului pieelor implic msuri de ordin economico-financiar, care stimuleaz oferta pe termen lung (credite prefereniale, scutiri fiscale, tarife vamale etc.). Intervenia indirect a statului asupra procesului de formare a preurilor se manifest prin urmtoarele msuri i politici: achiziionarea de ctre stat a unor produse i stocarea lor; acordarea de faciliti la exportul unor bunuri; practicarea

unor politici selective de credite; acordarea diferitor subvenii; acoperirea unei pri a cheltuielilor de comercializare a bunurilor etc. Cuvinte-cheie concuren concuren perfect concuren imperfect piaa de monopol pia de monopson piaa cu concuren monopolistic Rezumat 1. Concurena reprezint un proces de confruntare specific dintre agenii economici (vnztori) pentru atragerea de partea lor a clientelei (cumprtorilor). 2. Concurena stimuleaz iniiativa, inovaia, spiritul creativ al agenilor economici, duce la eliminarea industriilor nvechite i la extinderea celor noi, la afirmarea progresului n toate ramurile economiei naionale. De asemenea, concurena contribuie la mbuntirea calitii produselor i serviciilor prestate, deoarece calitatea servete ca instrument de lupt concurenial ntre agenii economici. 3. Exist dou tipuri de concuren: perfect i imperfect. Concurena perfect presupune asemenea raporturi de pia nct: toi vnztorii (productorii) i vnd toat producia la preul pieei, iar toi cumprtorii (consumatorii) pot cumpra la preul pieei att ct doresc, fr a-l influena. 4. Piaa cu concuren imperfect se manifest n trei forme: pia de monopol; piaa cu concuren monopolistic; piaa cu concuren de oligopol. Piaa de monopol presupune existena unui singur productor (vnztor) ce produce i ine la control oferta unor valori de producie sau de consum. 5. Piaa cu concuren monopolistic reprezint un segment important al concurenei imperfecte i se definete prin existena concomitent a diferenierii produselor i a unui numr mare de vnztori. 6. Concurena de oligopol presupune existena unui numr mic de productori care domin producia i vnzarea unui produs din ramura respectiv. n condiiile concurenei de oligopol are loc recunoaterea faptului, c dac ntreprinderea oligopolist va modifica strategiile de pre sau pe cele care nu privesc preul, va trebui s fac fa unei reacii din partea rivalilor. 7. n fiecare stat, unde sunt puse pe prim plan principiile economiei de pia, un rol important se atribuie proteciei concurenei din parte autoritilor. Pentru aceasta sunt luate un ir de msuri, printre care elaborarea i implementarea n practic a diferitor acte legislative n acest sens. piaa cu concuren de oligopol protecia concureei pre preuri libere preuri administrative preuri minime, preuri maxime

Preul exprim cantitatea de bani pe care cumprtorul trebuie s-o plteasc pentru a obine un bun oarecare. Preurile de pia sunt o consecin a raporturilor dintre cerere i ofert, adic ele se stabilesc printr-un dialog permanent dintre vnztori i cumprtori. n condiiile pieei contemporane de rnd cu preurile de pia se aplic i preurile administrative.
8.

Probleme de recapitulare 1. Expunei rolul concurenei n sporirea eficienei economice i progresului economic. 2. Ce condiii sunt necesare pentru ca pe pia concurena s fie perfect? 3. Explicai noiunile de concuren de monopol, concuren monopolistic i concuren de oligopol. 4. Enumerai metodele de lupt concurenial? Care metode predomin n R. Moldova? 5. Care este specificul aciunilor de protecie a concurenei n R. Moldova. 6. Analizai coninutul preului i formele lui de manifestare. 7. Explicai coninutul reglementrii directe i indirecte ale statului asupra preurilor. Bibliografie
A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu, Teorie economic. Chiinu, UTM, 2004,

p. 78 89. Dobrot Ni, Economie politic. Bucureti, Editura Economic, 1995, p. 178-203. Dumitru Moldovanu, Curs de teorie economic. ed. ARC, Chiinu, 2007, p.133-146; Dumitru Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu, Economie. Manual universitar. Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.260-288. Constantin Gogonea, Aura Gogonea, Economie politic, ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1995, p. 100 120. Legea cu privire la protecia concurenei, Nr.1103-XIV din 30.06.2000. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 166 168 din 31 decembrie 2000. Tema 8: TEORIA CONSUMATORULUI 8.1. Esena i tipologia consumatorului. Preferinele consumatorului. 8.2. Constrngerea bugetar. Echilibrul consumatorului. 8.3. Protecia drepturilor consumatorului. Scopul temei: studierea rolului consumatorului n activitatea economic. Obiectivele temei. Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s artei esena noiunii consumator; s grupai consumatorii n dependen de diferite criterii; s analizai preferinele consumatorilor prin prisma curbelor de indiferen;

s examinai situaia de constrngere bugetar i de echilibru a consumatorului; s evideniai principalele direcii folosite n R. Moldova privind protecia drepturilor consumatorilor.
8.1.

Esena i tipologia consumatorului. Preferinele consumatorului.

Dup cum s-a reinut din temele precedente, analiza microeconomic este dedicat explicrii comportamentelor individuale i interaciunilor lor. n centrul ateniei este situat deci nivelul individual, reprezentat de omul aflat ntr-o permanent cutare a satisfacerii nevoilor sale. El este privit n dubla sa ipostaz, de consumator i de productor. n calitate de consumator, individul se manifest ca purttor al cererii de bunuri i servicii de consum, urmrind maximizarea satisfacerii nevoilor sale prin utilizarea resurselor limitate pe care le are la dispoziie. n calitate de productor, individul se manifest ca purttor al ofertei de bunuri i servicii, pe care o produce prin combinarea factorilor de producie, de fapt, prin consumarea acestora. Ca agent esenial al produciei, dar i al pieei, productorul urmrete maximizarea rezultatelor obinute, concretizate n diferena dintre veniturile ncasate prin vnzarea bunurilor produse i cheltuielile efectuate cu factorii de producie consumai. Orice productor este n acelai timp i consumator. El trebuie s-i satisfac i multitudinea nevoilor sale, ca orice alt individ. Nu putem spune acelai lucru i despre consumatorul purttor al cererii, ntruct exist largi categorii ale populaiei care sunt consumatoare de bunuri i servicii fr a fi n acelai timp i productoare ale acestora. Aici se cere menionat i urmtorul moment: teoria consumatorului i propune s explice maniera n care individul repartizeaz resursele sale pentru achiziionarea diferitor bunuri i servicii, astfel nct s-i maximizeze satisfacia produs prin consumul lor. Obinerea satisfaciei maxime oferite de consumul bunurilor i serviciilor procurate cu ajutorul resurselor limitate care formeaz bugetul individual definete starea de echilibru a consumatorului. Aceast teorie a fost dezvoltat de economitii neoclasici din ultima ptrime a secolului al XIX-lea5, pornindu-se de la premisa c individul raional caut maximum de satisfacie sau de utilitate. Acetea au fost primii care au mprit societatea n consumatori i productori. Anume n jurul acestora se concetreaz toat viaa economic. Divizarea menionat rmne i astzi la temelia teoriei economice, n special a microeconomiei. Consumatorul este un agent economic, cruia i este caracteristic achiziionarea i consumul de bunuri, pornind de la un venit disponibil dat. El ntreine relaii cu ali ageni economici prin intermediul unor diverse operaiuni. Astfel, consumatorul este legat de ntreprinderi prin munca pe care o presteaz i remunerrile ce decurg din aceasta, dar i prin intermediul cumprrii de produse i al preurilor pe care el accept s le plteasc n schimbul acestora.
5

Printre care englezul Stanley Jevons, austriacul Karl Menger i francezul Leon Walras.

Dispunnd de un venit limitat, consumatorul este constrns s decid n privina utilizrii ct mai raionale a acestuia, definind judicios structura cheltuielilor sale. Consumatorul poate fi o persoan fizic sau o comunitate (de exemplu, o familie), caz n care avem n vedere veniturile i cheltuielile globale. Pentru a simplifica analiza, n cele ce urmeaz vom raiona avnd n vedere ntotdeauna o persoan fizic. Consumatorul i utilizeaz venitul pentru a cumpra unele bunuri i a obine prin consumul acestora o anumit satisfacie. Problema care se ridic privete ns alegerea cantitilor ce se cumpr din diferitele bunuri ce se ofer pe pia, n funcie de gusturi, preferine i bugetul disponibil. Dintre nevoile pe care le poate avea un consumator, analiza microeconomic este interesat doar de nevoile economice, adic de nevoile care pot fi satisfcute printr-o operaiune economic. Astfel, a cltori n timp nu este o nevoie economic, deoarece o asemenea nevoie nu poate fi satisfcut prin nici o operaiune economic la ora actual. Dimpotriv, a bea un suc de portocale este o nevoie economic, deoarece aceast nevoie poate fi oricnd satisfcut prin cumprarea de pe pia i consumul acestui suc. Ct privete tipologia consumatorilor, putem meniona c n literatura de specialitate exist o gam larg de criterii dup care acetea pot fi clasificai, noi, ns, ne vom referi la urmtoarele: I. Criteriul demografic: vrst (copii, adolesceni, maturi, persoane n vrst); sex; ocupaie. II. Criteriul psihologic: temperament (sangvinic, coleric, flegmatic, melancolic); caracter, aici avem consumatori dificili, atottiutori, economi, impulsivi, entuziati. III. Criteriul conjunctural include condiiile ambientale i mprejurrile specifice n care se realizeaz actele de vnzare-cumprare. n acest caz consumatorii se grupeaz astfel: consumatorul hotrt - persoana care tie precis ce vrea, tie c produsul se gsete n magazinul respectiv; consumatorul nehotrt persoana care fie nu tie precis ce dorete, fie nu tie c produsul dorit se afl n magazin; consumatorul nemulumit persoana care nu gsete marfa dorit sau nu a fost servit potrivit ateptrilor; consumatorul grbit persoana care, fiind n mare criz de timp n magazin, prefer s renune la cumprturi n caz de aglomeraie. Preferinele consumatorului. Oamenii au diferite sisteme valorice care le orienteaz n mod diferit predileciile pentru anumite bunuri. Ca atare, preferinele vor fi diferite att de la individ la individ, ct i pentru unul i acelai individ, n condiii spaio-temporale diferite. Practic, preferinele se manifest diferit n raport cu nivelul utilitii totale. Satisfacerea diferitelor nevoi de bunuri pune, de cele mai multe ori, n eviden caracterul cvasisaturabil i repetabil al nevoilor de consum. Cu

toate acestea, exist unele elemente cvasicomune pentru un anumit grup social legat de maniera n care sunt structurate predileciile pentru anumite bunuri sau servicii. Ele se afl, n general, sub semnul emblematic al unor tradiii, obiceiuri, cutume, care depind de specificitatea unui anumit areal geografic sau de factori de natur psihosocial complex care interfereaz cu gradul de cultur i civilizaie al unui grup social. Bunurile de care are nevoie consumatorul sunt clasificate de acesta ntr-o anumit ordine a preferinelor sale. Atunci cnd i alege coul de consum, el dispune de un numr infinit de combinaii. Totui, n alegerea sa, consumatorul este limitat de nivelul preurilor i de resursele bneti de care dispune la moment. Astfel putem meniona c constrngerea bugetar i preurile sunt dou elemente eseniale care limiteaz posibilitile de alegere ale consumatorului. De aici i necesitatea elaborrii unui anumit program de consum, ce ar prevedea numeroase combinaii posibile ntre bunurile ce urmeaz a fi cumprate. Instrumentul cu ajutorul cruia se analizeaz de obucei preferinele consumatorului este curba de indifieren care constituie o reprezentare grafic a ansamblului de combinaii de bunuri i servicii de la care consumatorul ateapt s obin aceeai utilitate total (acelai nivel de satisfacie). De regul, curba de indiferen reprezint mulimea combinaiilor a dou bunuri X i Y pe care consumatorul le consider echivalente, deoarece i aduc aceei satisfacie. S presupunem c consumatorul i va limita alegerea la dou bunuri: mere (X) i portocale (Y). n funcie de preferinele sale, consumatorul poate efectua un numr nelimitat de combinaii posibile ale bunurilor X i Y. De exemplu, aceeai satisfacie i-ar aduce acestui individ combinaiile: 12 mere i 7 portocale; 10 mere i 8 portocale sau 7 mere i 10 portocale etc. Fiecare din aceste combinaii reprezint un co sau un program de consum.

Figura 8.1. Harta curbelor de indiferen


Sursa: Adaptare dup D. Moldovanu, Curs de teorie economic, ed. ARC, Chiinu 2007, p.64.

Din fig. 8.1 rezult c n cazul fiecruia din cele trei curbe (AA'; BB'; DD') poate exista o infinitate de programe de consum. Acest fapt este reprezentat de

fiecare punct de pe curba respectiv. Astfel, pe curba AA' punctul E presupune un co format din 8 portocale i 3 mere, care poate fi echivalent ca utilitate cu coul din punctul F, alctuit din 2 portocale i 10 mere. Combinaia din punctul E (dar i cea din punctul F) se afl ntr-o relaie de indiferen, de neutralitate cu orice alt combinaie situat pe curba AA', deoarece orice alt combinaie de pe curba respectiv va avea acelai nivel al utilitii totale. Totui, n raport cu utilitatea total, exist o anumit ierarhie a curbelor de indiferen. Astfel combinaiile situate pe curba DD' ofer un nivel de satisfacie sau utilitate mai redus dect cele reprezentate pe curba AA'. n acelai timp, combinaiile posibile pe curba BB' demonstreaz un nivel de satisfacie superior celui posibil pe curba AA'. Totalitatea curbelor de indiferen care pot exista pentru un consumator i care descriu preferinele acestuia pentru anumite couri de consum constituie harta de indiferen. Fiecrui individ i corespunde o hart a curbelor de indiferen proprie.
8.2.

Constrngerea bugetar. Echilibrul consumatorului.

Am vzut c prin curba de indiferen se formeaz preferinele subiective ale consumatorului,indicndu-ni-se doar modul n care indivizii sunt dispui s substituie diferite bunuri ntre ele. Ele ne sugereaz i faptul c obiectivul consumatorului const n atingerea curbei de indiferen cea mai ridicat posibil, care exprim cel mai ridicat nivel al utilitii ce se poate obine din combinaia sau alegerea respectiv. Aceasta nu reprezint dect o parte a problemei: ceea ce este dorit. ns o teorie complet a consumatorului trebuie s mai permit i confruntarea dezirabilului cu posibilul. Pentru a alege, consumatorul nu ia n considerare numai preferinele sau dorinele sale. El este obligat s in seama i de posibilitile sale de a procura bunurile respective, posibiliti care sunt limitate. Aceste posibiliti sunt legate de venitul disponibil al consumatorului (V) i de preurile celor dou bunuri (Px i Py). Toate aceste trei variabile sunt independente de deciziile de consum pe care le ia individul. Astfel, venitul depinde de preul muncii individului (salariul), iar preurile Px i Py rezult din confruntarea cererii i ofertei pe piaa celor dou bunuri. Deci, restriciile economice impuse alegerii consumatorului de mrimea venitului su, precum i de nivelul preurilor, reprezint constrngerea bugetar. Semnificaia practic a constrngerii bugetare este simpl: cheltuielile nu pot depi veniturile. Instrumentul cu ajutorul cruia sunt analizate combinaiile de bunuri i servicii ce i-ar produce consumatorului un maxim de satisfacie n limita resurselor de care dispune acesta este linia bugetar. Cu alte cuvinte, linia bugetului reprezint totalitatea combinaiilor posibile de alegere ale consumatorului n limita bugetului disponibil. Cele menionate mai sus pot fi ilustrate grafic utiliznd urmtorul exemplu. S presupunem c un consumator ctig 1.000 u.m. pe lun i-i consacr integral venitul cumprrii a dou bunuri: pine i carne. Preul unei pini este 2 u.m., iar preul unui kilogram de carne este 10 u.m.

Posibilitile de consum ale acestui consumator sunt: Nr. pini 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 Kg carne 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Cheltuieli pentru pine 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 Cheltuieli pentru carne 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Cheltuieli totale 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

Alegerile posibile ale consumatorului pot fi reprezentate grafic, aa cum se vede n figura 8.2.

Figura 8.2. Linia bugetar Din figura 8.2. se vede c toate combinaiile de produse aflate pe linia bugetar a individului sunt accesibile. Deci, se observ clar c aceste combinaii depind nu numai de preferinele consumatorului, ci i de evoluia preurilor la produsele date. Punctele de intersecie a liniei bugetului cu axele se determin astfel:

y max =

V 1000 = = 500 py 2

x max =

V 1000 = = 100 . px 10

Deci cantitatea maxim de pine pe care o poate achiziiona consumatorul cu venitul su este de 500 buci (refuzndu-se de carne) sau maxim 100 kg de carne (refuznd pinea).

n general oamenii au multiple i variate preferine, pentru satisfacerea crora nu dispun ns dect de cantiti limitate de resurse. Trebuie de evideniat c pentru maximizarea satisfaciei consumatorii vor alege la un moment dat acea combinaie optim care le va satisface simultan dorinele (preferinele) i posibilitile. Geometric acest lucru se va produce acolo unde preferinele descrise prin harta curbelor de indiferen vor ntlni posibilitile ilustrate de linia bugetului. Punctul n care se va produce aceast situaie, este denumit n literatura de specialitate punct de echilibru al consumatorului. Deci, echilibrul consumatorului este atins n punctul n care una din curbele de indiferen (din familia curbelor de indiferen) este tangent la linia bugetului. Pentru a ilustra grafic acest moment unim graficile din figurile 8.1. i 8.2.

Figura 8.3. Echilibrul consumatorului Este evident c consumatorul va tinde s ating curba de indiferen cea mai ridicat posibil I1. El ns nu poate atinge acest obiectiv din cauza constrngerii bugetare. Cu venitul de care dispune individul ar putea s profite de un ir de combinaii de pe curba I3, dar satisfacia ar fi mult mai redus (chiar dac venitul nu este utilizat integral). Deci cea mai optim situaie este intersecia curbei I2 cu dreapta AB n punctul C, n care consumatorul se afl ntr-o stare de echilibru (satisfacie maxim), putnd s achiziioneze 250 buc. pine i 50 kg de carne. Pentru a sintetiza cele nvate despre comportamentul consumatorului v propunem urmtoarea tabel: Problema creia i ntrebarea Ilustrarea grafic rspunde Ce vor consumatorii? Preferine Harta curbelor de indiferen Ce pot consumatorii? Constrngeri Linia bugetului

Ce fac consumatorii?

Alegerea combinaiei optime de consum 8.3.

Punctul de echilibru al consumatorului

Protecia drepturilor consumatorului.

ntr-o societate democratic drepturile omului trebuie s fie aprate prin lege. Drepturile omului n calitatea sa de consumator constituie o parte foarte important a legislaiei i merit o atenie deosebit deoarece indiferent de vrst, profesie, viziuni politice, etc. zi de zi sntem consumatori de produse i servicii. Protecia consumatorilor se nscrie n cadrul politicilor sociale promovate de ctre orice stat. Totodat, ea trebuie s se constituie ntr-o politic de sine stttoare cu obiective, prioriti i insrumente proprii. n prezent, consumatorul n calitatea sa de purttor al cererii de mrfuri a devenit un real partener de pia, ale crui poziii ocupate n cadrul pieei se consolideaz pe masura dezvoltrii societii. Comportamentul de cumprare al consumatorilor afecteaz din ce n ce mai multe ntreprinderi, organizaii, organisme i instituii; de aceea, consumatorului i este acordat o atenie din ce n ce mai mare. Relaiile complexe dintre agenii economici genereaz aspecte extrem de diverse care pot face obiectul unor programe de protecie a consumatorilor. Att guvernele, ct i alte organisme ce activeaz n domeniul proteciei consumatorilor i stabilesc anumite structuri i domenii pentru programele lor de protecie a consumatorilor. Dar sunt anumite domenii ale proteciei consumatorilor asupra crora s-au oprit toate guvernele, asociaiile, instituiile i organismele cu implicaii n protecia consumatorilor. Aceste domenii sunt : - mbunatirea consumului populaiei prin politicile sociale ale statelor; - asigurarea calitii bunurilor i serviciilor oferite spre vnzare n cadrul pieei; - asigurarea unui sistem de preuri n concordan cu cerinele pieei i cu calitatea produselor; - organizarea unui sistem de informare util pentru consumatori; - aprarea consumatorilor mpotriva practicilor comerciale agresive i a publicitii mincinoase. Organizaia Natiunilor Unite a stabilit prin rezoluia 39/248 din aprilie 1985 o serie de principii directoare pentru protecia consumatorilor, menite s asigure guvernelor tuturor rilor un cadru care s poat fi folosit n elaborarea i fundamentarea politicii i legislaiei pentru protecia consumatorilor. Principiile directoare privind protecia consumatorilor, document adoptat de Adunarea General a ONU n 1985, este rezultatul eforturilor pe plan internaional ale Organizaiei Mondiale a Consumatorilor (Consumers International) format n 1960 de cele cteva asociaii naionale de consumatori existente la acea vreme. n prezent, Organizaia Mondial a Consumatorilor cuprinde peste 200 de organizaii membre din aproape toate rile lumii. Aceste organizaii s-au ntlnit n noiembrie 1997 la Santiago, n cadrul celui de-al 15-lea congres mondial, sub deviza Puteri sporite pentru consumatori n secolul 21. Consumatorii n societatea civil.

Potrivit opiunilor Uniunii Europene este absolut necesar s se acioneze n domeniul proteciei consumatorilor, deoarece, pe masur ce consumatorii vor beneficia de granie deschise, lrgite i de o pia competitiv la nivelul Uniunii, trebuie s creasc grija pentru protejarea i promovarea pe scena european a drepturilor legitime ale acestora. n acest sens, au fost adoptate la nivelul Uniunii Europene o serie de directive care, la nivel naional, se transpun n legi, n reglementri cu caracter obligatoriu, ce au n vedere, n principal, securitatea produselor, reclama nelatoare, responsabilitatea productorilor pentru produsele cu defecte, creditul pentru consumatori, denumirea i etichetarea produselor. n vederea realizrii opiunilor Uniunii Europene n asigurarea drepturilor i a proteciei consumatorilor, au fost create structuri instituionale corespunzatoare care s rspund de problemele consumatorilor, inclusiv de atribuirea unei competene generale i orizontale n domeniul drepturilor consumatorilor unei singure autoriti cu responsabiliti i iniiative n domeniu i care coordoneaz aciunile ntreprinse de autoriti n aplicarea altor politici. n acelai timp, au fost create structuri consultative, fie generale, cum este Comitetul Consultativ al Consumatorilor din Uniunea European, fie specifice, care reprezint interesele consumatorilor i asigur participarea acestora la procesul decizional. Directivele Uniunii Europene privind creditul de consum, clauzele abuzive din contractele ncheiate cu consumatorii, cltoriile cu pre forfetar, dreptul de proprietate multipl asupra bunurilor imobiliare cu divizarea duratei de folosin i contractele ncheiate n afara unitilor comerciale impun noi obligaii ale productorilor, importatorilor i vnztorilor. Toate fac parte din responsabilitile ce definesc mediul legal n care firmele trebuie s-i desfoare activitatea pe pia. Rolul i mai ales realizrile Comunitii Europene n apararea drepturilor i asigurarea proteciei consumatorilor se pot structura n trei principale domenii: 1. ntroducerea unui minim de reguli, de principii directoare, de norme cu caracter obligatoriu, att pentru fiecare stat membru, dar i pentru celelalte state europene, n condiiile n care acestea din urm ar dori s se integreze n Piaa European Unic, principii ce se constituie ntr-un nsemnat suport n stabilirea obiectivelor specifice proteciei consumatorilor. 2. Crearea la nivelul Uniunii Europene a unui cadru instituional adecvat proteciei consumatorilor, a unor organisme cu atribuiuni n acest important domeniu i, n felul acesta, crearea premiselor ca n fiecare stat n parte s funcioneze organisme guvernamentale sau neguvernamentale pentru protecia consumatorilor. 3. Continua preocupare pentru amortizarea legislaiei i a cadrului instituional in domeniul proteciei consumatorilor, preocupare ce se regsete att n activitatea de ansamblu a organismelor Uniunii europene ct i a fiecrei ri n parte. n R. Moldova n domeniul protectiei consumatorilor sunt reglementate urmatoarele acte normative: 1.Codul civil al Republicii Moldova 2. Legea Republicii Moldova privind protectia consumatorilor Nr.105-XV din 13.03.2003 Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131/507 din 27.06.2003 3. Hotarirea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Regulilor de comercializare cu amanuntul a unor tipuri de marfuri alimentare si nealimentare

Nr.65 din 26.01.2001 Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.11-13/101 din 01.02.2001 4. Hotarirea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Regulilor de inlocuire a produselor nealimentare si a termenelor de garantie Nr.1465 din 08.12.2003 Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.248-253/1530 din 19.12.2003 Drepturile fundamentale a consumatorilor sunt stabilite n art. 5 al Legii Republicii Moldova privind protecia consumatorilor. Astfel conform acestei legi orice consumator are dreptul la: a) protecia drepturilor sale de ctre stat; b) protecie mpotriva riscului de a achiziiona un produs, un serviciu care ar putea s-i afecteze viaa, sntatea, ereditatea sau securitatea ori s-i prejudicieze drepturile i interesele legitime; c) remedierea sau nlocuirea gratuit, restituirea contravalorii produsului, serviciului ori reducerea corespunzatoare a preului, repararea prejudiciului, inclusiv moral, cauzat de produsul, serviciul necorespunzator; d) informaii complete, corecte i precise privind produsele, serviciile achiziionate; e) instruire n domeniul drepturilor sale; f) organizare n asociaii obteti pentru protecia consumatorilor; g) adresare n autoritile publice i reprezentarea n ele a intereselor sale; h) sesizarea asociaiilor pentru protecia consumatorilor i autoritilor publice asupra nclcrii drepturilor i intereselor sale legitime, n calitate de consumator, i la naintarea de propuneri referitoare la mbunttirea calitii produselor, serviciilor. Reieind din necesitatea stabilirii direciilor prioritare n domeniul proteciei consumatorilor pentru o perioad mai ndelungat de timp Serviciul Standardizare i Metrologie al RM , ca organ al administraiei publice centrale, abilitat prin lege cu funcie de promovare a politicii statului n domeniul proteciei consumatorilor, a iniiat n anul 2006 elaborarea Strategiei Naionale n domeniul Proteciei Consumatorilor. La elaborarea Strategiei s-a inut cont de politicile europene pentru protecia consumatorilor pentru perioada anilor 2007-2013, lund n considerare condiiile specifice ale rii noastre. ct i de experiena preluat din alte strategii naionale ale unor State Membre UE. Elaborarea strategiei a constituit un proces ndelungat, care a constituit aproape un an, urmnd toate etapele inclusiv: ancheta public, prezentarea n cadrul mesei rotunde cu participarea asociaiilor obteti pentru protecia consumatorilor, examinarea repetat n cadrul Consiliului Coordonator n domeniul proteciei consumatorilor, examinarea de ctre organele administrrii publice etc. Trebuie de menionat c proiectul Strategiei a fost elaborat i cu asistena proiectului TACIS Asistena de imimplementare APC, OMC i a planului de aciuni UE-Republica Moldova n cadrul politicii Europene de vecintate prin intermediul cruia proiectul Strategiei a fost examinat i de experi din Uniunea European. Prin analiza situaiei existente s-a stabilit c puncte tari n domeniul proteciei consumatorilor pot fi considerate: existena Legii privind protecia consumatorilor n redacie nou, care cuprinde principiile internaionale de reglementare a domeniului

respectiv, instituirea de ctre Guvern a Consiliului coordonator n domeniul proteciei consumatorilor, experiena acumulat etc. Totodat punctele slabe (partea care trebuie dezvoltat i perfecionat) constituie un spectru mult mai larg de probleme. Printre acestea se enumer: cunoaterea i informarea insuficient a consumatorilor despre drepturile lor; nivelul redus de acces al consumatorilor la sistemele de comunicaii, inclusive i la internet; lipsa unui organ public de informare n mas referitor la activitatea de protecie a consumatorilor; imperfeciunea sistemului de conlucrare ntre organele cu funcii de control; capaciti insuficiente ale laboratoarelor de ncercri ale produselor; remunerarea neadecvat a personalului care activeaz n domeniu i, drept consecin- lipsa unui numr suficient de angajai calificai; lipsa alocrilor bugetare, destinate implementrii unor programe educaionale att de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale, ct i de asociaiile obteti; etc. Aceste probleme au constituit punctele de reper la elaborarea strategiei iar trasarea obiectivelor strategiei a avut ca scop direcionarea activitii de protecie a consumatorilor spre soluionarea problemelor n domeniu. Obiectivele de baz prevzute n strategie sunt urmtoarele: 1. Asigurarea unui nivel adecvat de protecie a consumatorilor; 2. Asigurarea aplicrii eficiente a legislaiei prin cooperare cu societatea civil, informarea i educarea consumatorilor. Realizarea primului obiectiv (asigurarea unui nivel adecvat de protecie a consumatorilor) se va asigura prin: dezvoltarea cadrului legislativ i instituional; consolidarea capacitilor de supraveghere a pieei n conformitate cu practicile UE. Realizarea obiectivului al doilea (asigurarea aplicrii eficiente a legislaiei prin cooperare cu societate civil, informare i educarea consumatorilor) se va asigura prin: dezvoltarea, susinerea i ncurajarea iniiativelor asociaiilor obteti; sporirea accesului la informaie i educarea consumatorilor. Merit de atras atenie asupra unui moment interesant din aceast strategie referitor la educarea i informarea eficient a consumatorilor. Conform prevederilor acesteia, educarea consumatorilor este un element important pentru dezvoltarea nivelului de contiin al unei societi civile democratice. Educarea consumatorilor este direcionat spre educarea copiilor, adolescenilor i adulilor n rolul acestora de consumatori. Aceasta creaz o stare emoional i predispunere spre cunoatere, care snt fundamentale pentru o asimilare eficient a informaiei pentru consumatori. O intenie deosebit este de a schimba atitudinea, i

comportamentul consumatorilor, n scopul formrii unei contiine n spirit critic i a unei responsabiliti sociale. Dezvoltarea procesului de educare a consumatorilor se va realiza prin: elaborarea programelor de studii n domeniul proteciei consumatorilor pentru instituiile de nvmnt. Protecia consumatorilor trebuie inclus ca un subiect obligatoriu sau facultativ n curricula n coli i alte instituii de nvmnt. Aceast aciune trebuie efectuat sub form de subiecte interconectate (educaie civic, tiine politice, etc.). dezvoltarea instrumentelor de informare i educare a consumatorilor. Se are n vedere organizarea de campanii naionale de informare a consumatorilor privind drepturile acestora, realizarea de emisiuni radio i TV. Cuvinte-cheie consumator teoria consumatorului preferinele consumatorului curba de indifieren Rezumat Teoria consumatorului explic maniera n care individul repartizeaz resursele sale pentru achiziionarea diferitor bunuri i servicii, astfel nct s-i maximizeze satisfacia produs prin consumul acestora. 2. Indivizii au diferite sisteme valorice care le orienteaz n mod diferit preferinele pentru anumite bunuri. Instrumentul cu ajutorul cruia se analizeaz de obucei preferinele consumatorului este curba de indifieren care constituie o reprezentare grafic a ansamblului de combinaii de bunuri i servicii de la care consumatorul ateapt s obin aceeai utilitate total (acelai nivel de satisfacie). 3. Restriciile economice impuse alegerii consumatorului de mrimea venitului su, precum i de nivelul preurilor, reprezint constrngerea bugetar. Semnificaia practic a constrngerii bugetare rezid n: cheltuielile nu pot depi veniturile. 4. O atenie deosebit n teoria consumatorului se acord analizei echilibrului acestuia. Echilibrul consumatorului este atins n punctul n care una din curbele de indiferen (din familia curbelor de indiferen) este tangent la linia bugetului. 5. Consumatorul este un agent al pieei i, de rnd cu ceilali, are anumite drepturi. n marea majoritate a statelor sunt elaborate un ir de programe, legi, strategii care prevd protecia drepturilor consumatorilor prin diferite instrumente. n R. Moldova drepturile consumatorului sunt stipulate n Legea privind protecia consumatorilor. Astfel conform acestei legi orice consumator are dreptul la: protecia
1.

constrngere bugetar linie bugetar echilibrul consumatorului protecia consumatorilor

drepturilor sale de ctre stat; protecie mpotriva riscului de a achiziiona un produs, un serviciu care ar putea s-i afecteze viaa, sntatea, ereditatea sau securitatea ori s-i prejudicieze drepturile i interesele legitime; informaii complete, corecte i precise privind produsele, serviciile achiziionate; instruire n domeniul drepturilor sale .a. Probleme de recapitulare 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Cine poate fi numit consumator? Expunei coninutul teoriei consumatorului? Menionai criteriile de clasificare a consumatorilor. Ce este un program (co) de consum? Reprezentai grafic curba de indiferen. Ce este constrngerea bugetar? Reprezentai grafic linia bugetar. Cnd se afl consumatorul n starea de echilibru?

9. Ce aciuni sunt ntreprinse n R. Moldova privind protecia drepturilor consumatorilor? Bibliografie


Dobrot Ni, Economie politic. Bucureti, Editura Economic, 1995, p. 89 114; Dumitru Moldovanu, Curs de teorie economic. ed. ARC, Chiinu, 2007, p.55 67; Dumitru Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu, Economie. Manual universitar. Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.149 164; Constantin Gogonea, Aura Gogonea, Economie politic, ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1995, p. 45 54; Ignat Ion, Pohoa Ion, Gheorghe Luac, Gabriela Pascaru, Economie politic, ed. Economic, Bucureti, 2002, p.59 93; Legea Republicii Moldova privind protectia consumatorilor Nr.105-XV din 13.03.2003 Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131/507 din 27.06.2003.

Tema 9: TEORIA PRODUCTORULUI I ACTIVITATEA DE ANTREPRENORIAT 9.1. 9.2. 9.3. Esena ntreprinderii i caracteristicile ei. Funciile ntreprinderii. Criteriile de clasificare a ntreprinderilor. Rolul MM n activitatea economic. Indicatorii de baz a activitii ntreprinderii. Sursele de finanare a afacerilor.

Scopul temei: evidenierea rolului ntreprinderii n viaa economic a societii. Obiectivele temei. Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s prezentai esena ntreprinderii; s evideniai funciile ntreprinderii moderne; s analizai diferite forme de organizare a activitii ntreprinderilor n R. Moldova; s evideniai trsturile specifice ale activitii MM n R. Moldova; s prezentai i s explicai indicatorii economici ai activitii ntreprinderii; s analizai principalele surse de finanare a afacerilor. Teoria productorului presupune utilizarea unor instrumente de analiz, determinarea obiectivului sau a funciei scop i construirea funciei ofertei. Teoria permite productorilor evitarea soluiilor costisitoare i luarea celor mai avantajoase decizii economice n vederea atingerii scopului primordial de maximizare a

profitului. Producerea bunurilor cu scopul satisfacerii nevoilor de consum, este posibil n condiiile n care ntreprinztorii dispun de resurse economice, combin i utilizeaz eficient factorii de producie.
9.1.

Esena ntreprinderii i caracteristicile ei. Funciile ntreprinderii.

Dezvoltarea produciei de mrfuri n condiiile de pia a fcut necesar crearea unor organizaii economice corespunztoare, numite ntreprinderi (firme n terminologia anglo-saxon), a cror organizare i mod de funcionare a evoluat n mod continuu odat cu evoluia societii. n cadrul i prin intermediul acestora se desfoar activitatea economic. ntreprinderea este o unitate economic productoare, care combin factorii de producie n scopul obinerii unor bunuri sau servicii, care, fiind realizate pe pia, aduc proprietarului ntreprinderii un anumit profit. ntreprinderea, ca celul de baz a economiei, este un rezultat al diviziunii sociale a muncii i al autonomizrii proprietii. Asupra gradului de dezvoltare a ntreprinderii influeneaz urmtorii factori: nivelul nzestrrii tehnice a ntreprinderii; nivelul de calificare i mestrie a angajailor; gradul de autonomie de care dispune ntreprinderea; gradul de integrare a ntreprinderii n sistemul pieei interne i internaionale; competena i flexibilitatea conducerii ntreprinderii; modul de realizare a factorilor de producie. ntreprinderea ca unitate economic rspunde la ntrebrile fundamentale: Ce de produs? Cum i ct de produs? Pentru cine de produs?, determinnd astfel volumul de factori de producie care pot fi atrai n procesul de producie. ntreprinderea ca unitate instituional are urmtoarele caracteristici: - ntreprinderea prezint o organizaie social, care cuprinde un ansamblu de activiti umane, o comunitate de oameni ai muncii interaciunea crora contribuie la funcionarea acesteia; - ntreprinderea prezint un organism tehnico-productiv, care include un ansamblu de mijloace materiale, tehnice i tehnologice, care contribuie la desfurarea activitii umane n cadrul ntreprinderii; - ntreprinderea reprezint un organism economic, care dispune de independen i autonomie deplin i care particip la circuitul economic naional i internaional. Ea intr n relaii cu alte ntreprinderi, desfoar un schimb de activiti, se aprovizioneaz, vinde, obine mijloace financiare, pltete dobnd pentru credit, taxe, impozite etc.; - ntreprinderea reprezint un organism dinamic, fiind influenat de progresul tehnico-tiinific, de factori interni i externi; - scopul final al ntreprinderii este obinerea profitului, care este principala prghie economic i condiia de baz a funcionrii i dezvoltrii ntreprinderii. ntreprinderea este o unitate multifuncional, care i desfoar activitatea ntrun mediu foarte complex, ndeplinind mai multe funcii de baz:

funcia de cercetare-dezvoltare prevede: cercetarea i proiectarea produselor; elaborarea programelor de investiii; perfecionarea sistemului informaional; funcia de producie prevede: combinarea raional a factorilor de producie; producerea de bunuri i servicii; efectuarea controlului calitii produselor fabricate i a serviciilor prestate; obinerea profitului; funcia managerial organizarea, coordonarea, dirijarea i supravegherea activitii n cadrul unitii economice respective; funcia financiar-contabil, care prevede: comensurarea cheltuielilor i a veniturilor ntreprinderii; exercitarea controlului financiar; folosirea raional a resurselor financiare ale ntreprinderii; funcia de personal, care prevede: angajarea i asigurarea cu for de munc calificat a subdiviziunilor ntreprinderii; selectarea i promovarea n funcii de activitate a personalului de producie; funcia de aprovizionare const n procurarea bunurilor necesare pentru desfurarea activitii economice i gestionarea acestora; funcia de marketing prevede: cercetarea nevoilor i cerinelor consumatorilor; cutarea noilor piee de realizare a produselor fabricate; lansarea produsului pe pia, nsoit de informaie suplimentar i a unor servicii consumatorului (mpachetarea, asigurarea cu transport); studierea gradului de satisfacere a cerinelor consumatorului. Dei funcia de marketing este plasat n ultimul rnd, ea, totui, are un rol destul de important pentru asigurarea succesului ntreprinderii. De ce? Pentru c abordarea corect a principiilor de marketing, presupune mai nti de toate studierea cerinelor consumatorilor i obinerea siguranei c ntreprinderea are deja clientel care ateapt acea marf planificat spre a fi produs.

9.2.

Criteriile de clasificare a ntreprinderilor. Rolul MM n activitatea economic.

n fiecare ar exist o multitudine de ntreprinderi, care pot fi grupate dup anumite criterii: a) dup gradul de rspundere patrimonial ntreprinderile pot fi divizate n ntreprinderi persoane fizice i persoane juridice; b) dup obiectivul urmrit n activitatea lor, exist ntreprinderi cu scop lucrativ sau nonlucrativ; c) dup forma de proprietate se disting ntreprinderi private, publice sau mixte; d) dup ramura de activitate exist ntreprinderi industriale, agrare, de transport etc.; e) dup dimensiunea lor (numrul de personal, mrimea capitalului social i a cifrei de afaceri) se disting ntreprinderi mari, respectiv mici i mijlocii; f) dup forma de asociere ntreprinderile pot fi divizate n societi pe aciuni, societi cu rspundere limitat, cooperative, asociaii de ntreprinderi. n dependen de condiiile social-economice n fiecare ar exist diferite forme de ntreprinderi. n Republica Moldova n conformitate cu legislaia n vigoare exist urmtoarele forme organizatorico-juridice de ntreprinderi: 1. ntreprindere individual este ntreprinderea care aparine unei persoane, cu drept de proprietate privat, sau membrilor familiei acestuia, cu drept de proprietate comun. Patrimoniul ntreprinderii individuale se formeaz pe baza bunurilor persoanei (familiei) i altor surse legale. ntreprinderea individual este persoan fizic, iar posesorul acesteia (membrii familiei) poart rspundere nelimitat pentru obligaiunile acesteia cu ntreg patrimoniul su. ntreprinderea individual este prezent n astfel de domenii cum ar fi: activitile de ferm, vnzarea cu amnuntul, construciile i serviciile pentru populaie. 2. Societate n nume colectiv reprezint o ntreprindere, aflat n posesiunea a dou i mai multe persoane, care i-au asociat bunurile n scopul desfurrii n comun a unei activiti de antreprenoriat sub aceeai firm n baza contractului de constituire ncheiat ntre acestea. Societatea n nume colectiv se prezint n cadrul raporturilor de drept ca persoan fizic. Pentru obligaiunile societii toi asociaii poart rspundere solidar nelimitat cu ntreg patrimoniul lor. 3. Societate n comandit reprezint o ntreprindere aflat n posesiunea a dou sau mai multe persoane, care i-au asociat bunurile n scopul desfurrii n comun a unei activiti de antreprenoriat sub aceeai firm n baza contractului de constituire ncheiat ntre acestea. Societatea n comandit are n componenea sa cel puin un comanditat i un comanditar. Comanditatul rspunde pentru obligaiunile societii cu ntregul patrimoniu, iar comanditarul rspunde numai n limita sumei cu care a contribuit la formarea capitalului societii. Societatea n comandit se prezint n cadrul raporturilor de drept ca persoan fizic. 4. Societatea pe aciuni este societatea comercial al crei capital social este n ntregime divizat n aciuni i ale crei obligaii sunt garantate cu patrimoniul

societii6. Patrimoniul societii se constituie ca rezultat al plasrii aciunilor, al activitii sale economico-financiare i n alte temeiuri prevzute de legislaie. Societatea poate fi nfiinat de o singur persoan. n acest caz, decizia de nfiinare a societii va fi luat de aceast persoan de sine stttor i se va perfecta sub form de declaraie de fondare a societii. Societatea poate fi nfiinat de un singur fondator (alctuit dintr-un singur acionar) numai n cazul n care fondatorul (acionarul) nu este o alt societate comercial alctuit dintr-o singur persoan. n societile pe aciuni de tip nchis7 (cu excepia celor agricole) numrul asociailor nu poate fi mai mare de 50. Drept document ce confirm dreptul de proprietate al acionarului este aciunea. Aceasta este o hrtie de valoare emis de o companie pentru constituirea, mrirea sau restructurarea capitalului propriu. Pentru firm, emisiunea de aciuni reprezint o principal cale de mobilizare a fondurilor proprii. Totalul aciunilor emise de o firm constituie capitalul social. Aciunile unei societi deschise pot fi oferite spre vnzare publicului. Aciunile se vnd i se cumpr, de regul, la bursa de valori. Preul la care se vnd i se cumpr aciunile unei societi la un moment dat se numete cursul aciunilor. Cursul aciunii poate fi determinat dup formula: D CA = 100% , unde: d' CA cursul aciunii; D dividendul obinut de posesorul aciunii; d' rata dobnzii. De asemenea, compania poate emite i un anumit numr de obligaiuni. Obligaiunile sunt instrumente de credit, pe termen mediu i lung, emise de societi comerciale sau de organisme ale administraiei de stat centrale i locale. Obligaiunile certific deintorului dreptul de a ncasa o dobnd i de a recupera suma investit dintr-o dat la scaden sau n trane pe durata de via. Obligaiunile sunt titluri de crean negociabile asupra societii, ca i aciunile, dar se deosebesc de acestea printr-o serie de caracteristici: 1. caracterul rambursabil al capitalului mobilizat prin emisiunea i vnzarea acestora; 2. scadena acestora; 3. dobnda, n general fix, ca pre al nchirierii capitalului financiar; 4. durata de via. Obligaiunile pot fi i ele realizate la burs, unde se stabilete preul de pia al acesteia sau cursul obligaiunii:
C= P 100%, unde: VN

C cursul obligaiunii;
Legea R. Moldova Nr. 1134 privind societile pe aciuni din 02.04.1997, cu modificri intrate n vigoare la 01.01.2008 7 Aciunile ale unei sociti de tip nchis nu pot fi oferite spre vnzare populaiei i nu pot fi tranzacionate la burs.
6

VN valoarea nominal8; P valoarea de tranzacionare pe pia a obligaiunii. 5. Societate cu rspundere limitat reprezint o ntreprindere fondat de persoane juridice i (sau) persoane fizice, care i-au asociat bunurile n scopul desfurrii n comun a unei activiti de antreprenoriat, sub aceeai firm, n baza actului de constituire. SRL, la fel ca SA, este persoan juridic. Asociaii societii poart rspundere pentru obligaiile ntreprinderii numai n limitele valorii cotelor care le aparin. Societatea cu rspundere limitat poate fi nfiinat i de o singur persoan juridic sau fizic. n societile cu rspundere limitat numrul asociailor nu poate fi mai mare de 50. Drept document ce confirm dreptul de proprietate al asociatului este adeverina cotei de participaie. 6. Cooperativ de producie este o ntreprindere aflat n posesia a trei i mai muli ceteni, care i-au asociat bunurile n scopul desfurrii n comun a unei activiti de antreprenoriat sub aceeai firm n baza statutului semnat de acetia. Cooperativa de producie este persoan juridic i rspunde pentru obligaiunile asumate cu patrimoniul ntreprinderii. Cooperatorii poart rspundere pentru obligaiile cooperativei de producie n limitele cotelor care le aparin din patrimoniul cooperativei, iar dac aportul respectiv este insuficient, poart rspundere suplimentar cu averea lor personal. 7. ntreprindere de arend este ntreprinderea nfiinat de membrii colectivelor de munc ale ntreprinderilor de stat (municipale) sau ale subdiviziunilor lor structurale ce se reorganizeaz n scopul desfurrii n comun a unei activiti de antreprenoriat sub aceeai firm n baza statutului i contractului de arendare a bunurilor statului (municipiului). ntreprinderea de arend este persoan juridic i poart rspundere pentru obligaiile asumate cu patrimoniul ntreprinderii. Membrii ntreprinderii poart rspundere pentru obligaiile lor n limitele cotelor (prii) din patrimoniul ntreprinderii care le aparin. 8. ntreprindere de stat i municipal. ntreprinderea de stat se nfiineaz i se doteaz cu bunuri de Guvern sau de organul administraiei de stat mputernicit pentru acest lucru. ntreprinderea municipal se nfiineaz i se doteaz cu bunuri de organul de autoadministrare local. ntreprinderea de stat i ntreprinderea municipal sunt persoane juridice i poart rspundere pentru obligaiile asumate cu ntreg patrimoniul lor. Conform datelor Registrului de stat la data de 01.11.10 n R. Moldova erau nregistrate 156 940 persoane juridice i ntreprinztori individuali, dintre care: 67 274 ntreprinztori individuali 72 614 societi cu rspundere limitat 4 850 societi pe aciuni 4 061 cooperative (cooperative de producie, cooperative de consum i cooperative de ntreprinztor) 1 472 ntreprinderi de stat i municipale
8

Valoarea nominal este o valoare convenional stabilit la emisiunea obligaiunilor, calculat ca raport dintre mrimea mprumutului i numrul obligaiunilor emise.

3 124 organizaii necomerciale 3 545 altele (filiale, reprezentane, societi n nume colectiv, societi n comandit, ntreprinderi de arend, ntreprinderi intergospodreti, asociaii de gospodrii rneti i alte ntreprinderi). Aceast structur este ilustrat n figura ce urmeaz.

Figura 9.1. Structura ntreprinderilor din R. Moldova dup forma organizatorico-juridic. www.cis.md Dup cum se poate lesne observa din fig. 9.1 o pondere important o au ntreprinderile individuale. Aceasta denot faptul c i n R. Moldova un rol important n dezvoltarea economic este atribuit businessului mic i mijlociu (sau ntreprinderilor Mici i Mijlocii MM). Aceasta este astzi o realitate unanim recunoscut. Relevarea efectelor lor economice i sociale benefice au condus la considerarea sectorului IMM-urilor ca un domeniu de interes strategic pentru economie. Efectele pozitive generate de sectorul IMM-urilor, n general, ntr-o economie se concretizeaz n: mbuntirea mediului concurenial, individualizarea puternic a produselor i serviciilor oferite de IMM-uri i de eficiena activitii desfurate, generarea celui mai mare numr de noi locuri de munc, receptivitatea sporit la nevoile pieei, crearea de oportuniti de dezvoltare i adaptare a tehnologiilor, ocuparea nielor de pia care nu sunt profitabile pentru ntreprinderile de mari dimensiuni, ancorarea n economiile locale prin valorificarea resurselor locale (financiare, materiale, de for de munc i nu n ultimul rnd informaionale). Societile clasificate oficial, conform definiiei Uniunii Europene (UE), ca ntreprinderi mici i mijlocii sunt acele societi care au mai puin de 250 de angajai i sunt independente de societi mai mari. n plus, cifra lor de afaceri sau bilanul anual nu pot depi 50 milioane , respectiv 43 milioane . Aceast definiie este esenial pentru stabilirea societilor care pot beneficia de programele comunitare dedicate IMM-urilor i de anumite politici precum regulile de concuren specifice IMM-urilor. IMM-urile pot fi mprite n trei categorii, n funcie de mrimea acestora: microntreprinderile au mai puin de 10 angajai, ntreprinderile mici au ntre 10 i 49 de angajai, iar ntreprinderile mijlocii au ntre 50 i 249 de angajai (vezi tab.9.1). Tabelul 9.1.

Clasificarea IMM-lor conform definiiei UE


Criterii Nr.de angajai Cifra de afaceri (mln. euro) Valoarea de bilan a activelor (mln. euro)
Sursa: www.aitt.md

ntreprinderi micro 1-9 50 43

ntreprinderi mici 10-49 10 2

ntreprinderi mijlocii 50-249 10 2

n R. Moldova, conform legii Cu privire la susinearea ntreprinderilor mici i mijlocii nr. 206 din 07.07 2006, sectorului MM i sunt atribuite urmtoarele categorii de ntreprinderi: micro, mici i mijlocii. Aceast clasificare a fost efectuat n baza urmtoarelor criterii: numrul de persoane ncadrate, volumul anual al vnzrilor, valoarea de bilan a activelor (vezi tab.9.2.). Potrivit datelor Proiectului BIZPRO Moldova astzi cca. 90 la sut din totalul de ageni economici ai rii reprezint ntreprinderile micului business, dintre care 73 la sut snt microntreprinderi, iar 19 la sut snt ntreprinderi mici9. Tabelul 9.2. Clasificarea IMM-lor n Republica Moldova
Criterii Nr.de angajai Volumul anual al vnzrilor(mln.lei) Valoarea de bilan a activelor(mln.lei)
Sursa: www.aitt.md

ntreprinderi micro 1-9 <3 <3

ntreprinderi ntreprinderi mici mijlocii 10-49 50-249 < 25 < 25 <50 <50

Nu se ncadreaz n categoriile de mai sus i nu dispun de faciliti: a) agenii economici care dein o poziie dominant pe pia; b) agenii economici n al cror capital social cota membrului fondator (asociatului, participantului, acionarului) persoan juridic ce nu este subiect al sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii depete 35%, cu excepia organizaiilor necomerciale; c) companiile fiduciare i companiile de asigurare; d) fondurile de investiii; e) agenii economici importatori de mrfuri supuse accizului; f) bncile, organizaiile de microfinanare, asociaiile de economii i mprumut, alte instituii financiare; g) casele de schimb valutar i lombardurile; h) ntreprinderile din domeniul jocurilor de noroc. n Republica Moldova, sectorul IMM a aprut ca urmare a reformelor structurale efectuate n procesul trecerii de la economia centralizat la cea de pia, ceea ce este caracteristic pentru majoritatea statelor n curs de dezvoltare. Pe parcursul acestor ani, micul business din Republica Moldova a atins un nivel de dezvoltare, chiar dac n acelai timp se confrunt cu numeroase probleme de ordin financiar, al instabilitii legislaiei, birocraiei excesive i altele.
9

www.mdn.md

Rolul social-economic al micului business. n rile dezvoltate din punct de vedere economic (unde micul business este considerat promotor al dezvoltrii economice graie avantajelor pe care le ofer), micul business cunoate o dezvoltare accelerat mai ales n domeniile serviciilor i a producerii mrfurilor de larg consum. ntreprinderile mici snt mai flexibile i reacioneaz mai rapid la schimbrile mediului de afaceri i la cerinele pieei. Din aceast considerent investiiile n micul business aduc venituri mai mari dect investiiile n ntreprinderile mari. De altfel, acestea din urm beneficiaz din plin de serviciile ntreprinderilor mici i ntr-un fel snt dependente de ele. Micul business este orientat spre satisfacerea necesitilor pieei locale i utilizeaz resursele i fora de munc local, avnd o contribuie substanial i n soluionarea problemei omaului. Spre exemplu, 50 la sut dintre populaia apt de munc a Germaniei i 60 la sut a SUA snt antrenate anume n micul business. Iar n Republica Moldova, potrivit unor surse din cadrul Proiectului BIZPRO Moldova, doar n doi ani de zile sectorul micului business a creat 40 de mii de locuri de munc sau 70 la sut din cele 59 de mii n total pe economie. Totodat, micul business ofer posibiliti reale de a pune n aplicare aptitudinile creative ale ntreprinztorului, dar i inventivitatea i capacitatea de lider caliti foarte necesare i utile. Activitatea ntreprinderilor mici i mijlocii n Republica Moldova Conform datelor Biroului Naional de Statistic, n anul 2010 numrul ntreprinderilor mici i mijlocii a constituit 45,6 mii ntreprinderi, sau cu 1,9 mii ntreprinderi (cu 4,3%) mai mult fa de anul 2009. Sectorul MM reprezint circa 97,7 % din numrul total de ntreprinderi nregistrate n Republica Moldova. Evoluia numrului MM n anii 2006 2010 se prezint astfel:
mii ntreprinderi

Figura 9.2. Evoluia numrului MM n anii 2006 2010.


Sursa: www.statistica.md 44.6
42.1 46.7 45.6

48 46 44 Numrul 42

persoanelor care activeaz n ntreprinderile mici i mijlocii n Total perioada 43.7 40.0 de 40 referin a constituit 309,4 mii persoane, deinnd 58,8% din numrul IMM de total 41.1din vnzri ale ntreprinderilor mici i mijlocii angajai ai 36.1 ntreprinderilor. Veniturile 38 39.1 n aceast perioad au nsumat 65263,2 mil. lei sau 36,8% din venituri din vnzri n 36 34 total pe economie. 35.4 2006 2007 2008 2010 Ponderea ntreprinderilor mici i mijlocii n 2009 totalul ntreprinderilor n anul 2010 pe principalii indicatori se prezint astfel:

Figura 9.2. Principalii indicatori a MM n anul 2010


Sursa: www.statistica.md

Evoluia ponderii ntreprinderilor mici i mijlocii n totalul ntreprinderilor n anii 2006 2010 se caracterizeaz prin urmtorii indicatori:

Tabelul 9.3 Dinamica principalilor indicatori a MM n anii 2006 2010


Nr. de nreprinderi, mii Nr. de salarizai, mii persoane Total 574,9 574,1 572,1 539,2 526,2 MM 323,3 327,4 328,1 316,2 309,4 Ponderea MM n total, % 56,2 57,0 57,3 58,7 58,8 Venituri din vnzri, mil. lei Total
117372,4 148512,7 175058,4 146447,0 177503,2

Anii
2006 2007

Total 36,1 40,0

MM 35,4 39,1

Ponderea MM n total, % 98,1 97,8

MM 49011,6 56738,3 64984,1 57480,0 65263,2

Ponderea MM n total, % 41,8 38,2 37,1 39,2 36,8

2008 42,1 41,1 97,6 2009 44,6 43,7 97,8 2010 46,7 45,6 97,7 Sursa: www.statistica.md

Analiza MM ne indic asupra creterii dimensiunii ntreprinderilor din sectorul dat. Astfel veniturile din vnzri n medie pe o ntreprindere a constituit 1430,2 mii lei sau cu 114,9 mii lei (cu 8,7%) mai mult fa de anul 2009. Veniturile din vnzri ale MM n mediu la un salariat constituie 210,9 mii lei sau cu 29,1 mii lei (cu 16%) mai mult fa de anul 2009. Numrul de salariai n mediu pe o ntreprindere n anul 2010 a constituit 7 persoane, fiind la nivelul anului 2009. Partea preponderent a MM i desfoar activitatea n domeniul comerului, constituind n anul 2010 circa 18,7 mii uniti, sau 41% din totalul ntreprinderilor mici i mijlocii. n industria prelucrtoare au activat 5 mii de MM sau 10,9% din totalul MM.

Indicatorii de baz a activitii ntreprinderii. Sursele de finanare a afacerilor. Rezultatele activitii economice a ntreprinderii se manifest n bunuri materiale i servicii i se exprim n dou forme: n form natural-fizic i n form bneasc (valoric). Exprimarea fizic se face prin intermediul unitilor de msurare natural fizice (metri, litri, perechi, tone etc.). Exprimarea bneasc (valoric) a rezultatelor activitii economice a ntreprinderii se manifest prin intermediul volumului de ncasri bneti n urma realizrii mrfurilor i serviciilor. Principalii indicatori n expresie bneasc a activitii ntreprinderii sunt: 1. Cifra de afaceri, indicator care msoar rezultatele la nivel microeconomic, reprezentnd volumul ncasrilor ntreprinderii din activitatea proprie ntr-o perioad de timp, ncasri efectuate la preul pieei. Cifra de afaceri nsumeaz ncasrile obinute din acte de comer: vnzri de bunuri materiale; prestri de servicii; depuneri la banci i instituii financiare; acordarea de credite; operaiuni bursiere. Prin intermediul acestui indicator se apreciaz dimensiunea ntreprinderii i puterea economico-financiar. 2. Valoarea adugat, indicator care msoar eficiena economic la nivel micro i macroeconomic. La nivelul ntreprinderii valoarea adugat se determin ca diferen ntre ncasrile ei totale din vnzarea bunurilor materiale i a serviciilor ctre clieni i consumurile de factori de producie, respectiv plile fcute ctre furnizori. n componena valorii adugate a ntreprinderii intr: salariile pltite; impozitele i taxele; amortizarea; profitul. Cu alte cuvinte, acest indicator cuprinde consumul factorului munc i a factorului capital fix i nu include consumul intermediar. La nivel macroeconomic valoarea adugat se determin prin scderea consumului intermediar din produsul global brut. 3. Profitul brut sau profitul total este un indicator ce exprim mrimea profitului obinut de ctre o ntreprindere ntr-o anumit perioad de timp. El se determin prin scderea din cifra de afaceri a ntreprinderii a costului de producie. 4. Profitul net este indicatorul care reflect partea din profitul brut al ntreprinderii, care rmne dup scderea din acesta a impozitelor i a altor pli prevzute de legislaia n vigoare (dobnda la capitalul investit, chiria pltit pentru cldiri, arenda, partea destinat rezervelor, donaiile pentru scopuri umanitare . a.). Finanarea reprezint procesul de asigurare a unor fonduri bneti necesare desfurrii unor activiti ale unei ntreprinderi. Finanarea poate fi realizat apelnd la surse proprii sau la surse externe (din afara organizaiei). Sursele interne de finanare pot fi: - Contribuiile proprietarilor sau ale membrilor organizaiei; - Resursele excedentare generate de activitatea organizaiei (autofinanare). Sursele externe de finanare pot fi: - Creditul; - Finanarea nerambursabil. Care sunt avantajele i dezavantajele utilizrii diferitelor surse de finanare? Sursele interne de finanare

9.3.

Avantaje: meninerea independenei i autonomiei financiare, deoarece nu se creeaz obligaii suplimentare (dobnzi, garanii); pstrarea capacitii organizaiei de a contracta credite; constituie un mijloc sigur de acoperire a necesitilor financiare ale organizaiei. Dezavantaje: proprietarii dispun de fonduri mai reduse pentru a investi n alte activiti mai profitabile dect activitatea care a generat excedentul financiar. Sursele externe de finanare Creditul Avantaje: timp scurt de acces la resursele financiare necesare; este accesibil n orice moment; poate fi obinut un volum variabil de resurse financiare, n funcie de necesiti; posibilitate de negociere a condiiilor de rambursare. Dezavantaje: apariia unor obligaii suplimentare (dobnda, garanii); existena unor formaliti obligatorii de ndeplinit (documentaii, rapoarte periodice etc.). Finanarea nerambursabil (subvenii guvernamentale, programe de finanare nerambursabil publice sau private). Avantaje: pot fi finanate activiti fr s se consume resurse proprii sau s se contracteze credite; este pastrat independena i autonomia financiar a organizaiei. Dezavantaje: acces dificil (fondurile se acord periodic, de regul pe baza unor licitaii); control strict al modului de utilizare a fondurilor de ctre finanatori, inclusiv prin colaborare cu alte instituii de specialitate (Curtea de Conturi etc.).

Cuvinte-cheie agent economic businessul mic cifra de afaceri cooperativ de producie ntreprindere ntreprindere individual ntreprindere de arend ntreprindere de stat ntreprindere municipal ntreprinderi micro, mici, medii i mari profitul brut profitul net societate n nume colectiv societate n comandit societate pe aciuni

societate cu rspundere limitat surse interne de finanare Rezumat

surse externe de finanare valoarea adugat

ntreprinderea este o unitate economic productoare, care combin factorii de producie n scopul obinerii unor bunuri sau servicii, care, fiind realizate pe pia, aduc proprietarului ntreprinderii un anumit profit. 2. ntreprinderea ca unitate instituional poate fi privit n mai multe aspecte: ca organism economic, social, tehnico-productiv, dinamic, scopul final al creia este obinerea profitului. 3. Ca unitate economic ntreprinderea ndeplinete urmtoarele funcii: managerial, financiar-contabil, personal, aprovizionare, producie, cercetaredezvoltare, marketing. 4. n Republica Moldova n conformitate cu legislaia n vigoare funcioneaz urmtoarele forme organizatorico-juridice de ntreprinderi: ntreprindere individual, societate n nume colectiv, societate n comandit, societate pe aciuni, societate cu rspundere limitat, cooperativ de producie, ntreprindere de arend, ntreprindere de stat, ntreprindere municipal. 5. n multe state ale lumii, inclusiv i n R. Moldova, un rol deosebit n dezvoltarea economic l au MM. Efectele pozitive generate de sectorul IMM-urilor, n general, ntr-o economie se concretizeaz n: mbuntirea mediului concurenial, individualizarea puternic a produselor i serviciilor oferite de IMM-uri i de eficiena activitii desfurate, generarea celui mai mare numr de noi locuri de munc, receptivitatea sporit la nevoile pieei, crearea de oportuniti de dezvoltare i adaptare a tehnologiilor, ocuparea nielor de pia care nu sunt profitabile pentru ntreprinderile de mari dimensiuni. 6. Principalii indicatori prin intermediul crora este analizat activitatea economic a ntreprinderii sunt: cifra de afaceri, valoarea adugat, profitul brut i profitul net. 7. Finanarea procesul de asigurare a unor fonduri bneti necesare desfurrii unor activiti ale unei ntreprinderi poate fi realizat apelnd la surse proprii sau la surse externe.
1. 1.

2. 3. 4.
5.

6.

Probleme de recapitulare Explicai esena ntreprinderii. Care sunt aspectele ntreprinderii ca unitate instituional? Caracterizai principalele funcii ale ntreprinderii. Numii criteriile de clasificare ale ntreprinderilor. Analizai detaliat formele organizatorico-juridice ale ntreprinderilor din Republica Moldova. Explicai deosebirile dintre societatea pe aciuni i societatea cu rspundere limitat.

7. Ce venituri poate ncasa posesorul unei aciuni (sau a unui pachet de aciuni)? 8. Prin ce se deosebete aciunea de obligaiune? 9. Explicai care sunt particularitile activitii MM n R. Moldova. 10.Explicai care sunt avantajele i dezavantajele businessului mare i businessului mic. 11. Analizai principalii indicatori economici ai ntreprinderii. 12. Care sunt principalele surse de finanare a activitii unei ntreprinderi? Bibliografie

A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu, Teorie economic. Chiinu, UTM, 2004, p. 34 45. Dobrot Ni, Economie politic. Bucureti, Editura Economic, 1995, p. 120 126; Dumitru Moldovanu, Curs de teorie economic. ed. ARC, Chiinu, 2007, p. 67-79; Ignat Ion, Pohoa Ion, Gheorghe Luac, Gabriela Pascaru, Economie politic, ed. Economic, Bucureti, 2002, p.118-124 Legea Republicii Moldova Despre antreprenoriat i ntreprinderi. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr. 21 22. Tema 10: FACTORII I COSTURILE DE PRODUCIE

10.1. Caracteristicile factorilor de producie tradiionali i a neofactorilor. 10.2. Combinarea i substituirea factorilor de producie. Productivitatea i rentabilitatea factorilor de producie. 10.3. Costurile de producie i tipologia lor. Cile de reducere a costurilor de producie. Scopul temei: determinarea direciilor de utilizare eficient a factorilor de producie i a cilor de reducere a costurilor de producie. Obiectivele temei. Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s analizai aspectul cantitativ i calitativ al factorilor tradiionali de producie; s evideniai particularitile neofactorilor de producie; s determinai condiiile, modul i proporiile n care se combin i se substituie factorii de producie; s determinai productivitatea factorilor de producie; s specificai tipologia costurilor i cheltuielilor de producie; s identificai cile de reducere a costurilor de producie.

10.1.

Caracteristicile factorilor de producie tradiionali i a neofactorilor.

Pentru nceput trebuie de specificat c producia este activitatea depus de oameni cu scopul de a transforma resursele disponibile din societate corespunztor nevoilor lor, urmrind crearea de bunuri i servici menite a intra n consum, n vederea satisfacerii diferitelor categorii de trebuine. Iar pentru ca procesul de producie s aib loc este necesar prezena unui ir de factori. Generic, factorii de producie reprezint elementele de intrare n procesul de producie, n activitile economice n general, reprezentnd condiiile necesare i suficiente pentru desfurarea acestui proces din care rezult bunuri economice. Factorii de producie se concretizeaz n resurse i disponibiliti aduse n stare activ prin atragerea lor n circuitul economic, alocarea i consumarea lor, corespunztor unor destinaii prestabilite de ctre agenii economici productori. Factorii de producie reprezint, n aceast viziune, totalitatea elementelor de intrare n procesul de producie, ceea ce se reflect i n denumirea atribuit lor n limba englez, i anume input. O delimitare conceptual n acest sens este cea ntre noiunea de factori de producie i cea de resurse. Aceste noiuni desemneaz dou categorii de entiti distincte din economia real, dei termenii, n sine, sunt utilizai deseori ca fiind sinonimi. n opinia noastr, noiunea de resurse exprim, n esen, starea de disponibilitate a unor bunuri (corporale, dar i incorporale), fr a le asocial n mod univoc o anumit destinaie de utilizare, cum ar fi producia sau consumul. Ca atare, resursele, prin simpla lor existen, au n raport cu procesul de producie, caracterul unui potenial productiv. n anumite condiii, prin decizii i aciuni adecvate, specifice ale agenilor economici productori, resursele sunt activate prin atragerea ntr-o utilizare concret, primind astfel o anumit destinaie i devenind factori de producie. Deci, factorii de producie reprezint resurse aduse de ctre agentul productor ntr-o stare activ, proprie utilizrii lor efective n procesul de producie. J. B. Say, reprezentantul colii clasice, sublinia n lucrarea sa Tratat de economie politic c la producerea bunutilor particip trei factori tradiionali de producie: munca, natura (pmntul) i capitalul. Munca i natura sunt factori primari i originari, ntruct reprezint punctul de plecare al activitii economice. Capitalul este un factor derivat, care rezult din interaciunea primilor. Pe msura dezvoltrii tehnicii i tehnologiei au mai aparut o serie de neofactori: progresul tehnico-tiinific; sistemul informaional; capitalul uman; abilitatea ntreprinztorului. n continuare v propunem o descriere succint a fiecrui factor. MUNCA este o activitate uman contient, un efort fizic i intelectual, prin care oamenii, acionnd asupra obiectelor din natur, obin bunurile de care au nevoie. Munca este factorul determinant al oricrei activiti economice. Fora de munca privit ca factor de producie este reprezentat de capacitile resurselor umane (fizice i intelectuale) care sunt efectiv antrenate n activiti economice. Munca, ca factor de producie, are urmtoarele trsturi:

ea are caracter originar, n sensul c ea este intrinsec asociat personalitii, neputnd fi reprodus artificial i nici disociat de persoana prestatorului; - ea reprezint un factor de producie activ i determinant, contribuind la transformarea factorilor de producie n bunuri economice; - munca omului se deosebete de activitatea animalelor prin aceea, c ea este exercitat n mod contient i contribuie la crearea uneltelor de producie; - munca are dimensiuni cantitative i calitative. Factorul munc e necesar de a fi analizat sub aspect cantitativ i calitativ. Dimensiunea cantitativ este determinat de: a) numrul de lucrtori implicai n procesul de producie; b) durata sptmnii de lucru. Resursele de munc ale unei ri sunt determinate de populaia acestora care este format din urmatoarele grupe : populaia adult care se determin scznd din populaia total a unei ri populaia tnr i populaia n vrst; populaia activ care este format din ceea ce rmne dup ce din populaia adult se scad adulii inapi de munc; populaia activ disponibil cuprinde toate persoanele care rmn dup ce din populaia activ se elimin persoanele casnice, elevii i studenii i cei care satisfac stagiul militar obligatoriu; populaia ocupat care se determin scznd din populaia activ disponibil numrul omerilor; populaia ocupat salarizat este cea care rezult eliminnd din populaia ocupat pe toi cei ce lucreaz n gospodriile i unitile proprii. Structura populaiei Republicii Moldova poate fi cunoscut analiznd datele Biroului Naional de Statistic (tabelul 10.1).
-

Tabelul 10.1 Indicatori privind ocuparea forei de munc, mii pers.


Indicatori

Total populaie Populaia economic activ


Populaia ocupat

2001 3635, 1 1616, 6 1499, 0 117,7

2002 3627, 8 1615, 0 1505, 1 109,9

2003 3618, 3 1473, 6 1356, 5 117,1

2004 3607, 4 1432, 6 1316, 0 116,5 70,1 46,4

2005 3600, 4 1422, 5 1318, 7 103,7 59,8 43,9

2006 3589, 9 1357, 1 1257, 3 100,0 61,7 38,2

2007 3581, 1 1313, 8 1247, 2 66,7 41,5 25,2

2008 3572, 7 1302, 7 1251, 0 51,7 30,0 21,8

2009 3567, 5 1265, 3 1184, 4 81,0 50,8 30,2

2010 3563,7

1235 1143 92 57 35

Numrul omerilor - brbai - femei

70,1 64,4 69,9 47,6 45,4 47,2 Sursa: http://www.demografie.md

Caliatea muncii este condiia fundamental a ridicri eficienei muncii (direct sau indirect) i din aceast cauz trebuie urmrite anumite direcii: creterea nivelului general de educaie i de pregatire profesional a resurselor de munc;

promovarea unui sitstem eficient de motivare a lucrrilor; asigurarea unui nivel ridicat de sntate a populaiei; asigurarea unei caliti ridicate pentru ceilali factori de producie.

NATURA elementul de baz care asigur suportul material al oricrei activiti economice, condiionnd nemijlocit desfurarea acesteia. Elementele ntrunite sub denumirea de factor de producie natur sunt: pmntul, resursele minerale i de combustibil, resursele de ap, pdurile, aerul. Resursele naturale pot fi grupate dup diferite criterii, printre care: 1. dup destinaie: - utilizate ca bunuri de consum, dar i ca bunuri de producie (aer, ap, energie solar); - utilizate doar ca bunuri de producie (diferite tipuri de minereuri, rezervele de uranium .a.) 2. dup gradul de regenerare: - resurse parial regenerabile (apa, aerul, fauna, etc.). Aceste resurse sunt limitate cantitativ i deteriorabile calitativ. Ele se pot diminua cantitativ datorit activitilor umane ineficiente i a fenomenelor naturale. - resurse neregenerabilebile create prin transformri naturale care nu se mai reproduc (zcminte de fier, zcminte de metale preioase, zcminte de gaze i petrol). Principalul element al factorului natural este pmntul. n sens restrns, pmntul se identific cu fondul funciar al unei ri, care dup structura poate s cuprind: terenuri agricole (pmnturi arabile i plantaii multianuale, puni); terenuri cu destinaie forestier; terenuri destinate localitilor (construcii cu destinaie locativ, comercial, piee .a.); terenuri cu destinaie special (ci de comunicaii). Trebuie de menionat aici c datorit ritmului extreme de dezvoltare a omenirii n ultimul secol i exploatrii masive a zcmintelor naturale, suntem astzi martorii epuizrii cu o repezeciune uimitoare a resurselor naturale. Pentru a rezolva problema oamenii sunt n cutarea altor surse alternative de energie, fiind luat n calcul i aspectul ecologic. Tabelul 10.2 Repartizarea fondului funciar pe categorii de terenuri n R. Moldova, mii ha
Categoria de destinaie a terenurilor Terenuri cu destinaie agricol Terenurile localitilor Terenurile destinate industriei, transporturilor i de alt destinaie Terenurile destinate proteciei naturii, ocrotirii sntii, activitii recreative, terenuri cu valoare istorico-cultural, terenuri ale zonelor suburbane i ale zonelor verzi Terenurile fondului silvic Terenurile fondului apelor La 1 ianuarie 2007 1974,1 319,6 58,4 3,7 435,4 84,8 Suprafaa total La 1 ianuarie 2008 1978,9 315,7 58,6 4,0 440,1 85,2 La 1 ianuarie 2009 1984,6 311,4 58,5 3,95 443,1 86,0

Terenurile fondului de rezerv Total terenuri

508,6 3384,6

502,1 3384,6

497,0 3384,6

Sursa: http://www.viitorul.org

CAPITALUL ca factor de producie, reprezint ansamblul bunurilor economice acumulate eterogene i reproductibile ale cror utilizare face posibil, prin rentoarcerea lor n producie, sporirea randamentului factorilor primari de producie sau cel puin duce la uurarea muncii. n sens economic capitalul este un bun care aduce venit, sau, n expresia clasic a lui K. Marx, capitalul este o valoare care aduce plusvaloare. Dup cum menioneaz P. Samuelson, capitalul const n bunurile de folosin ndelungat, produse, care sunt folosite n alte procese de producie. Unele mijloace de producie au o durat de utilizare de civa ani, pe cnd altele pot fi folosite un secol sau chiar mai mult. Principala proprietate a unui mijloc de producie o constituie faptul c el este n acelai timp o resurs care particip la procesul productiv i un rezultat al acestuia. Capitalul, ca factor de producie, n practic, este numit capital tehnic. Dup modul specific n care se consum i se nlocuiesc componentele capitalului tehnic el se grupeaz n: capital fix i capital circulant. Capitalul fix reprezint acea parte a capitalului productiv (real, tehnic) format din bunuri de lung durat ce servesc ca instrument ale muncii oamenilor n mai multe cicluri de producie, care se consum treptat i se nlocuiesc dup mai muli ani de utilizare. Capitalul fix poate fi activ i pasiv. Capitalul fix activ masini, utilaje, instalatii s.a. contribuie direct la crearea de produse noi, iar capitalul fix pasiv include hale, cladiri, depozite i alte elemente de infrastructur material sau cu destinaie social-administrativ. Capitalul circulant reprezint acea parte a capitalului productiv care se consum n ntregime n decursul unui singur ciclu de producie i care trebuie nlocuit cu fiecare nou circuit economic (Ex. materii prime, materiale, combustibil, energie de toate tipurile, ap .a.). Scoaterea din funciune este rezultatul deprecierii capitalului fix datorate att uzurii fizice ct i a cele morale a acestuia. Prin uzura fizic a capitalului fix se nelege pierderea treptat a proprietilor lui tehnice de exploatare ca urmare a folosirii productive i a aciunii factorilor naturali. Uzura moral a capitalului fix, numit i uzur involuntar, const n deprecierea valoric, sau valoric i tehnic nainte de uzura sa fizic deplin, datorit progresului tehnic. O regul de mult practicat n activitatea ntreprinderilor din rile dezvoltate economic, acceptat i de autoritile fiscale, const n stabilirea din momentul achiziionrii echipamentului de producie a unor cote anuale de amortizare care in seama att de efectele uzurii fizice ct i ale uzurii morale a capitalului fix. Volumul considerabil al capitalului fix acumulat n economie a adus la constituirea unor fonduri de amortizare, care depesc cu mult necesarul de cheltuieli pentru reparaii i nlocuiri.

Amortizarea reprezint expresia valoric a uzurii. Mrimea anual a amortizrii se determin raportnd valoarea capitalului fix la durata normal de funcionare, n ani. V V r +d A = ; sau A = , unde: T T A suma anual a amortizrii; V valoarea iniial a capitalului fix; r valoarea rezidual, adic valoarea recuperat dup scoaterea din funciune a capitalului fix; d cheltuielile fcute pentru scoaterea din uz a capitalului fix; T timpul de funcionare a capitalului fix. De asemenea, poate fi determinat i rata amortizrii, reieind din formula de mai sus: A a'= x100%; unde: V A suma anual a amortizrii; V valoarea iniial a capitalului fix. Progresul tehnico-tiinific, ca neofactor de producie, contribuie la: modernizarea i diversificarea produselor, perfecionarea echipamentelor i tehnologiilor de producie; aplicarea noilor surse de materie prime i energetice; mbuntirile n domeniul comercializrii bunurilor, al transportului i comunicaiilor; perfecionarea metodelor de organizare a produciei i a activitii manageriale etc. Revoluia tiinific i tehnic actual permite nlocuirea aproape total a efortului fizic i n msur sporit a celui intelectual. Se consider c, n condiiile actuale, o firm i poate asigura viabilitatea tehnologic numai prin alocarea unei cote de cel puin 8 10% din cifra sa de afaceri pentru aciuni de cercetare dezvoltare. Sistemul informaional, ca neofactor de producie, asigur: reglarea, fr participarea nemijlocit a omului, a unor procese de producie; conducerea de la distan a unor maini i utilaje, programarea, lansarea i urmrirea proceselor de producie; nlocuirea factorului munc prin sistemul de maini (robotizarea). Informaiile se deosebesc de resursele economice clasice printr-o serie de particulariti ce privesc: producerea informaiilor, gestionarea, tranzacionarea pe pia i consumul specific al acestor resurse. Trsturilile sistemului informaional modern: producerea informaiilor are caracter nentrerupt i practic nelimitat; stocul de informaii se extinde i se mbogete continuu; informaia nou produs are caracter de unicat (nu este reprodus prin simpla repetare a procesului de producie, fiind un rezultat al actului creativ, intelectual); informaia ca resurs este supus unor reguli specifice de gestionare, acces i protecie (protecia dreptului de proprietate asupra acestui bun se realizeaz prin licene,brevete, patente, mrci nregistrate etc.)

informaia nou creat i oferit pe pia cunoate un proces specific de tranzacionare (cumprtorul nu-l deposedeaz, de regul, pe vnztor de utilitatea informaiei respective sau de posibilitatea de a o oferi pe pia i altor beneficiari); informaia cunoate un proces specific de consum (consumul informaiei nu are un caracter distructiv i nici de uzur fizic, ea rmne n continuare o resurs disponibil, utilizabil, cunoscnd doar o uzur moral); stocul de informaii disponibile i refolosibile pot fi integrate n fiina uman sub form de cunotine i experien (capital uman), iar altele sunt depozitate pe supori materiali, cum sunt: hrtia, filmul, discul, benzile magnetice, circuitele integrate etc. Capitalul uman, ca neofactor de producie, include stocul de experien i cunotine acumulate n fiina uman, care constituie un izvor al venitului potenial viitor pe baza serviciilor productive furnizate. n calitate de capital uman servete miestria profesional obinut prin educaie. La baza capitalului uman se afl investiiile fcute anterior n sistemul de instruire. Economitii susin c nvmntul este cea mai important ramur a economiei, cea mai mare industrie a epocii noastre, att prin dimensiunile i importana produciei sale, ct i prin transmiterea din generaie n generaie a experienei acumulate, ndeplinind funcia de ntreinere i dezvoltare a stocului de cunotine. Abilitatea ntreprinztorului, ca neofactor de producie, este apreciat ca un tip special de resurs uman, care se refer la capacitatea de a combina n modul cel mai eficient natura , munca i capitalul, la creativitatea i iniiativa de a produce bunuri i de a gsi noi ci de comercializare a acestora, la asumarea riscului n activiti economice. Un bun ntreprinztor trebuie s ntreuneasc urmtoarele caliti: s fie un bun strateg, un administrator capabil, un excelent negociator, psiholog, comerciant i chiar executant srguincios al unor aciuni cu caracter operaional. Economistul american C. McConnell atribuie acestui neofactor urmtoarele funcii: are iniiativ n combinarea resurselor pmnt, munc i capital n producerea bunurilor i serviciilor; este cel care dirijeaz politica n firm; este un novator cel care ncearc introducerea de noi produse, tehnologii i instrumente sau de noi forme de organizare a ntreprinderii; este purttorul riscului rsplata pentru timpul, efortul i abilitatea sa poate fi profitul, dar i pierderea i chiar falimentul. Ca factor de producie, abilitatea ntreprinztorului reprezint un element decisiv de progres, n msura n care economia contemporan este bazat pe inovare tehnologic i pe dinamica schimbrilor calitative. Comportamentul antreprenorial este tipul de comportament viabil i legitim ntr-o economie sntoas. El nu poate i nu trebuie confundat cu comportamentele speculative, care deformeaz coninutul liberei iniiative, prin ncercarea de a obine profituri din modificarea conjuncturii economice, mizndu-se pe producerea unor anumite bunuri (servicii) n situaii favorabile pentru speculator.

10.2. Combinarea i substituirea factorilor de producie. Productivitatea i rentabilitatea factorilor de producie. ntreprinztorul ntotdeauna caut s combine n aa mod factorii de producie, nct s obin un efect maxim. El rmne mereu n cutarea variantei celei mai favorabile de combinare, deoarece numai n asemenea caz va atinge obiectivul fundamental maximizarea profitului. Combinarea factorilor de producie operaia tehnico-economic de unire a factorilor de producie n care cantitatea i calitatea fiecruia sunt n funcie de bunurile ce urmeaz a fi produse, de cantitatea acestora i de ali parametri, astel nct eficiena lor s fie maxim. Premisele combinrii factorilor de producie: - caracterul limitat al factorilor supui combinrii; - caracteristicile factorilor de producie i concordana lor cu specificul activitii; - conjunctura pieelor factorilor de producie. Combinarea factorilor de producie poate fi privit sub aspect cantitativ, structural i calitativ i se nfptuiete concomitent din punct de vedere tehnic i economic. Aspectul tehnic presupune unirea unei cantiti de factori/ munc cu o anumit cantitate de maini, utilaje, materie prim etc. (De exemplu, un aviator poate pilota n acelai timp numai un avion). Din punct de vedere economic, ntreprinztorul va ncerca s combine factorii de producie n asemenea cantiti i proporii nct s cheltuiasc ct mai puini factori de producie i s obin un rezultat ct mai mare. n fosta URSS, dintr-o anumit cantitate de metal se confeciona un tractor. Din aceeai cantitate de metal i n aceeai perioad n Germania se confecionau patru tractoare. Aceast diferen este condiionat de faptul c n economia de pia ntreprinztorul este motivat, dar i obligat s combine factorii de producie n aa fel nct s produc bunuri cu o cheltuial minim de resurse. n procesul combinrii factorilor de producie, ntreprinztorul trebuie s in mereu cont de caracterul limitat al acestora, dar i de alte circumstane cum ar fi cunoaterea i folosirea celor mai performante tehnologii , ce ar ine cont de specificul factorilor de producie folosii i de conjunctura pieei factorilor de producie, pentru a recurge, la momentul oportun, la substituirea (nlocuirea) unui factor cu altul. Substituirea este un proces de nlocuire a unei cantiti dintr-un factor de producie printr-o cantitate din alt factor. Substituirea poate avea loc ntre factorul munc i factorul capital (zece muncitori sunt nlocuii cu o main, care face integral lucrul acestora), ntre factorul natur i factorul capital sau ntre diferite elemente componente ale aceluiai factor de producie (nlocuirea unui utilaj cu altul sau a materie prime naturale cu materie prim sintetic) etc. Pentru a obine acelai nivel de producie, productorul poate combina i substitui factorii de producie n proporii diferite. Ansamblul combinaiilor de capital (K) i munc (L) n urma crora se obine acelai volum de producie se numete curb de izoproducie sau izocuant.

Izocuanta este o reprezentare grafic a unui ansamblu de substituiri ale factorilor de producie, la un nivel dat al tehnicii, cu obinerea unei cantiti constante de bunuri. Din fig. 10.1 se vede c pe aceeai izocuant producia este constant, adic aceeai cantitate de produs se poate obine prin combinarea a 6 uniti de capital fix (K) cu o unitate de munc (L), a 4 uniti de K cu 2 uniti de L, a 2 uniti de K cu 4 uniti de L etc.

Figura 10.1. Curbele de izoproducie (izocuantele) cu variante de combinare a factorilor munc i capital. Din fig. 10.1 se vede c poate exista o infinitate de izocuante. n acelai timp, fiecare izocuant reprezint o mulime de combinaii pentru obinerea aceleiai cantiti de produs. Curba Q1 reprezint variantele de combinaii pentru obinerea unei cantiti mai mari de bunuri dect n cazul curbei Q0, corespunztor o catitate mai mic dect n cazul Q2. Izocuantele au o form convex i descresctoare. Aceasta nseamn c o diminuare a factorului capital (K) poate fi compensat doar cu o cantitate mai mare (cresctoare) de munc. Exist o asemnare ntre curbele de indiferen, ce reprezint alegerea consumatorului ntre dou bunuri (X i Y), i izocuantele, ce reflect combinaiile posibile de utilizare a doi factori de producie (munc i capital) de ctre productor. Pe o perioad lung de timp toi factorii de producie pot fi modificai. n aceast situaie, un anumit nivel de producie poate fi realizat prin combinarea n proporii diferite a factorilor variabili. La baza combinrii factorilor de producie st legea randamentelor neproporionale i legea randamentelor (productivitii) marginale descrescnde. Productivitatea reprezint un raport ntre rezultatele obinute i eforturile depuse. Formele productivitii: productivitatea fizic evaluiaz randamentul factorilor utilizai n uniti naturale (fizice) i se poate exprima n tone, metri, litri .a.; productivitatea valoric exprim randamentul factorilor utilizai n uniti valorice (monetare); productivitatea global exprim eficiena utilizrii tuturor factorilor de producie;

productivitatea parial reflect doar eficiena utilizrii unui singur factor de producie; productivitatea medie reflect eficiena utilizrii unei uniti dintr-un factor de producie (formula de calcul este prezentat n rndurile de mai jos); productivitatea marginal reprezint sporul de producie ce poate fi obinut n urma utilizrii unei uniti suplimentare dintr-un anumit factor (formula de calcul este prezentat n rndurile de mai jos). Asupra sporirii productivitii influeneaz urmtorii factori: factorii naturali, tehnici, economici, sociali, psihologici, structurali, factori ce decurg din gradul de integrare a economiei naionale n economia mondial. Principalele forme de productivitate sunt: productivitatea muncii i randamentul capitalului. Productivitatea muncii capacitatea forei de munc de a crea ntr-o unitate de timp un anumit volum de bunuri, sau cantitatea de timp pentru obinerea unei uniti de produs i pot fi exprimate prin: L Q WL = i WL = Q L Pentru a alege cea mai bun investiie, trebuie s determinm profitul corespunztor fiecrei variante pe care o avem la ndemn. Unul dintre cei mai utili indicatori l constituie randamentul capitalului, acesta reflectnd ctigul anual corespunztor fiecrei uniti monetare investite. Profitul este venitul rezidual dat de diferena dintre veniturile totale i costurile totale. Randamentul capitalului reprezint, deci, necesarul de capital pentru obinerea unei uniti de efect i poate fi exprimat prin: k K= Q Schimbrile care se produc n factorii de producie i influena lor asupra volumului de producie sunt reflectate n legea randamentelor neproporionale. Legea randamentelor neproporionale reflect relaia ce exist ntre volumul produciei obinute i schimbrile factorilor de producie, ntre producia adiional i factorii adiionali utilizai. Exist trei cazuri de randamente: randamente constante; randamente cresctoare; randamente descrescnde. n cazul randamentelor constante, o anumit cretere a volumului de producie necesit o cretere corespunztoare a factorilor utilizai. n cazul randamentelor cresctoare o cretere proporional a volumului produciei cere o mrire mai puin dect proporional a cantitii de factori de producie utilizai. n cazul randamentelor descresctoare, o mrire proporional a volumului produciei obinute implic o cretere mai mult dect proporional a cantitii factorilor. Astfel, sporurile de producie sunt diferite n raport cu creterea factorilor, prin urmare exist o funcie de producie, care leag factorii de producie i volumul de bunuri. Dac am presupune c n procesul de producie sunt utilizai doi factori de producie, apoi funcia de producie n acest caz ar putea fi exprimat prin: Q = f (L, K). Afar de aceast lege exist legea randamentelor (productivitii) marginale descrescnde, potrivit creia mrimea cantitii factorului variabil (munca) duce la o cretere marginal a produciei, care atinge un punct maxim, dup care are loc tendina de scdere a sporului marginal al produciei pn ce devine negativ. Aceast

lege a fost cercetat de D.Ricardo i de A.Turgot, referitor la producia agricol, pentru a explica noiunea de rent funciar. Potrivit legii randamentelor (productivitii) marginale descrescnde, atunci cnd se utilizeaz un factor fix, iar cantitatea factorului variabil crete, productivitatea factorului variabil utilizat crete pn la un anumit nivel, dup care ncepe s se reduc. Veridicitatea acestei legi este demonstrat de realitatea economic. Dac ea nu ar fi adevrat, ar nsemna c pe o suprafa de un ha s-ar putea obine ntreaga cantitate de produse agricole necesar populaiei unei ri. Productivitatea unui factor de producie reprezint eficiena utilizrii factorului respectiv i poate fi exprimat prin productivitatea medie i productivitatea marginal. Productivitatea medie (W. M.) constituie, de fapt, producia medie (P.M.) i este egal cu raportul dintre producia total (Q) i cantitatea factorului utilizat numr de lucrtori (L), uniti de capital (K) etc. Q W.M. a muncii = ; L Q W.M. a capitalului = etc. K Productivitatea marginal (Wmar.) a unui factor de producie se determin prin raportarea modificrii produciei totale (Q) la modificarea cantitii factorului utilizat i constituie, de fapt, producia marginal. Q W a muncii = ; mar. L Q W a capitalului = etc. mar. K Modelele teoretice de combinare a factorilor de producie ne demonstreaz c pot exista un numr foarte mare de combinaii ntre factorii de producie, dar realitatea ne arat c productorul este ,de fapt, limitat. Un rol important are perioada de timp. ntr-o perioad scurt de timp, un anumit nivel de producie poate fi realizat numai printr-o combinare, ntr-o proporie dat, a factorului variabil cu cel fix. Pe o perioad lung de timp toi factorii de producie pot fi modificai i deci, un anumit nivel de producie poate fi realizat printr-o combinare n proporii diferite ale factorilor variabili. Dac productorul are posibilitatea alegerii ntre dou sau mai multe variante de combinare a factorilor, alegerea variantei optime va avea n vedere, n primul rnd, minimizarea costului fiecrui factor de producie utilizat. 10.3. Costurile de producie i tipologia lor. Cile de reducere a costurilor de producie. Producerea i desfacerea mrfurilor pe pia, precum i prestarea de servicii, necesit, ntotdeauna, un anumit consum de munc i mijloace de producie. Existena produciei de mrfuri i aciunea, pe aceast baz, a legilor obiective proprii economiei de pia, presupune examinarea acestor cheltuieli n form bneasc. Orice

ntreprinztor, nainte de a demara o anumit activitate productiv, recurge la un calcul, relativ simplu, strns legat de urmatoarea ntrebare: ct va costa produsul sau serviciul pe care intenioneaz s-l ofere cumprtorilor? Rspunsul la aceast ntrebare l obinem prin intermediul costului de producie care este expresia bneasc a consumului de factori de producie. Datorit complexelor i variatelor aspecte pe care le reflect, costul de producie ocup un loc deosebit de important n sistemul categorial al economiei politice, putnd fi privit, n acelai timp, ca unul dintre cei mai sintetici indicatori ai activitii economice. Fiind expresia bneasc a factorilor de producie consumai cu prilejul producerii i desfacerii unor bunuri materiale i servicii, acest indicator reflect, prin structura, mrimea i evoluia sa, gradul de eficien a activitii unei firme. Din acest punct de vedere, costul de producie reprezint una din formele de manifestare a eficienei economice, care este indiscutabil legat de micarea valorii i preurilor. Costul de producie poate fi privit n aspect contabil i economic. Costul contabil include cheltuielile bneti pentru plata materiilor prime, materialelor, combustibilului, energiei, salariilor, amortizrii .a. Costul economic include, n afar de costul contabil, cheltuielile care nu presupun pli ctre teri (consumul de munc al proprietarului firmei, dobnzile cuvenite capitalului propriu). Fiind un indicator de mare importan, costul ndeplinete urmtoarele funcii: 1. de msurare a cheltuielilor necesare pentru obinerea unui bun; 2. este indicatorul principal pentru stabilirea preului bunurilor oferite pe pia; 3. realizeaz controlul i reglarea activitii economice (prin cost se determin ct de eficient sunt utilizate resursele economice); 4. permite determinarea nivelului de eficien economic a ntreprinderii: n cazul cnd preul este cunoscut, mrimea profitului depinde de mrimea costului. Elementul de baz n costul de producie l constituie cheltuielile de producie, care includ: cheltuielile pentru procurarea materiei prime i a materialelor de baz; cheltuielile pentru procurarea materialelor auxiliare; cheltuielile pentru combustibil i energie; cheltuielile n form de amortizare; salariile i contribuiile asupra salariilor (actualmente n R. Moldova aceste contribuii alctuiesc decontrile n Fondul Asigurrilor Sociale 23% i decontrile n Fondul Asigurrilor Medicale 3.5%), alte cheltuieli bneti. Cheltuielile pe care le poate efectua un agent economic cuprind: cheltuieli de fabricaie ele constituie consum de capital fix i circulant; cheltuieli de desfacere consum de munc vie i materializat, efectuate dup depozitarea produciei finite (pstrarea i ambalarea, transportul i expedierea ctre clieni); amenzile i penalitile (ele se suport direct din profitul rmas la ntreprindere i nu se includ n costurile de producie) . a. Dup modul de individualizare pe obiecte de calculaie (materii prime, salarii directe etc.), cheltuielile de producie se clasific n: cheltuieli directe i cheltuieli indirecte. Cheltuielile directe sunt indisolubil legate de executarea unui produs sau serviciu i includ: materiile prime i materialele directe, salariile directe, impozitul pe salarii i contribuia n bugetul asigurrilor sociale de stat . a.

Cheltuielile indirecte sunt generate de executarea simultan a mai multor produse sau de secii de fabricaie comune diferitor produse sau servicii, fapt pentru care aceste cheltuieli nu pot fi identificate ca aparinnd costului unui anumit produs. La aceste cheltuieli se refer: reparaiile, ntreinerile i amortizrile utilajelor, consumul de energie, combustibil, ap, salariile personalului de administrare, cheltuielile de pot, telefon, coresponden etc. n condiiile economiei de pia, se folosesc mai multe categorii de costuri, ncare se regsesc, ntr-o form sau alta, diferitele cheltuieli de producie. n acest sens, exist o tipologie a costurilor, n cadrul creia se includ mai multe tipuri de costuri. Costul global cuprinde ansamblul costurilor corespunztoare unui volum de producie dat. Ca elemente structurale, aici se disting costurile fixe, variabile i totale. 1. Costul fix desemneaz acele cheltuieli care, privite n totalitatea lor, sunt independente de volumul produciei (chirii, asigurri, dobnzi, amortizarea capitalului fix, cheltuieli de ntreinere, salariile personalului administrativ etc.) 2. Costul variabil reprezint acele cheltuieli care, la un nivel dat al productivitii, se modific proporional cu volumul produciei (materii prime, energie, ap, salariile muncitorilor etc.). Exist i unele cheltuieli variabile care nu se modific strict proporional cu modificarea produciei (orele suplimentare sunt pltite la cote superioare celor normale etc.). Unele cheltuieli dintre acestea se schimb strict proporional cu producia (de exemplu,cheltuielile de materii prime, salariile directe etc.). 3. Costul total reprezint suma costurilor fixe i variabile. Modificarea costului total este determinat numai de schimbrile costului variabil. CT = CF + CV Costul mediu (unitar) reprezint costul pe unitatea de produs sau pe unitatea de efect util. Costul mediu poate fi de asemenea fix, variabil i total. Atunci cnd este vorba de costul mediu, costul fix devine i el variabil; acesta scade pe msura creterii cantitii de produse i sporete atunci cnd producia obinut se micoreaz. Mrimea costului mediu este diferit n timp i spaiu de la un produs la altul, n funcie de specificul fiecruia din factorii consumai, n cazul unuia i aceluiai bun, de la un productor la altul; la unul i acelai productor, de la o perioad la alta n funcie de modificrile intervenite n dotarea tehnic, n nivelul de calificare al lucrtorilor, n organizare i conducere,etc. Costul fix mediu (CFM) se determin prin raportarea costului fix la cantitatea de produse. CF CFM = . Q Costul variabil mediu (CVM) se calculeaz raportnd costul variabil la cantitatea de produse. CV CVM = . Q Costul total mediu (CTM) se determin prin raportarea costului total la cantitatea de produse.

CT . Q Costul marginal (Cmg) reprezint suplimentul de cost (sporul de cost) necesar pentru obinerea unei uniti suplimentare de produs; la un moment dat el se determin raportnd creterea costului total la creterea produciei. Costul marginal are o mare importan n luarea deciziilor privind mrirea ofertei de bunuri. Venitul suplimentar ce se poate obine prin vnzarea sporului de producie, trebuie s fie mai mare dect costul suplimentar. Costurile marginale au un dublu rol: - pe baza lor se iau decizii pentru stabilirea capacitilor optime de producie; - ele fac posibil cea mai eficient elaborare a programelor de producie. Luarea n considerare a costurilor marginale privesc cu deosebire deciziile pe termen scurt, pentru deciziile pe termen lung trebuie inut seama de costurile medii. Comportamentul diferitelor tipuri de costuri, n funcie de cantitatea de produse, poate fi sugerat prin datele (ipotetice) cuprinse n tabelul ce urmeaz: presupunem c productorul respectiv, n vederea fabricrii unei cantiti crescnde din produsul A , va trebui s suporte urmtoarele costuri: Tabelul 10.3 Costurile medii i marginale pe termen scurt CTM =
Cantitate a de produse (Q) 1. 2. 3. 4. 5. 6. Cost fix globa l (CF) 400 400 400 400 400 400 Cost variabi l global (CV) 160 280 360 560 800 1200 Cost total global CT=CF+C V 560 680 760 960 1200 1600 Cost mediu fix CFM=CF/ Q 400 200 133 100 80 66 Cost mediu variabil CVM=CV/ Q 160 140 120 140 160 200 Cost mediu total CTM=CT/ Q 560 340 253 240 240 266 Cost marginal CMG=CT1 -CT0 120 80 200 240 400

Datele din tabel pun n relief dependena categoriilor de costuri (cu excepia costului global fix) de producia obinut. Costul marginal se determin prin diferena dintre costul total global al produciei curente i cel al produciei anterioare i se raporteaz la sporul produciei. Necesitatea reducerii costului de producie. Cunoaterea structurii costului de producie, a modificrii acestuia n timp i spaiu are o importan deosebit n orientarea aciunilor de reducere a costului, acionndu-se cu preferin asupra cheltuielilor cu ponderea cea mai mare. ntotdeauna producatorii sunt interesai s obin producia cu costuri ct mai mici. n acest scop, ei analizeaz fiecare element din structura costului, stabilind msuri de reducere, n concordan, ns, cu exigenele competiiei impuse de pia. Pentru a obine rezultate ct mai bune, profituri maxime, productorii trebuie s tind spre minimizarea costurilor de producie. Pentru a atinge acest obiectiv trebuie evideniate unele momente. n primul rnd, caracterul limitat al resurselor economice

ndeamn la raionalitate n utilizarea lor. n acest context, se impun ateniei cunotinele tiinifice referitoare la ingineria valorii, care presupune realizarea unui cost minim fr a afecta calitatea, fiabilitatea, performanele produsului. Cile de reducere a costului de producie sunt: reducerea cheltuielilor materiale; creterea productivitii muncii; utilizarea complet a capacitilor de producie; reducerea cheltuielilor administrativ-gospodreti; ridicarea nivelului de calificare a lucrtorilor; perfecionarea echipamentului tehnic, a tehnologiilor de fabricaie, a activitii de administrare, i de gestiune i conducere; stimularea material a angajailor. n condiiile economiei de pia o reducere real a costurilor ar nsemna: restructurarea unor ramuri ale economiei naionale i a forei de munc, la nivelul resurselor rii i a cerinelor economiei de pia; fabricarea produselor competitive, conform cerinelor pieii; evidena produciei pe sisteme de calculatoare, avnd zilnic imaginea clar a costurilor efectuate pe faze de producie i pe produse. Cuvinte-cheie amortizarea abilitatea ntreprinztorului capitalul capitalul fix capitalul circulant capitalul uman costul de producie costul total costul fix costul variabil Rezumat Munca a fost dintotdeauna i a rmas factorul de producie activ i determinant; prin intermediul ei sunt antrenai ceilali factori de producie, se realizeaz combinarea i utilizarea lor eficient. 2. Pmntul sau factorul natural al produciei se refer la toate resursele brute din natur care pot fi folosite la producerea bunurilor i serviciilor. 3. Capitalul factor de producie, reprezint ansamblul bunurilor economice acumulate, a cror utilizare face posibil, prin rentoarcerea lor n producie, sporirea randamentului factorilor primari de producie sau cel puin duce la uurarea muncii. 4. Capitalul fix reprezint acea parte a capitalului productiv (real, tehnic) format din bunuri de lung durat ce servesc ca instrumente ale muncii oamenilor n
1.

costul marginal costul unitar (mediu) factorii de producie natura neofactorii munca productivitate marginal uzura fizic uzura moral

mai multe cicluri de producie, care se consum treptat i se nlocuiesc dup mai muli ani de utilizare. 5. Capitalul circulant reprezint acea parte a capitalului productiv care se consum n ntregime n decursul unui singur ciclu de producie i care trebuie nlocuit cu fiecare nou ciclu economic. 6. Neofactorii de producie: progresul tehnico-tiinific, sistemul informaiilor, capitalul uman, abilitatea ntreprinztorului. Abilitatea ntreprinztorului este capacitatea de a combina n modul cel mai eficient natura, munca i capitalul, creativitatea i iniiativa de a produce bunuri i de a gsi noi ci de comercializare a acestora, asumarea riscului n a ntreprinde aciuni economice. 7. Combinare factorilor de producie reprezint un mod specific de unire a acestora, ce poate fi privit sub aspect cantitativ, structural i calitativ. 8. Substituirea este posibilitatea de a nlocui o cantitate dat dintr-un factor de producie printr-o cantitate dat dintr-un alt factor de producie, n condiiile meninerii aceluiai nivel al produciei. Substituirea este reliefat de rata marginal de substituiri (RMS). 9. Productivitatea reprezint un raport ntre rezultatele obinute i eforturile depuse. Principalele forme de productivitate sunt: productivitatea muncii i randamentul capitalului. Productivitatea muncii capacitatea forei de munc de a crea ntr-o unitate de timp un anumit volum de bunuri, sau cantitatea de timp pentru obinerea unei uniti de produs. 10. Costul de producie expresia bneasc a consumului de factori de producie. Exist: costul total, care reprezint cheltuieli minime ce trebuie efectuate pentru a produce o cantitate de bunuri; costul fix, care reprezint cheltuieli ce trebuie efectuate chiar dac nu se produce nimic (mrimea lui nu este influenat de volumul produciei); costul variabil, care reprezint acele cheltuieli ale cror mrime variaz odat cu nivelul produciei (cheltuielile cu materia prim, salariile i combustibilul); costul marginal, care reprezint costul produciei unei uniti suplimentare dintr-un anumit produs. Probleme de recapitulare 1. Numii factorii tradiionali de producie. 2. Expunei diferena dintre noiunile munc i fora de munc. 3. Artai care este esena i structura capitalului fix i circulant. 4. Esena i formula de calcul a amortizrii capitalului fix. 5. Care din neofactorii de producie l considerai mai important? Pregtii un raport pe marginea acestui subiect. 6. Argumentai necesitatea combinrii eficiente a factorilor de producie. 7. Esena izocuantelor.

8. Prezentai esena i formula de calcul a productivitii factorilor de producie. 9. Ce este costul de producie? 10. Prezentai o informaie succint privind diversitatea metodelor de reducere a costurilor. Bibliografie

A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu, Teorie economic. Chiinu, UTM, 2004, p. 45 64. Dobrot Ni, Economie politic. Bucureti, Editura Economic, 1995, p. 123 150; 160 176; Dumitru Moldovanu, Curs de teorie economic. Ed. ARC, Chiinu, 2007, p. 82 115; Ignat Ion, Pohoa Ion, Gheorghe Luac, Gabriela Pascaru, Economie politic, ed. Economic, Bucureti, 2002, p.143 154; D. Ciucur, I. Gavril, C. Popescu, Economie. Manual universitar. Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.203 235.

Tema11. PIAA FACTORILOR DE PRODUCIE I FORMAREA VENITURILOR FACTORIALE 11.1. 11.2. 11.3. 11.4. Piaa muncii i salariul. Piaa capitalului real i dobnda. Piaa funciar i renta. Profitul ca recompens a activitii antreprenoriale.

Scopul temei: obinerea informaiilor despre diversitatea pieelor factorilor de producie, precum i determinarea principalelor forme de venit ce revin proprietarilor factorilor de producie. Obiectivele temei: Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s determinai esena pieei muncii; s analizai cererea i oferta pe piaa muncii; s determinai criteriilor de formare a salariului; s evidenieai formele de salarizare; s analizai particularitile naionale ale salariului i dinamica salariului n Republica Moldova; s determinai structura pieei capitalului real; s analizai cererea i oferta pe piaa capitalului real; s analizai dobnda i factorii care o determin; s evideniai particularitile pieei funciare; s analizai cererea i oferta pe piaa funciar; s analizai formele de manifestare a rentei funciare; s analizai preul i factorii care influeneaz asupra preului pmntului; s evideniai coninutul profitului i formele lui de manifestare; s analizai rata i masa profitului i factorii ce influeneaz asupra dinamicii acestora. 11.1. Piaa forei de munc i salariul. Munca este factorul de producie primordial. Asemeni celorlali factori de producie, munca se tranzacioneaz pe o pia specific: piaa muncii. Aceasta este o pia aparte n care se ntlnesc i se confrunt cererea i oferta de munc. Piaa muncii se manifest la nivel local, regional, naional i internaional. Analiza pieei muncii presupune studierea cererii i ofertei de munc n vederea realizrii echilibrului dintre cele 2 componente ale pieei. Nevoia de munc reprezint volumul total de munc necesar activitilor ce se desfoar ntr-o economie pe o perioad determinat, dar nu trebuie confundat cu cererii de munc. Pentru ca nevoia de munc s se transforme n Cererii de munc

este necesar ca nevoia de munc s fie pltit, remunerat sau salarizat. Astfel, cererea de munc reprezint nevoia de munc salarizat care se formeaz la un anumit moment dat ntr-o economie i se exprim prin numrul de locuri de munc (oferta de locuri de munc salarizate). Oferta de munc este munca pe care o pot depune membrii societii n condiii salarizate. Oferta de munc se exprim prin numrul populaiei apte de munc din care se scad anumite categorii de persoane ce presteaz munc nesalarizat (persoane casnice, elevi, studeni, militari n termen, persoane care nu presteaz munc salarizat). Cererea i oferta de munc sunt categorii i mrimi dependente pe de-o parte de dezvoltarea economico-social, de amploarea i structurile activitilor economice i ale aciunilor sociale i, pe de alt parte, de fenomenele i procesele socialdemografice. Dezvoltarea economico-social presupune atragerea populaiei apte de munc n activiti economice, ea constituind din acest punct de vedere o sursa a cererii de munca. Populaia este surs a ofertei de munca. ntre gradul de dezvoltare economic a unui stat i populaia rii respective exist o legatur indisolubil, dezvoltarea economico-social antrennd dup sine i dezvoltarea factorului munc. Att cererea ct i oferta de munc, privite prin prisma raportului dezvoltare economic populaie, prezint o serie de particulariti: ambele sunt mrimi dinamice; cererea de munc pe termen scurt este relativ constant deoarece crearea de noi activiti i dezvoltarea celor existente se realizeaz n timp; oferta de munc se realizeaz ntr-un orizont de timp ndelungat ntrucat sunt necesari cel puin 16 ani pentru ca un individ s se poat ncadra n cmpul muncii; oferta de munc are o mobilitate relativ redus, att ca micare n spatiul geografic ct i din punct de vedere al schimbrii unei munci cu o alta munc; oamenii sunt ataai mediului socio-economic n care s-au format i unde triesc; oferta de munc este influenat de o serie de factori care nu sunt de natur economic: vrsta, sexul, starea de sntate, starea psihologic, elemente de tradiie, condiii de munc; oferta de munc nu se formeaz n exclusivitate pe principiile pieei deoarece tinerii sunt formai pentru familie i societate, ca oameni, nu pentru a deveni ofertani de munc (salariai). Conform teoriei factorilor de productie enunat de economistul francez J. B. Say, fiecarui factor de producie i revine o recompens pentru serviciile aduse n activitatea economic: factorului munc i revine salariul; factorului natur i revine renta; factorului capital i revine profitul. Etimologic, salariul provine din salarium (lat.) i reprezinta iniial suma de bani pe care o primeau soldaii romani pentru a-i cumpara sarea necesar n alimentaia lor. Deoarece se platea unor persoane dependente, salariul a devenit venitul unui om care nu muncete pentru sine ci pentrut altcineva, fa de care este dependent juridic i/sau economic.

Piaa muncii se consider echilibrat, dac volumul cererii de munc corespunde volumului ofertei de munc (fig. 11.1).

Dm cererea de munc; Sm oferta de munc; Se salariul de echilibru; E punct de echilibru

Punctul de intersecie a curbei cererii cu cea a ofertei indic nivelul de echilibru dintre cantitatea cerut i cantitatea oferit de munc, cruia i corespunde salariul de echilibru. Piaa muncii joac un rol semnificativ n stabilitatea i dezvoltarea economiei naionale: asigur orientarea ocuprii eficiente a forei de munc la nivel de firm, ramur i economie naional n ansamblu; ofer posibilitatea satisfacerii cerinelor economiei naionale n for de munc; ofer informaie privind concordana cererei cu oferta de munc de care se ine seama n elaborarea politicilor de pregtire a cadrelor, de orientare profesional a tineretului, de restructurare a nvmntului; influeneaz asupra pieei capitalului, pieei bunurilor materiale i a serviciilor i a echilibrrii n ansamblu a economiei naionale. Unul din mecanismele principale ale pieei muncii l constituie preul muncii (salariul). n sens larg salariul reprezint venitul care revine lucrtorului n schimbul muncii sale sau plata pentru remunerarea muncii. n sens ngust salariul reprezint plata pentru fora de munc utilizat n diferite domenii de activitate. Referitor la noiunea salariului exist diferite abordri. De ex., liberalii clasici consider, c salariul natural reprezint minimul necesar pentru existena salariatului i familiei sale, care nu poate fi depit n jos ntruct existena salariatului devine imposibil, i nici n sus, pentru c antreneaz creterea natalitii, ceea ce ar conduce la creterea ofertei de munc i ca urmare la o scdere a salariului la nivelul su natural. n viziunea liberalilor neoclasici salariul nu este plata pentru munc, ci reprezint o sum ce corespunde unui anumit raport dintre utilitatea pe care o are munca pentru salariat i pentru capitalist, cnd discutilitatea i productivitatea sa marginal sunt egale. Actualmente este larg aplicat abordarea, c salariul reprezint o expresie a raportului dintre sindicate, puterea politic i presiunea omajului. Salariul depinde de urmtoarele criterii de baz: importana muncii salariatului pentru firm, ramur, societate; nivelul de calificare a lucrtorului i complicitatea muncii; cantitatea muncii; calitatea muncii; rezultatele muncii; acoperirea cheltuielilor de reproducie a forei de munc.

Trebuie de deosebit salariul nominal, disponibil i real. Salariul nominal este cantitatea de bani care se calculeaz lucrtorului pentru un anumit timp de munc (or, zi, sptmn, lun, an) i pentru cantitatea de produse obinute. Mrimea salariului nominal depinde de: preul forei de munc, care se creeaz pe piaa muncii sub influena cererii i ofertei; situaia economic care se creeaz la diferite faze ale ciclului economic (la faza declinului economic salariul scade, iar la faza avntului crete); politica statului i a antreprenorilor n domeniul de salarizare. Statul determin minimul salariului, iar antreprenorii determin salariul n dependen de posibilitile firmei. Salariul disponibil reprezint diferena dintre salariul nominal i impozitele, taxele obligatorii de stat (impozitul pe venit, taxe sindicale, decontrile pentru asigurarea social i medical), cu alte cuvinte, este acea sum de bani ce revine spre achitare angajatului. Salariul real reflect cantitatea de mrfuri i servicii, care pot fi procurate n baza salariului disponibil. Salariul real reprezint capacitatea de cumprare a salariului disponibil. Salariul real depinde de: mrimea salariului nominal; nivelul de preuri asupra mrfurilor i serviciilor; mrimea impozitelor; capacitatea de cumprare a banilor. Salariul real nu crete n aceeai proporie ca i salariul nominal. De ex., salariul nominal poate s creasc, ns salariul real poate s rmn la acelai nivel sau chiar s scad, dac vor spori preurile la bunurile economice i vor crete impozitele i alte pli obligatorii. Salariul se manifest n urmtoarele forme principale: 1) salariul n regie este salariul prin care plata pentru munc se face n funcie de timpul lucrat (or, zi, sptmn, lun, an). Unitatea de msur a salariului pe unitate de timp este preul minim al unei ore de munc. 2) salariul n acord (cu bucata) este o form de salarizare prin care remunerarea lucrtorului se face n raport cu cantitatea de bunuri produse. Salariul n acord poate fi exprimat: a)n acord direct, cnd salariul se stabilete dup un tarif constant; b) n acord progresiv, cnd tariful pe unitate de produs se majoreaz n anumite proporii n dependen de gradul de ndeplinire a sarcinii; c) n acord premial, cnd salariatul primete diferite premii pentru rezultate obinute n munc; d) n acord global, cnd o formaiune de lucrtori (brigad) ndeplinete un volum de lucru la termenul stabilit pentru care primete salariul respectiv; 3) salariul colectiv este salariul stabilit n urma negocierilor dintre patronat i sindicate la nivel de ramur de activitate; 4) salariul social este acea parte din venitul naional, care este destinat pentru plata accidentelor de munc, bolilor profesionale i altor pli cu caracter social. Salariul are tendina de difereniere, care este condiionat de: inegalitatea lucrtorilor. Lucrtorii se deosebesc dup capacitile fizice i intelectuale, dup nivelul de instruire i pregtire. Salariile sunt cu att mai mari cu ct pentru ndeplinirea unei funcii au fost necesare mai multe studii care solicit timp i costuri de pregtire; neomogenitatea felurilor de munc. n economie exist munci prestigioase i mai puin prestigioase, munci de inovaie, conducere, organizare cu rezultate diferite n funcie de natura lor i cror le corespund remuneraii diferite;

inegalitatea pieelor de munc. n diferite piee de munc coraportul dintre

cererea i oferta de munc este diferit, ce inevitabil influeneaz asupra diferenierii salariului. Salariul la fel difer n mare msur de la o ar la alta, adic au loc deosebiri naionale. Deosebirile naionale ale salariului sunt condiionate de urmtorii factori: a) nivelul diferit al valorii forei de munc (n rile economic dezvoltate cheltuielile pentru reproducia forei de munc sunt mai majorate dect n rile subdezvoltate); b) nivelul diferit de intensitate a muncii (munca mai intensiv creeaz ntr-o unitate de timp o valoare mai mare, deci i salariul este mai majorat); c) nivelul diferit al productivitii muncii (n rile dezvoltate productivitatea muncii e mai nalt dect n rile slab dezvoltate, deci i salariul e mai ridicat); d) nivelul diferit de organizare a muncitorilor n sindicate (la ntreprinderile mari, unde acioneaz sindicatele, nivelul salariului e mai sporit dect la firmele unde organizaiile sindicale lipsesc sau se manifest insuficient). n tabelul ce urmeaz sunt prezentate informaii privind mrimea salariului n R. Moldova n ultimii trei ani, pe diferite tipuri de activiti. Tabelul 11.1 Dinamica salariului n Republica Moldova (lei)
Genurile de activitate Total Agricultura, economia vnatului i silvicultura Piscicultura Industrie Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul Hoteluri i restaurante Transporturi i comunicaii Activiti financiare Tranzacii imobiliare Administraie public nvmnt Sntate i asisten social Alte activiti de servicii colective, sociale i personale Sursa: www.statistica.md 2007 2065.0 1098.6 1281.0 2540.7 2967.6 2088.7 1759.5 3039.5 4648.3 2583.6 2389.0 1351.2 1703.2 1600.3 2008 2529.7 1484.4 1367.7 3041.7 3468.9 2530.7 2111.9 3533.1 5446.3 3215.6 2802.4 1670.5 2265.5 2013.9 2009 2747.6 1468.9 1620.3 3135.6 3057.3 2614.1 2153.6 3653.5 5637.7 3417.2 3209.0 2135.6 2718.2 2289.1 2010 2971.7 1638.6 1620.1 3430,9 3248,0 2792,7 2315,0 3913,9 6368,2 3755,5 3204,8 2361,0 2886,3 2394,3

11.2. Piaa capitalului real i dobnda Piaa capitalului real reprezint relaiile bneti care se formeaz n procesul atragerii i plasrii fondurilor bneti, relaii rezultate din confruntarea cererii i ofertei de capital. Cererea de capital reflect totalitatea nevoilor de capital ale agenilor economici la un moment dat i nivelul dobnzii pe care sunt dispui s-o suporte. Cererea de capital are urmtoarele componente: capitalul solicitat pentru investiii;

resursele suplimentare destinate pentru funcionarea capitalului mprumutat i pentru plata dobnzilor; mijloacele necesare pentru formarea de rezerve. Oferta de capital reflect totalitatea mijloacelor bneti disponibile pentru plasament la un moment dat i la un anumit pre (dobnd). Oferta de capital include: economiile care se formeaz n perioada dat (la ntreprinderi); capitalul eliberat dintr-un mprumut sau dintr-o folosire anterioar; capitalurile bneti care devin disponibile pentru un interval de timp. Piaa capitalului privit n sens ngust reflect confruntarea cererii i ofertei de capital real, iar n sens larg ea cuprinde toate posibilitile de procurare ale capitalului, respectiv pieele de credit i titlurilor de valoare. Piaa capitalului cuprinde dou componente principale: piaa capitalului pe termen scurt i piaa capitalului pe termen mijlociu i lung. Piaa capitalului pe termen scurt (numit pia monetar) cuprinde relaiile care se formeaz n domeniul atragerii i plasrii fondurilor pe termen scurt (pn la un an). Astfel de pia deservete operaiunile interbancare i efectueaz operaiuni cu active financiare care au scaden scurt (cambii, bilete de ordin, certificate de depozit). Piaa de capital pe termen mijlociu i lung (numit pia financiar) cuprinde relaiile n legtur cu atragerea i plasarea de fonduri pe termen mijlociu (1 5 ani) i pe termen lung (peste 5 ani). Piaa pe termen mijlociu i lung include urmtoarele componente: piaa financiar format din piaa aciunilor, obligaiunilor i altor titluri financiare pe termen lung; piaa mprumuturilor pe gaj de titluri pe termen lung (lombardul); piaa ipotecar. Unul din mecanismele de funcionare a pieei de capital este dobnda. Dobnda se prezint ca un excedent ce revine, sub form de venit, oricrui capital antrenat ntr-o activitate economic, aceste fiind sensul larg care se atribuie dobnzii. P. Samuelson spunea: dobnda este preul specific pltit pentru a treia mare categorie de factori de producie: capitalul. Dobnda mai are i un sens restrns, acela de excedent pltit pentru un capital luat cu mprumut. n legtur cu aceast accepiune, toi teoreticienii sunt de acord c dobnda a fost i rmne plata pentru o sum de bani mprumutat. Dac, ntr-o activitate, ntreprinztorul aduce i capital, dobnda cu care este remunerat capitalul i-o nsuete el. Dac acesta folosete capital strin, el o pltete celui de la care l-a mprumutat. Indiferent din ce punct de vedere privim dobnda, ea reprezint suma de bani pe care o pltete debitorul creditorului pentru dreptul de folosire temporar a mijloacelor bneti mprumutate. De fapt, dobnda este preul renunrii la lichiditate, pretins de creditor debitorului, pentru procurarea lichiditii. Dobnda poate fi: simpl sau compus. Cnd un credit se acord pe o perioad mai mic sau egal cu un an, avem o dobnd simpl:
D = d Ct D/1 an = d C D/n luni = d C
n luni 12

D/n zile = d C

n zile 365

Dobnda compus se calculeaz atunci cnd creditul se acord pe o perioad mai mare de 1 an iar rambursarea se face la sfritul perioadei. Dobnda compus se mai numete dobnda la dobnd sau dobnda capitalizat.
D = Sn C

Sn = C(1+ d )n

D = C(1+ d )n - C

d rata dobnzii, este raportul procentual dintre masa dobnzii i capitalul mprumutat: d = C 100%. Rata dobnzii se afl sub influena aciunii unor factori subiectivi i obiectivi, cei mai importani fiind:
1. productivitatea capitalului, care determin o anumit rat a profitului,
D

mrimea d depinde de mrimea venitului global la nivel de ntreprindere, dar i de repartizarea acestuia ntre posesorii factorilor de producie, n funcie de raportul ce se formeaz ntre acetia; n acest cadru se remarc raportul dintre d i rata profitului: dac d este mai mare, agentul economic nu va mai avea interesul s investeasc, optnd mai degrab pentru obinerea de dobnd dect de profit; 2. riscul creditorului i bonitatea (ncrederea) pe care o prezint debitorul pentru creditele acordate unor clieni solvabili, banca percepe o dobnd mai mic dect de obicei; 3. timpul de acordare a creditului cel mai scump este creditul pe termen scurt; 4. raportul dintre cererea i oferta de capital mprumutat creterea cererii de capital determin o cretere a d , i invers, iar creterea ofertei de capital determin reducerea d , i invers; modificarea cererii i ofertei de capital pot fi n acelai sens sau n sensuri diferite, ceea ce se traduce ntr-o dinamic a d corespunztoare celei mai mari modificri; 5. inflaia influeneaz d direct proporional. Rata dobnzii se modific n timp i difer pe ri, zone economice, chiar bnci. Aceste diferene au implicaii asupra economiei naionale i a celei mondiale, avantajeaz sau dezavantajeaz pe debitori sau creditori, amplific sau restrng fluxurile interne de capital, ct i pe cele internaionale. Din punct de vedere al recuperrii valorii avansate, rata dobnzii poate fi aprecit ca rat nominal a dobnzii, care reprezint rata dobnzii stabilit n contractul de creditare, i ca rat real a dobnzii, adic aceea care ine cont de evoluia preurilor. d real = d nominal Ri (rata inflaiei) Pentru a ilustra starea de lucruri n acest domeniu n Republica Moldova, putem meniona c n decursul celor 20 de ani de independen i de ntronare a relaiilor de pia n ara noastr, rata dobnzii la creditele acordate de bnci au variat contiuu,

avnd n general un trend negativ. De la nceputul anilor '90 pn n prezent rata dobnzii la creditele acordate n valut naional s-a redus de la 40-50% anual pn la 20-16%. Iar conform unor date mai noi publicate n pres, n 2010 creditele n ara noastr au continuat s se ieftineasc i n luna noiembrie, nregistrnd un nou minim istoric. Dup ce, acum trei luni, au cobort sub 16%, acestea se apropie de un alt prag psihologic: 15 la sut10. Potrivit datelor Bncii Naionale a Moldovei fcute publice, bncile moldoveneti au acordat n noiembrie mprumuturi n lei la o rat medie de 15,24%, o dobnd cu 19,3 la sut mai mic fa de luna noiembrie 2009. Pe parcursul acestui an, rata medie a dobnzii a cobort cu peste 10 la sut. n luna noiembrie, cele mai ieftine au fost creditele n lei acordate de ctre bnci companiilor pe un termen de la 6 pn la 12 luni, la o rat medie de 13,5%. Cel puin 62% din totalul mprumuturilor n moned naional contractate n noiembrie de persoanele juridice, 898,3 milioane de lei, au fost luate pe o perioad de peste un an. i creditele n valut strin s-au ieftinit n 2010. n luna noiembrie, rata medie a dobnzii la creditele acordate de bnci a fost de 9,31%, cu puin peste minimul istoric de 9,28%, nregistrat n luna august.
Renta

11.3. Piaa funciar i renta n economia de pia n rnd cu piaa muncii i piaa capitalului funcioneaz piaa funciar (piaa resurselor naturale). Piaa funciar include aceleai mecanisme ca i restul pieelor: cererea, oferta, preul, concurena. ns spre deosebire de restul pieelor, piaa funciar este inelastic, deoarece volumul resurselor naturale este relativ limitat. Cererea fa de resursele naturale are tendina de cretere n urma sporirii progresului tehnico-tiinific, iar oferta de resurse naturale este inelastic fa de modificarea preului, deoarece resursele au caracter limitat. Utilizarea raional a resurselor naturale aduce la apariia rentei economice. Renta economic reprezint venitul ce revine posesorului oricrui factor de producie neregenerabil. Renta funciar este plata pentru folosirea serviciilor legate de pmnt. Renta apare ca o recompens ncasat de proprietarii respectivi pentru transferarea temporar a dreptului de folosin altor persoane. Realizarea rentei economice presupune existena simultan a urmtoarelor condiii: bunul respectiv s fie limitat cantitativ; bunul respectiv s nu poat fi nlocuit cu un alt bun; oferta bunului s fie inelastic n raport cu cererea. Renta economic se manifest n urmtoarele forme: 1. Renta funciar (sau renta pmntului). n condiiile sistemului de producie feudal renta funciar se manifesta n trei forme: renta n munc situaia cnd ranul erb era obligat s lucreze pe pmntul moierului un anumit numr de zile pe sptmn sau an; renta n produse situaia cnd ranul erb ddea moierului o parte din produsul creat sub form de produse agricole; renta n bani situaia cnd ranul erb pltea proprietarului funciar o sum de bani pentru pmntul arendat. n condiiile economiei mixte renta funciar mbrac dou forme: a) renta funciar absolut,care reprezint suma ncasat de proprietarul funciar de la arenda, drept chirie pentru terenul arendat, indiferent de calitatea i poziia acestuia; b) renta
10

www.moldpres.md

funciar diferenial, care se formeaz pe baza deosebirilor de fertilitate a terenurilor i a poziiei fa de centrele de aprovizionare i desfacere. Arendaii care arendeaz loturi de pmnt mai fertile primesc un profit suplimentar, care este nsuit n form de rent diferenial de proprietarii funciari. Acest supliment de profit apare n baza diferenei dintre preul produciei agricole de pe loturile slabe i preul individual de pe loturile bune. n sectorul agrar preurile se formeaz pe baza cheltuielilor de pe loturile mai puin fertile, deoarece loturile bune nu-s n stare s satisfac n deplin cerinele populaiei n produse agricole. Despre mecanismul de formare a rentei difereniale ne mrturisete tab. 11.2 Tabelul 11.2 Formarea rentei funciare difereniale producieCheltuieli de factori de Volumul produciei (tone) (unit. monet.)Profitul Preul unei tone (un. mon.) Preul total al produciei (un. mon.) Renta diferenial 0 30 60

Categoria de teren

individual

individual

de pia

slab mediu bun

100 100 100

20 20 20

4 5 6

30 24 20

30 30 30

120 120 120

120 150 180

Renta diferenial pot obine i arendaii terenurilor de pmnt (indiferent de categoria terenurilor), care aplic cheltuieli suplimentare de factori de producie pe terenurile respective. 2. Renta de monopol reprezint suma ce se ncaseaz de proprietarii unor suprafee de teren de pe care se obin produse n cantiti limitate i care sunt foarte solicitate de consumatori (cultivarea anumitor soiuri de poam, fructe, legume, etc.). aceste produse se realizeaz, de regul, la un pre de monopol relativ nalt. 3. Renta minier apare n ramurile de extracie i exprim plata exercitat de arenda proprietarului pentru terenul arendat i exploatarea zcmintelor aflate n subsolul acestuia. 4. Renta din construcii se formeaz sub influena cererii i ofertei fa de terenurile de construcie i poziia lor n centrele urbane. Astfel de rent influeneaz asupra preului de chirie a locuinelor. 5. Renta de raritate reprezint suma de bani ce revine posesorului de factori de producie sau de alte bunuri economice rare, pentru a cror utilizare se pltete un pre mai ridicat.

de pia

Mrimea rentei influeneaz direct asupra preului pmntului. Pmntul, ca i orice alt factor de producie, se vinde i se cumpr pe piaa factorilor de producie. Preul pmntului este renta capitalizat la dobnda zilei. Formula preului R pmntului: Pp= = 100% , unde: Pp preul pmntului; R renta; d - rata d' dobnzii. Evoluia i dinamica preului asupra pmntului depinde de urmtorii factori: cererea i oferta de terenuri agricole. Creterea cererii duce la ridicarea preului asupra pmntului i respectiv a rentei funciare; cererea i oferta de produse agricole legate de sporirea numeric a populaiei i a volumului de materie prim necesar pentru industria prelucrtoare. Creterea cererii fa de produsele agricole contribuie la sporirea preurilor asupra acestor produse i la creterea preului asupra terenurilor de pmnt; mrimea i evoluia rentei. Creterea rentei funciare inevitabil duce la ridicarea preului la terenurile de pmnt; posibilitatea folosirii alternative a pmntului (construirea unui stadion, bazin, cazino etc.) poate s aduc proprietarului o rent mai mare dect anterior; rata dobnzii. Preul pmntului se afl n raport invers proporional cu dinamica ratei dobnzii; ameliorarea poziiei terenurilor agricole investirea suplimentar de capital n sistemul de irigare, n ngrminte minerale, n tehnologii noi agricole etc. 11.4. Profitul ca recompens a activitii antreprenoriale. Existena omului este condiionat de desfurarea activitii economice pentru producerea bunurilor i serviciilor necesare satisfacerii nevoilor sale. Avnd n vedere c resursele sunt limitate iar nevoile umane sunt nelimitate, se impune s folosim eficient resursele economice rare. Deci, trstura definitorie a activitii economice este raionalitatea. Raionalitatea economic st la baza progresului i dezvoltrii economice a oricrei naiuni. Indicatorul economic ce caracterizeaz raionalitatea sau eficiena oricrei activiti economice este profitul iar obinerea i maximizarea lui este scopul esenial al activitii oricrui agent economic. Profitul este considerat n primul rnd o form fundamental de venit (alturi de salariu, dobnd i rent), ns accepiunile sale sunt multiple. Din punct de vedere juridic i statistic, profitul reprezint diferena dintre veniturile i cheltuielile unei actuviti economice desfurate de un agent economic. Deci: Profitul = ncasri totale (CA) cheltuieli totale (CT) Din punct de vedere contabil, profitul exprim ceea ce rmne unei firme dup ce s-au sczut din venitul total plile datorate altor firme sau persoane individuale n legtur cu factori de producie care i-au fost furnizai de acetia. Din acest punct de vedere, profitul reprezint avantajul realizat sub form bneasc dintr-o activitate economic.

Determinat ca diferen ntre ncasrile obinute din vnzarea produciei i CT, profitul constituie mobilul oricrei activiti economice. Atunci cnd cheltuielile depesc veniturile obinute, firma realizeaz un rezultat ne favorabil, numit pierdere sau profit negativ. De aceea profitul constituie dovada utilitii unei activiti economice, iar mrimea profitul reprezint msura acestei utiliti. n cadrul economiei de pia, profitul influeneaz att nivelul utilizrii resurselor ct i alocarea acestor resurse n funcie de posibilitile utilizrii lor alternative. Ca urmare, profitul ndeplinete 2 mari funcii economice: Stimuleaz investiiile i creterea produciei, n sensul c posibilitatea obinerii profitului determin iniiativa i acceptarea riscului din partea firmelor. Posibilitatea obinerii profitului determin firmele s inoveze, iar inovaiile stimuleaz investiiile, producia total, precum i nivelul angajrii factorului munc; Orienteaz alocarea resurselor. Motivaia obinerii profitului determin firmele s-i creasc raionalitatea i eficiena activitilor economice i, totodat, se cultiv spiritul de economie. La nivel microeconomic, profitul reprezint raiunea de a exista a firmelor, cu influene benefice la nivel macroeconomic. Abordat la nivel macroeconomic, profitul este compatibil cu raionalitatea social, n sensul c, pe seama profitului obinut de firme, se asigur n primul rnd dezvoltarea firmelor respective, dar i a economiei naionale n general i, totodat, profitul face posibil existena i funcionarea altor activiti economice i sociale, conducnd n final la progresul economico-social. Profitul se manifest n urmtoarele forme: 1. profitul brut diferena dintre venitul total al firmei i costul de producie total; 2. profitul normal ctigul minim acceptat de agentul economic pentru desfurarea unei activiti (salariul ntreprinztorului pentru munca proprie, dobnda la capitalul propriu, chiria pentru utilizarea ncperilor firmei etc.). Profitul normal, de regul, este inclus n costul total al produciei; 3. profitul pur (profitul net) diferena dintre profitul brut i profitul normal. Profitul pur reprezint acea parte din profitul brut care rmne dup plile impozitelor i altor pli obligatoare; 4. profitul de monopol profit obinut de agenii economici care dein poziii monopoliste n domeniul de producie sau desfacere i care realizeaz produsele lor la preuri de monopol; 5. dividend form specific de profit ncasat de acionari (posesorii de aciuni) din contul veniturilor societii pe aciuni. Mrimea profitului i gsete expresia n masa i rata profitului. Masa profitului reprezint suma absolut a ctigului obinut de o firm, ramur sau economia naional n ansamblu. Rata profitului reprezint raportul dintre masa P 100% , unde: p profitului i costul de producie. Formula ratei profitului: p = CP rata profitului; P masa profitului; CP costul de producie. n practica cotidian sunt utilizate i alte expresii ale ratei profitului, cum ar fi:

P 100% , unde: pc - rata comercial a CA profitului; P masa profitului; CA cifra de afaceri; P 100% , unde: pe - rata economic a rata economic a profitului: pe = ATF profitului; P masa profitului; ATF activele totale ale firmei (proprii i mprumutate); P 100% , unde: pf - rata financiar a rata financiar a profitului: pf = AP profitului; P masa profitului; AP activele proprii ale ntreprinderii. Rata profitului mai este numit i rentabilitate i reflect n mare parte eficiena activitii economice apreciat din prisma ntregului sistem de factori de producie utilizai i consumai pentru producerea i comercializarea mrfurilor ntr-o anumit perioad de timp. Masa i rata profitului (sau rentabilitatea) sunt influenate de urmtorii factori: nivelul productivitii muncii. Cu ct productivitatea muncii este mai nalt, cu att mai mult firma majoreaz masa profitului; de nivelul costurilor de producie. Costul de producie i profitul se afl n raport invers proporional: dac crete costul, atunci profitul scade, iar dac costul de producie se reduce, atunci crete profitul; de mrimea i dinamica preurilor de vnzare. Dac cresc preurile la mrfurile fabricate, iar costurile de producie rmn neschimbate, atunci masa profitului va avea tendina de sporire, i invers; de volumul, structura i calitatea activitii economice, de nivelul activitilor de marketing i management; de distribuirea echitabil a veniturilor factoriale ntre posesorii factorilor de producie; de viteza de rotaie a capitalului. Cu ct timpul destinat pentru aprovizionare, producere i realizare a mrfurilor va fi mai scurt, cu att mai repede firma va obine profitul ateptat. O atenie deosebit acord ntreprinztorii maximizrii profitului, acest scop deseori este realizat prin reducerea costurilor, consumul eficient al factorilor de producie, stabilirea unui nivel optim de producie. Iar volumul de producie de la care productorul ncepe s obin profit se numete prag minim de rentabilitate. n aceast situaie ncasrile obinute din vnzri sunt egale cu costul total al produciei, iar profitul este egal cu zero. Pentru a explica esena acestei noiuni trebuie de reamintit c costul total este suma costului fix i a celui variabil, ultimul fiind n funcie de volumul produciei.
rata comercial a profitului: pc =

CT = CF+CV Profitul se determin: Pr = CA CT Iar n cazul n care CA = CT, Pr = 0. Acest fapt este reflectat n figura 11.3.

CA cifra de afaceri CT cost total CV cost variabil CF cost fix

La nivelul produciei de 300 uniti se observ c costul total este egal cu totalul ncasrilor. Pn la acest nivel, ncasrile din vnzarea bunurilor produse de firm sunt mai mici dect costul total, ceea ce nu permite acoperirea cheltuielilor, i evident nici obinerea de profit. n punctul Pr ncasrile ncep s devanseze costul total. Acest punct i reflect pragul de rentabilitate al firmei, de la care firma ncepe s devin rentabil, iar cu sporirea volumului de producie la 400, 500 uniti sporete masa profitului. Pragul de rentabilitate n raport de volumul produciei i preul acesteia are caracter dinamic de la o perioad la alta, pe tipuri de firme, din diverse industrii, reflectnd schimbrile ce au loc n costuri i n volumul, sortimentul, calitatea produciei etc. Cuvinte-cheie cererea muncii dobnda dobnda nominal dobnda real dobnd simpl dobnd compus masa dobnzii masa profitului oferta muncii piaa muncii piaa capitalului real piaa funciar prag de rentabilitate preul pmntului profit profit economic profit normal profit brut profit net rata dobnzii rata profitului rentabilitate rent economic rent absolut rent diferenial salariu n acord salariu n regie salariu social salariu colectiv

Rezumat 1. Cea mai frecvent form de venit a populaiei este salariul plata pentru munca executat de un angajat. Salariul poate fi calculat n dependen de timpul lucrat sau volumul de producie fabricat. 2. Salariul mpreun cu cererea i oferta de munc reprezint principalele mecanisme ale pieei muncii. Cererea de munc reflect cantitatea de munc solicitat de agenii economici, care dispun de locuri de munc disponibile. Oferta de munc reprezint totalitatea muncii care poate fi oferit de posesorii forei de munc ntr-o anumit perioad de timp. 3. Piaa capitalului real reprezint relaiile bneti care se constituie n procesul atragerii i plasrii fondurilor bneti. Piaa capitalului cuprinde dou componente: piaa capitalului pe termen scurt i piaa capitalului pe termen lung. 4. Cererea de capital reflect totalitatea nevoilor de capital ale agenilor economici la un moment dat i la nivelul dobnzii pe care sunt dispui s-o suporte. Oferta de capital reprezint totalitatea mijloacelor bneti disponibile pentru plasament la o anumit dobnd. 5. Un rol important n piaa de capital joac dobnda, care reprezint un venit nsuit de proprietarul oricrui capital antrenat ntr-o activitate economic i apare sub form de excident n raport cu capitalul avansat. 6. Piaa funciar include aceleai mecanisme ca i restul pieelor, ns spre deosebire de alte piee ea este inelastic deoarece volumul resurselor naturale este relativ limitat. Cererea fa de resursele naturale are tendina de cretere n urma sporirii progresului tehnico-tiinific, iar oferta de resurse este inelastic fa de modificarea preului, deoarece resursele naturale au caracter limitat. 7. Utilizarea raional a resurselor naturale aduce la apariia rentei economice, care reprezint venitul ce revine proprietarului oricrui factor de producie neregenerabil. Renta economic se manifest n urmtoarele forme: renta funciar, de monopol, minier, din construcii, renta de raritate. 8. Mrimea rentei influeneaz direct asupra preului pmntului, care are tendina de cretere. Sporirea preului asupra terenurilor de pmnt este cauzat de: creterea cererii referitor la produsele agricole; evoluia rentei; posibilitatea folosirii alternative a pmntului; dinamica ratei dobnzii i de ameliorarea terenurilor agricole. 9. Unul din rezultatele finale ale utilizrii eficiente a factorilor de producie este obinerea profitului, care reprezint un excident de venit obinut de agentul economic peste costul de producie. 10. Un indicator, prin care se apreciaz eficiena activitii unui antreprenor, este rata profitului sau rentabilitatea. n general, ea se determin ca raport dentre masa profitului i costul de producie.

Probleme de recapitulare Explicai coninutul i principalele mecanisme ale pieei muncii? 2. Ce este salariul i care sunt formele sale? 3. Cum explicai mrimea i dinamica salariului? 4. Ce influen are capitalul uman asupra nivelului salariului n R. Moldova? 5. Caracterizai dinamica salariului n Republica Moldova. 6. Ce reprezint piaa capitalului real i care sunt mecanismele de funcionare a acesteia? 7. Ce reprezint dobnda simpl i dobnda compus? 8. Prezentai coninutul pieei funciare i specificul de funcionare a acesteia n R. Moldova. 9. Ce este renta i care sunt principalele forme de manifestare a acesteia? 10. Numii i descriei principalii factori care influeneaz preul la pmnt. 11. Ce este profitul i care sunt caracteristicile lui n comparaie cu celelalte venituri ale posesorilor factorilor de producie? 12. Prezentai i analizai factorii care influeneaz dinamica masei i ratei profitului. 13. Ce este rentabilitatea? 14. Explicai esena i modul de determinare a pragului de rentabilitate.
1.

Bibliografie
A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu, Teorie economic. Chiinu, UTM, 2004,

p. 89 103. Ni Dobrot. Economie politic. Bucureti, Editura Economic, 1995, p. 204 229, 264 297. Dumitru Moldovanu, Curs de teorie economic. ed. ARC, Chiinu, 2007, p. 166-196. Ignat Ion, Pohoa Ion, Gheorghe Luac, Gabriela Pascaru, Economie politic, ed. Economic, Bucureti, 2002, p.252-288. Dumitru Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu, Economie. Manual universitar. Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.355 366. Strategia ocuprii forei de munc. Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Nr. 66 68 din 23 mai 2002. Legea R.Mpldova privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului Nr.1308-XIII din 25.07.97 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.57-58/515 din 04.09.1997 (modificat prin Legea nr.81-XVI din 13.05.05, n vigoare 10.06.05).

Seciunea III MACROECONOMIE n seciunea de fa vor fi tratate principalele probleme macroeconomice pe baza cuntinelor acumulate n prima parte a cursului de prelegeri, ndeosebi, n seciunea consacrat microeconomiei. n seciunea Macroeconomie accentul va fi pus pe analiza obiectivelor i problemelor macroeconomice, cum ar fi: indicatori macroeconomici; echilibrul i desechilibrele economice; creterea economica i ciclurile economice; interaciunea dezvoltrii economice i sociale; finanele publice i politice fiscale; pieele resurselor financiare. Tema 12. Economia naionala 12.1. Macroeconomia i economia naional. Economia tenebr. 12.2. Avuia naionala i potenialul economic. 12.3. Produsul naional i indicatorii lui de baz. Metodele de estimare a produsului intern brut. Sistemul conturilor naionale. 12.4. Consumul, economiile i investiiile. 12.5. Mecanismele de reglare a economiei naionale. Scopul temei: analiza structurii economiei naionale i a indicatorilor macroeconomici. Obiectivele temei. Dupa studierea acestei temei ar trebui s fii capabili: s concepei noiunea i obiectivele macroeconomiei; s analizai indicatorii macroeconomici; s determinai structura economiei naionale; s analizai cauzele i formele economiei tenebre; s analizai structura avuiei naionale; s determinai formele de manifestare a produsului naional; s analizai dinamica PIB n R. Moldova i metodele lui de calcul; s analizai componentele Sistemului de Conturi Naionale; s analizai consumul agregat i legitaile lui; s determinai continutul economiilor i clasificarea lor; s evideniai structura investiiilor i s explicai multiplicatorul i acceleratorul investiional; s explicai mecanismele de reglare a economiei naionale. 12.1. Macroeconomia i economia naional. Economia tenebr Noiunea de macroeconomie poate fi privit n dou aspecte: n aspectul economiei reale i n aspectul tiinei economice.

n aspectul economiei reale macroeconomia include relaiile dintre marimile globale, denumite agregate economice. Principalele agregate economice sunt: cererea i oferta agregat; produsul global i venitul naional; ocuparea forei de munc i omajul; consumul i economiile; circulaia monetar i inflaia . a. Macroeconomia privit n acest aspect poate fi identificat cu noiunea de economie naional. n aspectul tiinei economice macroeconomia reprezint o component a tiinei economice, care se ocup cu studierea structurii i mecanismelor de funionare a economiei n ansamblu ca sistem. Macroeconomia d posibilitate ca n aspect sistemic de analizat: expansiunile i recensiunile economice; consumul, economiile i investiiile; veniturile i cheltuielile bugetare; inflaia i omajul, balana de pli i datoria public .a. Obiectivele (problemele) principale macroeconomice sunt: asigurarea ehilibrului economic general dintre cerere i oferta agregat i crearea condiiilor de cretere economic durabil; ocuparea deplin a forei de munc i reducerea substanial a ratei omajului; determinarea masei monetare i a structurii acesteia n corespundere cu cerinele economiei naionale i a micrii normale a fluxurilor financiare; elaborarea i realizarea politicilor bugetare i fiscale la nivelul administraiei publice centrale i locale i asigurarea distribuirii rationale i echitabile a mijloacelor bugetare; asigurarea, pe termen mediu, a unei balane comerciale i a unei balane de pli externe echilibrate n scopul pstrrii securitii i independenei economice; integrarea problemelor macroeconomice n strategii globale de cretere i dezvoltare economic n baza programrii i prognozrii agregatelor macroeconomice; alocarea eficient a resurselor limitate materiale, umane i financiare n economia naional i asigurarea competitivitii reale a rii. Aceste obiective macroeconomice stau n faa oricrei ri. Principalii indicatori macroeconomici de rezultate sunt: Produsul global brut, produsul intern brut, produsul intern net, produsul naional brut, produsul naional net, venitul naional, sistemul conturilor naionale i a. Aceti indicatori economici de baz reflect coninutul economiei naionale. Economia naional reprezint ansamblul activitilor economice i sociale, privite n unitatea i interependenele lor dinamice, care se desfoar n cadrul naional-statal, istoricete constituit, pe baza economiei naionale. Economia naional exprim o form specific a diviziunii i cooperrii muncii, n interiorul unei naiuni sau al unei rii. Spre deosebire de macroeconomie, economia naional integreaz sub aspect social-politic i naional-statal sistemele i subsistemele de activiti economice i sociale. n cadrul economiei naionale, sistemul activitilor economico-sociale este structurat pe sectoare economice ( primar, secundar, teriar i cuaternar), pe tipuri de ageni economici (productori, consumatori, financiari, administraii publice i private, ageni economici strini), pe ramuri i subramuri de activitate i pe trepte de agregare vertical (micro, mezo i macroeconomic). n continuare vom da o caracteristic succint a economiei naionale a R. Moldova. R. Moldova are o poziie geografic avantajoas, aflndu-se n centrul Europei i a cilor comerciale istorice. Ea dispune de condiii climaterice favorabile pentru

dezvoltarea agriculturii, de fertilitate nalt a solului, de resurse materiale de construcie i altele. Principalele resurse naturale ale economiei naionale a R. Moldova sunt considerate fondul funciar i populaia. Fondul funciar (terenurile) a constituit la 1 ianuarie 2011- 3384,6 mii hectare, inclusiv: terenuri cu destinaie agricol-2008, 7, terenuri ale localitilor-312, 1, fondul de rezerv-466, 7, terenuri destinate industriei, transporturilor, comunicaiilor i cu alte destinaii speciale-58, 9, terenuri ale fondului silvic i destinate ocrotirii naturii-450, 9, terenuri ale fondului apelor-87, 3 mii hectare 1. O resurs important de dezvoltare a economiei naional o constitue resursele umane, la baza crora se afl populaia. Populaia R. Moldovei la 1 ianuarie 2011 a constituit: 3560,4 mii personae, inclusiv: brbai-1712,1 (48%), femei- 1848, 3 mii (52%); populaia urban- 1481, 7 (41,4%), populaia rural- 2078,7 mii (58,6%). Populaia economic activ a constituit 1235 mii persoane (35,4%), populaia ocupat 1143mii (33,2%), omeri - 92 mii persoane (6,4%). n sectorul public populaia ocupat a constituit - 28,4%, n cel privat - 64,9% , n cel mixt - 6,7%.2 Economia naional a R. Moldova include mai multe sectoare i ramuri de producie, principalele fiind: sectorul industrial, agroindustrial, investiional, de transporturi i comunicaii, comercial, de prestare a serviciilor. Sectorul industrial reprezint ansamblul capacitilor de producie ale ntreprinderilor care particip la producia bunurilor materiale sau la prestarea serviciilor i include ramurile industriei extractive i industriei prelucratoare, ct i activitile legate de producerea energiei electrice i termice, gazelor i apei. Despre rezultatele funcionarii sectorului industrial ne mrturisesc datele statistice din tabelul 12.1. Tabelul 12.1.
Volumul i indicii produciei industriale, pe forme de proprietate n R. Moldova. 2006 2007 2008 2009 2010 Mln. lei Total Propritate public Propritate privat Propritate mixt fr participarea stin Propritate strina Propritate mixt cu participarea strin
22370,7 2246,6 10431,2 2604,4 1612,0 1652,4

%
100,0 10,0 46,6 11,6 7,2 24,6

Mln. lei
26173,5 2669,1 12633,9 3140,4 1856,8 4784,3

%
100,0 10,2 48,3 12,0 7,0 22,5

Mln. lei
29988,4 3342,2 14687,2 3105,1 2230,5 5175,4

%
100,0 12,1 50,0 13,4 8,3 16,2

Mln. lei
22643,9 3487,7 11579,9 2058,9 1885,1 3632,3

%
100,0 15,4 51,1 9,2 8,3 16,0

Mln. lei
21644,5 3063,2 9377,6 2745,0 2060,6 4398,1

%
100,0 14,2 43,3 12,7 9,5 20,3

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova. 2010. Chiinu 2010, p. 274. Moldova n cifre. Breviar statistic 2011, p. 46.

Dup cum rezult din tabelul 12.1. volumul produciei industriale s-a diminuat n anul de criz 2009 cu 22,5% fa de anul precedent. Pentru ameliorarea sectorului industrial e necesar de evideniat i de realizat un set de msuri i aciuni prioritare, cum ar fi: utilizarea raional a capacitilor de producie; aplicarea tehnologiilor avansate;
1
2

Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2011, p. 51. Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2011, p. 8, 14-15.

ncurajarea integrrii ntreprinderilor n reelele i lanurile tehnologice internaionale; susinerea ntreprinderilor n participarea la programe i iniiative europene n domeniul calitii i n obinerea standardelor de calitate; crearea unei reele de parcuri industriale n raioanele de frontier; aplicarea noilor forme de organizare a produciei i a muncii; asigurarea securitii energetice. Sectorul agroindustrial cuprinde ntreprinderile agricole i industriale care se ocup cu producerea, selectarea, pstrarea, prelucrarea i comercializarea produciei agricole. Rezultatele activitii acestui sector al economiei naionale sunt reflectate n tabelul 12.2. Tabelul 12.2. Volumul i structura produciei agricole n R. Moldova
2006 Producia agricol, mln. lei din care: - producia vegetal - producia animal - servicii Structura produciei agricole pe categorii de gospodarii, % - ntreprinderi agricole - gospodrii de fermieri - gospodriile populaiei 13734 9079 4278 377 100,0 28,2 20,2 51,6 2007 12825 7941 4509 375 100,0 28,1 17,9 54,0 2008 16503 10600 5519 384 100,0 35,6 21,8 42,6 2009 13300 7861 4987 452 100,0 30,5 21,6 47,9 2010 19715 13005 6245 465 100,0 32 20 48

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova. 2010. Chiinu 2010, p. 319. Moldova n cifre. Breviar statistic 2011, p. 51-52.

Producia global agricol n anul de criz din 2009 s-a redus cu 19,4% fa de anul precedent. Aproape jumtate din producia agricol este obinu n gospodriile individuale arneti. n domeniul sectorului agroindustrial pot fi considerate urmtoarele prioriti: asigurarea securitii alementare a rii; stimularea modernizrii sectorului agrar n vederea nzestrrii tehnice a unitilor agricole, extinderii sistemelor eficiente de irigare, crerii unitilor de aprovizionare cu input-uri moderne i calitative pentru agricultur i celor de colectare a produselor agricole; promovarea produselor de calitate nalt i ecologic pure; susinerea dezvoltarii zootehniei i creterea ponderei acesteia n totalul produciei agricole; eficientizarea sistemului de subvenionare a agriculturii i promovarea programelor multianuale; stoparea degradrii resurselor funciare prin modernizarea i extinderea sistemului de mbuntiri funciare. Sectorul investiional reprezint totalitatea cheltuielilor pentru achiziionarea, crearea i reproducerea mijloacelor fixe. Investiiile de capital fix, dup structura lor tehnologic, se compun din valoarea tuturor tipurilor de lucrri de construcii: lucrrilor pentru montarea utilajului; uneltelor i inventarului care intr n deviziile pentru construcii; mainilor i utilajului, ct i altor lucrri i cheltuieli capitale. Principalii indicatori ai activitii investiionale sunt reflectai n tabelul 12.3. Tabelul 12.3.
Indicatorii activitii investiionale n R. Moldova. 2006 2007 2008 2009 2010

Investiii n capital fix-total, milioane lei din care: lucrri de construcii montaj Investiii n capital fix pe locuitor, lei Punerea n funciune a mijloacelor fixe, milioane lei Volumul lucrrilor n antrepriz, milioane lei

11012,3 5908,3 3146 7848,1 4107,3

15335,8 8630,0 4287 11210,6 5842,7

18224,8 10233,3 5104 14138,8 6484,0

10878,9 5908,3 3051 11285,2 3842,8

12927,4 6479,8 3629 8185,8 4011,8

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova. 2010. Chiinu 2010, p. 363. Moldova n cifre. Breviar statistic 2011, p. 57, 59.

Criza economic din a. 2009 a afectat cel mai mult sectorul investiional. Volumul investiiilor de capital sau redus cu 40,4%, ceea ce au dus la stoparea construciei multor obiecte de menire productiv i neproductiv. Pentru redresarea situaiei se cere majorarea substanial a investiiilor n capitalul fix, att din contul resurselor proprii ale ageniilor economici i mijloacelor bugetare, ct i din contul atragerii investiiilor de capital straine directe. Sectorul de transporturi i comunicaii include subramurile transportului feroviar, auto, fluvial, aerian, pot i telecomunicaii. Acest sector al economiei naionale n ultimii ani, cu excepia anului de criz 2009, a avut tendina de nviorare ( tabelul 12.4) Tabelul 12.4.
Dezvoltarea transportului i comunicaiilor n R. Moldova. 2006 2007 2008 2009
Transporturi de mrfuri-total, mln. tone din 16,7 18,5 care: -feroviar 11,1 11,8 -auto 5,4 6,5 -fluvial 141,5 166,5 -aerian 0,97 1,0 Transportul de pasageri-total, mln. din care: 318,1 319,1 -feroviar 5,3 5,6 -auto 1094 103,2 -fluvial 0,10 0,12 -aerian 0,40 0,42 Numrul de expedieri potale, mii 38478,3 38314,4 Numrul aparatelor telefoanelor fixe, mii 1004,2 1056,8 Numrul abonailor la reeaua mobil mii 1358,2 1882,8 Sursa: Moldova n cifre. 2011, Breviar statistic. Chisinu, 2011 p. 61, 62, 63. 17,7 11,0 6,5 202,0 0,83 326,1 5,8 110,3 0,11 0,47 40763,6 1088,2 2423,4 9,2 4,4 4,8 182,0 0,83 291,8 5,2 105,8 0,12 0,46 41174,3 1110,3 2784,4

2010
10,1 3,9 6,1 127,2 1,30 232,3 50 106,0 0,12 0,65 41878,9 1123,7 3165,1

Sectorul de transporturi i comunicaii n ultimii ani a avut o tendin de stabilitate relativ, cu excepia anului de criza 2009. O tendin de cretere accelerat n aceast perioad au avut instituiile informaionale i de comunicaii. Pentru acest sector de activitate problemele prioritare pe viitor pot fi: liberalizarea i dezvoltarea pieelor de transport i comunicaii; reabilitarea i electrificarea cilor ferate i racordarea lor la standardele europene; modernizarea infrastructurii de transport, n special a infrastructurii drumurilor i conectarea la reelele paneuropene; sporirea securitii traficului rutier i reducerea numrului de accidente rutiere; crearea infrastructurii de comunicaii integrate i eficiente, orientate spre creterea

competivitii economiei naionale i asigurarea accesului tuturor categoriilor de utilizatori la serviciile societii informaionale. Sectorul comercial care include comerul cu amnunte i servicii cu plat i comerul exterior. Att comerul intern, ct i cel extern au o importan major n dezvoltarea i prosperarea economiei naionale. Despre tendinele acestui sector de activitate n R. Moldova ne mrturisesc datele statistice din tabelul 12.5 Tabelul 12.5.
Dinamica comerului intern i exterior al R. Moldova
2006 2007 2008 2009 32143,0 11346,9 20796,1 14589,6 1283,0 3278,3 -1995,3 39,1 2010 38765,8 12634,0 26131,8 16669,8 1541,5 3855,3 -2313,8 40,0 Valoarea vnzrilor de mrfuri, total mln. 23356,6 28220,1 34684,4 lei, din care: 7178,4 9418,0 11301,2 -produse alimentare 16178,2 18802,1 23383,2 -mrfuri nealimentare Servicii cu plat prestate populaiei, 9964,0 11568,5 13152,5 milioane lei Exportul de marfuri i servicii, mln. dolari 1051,6 1341,7 1591,1 Importul de murfuri i servicii 2693,1 3689,5 4898,8 Balana comercial -1641,5 -2347,7 -3307,7 Gradul de acoperire a importurilor cu exporturi, % 39,0 36,3 32,5 Sursa: Moldova n cifre. 2011 Breviar statistic. Chisinu, 2011 p.64, 82, 83.

Una din problemele cheie ale acestui sector este diversificarea pieelor de desfacere din interiorul i exteriorul rii, sporirea substanial a calitii produselor i serviciilor prestate pentru realizare i asigurarea competitivitii produselor autohtone pe pieele interne i externe. Economia naional privit n ansamblu, afar de sectoarele sus menionate, include i alte sectoare i domenii de activitate (sectorul financiar, veniturilor i cheltielilor populatiei, dinamicii preurilor, ramurilor sferei sociale), care joac un rol important n dezvoltarea economic i social a rii, vor fi reflectate n alte teme ale actualului curs de prelegeri. Menionm faptul c sectoarele i domeniile de activitate, reflectate n statistica oficial nu reflect n ntregime rezultatele activitii macroeconomice, deoarece paralel cu economia oficial exist i economia neoficial, numit economie tenebr sau subteran. Economia tenebr reprezint ansamblu activitilor economice nedeclarate i nenregistrate de organele fiscale i alte organe de control. Economia tenebr cuprinde trei forme de activiti: - activiti desfurate n marja sau n afara obligaiunilor fiscale sau sociale (munca la negru, frauda fiscal i variantele acestora); - activiti ilegale, criminale (trafic de fiine umane, droguri, prostituie, furt, fraud n asigurri .a); - activiti necomerciale, n special munca benevol, schimbul gratuit de bunuri i servicii ntre rude i prieteni i alte activiti care nu sunt supuse controlului fiscal. Principalele cauze al existenei economiei tenebre sunt: creterea presiunii fiscale, care influeneaz negativ asupra activitii economice a agenilor economici; ascunderea veniturilor n scopul reducerii impozitelor; exercitarea unor activiti ilegale n domeniul de producie, comer i prestare a serviciilor, care deseori produc

marfuri contrafcute; imperfeciunea legislaiei n vigoare, care nu atrage agenii economici n cmpul legal de activitate; instabilitatea social-politic i economic din ar; intolerana populaiei fa de activitile economice ilegale. Cele mai fregvente forme de manifestare a economiei tenebre n R. Moldova sunt: corupia, evaziunea fiscal, contrabanda sau tranzaciile ilegale de importexport; confecionarea i comercializarea produselor falsificate; nerepartizarea valutei obinute din operaiunile de export; remunerarea ilicit a muncii (salariul n plicuri); scutirea ilegal a unor firme private de plata impozitelor .a. Demensiunile economiei tenebre defer de la ar la ar. Astfel, n rile industrial dezvoltate ponderea economiei tenebre vibrez ntre 6-30% din produsul intern brut; n rile ex-socialiste acest pondere constituie: n Kazahstan - 42%, Moldova - 45%, Rusia - 46%, Belarus - 47%, Ucraina - 50%, Georgia - 68%. 12.2. Avuia naional i pontenialul economic. Avuia naional reprezint totalitatea bunurilor materiale i spirituale create i acumulate de societate, existente la momemtul dat ntr-o anumit ar. Structura avuiei naionale privit n ansamblu este reflectat n fig. 1.

Resursele materiale naturale

Resursele umane

Avuia naional
Resursele de mediu

Resursele materiale acumulate (capitalul)

Resursele financiare

Potenialul creativ

Figura 12.1. Structura avuiei naionale Resursele materiale naturale utilizate sau utilizabile n procesul de producie includ: fondul funciar, fondul foristier, bogiile subterane, resursele de ap i resursele energetice. Resursele umane includ: populaia total, populaia ocupat n cmpul muncii, populaia ocupat n curs de pregtire colar i universitar. Resursele materiale acumulate prin munc includ: capitalul fix i circulant rezervele de metale preioase, cldirile, bunurile populaiei.

Resursele financiare includ: fluxurile financiare ale statului i organelor de administrare public local concentrate n bugetul naional i mijloacele financiare ale agenilor economici i populatie. Resursele de mediu includ: resursele naturale care reflect interdependena benefic ntre activitatea uman i mediul su fizic de existen (atmosfera, lumina solar, litosfera i hidrosfera). Marele probleme de ordin ecologic cu care astzi se confrunt omenirea (cum ar fi: degradarea mediului natural, nclzirea global, efectul poluant al solului, apei i atmosferei) influentez direct asupra activitii economice. Potenialul creativ include: patimoniul tiinific, cultural i creativ (inovaii tiinifice, stocul de cunotine, opere de art, literatur, muzic etc.). Avuia naional cuprinde: a) avuia individual, care include bunurile aflate n proprietate privat (bunuri materiale, mijloace bneti . a.); b) avuia colectiv, care incude bunurile ce aparin ntreprinderilor, cooperativelor, diferitor organizaii obteti; c) avuie public, care includ bunurile ce aparin administraiilor statale, centrale i locale. Avuia naional determin potenialul economic al rii. Potenialul economic3 reprezint un compex de resurse materiale, umane, tiiifice i tehnologice de care dispune o ar, la un moment dat i care expirm posibilitile de dezvoltare i progres ale acesteia. Potenialul economic exprim: o posibilitate nc nerealizat sau capacitatea de a fi, dar nc nepus n valoare; o stare lent, o inerent capacitate de dezvoltare ori de punere n valoare. Potenialul eonomic naional cuprinde complexul de mijloace i factori cu care este nzestrat o anumit ar, mijloacele i factori aflai pe teritoriul rii respective i care-i aparin, precum i cei aflai pe teritoriul altei ri cnd se refer la investiii de capital n ntreprinderi mixte n stintate, creane. Potenialul economic al unei ri depinde n principal de urmtorii factori: - marimea populaiei ( pe grupe de vrst, mediu urban i rural, nivel de calificare a forei de munc); - mrimea teritoriului i configuraia sa geografic; - bogiile solului i subsolului (cantitatea i calitatea fondului funciar, forestier, a bogaiilor subterane etc); - mrimea avuiei naionale i a venitului naional; - dimensiunile nzestrrii tehnice i tiinifice; - mrimea i varietatea aparatului tehnic de producie etc. n dependen de distincie potenialul economic poate fi anlizat ca maxim, valorificabil i atras. Potenialul economic maxim ia n considerare ntregul complex de factori economico-sociali, deci toate elementele sale componente , indiferent dac acestea pot fi utilizate n momentul respectiv sau nu. Potenialul economic valorificabil ine cont de posibilitile de punere n valoare a complexului de factori , care reprezint numai o parte din potenialul economic maxim. Potenialul economic atras n circuitul economic repezint numai o parte din potenialul economic valorificat.
3

Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura economic. Bucureti, 1999, p. 360-361.

12.3. Produsul naional i indicatorii lui de baz. Metodele de estimara a produsului intern brut. Sistemul conturilor nainale. Ansamblul rezultatelor activitii econoice la nivel macroeconomic constituie produsul naional. Dup coninutul su produsul naional este identic noiunii de produs global. Produsul naional include urmtorii indicatori macroeconomici de baz: - produsu global brut(PGB) reprezint un agregat macroeconomic, care nsumeaz n expresia valoric, produsele i serviciile unitilor economice dintr-o ar , ntr-o anumit perioad de timp, ct i soldul veniturilor din munc i din proprietate cu restul lumii. PGB include i elementele consumului intermediar. (valoarea materiei prime, energiei, combustibilului . a.); - produse intern brut (PIB), principalul agregat macroeconomic, exprim valoarea adugat brut a bunurilor i serviciilor ajunse n ultimul stadiu al circuitului economic, care au fost create n interiorul unei ri de ctre agenii economici autohtoni i strini n timp de un an. PIB-ul se determin ca o diferen ntre PGB i consumul intermediar (PIB=PGB-C.); - produsul intern net (PIN), agregat macroeconomic, exprim mrimea valorii adugate nete a bunurilor i serviciilor destinate pentru consumul final. PIN-ul, ca i PIB-ul este creat n interiorul rii de ctre agenii economici autohtoni i strini n timp de un an. PIN-ul se calculeaz ca diferena ntre PIB i consumul capitalului fix, adic a amortizrii (A): PIN=PIB-A; - produsul naional brut (PNB), agregat macroeconomic, exprim n form bneasc rezultatele activitii ageniilor economici autohtoni, care activeaz n interiorul rii sau n strintate. PNB poate fi mai mare sau mai mic dect PIB-ul n dependen de soldul (pozitiv sau negativ) dintre PIB-ul obinut de agenii economici strini din interiorul rii i agenii economici autohtoni care activeaz n strintate (PNB=PIBSVAB(soldul valorii adugate brute); - produsul naional net (PNN), agregat macroeconomic, exprim mrimea valorii adugate nete a bunurilor i serviciilor finale obinute de agenii economici autohtoni i se determin prin scderea consumului de capital fix (amortizarea) din PNB (PNN=PNB-A); - venitul naional (VN), agregat macroeconomic, include ansamblu veniturilor obinute de agenii economici de la utilizarea factorilor de producie (VN=salariul+renta+profitul+dobnda), sau VN=PNN-Ii (impozitele indirecte). Principalul indicator macroeconomic n economia naional este considerat PIB-ul. PIB-ul nu include: plile publice transferate populaiei n form de pensii, ajutoare sociale, indemnizaii, deoarece persoanele care se bucur de aceste pli nu particip la crearea PIB-ului; plile de transfer particular n form de sponsorizare, binefacere, deoarece aceste pli au fost deja nregistrate n form de venituri ale agenilor economici respectivi; afacerile cu hrtiile de valoare, cumprarea i vnzarea aciunilor, care la fel nu majoreaz PIB-ul; realizarea obiectelor parial utilizate, deoarece valoarea acestora a intrat n componena PIB-ul n anii precedeni, cnd au fost fabricate aceste bunuri.

PIB-ul calculat n preuri curente este numit PIB nominal, iar PIB-ul calculat n preuri comparabile este numit PIB real. Raportul dintre PIB-ul nominal i PIB-ul real constituie deflatorul PIB-ului. Deflatorul PIB-ul reflect modificrile survenite n nivelul preurilor sau n puterea de cumprare a banilor. Formula deflatorului PIB-ul: DPIB=
PIBn . PIBr

Care sunt metodele de calcul al PIB-ului? Exist trei metode: 1. Metoda de producie, potrivit creia: PIB=VAB+IP+TV+SP, unde: -VAB (valoarea adugat brut); -IP (impozite pe produs, inclusiv taxa pe valoarea adugat); -TV (taxe vamale); -SP (subvenii pe produs i import). 2. Metoda de utilizare, potrivit creia: PIB=CF+FBCF+VSM+E+I, unde: - Cf (cosumul final); - FBCF (formarea brut de capital fix); - VSM ( variaia stocurilor de mrfuri); - E (exportul); - I (importul). 3. Metoda de venituri, potrivit creia: PIB=RS+PB+IPI+SEI, unde: RS (remunerarea salariailor); PB (profitul brut); IPI (impozite pe producie i pe import); SEI (subvenii de exploatare i import). Produsul intern brut din R. Moldova n ultimii ani a fost nsoit att de cretere, ct i de recesiune (tabelul 12.6).

Tabelul 12.6. Dinamica i structura produsului intern brut n R. Moldova. 2006 2007 2008 2009 2010

PIB (n preuri curente), mln.lei PIB pe locuitor-lei Contribuia pricipalelor activiti economice la formarea PIB-ului% Valoarea adugat brut din care: - agricultura - industria - construciile - comerul - transportul i comunicaiile - alte tipuri de activiti Impozitele nete pe produse

44754,0 12483 100,0 83,4 14,5 14,7 4,0 11,5 11,8 29,4 16,6

53430,0 14937 100,0 83,1 10,0 14,3 4,8 12,6 12,3 31,4 16,9

62922,0 17625 100,0 82,3 8,8 13,9 4,9 13,0 12,1 31,7 17,7

60430 16948 100,0 84,1 8,5 13,3 3,5 13,2 11,9 35,3 15,9

71849 20171 100,0 83,4 11,9 13,3 3,2 12,9 11,4 32,7 16,6

Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar Statistic. Chiinu, 2011, pag. 42, 44.

n legtur cu criza economic din a. 2009 produsul intern brut s-a diminuat fa de anul precedent cu 4,0%. n rile Uniunii Europene nivelul PIB ului este diferit n diferite ri i depinde de nivelul de dezvoltare economic (tab.12.7.) Tabelul 12.7. PIB pe cap de locuitar n standardul puterii de cumprare n Uniunea European, 2007 ( dolari )
ara 1.Luxemburg 2.Irlanda 3.rile de jos 4.Austria 5.Danemarca 6.Belgia 7.Regatul Unit 8. Suedia 9.Finlanda 10.Germania 11.Frana 12.Italia 13.Spania 14.Cipru PIB n SPC 65700 34200 30700 30000 29600 28200 27800 29300 27500 26900 26300 24300 24700 21600 ara 15.Grecia 16.Slovenia 17.Cehia 18.Portugalia 19.Malta 20.Ungaria 21.Estonia 22.Slovacia 23.Lituania 24.Polonia 25.Letonia 26.Romnia 27.Bulgaria UE - 27 PIB n SPC 22900 20700 18500 17500 18100 15300 16100 15000 13200 12300 12600 9100 8600 23500

Sursa:European Commision, Eurostat, 2008

Unul din principalii indicatori de evaluare macroeconomic este Sistemul Conturilor Naionale(SCN), numit Contabilitate Naional. Acest sistem msoar fluxurile de bunuri materiale i servicii, precum i fluxurile financiare n interiorul unei ri i ntre ara respectiv i restul lumii.

SCN este compus din trei elemente de baz : agenii economici (unitile economice); operaiunile efectuate de agenii economici (fluxurile materiale i fluxurile financiare); conturile, care nsumeaz patru grupe de conturi : contul Producie descrie operaiile ce constituie procesul de producie .El reflect n partea de resurse - producia de bunuri i servicii, iar n partea de utilizatori consumul intermediar, ceea ce permite ca prin diferena dintre ele s se determine valoarea adugat brut; contul de Exploatare descrie modul de distribuire a valorii adugate brute ntre diferii factori de producie. n partea de resurse se nscrie valoarea adugat brut, iar n partea de utilizri salariile, impozitele i subveniile legate de producie . Acest cont mai este numit cont de consum, care reflect cheltuielile fcute pentru consumul privat i public ; contul de Capital, numit cont de acumulare . Acest cont reflect : finanarea investiiilor brute i cheltuielile pentru creterea stocurilor de capital; transferurile interne de capital; consumul de capital fix; contul Restul lumii include importurile i exporturile de bunuri i servicii, transferurile curente i tranzaciile de capital pe plan extern. 12.4 Consumul, economiile i investiiile. Scopul final al oricrei activiti economice este consumul de mrfuri i servicii. Consumul reprezint acea parte din venitul naional, care este cheltuit pentru procurarea de bunuri materiale i servicii, destinate satisfacerii directe a cerinelor populaiei i societii, deci: C =V-E , unde C consumul, V venitul naional, E economiile(economisirile). Cheltuielile pentru consum pot fi divizate n urmtoarele grupe: pentru alimentaie, mbrcminte, locuin, igien, sntate, transport, telecomunicaii, cultur, educaie, sport, agrement etc . Consumul se manifest n urmtoarele forme: n dependen de structura consumului el se divizeaz n consum final i consum intermediar ; n dependen de subiectul consumului el se divizeaz n consum privat (consumul unei persoane, familiei, firmei) i consum public (consumul din cadrul administraiei publice centrale i locale); n dependen de obiectul consumului el se divizeaz n consum material (consumul de produse alimentare i nealimentare) i consumul nematerial (consumul de servicii) ; n dependen de durata consumului el se divizeaz n consum de folosin curent (pine, lapte, fructe etc.) i consum de folosin ndelungat (mobil, televizor etc.); n dependen de destinaia consumului el se divizeaz n consum productiv (consum de mijloace de producie) i consum neproductiv ( consumul obiectelor de menire social (coal, spital, teatru);

n dependen de modul de procurare el se divizeaz n consum de bunuri

marfare (procurate n magazine) i autoconsum (consumul bunurilor fabricate n gospodria casnic ). Consumul ndeplinete urmtoarele funcii : a) consumul servete ca mijloc direct de satisfacere a cerinelor oamenilor n obiecte i servicii de consum; b) consumul servete ca prghie de influen asupra procesului de producie (consumul poate accelera sau frna procesul de producie); c) consumul servete ca mijloc de influen asupra gradului de utilizare a forei de munc i altor factori de producie; d) consumul servete ca mijloc de influen asupra nivelului i dinamismului economic . Consumul este influenat de dou grupe de factori: obiectivi i subiectivi .La factorii obiectivi se refer: mrimea, structura i dinamica veniturilor (salariul, dobnda, profitul); nivelul i evoluia preurilor; rata dobnzii; schimbrile n politica fiscal (impozitele). La factorii subiectivi se refer: nclinaia psihologic a oamenilor spre consum, considerat de J.M.Keynes ca lege fundamental, potrivit creia odata cu creterea sau scderea veniturilor are loc creterea sau scderea consumului, dar ntr-o msur mai mic; previziunile referitor la venitul viitor; perspectiva schimbrii preurilor. Pentru actualul consum sunt caracteristice trei tendine: a) scaderea ponderei cheltuielilor pentru produsele alimentare i mbuntirea structurii i calitii acestora; b)meninerea relativ constant a ponderei cheltuielilor pentru mbrcminte i comfort personal; c)creterea ponderei cheltuielilor pentru servicii, n special acelor legate de instruire, sntate i cultur .n baza analizei acestor tendine economistul german E.Engel a formulat legea numit Legea Engel potrivit creia Partea cheltuielilor destinate alimentaiei este cu att mai mare, cu ct venitul este mai mic, i invers . Raportul consumului fa de venit i tendina acestuia se exprim prin nclinaia medie i marginal spre consum . nclinaia medie spre consum (rata medie a consumului) exprim raportul dintre valoarea total a consumului i valoarea total a venitului: C 1 =
C 100% , unde: V

C 1 rata medie a consumului;

C valoarea consumului; V valoarea venitului . nclinaia marginal spre consum (rata marginal a consumului) reprezint raportul dintre variaia consumului i variaia venitului: C 1 =
C 100% . V

Consumul de bunuri nu este uniform i difer de la ar la ar i depinde de nivelul veniturilor populaiei i a tradiiilor specifice din rile respective . Despre nivelul consumului unor produse alimentare ne mrturisec datele statistice din tabelul 12.8.

Tabelul 12.8. Consumul produselor alimentare, calculat pe locuitor a. 2007. R.Moldov Olanda Germania SUA a Carne i produse din 30 85 86 120 carne -kg Lapte i produse lactate- 169 254 444 273 kg Ou -buci 162 184 209 251 Cartofi-kg 59 75 75 118 Legume- kg 106 92 99 119 Fructe-kg 35 157 131 91 Produse de panificaie-kg 119 60 86
Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2010.Editura Statistica.Chiinu, 2010, p.547

Dup cum rezult din tabel, nivelul consumului pricipalelor produse alimentare (carne, lapte, fructe) n R.Moldova rmne substanial de la nivelul rilor dezvoltate . Un rol important n economia naional joac economiile (economisirile). Economiile, privite la nivel macroeconomic, reprezint acea parte din Venitul Naional, care rmne n urma cheltuielilor de consum, deci E = V C, unde: E economiile, V venitul naional, C consumul. Aceste economii sunt numite economii nete. Dac la economiile nete se adaug amortizarea, atunci se formeaz economiile brute, deci Ebr = E n + A , unde Ebr economiile brute, E n economiile nete, A amortizarea . Raportul dintre economiile nete i venit se exprim prin nclinaiile spre economie (economisire) medie i marginal . nclinaia spre economie medie (rata medie a economiilor) exprim raportul dintre economiile nete i venit : e =
E 100% , V

unde: e' rata medie a economiilor; E -volumul economiilor; V volumul venitului. Economia medie ne arat, ct se economisete dintr-o unitate de venit. nclinaia spre economie marginal (rata marginal a economiei) exprim raportul dintre variaia economiilor i variaia veniturilor : e =

E 100% , unde: e rata marginal a V economiei; E variaia economiiilor; V variaia venitului. Rata marginal a

economiei ne arat cu cte uniti vor crete economiile n urma sporirii cu o unitate a veniturilor . Economiile pot fi clasificate n dependen de urmtoarele criterii: a) n dependen de forma de proprietate economiile pot fi grupate n economii private (la nivelul gospodriilor, firmelor) i economii publice (la nivelul statului i administraiilor publice locale); b) n dependen de sursele de formare economiile pot fi grupate n economii nete formate din contul venitului naional i economii brute (economiile nete + amortizarea); c) n dependen de modul cum se iau deciziile de economisire economiile pot fi grupate n economii libere i economii forate, legate de necesitatea rezistenei la concurena dur sau de situaii economice i sociale complicate (criza economic, rzboaie, calamiti naturale etc.) .

Principalele motive de formare a economiilor sunt : dorina de organizare raional a cheltuielilor n timp (renunarea de la procurarea unor mrfuri acum, n scopul de a le procura pe viitor); dorina de mbogire; preferina pentru lichiditate (dispunerea de moned pentru tranzaciile curente); zgrcenia unor personae fizice i juridice de a investi mijloacele bneti n afaceri . Economiile pot fi utilizate n trei forme : a) n form de tezaurizare (pstrarea banilor n bnci sau transformarea lor n obiecte din metale preioase); b) n form de plasamente (cumprarea hrtiilor de valoare i obinerea devidentelor); c) n form de investiii (investirea banilor n afaceri, n bunuri imobiliare etc.). Acea parte din venitul naional, care este cheltuit pentru formarea capitalului ca factor de producie (formarea brut de capital fix), constituie investiiile nete. Investiiile nete luate n ansamblu cu amortizarea capitalului fix constituie investiiile brute. Investiiile brute sunt utilizate att pentru nlocuirea capitalului fix consumat, ct i pentru creterea capitalului ca factor de producie. n viziunea lui J.M.Keynes, investiiile trebuie s fie egale cu economiile. Ponderea investiiilor n venitul naional este diferit n diferite tri i constituie 15-25 % Care-i structura investiiilor de capital? Structura investiiilor de capital este determinat de urmtoarele criterii: 1. n dependen de forma de utilizare investiiile pot fi structurate n: - investiii n capital fix, care cuprind cheltuielile pentru construcii capitale, procurarea de echipamente, utilaje, instrumente, care sunt folosite n mai multe cicluri de producie; - investiii n capital circulant, care includ cheltuielile pentru procurarea materiei prime, energiei, combustibilului, care sunt utilizate ntr-un singur ciclu de producie; -investiii de nlocuire, care includ cheltuielile pentru nlocuirea echipamentului, cldirilor i utilajului uzat. Aceste cheltuieli sunt exercitate din contul fondului de amortizare; - investiii de dezvoltare, care includ cheltuielile destinate pentru extinderea capitalului fix n aspect cantitativ i calitativ. Aceste cheltuieli sunt acoperite din contul investiiilor nete i brute . 2. n dependen de obiectul de destinaie, investiiile pot fi grupate n: - investiii productive, care sunt orientate spre majorarea valorii capitalului fix (investiii n lucrri de construcii, montaj, utilaje i instrumente, n lucrri geologice); - investiii neproductive, destinate pentru dezvoltarea infrastructurii de producie i sociale (construirea drumurilor, podurilor, colilor, spitalelor, cluburilor i altor obiecte de menire social-cultural); - investiii n capital uman, destinate pentru pregatirea cadrelor, sporirea nivelului de cunotine i profesionalism, i pentru aplicarea n producie a experienei avansate. 3. n dependen de forma de proprietat, investiiile pot fi divizate n:

- investiii private, exercitate de ctre ntreprinderile de stat i cele municipale; - investiii publice, exercitate de ctre ntreprinderile din sectorul privat; - investiii mixte, exercitate de ntreprinderi cu i fr participarea capitalului strin. 4. n dependen de ramura de aplicare, investiiile pot fi divizate n: - investiii industriale; - investiii agrare; - investiii n construcii; - investiii n cercetri tiinifice. 5. n dependen de originea geografic, investiiile pot fi divizate n: - investiii interne, exercitate de agenii economici i de ctre stat; - investiii externe (investiii directe i de portofoliu ) obinute din strintate. Decizia de a investi se bazeaz pe luarea n considerare a urmtoarelor criterii i factori economici: - raportul dintre valoarea prezent a venitului obinut prin investiii i costul investiiilor. Potrivit acestui criteriu, decizia de a investi este favorabil dac valoarea prezent este mai mare sau egal cu mrimea costului investiional; - raportul dintre venitul net actualizat i rata real a dobnzilor (costul de oportunitate a investiiilor ). Potrivit acestui criteriu, decizia de a investi este favorabil dac rata venitului net actualizat este mai mare dect rata real a dobnzii; - ritmul progresului tehnico-tiinific, care prevede sporirea continu a noilor tehnologii n baza majorrii investiiilor de capital; - conjunctura economiei mondiale. Dac pe piaa mondial apare situaia de recesiune economic, atunci investiiile interne i externe de capital se vor reduce (ceea ce s-a ntmplat n a. 2009), iar dac economia mondial va fi n cretere, atunci vor spori i investiiile de capital. - situaia economic i social-politic din ar la fel servete ca factor de ncurajare a creterii investiiilor (la faza de expansiune economic) sau, dimpotriv, servete ca motiv de reducere a investiiilor (la faza de declin economic). Rolul economic al investiiilor const n urmtoarele: investiiile contribuie la sporirea i modernizarea capitalului ca factor de producie; investiiile servesc ca surs material n crearea noilor locuri de munc; investiiile contribuie la sporirea productivitii factorilor de producie; investiiile contribuie la sporirea nzestrrii tehnice a muncii i la aplicarea tehnicii moderne n producie; investiiile contribuie la creterea economic i la majorarea venitului naional. Finanarea investiilor de capital are loc din contul a mai multor surse (tabelul 12.9) Tabelul 12.9. Sursele de finanare a investiiilor de capital n R. Moldova
2006 mln. lei % le 2007 mln.lei % 2008 mln.lei % 2009 mln. lei % 2010 mln. lei %

Investiii n capital fix 11012,3 total din care, finanate din contul: 853,5 - bugetului de stat -bugetelor unitilor 589,1 administrativ teritoriale -mijloacelor proprii ale 5820,7 ntreprinderilor -mijloacelor populaiei 196,3 -mijloacelor investitorilor strini - altor surse
2088,3 1464,4

100,0

15335,8

100,0

18224,8

100,0

10878,9

100,0

12927,4

100,0

7,7 5,4

1610,3 414,1

10,5 2,7

1768,5 534,3

9,8 2,9

723,3 353,1

7,3 4,0

646,5 453,3

5,0 3,5

52,8 1,8 19,0 13,3

7499,2 212,8 3097,8 2501,6

48,9 1,4 20,2 16,3

9101,4 274,0 3727,3 2809,2

49,9 1,6 20,4 15,4

5558,3 365,9 2347,0 1531,4

54,0 3,4 19,0 12,3

7380,8 302,1 2242,1 1902,6

57 2,3 17,3 14,9

Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2011, p.58

Dup cum rezult din tabelul 12.9, principala surs de finanare a investiiilor de capital sunt mijloacele proprii ale ntreprinderilor. n a. 2009 volumul investiiilor n capitalul fix a constituit 10,8 mlrd. lei, inclusiv n construcia caselor de locuit - 17,6%, n cladiri i instalaii de producie - 26,8 %, n maini i utilaje - 32,9 %, n mijloace de transport - 5,7% , n alte domenii - 17,0% Eficiena economic a investiiilor este reflectat n rata investiiilor. Rata investiiilor reprezint raportul dintre formarea brut de capital fix (FBCF) i produsul intern brut (PIB), deci i1 =
FCBF 100% . Rata investiiilor constituie: n SUA PIB

15-20 %, Frana -20-25 % , Moldova -15-20 %, China -30-40 % , Coreia de Sud -35-40 % . ntre investiii i venit exist relaii de interdependen, care sunt exprimate n multiplicatorul i acceleratorul investiional . Multiplicatorul investiional (K) reprezint raportul dintre creterea venitului (V) i creterea investiiilor (I), deci K = investiiilor.
V . Multiplicatorul arat n ce msur crete venitul n urma sporirii cu o unitate a I

Acceleratorul

investiional

investiiilor i sporirea venitului, deci A =

investiiile n urma sporirii cu o unitate a venitului.

I . Acceleratorul arat n ce msur cresc V

reprezint

raportul

dintre

creterea

12.5 Mecanismele de reglare a economiei naionale. Reglarea economic reprezint modalitatea de funcionare a economiei naionale, prin intermediul creia variabilele ansamblului economic se ajusteaz . Exist trei tipuri de mecanisme de reglare a economiei la nivel macroeconomic: reglarea economic spontan (prin pia ); reglare economic dirijat i reglare economic mixt .

Reglarea economic spontan ( prin intermediul pieei ) reprezint o modalitate de funcionare a economiei n virtutea creia variabilele ansamblului economic se ajusteaz reciproc, datorit confruntrii cererii i ofertei. Reglarea economic dirijat, reprezint o modalitate de funcionare a economiei, potrivit creia elementele ansamblului economic (sau o parte a acestora ) sunt influenate de stat prin politica general de stat i prin existena unui sector public semnificativ. Reglarea mixt, reprezint o combinare a mecanismelor de reglare economic spontan i dirijat. Actualmente, n trile dezvoltate economic ( rile cu sistem economic mixt ), funcionarea economiei este bazat pe reglarea mixt. Mecanismul reglrii mixte a economiei naionale i gsete expresia n elaborarea i realizarea diferitor politici economice, care pot fi clasificate dup urmtoarele criterii: n dependen de domeniul de aplicare politicile economice se clasific n: politici de cretere economic; politici de ocupare a populaiei; politici antiinflaioniste i altele; n dependen de instrumentele folosite statul elaboreaz: politici de reglare indirect a economiei (politica monetar, politica bugetar); politici de reglare direct a economiei (politica de preuri, politica de venituri); n dependen de durata de extindere a politicii statul elaboreaz: politici conjuncturale (politici anticiclice, antiomaj ); politici structurale (politici de restructurare a economiei naionale ); n dependen de influena statului asupra agenilor economici statul elaboreaz: politici de reducere a impozitelor; politici de reducere a ratei dobnzii; politici de acordare a subvenilor; n dependen de amploarea domeniului de activitate statul elaboreaz: politici globale (politica economic extern ); politici sectoriale ( politici de susinere a micului business; politici de combatere a srciei ); n dependen de orientarea doctrinar statul elaboreaz: politici economice liberale (politici de liberalizare a activitii economice); politici dirijiste; politici de orientare social i protejare a pturilor vulnerabile ale populaiei. Mecanismul de reglare a economiei naionale mixte se manifest n urmtoarele forme concrete: 1. Reglarea cadrului juridic de funcionare a economiei naionale, care include: adoptarea de ctre Parlament a actelor legislative referitor la activitatea economic; elaborarea de ctre Guvern a actelor normative cu privire la funcionarea agenilor economici; elaborarea normativelor referitor la condiiile de munc a lucrtorilor. 2. Reglarea activitii monopoliste, care prevede: controlul strict asupra preurilor de monopol (ap, gaz, energie electric ); protejarea concurenei loiale; crearea mediului concurenial. 3. Reglarea administrativ, care prevede: nregistrarea ntreprinderilor; determinarea standartelor i normativelor ce reflect masurile de volum, greutate i calitate a mrfurilor i serviciilor.

Reglarea proceselor de stabilizare i relansare macroeconomic, care prevede: asigurarea creterii permanente a agregatelor macroeconomice; ocuparea deplin a forei de munc; stabilitatea preurilor i reducerea ratei inflaiei; aplicarea unei politici fiscale orientat spre stimularea activitii agenilor economici; stimularea investiiilor de capital i crearea noilor locuri de munc; reglarea ciclului economic. 5. Reglarea de stat n calitate de antreprenor. Statul este proprietar a mai multor ntreprinderi, deinnd majoritatea pachetului de aciuni al acestora. n calitate de antreprenor statul: cumpr i vinde mrfuri i servicii; construiete ntreprinderi noi cu destinaie strategic. 6. Reglarea bugetar, care prevede: formarea veniturilor bugetare; distribuirea cheltuielilor bugetare pentru necesitile economiei naionale; reglarea deficitului bugetar i datoriei bublice interne i externe. 7. Reglarea creditar i monetar, care prevede: reglarea ratei dobnzii pentru refinanare; reglarea ratelor obligatoare de rezerve la bncile comerciale; reglarea masei monetare aflate n circulaie; reglarea emisiei de moned naional. 8. Reglarea de stat a resurselor necesare pentru funcionarea normal a economiei naionale: asigurarea securitii de stat cu produse alimentare; asigurarea economiei naionale cu resurse naturale (gaz, petrol, crbune, surse energetice); limitarea utilizrii resurselor, care aduc daun mediului ambiant. 9. Reglarea de stat a ramurilor i sectoarelor economiei naionale, care prevede: reglarea ramurilor industriale (elaborarea programelor de dezvoltare a industriei); reglarea complexului agroindustrial (elaborarea programelor de nzestrare tehnic a agriculturii; a programelor de realizare a produselor agricole; de subvenionare a agriculturii); reglarea reelelor de dezvoltare a tuturor tipurilor de transport; reglarea ramurii de costrucii capitale; reglarea infrastructurii de producie i sociale. 10. Reglarea de stat a veniturilor, care prevede: reglarea salariului mimin n economia naional; reglarea nivelului de salarizare n sfera bugetar; reglarea mrimii pensiilor, indemnizaiilor, burselor i altor ajutoare sociale; reglarea nivelului minim a mijloacelor de existen a populaiei. 11. Reglarea relaiilor economice externe, care prevede: reglarea comerului extern; reglarea relaiilor i fluxurilor valutare cu strintatea; licenzarea agenilor economici, care exercit operaiuni de export i import de mrfuri i servicii; reglarea tarifelor vamale; reglarea balanei de pli externe i altel.
4.

Cuvinte-cheie

agregat macroeconomic avuie naional accelerator investiional consum economii (economisire) economie naional

potenial economic produs global produs naional produs intern brut produs intern net produs naional brut

economie tenebr investiie net investiie brut macroeconomie microeconomie multiplicator investiional Rezumat

produs naional net rata medie a consumului rata marginal a consumului rata medie a economiilor rata marginal a economiilor reglarea macroeconomic

1. Macroeconomia, privit n aspectul economiei reale, include relaiile dintre mrimile globale, denumite agregate economice, iar n aspectul tiinei economice reprezint o component a stiinei economice, care se ocup cu studierea structurii i mecanismelor de funcionare a economiei n ansamblu ca sistem. 2. Economia naional reprezint ansamblu activitilor economice i sociale, private n unitatea i interdependenele lor dinamice, care se desfoar n cadrul statului naional. Principalele resurse naturale de care dispune economia naional a R.Moldova sunt fondul funciar i resursele umane. 3. Sectoarele de baz ale economiei naionale a R.Moldova sunt: sectorul industrial, agroindustrial, investiional, de transporturi i telecomunicaii, comercial i de prestare a serviciilor. Aceste sectoare n ultimii ani au avut tendine pozitive de cretere, cu excepia a. 2009, an de criz aprofundat. 4. Economia tenebr reprezint ansamblul activitilor economice nedeclarate i nenregistrate de organele fiscale i alte organe de control. Cele mai fregvente forme de manifestare a economiei tenebre sunt: evaziunea fiscal, corupia, contrabanda sau tranzaciile ilegale de import export, confecionarea i comercializarea produselor falsificate, traficul de fiine umane, droguri i a. 5. Avuia naional reprezint totalitatea bunurilor materiale i spirituale create i acumulate n societate, existente la momentul dat n ara respectiv. Avuia naional include: resursele naturale, umane, de mediu, de capital, financiare i creative. Avuia naional servete ca baz a potenialului economic. 6. Ansamblul rezultatelor activitii economice la nivel macroeconomic sunt nsumate n noiunea de produs naional, care dup coninut este identic noiunii de produs global brut. Produsul naional reflect principalii indicatori macroeconomici: produsul intern brut, produsul intern net, produsul naional brut, produsul naional net, venitul naional. 7. Principalul indicator macroeconomic l constituie produsul intern brut, care exprim valoarea adugat brut a bunurilor i serviciilor create n societate n timp de un an. Metodele statistice de calcul al produsului intern brut sunt: metoda de producie, metoda de utilizare i metoda de venituri. 8. Unul din principalii indicatori de evaluare macroeconomic este sistemul Conturilor Naionale, numit Contabilitate Naional. Acest sistem include patru conturi: contul Producia, contul Exploatare , contul Capital i contul Restul Lumii.

9. Consumul reprezint acea parte din venitul naional, care este cheltuit pentru

procurarea de bunuri materiale i servicii, destinate satisfacerii nevoilor populaiei i societii. Tendinele consumului sunt reflectate n legea Engel. 10. Economiile, privite la nivel macroeconomic, reprezint acea parte din venitul naional, care rmne n urma cheltuielilor pentru consum. Economiile sunt utilizate n form de tezaurizare, de plasament n hrtii de valoare sau n form de investiii n diferite afaceri. 11. Investiiile reprezint acea parte din venitul naional, care este cheltuit pentru formarea capitalului ca factor de producie. n R. Moldova principalele surse de finanare a investiiilor de capital sunt mijloacele proprii ale ntreprinderilor (54%) i mijloacele investitorilor strini (19%) . 12. Economia naional a R. Moldova este reglat n baza combinrii mecanismelor pieei (cerere, ofert, concuren, pre ) i a mecanismelor reglrii de stat ( n baza elaborrii politicilor economice i a mecanismelor concrete de reglare i dirijare a diferitor activiti economice ). Probleme de recapitulare 1. Explicai aspectele noiunii de macroeconomie. 2. Determinai obiectivele principale ale macroeconomiei. 3. Explicai noiunea de economie naional i deosebirea ei de macroeconomie. 4. Caracterizai, n baza cifrelor statistice, principalele sectoare i domenii de activitate ale economiei naionale. 5. Analizai cauzele existenei i formelor de manifestare a economiei tenebre n R. Moldova. 6. Analizai structura avuiei naionale. 7. Explicai noiunea de potenial economic i determinai componentele acestuia. 8. Explicai coninutul noiunior de PGB, PIB, PIN, PNB, PNN, VN. 9. Analizai metodele de calcul al PIB-ului. 10. Analizai dinamica i structura PIB-ului n R.Moldova 11. Analizai conturile principale ale SCN. 12. Explicai noiunea de consum i analizai tendinele consumului n baza legii lui E. Engel. 13. Explicai rata nclinaiei medii i marginale a consumului n baza datelor concrete. 14. Explicai noiunea de economii, economii nete, economii brute. 15. Analizai motivele de formare a economiilor. 16. Determinai coninutul i structura investiiilor. 17. Explicai formulele multiplicatorului i acceleratorului investiional. 18. Analizai mecanismele de reglare a economiei naionale. Bibliografie

Ni Dobro. Economie politic. Editura Economic. Bucureti. 1997, p. 287

- 296; 339 - 355. Dumitru Moldoveanu. Curs de teorie economic. Editura ARC. Chiinu. 2006, p. 197-238; 283-289. Andrei Cojuhari, Tatiana Manole, Tatiana Grunzu. Teorie economic UTM. Chiinu, 2004, p.137-148. Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. Introducere n economia politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 399 - 417. Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, p. 123, 188, 283, 360. Feura Eugenia. Teoria economic (Micro-Macroeconomie). Editura ASEM. Chiinu, 2007, p. 101-120. Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. 2011. Anuarul statistic al Republicii Moldova. 2010. Chiinu, 2010.

Tema 13. Echilibrul i dezechilibrele economice

13.1. Echilibrul economic general i parial. Formele dezechilibrului economic. 13.2. Cererea i oferta agregat. Modelele AD-AS i IS-LM. 13.3. omajul i formele lui de manifestare. Msuri de reglare a omajului. 13.4. Inflaia i consecinele ei. Politici antiinflaioniste. Scopul temei: analiza formelor de manifestare a echilibrului economic general, parial i a dezechilibrelor economice. Obiectivele temei. Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s cunoatei noiunea de echilibru economic general i parial i forme lor de manifestare; s cunoatei formele de manifestare a dezechilibrelor economice; s analizai conceptele referitor la echilibrul economic general; s analizai i s explicai curbele cererii i a ofertei agregate; s explicai modelele AD-AS i IS-LM. s analizai formele omajului i msurile de reducere a omajului; s cunoatei cauzele i formele inflaiei; s evideniai consecinele inflaiei i s analizai politicile antiinflaioniste.

13.1. Echilibrul economic general i parial. Formele dezechilibrului economic. n economie, ca i n natur, trebuie s existe un anumit echilibru. Echilibrul economic reflect o tendin de echilibrare a diferitor mrimi micro i macroeconomice. Echilibrul economic se manifest n dou forme: echilibru general i echilibru parial. Echilibrul economic general reflect acea stare a economiei spre care tinde piaa bunurilor economice, piaa capitalului i piaa muncii, spre o concordan relativ a cererii i ofertei. Teoria echilibrului economic general pentru prima dat a fost elaborat de economistul francez Leon Walras. Echilibrul economic general prevede urmtoarele scopuri: a) asigurarea creterii economice pozitive; b) ocuparea deplin a forei de munc; c) stabilitatea general a preurilor; d) asigurarea soldului pozitiv al balanei de pli externe; e) repartiia echitabil a veniturilor n societate. Echilibrul economic parial reflect tendina de echilibrare a cererii i ofertei n cadrul unor mrimi de nivel micro sau macroeconomic (unor piee, sectoare, domenii etc.). Teoria echilibrului economic parial pentru prima dat a fost elaborat de economistul englez Alfred Marshall. Echilibrul economic parial se manifest n urmtoarele forme: echilibrul microeconomic, care reflect concordana dintre cerere i ofert la nivelul unui produs (de ex., echilibrarea cererii i ofertei la produsele de vinificaie); echilibrul mezoeconomic, care reflect concordana relativ dintre diferite ramuri ale economiei naionale (de ex., concordana dintre sectorul agrar i sectorul de preluare a produselor agricole);

echilibrul macroeconomic, care reflect concordana relativ dintre resursele

economice limitate i nevoile social-economic crescnde; echilibrul economic material, care reflect concordana relativ dintre volumul, structura i calitatea bunurilor materiale i cantitatea, calitatea i structura nevoilor de consum final; echilibrul monetar, care reflect concordana relativ dintre expresia bneasc a fondului de mrfuri existente pe pia i cantitatea de moned aflat n circulaie; echilibrul financiar, care reflect concordana relativ ntre sursele financiare disponibile i necesitile de plat ale agenilor economici i populaie; echilibrul bugetar, care reflect concordana relativ dintre veniturile i cheltuielile bugetare; echilibrul valutar, care reflect concordana relativ ntre ncasrile i plile de valut n relaiile cu strintatea (de ex., balana de pli externe); echilibrul resurselor de munc, care reflect concordana relativ dintre cantitatea, calitatea i structura resurselor de munc disponibile i necesitile n for de munc ale agenilor economici; echilibrul comercial, care reflect concordana relativ dintre exportul i importul de mrfuri i servicii (balana comercial). Pentru ca economia unei ri s se afle n stare de echilibru se cere de respectat urmtoarele trei cerine: prima e necesar, ca oferta agregat de mrfuri i servicii s fie egal cu cererea agregat al acestora; a doua e necesar, ca oferta monetar agregat s fie egal cu cererea monetar agregat; a treia e necesar, ca oferta agregat de locuri de munc disponibile s fie egal cu cererea agregat de locuri de munc. De regul, n orice economie de pia exist surplusuri sau deficite de mrfuri, moned, resurse de munc. Astfel, economia este dominat de dezechilibre. Dezechilibrul economic reflect neconcordana dintre cerere i ofert att la nivel microeconomic, ct i la nivel mezo i macroeconomic. Principalele forme de dezechilibre macroeconomice sunt: recesiuni economice (crize), care reflect dezechilibru ntre cererea i oferta agregat de mrfuri i servicii; omajul, care reflct dezechilibru ntre fora de munc disponibil i locurile de munc libere(dezechilibrul dintre cerere i ofert pe piaa muncii); inflaia, care reflect dezechilibru ntre volumul de mrfuri i servicii i masa monetar aflat n circulaie; balana de pli negativ, care reflect dezechilibru ntre ncasrile i plile externe; diferenierea nejustificat ntre veniturile diferitor categorii sociale ale populaiei. Referitor la echilibrul economic general exist mai multe concepte. Vom examena unele din acestea. Conceptul liberalilor clasici (A. Smith, J.B.Say), potrivit cruia cererea i oferta total se echilibreaz automat i nu este nevoie de implicarea statului n asigurarea echilibrului economic general.

Conceptul liberalilor neoclasici (L.Walras), potrivit cruia echilibrul economic general poate fi atins numai n condiiile concurenei perfecte, dac exist un echilibru concomitent dintre cerere i ofert pe toate pieele. Echilibrul economic general, n viziunea lui L.Walrds, poate fi obinut numai pentru o perioad scurt de timp. Conceptul keynesian (J.M.Keynes), potrivit cruia echilibrul economic general nu poate fi stabilit n mod automat, deoarece pe pieele muncii, capitalului i a monedei exist dezechilibre permanente. Pentru a asigura echilibrul economic general este nevoie de intervenia statului. n viziunea lui J.M.Keynes, cererea global trebuie s fie egal cu oferta global, iar volumul economiilor trebuie s fie egal cu volumul investiiilor. Schematic conceptul keynesian este reflectat n figura 13.1.
Preferina pentru lichiditate (L) Rata dobnzii Determinarea fluxului de investiii (I)

Cantitatea de moned msurat n uniti de salariu

Condiiile fizice ale ofertei (echipamente actuale)

Randamentul scontat al capitalului Factori obiectivi

Eficiena marginal a capitalului Determinarea fluxului de cheltuieli(D) nclinaia spre consum

Venitul naional i ocuparea

Factori subiectivi

Figura 13.1. Variabilele modelului keynesian a echilibrului economic general.


Sursa:Ni Dobrot. Economie politic. Editura economic. Bucureti, 1997, p.308

Conceptul monetarist (M.Friedman), potrivit cruia echilibrul economic general poate fi obinut n baza a trei ipoteze: stabilitatea ofertei de moned; funcionarea liber a pieelor de mrfuri, munc i capital; interveniei limitate a statului n activitatea economic. 13.2. Cererea i oferta agregat. Modelele AD-AS i IS-LM

Cererea agregat (AD) reprerzint totalitatea cheltuielilor destinate achiziionrii de bunuri produse n cadrul economiei naionale ntr-o anumit perioad de timp (de regul, un an). Ea reflect volumul venitului naional pe care consumatorii sunt dispui s-l procure. Cererea agregat include urmtoarele componente: a) consumul personal (C), cuprinde cheltuielile efectuate de populaie pentru a cumpra bunuri de consum; b) achiziiile guvernamentale (G), cuprind cheltuielile administraiei centrale i locale destinate pentru procurarea de produse i servicii de necesitate public; c) investiiile private brute (I), efectuate de agenii economici din sectorul privat; d) exportul net (E) diferena dintre valoarea exporturilor i cea a importurilor. Aadar, cererea agregat = C+G+I+E i reprezint valoarea total a bunurilor economice cerut de agenii economici i populaie. Cea mai mare pondere n cererea agregat o deine consumul populaiei. n concepia keynesian cererea agregat are rolul determinant n creterea economic. Factorul principal care influeneaz mrimea cererii agregare este nivelul mediu al preurilor. ntre cererea agregat i nivelul mediu al preurilor exist un raport invers proporional: dac cresc preurile atunci scade cererea agregat, iar dac scad preurile atunci crete cererea agregat. Aceast lege general a cererii este reflecat n curba cererii agregate (figura 13.2). P3 P2 P1 V2 V1 V AD AD curba cererii agregate P preul general V venitul naional

Figura 13.2. Curba cererii agregate. Cererea agregat, afar de nivelul preurilor, este influenat i de ali factori, care contribuie la deplasarea curbei cererii la dreapta sau la stnga (Figura 13.3.)

P P2 P0 P1

AD2 AD0

AD1

V2

V0

V1

Figura 13.3. Deplasarea curbei cererii agregate. Creterea cererii agregate este redat de mutarea curbei cererii agregate spre dreapta (AD1, n figura 13.3). Ea este determinat de urmtorii factori: creterea economiei naionale, reducerea taxelor i a impozitelor; scderea ratei dobnzii; creterea ofertei monetare. Reducerea cererii agregate este redat de deplasarea curbei cererii agregate spre stnga (AD2, n figura 13.3). Aceasta este influenat de urmtorii factori: reducerea consumului populaiei n urma depresiunilor economice; creterea taxelor i a impozitelor; scderea ofertei monetare; creterea ratei dobnzii; creterea importurilor i reducerea exporturilor etc. Oferta agregart(AS) reprezint cantitatea total de bunuri i servicii pe care agenii economici le pot oferi pentru realizare ntr-o anumit perioad de timp la un anumit nivel al preurilor. Mrimea ofertei agregate reflect volumul venitului naional real. Oferta agregat evideniaz relaia direct ntre venitul naional real i nivelul mediu al preurilor. Dac preurile bunurilor economice nregistreaz o tendin de cretere sau scdere, atunci volumul ofertei va spori sau se va diminua n acelai raport direct (figura 13.4). P3 AS

P2 P1 V1 V2 V

Figura 13.4. Curba ofertei agregate. Oferta agregat nu este o mrime constant, ci o mrime dinamic, care mereu se modific n dependen de dinamica preurilor i altor factori, cum ar fi: costurile de producie; sistemul de impozite i taxe; productivitatea muncii; tehnologiile de

fabricaie. Aceti factori influeneaz direct asupra deplasrii curbei ofertei agregate la drapta sau la stnga (figura 13.5.) P AS2 P1 P0 P AS 2 AS0 AS1 P1 P0 P2 V2 V AS0 AS1

V0 P2

V1

V2

V0 V1

Figura 13.5. Deplasarea curbei ofertei agregate.

Curba ofertei agregate se deplaseaz spre dreapta (spre cretere) n condiiile creterii preurilor la bunuri i servicii, reducerii costurilor de producie, micorrii impozitelor i taxelor, sporirii productivitii muncii, aplicrii noilor tehnologii de producie. Reducerea ofertei agregate i deplasarea curbei ofertei agregate spre stnga are loc n cazurile de scdere a preurilor, de cretere a costurilor de producie, de majorare a impozitelor i taxelor i scderii productivitii muncii. Intersecia curbelor cererii agregate i ofertei agregate determin nivelul venitului naional real de echilibru i nivelul de echlibru al preurilor (figura 13.6)

Nivelul preurilor

AD P0 E

AS

V0 Venitul naional real

Figura 13.6. Echilibrul macroeconomic (modelul AD-AS) Curbele AD i AS se intersecteaz n punctul E, n care volumul produciei de echilibru este V0 i nivelul de echilibru al preurilor este P0. Punctul E reprezint volumul i nivelul preurilor spre care tinde economia naional. Modelul AD-AS, descris n figura 13.6 este folositor pentru c ne ofer posibilitatea realizrii unor predicii cu privire la consecinele asupra produciei, utilizrii forei de munc i asupra preurilor. Modelul AD-AS reflect sectorul real al economiei naionale. Echilibrul ntre sectorul real i sectorul monetar al economiei este reflectat n modelul IS-LM. Sectorul real reprezint acea parte a economiei naionale, care curpinde tranzaciile cu bunuri i servicii. Sectorul monetar reprezint acea parte a economiei naionale, care cuprinde activele, instituiile i pieele financiare (ncluznd cererea i oferta de moned). Componentele de baz ale modelului IS-LM sunt: curba IS (ce reprezint raportul investiii(I) economii(S)) i unete toate acele combinaii dintre rata dobnzii i nivelul venitului pentru care sectorul real se afl n echilibru; curba LM (ce reprezint raportul dintre cererea (L) i oferta (M) de moned) i unete acele combinaii ale ratei dobnzii i venitului naional pentru care sectorul monetar este la echilibru. Dac curba IS reflect condiiile necesare pentru stabilirea echilibrului pe piaa bunurilor i serviciilor n sectorul real al economiei, apoi curba LM reflect condiiile n care se va stabili echilibrul pe piaa monetar. Aadar, modelul IS-LM include dou curbe: curba IS care reprezint echilibrul pe piaa bunurilor i serviciilor i curba LM care reprezint echilibrul pe piaa monetar. Punctul de intersecie dintre curbele IS i LM determin rata de echilibru a dobnzii i a venitului naional de echilibru (figura 13.7.).

d
1

IS E

LM

d1

V1

Figura 13.7. Echilibrul general n modelul IS-LM. Echilibrul general este atins atunci, cnd att sectorul real, ct i cel monetar se afl n stare de echilibru. Modificrile permanente care au loc n diferite sectoare ale economiei naionale pot influena deplasrile curbelor IS i LM n dreapta sau n stnga. De ex., creterea investiiilor, consumului i cheltuielilor publice deplaseaz curba IS spre dreapta, iar scderea investiiilor, creterea economiilor i impozitelor deplaseaz aceast curb spre stnga. Creterea ofertei monetare i scderea cererii monetare deplaseaz curba LM spre dreapta, iar scderea ofertei monetare i creterea cererii monetare deplaseaz aceast curb spre stnga. Cnd curba IS se deplaseaz spre dreapta, datorit unei creteri a investiiilor autonome, att rata de echilibru a dobnzii, ct i venitul naional de echilibru vor crete. Cnd curba LM se deplaseaz spre dreapta, datorit unei creteri a ofertei monetare, rata de echilibru a dobnzii scade, iar venitul naional de echilibru crete. 13.3. omajul i formele lui de manifestare. Msuri de reducere a omajului. Una din problemele fundamentale care st n faa oricrei ri este asigurarea ocuprii depline a forei de munc. Ocuparea deplin a forei de munc nseamn ncadrarea n cmpul muncii a populaiei apte de munc. Acea parte din populaia apt de munc care nu este atras n cmpul muncii (din diferite motive) constituie omajul. omajul reprezint un fenomen social-economic, un dezechilibru dintre cerere i ofert pe piaa muncii. Potrivit legislaiei n vigoare din R.Moldova omer e considerat persoana care corespunde urmtoarelor condiii: este apt de munc; are vrsta cuprins ntre 16 ani i 62,5 ani pentru brbai i 57,5 ani pentru femei; nu dispune de loc de munc; caut activ un loc de munc i este disponibil s nceap lucru; este nregistrat n agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc. Exist omer de scurt durat (persoana care nu i-a gsit un loc de munc n decursul anului) i omer de lung durat (persoana care n-a reuit s se angajeze n cmpul muncii mai mult de un an).

Statut de omer i se acord persoanei odat n an, n baza unei cereri personale cu prezentarea documentelor respective. Durata de omer constituie: 26 sptmni, pentru unele categorii de persoane 36 sptmni sau un an. Ca omeri sunt considerate persoanele care: au pierdut locul de munc n urma eliberrii din funcie; au prsit binevol locul de lucru; s-au prezentat pentru prima dat la piaa muncii (absolvenii instituiilor de nvmnt); s-au prezentat la piaa muncii dup ntreruperea activitii de munc (persoanele care au fost afectate de boli profesionale, de schimbarea locului de trai). Coraportul dintre aceste categorii de persoane pe piaa muncii este diferit i depinde de fazele ciclului economic. omajul se manifest n mai multe forme, principalele fiind: omaj fricional (omaj de cutare), care cuprinde persoanele ce se afl n cutarea sau ateptarea locurilor noi de lucru. omajul fricional este generat de migrarea permanent a forei de munc dintr-o localitate n alta i de imperfecta informaie pe piaa muncii referitor la locurile de munc disponibile; omaj structural, care apare n urma dezechilibrului dintre cererea i oferta de munc, generat de restructurare a economiei pe activiti, forme de proprietate, managerial, geografic etc., care are loc sub influena progresului tehnico-tiinific, crizei economice i diferitor fenomene economice i sociale; omaj ciclic (omaj conjunctural), care este generat de fazele ciclului economic (declin, depresiune) sau de alte situaii de conjunctur, ce se manifest n anumite perioade de dezvoltare economic; omaj tehnologic este generat de nlocuirea tehnicii i tehnologiilor vechi cu altele noi, superioare. Resorbirea acestui gen de omaj este destul de complicat, deoarece presupune recalificarea forei de munc n concordan cu noile cerine ale tehnicilor i tehnologiilor implementate; omaj tehnic ese generat de ntreruperea activitii unor ntreprinderi din lipsa de comenzi, surse energetice, materie prim etc. Persoanele ntreprinderii nu sunt nregistrai n oficiile de for de munc i omaj, ci primesc ndemnizaie de omaj de la ntreprinderea respectiv. omajul tehnic poart caracter temporar i nceteaz odat cu reluarea activitii ntreprinderii; omaj voluntar, form de omaj, care apare n cazul cnd persoana, din motive pur subiective, nu dorete s fie ncadrat n cmpul muncii, deoarece nu-i gsete un loc de lucru acceptabil, dup specialitate i un nivel nalt al salariului. n unele cazuri, persoana prefer s nu lucreze deloc, dect s ndeplineasc o munc puin productiv i ru pltit; omaj involuntar, care cuprinde persoanele neocupate i care sunt disponibile i doresc s lucreze pentru un salariu acceptabil n orice condiii de munc. omajul involuntar apare atunci cnd se nregistreaz o scdere global a cererii de munc n economie, astfel nct este imposibil ca toi cei aflai n cutarea unui loc de munc s fie angajai; omaj sezonier, care cuprinde persoanele ce i-au pierdut locul de munc ca urmare a diminurii cererii de for de munc ntr-o anumit perioad a anului (n ramurile agriculturii, de construcii, turismului); omaj parial, care cuprinde persoanele ce sunt angajate n cmpul muncii cu un regim redus de lucru (cu o durat redus a zilei sau a sptmnii de lucru);

omaj la negru, cuprinde persoanele care sunt angjate n cmpul muncii i

concomitent primesc indemnizaii de omer; omaj natural, reprezint nivelul omajului ntr-o economie naional n condiiile n care piaa muncii este n echilibru pe termen lung. omajul natural constituie 4-5% din populaia apt de munc i nsumeaz omajul fricional, structural, sezonier i rezidual1. omajul natural practic nu afecteaz eficiena economiei naionale. Nivelul omajului poate fi apreciat ca mrime absolut i ca mrime relativ. Ca mrime absolut nivelul omajului e determinat de numrul persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. Ca mrime relativ nivelul omajului e determinat de rata omajului. Rata omajului reprezint raportul dintre numrul omerilor i populaia apt de munc (= populaia ocupat (=
100% ) sau raportul dintre numrul omerilor i PA 100% ). Dac rata omajului depete nivelul natural al PO

omajului, atunci societatea suport costuri de ordin social, financiar i economic. Costul social al omajului este incalculabil. Pentru orice persoan omajul are un efect demoralizator. omajul pe termen scurt nu are consecine serioase asupra individului, ns cel pe termen lung este devastator. Potrivit unor studii, muli omeri (n special cei n vrst) pierd ncredere de a-i mai gsi vreodat o slujb; muli dintre omeri pe termen lung devin plictisii, indifereni, apatici, -i pierd prietenii i sufer stri depresive; cresc tensiunile n familie ajungnd la violen i divor; omajul duce la un stadiu avansat de degradare social i la o existen n condiii mizere a familiilor implicate. Costul financiar al omajului suportat de societate este mult mai uor de calculat dect costul social. Costul financiar include trei componente: a) ajutoare care trebuie pltite omerilor; b) pierderea unor venituri rezultate din impozite, care, altfel, ar fi ncasate (pierderea unor impozite directe i indirecte), determinate de reducerea cheltuielilor; c) pierderea contribuiilor la asigurrile sociale, care, altfel, ar fi ncasate. Costul economic al omajului reflect pierderea produciei poteniale. Rata nalta a omajului duce la scderea produsului intern brut. Corelaia dintre nivelul natural al omajului i rata omajului este reflectat n legea economistului american Artur Okun. Potrivit acestei legi, dac rata omajului ciclic ntrece nivelul natural al omajului cu un punct procentual, atunci volumul produsului intern brut se va reduce cu 2,5% fa de nivelul produciei poteniale. Admitem cazul, ca PIB-ul este preconizat n volum de 750 mln. dolari, nivelul natural al omajului constitue 4%, iar rata omajului ciclic 8%. n acest caz costul economic va fi de 75 mln. dolari. Despre nivelul i structura omajului n R. Moldova ne mrturisesc datele statistice din tabelul 13-1. Tabelul 13.1
1

omajul residual reprezint grupul de omeri care sufer de la tulburri psihice ori incapaciti fizice, ceea ce poate limita numrul de slujbe aflate la dispoziia lor.

Dinamica i structura omajului n R. Moldova 2006 2007 2008 2009


omeri nregistrai total mii persoane omeri nregistrai pe grupe de vrst: - sub 25 ani - 25 de ani i peste omeri nregistrai dup nivelul de studii: - primare - secundare generale - secundare profesionale - medii de specialitate - superioare Rata omajului pe grupe de vrst - % - sub 25 ani - 25 de ani i peste 51,8 15,5 36,3 48,4 13,7 34,7 46,2 13,3 32,9 79,2 7,7 61,5 2,4 43,2 19,3 7,0 7,3 6,4 15,4 5,2

2010
81,5 17,1 64,4 3,3 45,3 19,8 6,2 6,9 7,4 17,8 6,1

0,4 29,2 27,8 25,5 13,3 12,4 11,3 4,9 4,5 4,4 4,4 3,7 4,6 7,4 5,1 4,0 17,1 14,4 11,2 6,1 4,0 3,1 Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2011, p. 17 18

Care sunt msurele de reducere a omajului? Principalele msuri de reducere a omajului pot fi divizate n patru grupe. La prima grup se refer msurile de prevenire a omajului stipulate n legislaie: n cazul lichidrii, reorganizrii sau reprofilrii ntreprinderii patronul este obligat s informeze (n scris), cu dou luni pn la lichidarea ntreprinderii, agenia teritorial de ocupare a forei de munc i pe fiecare lucrator care va fi eliberat din lucru; patronul, cu trei luni nainte de nchiderea ntreprinderii, trebuie s obin aviz de la sindicate i de la autoritile publice referitor la posibilitatea angajrii lucrtorilor eliberai; patronul este obligat s exercite reorientarea profesional n cadrul ntreprinderii n scopul reangajrii a persoanelor destituite din funcie. La a doua grup de msuri se refer msurile active de stimulare a ocuprii forei de munc. Printre astfel de msuri pot fi menionate: stimularea patronului pentru ncadrarea n munc a omerilor i crearea a locurilor noi de munc (acordarea subveniilor); stimularea ntreprinderilor pentru angajarea n cmpul muncii al absolvenilor instituiilor de nvmnt (absolventul este remunerat suplimentar cu un salariu minim timp de un an); acordarea asistenei speciale i consultanei omerilor pentru iniierea unei activiti de antreprenoriat (acordarea serviciilor juridice, financiare, de marketing etc.); orientarea profesional i reciclarea omerilor n dependen de cererea pe piaa muncii; acordarea informaiei necesare privind locurile de munc vacante i condiiile de angajare;

organizarea trgurilor locurilor de munc vacante pentru absolvenii instituiilor de nvmnt; organizarea lucrrilor publice pentru omeri (de ntreinere a infrastructurii, de ecologizare i de realizare a unor lucrri de folos public, organizate de autoritile administraiei publice; stimularea ntreprinderilor care reduc programul de lucru i nu reduc numarul de lucrtori angajai. La grupa a treia se refer msurile pasive de protecie social a omerilor: a. acordarea ajutorului (indemnizaiilor) de omaj (n a. 2011 n R. Moldova au primit ajutor de omaj 14% din totalul omerilor nregistrai); b. alocaia de integrare sau de reintegrare profesional, care prezint o sum lunar de 15% din salariul mediu pe economie acordat omerilor timp de 9 luni (la aceast grup se refer persoanele la care le-a expirat termenul de invaliditate, de ngrijire a copilului, a militarilor trecui n rezerv). La grupa a patra se refer msurile care prevd pe nii angajai: organizarea n cadrul ntreprinderii a cursurilor de reciclare n legtur cu aplicarea tehnicii i tehnologiilor avansate; angajarea parial a omerilor n cadrul ntreprinderii (de ex., o zi pe sptmn); limitarea angajrii n cmpul muncii a persoanelor strine, care fac concuren lucrtorilor autohtoni. 13.4. Inflaia i consecinele ei. Politici antiinflaioniste. Inflaia reprezint un dezechilibru macroeconomic ntre masa monetar aflat n circulaie i volumul de mrfuri i servicii destinate pentru realizare. Inflacia reflect: creterea general a preurilor; deprecierea puterii de cumprare a monedei; creterea costurilor de producie. ns, nu orice cretere a preurilor reflect procese inflaioniste. De ex., creterea preurilor la unele mrfuri de calitate nalt sau la unele produse noi, nu pot fi considerate ca procese inflaioniste. Inflaia trebuie deosebit de deflaie i stagflaie. Deflaia reprezint un proces monetar real de reducere sau blocare a creterii preurilor pe baza micorrii masei monetare aflate n circulaie. Stagflaia reflect acea situaie din economia naional cnd concomitent are loc creterea inflaiei, omajul i stagnarea sau chiar scderea volumului de producie. Inflaia este generat de urmtoarele cauze: cauza monetar (inflaia prin moned), care reflect creterea masei monetare peste limitele necesare, ceea ce duce la creterea preurilor i deprecierea monedei; cauza cererii (inflaie prin cerere), care reflect un proces de sporire a cererii agregate de mrfuri i servicii ce depete oferta agregat al acestora. Acest proces inevitabil duce la majorarea general a preurilor. n condiii economice normale cererea trebuie s stimuleze creterea produciei (ofertei). Inflaia prin cerere mai este generat i de sporirea cu un ritm mai nalt al salariului n raport de ritmul de cretere a productivitii muncii, ct i de majorarea achiziiilor de stat;

cauza creterii costurilor de producie (inflaie prin costuri). Creterea

costurilor de producie este provocat de sporirea preurilor la factorii de producie (munc, capital, resurse naturale); cauza importului (inflaia prin import), care este determinat de liberalizarea comerului internaional (importul la un pre nalt al gazelor naturale, petrolului, energiei electrice, ngrmintelor minerale etc.) i care influeneaz creterea general a preurilor. n funcie de ritmul de modificare al preurilor, exist urmtoarele forme de inflaie: a) inflaie latent (sau trtoare), care se caracterizeaz printr-o cretere neesenial a preurilor (pn la 3-4% anual); b) inflaie moderat (sau declarat), care se caracterizeaz printr-o cretere anual a preurilor ntre 5-10%; c) inflaie rapid, care reflect creterea anual a preurilor ntre 11-20%; d) inflaie galopant, care reflect creterea anual a preurilor ntre 21-50%; e) hiperinflaie, care reflect creterea anual a preurilor de sute i mii de ori. Hiperinflaia are loc n cazul, cnd ritmul de cretere lunar a preurilor ntrece pragul de 50% n timp de cel puin de jumtate de an. Exist i alte forme de inflaie cum ar fi: inflaie echilibrat (situaia cnd concomitent cu creterea preurilor sporesc veniturile i salariile populaiei) i inflaie neechilibrat (situaia cnd preurile cresc n unele ramuri, iar veniturile rmn constante); inflaie anticipat (situaia cnd procesele inflaioniste sunt preconizate de ctre stat) i inflaie neanticipat (situaia cnd inflaia nu este preconizat de stat i preurile cresc spontan); inflaie controlat (situaia cnd statul poate stopa sau accelera sporirea preurilor) i inflaia necontrolat (situaia cnd statul nu dispune de prghii economice reale de control asupra proceselor inflaioniste). Care sunt instrumentele de msurare a nivelului inflaiei? Principalele instrumente de msurare a mrimii inflaiei sunt indicile preuri lor de consum. Indicile preurilor de consum includ preurile la principalele produse alimentare, nealimentare i servicii, care alctuesc aa numitul co de consum Formula indicilor preurilor de consum: IPC = P 100% , unde: IPC indicile preurilor de 0 consum; P1 preurile bunurilor de consum n perioada curent; P0 preurile bunurilor de consum n perioada anterioar de baz. n R. Moldova indicile preurile de consum constitue media ponderat a preurilor produselor de consum: la produsele alimentare 50%, la mrfurile nealimentare 28%, la serviciile prestate 22%. Despre evoluia indicilor preurilor de consum n republic ne mrturisesc datele statistice din tabelul 13.2. Tabelul 13.2. Evoluia indicilor preurilor de consum n R. Moldova (decembrie anul precedent = 100)
P1

Produse alimentare Mrfuri nealimentare Servicii

2006 109,5 115,7 120,1

2007 111,0 113,1 114,3

2008 115,6 108,3 116,5

2009 94,4 99,7 108,2

2010 105,7 107,3 109,1

Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic, 2011, p. 24.

Indicile preurilor de consum sunt folosite pentru calcularea ratei inflaiei. Formula ratei inflaiei: i1 =
IPC1 IPC 100% , unde i1 rata inflaiei; IPC1 indicile IPC0

preurilor de consum n perioada curent; IPC0 indicile preurilor de consum n perioada de baz. Rata inflaiei n anii de independen a R. Moldova a fost nsoit de recensiuni permanente i mai puin de expansiuni economice. De ex., n a. 1991 rata inflaiei a constituit 94,8%, n a. 1993 384%, n a. 2000 16,8%, n a. 2011 8,1%.3 Care sunt consecinele inflaiei? Inflaia are consecine pozitive i negative. La consecinele pozitive se refer: a) inflaia pn la 5% are o influen pozitiv asupra investiiilor de capital, deoarece ntreprinztorul ntoarce mprumutul primit de la banc cu o capacitate a monedei mai sczut; b) inflaia genereaz o ieftinire a mrfurilor autohtone msurate n valut strin, ce stimuleaz exportul de mrfuri. Consecinele negative ale inflaiei pot fi divizate n dou grupe: consecine economice i consecine sociale. Consecine economice au ca efect: agravarea dezechilibrelor dintre ramurile economiei naionale i dintre structurile cererii i ofertei agregate; deprecierea investiiilor de capital i stoparea construciilor capitale; sporirea costurilor de producie; devalorizarea veniturilor bugetare; deprecierea monedei naionale etc. Consecinele sociale ale inflaiei au ca efect: reducerea consumului populaiei, deoarece creterea preurilor duce la micorarea volumului mrfurilor i serviciilor procurate de consumatori; deprecierea acumulrilor bneti ale populaiei; redistribuirea veniturilor i diferenierea social a populaiei; aprofundarea inegalitii economice dintre diferite pturi ale societii; reducerea nivelului de ocupare a forei de munc. Care sunt politicile antiinflaioniste? Polticile antiinflaioniste pot fi divizate n dou grupe: politici de ordin strategic i politici de ordin tactic. La politicile antiinflaioniste de ordin strategic se refer: reducerea cererei agregate n baza: micorrii cheltuelilor publice; reducerii deficitului bugetar; reducerii datoriei publice; majorrii inpozitelor asupra veniturilor;

Dinamica ratei inflaiei n R. Moldova n anii 1991 2009: 1991 94,8%; 1992 358,8; 1993 384,0; 1995 21,6; 1996 14,4; 1997 10,8; 1998 16,8; 1999 36,0; 2000 16,8; 2001 6,0; 2002 4,4; 2003 15,7; 2004 12,5; 2005 12,0; 2006 14,1; 2007 13,1; 2008 7,3%; 2009 7,3%, 2010 8,1%.

stimularea ofertei de mrfuri i servicii n baza: stimulrii produciei de mrfuri autohtone; atragerii investiiilor strine directe; reducerii impozitelor i taxelor asupra agenilor economici; acordrii subventelor agenilor economici; reducerea masei monetare aflate n circulaie n baza: reducerii emisiei de bani de ctre Banca Naional; reducerii nprumuturilor strine destinate pentru acoperirea deficitului bugetare; majorarea de ctre Banca Naional a rezervelor obligatorii ale bncilor comerciale; nghearea preurilor i a salariilor. La politicile antiinflaioniste de ordin tactic se refer msurile de protecie a populaiei: indexarea veniturilor populaiei (salariilor, pensiilor, burselor, indemnizaiilor i ajutoarelor sociale) n raport cu dinamica ratei inflaiei; fixarea preurilor la produsele de prima necesitate (pine, lapte); privatizarea ntreprinderilor de stat nerentabile; simularea importului de mrfuri care nu se produc n ar; mrirea ratei dobnzii la depunerile populaiei n bncile comerciale i corelarea ei cu dinamica ratei inflaiei.

Cuvinte-cheie cerere agregat ofert agregat echilibru economic echilibrul general echilibrul parial dezechilibru inflaie inflaie latent inflaie moderat inflaie rapid inflaie galopant hiper inflaie inflaie anticipat inflaie neanticipat inflaie echilibrat inflaie neechilibrat inflaie controlat inflaie necontrolat Rezumat indicile preurilor de consum indexarea veniturilor rata inflaiei omer omaj omaj natural omaj fricional omaj structural omaj ciclic omaj tehnic omaj tehnologic omaj voluntar omaj involuntar omaj parial omaj la negru omaj sezonier cost social al omajului cost economic al omajului

1. Echilibru economic general reflect acea stare a economiei spre care tinde piaa bunurilor economice, piaa capitalului i piaa muncii, spre o concordan relativ a cererii i ofertei agregate. 2. Echilibrul economic parial reflect tendina de echilibrare a cererii i ofertei n cadrul unor mrimi de nivel micro, mezo sau macro economic. 3. Dezechilibrul economic, reflect neconcordana dintre cerere i ofert la diferite nivele ale activitii eonomice. Principalele forme de dezechilibre economice sunt: crizele economice, omajul i inflaia. 4. Cererea agregat (AD) reprezint totalitatea de bunuri i servicii solicitate de agenii economici i populaie ntr-o anumit perioad de timp la un anumit nivel al preurilor. Cererea agregat reflect volumul venitului naional pe care consumatorii sunt dispui s-l procure. 5. Oferta agregat (AS) reprezint cantitatea total de bunuri i servicii pe care agenii economici le pot oferi pentru realizarea ntr-o anumit perioad de timp la un anumit nivel al preurilor. Mrimea ofertei reflect volumul produsului naional real. 6. Modelul AD-AS reflect coraportul dintre cererea i oferta agregat de bunuri i servicii, nivelul venitului naional real de echilibru i nivelul de echilibru al preurilor. Modelul IS-LM reflect echilibrul ntre sectorul real i sectorul monetar al economiei naionale. 7. omajul reprezint un dezechilibru macroeconomic ntre cerere i ofert agregat pe piaa muncii. Principalele forme de omaj sunt: omaj fricional, structural, ciclic, tehnilogic, voluntar, involuntar i a. 8. omajul, ca mrime absolut, e determinat de numrul persoanelor aflate n cutarea unul loc de munc, iar, ca mrime relativ, este determinat de rata omajului. Rata omajului reprezint raportul dintre numrul omerilor i populaia apt de munc (=
100% ). PO 100% ) sau raportul dintre numrul omerilor i populaia ocupat (= PA

9. Inflaia reprezint un dezechilibru macro economic ntre masa monetar aflat n circulaie i volumul de mrfuri i servicii destinate pentru realizare. Inflaia reflect creterea general a preurilor, deprecierea puterii de cumprare a monedei i creterea costurilor de producie. 10.n funcie de nivelul preurilor inflaia poate fi latent, moderat, rapid, galopant, hiperinflaie. Principalele instrumente de msurare a mrimii inflaiei sunt indicile preurilor de consum care sunt folosite pentru calcularea ratei inflaiei ( i1 =
IPC1 IPC 100% ). IPC0

11.Inflaia are consecine negative economice i sociale. Pentru nlturarea acestor consecine negative sunt aplicate politici antiinflaioniste de ordin strategic (reducerea cererii agregate, reducerea masei monetare, stimularea ofertei de mrfuri i servicii) i de ordin tactic (indexarea veniturilor populaiei, fixarea preurilor la produsele de prima necesitate, privatizarea ntreprinderilor publice nerentabile, majorarea ratei dobnzii la depunerele populaiei n bncile comerciale i corelarea cu dinamica ratei inflaiei.

Probleme de recapitulare 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Analizai coninutul i obiectivele echilibrului economic general. Explicai formele de manifestare a echilibrului economic parial. Determinai condiiile de revenire la echilibrul economic general. Caracterizai formele dezechilibrelor economice. Analizai conceptele referitor la echilibrul economic general. Analizai structura cererei agregate. Evideniai factorii care influeneaz deplasarea curbei cererii agregate spre dreapta sau spre stnga. Explicai coninutul i structura ofertei agregate. Analizai factorii care deplaseaz curba ofertei spre dreapta sau spre stnga. Explicai modelele AD-AS i IS-LM. Analizai formele de manifestare a omajului. Analizai costul social, financiar i economic al omajului. Analizai dinamica i structura omajului n R. Moldova. Analizai msurile de reducere a omajului. Explicai noiunile de inflaie, deflaie i stagflaie. Analizai formele de manifestare a inflaiei. Analizai indicile preurilor de consum i dinamica ratei inflaiei n R. Moldova. Explicai consecintele economice i sociale ale inflaiei. Analizai politicile antiinflaioniste de ordin strategic i tactic. Bibliografie
Ni Dobrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti, 1997, p. 297-

310; 401-414; 439-465. Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC. Chinu, 2006, p. 268-283; 328-340; 340-355. Andrei Cojuhari, Tatiana Manole, Tatiana Grunzu. Teorie economic. UTM. Chiinu, 2004, p. 181-194. Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. Introducere n economia politic modern. POLIROM, Iai, 2002, p. 594-634. Feura Eugenia. Teorie economic (Micro Macroeconomie). ASEM, 2007, p. 121-142; 174-194. Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic, 2011.

Tema 14. Creterea economic i ciclurile economice 14.1. Creterea economic: esena, factorii, politici. 14.2. Tipurile i modelele de cretere economic. 14.3. Fluctuaiile creterii economice. Ciclurile economice caracteristicile lor. 14.4. Crizele economice i particularitile lor n R. Moldova.

Scopul temei: analiza factorilor, tipurilor i modelelor de cretere economic i caracteristica fazelor ciclurilor economice. Obiectivele temei: Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s explicai diferena diintre creterea economic i dezvoltarea economic ; s analizai factorii direci i indireci care influeneaz creterea economic; s descriei dinamica creterii economice n R. Moldova ; s identificai politicile n domeniul creterii economice; s definii tipurile i modelele de cretere economic; s evideniai formele fluxurilor economice; s explicai fazele ciclurilor economice; s evideniai particularitile crizelor economice din R. Moldova. 14.1. Creterea economic: esena, factorii, politici.

Creterea economic poate fi definit ca o majorare a capacitii de producie a unei ri, identificat prin sporirea venitului naional real n decursul mai multor ani. Creterea economic reflect modificrile pozitive reale, care au loc n sporirea rezultatelor activitii la nivel macroeconomic ntr o perioad relativ ndelungat de timp. Creterea economic poate fi: a) pozitiv, situaia cnd sporirea produsului intern brut este nsoit de creterea de bunuri economice ce revin la un locuitor ; b) negativ, situaia cnd cantitatea de bunuri ce revin la un locuitor se micoreaz n urma creterii cu un ritm mai nalt a populaiei ; c) zero, situaia cnd ritmul de cretere a produsului intern brut i a populaiei coiencid. Creterea economic pe termen lung, de regul, este nsoit de expansiuni i recesiuni economice.

Figura 14.1. Panta creterii economice. Creterea economic nu trebuie confundat cu noiunile " dezvoltare economic " i " progres economic ". Dezvoltarea economic a unei ri reflect ansamblul transformrilor cantitative i calitative ce au loc n structurile social economice, tehnico tiinifice, n mecanismele economice i n comportamentul oamenilor. Dezvoltarea economic i creterea economic sunt, n mod evident, strns interdependente. Totodata, dezvoltarea economic reprezint un ntreg, iar creterea economic o parte component al acestui ntreg. Dac creterea economic reflect latura cantitativ a activitii macroeconomice ( creterea produsului intern brut), apoi dezvoltarea economic reflect latura calitativ a schimbrilor structurale ale economiei naionale ( creterea nivelului de trai a populaiei, modernizarea produciei etc.) . Progresul economic al unei ri reprezint un proces de avansare a economiei naionale ntr o anumit perioad de timp de la inferior la superior. Progresul economic este influenat de mai muli factori : factorul uman; nivelul de dezvoltare al tiinei i tehnicii; gradul de integrare a economiei naionale n diviziunea internaional a muncii etc. Asupra creterii economice influeneaz dou grupe de factori : direci i indirecii. La factorii direci se refer : - factorul uman ( creterea forei de munc ). Oferta de for de munc n cretere permite societii s produc mai multe bunuri i servicii. Creterea forei de

munc depinde, la rndul ei, de sporul natural al populaiei, de migrarea internaional a forei de munc i de rata de ocupare a forei de munc din ara respectiv; - factorul natural ( volumul i calitatea bogiilor subterane de care dispune ara data, calitatea solului, calitatea fondului foristier, sursele hidroenergetice etc.); - factorul capital ( volumul capitalului fix i productivitatea lui; volumul capitalului circulant; gradul de utilizare a capacitilor de producie); - factorul progresului tehnic . Efectul progresului tehnic asupra creterii economice a unei ri decurge din schimbri profunde n calitatea factorilor de producie i n combinarea lor spre a fi utilizai ca eficient sporit ; - factorul informaional, care joac un rol esenial n funcionarea sistemelor economice, intervenind n procesele de gestiune economic, de cunoatere tiinific a realitii economice i de formulare a politicilor economice; - factorul tiinifico tehnic ( cercetrile tiinifice fundamentale i aplicative, inveniile i brevetele tiinifice contribuie substanial la creterea economic ). La factorii indireci a creterii economice se refer : volumul cererii i ofertei agregate; volumul investiiilor de capital; dinamica ratei dobnzii; politica bugetar fiscal i monetar, climatul economic i social din ar; sistemul legislativ din ara respectiv. Nivelul de cretere economic a unei ri este determinat, de regul, de rata creterii economice, care reflect raportul dintre mrimea produsului intern brut la nceputul i sfritul anului :
Ce1 = PIB2 PIB1 100% ; unde: PIB1

Ce1 - rata creterii economice; PIB1 - mrimea produsului intern brut la nceputul anului; PIB2 - mrimea produsului intern brut la sfritul anului.

n R. Modova n ultima decenie rata creterii economice a fost neuniform111. Creterea economic presupune anumite beneficii i anumite costuri122. Beneficiile creterii economice: - creterea economic conduce la un nivel de trai ridicat, ntruct ea are drept rezultat o cretere a venitului real pe cap de locuitor i la dispoziia consumatorilor de a procura o cantitate mai mare de bunuri i servicii de o calitate mai bun ; - creterea economic poate reduce nivelul srciei, deoarece ea contribuie la sporirea veniturilor pturilor vulnerabile ale populaiei ; - creterea economic contribuie la redistribuirea veniturilor n societate i respectarea principiului de echitate social n distribuirea acestora . Costurile creterii economice . Creterea economic impune anumite costuri societii :
11

1 Rata de cretere economic n anii 1999-2009 a constituit n R. Moldova : 1999 - 3,4%; 2000 + 2,1%; 2001 + 6,1%; 2002 + 7,8 %; 2003 + 6,6 %; 2004 + 7,3 %; 2005 + 6,8 %; 2006 + 4,8 %; 2008 + 7,2 %; 2009 7,3%, 2010 + 6,9.
12

2 Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. ntroducere n economia politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 554 555

- creterea presupune modificri care pot atrage beneficii pentru unii i efecte

negative pentru alii ( de ex., progresul tehnologic creaz noi locuri de munc, dar, n acelai timp, duce la dispariia altor locuri de munc, i produce surplusuri de for de munc (omaj); - creterea are un cost de oportunitate. Atunci cnd creterea economic se realizeaz prin investirea resurselor n bunurile de capital, costul de oportunitate al creterii este reprezentat de consumul curent de care s-ar fi putut beneficia. De fapt consumul curent va fi sacrificat pentru a se obine o rat mai mare a consumului n viitor; - creterea continu nu poate fi posibil pe termen lung. Resursele Terrei sunt limitate, n cea mai mare parte, neregenerabile. De aceea, este posibil ca n viitorul apropiat rata de cretere economic s diminueze; - creterea provoac externaliti negative, care genereaz costuri mari legate de poluarea mediului ambiant. Care sunt politicile de cretere economic? Principalele politici sunt: - politic a cererii ( politic dirijist inspirat de J.M.Keynes ), care prevede stimularea cererii agregate n baza sporirii cheltuielilor publice, ca condiie de cretere economic; - politic a ofertei ( politic de inspiraie liberal ), care prevede stimularea ofertei agregate n baza reducerii impozitelor i a ratei dobnzii, condiii care favorizeaz creterea economic; - politic monetar, prevede realizarea unor msuri de influen asupra creterii economice orientate spre sporirea sau reducerea ofertei de bani. Autoritile monetare aplic, de regil, trei msuri : emisie suplimentar de moned; controlul direct al masei monetare aflate n circulaie; exercit operaiuni de Open market ( vnzarea i cumprarea de titluri de valoare de stat prin operaiuni pe piaa liber ); - politica fiscal, prevede realizarea unui set de msuri i instrumente ale statului privind impozitele directe i indirecte i rolul lor n formarea veniturilor bugetare i n finanarea cheltuielilor publice, ca instrumente de stimulare a creterii economice. La baza politicii fiscale se afl criteriul de eficien fiscal, adic necesitatea de randament ct mai mare al acestuia (mobilizarea unor venituri publice ct mai mari, n condiiile stimulrii investiiilor de capital ); - politic anticriz, prevede un set de msuri ntreprinse de stat i sistemul bancar, orientate s corecteze fazele ciclului economic . n faza de expansiune se aplic msuri de stabilizare a creterii economice, iar n faza de recesiune se aplic politica de relansare economic; - politic a ocuprii, prevede meninerea i creterea gradului de ocupare a populaiei active prin aciuni directe sau indirecte menite s asigure noi locuri de munc i creterea economic. Exist dou tipuri de politic a ocuprii : politic keynesian, care se bazeaz pe relansarea cererii agregate ce conduce la creterea produciei i la sporirea numrului locurilor de munc; politica liberal, care prevede scderea costurilor salariale i angajarea unui numr mai mare de salariai.

14.2.

Tipurile i modelele de cretere economic

Actualmente n literatura de specialitate sunt evideniate i analizate mai multe tipuri de cretere economic. n compartimentul de fa vor fi succint analizate cinci tipuri de cretere economic: extensiv, intensiv, intermediar, consolidat i echilibrat. Creterea economic extensiv prevede sporirea produsului intern brut ( peste 55 ) din contul extinderii cantitative a factorilor de producie utilizai ( majorarea numrului de lucrtori; a cantitii de maini i utilaje; de materii prime; de terenuri arabile etc.). De ex., pentru a majora volumul PIB ului cu 10% este necesar de majorat volumul factorilor de producie cu 10%. Creterea economic extensiv actualmente este limitat din cauza raritii ( limitei ) resurselor naturale. Creterea economic intensiv prevede sporirea produsului intern brut ( peste 55% )din contul perfecionrii calitative a factorilor de producie ( sporirea productivitii muncii; creterea randamentului capitalului fix; sporirea gradului de valorificare a materiilor prime i energiei; reducerea costurilor de producie etc.). Creterea economic intermediar, tip de cretere aflat la grania creterii extensive i intensive. Acest tip de cretere economic prevede contribuii egale la sporirea PIB ului i altor indicatori macroeconomici ( 50% sporete PIB ul din contul factorilor extensivi i 50 % - din contul factorilor intensivi ). Cretere economic consolidat 133 este caracteristic pentru rile dezvoltate, care prevede trecerea la asigurarea n dinamic a compatibilitii criteriilor eficienei economice, impuse de pia, cu cele de eficien social uman, ecologic, impuse de necesitatea crerii permanente a condiiilor pentru egalitatea anselor generaiilor care coexist n societate. Acest tip de dezvoltare economico social este bazat pe compatibilitatea dinamic a mediului creat de om cu mediul natural, a eficienei economice cu justiia social. Creterea economic echilibrat se caracterizeaz prin egalitatea produciei ce poate fi obinut cu potenialul productiv de care dispune producia cerut de pia. La baza creterii economice echilibrate se afl egalitatea dintre valoarea bunurilor produse n economia naional i suma cheltuielilor pentru consum i investiii, sau dintre economii i investiii. Dac economiile sunt mai mari dect investiiile, atunci economia naional nu nregistreaz cretere, ci declin economic. Care sunt modelele de cretere economic? Cele mai importante modele de cretere economic sunt: modelul clasic, neoclasic, keynesian, modelul Rostow, modelul Harrod Domar, (model neokeynesian), modelul Hansen, modelul Samuelson, modelul monetarist. Modelul clasic prevede creterea economic din contul factorilor de producie : munca i pmntul. n viziunea lui A. Smith, creterea avuiei naionale depinde de sporirea numrului de lucrtori ocupai n sfera de producie material. Modelul neoclasic ( reprezentat R. Solow, economist american, Laureat al Premiului Nobel ), prevede creterea economic din contul acumulrilor de capital i a schimbrilor tehnologice. Sporirea acumulrilor de capital contribuie la nzestrarea
13

3 Dicionar de economie .Coordonator : Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, p. 148.

tehnic a forei de munc i la sporirea productiviii muncii i a randamentului capitalului. Modelul keynesian, prevede creterea economic n baza sporirii cereri agregate i a volumului investiiilor de capital destinate crerii noilor locuri de munc ( figura 14.2 )

nivelul cererii de consum nivelul Cererii efective agregate nivelul produciei nivelul utilizrii ferei de munc

nivelul investiiilor de capital

Figura 14.2. Modelul keynesian de cretere economic. Modelul Harrod Domar4 ( model neokeynesian ), prevede creterea economic n dependen de trei factori: sporirea productivitii muncii; creterea populaiei; volumul capitalului acumulat. Modelul are urmtoarele elemente definitorii: evideniaz rolul investiiilor ca acumulare de capital i component a cererii agregate; ncorporeaz o funcie simpl de accelerare a investiiilor bazate pe veniturile reale ateptate; coeficientul ateptat al capitalului este constant ca urmare a unei rate a dobnzii presupus constant pe termen lung; economiile au o pondere constant n venitul real; fora de munc crete cu o rat determinat exogen, ce poate fi sporit efectiv prin progres tehnic. n viziunea lui R. Harrod, exist trei rate de cretere economic: - rata garantat, care prevede utilizarea deplin a stocului de capital. Aceast rat i ofer ntreprinderii rentabilitate i i asigur meninerea investiiilor ; - rata natural, care este determinat de cantitatea i calitatea forei de munc, de progresul tehnic i de sporirea productivitii muncii ; - rata de facto, care reflect rata real de cretere economic. Dac rata de facto este mai mare dect rata garantat, atunci are loc tendina de expansiune econonomic, iar dac rata de facto este mai mic dect rata garantat, atunci apare situaia de recesiune economic. Modelul Rostow ( economist american ). W. Rostow a elaborat teoria stadiilor de cretere economic, potrivit careia societatea, n evoluia sa istoric, trece prin cinci stadii de dezvoltare: a) sociateatea tradiional ( precapitalist ), care este bazat pe producia agricol i tehnica rutin, iar rata de acumulare a capitalului constituie pn la 5%; b) societatea de tranziie, care cuprinde etapa de pregtire a condiiilor pentru micarea spre societatea industrial. La aceast etap are loc creterea substanial a productivitii muncii n agricultur, se extind ramurile produciei industriale, iar rata
4

Dicionar de economie . Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, p.310.

acumulrii capitalului atinge 10%; c) societatea industrial, care este bazat pe o industie dezvoltat, iar rolul principal l joac industria grea. Rata de acumulare a capitalului constituie 20%; d) societatea consumului de mas, stadiul n care potenialul economic al naiunii este orientat cu precdere spre consum, iar sectorul prioritar n economie devin ramurile ce produc obiecte de consum de menire ndelungat; e) societatea calitii nalte a vieii, n care rolul decesiv n economie l joac sfera de servicii. n viziunea lui W. Rostow, la baza stadiilor de dezvoltare a societii se afl criteriul de " maturitate tehnologic ". Modelul Hansen (A. Hansen, economist englez), potrivit cruia creterea economic este asigurat din contul bugetului de stat. Modelul P. Samuelson ( economist american, Laureat al Premiului Nobel ), potrivit cruia creterea economic depinde de politica fiscal. Dac se reduc impozitele, atunci cresc investiiile de capital i sporete volumul de producie. Modelul monetarist ( reprezentantul principal este M. Friedman, economist american, Laureat al Premiului Nobel ), potrivit cruia creterea economic depinde de masa monetar aflat n circulaie. n viziunea lui M. Friedman, ritmul de cretere a masei monetare trebuie s corespund ritmului de sporire a PIB ului. 14.3. Fluctuaiile creterii economice. Ciclurile economice i caracteristicile lor.

Economia naional n orice ar se dezvolt neuniform, fluctuant. Periodic economiile naionale sau unele ramuri ale acestora cunosc stri de criz sau de expansiune. Deci, evoluia economiei nu este liniar, ci ondulatorie, cu perioade de expansiune urmate de ncetiniri, stagnri i chiar regrese. n evoluia economiei naionale apar urmtoarele tipuri de fluctuaii: - fluctuaii sezoniere determinate de calamiti naturale ( secet, inundai, cutremuri, alunecri de teren i etc.,). Aceste fluctuaii, de regul, dureaz pn la un an. Ele sunt nsoite de reducerea volumului de producie, a ocuprii forei de munc, a scderii activitii economice n general; - fluctuaii ntmpltoare generate de factori sociali ( rzboaie, tensiuni sociale i alte fenomene ); - fluxuri ciclice, repetabile la anumite intervale de timp, cauzate, de regul, de factori economici. Astfel de fluctuaii se repet permanent, ncepnd din prima jumtate a sec. XIX. Aceste fluctuaii reflect dezvoltarea ciclic a economiei. Ciclicitatea este o form fireasc, normal a activitii economice. Ea este rezultatul interdependenelor dintre factorii naturali, tehnici, economici, psihologici, socio politici. Ciclicitatea economic reprezint un proces de schimbare permanent a creterii i scderii activitii economice care reflect : oscilaia nivelului de producie; schimbrile n nivelul de ocupare a forei de munc; dinamica ratei inflaiei. Ciclul economic reprezint acea perioad de timp, care se scurge de la nceputul unei crize pn la nceputul crizei urmtoare. Ciclul economic cuprinde anumite faze, care se deosebesc una de alta, dar care se reproduc ntr- o anumit succesiune. Anume ciclul economic reflect fluctuaiie n domeniul economic. Principalele forme

ale ciclurilor economice sunt: ciclul economic lung sau secular; ciclul economic mediu sau decenal; ciclul economi scurt. Ciclurile economice lungi sau seculare, numite cicluri Kondratieff (N. Kondratieff economist rus) au o durat de 40 60 ani. Aceste cicluri reflect: dinamica economiei; schimbarea factorilor i neofactorilor de producie; modificarea rezultatelor activitii economice. Ciclurile economice lungi reflect un anumit sistem tehnic de producie. El corespunde, dup durat, revoluiilor tehnologice. Ciclurile economice lungi cuprind dou faze: faza ascedentar i faza descedentar ( tabelul 14.1.) . Tabelul 14.1. Durata ciclului I. 1790 1844 II. 1845 1900 III. 1901 1948 IV. 1949 2000 V. 2011 - 2050 Evoluia ciclurilor lungi Faza ascedentar 1790 1810 1845 1872 1901 1928 1949 1973 Faza descedentar 1811 1844 1873 1900 1929 1948 1974 2000

Cauza principal a ciclurilor lungi o constituie revoluia tehnico tiinific i inovaiile tehnologice care provoac schimbri structurale n economie. Faa ascedentar a ciclului lung are urmtoarele trsturi: - prosperarea economic; - ritmul relativ ridicat de cretere a venitului naional; - creterea investiiilor de capital; - creterea profiturilor agenilor economici; - creterea nivelului de trai a populaiei. Faza descedentar se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: - reducerea ritmului de cretere a investiiilor de capital; - scderea ritmului de cretere a produciei; - scderea profiturilor; - creterea omajului; - creterea inflaiei; - scderea nivelului de trai a populaiei. Ciclul mediu sau decenal, numit ciclu Juglar, a fost analizat pentru prima dat de economistul francez Climent Juglar n anul 1860. Acest ciclu are o durat medie de 8 10 ani i se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: regularitate; simultaneitate (n aproape toate rile dezvoltate); amplitudine ntre maximul fazei de expansiune i minimul celei de depresiune; amploare (afecteaz toate domeniile de activitate). Ciclul decenal include patru faze: expansiune (boom economic), criz (declin economic), depresiune (contracie economic), reluare (nviorare economic). Vezi (figura 14.3.)

Figura 14.3. Ciclul decenal i fazele lui. Faza de expansiune, are urmtoarele trsturi: - tendina general de cretere a produciei; - majorarea investiiilor de capital; - creterea nivelului de ocupare a forei de munc; - reducerea omajului; - creterea masei monetare n circulaie; - creterea salariilor, profiturilor i a dobnzii. Faza de criz ( declin economic ), se caracterizeaz prin : - reducerea ratei dobnzii; - majorarea stocurilor de mrfuri nerealizate; - reducerea volumului de investiii; - reducerea creditelor bancare ca consecin a nerambursrii la timp a creditelor primite; - scderea activitii antreprenoriale. Faza de depresiune, ( contracie economic ) are urmtoarele trsturi: - stagnarea sau reducerea produciei; - creterea numrului de falimente a ntreprinderilor afectate de criz; - creterea costurilor de producie; - scderea ratei profitului; - scderea nivelului de trai a populaiei. Faza de reluare ( nviorare economic ), se caracterizeaz prin: - creterea treptat a volumului de producie; - sporirea investiiilor de capital; - reducerea omajului; - creterea veniturilor populaiei i a agenilor economici; - creterea cererii agregate. Menionm faptul, c condiiile de trecere de la o faz la alta se creaz n cadrul fazei anterioare ale ciclului. Ciclul decenal se desfoar n cadrul ciclului secular i are o regularitate permanenta5. Cele mai accentuate i profunde faze de recesiune ale ciclurilor decenale sunt considerate cele din anii 1929 1933 i 2008 2009, care au cuprins majoritatea rilor. Ciclul scurt, numit ciclul Kitchin are o durat de la 6 luni pn la 3-4 ani i se ncadreaz n interiorul ciclului decenal, ntre dou crize i contribuie la modificarea
5

Regularitatea ciclurilor decenale (nceputul ciclului ): 1815; 1825; 1836; 1847; 1857; 1866; 1873; 1882; 1890; 1900; 1907; 1920; 1929; 1937; 1948; 1957; 1963; 1973; 1980; 1991; 2001; 2009.

amplitudinii expansiunii, respectiv a fazei de contracie a ciclului decenal. Ciclul scurt cuprinde dou faze: faza de expansiune i faza de contracie. Faza de expansiune se caracterizeaz prin: creterea treptat i ferm a investiiiilor n domeniul; oferta devanseaz cererea, genernd reducerea ratei profitului i a preurilor; creterea stocurilor de mrfuri. Faza de contracie este caracteristic prin: reducerea investiiilor de capital; cererea este mai mare ca oferta ce contribuie la sporirea preurilor i a profiturilor; scderea stocurilor de mrfuri. Aceste decalaje au caracter periodic i reflect neconcordana dintre cerere i ofert. Ca exemple de cicluri scurte pot fi considerate: ciclul investiional, ciclul variaiei stocurilor de mrfuri; ciclul inflaionist; ciclul energetic; ciclul alimentar etc. 14.4. Crizele economice i particularitile lor n R.Moldova. Una din fazele ciclului decenal este faza de criz, numit declin economic. Criza economic reflect o stare de dereglare n activitatea economic care se manifest n: ncetinirea, stagnarea sau scderea activitilor economice; dezechilibru dintre producie i consum; dintre cererea i oferta agregat, cu efecte directe asupra preurilor, gradului de ocupare a forei de munc i a utilizrii factorilor de producie. Crizele economice se manifest n trei forme: crize de subproducie; crize ciclice de supraproducie; crize neciclice. Crizele de subproducie reflect deficitul sau insuficiena de produse, lipsa de bunuri cauzat de fenomene naturale (secet, inundaii) sau de fenomene sociale (rzboaie, tensiuni religioase, interetnice). Astfel de crize au fost tipice pn la nceputul sec. XIX, dar ele nu sunt excluse nici n prezent, n deosebi n trile subdezvoltate. Crizele de supraproducie, numite crize ciclice, reflect situaia, cnd mrfurile fabricate nu pot fi realizate, ceea ce duce inevitabil la scderea produciei. Astfel de crize au demarat n prima jumtate a secolului XIX i se repet pn n zilele noastre. Crizele de supraproducie se desfoar n cadrul ciclurilor decenale. Crizele neciclice reflect stri de dereglare i nu au o anumit repetabilitate. Unele dintre acestea sunt pariale, altele intermediare sau agrare. Crizele neciclice pariale cuprind una sau mai multe ramuri i domenii de activitate (industria, construciile i a. ). Ele se manifest prin: reducerea volumului de producie; scderea gradului de ocupare a forei de munc; modificarea volumului i structurii consumului; schimbarea modului de combinare a factorilor de producie etc. Crizele intermediare sau structurale, reflect insuficiena unor resurse n raport cu posibilitatea de producie i cretere nejustificat a preurilor. Astfel de crize sunt: crize de materie prim; crize energetice; crize valutar-financiare; crize ecologice etc. Crizele intermediare cuprind mai multe ramuri conexe. Ele ntrerup temporar faza de expansiune sau cea de reluare a creterii economice. Crizele agrare apar n economiile slab dezvoltate i n cele cu exploatri agricole frmiate, cu nzestrare tehnic i metode agrotehnice nvechite. Aceste crize au o durat de 20-30 de ani i au efecte negative asupra nregii economii: scad

veniturile agricultorilor i nivelul lor de trai; se reduce consumul alimentar; cresc preurile asupra produselor agricole, ce afecteaz n mare msur populaia urban cu venituri relativ mici. Crizele agrare pot fi atenuate prin diversificarea produciei agricole, dezvoltarea transportului i comerului mondial cu produse agricole i trecerea la agricultura intensiv. n decursul anilor de independen i suveranitate economic naional R.Moldova a cunoscut i s-a confruntat cu dou valuri mari de criz economic: anii 1991-2000 i 2009-2010. Vom analiza succint particularitile i consecinele economice ale acestor crize. Criza economic din anii 1991-2000 a avut urmtoarele particulariti: faza crizei economice din R. Moldova a avut o durat de 10 ani (1991-2000); criza din R.Moldova a avut un caracter sistemic, deoarece a cuprins ntregul sistem social-economic (activitatea economic, sistemul politic, sfera social-cultural etc.). Criza s-a desfurat n perioada de tranziie de la economia de comand la economia de pia. criza economic a adus la scderea tuturor indicatorilor macroeconomici: PIB -ul s-a micorat mai mult de dou ori; producia industrial a sczut cu 20 %; producia agricol s-a micorat cu 50%; investiiile de capital s-au redus de 8 ori; omajul a crescut de 10 ori; inflaia a crescut de sute de ori; criza economic a adus la scderea nivelului de trai a populaiei i la divizarea ei n bogai i sraci, raportul dintre care a constituit, n a. 2000, 1:13. Care sunt consecinele crizei economice din R. Moldova din anii 2009-2010? Criza economic din a. 2009 a aprut pe fondalul crizei economico-finanare mondiale i are urmtoarele consecine:14 reducerea produsului intern brut n a. 2009 - cu 7,3% fa de anul 2008; diminuarea principalelor indicatori macroeconomici: cererea agregat s-a redus cu 18,9%; consumul agregat s-a redus cu 7%; acumularea brut de capital fix sa redus cu 38,4%; volumul de credite s-a micorat cu 7,1% ; scderea substanial a volumului produciei industriale cu - 22,2 %, inclusiv: industria de prelucrare cu 21,4 %; industria de alimentaie cu 20,4 %; producia de confecii cu 26,0 %; producia nclmintei cu 50,9 %; producia mainilor i utilajului cu 43,3 % . scderea volumului produciei agricole cu 9,9 %, inclusiv: producia de cereale s-a redus cu 32,5 %; producia sfeclei de zahr cu 65,1 % ; rata de ocupare a forei de munc a cobort de la 45 % la 35 %; numrul omerilor a ntrecut cifra de 80mii persoane; rata omajului a crescut pn la 8 % ; scderea brusc a investiiilor n capital fix cu 35 %, ce au dus la stoparea construciei multor obiecte de menire productiv i neproductiv; creterea deficitului bugetar de la 1% n anul 2008 pn la 9% n anul 2009. Acest deficit a constituit n anul 2009 6,5 mlrd. lei;

14

Moldova n cifre. 2010. Breviar statistic. 2010, p. 18; 44; 48; 53; 59; 66; 85.

scderea volumului comerului internaional: exportul s-a redus cu 18%;

importul s-a micorat cu 30%; balana comercial s-a redus cu 40%, devenind deficitar; reducerea remitenelor valutare de transferuri din strintate cu 30% (de la 1,7 mlrd. dolari n a. 2008 la 1,1 mlrd. dolari n a. 2009); criza a influenat negativ asupra nivelului de trai a populaiei. Cuvinte-cheie ciclul economic ciclul secular ciclul decenal ciclul scurt cretere economic cetere pozitiv cretere negativ cretere zero cretere extensiv cretere intensiv cretere intermediar cretere echilibrat Rezumat 1. Creterea economic reflect modificrile pozitive reale, care au loc n sporirea rezultatelor activitii la nivel macroeconomic ntr-o perioad relativ ndelungat de timp. 2. Dezvoltarea economic reflect ansamblul transformrilor cantitative i calitative ce au loc n structurile social- economice, tehnico- tiinifice, n mecanismele economice i n comportamentul oamenilor. 3. Creterea economic i dezvoltarea economic este influenat de factori direci (factorul uman; natural; capital; informaional; progres tehnico- tiinific) i factorii indireci (crerea i oferta agregat; volumul investiiilor de capital; rata dobnzii; politica bugetar- fiscal i monetar; climatul economic i social din ar). 4. Principalele politici de cretere economic sunt: politica a cererii i ofertei, monetar, fiscal, anticriz, politic a ocuprii forei de munc. 5. Tipurile de cretere economic: cretere extensiv, intensiv, intermediar, consolidat, echilibrat. Cele mai importante modele de cretere economic sunt: modelul clasic, neoclasic, keynesian, modelul Rostow, modelul Harrod-Domar, modelul Hansen, modelul Samuelson, modelul monetarist. 6. Economia n orice ar se dezvolt fluctuant. Fluctuaiile economice pot fi : sezoniere, ntmpltoare, ciclice. n dependen de durat ciclurile economice se clasific n cicluri lungi (ciclul Kondratieff), cicluri medii sau decenale (ciclul Juglar) i cicluri scurte (ciclul Kitchin). cretere consolidat criz economic criz ciclic criz neciclic criz agrar criz de subproducie criz de supraproducie criz intermediar declin economic depresiune economic dezvoltare economic expansiune economic

7. Una din fazele ciclului decenal este faza de criz (declin economic), care reflect o stare de dereglare n activitatea economic. Crizele economice se manifest n trei forme: crize de subproducie; crize ciclice de supraproducie; crize neciclice (crizele pariale, intermediare sau structurale i agrare). 8. n R.Moldova n anii de independen au avut loc dou crize economice aprofundate: 1991-2000 i 2009-2010, care au condus la scderea tuturor indicatorilor macroeconomici i au afectat nivelul de trai a populaiei. Probleme de recapitulare 1. Explicai noiunile de cretere economic, dezvoltare economic, progres economic i evideniai deosebirile dintre aceste noiuni. 2. Analizai factorii direci i indireci care au impact asupra creterii economice. 3. Analizai beneficiile i costurile creterii economice. 4. Definii politicile de cretere economic i explicai coninutul lor. 5. Analizai i explicai tipurile de cretere economic. 6. Descriei modelele de cretere economic. 7. Caracterizai coninutul fluctuaiilor economice. 8. Analizai i explicai ciclurile economice i fazele lor. 9. Analizai i explicai crizele ciclice i neciclice. 10. Evideniai particularitile i consecinele crizelor economice din R.Moldova din anii 1991-2000 i 2008-2009. Bibliografie
Ni Dobrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti, 1997, pag.

311-338; 369-382. Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC. Chiinu, 2006, p. 319-327; 356-376. Andrei Cojuhari, Tatiana Manole, Tatiana Grunzu. Teorie economic. UTM. Chiinu, 2004, p. 149-157. Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. Introducere n economia politic modern. POLIROM. Iai, 202, p. 533-574. Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, p. 148; 310. Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. 2011. Feura Eugenia. Teorie economic (Micro-Macroeconomie). Editura ASEM. Chiinu, 2007, p. 169-176; 195-202.

Tema 15. Interaciunea dezvoltrii economice i sociale. 15.1. 15.2. 15.3. 15.4. Direciile politicii sociale ale statului . Calitatea vieii i nivelul de trai a populaiei. Inegalitatea economic i srcia. Impactul dezvoltrii economice asupra mediului ambiant.

Scopul temei- analiza direciilor, politicii sociale ale statului i a problemelor legate de calitatea vieii i a nivelului de trai a populaiei. Obiectivele temei : Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s nsuii noiunile de bunstare economic i bunstare social; s analizai direciile politicii sociale ale statului din R. Moldova; s determinai principalele componente ale calitii vieii; s evideniai factorii care influeneaz calitatea vieii; s analizai, n baza datelor statistice, nivelul de trai n R. Moldova; s determinai cauzele inegalitii n venituri; s determinai criteriile sraciei i nivelul ei n R. Moldova. 15.1. Direciile politicii sociale ale statului. Activitile economice n orice ar sunt orientate spre creterea economic i n baza acesteia sporirea bunstarii economice i sociale ale populaiei. Bunstarea economic reflect nivelul general al standardului de via dintr-o societate i care depinde de: volumul de producie de bunuri materiale i servicii disponibile; de relaiile de distribuie a veniturilor; de impactul externalitilor interne i externe. Bunstarea economic include, prin uramare, o varietate de factori obiectivi i subiectivi, care contribuie la o alocare optim a resurselor economice. O anumit alocare a resurselor, n viziunea economistului italian V. Pareto, poate fi optim atunci cnd nu este posibil nici o alt realocare care s produc avantaje pentru unii fr s-i dezavantajeze pe alii. Pentru ca aceast stare de optim (sau de eficien economic) s fie obinut, sunt necesare trei cerine importante1: - optimul n producie, care nseamn c economia trebuie s angajeze toi factorii de producie n combinaii eficiente, astfel nct aceasta s se situeze pe limita posibilitilor de producie i nu n interior;
1

Philip Hardwik, John Langmead. Bahadur Khan. ntroducere n economia politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 165.

- optimul schimburilor, care nseamn c trebuie s fie imposibil s se

redistribuie un stoc dat de bunuri i servicii ntr-un fel n care s produc avantaje pentru cineva fr ca n acelai timp s dezavantajeze pe altcineva; - optimul mix-ului de produse finale, care nseamn c este imposibil s se schimbe combinaia deja existent de bunuri i servicii produse astfel nct s avantajeze pe cineva fr s dezavantajeze pe altcineva. n viziunea lui A. Pareto, orice modificare n organizarea produciei i distribuiei de care beneficiaz cineva fr a dezavantaja pe altcineva va spori bunstarea economic. Bunstarea social constituie totalitatea de bunuri i servicii sociale i modul lor de distribuie ntre membrii societii. Bunstarea social depinde de politica social promovat de ctre stat n acest domeniu. Politica social a statului const din activiti n sfera economic, cultur, educaional, sntate, demografie etc. Ea include un set de instrumente de analiz prin care statul realizeaz repartizarea normativ a resurselor publice, distribuirea veniturilor destinate sferei sociale. Politica social cuprinde trei niveluri: - nivelul naional, care prevede rezolvarea problemelor sociale la nivel macroeconomic (aprarea naional, securitatea economic, susinera ramurilor sferei sociale); - nivelul administrativ- teritorial, care prevede rezolvarea problemelor la nivelul localitilor; - nivelul individual, care prevede rezolvarea problemelor sociale la nivelul fiecrui individ. Principalele obiective ale politicii statului sunt: - politica de promovare a unor bunuri publice ( infrastructura social, educaia, cultura, snatatea, tiina); - politica de protejare a pturilor vulnerabile a populaiei ( btrni, invalizi, omeri); - politica de acordare a garaniilor sociale (la munc, sntate, asigurare social, la grev). Care sunt direciile politicii sociale ale statului? Cele mai importante direcii sunt: - crearea condiiilor necesare pentru sporirea veniturilor populaiei (a salariilor, pensiilor, burselor, indemnizaiilor); - creterea volumului de investiii n sfera social, crearea noilor locuri de munc i reducerea omajului; - fixarea unui salariu minim garantat ( n R. Moldova n a. 2010 salariul minim garantat a constituit 900 lei la orae i 700 lei n localitile rurale ); - reducerea inegalitii economice a populaiei i a nivelului de srcie; - asigurarea unui nivel nalt al calitii vieii i al nivelului de trai a populaiei; - exercitarea proteciei sociale a populaiei defavorizate ( acordarea ajutoarelor sociale, indexarea salariilor, pensiilor, compensarea cheltuielilor comunale i a.);

- asigurarea i garantarea drepturilor economice, sociale i politice a cetenilor (dreptul la alegeri, dreptul la informaie, dreptul la ntrunire n micri i partide politice, dreptul la proprietate etc.) O component important n politica social o are echitatea sociala . Conceptul de echitate se refere la o ntrebare privind alocarea: pentru cine se produce i astfel aparine mai degrab economiei normative dect celei pozitive, deoarece modul n care ar trebui mprit venitul naional i bogia ntre diferiii membri ai societii este bazat n mod necesar pe judeci de valoare. Echitatea, n ceea ce privete distribuia veniturilor i a bogiei, este o chestiune moral i social i reflect diferite opinii referitor la corectitudinea i modalitatea prin care se ajunge la obinera ei n societate. n practic, nici o msur politic nu este neutr n efectele pe care le are asupra distribuiei veniturilor i bogiei ntre membrii societii. Unele politici i favorizeaz pe unii, n defavoarea altora ce duce la neechitatea social. De ex; o tax antipoluoare pe vehicule ar aduce beneficii rezidenilor din vecintatea unei strzi aglomerate, dar iar dezavantaja pe posesorii de vehicule. Care sunt criteriile2 de echitate? Exist un numar de criterii de echitate care pot fi aplicate problemei redistribuirii veniturilor i bogiei i influenei acesteia asupra bunstrii sociale. Printre astfel de criterii pot fi menionai: - standardul egalitarist, care reiese din ipotez c toi oamenii au aceeai valoare n societate. Potrivit acestui standard, distribuia venitului i bogiei este cu att mai mult mai echitabil cu ct este mai aproape de idealul egalitii absolute, c toi cetenii rii, indiferent de venit sau de avere, trebuie s aib acces liber la serviciile puse la dispoziia lor de ctre stat i finanate din taxe, cum ar fi educaia i sntatea. Astfel de standard de echitate social a fost ncercat n fosta U.R.S.S, ns el a fost ineficient, deoarece nu inea cont de cerinele i de preferinele individuale ale membrelor societii; - criteriul de selectivitate, care presupune ca beneficiile sociale s fie orientate ctre anumite grupuri sociale cum ar fi persoanele cu venituri mici sau cele cu handicap. nsa, i aceast abordare a distribuirii echitabile a veniturilor i bogiei nu este perfect i are un efect discurajant prin nivelul ridicat al taxelor, ceea ce ar duce la o scdere a venitului naional destinat redistribuirii. Un exemplu pozitiv de politic selectiv poate fi direcionare unor fonduri de ctre programele de reorientare profesional destinate celor rmai fr locuri de munc, programe cunoscute sub denumirea bunstare prin munc; - standardul intergeneraii, aplicarea cruia presupune luarea n considerare a modificrilor ce vor surveni n timp n ceea ce privete distribuia veniturilor i a bogiei. Actualmente este acceptat ideia, c modul n care o generaie decide ce i cum s produc afecteaz, ntr-un fel sau altul, bunstarea generaiilor viitoare. De asemenea, deeurile ( n special nucleare) depozitate necorespunztor vor avea efecte negative asupra bunstrii generaiilor viitoare. n acelai timp, generaiile viitoare
2

Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. ntroducere n economia politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p.176-177

vor avea de ctigat dac vor primi ca motenire realizri n domeniul tiinei i tehnicii i a stocurilor de capital. 15.2 Calitatea vieii i nivelul de trai a populaiei. Una din principalele componente ale bunstarii economice i sociale este calitatea vieii. Calitatea vieii reprezint totalitatea condiiilor de ordin economic, social, ecologic, spiritual care asigur integritatea i echilibrul vieii biologice, sociale i spirituale ale fiinei umane. Principalele componente3 ale calitii vieii sunt: - nivelul de trai, care reflect gradul de satisfacere a nevoilor directe ale oamenilor; - calitatea mediului de via, care cuprinde relaiile individului cu familia, colectivitatea i societatea ; - calitatea mediului de munc, care reflect relaiile angajatului cu grupul profesional, patronatul, sindicatele, cointeresarea material i moral; - calitatea mediului social i politic, care include relaiile de integrare social i participarea la actul decizional social i politic, caracterul democratic al manifestrii sale ca fiin social responsabil; - calitatea mediului natural, care reflect relaiile dintre om i natur, viziunea ecologist a existenei individului n cadrul mediului i respectarea cerinelor mediului nconjurtor; - bunstarea colectiv, care reflect tipul de repartiie a resurselor i mijloacelor n care toi membrii colectivitii au acces, la o cantitate minim de bunuri i servicii considerat decent sau normal pentru via; - existena programelor sociale de protecie a populaiei. Calitatea vieii este influenat de urmtorii factori: de calitatea resurselor naturale de care dispune ara respectiv (calitatea solului, bogiilor subterane, calitatea pdurilor); dezvoltarea progresului tehnico-tiinific i economic; mrimea, structura i dinamica venitului naional; mrimea veniturilor diferitor categorii ale populaiei; starea mediului nconjurtor; gradul de dezvoltare a bazei tehnicomateriale a sferei sociale. Componenta principal a calitii vieii l constituie nivelul de trai a populaiei. Nivelul de trai reprezint un indicator economico-social care exprim ansamblul de bunuri i servicii necesare pentru satisfacerea necesitilor vitale ale populaiei unei ri, a unui grup social sau a unei persoane din contul veniturilor disponibile. Pentru a caracteriza nivelul de trai a populaiei din diferite ri Organizaia Naiunilor Unite a elaborat un sistem de indicatori, care reflect diferite aspecte ale vieii i activitii umane. n continuare vom analiza unii din indicatorii de baz a nivelului de trai n R. Moldova. Un indicator important al nivelului de trai este durata medie de via (tabelul 15.1), care este influenat de o serie de factori economici, sociali, demografici, culturali etc.
3

Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, p. 83- 84.

Tabelul 15.1. Sperana de via la natere n R. Moldova 2006 2007 2008 Ambele sexe-ani 68,4 68,8 69,4 Masculin ani 64,6 65,0 65,6 Femenin - ani 72,2 72,6 73,2
Sursa: Anuarul Statistic al R. Moldova. 2010. Chiinu, 2010, p.40.

2009 69,3 65,3 73,4

n R.Moldova durata medie a vieii rmne substanial n urm fa de rile dezvoltate. De ex:, n Japonia durata medie pentru brbai constituie 78,6 i pentru femei -85,6, n Suedia 78,1 i 82,5 ani, n Germania- 76,2 i 81,8 ani, n Canada- 77,6 i 82,6, n S.U.A- 74,8 i 80,2 ani, n Frana 76,0 i 83,1 ani, n Elveia 77,8 i 83,4 ani. Un alt indicator, care reflect nivelul de trai a populaiei este micarea natural a populaiei ( tabelul 15.2.). Tabelul 15.2. Micarea natural a populaiei n Republica Moldova 2006 2007 2008 2009 2010 Nscui- oameni 37584 37973 39018 40803 40474 din care: biei 19310 19646 20098 21089 20781 fete 18277 18327 18920 19714 19693 Decedai 43137 43050 41948 42139 43631 Spor natural -5550 -5077 -2930 -1336 -3157 Rata micrii naturale a populaiei la 1000 locuitori: nscui 10,5 10,6 10,9 11,4 11,4 decedai 12,0 12,0 11,8 11,8 12,3 spor Natural -1,5 -1,4 -0,9 -0,4 -0,9
Sursa: 6)Moldova n cifre. 20011. Breviar statistic. 2011, p.10.

Dupa cum rezult din tabelul 2, n R.Moldova au loc procese de populaie, situaie cnd sporul populaiei este negativ. Cel mai jos nivel al sporului natural se observ n Ucraina - 7, 6; Federaia Rus - 5, 9; Bulgaria - 5, 6; Letonia - 4, 9.Cel mai

nalt nivel al sporului natural are loc n Tadgikistan +21,8;Krgztan +14,2; Turcia +12,7; Irlanda +8,84. Nivelul de trai depinde n mare masur de starea de sntate a populaiei ( tabelul 15.3. ) Tabelul 15.3. Morbiditatea populaiei, pe principalele clase de boli n R.Moldova. 2006 2007 2008 2009 2010 Numrul de cazuri la 1000 locuitori 346,6 din care: -boli infecioase i parazitare 28,2 -tumori 3,7 -boli ale sistemului nervos 21,9 -boli ale aparatului circulator 15,4 -boli ale aparatului respirator 108,5 -boli ale aparatului digestiv 23,7 -leziuni traumatice 52,1
Sursa: Moldova n cifre. 2011.Breviar statistic, p.33.

351,1 31,0 4,3 25,2 22,3 107,1 20,3 42,0

325,5 29,3 3,7 22,6 19,7 99,8 19,6 38,1

323,3 38,2 3,8 22,3 16,9 88,5 18,5 45,4

361,5 30,1 3,8 21,9 16,8 133,9 19,7 44,4

Datele statistice din tabelul 15. 3. ne mrturisesc, c cele mai multe cazuri de nbolnvire a populiei sunt bolile infecioase, bolile aparatului respirator i leziunile traumatice. Un indicator de baz a nivelului de trai este accesul la instruire a populaiei ( tabelul 15.4.)

Tabelul 15.4. Accesul la instruire n R. Moldova.


2006/07
4

2007/08

2008/09

2009/10 2010/11

Anuarul statistic al R. Moldova. 2007. Chiinu, 2010, p.542.

Numrul de coli de zi, gimnazii, licee 1539 1534 din acestea, nestatale 23 22 numrul de elevi - mii 491,5 461,0 din acetea, nva n instituii nestatale 4,3 4,2 Instituii de nvtmnt profesional 78 75 Numrul de elevi - mii 23,7 24,5 Colegii 49 49 din acestea, nestatale 7 6 numrul de elevi - mii 30,2 31,3 Instituii de nvmnt superior 31 31 Din acestea, nestatale 14 14 numrul de studeni - mii 128,0 122,9 Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. 2011, p. 28.

1519 22 434,3 4,0 75 24,3 47 6 32,7 31 14 114,9

1512 20 413,7 3,9 75 22,2 47 6 32,2 33 14 109,9

1489 19 396,5 3,6 75 21,4 48 6 32,2 33 14 107,8

n R. Moldova, practic toi copii de vrst colar au acces la instruire n diferite coli de nvtmt ganeral i profesional. Totodat, unii copii de vrst colar n anul de studiu 2010/2011, din motive materiale, n-au fost ncadrai n procesul de instruire. Ca indicator important al nivelului de trai l constituie gradul de ocupare a forei de munc ( tabelul 15.5.) Tabelul 15.5. Gradul de ocupare a forei de munc n R. Moldova.
Total populaie mii persoane Populaie economic activ Populaie ocupat Populaie ocupat n activiti neagricole omeri Gradul de ocupare a forei de munc n totalul populaiei - % 2006 3585 1357 1257 835 100 37,8 2007 3577 1314 1247 839 67 36,7 2008 3570 1303 1251 862 52 36,4 96,0 2009 3566 1265 1184 851 81 35,5 93,6 2010 3562 1235 1143 829 92 32,0 92.6

Gradul de ocupare a populaiei economic 92,6 94,9 active - % Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. 2011, p.14-15.

Condiiile i spaiul locativ al populaiei la fel constituie un indicator de baz al nivelului de trai ( tabelul 15. 6.)

Tabelul 15.6. Darea n folosin a caselor de locuit, pe medii n R. Moldova, mii m 2 de suprafa total

2006 Total n mediul urban n mediul rural 579 483 96

2007 558 464 94

2008 680 585 95

2009 502 428 74

2010 348 274 75

Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. 2011, p.27.

Actualmente, n R. Moldova la un locuitor revin n mediu 22,5 m 2 locuine, practic la o persoan revine o camer de locuit. Concomitent, dup unele date statistice, aproape o treime din familii cu trei i mai multe persoane au la dispoziie numai o singur camer de locuit. n localitatea rural au acces la reeaua de ap potabil numai 37% din casele de locuit, la gaz 29%, dou treimi din populaie steasc se nclzesc de la sobe. Numrul de apartamente construite n mediu pe an la 10 mii locuitori n R. Moldova constituie numai 19 uniti fa de 62 apartamente n Belarus, 60 n Norvegia, 58 n Filanda, 55 n Elveia5. Un indicator important al nivelului de trai sunt veniturile i cheltuielile populaiei pentru consum ( tabelul 15.7.). Tabelul 15.7. Structura veniturilor disponibile ale populaiei din R. Moldova, %.
Venituri disponibile lei (lunar) inclusiv venituri provenite din : % 2006 839,6 2007 1018,7 2008 1188,6 2009 1166,1 2010 1273,7

- activitate salariat 41,6 43,8 42,9 43,9 42,6 - activitate individual agricol 18,6 15,2 10,5 10,9 9,8 - activitate individual non 7,8 5,3 7,5 6,3 6,8 agricol - proprietate 0,2 0,2 0,3 0,2 0,1 - prestaii sociale 13,2 13,2 14,9 16,9 18,7 - alte venituri 18,7 22,2 23,9 21,8 22,0 Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. 2011, p.20 - 21. Anuarul statistic al R. Moldova.

Structura cheltuielilor de consum n anul 2010 au constituit: cheltuieli pentru produse alimentare i buturi nealcoolice 40,8%, mbrcminte, nclminte 10,8 %, ntreinerea locuinei 17,8%, sntate - 6,4%, transport 5,0%, comunicaii 4,6%, hoteluri, restaurante, cafenele 2,2 %, buturi alcoolice i tutun 1,8%, nvmnt 1,3%, alte bunuri i servicii 3,8%6. Asupra nevelului de trai o influen major o are modificarea permanent a preurilor asupra mrfurilor i serviciilor ( tabelul 15.8.). Tabelul 15.8. Evoluia salariului real i a indicilor preurilor
5 6

Anuarul statistic al R. Moldova. 2010. Chiinu, 2007, p. 565. Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2010, p.22.

de consum n R. Moldova ( anul precedent = 100 ).


2006 Evoluia salariului real Indicile preurilor de consum la mrfuri i servicii - produse alimentare - mrfuri nealimentare - servicii 114,2 112,7 109,1 116,4 114,7 2007 108,4 112,3 111,0 113,1 114,5 2008 108,7 112,7 115,6 108,3 116,5 2009 108,6 100,0 94,4 99,7 108,2 2010 108,1 107,4 105,7 107,3 109,1

Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. 2011, p.19 - 24.

Dup cum rezult din tabelul 15. 8, salariul real a spori n anii 2006 2010 cu 48,0%, indicile preurilor de consum au crescut: la produsele alimentare cu 41,4%, la mrfurile nealimentare cu 45,1%, iar la servicii cu 63,0%. Astfel, nivelul de trai n aceast perioad de timp practic a ramas la acela nivel. Printre ali indicatori al nivelului de trai a populaiei pot fi menionai: - numrul mediu de ore de munc pe zi i pe sptmn, care, n conformitate cu indicaiile Biroului Internaional al Muncii, constituie: 8 ore ziua de lucru i 40 ore sptmna de lucru; - durata timpului de deplasare la locul de munca, care nu trebue s dureze mai mult de 1 or; - concedii anuale pltite ( n R. Moldova concediile anuale pltite pentru diferite categorii de lucrtori constituie de la 24 pn la 62 zile calendaristice ); - timpul liber i modul de utilizare al acestuia ( utilizarea timpului liber pentru dezvoltarea spiritual, pentru sport i altor utiliti raionale ); - nivelul srciei ( n R. Modova ponderea persoanelor care au un nivel a veniturilor mai jos de minimul de existen 1373,4 lei n anul 2010 ) constituie circa 20%; - gradul de poluare a aerului, solului, apei; - nivelul zgomotului ( n deosebi n localitile urbane ); - numrul infraciunilor i teama pentru sigurana personal. n anul 2010 n R. Moldova au fost nregistrate 33,4 mii infraciuni, comise de 16,5 mii de persoane ( furturi, jafuri i tlhrii, omoruri, viol, infraciuni legate de droguri, huliganism si altele ), au fost comise 2921 accidente rutiere n urma crora au suferit 4187 persoane (dintre care au decedat 452 persoane). Pentru infraciunile svrite au fost condamnai 7815 persoane7. 15.3. Inegalitatea economic i srcia Inegalitatea economic se manifest preponderent n venituri i avere. Veniturile calculate la o persoan sau la o familie pot fi exprimate n trei forme: - venit nominal, care reprezint cantitatea de bani de care dispune o persoan sau o familie ntr-o anumit perioad de timp ( sptmm, lun, an );
7

Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic.Chiinu, 2011, p.40 41.

- venit disponibil, care reprezint suma de bani care poate fi utilizat pentru

consumul personal i pentru acumularea de economii. Venitul disponibil este mai mic dect venitul nominal, deoarece el nu include impozitele i alte pli obligtoare; - venit real- reprezint acea cantitate de mrfuri i servicii pe care persoana sau familia dat le poate procura n baza venitului disponibil. Veniturile disponibile se formeaz din urmtoarele surse: a) veniturile obinute de la utilizarea factorilor de producie tradiionali ( de la munc, capital i de la utilizarea resurselor naturale ), exprimate n form de salariu, rent i profit ); b) veniturile bneti obinute de la operaiunile financiar creditare, exprimate n form de dobnzi i dividente; c) veniturile obinute din contul programelor sociale, exprimate n form de pensii, indemnizaii, compensaii, ajutoare sociale i altele. Coraportul dintre venitul disponibil i valoarea minimului de existen din R. Moldova este reflectat n tabelul 15.9. Tabelul 15.9. Coraportul dintre venitul disponibil i minimul de existen din R. Moldova. 2006 2007 2008

2009

2010
1273,7 2971,7 809,1 1373,4 90,9 216,3 58,9

Venit disponibil ( medie lunar pe o persoan) - lei 839,6 1018,7 1188,6 1166,1 Salariu mediu lei 1697,1 2065,0 2529,7 2747,6 Pensie medie lunar lei 442,3 548,3 646,4 775,5 Minimul mediu lunar de existen lei 935,1 1099,4 1368,1 1187,8 Coraportul dintre venit disponibil i minimul de existen - % 87,4 94,6 87,4 91,8 Corapotul dintre salariu i minimul de existen - % 181,4 187,8 184,9 213,3 Coraportul dintre pensia medie lunar i minimul de existen - % 47,2 49,8 47,2 65,2 Sursa: Anuarul statistic al R. Moldova. 2010, p. 104. Moldova n cifre. 1011, p. 19, 23.

Din analiza tabelului 15.9 se poate conclude, c ritmul de cretere a venitului disponibil rmne substanial n urm fa de ritmul de sporire a salariului, ce se reflect negativ asupra nivelului de trari a populaiei. Care sunt cauzele inegalitii n veniturile populaiei? Inegalitatea economic este provocat de o serie de factori de ordin economic, social, politic, cultural religios. Printre factorii de ordin economic pot fi menionai: inegalitatea n avere.Deinerea averii nu se refer doar la posesia unor bunuri, ci i la un statut special, la securitate i puterea potenial de a cheltui n viitor. Economisirile din timpul vieii sunt o surs important de avere, dar ele pot proveni i din daruri, moteniri, venituri din capital i altele. n rile dezvoltate averea poate fi deinut sub form de active fizice, precum pmntul, cldirile sau bunurile casnice, ori financiare ( de ex., numerar, aciuni, polie de asigurare etc. );

inegalitatea n capacitile fizice, intelectuale i estetice. Oamenii se nasc cu

anumite talente, care pot fi realizate n dependen de munc i mediul nconjurtor; inegalitatea n nivelul de instruire i profesionalism a oamenilor. De regul, nivelul diferit de instruire -i fac pe unii bogai, iar pe alii- sraci; inegalitatea locurilor de munc. Exist locuri de munc prestigioase cu salarii ridicate i locuri de munc mai puin prestigioase cu salarii mai reduse; ineligalitatea n funcionarea pieelor. De ex., pe piaa muncii, regulile sindicale afecteaz nivelurile de salarizare, numrul de ore de munc, perioada de ucenicie i vrsta de pensionare. Studiile confirm faptul, c muncitorii din sectorul sindical ctig mai mult pentru o munc similar cu aceea prestat de un lucrtor neafiliat la sindicat. Pentru a determina mrimea inegalitii dintre venituri ntreaga populaie este divizat, de regul, n cinci grupe ( quintile ), astfel, poate fi determinat procentul din venitul total ce revine fiecrei grupe ( tabelul 15.10.). Tabelul 15. 10. Distribuia pe quintile a veniturilor disponibile ale populaiei din R. Moldova, %
Total - % Inclusiv pe grupe ( a cte 20%) de quintile ale populaiei I II III 2005 100,0 2006 100,0 2007 100,0 2008 100,0 2009 100,0

4,7 10,4 15,8

6,2 11,5 16,0 22,5 43,8 0,371 7,1

6,3 11,7 15,9 22,4 43,7 0,371 7,0

6,4 11,6 15,9 22,4 43,7 0,367 6,8

6,0 11,5 16,2 23,1 43,2 0,370 7,2

IV 22,3 V 46,7 Coeficientul concentrrii veniturilor ( coeficientul Gini) 0,403 Raportul dintre veniturile disponibile a 20% din populaia mai bine i mai puin asigurat, ori 9,9 Sursa: Anuarul statistic al R. Moldova. 2007, p. 119.

Dup cum rezult din tabelul 15.10, cea mai mare diferen ntre veniturile populaiei din grupa a cincea ntrecea veniturile din prima grup mai mult de 7 ori. Un alt mod de ilustrare a inegalitilor economice este curba Lorenz. ( figura 15.1)

100 80 60 40

20 0 20 40 60 80 100

Ponderea familiilor

Figura 15.1. Curba Lorenz Curba Lorenz (dup numele statisticianului american M. O. Lorenz) descrie distribuia procentual a veniturilor sau a avuiei n rndurile unei populaii. n general, se reprezint venitul cumulat procentual (pe ordonat) n funcie de procentajul cumulativ al populaiei (pe abscis). Abaterea curbei de prima bisectoare a axelor de coordonate (sub un unghi de 45 0 ) pune n eviden gradul de inegalitate a distribuiei veniturilor. Inegalitatea veniturilor inevitabil duce la apariia srciei. Srcia reprezint situaia de lips material inferioar pragului minim de existen. Pragul minim de existen semnific nivelul foarte redus al consumului unor familii i persoane, nivel ce asigur doar satisfacerea nevoilor de baz. n R. Moldova pragul minim de existen a constituit n anul 2010 suma medie de 1373,4 lei, inclusiv: n localitatea urban 1498,1 lei; n localitatea rural 1285,2 lei; pentru brbai 1536lei; pentru femei 1366,1 lei; pentru copii 1258,1lei; pentru pensionari 1184,3 lei8. Srcia nu este o problem individual, ci una social care atinge n mod grav demnitatea i drepturile fundamentale ale omului. Srcia se manifest n form absolut i n form relativ. Srcia absolut exprim statutul persoanei sau familiei, care nu dispune de condiii minime de via ( hran, mbrcminte, locuin etc.). Srcia absolut st la baza definirii pragului minim de existen. Srcia relativ exprim un nivel insuficient de resurse pentru un trai normal, comparativ cu posibilitile existente n societate, i cu alte categorii de indivizi. Criterile principale ale srciei sunt: - nivelul sczut al venitului unei persoane sau a familiei ( mai jos de pragul minim de existen ); - numrul mare de membri ai familiei inapi de munc ( copii, invalizi, btrni); - nivelul jos de dezvoltare economic a rii, ce nu asigur satisfacerea cerinelor minime ale ntregii populaii. Nivelul srciei este diferit n diferite ri i depinde de nivelul de dezvoltare economic i de politica social a statului n domeniul de distribuire a veniturilor. Astfel, n rile dezvoltate limita srciei este de 11 dolari la o persoan pe zi, n rile n curs de dezvoltare 4 dolari pe zi. n R. Moldova fenomenul srciei are unele particulariti: - srcia mbin venituri i consumuri mici pentru majoritatea populaiei; - rate nalte ale mortalitii i morbiditii; - acces redus la serviciile subvenionate de ocrotire a sntii i educaie; - gradul nalt al srciei n localitile rurale; - participarea limitat a pturilor srace la procesul de luare a deciziilor.
8

Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic, 2010, p. 23.

Pentru a reduce nivelul srciei este necesar de a asigura o cretere economic durabil, de a majora volumul investiiilor de capital, n special n ramurile agriculturii, de a perfeciona politica de distribuire echitabil a bunurilor economice n societate. 15.4. Impactul dezvoltrii economice asupra mediului ambiant. Una din problemele economice actuale este impactul dezvoltrii economice asupra mediului ambiant. Menionm faptul, c ntre mediul natural (nconjurtor) i producia de bunuri economice exist o interdependen direct, care are consecine att pozitive ct i negative. Mediul natural reprezint ansamblul factorilor fizici, chimici i biologici care condiioneaz existena vieei pe Pmnt. Mediul natural influeneaz direct asupra tuturor activitilor economice: asupra diviziunii muncii; localizrii activitilor economice; aezrilor umane; utilizrii resurselor naturale, externalitilor etc. Calitatea mediului ambiant reprezint elementul central al calitii vieii. Buna calitate a mediului influeneaz pozitiv creterea economic, deoarece acioneaz favorabil asupra principalului factor de producie fora de munc i contribuie la asigurarea i activarea factorilor naturali de producie pmntul cu ntrega palet a bogiilor sale. ns, n ultimele decenii mediul ambiant este grav afectat de poluare9, ca urmare a ntroducerii n mediu reziduurilor consumului productiv i ale celui neproductiv, precum i a efectelor ecologice naturale. Poluarea afecteaz att atmosfera, ct i resursele de ap, solul, pdurile etc. Poluarea se manifest n mai multe forme: poluare fizic (pulberi de la fabrica de cement); poluare chimic (gaze de la diverse industrii, pesticide); poluare biologic (rezult din infectarea mediului cu germenii patogeni din filtrarea apelor); poluare radioactiv ( ca urmare a exploatrilor nucleare, a scurgerilor de la centralele atomice). Pe ling consecinele imediate ale polurii, anumite forme ale sale au efecte pe termen lung (efectul de ser, degradarea stratului de ozon din atmosfer i ploile acide). Principalele domenii care au efecte poluante asupra mediului natural sunt: industria lizarea promovat a produselor fr a se ine seama de considerentele ecologice; producerea i consumul de energie; urbanizarea i dezvoltarea inecologic n general. Despre nivelul de poluare a mediului ambiant din R. Moldova ne mrturisese datele din tabelul 15.11. Tabelul 15. 11.
Poluarea mediului ambiant n R.Moldova.

2006
Degajarea substanelor duntoare n aerul atmosferic de ctre sursele staionare mii tone, total : din care: - solide
9

2007
16,8 4,6

2008
16,7 4,6

2009
15,7 4,3

19,6 5,3

Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic. 1999. Bucureti, p. 339, 378.

- gazoase i lichide din acestea: dioxid de sulf oxid de azot oxid de carbon

14,3 1,9 2,9 6,1

12,2 1,7 2,0 5,4

12,1 1,5 2,0 4,7

11,4 1,6 1,8 3,9

Sursa: Anuarul statistic al R. Moldova. 2010. Chiinu, 2010, p. 24.

Pentru a reduce sfectele negative ale polurii mediului ambiant n majoritatea rilor lumii sunt elaborate acte legislative i normative de protecie a mediului ambiant. Protecia mediului natural ( ambiant) presupune: - cunoaterea interaciunilor dintre sistemul social economic i sistemele naturale, prevederea consecinelor mai apropiate i mai ndeprtate ale acestor interaciuni; - utilizarea raional i cu eficien maxim a resurselor naturale, indiferent de originea lor; - prevenirea i combaterea att a degradrii mediului, provocat de om, ct i a celei produse de cauze naturale; - armonizarea intereselor imediate, de lung durat i permanente ale societii umane n utilizarea factorilor naturali de mediu: aer, ap, sol, subsol, flor, faun, rezervaii i monumente ale naturii, peisaj. Protecia mediului ambiant cere un efort colosal tehnic, tiinific, economic financiar, cultural-educativ. Investiiile n protecia mediului ambiant sunt productive i aduc venit considerabil. Una din consecinele interdependenei dintre producia de bunuri economice i mediul natural sunt externalitile. Externalitile sunt acele ctiguri sau pierderi suportate de oamnei ca urmare a aciunilor generate de productori sau consumatori i pentru care nu se pltete nici o compensaie. De ex., externalitate poate fi considerat aciunea unei firme de produse chimice, care arunc deeuri ntr-un ru, ce provoac dispariia petelor. Pentru aceste pierderi nu este pltit nici o compensaie. Externalitile se manifest n dou forme: externaliti pozitive i negative. Externalitile pozitive reprezint efecte generate de activiti de producie sau consum care aduc avantaje. Daca o externalitate are ca efect o cretere net a consumului i a surplusului de producie, atunci este cazul de o externalitate pozitiv i statul trebuie s susin aceats activitate. De ex., o fabric de ciment ofer locuri de munc, ce duce la mbuntirea situaiei materiale a lucrtorilor. Externalitile negative sunt acele activiti de producie care au ca efect reducerea consumului, a volumului de producie i afecteaz mediul ambiant. De ex., aceeai fabric de ciment elimin praf i pune n pericol sntatea angajailor i locatarilor din zona fabricii. n acest caz statul trebuie s ia msuri de reducere a polurii sau s interzic activitatea acestei ntreprinderi. Cauzele externalitilor: - interaciunea dintre activitatea economic i mediul ambiant. De ex., agenii economici utilizeaz materie prim i materiale n urma creia apar deeuri, care polueaz aerul, apa i solul;

- lipsa pieelor pentru depozitarea deeurilor. Productorii i consumatorii

privesc adesea ori mediul ambiant ca pe un loc gratuit pentru depozitarea deeurilor. Aceast problem este actual att pentru municipii, ct i pentru oraele R.Moldova; - interdependena dintre producie i consum. De ex., fabrica de ciment genereaz externaliti pozitive att pentru ntreprindere, ct i pentru consumatori, fr a ine cont de efectele de poluare a aerului; - dreptul de proprietate incomplet. De ex., pescuitul n ocean este liber n zonele neutrale. ns pescuitul exagerat poate avea, n urma dreptului de proprietate incomplet, consecine negative: scderea resurselor de pete i reducerea consumului produselor de pete. Care sunt metodele de combatere a externalitilor negative interne? Exist o serie de metode pe care administraiile locale sau guvernele naionale le pot folosi n ncercarea lor de a controla poluarea i efectele ei. Acestea includ: a) taxele de poluare, care i oblig pe productorii generatori de poluare s includ n preul bunurilor vndute de ei ntregul cost social al produciei, inclusiv plata pentru poluare. n faa fiecrui productor de externaliti negative apare delema: ori s plteasc pentru poluare, ori s instaleze un echipament tehnologic, care va reduce gradul de poluare; b) controlul direct sau legislativ, care prevede elaborarea standardelor minime de mediu referitor la calitatea apei, aerului, zgomotului, iar inspectoratele ecologice sunt obligate s exercite un control strict cu privire la respectarea standardelor calitii mediului ambiant; c) aplicarea licenelor de emisie a noxelor sau a permiselor transferabile. n ultimii ani se acord o mare atenie utilizrii licenelor de emisie (sau permiselor transferabile) care pot fi tranzacionate ntre productorii generatori de poluare. De ex., productorii de energie pentru care costul reproducerii polurii este ridicat pot cumpra licene suplimentare la licitaie, n loc s instaleze echipamnete de desuflurizare. Pe de alt parte, companiile de producere a energiei pentru care costul reducerii polurii este sczut pot vinde o parte din licenele lor altor productori. Avantajele licenelor de emisie transferabile sunt: eficien prin costuri (realizarea controlului polurii prin costuri mici este principalul avantaj al licenelor); stimularea reducerii polurii (dac o firm gsete metode mai eftine de reducere a emisiilor poluante, ea va putea s-i mreasc profiturile vnznd o parte din licene altor firme; flexibilitatea (aceast metod are avantajul c n cazul n care guvernul i modific politica privind nivelul admisibil de poluare, agenia abilitat poate s rscumpere licenele sau s suplimenteze emiterea lor10. Externalitile cuprind nu numai nivelul naional, ci i nivelul global (internaional), numite externaliti transfrontaliere. Externalitile transfrontaliere se manifest n urmtoarele forme: 1. Ploi acide, care sunt, de regul, generate de emisiile de oxizi de sulf n atmosfer. O externalitate transfrontalier are loc datorit faptului c oxizii de sulf emii prin aredrea combustibilului dintr-o ar pot contribui la apariia ploilor acide n
1

0 Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. ntroducere n economia politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 295, 298, 300.

alte ri. Aceast externalitate se manifest prin efecte negative asupa solului i apei, asupra petilor din lacuri i ruri i asupra pdurilor. 2. nclzirea global a atmosferei pmntului i modificarea climei la nivel global, generate de emisiile unor gaze cum ar fi bioxidul de carbon, monoxidul de carbon i metanul n atmosfer. Emisia i concentrarea acestor gaze n atmosfer rezult din activitile de producie i consum nu ale unei singure ri, ci ale mai multor ri care ard carburanii fosili. Utilizarea crescnd a resurselor de crbune, petrol, gaze n ramurile industriale (n special n vederea producerii energiei electrice) constituie principala cauz a nclzirii globale, numite efect de ser. Potrivit unor estimri a Comisiei ONU, n sex. XXI atmosfera pmntului se va nclzi cu 3 0 C. 3. Rarefierea stratului de ozon, generat de sporirea consumului clorofluoruii de carbon, care contribuie la subierea gradat a stratului de ozon, ameninnd astfel viaa de pe pmnt. Se tie doar c stratul de ozon protejeaz oamenii de efectele nocive ale razelor solare. Subierea acestui strat poate avea drept rezultat creterea cazurilor de cancer al pielii. 4. Criza resurselor naturale la nivel planetar. Resursele regenerabile (pdurile, terenurile agricole) sunt exploatate neraional. Defriarea pdurilor afecteaz plmnii planetei, duce la dispariia unor specii de animale. Resursele neregenerabile (petrolul, crbunele, gazele naturale) sunt exploatate extensiv i sunt nsoite de sporirea costurilor de extragere al acestora. Care sut metodele de combatere a externalitilor globale (internaionale)? a) acordurile dintre state privind nclzirea global. Un astfel de acord a fost semnat la Summit-ul asupra Terrei de la Rio n anul 1992, a Conveniei Cadru asupra Modificrii Climaterice. Convenia a stablit ca obiectiv pentru toate rile dezvoltate stabilizarea pna n anul 2000 a emisiilor de bioxid de carbon la nivelul celor din 1990. ns nu toate rile au ratificat convenia respectiv. b) conferina de la Kyoto privind Modificrile Climaterice (Japonia, 1997). rile dezvoltate s-au angajat s reduc emisia de bioxid de carbon i altor gaze nocive n anul 2010 cu 6% fa de nivelul nregistrat n anul 1990; c) reducerea treptat a clorofluorurii de carbon. n anul 1990 la Conferina Naiunilor Unite, care a avut loc la Londra, s-a czut de acord n privina reducerii treptate a gazelor toxice n rile n curs de dezvoltare. Pentru a rezolva aceast problem a fost nfiinat Fondul Multilateral Interimar, menit s ajute rile n curs de dezvoltare n privina reducerii emisiilor respectivelor gaze i s ncurajeze transferul de tehnologie de la rile dezvoltate la cele n curs de dezvoltare.

Cuvinte cheie bunstare economic bunstare social calitatea vieii curba Lorenz politic social poluare pragul srciei protecia mediului

economia mediului echitate social externalitate pozitiv externalitate negativ externaliti transferabile externaliti transfrontaliere inegalitate economic mediul ambiant nivel de trai

srcie srcie absolut srcie relativ speran de via subzisten venit disponibil venit nominal venit real

Rezumat 1. Bunstarea economic reflect nivelul general al standardului de via dintr-o societate i depinde de nivelul de producie de bunuri i servicii, de relaiile de distribuie a veniturilor ntre mebrii societii i de impactul externalitilor naionale i internaionale. 2. Bunstarea social constituie totalitatea de bunuri i servicii i modul lor de distribuie echitabil. Bunstarea social depinde de politic social promovat de ctre stat. 3. Politica social include urmtoarele direcii: crearea condiiilor pentru sporirea veniturilor populaiei; sporirea investiiilor de capital n sfera social; reducerea inegalitilor economice a populaiei; asigurarea unui nivel nalt al calitii vieii; protejarea social a populaiei defavorizate; garantarea drepturilor economice, politice i sociale ale cetenilor. 4. Principalele componente ale calitii vieii sunt: nivelul de trai, calitatea mediului natural, de via i de munc; calitatea mediului social i politic; existena programelor sociale de protecie a populaiei. 5. Inegalitatea economic se manifest n venituri i avere. Cauzele inegalitii economice: inegalitatea n capacitile fizice i intelectuale ale oamenilor; n nivelul de instruire i pregtire profesional; inegalitatea locurilor de munc; inegalitatea n funcionarea pieelor. 6. Inegalitatea n venituri i avere duce la apariia srciei. Criteriile srciei: nivelul sczul al venitului unei persoane sau a familiei; numrul mare de membri ai familiei inapi de munc; nivelul jos de dezvolatre a rii. 7. Fenomenul srciei n R.Moldova are unele particulariti: gradul nat al srciei n localitatea rural; rata nalt a mortalitii i sporul negativ al creterii populaiei; acces redus la serviciile subvenionate de ocrotire a sntii i educaiei; venituri joase i consum redus a majoritii popuaiei. 8. Mediul ambiant reprezint ansamblul factorilor fizici, chimici i biologici care condiioneaz existena vieii pe Pmnt. Buna calitate a mediului influeneaz pozitiv asupra creterii economice i a nivelului de trai a populaiei. 9. ntre mediul natural i producia de bunuri i servicii exist o interdependen direct care genereaz externaliti negative i pozitive. Dac o externalitate are ca efect o cretere a volumului de producie i de consum, atunci e cazul de externalitate

pozitiv, iar dac aceast externalitate duce la afectarea mediului ambiant, atunci e considerat ca externalitate negativ. 10. Externalitile negative se manifest att la nivel naional, ct i la nivel internaional. Pentru combaterea externalitilor interne sunt prevzute: taxele de poluare; controale directe i legislative referitor la standardele minime ecologice; aplicarea licenelor de emisie a noxelor sau a permiselor transferabile. 11. La nivel internaional externalitile negative, numite transfrontaliere, se manifest n form de: ploi acide; nclzire global a atmosferei pmntului i modificarea climei; rarefiere a stratului de ozon; defriarea pdurilor; exploatarea extensiv a resurselor naturale. Probleme de recapitulare 1. Formulai i explicai direciile politicii sociale ale statului. 2. Explicai coninutul noiunilor de bunstare economic i bunstare social. 3. Analizai noiunea de echitate social i determinai criteriile de echitate. 4. Analizai componentele calitii vieii. 5. Evideniai i analizai indicatorii economici i sociali a nivelului de trai. 6. Analizai formele de venituri ale populaiei i sursele lor. 7. Analizai i explicai cauzele inegalitii n venituri i avere ale populaiei. 8. Explicai fenomenul srciei i pragul minim de existen. 9. Evideniai specificul srciei n R. Moldova. 10. Explicai interaciunea dintre mediul natural i producia de bunuri materiale i servicii. 11. Analizai externalitile naionale i internaionale. 12. Analizai msurile de protecie a mediului ambiant la nivel naional i internaional. Bibliografie
Ni Dobrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti, 1997, p. 356-368; 415-432; 266-278. Andrei Cojuhari; Tatiana Manole; Tatiana Grunzu. Teorie economic. UTM. Chiinu, 2004, p. 194-198. Philip Hardwick, John Langead; Bahadur Khan. Introducere n economia politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 294-310, 703-716. Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot.Editura Economic. Bucureti, 1999, p.83-84, 338, 378. Anuarul statistic al R.Moldova, 2010. Chiinu, 2010. Moldova n cifre, 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2011.

Tema 16. Finanele publice 16.1 Finanele publice i bugetul naional. Deficitul bugetar i datoria public. 16.2 Sistemul bancar i funciile lui. 16.3 Creditul i politica monetar-creditar.

16.4 Sistemul fiscal i funciile lui. Scopul temei: analiza structurii finanelor publice, a sistemului bancar i a sistemului de impozitare. Obiectivele temei: dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s determinai structura i funciile finanelor publice; s analizai Bugetul Naional i componentele lui; s evideniai veniturile i cheltuielile bugetare; s analizai structura datoriei publice interne i externe; s analizai tipurile, formele i funciile creditului; s evideniai structura i funciile sistemului bancar; s determinai specificul politicii monetar-creditare din R. Moldova; s determinai principiile i funciile sistemului fiscal; s analizai impozitele directe i indirecte; s determinai presiunea fiscal n R. Moldova. 16.1 Finanele publice i bugetul naional. Deficitul bugetar i datoria public. n orice ar bazat pe relaii de pia exist un anumit sistem de finanare, care include urmtoarele componente: - finanele publice (de stat i ale administraiilor publice locale), care sunt destinate pentru cerinele publice; - finanele ntreprinderilor, care sunt utilizate pentru producerea i reproducerea de bunuri i servicii la nivelul microeconomic; - finanele populaiei, care cuprind mijloacele bneti obinute n urma activitii de munc n diferite domenii; - finanele organizaiilor obteti (mijloacele bneti ale sindicatelor, a societilor de binefacere, a partidelor politice). Finanele publice reprezint ansamblul veniturilor i cheltuielilor statului i administraiilor publice locale. Principalele instrumente de formare i redistribuire a finanelor publice sunt Bugetul Naional i sistemului fiscal. Politica statului n domeniul finanelor publice este numit politica bugetar-fiscal. n procesul de formare i redistribuire a finanelor publice apar urmtoarele relaii financiare: a) relaii financiare ntre stat i ntreprindere. Aceste relaii apar n cadrul achitrii de ctre ntreprinderi a diferitor impozite i pli obligatorii, pe de o parte, a obinerii unor subvenii de stat, pe de alt parte; b) relaii financiare ntre agenii economici privai i publici. Aceste relaii sunt bazate pe contracte ncheiate ntre astfel de ntreprinderi; c) relaii financiare ntre ntreprinderi i bnci. Aceste relaii au loc n cadrul acordrii creditelor bancare i plata dobnzilor respective de ctre ntreprinderi.

d) relaii financiare ntre stat i populaie. Aceste relaii se manifest n

acordarea pensiilor, burselor, indemnizaiilor bneti de ctre stat i plata impozitelor directe i indirecte de ctre populaie. e) relaii financiare ntre diferite niveluri a organelor de dirijare public. Astfel de relaii apar ntre organele centrale i cele locale de administrare public (transferuri financiare, ajutoare financiare unor raioane etc.); f) relaii financiare ntre organizaiile obteti i stat, care se desfoar, n cadrul achitrii impozitelor i plilor obligatorii. Finanele publice ndeplinesc urmtoarele funcii: - funcia de reproducie, care const n deservirea circuitului i rotaiei capitalului real. n calitate de surse de finanare a procesului de reproducie servesc mijloacele bneti proprii ale ntreprinderilor, ct i subveniile din buget; - funcia de repartiie, care const n distribuirea i redistribuirea venitului naional. Astfel de redistribuire are loc prin intermediul impozitelor directe i indirecte ct i prin politica de distribuire a veniturilor promovat de ctre stat; - funcia de stimulare, care const n stimularea progresului tehnico-tiinific, sporirii productivitii muncii i altor activiti utile pentru societate; - funcia de control, care const n exercitarea controlului strict asupra procesului de formare i utilizare a finanelor publice la nivelul micro i macroeconomic. Principala component n cadrul sistemului de finane l constituie Bugetul Naional, care reprezint un document juridic, elaborat de guvern i adoptat de parlament i care reflect ansamblul veniturilor i cheltuielilor publice ale rii (tabelul 16.1). Tabelul 16.1 Dinamica bugetului naional al R. Moldova 2006 2007 2008 2009 Venituri mln.lei 17827,2 22292,0 25516,9 23517,7 n % fa de PIB 39,8 41,7 40,6 38,9 Cheltuieli mln.lei 17973,9 22415,6 26146,9 27354,3 n % fa de PIB 40,2 42,0 41,6 45,3 Deficit mln.lei -146,7 -123,6 -630,0 -3836,6 n % fa de PIB -0,3 -0,2 -1,0 -6,3
Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2011, p.83.

2010 27550,9 38,3 29328,9 40,8 -1778,0 -2,5

Bugetul Naional din R. Moldova include: - bugetul de stat, principalul instrument financiar, care cuprinde veniturile mobilizate la dispoziia statului i repartizarea acestora pe categorii de cheltuieli. n a. 2011 ponderea bugetului de stat n structura bugetului naional a constituit 63%. Veniturile n bugetul de stat au constituit 19,0 mlrd.lei, cheltuielile 20,3 mlrd.lei, deficitul bugetar 1,2 mlrd.lei;

- bugetele locale includ veniturile obinute din impozite i taxe locale, ct i din

transferuri din bugetul de stat i cheltuielile pentru satisfacerea nevoilor locale. Ponderea bugetelor locale n bugetul naional a constituit n a. 2011 14%; - bugetul asigurrii sociale de stat, care includ veniturile i cheltuielile legate de formare i distribuire a fondului de pensii, de ocrotire a familiei i copilului, de susinere a omerilor, de acordare a diferitor ajutoare sociale pentru pturile populaiei defavorizate. Ponderea acestui fond n bugetul naional a constituit n a. 2011 19%; - bugetul de asigurare medical, veniturile cruia sunt formate din cotizaiile obligatoare ale ntreprinderilor (3,5% din venituri) i a populaiei (3,5% din venituri), ct i din transferurile din bugetul de stat. Veniturile obinute sunt direcionate pentru deservirea medical a populaiei. Ponderea bugetului de asigurare constituie 4% din bugetul naional. Procesul de elaborare a bugetului naional este bazat pe urmtoarele principii: a) anualitatea, care prevede elaborarea bugetului pe un termen de un an. n unele ri se ncerc de a elabora bugetul pe un termen mai ndelungat (de ex., n Federaia Rus 3 ani); b) previzionalitatea, care prevede planificarea din timp att a veniturilor, ct i a cheltuielilor pentru anul viitor; c) universalitatea, care prevede includerea n buget a tuturor veniturilor i cheltuielilor publice; echilibrul bugetar, care prevede echilibrarea cheltuielilor n dependen de sursele de venituri; d) publicitatea, care prevede discutarea public a surselor de venituri i a direciilor de cheltuieli a bugetului naional. n dependen de soldul bugetar, bugetul poate fi: - buget echilibrat, cnd cheltuielile sunt egale cu veniturile, iar soldul bugetar este egal cu zero; - buget excedentar, cnd veniturile sunt mai mari dect cheltuielile, iar soldul bugetar este pozitiv; - buget deficitar, cnd veniturile sunt mai mici dect cheltuielile, iar soldul bugetar este negativ. Pentru anul 2011 deficitul bugetului naional este planificat n volum de 1,2mlrd.lei. Deficitul bugetar are urmri negative pentru economia naional, deoarece duce la stagnarea investiiilor de capital, la sporirea datoriei publice interne, la extinderea proceselor inflaioniste. Pentru a reduce sau a exclude deficitul bugetar pot fi aplicate urmtoarele msuri: recurgerea la mprumuturile interne de la Banca Naional i de la populaie (emisia obligaiunilor respective); utilizarea veniturilor de la privatizarea ntreprinderilor nerentabile de stat; emisa de ctre Banca Naional a unei cantiti suplimentare de bani; atragerea mprumuturilor externe. Totalitatea sumelor mprumuturilor de stat nerambursate formeaz datoria public. Datoria public include datoria intern i datoria extern. La datoria intern se refer mprumuturile guvernului de la Banca Naional i datoriile fa de populaie. La anul. 2011 datoria intern a constituit n R. Moldova peste 5,6 mlrd.lei.

La datoria extern se refer creditele obinute de guvern i de ctre agenii economici de la alte state i de la organizaiile financiare internaionale. La anul. 2011 datoria extern a R. Moldova a constituit 1,2 mlrd.dolari . Gradul de ndatorare strin reprezint raportul dintre datoria extern global i volumul produsului intern brut: GS =
DE 100% , unde GS gradul de ndatorare PIB

strin; DE datoria extern global; PIB produsul intern brut. 16.2 Sistemul bancar i funciile lui. Banca reprezint o instituie care efectiv utilizeaz mijloacele bneti disponibile a ntreprinderilor i a populaiei. Prima banc modern a aprut n a. 1609 n Amsterdam. Actualul sistem bancar include urmtoarele componente: banca central(naional); bncile comerciale; instituiile financiar creditare. Prima component a sistemului bancar este Banca Naional. Banca Naional (central) exercit urmtoarele funcii: - emisia de moned, care const n emisia i punerea n circulaie a monedei naionale; - reglementarea activitii tuturor instituiilor financiar-bancare. Banca Naional elaboreaz acte normative obligatorii pentru toate instituiile sistemului bancar; - acumuleaz i pstreaz fondurile de rezerv ale statului i fondurile de rezerv obligatorii ale bncilor comerciale; - acord mprumutri guvernului pentru acoperirea necesitile curente (de regul, pentru acoperirea deficitului bugetar); - monitorizeaz activitatea bncilor comerciale i previne falimentul acestora; - exercit operaiuni financiar-creditare cu instituiile financiare internaionale; - elaboreaz politica monetar creditar i regleaz cursul valutar din ar. A doua component a sistemului bancar o constituie bncile comerciale. Despre activitatea bncilor comerciale din R. Moldova ne mrturisesc datele din (tabelul 16.2).

Tabelul 16.2. Activitatea bncilor comerciale din R. Moldova (situaia la 28.02.2010) mln.lei

Denumirea bncilor 1. Banca de Economii 2. Banca Social 3. BCR, Chiinu 4.Victoriabank 5.EuroCreditBank 6. Comerbank 7. Mobiasbank 8. Moldingcombank 9.Moldova - Agroindbank 10. ProCreditbank 11. Unibank 12. Universalbank 13. Fincombank 14. Eximbank 15. Energbank Total

Activetotal 5539,6 2909,0 994,9 7198,0 409,7 496,0 2793,3 5658,5 8943,6 1513,7 435,4 433,4 1611,8 3385,8 1491,5 44105,5

Capital normativ

Capital statutar

Active lichide 1701,8 664,1 340,7 3164,6 241,3 226,5 1102,6 1827,2 2803,2 323,4 255,3 90,5 572,7 884,2 536,6 14705,5

827,3 442,0 231,7 870,3 161,3 189,0 597,4 633,5 1385,2 229,2 174,9 106,7 250,6 653,6 266,3 7019,6

117,3 100,0 562,7 250,0 108,0 102,0 100,0 110,0 194,6 263,1 122,0 144,2 131,5 635,0 100,0 3041,5

Depozite Depozite a -total persoan. fizice 4004,7 2812,5 1849,6 1074,0 681,4 150,3 6227,8 3956,7 223,0 91,8 301,9 129,7 1913,0 1089,1 4194,5 3036,0 5913,7 4412,8 455,5 346,5 255,2 162,7 260,1 200,5 1015,2 782,8 1806,8 816,2 1049,7 796,6 30152,6 19838,7

Credite -total 3065,3 2189,4 574,9 4138,9 153,3 235,4 1561,0 3514,0 5785,2 1169,4 177,3 246,2 896,2 2537,4 820,5 27065,1

Sursa: Datele Bncii Naionale a R. Moldova.

Bncile comerciale ndeplinesc mai multe funcii, printre care pot fi menionate: funciile de acordare a creditelor persoanelor fizice i juridice; de deservire a conturilor bancare; de operaiuni cu hrtii de valoare; de primire a depozitelor bancare de la clieni; de acordare a cardurilor bancare; de deservire a plilor comunale i multe alte funcii. Operaiunile bncilor comerciale pot fi divizate n dou grupe: pasive i active. La operaiunile pasive se refer: - formarea mijloacelor proprii ale bncii; - primirea depozitelor pe conturile clienilor; - exercitarea operaiunilor de cas a ntreprinderilor i a instituiilor. La operaiunile active se refer: - acordarea de credite persoanelor fizice i juridice; - investiiile bancare, care constau n procurarea aciunilor i obligaiunilor ce aduc bncii dividende i dobnd; - operaiunile de factoring, care constau n procurarea dreptului la furnizarea mrfurilor i ncasarea plilor n urma realizrii lor. n operaiunea factoring particip banca, care cumpr dreptul de furnizator, creditorul i debitorul; - operaiunile de leasing reprezint o form de arendare de ctre banc a patrimoniului i acordarea acestuia solicitanilor la o anumit plat. Exist leasing operativ i financiar. Leasingul operativ prevede cumprarea de ctre banc a utilajului i darea lui n arend. Banca, n acest caz, exercit i serviciile de reparaie, care deseori nu aduc profit. Leasingul financiar presupune, c arendatorul singur s-i aleag utilajul, iar banca exercit numai plata de tranzacie; - operaiuni de trast sunt operaiunile legate de decontarea cambiilor. Cambia reprezint un titlu de credit, utilizat ca instrument de plat pe termen scurt, prin care o persoan, numit trgtor, d dispoziie altei persoane, numit tras, s plteasc

necondiionat la ordinul acesteia o sum, la scden, unei a treia persoane, numit beneficiar; - alte operaiuni active, cum ar fi: repartizarea profitabil a hrtiilor de valoare; analiza situaiei financiare a ntreprinderii; pstrarea obiectelor preioase a clienilor i a. Pentru exercitarea operaiunilor active bncile comerciale ncaseaz de la clieni dobnd sau comision, iar pentru operaiunile pasive bncile pltesc clienilor anumite dobnzi. Diferena dintre dobnzile ncasate i cele pltite de ctre bnci constituie profitul bancar brut. Dac din profitul bancar brut se scad cheltuielile de administrare i impozitele respective, atunci ceea ce rmne constituie profitul net bancar. A treia component a sistemului bancar sunt instituiile financiar-creditare, care reprezint societi cu rspundere limitat (SRL) a cror funcie principal este microfinanarea persoanelor fizice i juridice, care se afl n cutarea surselor financiare pentru plasarea n anumite afaceri. Resursele acestor instituii constau n principal din fonduri provenite din depozite i din angajamente financiare contractate. n R. Moldova n a. 2009 au funcionat 29 de instituii financiar-creditare, care au acordat credite n sum de 1360 mln. lei, obinnd un profit de 77,1 mln. lei. Printre cele mai profitabile instituii financiar-creditare pot fi menionate: Prime Capital SRL, care n a. 2009 a acordat credite n sum de 295,9 mln. lei, obinnd un profit de 32,7 mln. lei, Microinvest SRL respectiv 238,1 mln. i 4,2 mln. lei, Nordic Capital SRL respectiv 5.2 mln. i 14,3 mln. lei, EASY Credit SRL respectiv 102,6 mln. i 12,9 mln. lei1. n componenta a treia a sistemului bancar sunt la fel incluse i companiile de asigurare, funciile crora sunt orientate spre asigurri obligatorii i facultative a bunurilor, patrimoniului i persoanelor fizice i juridice. n R. Moldova n a. 2009 au fost nregistrate 26 companii de asigurare, care dispuneau de: active 1535 mln. lei; fonduri de asigurare 487 mln. lei; profit 145,6 mln. lei; au pltit despgubiri 361,2 mln. lei. Cele mai mari companii de asigurare sunt: Moldasig SRL care deine 31,2% din piaa de asigurri, ASITO SA- 22%, GRAWE CARAT Asigurri SA 10,7% i DONARIS-GROUP SA 6,5%2. Potrivit legii cu privire la asigurri (aprilie 2007) companiile de asigurare trebuie s dispun de un capital social nu mai mic de 4 mln. lei peste un an de la data intrrii n vigoare a legii; 6 mln. lei peste 2 ani; 9 mln. lei peste 3 ani; 12 mln. lei peste 4 ani i respectiv 15 mln. lei peste 5 ani de la data intrrii n vigoare a legii. Potrivit Comisiei Naionale a pieii financiare, la nceputul a. 2010- 12 din cele - 26 de companii de asigurare aveau un capital statutar achitat sub 8,5 mln. lei, iar unele chiar de 4 mln. lei. 16.3. Creditul i politica monetar-creditar.

1 2

Datele Comisiei Naionale a Pieei Financiare din R. Moldova. . . 12, 2 2010 .)

Creditul reprezint o operaiune prin care persoana fizic sau juridic (numit creditor) acord un mprumut n form bneasc sau n form de marf altei persoane (numit debitor) pe baz de restituire i plii unei dobnzi. Creditul a aprut n antichitate n urma constituirii proprietii private. Iniial creditul era acordat n form natural (cereale, vite), iar mai trziu n form bneasc. De ex., n Babilonul Vechi pentru creditul acordat n form natural se pltea 30%, iar n form bneasc 20%. Care sunt sursele creditului? a) mijloacele bneti disponibile ale ntreprinderii (fondul de amortizare, fondul de salarizare, rezervele de asigurare); b) mijloacele bneti disponibile din bugetul de stat (investiiile capitale i alte mijloace disponibile); c) mijloacele bneti disponibile a populaiei aflate n conturile bancare; d) mijloacele bneti disponibile a diferitor fonduri publice i extrabugetare (fonduri de binefacere, fonduri de susinere a educaiei, culturii, sntii i a.). Care sunt funciile creditului? - funcia de distribuire i redistribuire a mijloacelor bneti disponibile; - funcia de transformare a acumulrilor bneti n investiii de capital, deoarece aceste mijloace pot fi utilizate n construcii capitale; - funcia de susinere a micului business. Pe baza creditului ntreprinderile mici relativ uor pot fi reorientate la cererea pieei; - funcia de reducere a masei monetare aflate n circulaie, deoarece operaiunile de credit se exercit prin virament; - funcia de accelerare a procesului de realizare a mrfurilor, deoarece n majoritatea sa mrfurile sunt realizate n credit; - funcia de mbuntire a consumului, deoarece multe mrfuri de uz casnic sunt realizate n form de credit; - funcia de extindere a activitii economice externe, deoarece relaiile de schimb ntre ri n mare msur sunt exprimate n form de relaii de credit; - funcia de reducere a deficitului bugetar, deoarece guvernul adeseori apeleaz la creditul de la Banca Naional pentru a acoperi cheltuielile neprevzute. Care sunt formele de credit? Principalele forme de credit sunt: creditul bancar, acordat n form bneasca de ctre instituiile bancare persoanelor fizice sau juridice n diferite scopuri, considerate realizabile de ctre bnci; creditul comercial, acordat n form de mrfuri i servicii de ctre unii ageni economici altora (vnzarea n credit a cerealelor, petrolului i a.). Care sunt tipurile de credit? 1. n dependen de forma de proprietate creditul se distinge n: - credit public acordat statului sau organelor acestuia de ctre Banca Naional, populaie sau instituiile internaionale; - credit privat acordat agenilor economici privai sau persoanelor fizice. 2. n dependen de durata creditului el poate fi: - credit pe termen scurt (pn la 1 an); - credit pe termen mediu (pn la 5 an); - credit pe termen lung (mai mult de 5 ani);

- credit fr termen (credit de ncredere) 3. n dependen de destinaie creditul poate fi: - credit de trezorerie, acordat pentru acoperirea unor pli curente care decurg din funcionarea normal a ntreprinderilor; - credit de export destinat pentru a finana exportul; - credit de import, garantat prin remiterea la banc a documentelor care atest proprietatea asupra mrfurilor importate; - creditul pentru construcii sau alte obiecte de investiii; - creditul pentru consum, acordat de societile comerciale nefinanciare, ndeosebi persoanelor fizice, menajelor pentru a-i cumpra cu plata n rate bunuri de folosin ndelungat i n special, bunuri de consum; - credit de menire productiv, acordat pentru dezvoltarea ramurilor produciei materiale; - credit neproductiv, acordat pentru dezvoltarea ramurilor sferei sociale. 4. n dependen de modul de garanie creditul poate fi: - credit personal, acordat sub autoritatea unei persoane; - credit real, garantat prin valori materiale; - credit lombard, acordat de ctre o banc pe baza unui gaj constituit din titluri care pot fi uor i rapid negociate (aciuni, obligaiuni) sau acordate de instituii nonfinanciare pe baza unor obiecte preioase; - credit ipotecar, garantat cu terenuri agricole; - credit pe amanet, garantat pe imobilor (casa de locuit, autoturism i a.). 5. n dependen de realizarea teritorial creditul poate fi: - credit intern; - credit extern; - credite regionale; - credite internaionale. Despre evoluia structurii creditului n R. Moldova ne mrturisesc datele statistice din ultimii ani (tabelul 16.3).

Tabelul 16.3. Soldul creditelor din R. Moldova (la sfritul anului) 2006 2007 2008 2009 2010

Soldul creditelor-total, 13767,8 mln.lei din care: - credite pe termen scurt 2599,6 - credite pe termen mediu i lung 11168,2

20883,8 4905,6 15978,2

25122,6 6375,9

23884, 1 5364,6

26915,5 5624,5 1291,0

18746,7 18519, 5

Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic, 2011, p.83.

Dup cum rezult din tabelul 16-3, volumul creditelor n R. Moldova a avut tendina de cretere, cu excepia anului de criz 2009. Care sunt instrumentele creditului? Principalele instrumente utilizate n operaiunile de credit sunt: - crean titlu de credit prin care se certific dreptul creditorului de a primi la termenul indicat o sum de bani sau alte bunuri de la debitor. Creana constituie un activ pentru creditor i un pasiv pentru debitor; - bilet de ordin titlu de credit negociabil, utilizat ca instrument de plat, prin care o persoan numit emitent -i asum obligaia de a plti ntr-un termen stabilit altei persoane, numit beneficiar, o sum anumit de bani; - trat titlu de credit pe termen scurt, utilizat ca instrument de plat. Spre deosebire de cambie, trata poate fi transferat prin operaiunea de andosare (gir), poate fi scontat la o banc sau poate fi pstrat n portofelul beneficiarului pn la scaden; - gaj bun economic depus de debitor la dispoziia creditorului, pe baza cruia se garanteaz plata pentru mprumut. n cazul n care debitorul nu pltete la timp obligaia asumat, creditorul poate vinde bunul depus drept gaj. Care este politica monetar creditar elaborat i promovat de Banca Naional? Politica monetar creditar reprezint ansamblu de msuri aplicate de Banca Naional pentru a influena asupra masei monetare i activelor financiare n scopul asigurrii echilibrului economic general. Politica monetar creditar are urmtoarele scopuri: - stabilizarea preurilor i reducerea inflaiei; - corelarea volumului masei monetare cu volumul de mrfuri i servicii aflate n circulaie; - reglarea ratei dobnzii n scopul stimulrii investiiilor de capital; - sporirea puterii de cumprare a monedei naionale; - asigurarea proteciei deponenelor de la falimentarea bncilor sau de la crizele financiare (n R. Moldova ea constituie pn la 5000 lei); - evitarea riscurilor n sistemul monetar i creditar. Politica monetar, pe plan intern, se realizeaz prin reglarea cererii de moned de schimb i de plat. Politica monetar, pe plan extern, se realizeaz prin echilibrarea balanei de pli externe i prin reglarea intrrii sau ieirii fluxurilor de capital. Principalele instrumente ale politicii monetar creditare sunt:

a) reglarea masei monetare aflate n circulaie prin mecanismele de emisie sau de retragere a monedei din circulaie; b) reglarea de ctre Banca Naional a cotelor obligatorii de rezerv a bncilor comerciale ; c) reglarea ratei dobnzii de refinanare la creditele obinute de ctre bncile comerciale de la Banca Naional; d) aplicarea, n dependen de cazuri concrete, a politicii de bani ieftini i bani scumpi (bani ieftini cnd rata dobnzii pentru credit este joas; bani scumpi cnd rata dobnzii este nalt).

16.4 Sistemul fiscal i funciile lui.

Sistemul fiscal reprezint un sistem de percepere a impozitelor i taxelor, care cuprinde ansamblu legilor, regulilor i practicilor privind fundamentarea, calcularea i perceperea impozitelor. Sistemul de impozitare include urmtoarele operaiuni: determinarea obiectului de impozitare, precizarea bazei de impunere fiscal; calcularea sumei impozitului; plata i respectiv ncasarea impozitului. Impozitul reprezint o plat obligatoare ncasat de stat de la persoanele fizice i juridice. Care sunt principiile sistemului fiscal? Principiile sistemului fiscal pentru prima dat au fost formulate de A. Smith n lucrarea Avuia Naiunilor. A. Smith a formulat urmtoarele patru maxime asupra impozitelor n general: I. Trebuie ca supuii fiecrui stat s contribuie, pe ct posibil, la susinerea statului, n raport cu posibilitile lor respective, adic n raport cu venitul de care ei se pot bucura. II. Impozitul pe care fiecare persoan este obligat s-l plteasc, trebuie s fie bine precizat i nu arbitrar. Modalitatea de plat i suma de plat trebuie s fie clare i evidente, att pentru contribuabili ct i pentru alt persoan. III. Orice impozit trebuie s fie perceput la timpul i n modul care reiese a fi cel mai convinabil pentru contribuabili s-l plteasc. IV. Orice impozit trebuie s fie astfel concept nct s scoat i s nstrineze din buzunarele populaiei ct mai puin posibil, peste att ct poate aduce n tezaurul public al statului.3 Actualul sistem fiscal din R. Moldova este bazat pe urmtoarele principii: posibilitatea real de plat a impozitelor; progresivitatea impozitului pe msura creterii venitului; unitatea impozitului; caracterul obligatoriu al impozitului; simplicitatea impozitului; mobilitatea impozitului. Persoanele fizice i juridice care pltesc impozite sunt numii contribuabili. Impozitele ndeplinesc urmtoarele funcii: - funcia economic, care const n stimularea activitii antreprenoriale, n special stimularea investiiilor i nviorarea conjucturii economice, - funcia fiscal, care const n formarea veniturilor bugetare (n R. Moldova aproximativ 90% din bugetul public) i finanarea cheltuielilor publice; - funcia social, care const n redistribuirea veniturilor n favoarea pturilor srace; - funcia de reglare economic, care const n reducerea impozitelor n faza declinului economic i mrirea lor n faza de expansiune economic. Ca subieci ai impozitrii sunt: persoanele fizice; persoanele juridice; salariaii. Ca obiecte de impozitare sunt: veniturile persoanelor fizice; veniturile persoanelor juridice; profitul obinut de la operaiunile cu hrtii de valoare; veniturile de la utilizarea resurselor naturale; averea persoanelor fizice i juridice; averea cptat prin motenire. Care sunt formele impozitelor? Principalele forme sunt: impozitele directe i impozitele indirecte. Impozitele directe sunt impozitele ncasate direct de la veniturile contribuabililor i care nu se transfer asupra preurilor. Impozitele directe includ:
3

Adam Smith. Avuia Naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei. Chiinu, Universitas. 1992. vol. II. p. 242 243-

- impozitul pe venit de la persoanele juridice, care n R. Moldova constituie

18%;
- impozitul pe venit de la persoanele fizice, care constituie 7% - de la venitul

anual pn la 25200 lei; 18% de la venitul anual de peste 25200 lei; scutirea personal 8100 lei pe an; - impozite sociale: contribuii de asigurri sociale 29% (din care: 23% pltesc antreprenorii; 6% - pltesc salariaii); contribuii de asigurri medicale 7% (din care: 3,5% pltesc antreprenorii; 3,5% - pltesc salariaii); - impozitul privat, care constituie n R. Moldova 0,03 0,05 de la valoarea patrimoniului; - impozitul funciar, care depinde de gradul de fertilitate a solului; - impozitul de la realizarea bunurilor imobiliare; - impozitul pentru folosirea resurselor naturale; Impozitele indirecte sunt impozitele ncasate de la realizarea mrfurilor i serviciilor. Acest impozit reprezint un adaos la preul de realizare i nu depinde de mrimea veniturilor cumprtorului. Impozitele indirecte includ: a) taxa pe valoarea adugat (TVA), impozit indirect care este stabilit i perceput asupra valorii adugate n fiecare stadiu al produciei i al distribuiei bunurilor economice. TVA are un caracter universal deoarece se aplic asupra tuturor bunurilor realizate att din activitatea curent de exploatare, ct i din activitatea financiar de fructificare a capitalurilor disponibile. n R. Moldova n a. 2010 taxa pe valoarea adugat constituie 20%, cu excepia unor produse la care TVA este mai mic (la produsele agricole 8%, la gaze naturale 6%); b) acciziile impozit indirect care se include n preul de vnzare a unor mrfuri determinate, cum ar fi: produsele petroliere, buturile alcoolice, igrile, autoturismele de lux, parfumuri, obiectele din metale preioase, blnuri i a. De ex., n R. Moldova acciza la autoturismul de lux constituie cel puin 5250 euro; c) taxa vamal impozit indirect care se aplic asupra mrfurilor trecute peste grania vamal a unei ri. Taxa vamal cuprinde exportul i importul de mrfuri, ct i mrfurile de tranzit. n R. Moldova mrimea taxelor vamale variaz ntre 5 i 15% din valoarea mrfurilor declarate la vam. Taxa vamal are urmtoarele scopuri: fiscal, orientat spre majorarea veniturilor bugetare; protecionist, orientat spre limitarea importului de mrfuri care pot fi fabricate n ar; preferenial, orientat spre stimularea importului sau exportului unor grupe de mrfuri; politic, orientat spre a influena situaia economic i politic din alte ri; d) taxele locale, care sunt determinate de administraiile publice locale (taxele pentru amenajarea teritoriului, pentru unitile comerciale i de prestri de servicii i a.). Actualmente n rile cu industrie dezvoltat este aplicat un impozit specific, numit impozitul pigovian, care prezint o form de fiscalitate aplicat unei activiti generatoare de externaliti negative, astfel n ct costurile private ale activitii s fie egale cu costurile sociale ale acestuia, asigurndu-se astfel internalizarea externalitilor negative. Cu alte cuvinte, astfel de impozite reflect plata pentru poluarea mediului ambiant.

Impozitele au avantaje i dezavantaje. Avantajele impozitelor directe: nivelul jos al impozitelor directe stimuleaz activitatea investiional i lrgete baza de impozitare. Dezavantajele impozitelor directe: impozitele mari nu stimuleaz activitatea antreprenorial, contribuie la ascunderea veniturilor i la extinderea economiei tenebre. Avantajele impozitelor indirecte: aceste impozite sunt invizibile i nedureroase, fiind incluse n preurile de realizare a mrfurilor i serviciilor. Dezavantajele impozitelor indirecte: aceste impozite sunt ncasate de la toi consumatorii, fr a ine cont de nivelul de venituri al acestora (att persoana bogat, ct i cea srac pltete aceleai impozite procurnd o marf sau un serviciu). n dependen de modul de ncasare impozitele pot fi divizate n: - impozit unic proporional, cnd taxa procentual a impozitului este stabilit unic, indiferent de mrimea venitului. Astfel de impozit este aplicat n Estonia, Letonia, Lituania, Rusia, Serbia, Ucraina, Georgia, Romnia, Polonia i n alte ri; - impozit progresiv, cnd taxa impozitului crete odat cu sporirea venitului. Actualmente astfel de impozit funcioneaz n R. Moldova i n multe alte ri. De ex., n S.U.A. impozitul pn la 27050 dolari pe an constituie 15%, ntre 27051 -65550 27,5%, ntre 65551 136750 30,5%, ntre 136751 297350 35.5%, peste 297351 dolari 39,1%; - impozitul regresiv, cnd taxa de impozitare se reduce n urma creterii venitului fa de nivelul maxim de impozitare; - impozit negativ, forma de redistribuire sau de transfer de venit, de la cei bogai la cei sraci, n vederea garantrii unui venit minim acestora din urm. Impozitul negativ este considerat o form de ajutor social, de alocaie informal pentru cei cu venituri mici. Raportul ntre ncasrile fiscale i produsul intern brut constituie presiune fiscal. Formula: PF =
I 100% unde PF presiunea fiscal; I impozitele; PIB PIB

produsul intern brut. Presiunea fiscal servete la stabilirea sarcinilor fiscale, la evoluarea schimbrii, n timp, a impozitelor, la comparaii internaionale. n R. Moldova presiunea fiscal constituie circa 30%. Presiunea fiscal joas stimuleaz creterea economic i contribuie la mrirea ncasrilor fiscale, iar presiunea fiscal nalt are ca consecine negative: evaziuni fiscale, fraud fiscal, reducere a PIB ului, scdere a ncasrilor fiscale. Este important de a determina rata optim de presiune fiscal, care reprezint acel prag de impunere la care i dincolo de care ncasrile fiscale sunt mai slabe. Acest optim al presiunii fiscale este reflectat n curba lui A. Laffer, economist american (figura 16.1).
Venitul de la impozitare

n curba prezentat rata optim de presiune fiscal este de 40%

Rata de impozitare 10 30 40 60 80

Figura 16.1 Curba Laffer Gradul de presiune fiscal depinde n mare msur de politica fiscal promovat de stat. Politica fiscal cuprinde un ansamblu de msuri ale statului privind impozitele i rolul lor n formarea veniturilor bugetare i n stimularea creterii economice. n rile europene presiunea fiscal este diferit (tabelul 16.4). Tabelul 16.4. Presiunea fiscal n rile Uniunii Europene, anul 2009 Impozitul pe venitul persoanelor fizice Impozitul pe profitul companiilor (%)* (%)**
Suedia Belgia Olanda Danemarca Austria Marea Britanie Finlanda Germania Frana Italia Estonia Portugalia Irlanda Slovenia Ungaria Luxemburg Malta Polonia Cipru Letonia Estonia Slovacia Romnia Cehia Lituania Bulgaria 56 54 52 52 50 50 49 47 46 45 43 42 41 41 41 39 35 32 30 26 21 19 16 15 15 10 Malta Frana Belgia Italia Estonia Germania Luxemburg Marea Britanie Portugalia Suedia Finlanda Olanda Danemarca Austria Grecia Estonia Ungaria Slovenia Cehia Polonia Slovacia Romnia Lituania Letonia Irlanda Bulgaria Cipru 35 34 34 31 30 30 29 28 27 26 26 26 25 25 24 21 21 20 19 19 19 16 15 15 13 10 10

Sursa: Economist, 4 august 2010, p.14 * Tabelul reflect cele mai ridicate cote de impozite pe veniturile persoanelor fizice, ajustate conform modelului de calcul al Comisiei Europene ( C.E.) ** Sistemele de taxare difer de la un stat la altul ( baza de impunere, deduceri, rate) Cifrele au fost calculate de CE pentru a obine rezultate comparabile.

Obiectivele politicii fiscale ale R. Moldova pentru anii 2011 2013 sunt orientate spre perfecionarea sistemului de impozitare n urmtoarele direcii:

- n domeniul impozitului pe venitul persoanelor fizice se prevede meninerea n

anii de referin a sistemului de impozitare progresiv a veniturilor persoanelor fizice. Venitul impozabil de pn la 25200 lei va continua s fie impozitat cu 7%, iar venitul mai mare de 25200 lei cu 18%. Scutirea personal anual se va majora la 13704 lei, ce va corespunde nivelului minim de existen; - n domeniul impozitului pe venitul persoanelor juridice se prevede: reintroducerea, ncepnd cu a. 2012, a impozitului pe venitul agenilor economici n mrimea de 10%; introducerea impozitului pe activitatea reprezentanelor; introducerea unui impozit asupra activitii bncilor, diferit de cel pltit de ali ageni economici; introducerea sistemului de impozitare a transferurilor efectuate de persoanele fizice i juridice n zonele off-shore; - n domeniul impozitelor sociale se prevede ca cota contribuiilor de asigurri sociale (29%)i medicale (7%) s fie meninut pe termen mediu, iar n anii 2012 2013 s fie redistribuit cota de asigurare social ntre angajator i angajat, de la 23% : 6% la 22% : 7%; - n domeniul taxei pe valoarea adugat se prevede ca: plafonul de nregistrare a subiecilor impozabili cu TVA s fie majorat de la 300 mii lei la 500 mii lei; reintroducerea cotei standard TVA de 20% la zahr (fa de 8% n a. 2010); - n domeniul accizelor se prevede ajustarea cotelor accizelor stabilite n sum fix, la nivelul i dinamica ratei inflaiei din perioada de referin; - n domeniul impozitului pe bunuri imobiliare se prevede: impozitarea, potrivit valorii de pia, a terenurilor agricole i construciilor amplasate pe ele, ct i bunurile imobiliare cu destinaie locativ (case de locuit individuale, inclusiv case de locuit i vile de lux) din localitile rurale;
- n domeniul taxelor locale se prevede: majorarea taxei de amplasare a

publicitii de la 500 la 1000 lei anual pe fiecare metru patrat; a taxei pentru prestarea serviciilor de transport auto i cltori; taxa pentru parcare; revederea mrimii cotei taxei pentru patentul de ntreprinztor i a.

Cuvinte - cheie acciz banc bilet de ordin buget naional creditor datorie public debitor deficit bugetar

buget de stat buget local buget de asigurri sociale buget de asigurri medicale credit bancar credit comercial credit de consum credit internaional credit lombard credit public

factoring finane publice fiscalitate impozite directe impozite indirecte impozite proporionale impozite progresive impozite negative presiune fiscal tax vamal

Rezumat 1. Finanele publice reprezint totalitatea veniturilor i cheltuielilor statului i administraiilor publice locale. Principalele instrumente de formare i redistribuire a finanelor publice sunt bugetul naional i sistemul fiscal. 2. Bugetul Naional al R. Moldova include: buget de stat, bugetele locale, bugetul asigurrii sociale de stat, bugetul de asigurare medical. n funcie de soldul bugetar, bugetul poate fi: echilibrat, excedentar, deficitar. 3. Totalitatea sumelor mprumuturilor de stat nerambursate formeaz datoria public, care include datoria intern i datoria extern a statului. Gradul de ndatorare strin reprezint raportul dintre datoria extern i volumul produsului intern brut. 4. Sistemul bancar din R. Moldova include: Banca Naional, bncile comerciale i instituiile financiar creditare. 5. Banca Naional al R. Moldova ndeplinete urmtoarele funcii: emisia de moned; reglementarea activitii tuturor instituiilor financiar bancare; acumularea i pstrarea fondurilor de rezerv ale statului; monitarizarea activitii bncilor comerciale; elaborarea i promovarea politicii monetar creditar i reglarea cursului de schimb valutar i a. 6. n R. Moldova actualmente funcioneaz 15 bnci comerciale, care dispun de active de peste 40 mlrd. lei, avnd capital normativ de circa 6,7 mlrd. lei. Principalele funcii ale bncilor comerciale sunt: acordarea creditelor persoanelor fizice i juridice; deservirea conturilor bancare; exercitarea operaiunilor active i pasive i a. 7. Creditul reprezint un mprumut acordat n form bneasc sau n form de marf pe baz de restituire i plii unei dobnzi. Funciile creditului: de distribuire a mijloacelor bneti disponibile; de transformare a acumulrilor bneti n investiii de capital; de susinere a micului business; de accelerare a procesului de realizare a mrfurilor; de reducere a deficitului bugetar. 8. Principalele forme de credit sunt: creditul bancar i creditul comercial. Ca instrument al creditului servesc: creana; biletul de ordin; trata; gajul. 9. Sistemul fiscal reprezint un sistem de ncasare a impozitelor i taxelor de la contribuabili. Principalele forme de ncasare a impozitelor sunt: impozitele directe i

impozitele indirecte. n dependen de modul de ncasare, impozitele pot fi: proporionale, progresive, regresive i negative. 10. Raportul ntre volumul impozitelor i volumul produsului intern brut constituie presiunea fiscal. Rata optim de presiune fiscal este reflectat n Curba Laffer. Probleme de recapitulare 1. Determinai structura sistemului de finane. 2. Analizai coninutul finanelor publice i relaiile financiare. 3. Explicai funciile finanelor publice. 4. Analizai sursele de venituri i direciile de cheltuieli ale bugetului naional pentru a. 2011. 5. Evideniai cile de reducere a deficitului bugetar. 6. Analizai n baza datelor statistice datoria intern i extern a R. Moldova n a. 2011. 7. Analizai funciile Bncii Naionale al R. Moldova. 8. Analizai activitatea bncilor comerciale din R. Moldova n a. 2010. 9. Analizai activitatea instituiilor financiar - creditare din R. Moldova n a. 2011. 10. Explicai coninutul, sursele i funciile creditului. 11. Analizai formele i tipurile de credit. 12. Analizai principiile i funciile sistemului fiscal. 13. Analizai impozitele directe i indirecte din R. Moldova. 14. Analizai presiunea fiscal din R. Moldova.

Bibliografie
Ni Dobrot. Economia politic. Editura Economic. Bucureti, 1997, p. 415

420;

466 476. Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. ARC. Chiinu, 2006, p. 254 262; 302 318. Andrei Cojuhari, Tatiana Manole, Tatiana Grunzu. Teorie economic. UTM. Chiinu, 2004, p. 163 180. Philip Hardwic, Iohn Langmead, Bahadur Khan. Introducere n economia politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 312 333.

Adam Smith. Avuia Naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzilor ei.

Chiinu. Universitas, 1992. Vol. 2, p. 24. Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic, 2011, p. 84. Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999 p. 72, 146, 211, 238.

Tema 17. Piaa resurselor financiare 17.1. Piaa monetar. Cererea i oferta agregat de moned 17.2. Piaa financiar i structura ei 17.3. Piaa valutar i cursul de schimb valutar Scopul temei: analiza structurii i mecanismelor de funcionare a pieei monetare, financiare i valutare. Obiectivele temei: dup studierea acestei teme, ar trebui s fii capabili:

pia; pia;

s determinai noiunea de pia monetar i obiectele de tranzacie pe astfel de s determinai factorii care influeneaz cererea agregat de moned; s explicai coninutul agregatelor monetare; s explicai curba cererii agregate i deplasarea ei; s analizai factorii de influen asupra ofertei agregate; s explicai curba ofertei agregate i deplasarea ei; s analizai multiplicatorul monetar; s analizai structura pieei financiare i obiectele de tranzacie pe astfel de s evideniai i s analizai mecanismele de funcionare a pieei valutare; s determinai factorii care influeneaz cursul de schimb valutar. 17.1. Piaa monetar. Cererea i oferta agregat de moned

Piaa monetar reprezint locul unde se confrunt cererea i oferta agregat de moned. Obiectul tranzaciei pe piaa monetar l constituie moneda n numerar i banii n cont, numii bani scripturali. Masa monetar reprezint totalitatea mijloacelor de plat pe care le dein agenii economici dintr-o ar, precum i plasamentele lor financiare care pot fi transformate n mijloace de plat rapid i fr pierderi importante. Masa monetar include trei agregate monetare (M1, M2 i M3), fiecare avnd funcii speciale i relevan prin fluxurile reale pe care le mijlocesc instituiile financiar-bancare ce l gestioneaz. Agregatul M1 cuprinde mijloacele de plat imediat utilizabile pentru realizarea tranzaciilor economice pe teritoriul rii, format din bilete de banc i moned metalic (divizionar) existente n circulaie, depuneri n conturi bancare utilizabile (la vedere). Agregatul M2 cuprinde agregatul M1, depozite la termen i alte plasamente care pot fi mobilizate fr risc i aproape imediat (instrumente ale pieei monetare). Agregatul M3 cuprinde M2 i depozite n valut strin. Dinamica masei monetare i componentelor sale constituie substana fluxurilor monetare dintr-o economie n decursul unei perioade de timp (tabelul 17.1).

Tabelul 17.1. Dinamica masei monetare n Republica Moldova, mln lei M3 M1 Moned Depozite Total n la M2 Depozite la termen Instrumente Total ale pieei monetare Depozite Total n valut strin

numerar vedere 2006 2007 2008 2009 5145,8 6664,9 7578,7 6189,1 3122,4 4258,6 4030,5 3464,2 8268,2 10923, 6 11609, 2 9653,2 4202,0 7455,9 10148,0 7726,3 15,0 17,3 16,9 3,6 12485, 2 18396, 7 21774, 1 17383, 1 7072,8 8947,4 9906,7 11442,5 19558,0 27344,2 31680,7 28825,6

Sursa: Date statistice ale Bncii Naionale ale Repbulicii Moldova.

Dup cum rezult din tabelul 17.1, n ultimii ani agregatele monetare au avut o tendin de cretere, cu excepia anului 2009 an de criz. n anul 2009, transferurile de valut din strintate au constituit 1182 mln dolari, inclusiv n dolari 54,1%, n euro 40,6%, n ruble 5,3%. Principalele mecanisme ale pieei monetare sunt: cererea agregat de moned, oferta agregat de moned i preul monedei (rata dobnzii). Cererea agregat de moned reprezint cantitatea de moned solicitat de agenii economici, stat i populaie ntr-o anumit perioad de timp. Cererea agregat de moned depinde: de volumul total al schimburilor de mrfuri i servicii, de nivelul preurilor i viteza de rotaie a unitii monetare: M= T ; unde M cererea de moned; Tvolumul de mrfuri i servicii; P nivelul preurilor; V viteza de rotaie a unitii monetare; de volumul creditului de consum i de raportul dintre vnzrile pe datorie i plile fcute n contul creditelor ajunse la scaden n perioada de referin. Cu ct mai multe mrfuri i servicii vor fi realizate n credit, cu att se va reduce masa monetar n circulaie; de rata dobnzii. Creterea ratei dobnzii duce la scderea cererii agregate de moned, iar reducerea ratei dobnzii duce la sporirea cererii de moned; de nclinaia agenilor economici spre lichiditi. Preferinele pentru lichiditi se bazeaz pe urmtoarele mobiluri concrete: mobilul venitului tendina agenilor economici de a pstra bani lichizi pe msura ncasrii lor; mobilul afacerilor pstrarea unei sume de bani n ateptarea unor plasamente mai avantajoase n viitor; mobilul prudenei dorina agenilor economici de a fi pregtii pentru a face fa situaiilor neprevzute; mobilul speculaiei situaia cnd banii lichizi sunt utilizai pentru tranzacii speculative. Cererea agregat poate fi ilustrat astfel:
d1
P V

AD unde: AD cererea agregat de moned; d 1 rata dobnzii

d1 1 M masa monetar d
1

M1

M2 Figura 17.1. Curba cererii agregate de moned

Oferta agregat de moned reprezint totalitatea de moned oferit de instituiile financiar bancare statului, agenilor economici i populaiei ntr-o anumit perioad de timp la un anumit nivel al ratei dobnzii. Oferta agregat de moned are tendina de cretere, fiind influenat de urmtorii factori: de sporirea volumului de mrfuri i servicii destinate vnzrii; de reducere a vitezei de rotaie a unitii monetate; de creterea deficitului bugetar; de mrimea ratei dobnzii. Oferta agregat de moned are urmtoarele surse de formare: a) Banca Naional ofer moned pentru sisinerea nevoilor de resurse financiare ale statului, n cazul bugetului deficitar; sporete masa monetar de fiecare dat cnd cumpr valut obinut prin exporturile de mrfuri efectuate de agenii economici; b) Bncile comerciale ofer moned de cont prin acordarea de credite agenilor economici; c) Trezoreria ofer moned prin mprumuturile pe care le contracteaz la diferitele bnci comerciale sub forma obligaiunilor emise i subscrise de aceste bnci. Toate conturile agenilor economici sunt nregistrate n trezorerie, care exercit controlul strict asupra procesului de executare a conturilor respective; d) Multiplicatorul monetar, care contribuie la majorarea ofertei banilor scripturali (bani de cont). Mecanismul multiplicatorului banilor scripturali este urmtorul: A B C
Depunerea initial de moned; rezerve-10%

1000lei mprumut
rezerve-100lei

900lei

mprumut rezerve-90 lei

810lei

mprumut rezerve 81 lei

Multiplicatorul monetar reflect raportul ntre volumul noilor depozite i noilor rezerve. El se calculeaz dup formula: M m = n cazul nostru, M m =
D 1 = ; unde: M m multiplicatorul R r

monetar; D depozite la vedere; R rezerve obligatorii, r rata rezervelor.


D 1 1000 1 = = = = 10ori . R r 100 10%

Oferta agregat monetar poate fi ilustrat grafic astfel: d1 AS

d1 2

d1 1

M1 M2 unde: AS oferta agregat de moned; d 1 - rata dobnzii; M - cantitatea de moned oferit

Figura 17.2. Curba ofertei agregate de moned Punctul de intersecie dintre cererea agregat de moned i oferta agregat de moned la o rat a dobnzii unic constituie echilibrul pieei monetare ( figura 17.3.)
d1 AD AS

d1e

Me

unde: d 1 - rata dobnzii; E echilibrul pieei monetare; AD cererea agregat; AS oferta agregat; M masa monetar. Figura 17.3. Echilibrul pieei monetare Pentru echilibrarea pieei monetare statul elaboreaz diferite msuri i politici de reglare a masei monetare aflate n circulaie, printre care pot fi menionate: a)

suplimentarea ofertei de bani prin emisia de bancnote; b) controlarea direct asupra deinerilor de bani de ctre sectorul monetar; c) operaiuni de Open market, care prevd cumprarea i vnzarea de titluri de valoare de stat prin operaiuni pe piaa liber; d) stabilitatea puterii de cumprare a monedei; e) evitarea riscului n operaiunile financiar creditare; f) asigurarea proteciei deponenilor i a. 17.2 Piaa financiar i structura ei

Piaa financiar reprezint piaa n cadrul creia are loc vnzarea-cumprarea titlurilor de proprietate i de credit. Ea mijlocete plasamentele economiilor populaiei, ale companiilor de asigurri, ale societilor pe aciuni i ale altor uniti economice n hrtii de valoare sau valori mobiliare pe termen lung i fr termen (aciuni i obligaiuni) emise de societile pe aciuni i de administraiile publice. Prin intermediul pieei financiare are loc acumularea resurselor bneti ale persoanelor fizice i juridice i ale statului, care sunt utilizate pentru investiiile capitale n sfera productiv i neproductiv. Piaa financiar este compus din urmtoarele piee: a aciunilor, care deine ponderea principal n structura pieei financiare; ipotecar, n cadrul creia au loc operaiuni de vnzare-cumprare a terenurilor de pmnt; a obligaiunilor emise de societile pe aciuni; a obligaiunilor emise de administraiile publice. Principalii subieci ai pieei financiare n Republica Moldova sunt: Comisia Naional a Pieei Financiare; statul; brokkerii i casele de brokkeraj; bursele de valori. Piaa financiar poate fi: primar i secundar. n cadrul pieei primare au loc tranzacii cu hrtii de valoare mobiliare nou emise. Titlurile de valoare sunt emise i scoase prima dat n vnzare prin intermediul bncilor comerciale. Mijloacele obinute de la realizarea hrtiilor de valoare sunt folosite pentru finanarea ntreprinderilor care au emis aceste titluri de valoare. n cadrul pieei secundare se efectueaz cumprarea-vnzarea hrtiilor de valoare emise anterior. Pe piaa secundar are loc schimbarea proprietarului hrtiei de valoare. Formele principale ale pieei secundare sunt bursele de valori i piaa extrabursier. Hrtiile de valoare pot fi clasificate n: a) hrtii de valoare pe termen scurt, prin care se fac plasamente pe un termen pn la un an (aici se refer cambiile comerciale, certificatele bancare i alte hrtii de valoare cu o scaden de pn la un an); b) hrtii de valoare pe termen lung, care asigur plasamentul pe un termen mai mult de un an ( aciuni, obligaiuni ); c) hrtii de valoare cu venituri fixe (obligaiuni i aciuni nominale i privelegiate); d) hrtii de valoare cu venituri variabile (aciuni simple, ordinare). Ca obiecte de tranzacii pe piaa financiar servesc: aciunea este un titlu de proprietate, o hrtie de valoare pe termen lung, emis de societatea pe aciuni, care atest deintorului dreptul la o parte din capitalul statutar al societii pe aciuni i primirea unui venit n form de dividend i acord

dreptul de vot la adunarea acionarilor. Aciunea se vinde i se cumpr la bursa de valori. Preul la care se vinde sau se cumpr aciunea este numit cursul aciunii. Formula cursului aciunii: CA=
D 100% , unde: CA-cursul aciunii; D dividendul; d d'

rata dobnzii; obligaiunea este un titlu de credit pe termen lung, o hrtie de valoare emis de societatea pe aciuni pentru o anumit perioad de timp. Posesorul obligaiunii primete o dobnd fix anual (numit cuponul obligaiunii), iar la expirarea termenului obligaiunii, societatea pe aciuni rscumpr obligaiunea la preul nominal. Obligaiunea are numersoase indicaii: numr de ordine, valoare nominal, termene de plat, modul n care se achit dobnda, condiiile de rambursare. Formula de calculare a randamentului obligaiunii: P = (1 + e) n ; unde: P preul obligaiunii; C cuponul obligaiunii; e randamentul obligaiunii; n- termenul de scaden; bonul de tezaur, este un gen de obligaie emis de ctre stat pe termen de pn la un an pentru finanarea deficitului bugetar i pentru alte necesiti curente. Bonul de tezaur atest, c posesorul acestuia a plasat mijloace bneti la buget i c are dreptul de a ncasa, n termenul prevzut de obligaie, un anumit procent (dobnd) i valoarea nominal a bonului de tezaur; certificat bancar, este o hrtie de valoare care atest c o persoan fizic sau juridic a depus mijloace bneti la banc i posesorul certificatului are dreptul s primeasc la expirarea termenului fixat, depozitul i dobnda stabilit. Care sunt instituiile pieei financiare?1 n cadrul pieei financiare funcioneaz urmtoarele instituii: 1) Comisia Naional a pieei financiare care ndeplinete astfel de funcii cum ar fi: coordonarea activitii tuturor instituiilor din cadrul pieei financiare, nregistrarea tuturor hrtiilor de valoare emise pe piaa primar i confirmarea prospectelor de emisiune; atestarea brokerilor i a caselor de brokeraj, precum i controlul activitii acestora; controlul activitii burselor de valori, precum i aprobarea instituirii noilor burse de valori. 2) casele de brokeraj, care constituie o instituie specific pieei financiare i care cuprinde trei niveluri: brokerul ca persoan fizic; asociaiile de brokeri; casele de brokeraj, ca intermediar ntre cumprtorii i vnztorii de hrtii de valoare. Funciile caselor de brokeraj: ntroduc noile emisiuni pe piaa primar; fac tranzacii pe pieele secundare, efectueaz tranzacii pe cont propriu (dealing); se ocup cu gestionarea portofoliilor de hrtii de valoare; acord consultan n probleme de investiii financiare. 3) Bursa de valori este o pia public (fictiv) organizat pentru a mijloci tranzacii cu hrtii de valoare pe termen lung, emise anterior de ctre cele mai importante societi pe aciuni, precum i de ctre autoritile publice. n cadrul bursei de valori: preurile sunt stabilite zilnic ca balan a anticiprilor; preurile se formeaz n cadrul edinelor de licitaii, pe baza cererii i ofertei care se egaleaz zilnic; licitaia se desfoar ntr-un loc anumit, n zile i la ore programate; edinele la licitaie se organizeaz n baza ctorva principii: tranzaciile se realizeaz n
1

Ni Dubrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti, 1997, p. 358, 361-363

conformitate cu ordinile de vnzare i cumprare, care cuprind trei tipuri de preuri minim de vnzare, maxim de cumprare i preul zilei; n cadrul unei edine de licitaie se stabilete un pre fix (al zilei) pentru fiecare categorie de hrtii de valoare; fiecare hrtie de valoare beneficiaz de serviciile unui broker specialist. n cadrul bursei de valori are loc formarea cursului hrtiilor de valoare. Nivelul i dinamica cursului hrtiilor de valoare pe termen lung se stabilete n dependen de urmtorii factori: cererea i oferta pe piaa respectiv; mrimea dividendului asigurat; dinamica preurilor; rata dobnzii. Operaiunile bursiere se mpart n operaiuni la vedere i operaiuni la termen. Operaiunile la vedere presupun livrarea imediat, n limitele regulamentului, a titlurilor de valoare la cursul (preul zilei) acceptat de agenii participani. Operaiunile la termen sunt acelea n care contractarea, nelegerea privitoare la numrul titlurilor tranzacionate la cursul de schimb i la data scadenei se va realiza la un moment dat, efectuarea tranzaciei urmnd a se derula ulterior, la data fixat, numit zi de scaden. Operaiunile la termen au o tent speculativ, deoarece unul dintre agenii contractani ctig, iar altul pierde, n dependen de mrimea cursului contractat i cel existent n ziua derulrii contractului. Care este rolul bursei de valori n economia contemporan?2 Bursa de valori: stimuleaz procesul investiional, transformnd activele financiare n investiii de capital; acioneaz pozitiv asupra pieei muncii, asupra pieei bunurilor i serviciilor de consum i de capital prin preferina menajelor pentru patrimoniul financiar; transform rapid, operativ, capitalul bnesc n capital real i invers; favorizeaz libera intrare pe pia a capitalului i nalta sa mobilitate; stimuleaz procesul de concentrare a puterii economice, de preluare a controlului asupra unor societi pe aciuni prin deinerea pachetului aciunilor de control; este un barometru extrem de sensibil al strii economiei; scderea brusc a cursurilor prevestete declanarea unei crize, ridicarea cursurilor, dimpotriv, este un semn al expansiunii economice; operaiunile speculative la burs sustrag ns, disponibiliti bneti nsemnate de la procesele economice reale. Despre activitatea bursei de valori a R.Moldova ne mrturisesc datele statistice din tabelele 17.2. i 17.3. Tabelul 17.2. Statistica tranzaciilor bursiere, iulie 2010
Tipul tranzaciei Agenia Proprietii Publice Licitare cu strigare Oferta public Vnzare- cumprare Cantitate 1752767 191360 98591 90986 2172028 Volum 26645784 1770094 1026182 792825 30263629 Ponderea (n volum), % 88,05 5,85 3,39 2,62 100 Numr tranzacii 12 31 9 77 130

Sursa:Economist. Nr.31, din 18 august 2010, p.10

Ni Dobrot. Economie politic. Editura economic, Bucureti 1997, p.263-264

Rulajul bursier cumulat n luna iulie 2010 a fost de 30,2 mln. lei, numrul de tranzacii a constituit 130, iar cantitatea de aciuni tranzacionat a atins cifra de 2,1 mln. uniti. Capitalizarea bursier calculat dup metodologia Ageniei de Consultan EVM Consulting, a atins la finele lunii iulie nivelul de 14,7 mlrd. lei clasamentul lunar al aciunilor cu cea mai mare valoare pe pia este condus de aciunile amise de BC Moldova Agroindbank SA Tabelul 17.3. Top -10 aciuni dup capitalizarea bursier, iulie 2010
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Denumirea SA Moldova Agroindbank Victoriabank Moldinconbank Banca Social ASITO Interpares Prim Nord-Zahr Floare-Carpet Franzelua JLC-Invest Capitalizarea, lei 1 234 784 460 540 800 800 332 728 200 195 000 000 130 242 952 49 890 800 30 942 635 30 735 355 30 257 042 21 548 307

Sursa: Economist. Nr.31, din 18 august 2010, p.10

Dup cum rezult din tabelul 17.3, cele mai importante locuri n clasament, dup BC Moldova Agroindbank, le ocup Victoriabank, Moldinconbank, Banca Social i compania de asigurri ASITO. Aadar, clasamentul este dominat de sectorul bancar. 17.3 Piaa valutar i cursul de schimb valutar

Piaa valutar reprezint totalitatea tranzaciilor de cumprare - vnzare de valut strain i de diferite titluri de credit (acreditive, cecuri, cambii i a.). Piaa valutar include un sistem de relaii care se formeaz ntre bnci i casele de schimb valutar i clienii lor, prin intermediul crora se efectueaz operaiunile de valut sau devize. Piaa valutar poate fi: naional i internaional. Piaa valutar naional include: - piaa valutar bancar rezervat operaiunilor de vnzare - cumprare de valut, desfurate de persoane juridice; - piaa caselor de schimb valutar rezervat operaiunilor de cumprare vnzare de valut, desfurate de persoane fizice. Piaa valutar internaional reprezint un sistem de relaii valutare dintre rile economice dezvoltate. Principalele piee internaionale sunt considerate cele din New- York, Boston, Cicago, Paris, Tokio, Roma, Londra .a.

Ca subieci ai pieei valutare sunt: a) subiecii care genereaz cererea i oferta de valut (agenii economici ce exercit activiti de comer internaional); b) subiecii care concentreaz cererea i oferta de valut, stabilesc cursul de schimb valutar, efectueaz tranzacii cu valuta (bursa valutar, bncile comerciale, brokerii, casele de schimb valutar). Obiectele de tranzacie pe piaa valutar sunt: a) vnzarea - cumprarea devizelor convertibile; b) vnzarea - cumprarea monedei de cont (DST drepturi speciale de tragere); c)schimbarea devizelor convertibile (dolarul, lira sterlin englez, euro, iena japonez) pe valut n cont sau invers. Pe piaa valutar se cofrunt cererea de valut cu oferta de valut. Cererea de valut reprezint cantitatea de valut solicitat de agenii economici i populaie ntro anumit perioad de timp la nivelul cursului de schimb valutar. Cererea de valut este generat de urmtorii factori: de operaiunile de import (importul de bunuri materiale i servicii); de necesitatea procurrii utilajului, materiei prime i altor echipamente de producie din strintate; de necesitatea dezvoltrii turismului; de necesitatea proteciei cursului de schimb valutar (Banca Naional a Moldovei adesea ori cumpr ori vinde valuta strain n scopul reglrii cursului de schimb valutar); de necesitatea formrii rezervelor valutare. Oferta de valut reprezint cantitatea de valut care poate fi oferit de insituiile financiar bancare agenilor economici i populaiei ntr-o anumit perioad de timp la cursul de schimb valutar n vigoare. Oferta de valut se formeaz n baza urmtoarelor surse: din contul depozitelor bancare ale agneilor economici persoanelor fizice i juridice care activeaz n diferite domenii ale economiei naionale; din contul transferurilor de valut a persoanelor care activeaz peste hotare; din contul exportului de mrfuri i servicii; din contul investiiilor strine care intr n ar; din contul creditelor i mprumuturilor din straintate. Funcionarea normal a pieei valutare presupune convertibilitatea modenei naionale. Convertibilitatea reprezint capacitatea monedei naionale de a se schimba, n diferite proporii, cu monedele altor ri. Regimul de moned convertibil mbin mai multe elemente ca: un curs valutar real; stabilitate financiar n economia naional, printr-o inflaie slab; liberalizarea judicioas a preurilor; eliminarea restriciilor n utilizarea monedei naionale pe teritoriul rii respective; crearea rezervelor valutare ale rii . a. Dup cum prevede Fondul Monetar Internaional (F.M.I.), monedele rilor care nu ndeplinesc exigenele formulate de F.M.I. sunt considerate neconvertibile. F.M.I.a determinat patru grade de convertibilitate a monedelor naionale: - convertibilitate parial, limitat numai la unele operaiuni, care desemneaz schimbul monedei unei ri pe alte monede, pentru asigurarea mijlocelor de plat externe necesare realizrii anumitor categorii de operaiuni, cum ar fi operaiuni de transport, turism . a.; - convertibilitate limitat intern, care prevede schimbul monedei naionale pe alte monede strine numai n interiorul rii (de ex., leul moldovenesc); - convertibilitate deplin, care prevede schimbarea monedei naionale pe alte monede strine fr restricii. Actualtmente dispun de convertibilitate deplin astfel

de monede, cum ar fi: francul elveian; crona norvegian; crona suedez; dolarul australian i a.; - convertibilitate extern total dispun monedele liber utilizabile, care sunt utilizate n proporii mari la decontrile internaionale i tranzacionate n cantiti nsemnate pe cele mai importante piee valutare. Actualtmente dispun de convertibilitate extern total dolarul american, euro, lira sterlin englez i iena japonez. Unul din mecanismele pieei valutare este stabilirea cursului de schimb valutar. Cursul de schimb valutar reprezint preul unei monede naionale exprimat ntr-o alt moned cu care se compar valoric. Stabilirea cursului valutar are denumirea specific de cotare. Cursul de schimb valutar este de cumprare i de vnzare. Cursul de schimb valutar poate fi: a) curs valutar de pia, la care se efectueaz cele mai multe operaiuni pe pieele valutare. El corespunde preului de echilibru; b) curs valuta flotant, cursul flexibil ce se formeaz liber n funcie de cerere i ofert, fr nici o intervenie din partea bncii naionale (flotare pur) sau cu o intervenie minim (flotare impur); c) curs valutar reprezentativ, raportul valoric dintre monedele rilor membre ale F.M.I. i Drepturile Speciale de Tragere (DST). Acest curs se folosete de F.M.I., stabilindu-se pe o perioad mai ndelungat, servind pentru tranzacii i operaiuni F.M.I., ca i pentru evaluarea activelor Fondului n monedele rilor membre3. Cursul valutar depinde de dou grupe de factori: factori interni, la care se refer: ritmul de cretere a PIB-ului; evoluia preurilor la mrfuri i servicii; volumul masei monetare aflat n circulaie; nivelul i dinamica ratei dobnzii; situaia social-politic din ar; factori externi, la care se refer: raportul dintre cerere i ofert de valut pe pieele valutare internaionale; starea balanei de pli externe; conjunctura economiei mondiale. Exprimarea cursului valutar se face att prin metoda de cotare direct, ct i prin metoda de cotare indirect. Cotarea direct const n faptul, c preul unei uniti de moned strain se exprim n moned naional (de ex. 1 dolar= 12,5 lei). Cotarea indirect const n faptul, c preul unei monede naionale se exprim n moned strain (de ex. 1 leu = 2,5 ruble ruseti). Cursul valutar poate fi: oficial, stabilit de ctre Banca National i de pia, format liber n urma confruntrii dintre cererea i oferta de valut. Care este evoluia cursului de schimb valutar? n decursul secolelor XIX - XX s-au conturat 3 tipuri de cursuri de schimb: a) cursul de schimb valutar fix bazat pe etalonul aur-moned, care a aprut n Anglia la nceputul sec. XIX. n cadrul acestui sistem, valoarea fiecrei monede era stabilit n raport cu aurul pe care o reprezenta. Acest curs mai era numit paritate metalic. ntruct aurul circula liber ntre ri, iar bncile erau obligate s schimbe n aur, dup un curs fix, orice cantitate de moned naional, acest sistem asigura, n
3

Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, p.160.

mod automat, stabilitatea ratelor de schimb.Aurul era considerat ca singurul mijloc de plat internaional; b) cursul de schimb valutar fix bazat pe etalonul aur-devize, care a fost instituit n anul 1944 la Conferina Mondial de la Bretton Woods (SUA). Acest sistem prevedea convertibilitatea n aur a dolarului american, deoarece SUA deinea n acea perioad de timp cea mai mare pondere de rezerve de aur. Rolul de etalon de schimb valutar era realizat att n aur,ct i de dolarul american, care era considerat ca valut de rezerv. Numai dolarul american era convertit n aur dup un curs fix: 1 uncie aur 35 dolari americani. Celelalte monede naionale se schimbau ntre ele dup un curs fix, n dependen de dolarul american. Pentru a asigura funcionarea normal al acestui sistem de schimb valutar la Conferina menionat s-a decis de creat Fondul Monetar Internaional n scopul de a oferi credite statelor-membre ale FMI pentru echilibrarea balanelor de pli externe i pentru a menine stabilitatea cursului de schimb a monedelor naionale. Tot la aceast conferin s-a luat decizia de a institui Banca Internaional de Reconstrucie i Dezvoltare (numit ulterior Banca Mondial), cu statut de sociatate pe aciuni a statelor membre, avnd ca scop - acordarea mprumuturilor pe termen lung rilor n curs de dezvoltare. Sistemul etalon aur-devize s-a prbuit n anul 1971, cnd SUA a ncetat s mai schimbe dolarul n aur dup cursul stabilit, deoarece cantitatea de dolari aflai n circulaie ntrecea substanial rezervele de aur de care dispunea SUA; c) cursul de schimb valutar flotant bazat pe devize a fost ntrodus n 1976 la Conferina Internaionl de la Kingstone (Jamaica). n calitate de devize erau considerate urmtoarele valute: dolarul american, lira sterlin englez, marca german, francul francez i iena japonez. Cursul de schimb valutar se formeaz n dependen de cererea i oferta de valut, iar statul poate influena acest curs prin mecanismul de cumprare - vnzare a valutei respective.

Cuvinte-cheie aciune broker burs de valori case de brokeraj cerere de moned cerere de valut curs valutar de pia curs valutar fix Rezumat curs valutar flotant convertibilitate obligaiune ofert de moned ofert de valut pia financiar pia monetar pia valutar

1. Piaa monetar reprezint locul unde se confrunt cererea i oferta agregat de moned. Obiectul tranzaciei pe piaa monetar l constituie moneda n numerar i banii scriptuali. 2. Principalele agregate ale masei monetare sunt: M1, M2 i M3. 3. Cererea agregat de moned depinde de: volumul schimburilor de mrfuri i servicii; volumul creditului de consum; rata dobnzii; nclinaia agenilor economici spre lichiditi. 4. Oferta agregat de moned are urmtoarele surse de formare: Banca Naional, care ofer moned pentru dezvoltarea social-economic a rii; bncile comerciale, care ofer credite clienilor; trezoreria, care ofer moned prin mprumuturile pe care le contracteaz la diferite bnci comerciale; multiplicatorul monetar, care contribuie la majorarea ofertei banilor scripuali. 5. n cadrul pieei financiare are loc vnzarea - cumprarea titlurilor de proprietate i de credit. Prin intermediul pieei financiare are loc acumularea resurselor bneti disponibile i transformarea lor n investiii de capital. Piaa financiar include piaa primar i piaa secundar a hrtiilor de valoare. 6. Ca obiecte de tranzacii pe piaa financiar servesc: aciunile, obligaiunile, bonul de tezaur i certificatul bancar. 7. Principalele instituii ale pieei financiare sunt: Comisia Naional a pieei financiare; casele de brokeraj; bursa de valori. n cadrul bursei de valori are loc formarea cursului hrtiilor de valoare. 8. Piaa valutar cuprinde tranzaciile de cumprare - vnzare de valut strain i de diferite titluri de credit. Piaa valutar poate fi naional i internaional. 9. Cererea de valut este generat de: operaiunile de import i export; dezvoltarea turismului; protecia cursului de schimb valutar. 10. Oferta de valut se formeaz din contul: depozitelor valutare ale persoanelor fizice i juridice; transferurilor de valut; exportului de mrfuri i servicii; investiiilor strine; creditelor i mprumuturilor din strintate. 11. Unul din mecanismele pieei valutare este cursul de schimb valutar, care reprezint preul monedei naionale exprimat ntr-o alt moned strin. Cursul valutar poate fi: cursul de pia, flotant, reprezentativ. 12. Cursul de schimb valutar este influenat de factori interni i externi. Exprimarea cursului valutar are loc prin dou metode: cotare direct i cotare indirect. Probleme de recapitulare 1. Definii coninutul pieei monetare. 2. Analizai agregatele monetare din R.Moldova. 3. Evideniai factorii care influeneaz cererea agregat de moned. 4. Determinai sursele de formare a ofertei agregate de moned. 5. Explicai echilibrul pieei monetare n baza analizei curbelor cererii i ofertei agregate de moned. 6. Analizai structura pieei financiare.

7. Formulai criteriile de clasificare a hrtiilor de valoare. 8. Analizai obiectele de tranzacie pe piaa financiar. 9. Analizai funciile instituiilor pieei financiare. 10. Analizai activitatea bursei de valori din R. Moldova. 11. Explicai coninutul, subiecii i obiectele pieei valutare. 12. Analizai cererea de valut i factorii ce o influeneaz. 13. Analizai sursele de formare a ofertei de valut. 14. Analizai formele de convertibilitate a monedei. 15. Analizai factorii care influeneaz asupra stabilirii cursului de schimb valutar. Bibliografie
Ni Dobrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti, 1997, p. 356-

368; 415-432; 504-512. Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC. Chiinu 2006, p. 239-267; 400-405. Andrei Cojuhari; Tatiana Manole; Tatiana Grunzu. Teorie economic. UTM. Chiinu, 2004, p. 104-136. Philip Hardwick, John Langead; Bahadur Khan. Introducere n economia politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 638-657. Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot.Editura Economic. Bucureti, 1999, p.160.

Seciunea IV MONDOECONOMIA Tema 18. Economia mondial i structura ei. 18.1. Coninutul i structura economiei mondial. 18.2. Diviziunea muncii i specializarea internaional. 18.3. Circuitul economic mondial i fluxurile economice internaionale. 18.4. Globalizarea: esena, trsturile, formele, consecinele.

Scopul temei: evidenierea coninutului i structurii economiei mondiale i a impactului proceselor de globalizare asupra dezvoltarii economice la nivel naional i global. Obiectivele temei: - dupa studierea acestei teme ar trebui sa fii capabili: s analizai etapele de formare a economiei mondiale; s determinai componentele structurale ale economiei mondiale; s evideniai trsturile specifice ale economiei mondiale; s grupai rile lumii n dependen de dezvoltarea economic; s analizai factorii indogeni i exogeni, care au impact asupra economiei mondiale; s analizai i s explicai formele diviziunii muncii; s selectai i s analizai formele de specializare internaional a muncii; s definii noiunea de circuit economic mondial i s determinai structura lui; s analizai direciile de micare a fluxurilor economice internaionale; s analizai formele proceselor de globalizare i consecinele lor pozitive i negative. 18.1. Coninutul i structura economiei mondiale. Economia mondial reprezint ansamblul economiilor naionale aflate n relaii de interdependen generate de diviziunea internaionala a muncii. Se tie, c relaii economice ntre state au existat nca n antichitate. Ins, nici n antichitate i nici n evul mediu nu a existat economie mondial. Economia mondial s-a format n cadrul unui proces istoric ndelungat, n corelaie cu formarea pieei mondiale i a diviziunii internaionale a muncii. Procesul de formare a economiei mondiale a trecut prin urmatoarele etape: 1.etapa de creare a premiselor de formare a economiei mondiale, care cuprinde sec XVI-XVII i care se caracterizeaz: prin trecerea de la relaiile feudale la relaii capitaliste de producie; prin marele descoperiri geografice care au impulsionat schimburile de marfuri dintre ri; prin cuceririle coloniale care au contribuit la consolidarea pieelor naionale. 2.etapa de formare a economiei mondiale, care cuprinde sec. XVIII-XIX i care se caracterizeaz prin extinderea relaiilor comerciale dintre state generate de prima revoluie industrial (sec XVIII). Odata cu apariia produciei mainizate a sporit substanial productivitatea muncii i posibilitatea exportului de marfuri n alte ri ale lumii. La aceast etap are loc specializarea rilor n producerea de mrfuri innd cont de condiiile naturale ale rilor respective i de avantajul relativ n comerul internaional. 3. etapa dezvoltarii economiei mondiale, care cuprinde sfrritul sec. XIX i prima jumtate a sec. XX. La aceast etap are loc procesul de finisare a formrii economiei mondiale. Aceast etap se caracterizeaz:prin formarea pieei mondiale a mrfurilor i seviciilor; prin extinderea pieei mondiale a capitalului, a forei de munc i a sistemului valutar-financiar mondial. Economia mondial devine un

organism unic bazat pe crearea unor norme juridice speciale, a unei anumite ordini internaionale i a unor instituii internaionale. 4. etapa economiei mondiale contemporane, care cuprinde a doua jumatate a sec. XX i sec. XXI. La aceast etap toate rile lumii devin ca subieci al economiei mondiale ntre care exist relaii de interdependen profund. Actuala economie mondial cuprinde urmatoarele componente structurale: - economiile naionale, care constituie unitai de baz ale economiei mondiale eterogene dup ornduirea politic i social, ct i dup nzestrarea cu factori de producie i nivelul de dezvoltare economic; - organizaiile economice internaionale, cum ar fi: Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial, Organizaia Mondial a Comerului, Organizaia Mondial a Muncii i altele, importana crora n relaiile economice internaionale se afl mereu n cretere; - companiile transnaionale(CTN), la care se refer ntreprinderile care sunt naionale dup proviniena capitalului, dar internaionale dup sfera activitii lor. La baza CTN se afl firma mam, aflat n una din trile dezvoltate i un numr mare de filiale dependente, plasate n mai multe ri. Ca exemple de CTN pot servi: Ford, Fiat, Coca-Cola, Panasonic, Philipps, Toyota i.a; - gruprile integraioniste regionale, numite adeseori organizaii economice interstatale, cum ar fi: Uniunea European(UE), Comunitatea Statelor Independente(CSI), Acordul Nord-American de Comer Liber (NAFTA), Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN) i a. - fluxurile economice internaionale, cum ar fi: fluxurile de mrfuri i servicii, de capitaluri, de for de munc, monetare i finaciare. Economia mondial contemporan n ultimele decenii ale sec. XX a fost nsoit de mai multe transformri social-economice planetare, care substanial au modificat coninutul acesteia. Printre astfel de modificri pot fi menionate : destramarea sistemului socialist mondial i integrarea fostelor ri socialiste n economia mondial; meninerea unor ritmuri nalte i relativ stabile de cretere economic pe plan mondial; sporirea dependenei dezvoltrii economiilor naionale de factorul extern; trecerea treptat a rilor Terei la societatea informaional. Actuala economie mondial are urmtoarele trsturi specifice: creterea numrului de state suverane, subiecte ale relaiilor economice internaionale, n deosebi dup al doilea rzboi mondial n urma destrmrii sistemului colonial i a sistemului socialist. Dac n anul 1850 n lume erau numai 44 de state independente, iar n 1938 60 ri, apoi in a. 2011 Organizaia Naiunilor Unite ntrunea deja 193 state independente; intensificarea proceselor de cooperare i integrare regional economic a statelor independente n scopul sporirii eficienei economice i rezistenei la lupta concurenial; principalele subsisteme ale actualei economii mondiale au devenit: diversificarea pieii mondiale; diviziunea i specializarea internaionala a muncii; circuitul economic mondial; creterea rolului instituiilor economice internaionale i a companiilor transnaionale n reglarea relaiilor economice dintre rile lumii;

n cadrul actualei economii mondiale predomin trei centre de putere

economic: America de Nord, Uniunea Europeana i Asia de Sud-Est n frunte cu Japonia i China, crora le revine majoritatea produciei industriale. In actuala economie mondiala 65% din PIB-ul mondial este concentrat n urmtoarele 10 tri industrial dezvoltate: SUA-21,0%, China-12,6%, Japonia-7,0%, India-5,7%, Germania-4,5%, Frana-3,21%, Anglia-3,18%, Italia-3,0%, Brazilia2,75%, Rusia-2,25%; n economia mondial contemporan are loc aprofundarea decalajului dintre nivelul dezvoltrii economice a rilor industrializate i a rilor slab dezvoltare. Potrivit unui top realizat de Global Finance n anii 2008-2010 R.Moldova, dup volumul PIB-ului pe cap de locuitor, a ocupat locul 131 din 182 de ri investigate. Potrivit topului menionat, unui locuitor din R.Moldova -i revineau n medie n a. 2010 un PIB de 2.937 dolari, din Romnia-12.131 dolari, din Rusia-15.738 dolari.n primele 10 ri al acestui top au intrat urmatoarele state:Qatar- 90.149 dolari, Luxemburg- 78.395 ,Norvegia- 52.964, Singapore- 52.840, Brunei- 48.714, SUA 47.702, Hong Cong 44.840, Elveia 43.903, Olanda 40.601, Australia 39.841 dolari. Cele mai srace ri din lume sunt considerate :Congo 342 dolari PIB pe cap de locuitor, Zimbabwe 365 dolari i Burundi -410 dolari, potrivit aceluiai top menionat. n dependen de volumul PIB-ului care revine la un locuitor rile lumii pot fi divizate n: - ri cu venit sczut-pn la 785 dolari pe an, la care se refer unele ri din Africa i Asia; - ri cu venit mediu -785-3125 dolari pe an, la care se refer rile n curs de dezvoltare, inclusiv R.Moldova; - ri cu venit peste mediu -3126-9655 dolari pe an, la care se refer circa o treime din rile lumii; - ri cu venit nalt- peste 9656 dolari pe an, la care se refera rile industrial dezvoltate. Economia mondial ca sistem global, este influenat de mai muli factaori exogeni i endogeni printre care pot fi menionai:aprofundarea crizelor economicofinanciare (1973-1974; 1997-1998; 2008-2009); agravarea crizei datoriilor externe care a cuprins nu numai rile n curs de dezvoltare,dar i rile industrial dezvoltate; schimbarea raportului dintre creterea economic i consumul de resurse; schimbarea coraportului de putre economic ntre SUA, Uniunea European, China i Japonia; confruntarea rilor lumii cu problemele globale ale omenirii (nclzirea global, poluarea mediului ambiant i a.). Economia mondial, privit ca un ansamblu de interdependene ntre economiile naionale, reprezint un sistem dinamic bazat pe mai multe legiti, printre care pot fi menionate urmtoarele:dezvoltarea rapid a relaiilor comerciale dintre rile subiecte ale economiei mondiale; aprofundarea diviziunii intrenaionale a muncii n ramurile ce determin progresul tehnico-tiinific (construcia de maini, microelectronic, radiotehnic, telecomunicaii, nanatehnologii etc.); extinderea proceselor de globalizare n domeniul industriei, agriculturii, telecomunicaiilor,

turismului,tiinei, culturii, sportului etc.; concentrarea forelor de producie ntr-un numr limitat de ri puternic dezvoltate;extinderea fluxurilor de capital, for de munc, financiare, monetr- creditare i de tehnologii avansate ntre rile lumii.
18.2 . Diviziunea muncii i specilizarea internaional

Una din trsturile actualei economii mondiale este diviziunea muncii i specializarea internaional. Diviziunea muncii, privit n sens larg, reprezint divizarea unui proces sau a unei funcii n pri importante, fiecare parte fiind executat de o singur persoan sau unitate economic. Ea evoc ideile de specializare, de cooperaree, de eficien, de randament, de productivitate. Diviziunea muncii mbrac mai multe forme, printre care pot fi menionate: 1.Diviziunea tehnic- o diviziune n interiorul unei ntreprinderi sau a unei ramuri de activitate. Odata cu dezvoltarea manufacturilor n Anglia n sec.XVII, diviziunea tehnic ncepe sa fie asociat problemelor de organizare, de costuri de producie, de comparare internaional a preurilor, precum i de progresul i de aplicarea tehnicii performante. Diviziunea tehnic contribuie la sporirea calitii produselor, la economisirea de materie prim, la economia de timp obinut n procesul de producie i de utilizare raionala a aparatului productiv. 2.Diviziunea social a muncii-reprezint un proces istoric de difereniere, desprindere i separare a diferitor genuri de activiati i fixarea acestora ca domenii distincte, de sine stttoare prin funciile i rolul ndeplinit, devenind activiti speciallizate15.Una din variantele diviziunii sociale a muncii este organizarea tiinific a muncii, numit taylorism, conceput de F.W. Taylor la sfritul sec.XIX.16 Diviziunea sociala a muncii reflecta totalitatea activitatilor specializate existente n societate i se concretizeaz n ramurile i subramurile economiei naionale, ocupaiile (meseriile i profesiunile) practicate n societate. Diviziunea social a muncii depinde de nivelul de dezvoltare a societii i de diversificare a nevoilor, de dimensiunile pieei, de natura muncii i a activitii lor, de gradul de libertate economic. Avantajele diviziunii sociale a muncii: permite perfecionarea factorilor de producie; creterea volumului de producie; contribuie la ndemnarea, perceperea i chibzuina lucratorului; duce la creterea efienei i utilizrii efective a tehnicii i tehnologiilor moderne. Totodat, ea poate genera i unele dezavantaje, cum ar fi :creterea riscului de omaj; monotonie; pierderea
15 16

Dicionar de Economie. Coordonator Ni Dobrot. Editura Economic . Bucureti, 1999, pag. 175

Taylorism-sistem de organizare tiintific a muncii industriale n cadrul cruia normele de munc se stabilesc prin controlul timpului de executate i eliminarea gesturilor inutile, precum i de remunerarea lucrtorilor. Normele de munc se stabilesc la nivelul muncitorilor cu randamentul cel mai ridicat. Sarcinile de producie sunt decupate n gesturi elementare simple, care pot fi astfel controlate cu rigurozitate, eliminndu-se pierderile de timp ale muncitorilor i asigurnd o sporire a productivitii muncii. Taylorismul a fost completat in anul 1910 de ctre H.Ford prin utlizarea benzilor de producie, perfecionnduse n acest fel diviziunea tehnic i sociala a muncii, ceea ce a asigurat un adevrat truimf n dezvoltarea producii industriale dup cel de al doilea rzboi mondial.

dexteritii n obinerea unui bun, fiecare specializndu-le n efectuarea unei operaiuni, proces, lucrri, etc. 3.Diviziunea naturala a muncii (numit diviziunea muncii dupa sex) exist n orice societate, fiind generat de diferenele dintre brbai i femei i existena familiei, cu consecinele pe care le antreneaz ea. Familia,dup cum se tie, exercit diverse funcii:fizice (reproducere, economie, protecie); culturale i sociale (instruire, educaie, socializare, bunstare). Fiecare membru a familiei dispune de anumite funcii i drepturi n activitatea familiar. Cea mai simpl form de diviziune natural este :activitatea casnic pentru femeie i activitile exterioare-pentru brbai.Rolurile pot fi schimbate:de exemplu, ndeplinirea anumitor sarcini nu mai este asigurat de ctre femeie, ci ncredinat cuiva din exterior. 4.Diviziunea internional a muncii reprezint un proces de specializare a rilor lumii n producerea i comercializarea de mrfuri n dependen de condiiile economice favorabile de care dispun (surse naturale, for de munc, tehnologii avansate etc.). Diviziunea intenaional a muncii, numit i diviziunea teritorial sau geografic,este legat de comerul internaional i de amplasarea geografic a activitilor umane i se caracterizeaz prin urmtoarele: ea reprezint un proces prin care se caut cea mai bun repartizare posibil a resurselor rare ntre naiuni n vederea obinerii celui mai bun rezultat posibil; ea implic o selecie a activitilor ntre naiuni (abondonarea unora, punerea accentului pe altele) i o realocare a factorilor de producie sau chiar o deplasare a lor dintr-un sector n altul ; ea urmarete o mai mare eficacitate, o diminuare a costurilor i o cretere a produciei. Cu privire la diviziunea internaional a muncii exist mai multe teorii i abordri, printre care pot evideniate: a) teoria avantajului absolut, formulat de A.Smith, potrivit creia, dac o ar strin ne poate furniza bunuri mai ieftine dect le-am produce noi, e mai bine s le cumprm de la ea cu o parte a produsului activitii noastre,utilizat ntr-un mod n care putem trage oarecare folos. Pe baza avantajului absolut rile fac schimburi de bunuri ca urmare a diferenei absolute ntre costurile de productie; b) teoria avantajului relativ, formulat de D.Ricardo potrivit creia fiecare ar se specializeaz n producerea i exportul acelor bunuri pe care le fabric cu costuri relativ mai sczute i a cror eficien este relativ mai mare, comparativ cu alte ri si invers, fiecare ar va cuta s importe acele bunuri pe care le produce la costuri mai mari i a cror eficien este relativ mic comparativ cu a altor ri. Deci, esena principal al acestei teorii const n urmtoarele: a) o ar opteaz pentru producerea unei mrfi A, pentru care, n comparaie cu o alt marf B, cheltuielile nete sunt comparative mai mici; b)pe aceast baz, schimburile comerciale internaionale pot fi reciproc avantajoase tuturor partenerilor; c)premisa i corolarul avantajului relativ este liberul schimb, deplina libertate concurenial ntre ri, indiferent de potenialul lor economic; c) teoria marxist , elaborat de R. Luxemburg, potrivit creia specializarea nu este nici pe departe o alegere, ci rezultatul acaparrii resurselor de aprovizionare i a

debueilor. Astfel, se ajunge n mod schematic la o lume format din dou ansambluri de naiuni, industrializate i neindustrializate, primele exploatndu-le pe cele din urm, schimbul fiind integral, iar condiiile schimbului defavorabile acestora din urm; d) teoria neoclasic Heckscher Ohlin Samuelson explic avantajul comparativ prin dotrile inegale cu factori, naiunile specializndu-se n producia pentru care sunt cele mai dotate. Fiecare ar trebuie s se specializeze n domeniile n care dotarea sa cu factori de producie este mai bun, importnd mrfurile produse din factori pe care i posed n cea mai mic cantitate. rile mai avansate tehnologic dispun de un avantaj n exportul de bunuri care necesit o tehnic nou i import bunuri care necesit tehnici mai simple sau mai vechi. Aceast teorie explic deplasarea activitilor industriale spre rile mai puin dezvoltate n dependen de gradul de dotare cu factori de producie. Diviziunea internaional a muncii st la baza proceselor de specializare internaional a economiilor naionale. Specializarea internaional reprezint un proces de adaptare i dezvoltare a potenialului economic naional, a economiei de pia intern, la cerinele pieei mondiale, n vederea valorificrii ct mai bune a condiiilor naturale, a tradiiilor, a forei de munc i a capitalurilor din ara respectiv. Specializarea internaional a economiei naionale depinde de urmtorii factori: a) condiiile naturale, care pot favoriza un anumit fel de producie (petrol, cafea, fructe etc.); b) mrirea teritoriului i a populaiei (rile cu un numr mare de populaie se pot specializa n producerea unor mrfuri care cer mai mult for de munc); c) nivelul aparatului de producie i gradul su de diversificare (depinde de nivelul de calificare a forei de munc, de volumul de capital etc.); d) tradiiile naionale, care pot stimula specializarea n producia anumitor mrfuri; e) factori extraeconomici (rzboaie, asuprire colonial, pstrarea unor rmie tradiionale din sistemele vechi de gospodrire). Principalele direcii de specializare internaional a muncii sunt: - specializarea general a muncii, care reflect divizarea rilor n dependen de principalele funcii de producie (ri industriale, ri agrare, ri extractive i ri de prelucrare a materiei prime); - specializarea parial a muncii, care reflect specializarea rilor n fabricarea anumitor produse finale; - specializarea specific a muncii, care reflect specializarea anumitor ri la fabricarea unor piese specifice, semifabricate, ansambluri sau module ce vor fi utilizate n fabricarea altor produse. Actualmente, n literatura de specialitate cel mai frecvent sunt analizate urmtoarele forme de specializare internaional17: 1. specializare intrasectorial (sau vertical), care a aprut n urma primei revoluii industriale (sec. XVIII) i care a contribuit la divizarea rilor lumii n ri industriale i ri agrare. rile agrare au devenit furniztoare de materie prim, iar
17

Dumitru Moldovanu. Curs de Teorie Economic. Editura. ARC.Chiinu, 2006, pag. 385- 387.

rile industriale s-au specializat n prelucrarea produselor agricole importate. Aceast form de specializare i-a pstrat rolul de dominant pn n prima jumtate a sec. XX. 2. specializarea interramural presupune specializarea rilor n anumite ramuri ale industriei, cum ar fi : industria grea, industria de construcie a mainilor, industria chimic, industria uoar etc. Specializarea interramural se realizeaz de obicei ntre rile care se afl aproximativ la aceleai nivele de dezvoltare economic i au o structur a economiilor naionale mai mult sau mai puin similar. 3. specializare intraramural se efectueaz la nivelul subramurilor, adic n cadrul aceleiai ramuri. De exemplu, trei ri se specializeaz n producia de tractoare: Statele Unite - produce i export tractoare de dimensiuni mari; Anglia produce tractoare de dimensiuni medii; Germania produce tractoare de dimensiuni mici. 4. specializarea organologic presupune specializarea rilor nu n producerea unui bun finit, ci doar a unor pri componente ale acestuia, a unor detalii. Actualmente, n volumul comerului internaional scade ponderea produselor finite i crete substanial ponderea produselor semifabricate, detalii, pri componente, agregate etc. Multe detalii pentru un anumit bun (televizor, frigider, automobil, avion etc.) se produc n diferite ri, iar asamblarea lor n produs finit are loc n anumite ri. 5. specializarea intrafirm a aprut n ultimele decenii al sec. XX n urma constituirii companiilor transnaionale (CTN). Schimburile dintre filialele aceleiai firme dislocate n diferite ri au la temelie anume exploatarea avantajelor relative ale unei sau altei ri, dar deja n cadrul unei singure ntreprinderi, fie c ea aparine unui proprietar individual sau colectiv. Specializarea intrafirm contribuie att la extinderea proceselor de globalizare a produciei i comerului, ct i la specializarea unor funcii importante, cum ar fi contabilitatea, managementul resurselor umane, cercetarea dezvoltarea etc. 6. specializarea tehnologic este una din formele noi de specializare internaional a muncii. Ea reflect deplasarea treptat a capacitilor industriei tradiionale (metalurgic, textil, chimic, constructoare de maini) din rile occidentale n rile n curs de dezvoltare. Obiectul specializrii tehnologice constituie dezvoltarea prioritar a tiinei i tehnicii, elaborarea tehnologiilor noi n domeniile strategice de dezvoltare social - economic. Printre rile aflate n fruntea specializrii tehnologice se afl Statele Unite ale Americii, Japonia, Frana, Anglia, Germania, Suedia. n prezent rile lumii, din punct de vedere al specializrii internaionale, pot fi divizate n dou grupe mari. La prima grup se refer rile care se bazeaz pe tehnica modern, care au o specializare internaional de nalt eficien, ceea ce le permite s dein o pondere substanial din totalul exporturilor mondiale, iar la a doua grup se refer rile slab dezvoltate, a cror specializare internaional este unilateral i care dein o pondere infim n PIB nsumate ale rilor n exporturile mondiale. Aceste grade diferite de specializare internaional reflect, n esen, potenialul economic al statelor lumii.

Vorbind despre tendinele din economia mondial contemporan este necesar de a meniona, c n ultimele decenii s-a schimbat esenial situaia n domeniul specializrii internaionale a rilor. Are loc refuzul de sistemul de dou trepte n clasificarea rilor: n ri industriale i ri ce furnizeaz materii prime agricole sau naturale. n prezent s-a constituit un nou sistem de clasificare a rilor, care include trei grupe de ri : 1. ri ce dein monopolul asupra cercetrilor tiinifice i a tehnologiilor avansate (SUA, Japonia, Germania, Marea Britanie etc.); 2. ri exportatoare de materii prime naturale i agricole(Cuveit petrol, Sinegal arahide); 3. ri specializate n asamblarea i fabricarea mrfurilor cu un nivel nalt al manoperei, sau consum de materiale (China, Cehia, Singapore, Cipru). Specializarea internaional are la baz n primul rnd nu schimbul de produse finite, dar producia i schimbul de semifabricate, piese i ansambluri de piese. Are loc specializarea pe anumite etape i stadii ale procesului tehnologic. Sistemul de specializare cel din anii optzeci poate fi denumit Conveier unic mondial. Cauza principal a acestor transformri a constituit creterea dependenei rilor nalt dezvoltate de furnizorii de materii prime minerale i agricole. Mai ales aceasta sa evideniat odat cu declanarea crizei energetice din anii '70. rile dezvoltate au fost nevoite s implimenteze urgent programe naionale privind reducerea consumului de resurse naturale i mai ales a celor energetice, pentru a reduce dependena de importul de resurse. rile cu nivel redus de dezvoltare, folosindu-se de ocazia prielnic, au nceput s atrag investiii n ramurile care au devenit neatrgtoare pentru rile dezvoltate, cum ar fi ramurile prelucrtoare, servicii etc. Ca rezultat s-a format un sistem economic mondial nou, in care dependen economic dictatorial al rilor dezvoltate s-a transformat ntr-un parteneriat economic interstatal. rile occidentale tind s obin profituri economice nu prin presarea partenerilor mai slabi, dar prin sporirea ciclului tehnologic de producie i apropierea partenerilor la nivelul liderilor economici. 18.3. Circuitul economic mondial i fluxurile economice internaionale Circuitul economic poate fi privit i analizat la nivel naional i la nivel mondial. La nivel naional circuitul economic reflect fluxurile reale i monetare care concretizeaz interaciunile de natur tranzacional dintre agenii economici componeni ai unei economii naionale. Circuitul economic naional asigur desfurarea nentrerupt i articulat a activitilor din economie. Circuitul economic naional include: - activiti economice care constituie cauza tranzaciilor economice ce se refer la totalitatea operaiunilor economice; - subiecii tranzaciilor economice, care sunt agenii economici; - obiectele tranzaciilor economice, care reprezint bunurile economice, serviciile factorilor de producie i activele financiare.

Tranzaciile principale, care au loc n cadrul circuitului economic naional, sunt fluxurile reale ( de mrfuri i servicii) i fluxurile monetare. Circuitul economic privit la nivel internaional (mondial) reprezint ansamblul fluxurilor internaionale de natur economic, privite n strnsa lor interdependen. El reprezint o form de mpletire a schimbului reciproc de activiti dintre diverse economii naionale. Asupra circuitului economic internaional influeneaz mai muli factori, printre care pot fi menionai : gradul de aprofundare a diviziunii mondiale a muncii; stadiul i direciile n care evolueaz relaiile politice internaionale, care pot stimula sau frna diferitele fluxuri economice internaionale. n acelai timp, circuitul economic internaional poate avea impact asupra relaiilor politice internaionale, ct i asupra economiilor naionale i n ansamblu asupra economiei mondiale. Actuala practic mondial confirm faptul, c exist o strns corelaie, pe de o parte, ntre potenialul economic al unei ri i participarea ei la circuitul economic internaional, iar pe de alt parte, ntre nivelul dezvoltrii economice i intensitatea antrenrii economiei naionale n circuitul economic internaional. Cu ct nivelul dezvoltrii este mai ridicat, cu att legturile economice externe sunt mai intense. rile dezvoltate dein ponderea cea mai mare n circuitul economic internaional18 Circuitul economic internaional, privit n ansamblu, dispune de urmtoarele caracteristici: a)are caracter obiectiv, deoarece fiecare ar simte necesitatea participrii la fluxurile economice internaionale;b) are caracter istoric, deoarece formele i mecanismele de interdependen dintre state difer de la o perioad la alta; c) are caracter dinamic, deoarece ritmurile de sporire a fluxurilor reale i monetare internaionale sunt destul de nalte; d)are caracter complex, deoarece rezult din diversificarea tot mai mare a fluxurilor economice componente i din creterea interdependenelor dintre ele. Circuitul economic internaional, dup cum s-a menionat mai sus, include diferite fluxuri economice mondiale. Fluxurile internaionale (mondiale) reprezint micarea valorilor materiale, financiare i spirituale dintre ri diferite, precum i migraia populaiei dintr-o ar n alta. Fluxurile economice internaionale pot fi clasificate n baza urmtoarelor criterii: 1. Din punct de vedere al obiectului relaiilor economice dintre ri, pot fi evideniate: - fluxuri comerciale internaionale, determinate de exporturi i importuri de mrfuri dintre ri; - fluxuri de prestri i servicii, cum ar fi :servicii de turism, transport, consulting, servicii bancare etc. - fluxuri de investiii directe de capital i de portofoliu; - fluxuri de cunotine tehnico- tiinifice i tehnologice ( sub form de brevete, licene, utilaje, engineering, leasing etc.); - fluxuri de cooperare economic internaional, care au la baz efortul comun al diferitor ri pentru realizarea anumitor obiective comune; - fluxuri de for de munc dintre ri, att organizate i reglementate, ct i neorganizate (migrare ilicit internaional);
18

Dicionar de Economie. Coordonator Ni Dobrot. Editura Economic.Bucureti, 1999, pag. 105.

- fluxuri valutar- financiare internaionale, generate de micarea banilor i a creanelor din diferite ri. 2. Din punct de vedere geografic fluxurile economice pot fi grupate n : fluxuri dintre rile dezvoltate cunoscute sub denumirea de fluxuri Nord Nord i care cuprind rile Uniunii Europene, Statele Unite ale Americii, Japonia i alte state dezvoltate; fluxuri de schimb dintre rile dezvoltate i cele aflate n curs de dezvoltare, cunoscute sub denumirea de fluxuri Nord Sud; fluxuri de schimb dintre rile occidentale i cele din Est, numite fluxuri Est Vest; fluxuri de schimb ntre rile n curs de dezvoltare, cunoscute sub denumirea de fluxuri Sud Sud. 3. Din punct de vedere al gradului de modificare n fluxurile economice internaionale pot fi evideniate urmtoarele tendine : - diminuarea ponderei fluxurilor materiale i creterea ponderei serviciilor prestate; - amplificarea fluxurilor de cunotine tehnico tiinifice i de tehnologii noi; - scderea volumului de fluxuri a produselor finite i creterea fluxurilor de materii prime, semifabricate, piese i ansambluri de piese; - creterea considerabil a fluxurilor de cooperare economic regional; - creterea intrerdependenelor dintre fluxurile economice internaionale. Extinderea fluxurilor economice tradiionale i apariia noilor fluxuri netradiionale n cadrul circuitului economic internaional au contribuit n mare msur la aprofundarea proceselor de globalizare a economiei mondiale. 18.4. Globalizarea : esena, trsturile, formele, consecinele. Spaiul economic mondial actualmente reprezint locul unde se ntlnesc dou serii de actori: pe de o parte, naiunile, care sunt stabilite n limitele unor teritorii i tind s se regrupeze n organizaii regionale, iar pe de alt parte, ntreprinderile care produc i nfptuiesc cea mai mare parte a relaiilor economice dintre aceste teritorii, favoriznd transferurile tehnologice i difuzarea cunotinelor tehnico tiinifice. Anume aceste ntreprinderi devin actualmente pilonul de baz a proceselor de globalizare. Globalizarea reprezint un proces de aprofundare a interdependenelor dintre economiile naionale, de aprofundare a globalizrii activitii companiilor transnaionale, pe baza liberalizrii fluxurilor internaionale de mrfuri, de capital, de for de munc i de tehnologii. Actualmente, astfel de probleme de importan major, cum ar fi : creterea economic regional i mondial, explozia demografic n rile slab dezvoltate, alimentaia la nivel global, poluarea, echilibrul ecologic, exploatarea spaiului cosmic i a oceanelor etc., pot fi rezolvate numai la scar global n procesul globalizrii. Procesul de globalizare cuprinde mai multe variante de domenii de activitate uman : economic, politic, cultural, ecologic, securitate etc.

n evoluia sa, procesul de globalizare intensiv a trecut prin trei valuri (etape) consecutive: Primul val de globalizare cuprinde anii 1870 1914 i este legat de constituirea economiei mondiale. La aceast etap are loc reducerea substanial a costurilor de transportare a mrfurilor, cauzate de crearea unei reele mondiale de ci ferate i de nlocuire a navelor cu pnz cu nave cu motor cu abur; intensificarea exportului de mrfuri i de capital; migrarea masiv a forei de munc din rile cu venituri joase n rile cu venituri mai nalte. Pe parcursul acestei perioade volumul comerului internaional a crescut de dou ori, atingnd cifra maximal n 1913, care nu a fost depit dect n 1970. Al doilea val de globalizare cuprinde perioada anilor 1945 1980 i este generat de apariia instituiilor internaionale cum ar fi : Organizaia Naiunilor Unite, Organizaia Internaional a Comerului (GATT), Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial i alte instituii, care au contribuit la intensificarea proceselor de globalizare. La aceast etap are loc : reducerea considerabil a tarifelor vamale i a barierelor n comerul internaional; liberalizarea fluxurilor de capital; dezvoltarea companiilor transnaionale. Al treilea val al globalizrii ncepe cu anii 90 al sec. XX i este determinat de : declanarea revoluiei informaionale; destrmarea sistemului socialist de economie; dezvoltarea tehnologiilor informaionale; perfecionarea organigramei companiilor transnaionale i formarea ntreprinderii reea19. Actuala etap al globalizrii are urmtoarele trsturi : a) expansiunea companiilor transnaionale pe pieele internaionale ale factorilor de producie i deplasarea filialelor i unitilor de producie n aspect global; b) internaionalizarea capitalului i valorificarea lui eficient n dependen de existena resurselor i a pieelor de desfacere; c) generarea procesului de formare a oligopolurilor mondiale n baza concentrrii capitalului n centrele economice internaionale (SUA, Uniunea European, Japonia, China); d) intensificarea proceselor de integrare economic internaional (UE, CSI, NAFTA, i altele); e) extinderea interdependenelor dintre state n urma dezvoltrii accelerate a sistemului informaional, serviciilor de transport i telecomunicaii i a serviciilor financiar bancare; f) globalizarea concurenei n aspect planetar, care contribuie la raionalizarea proceselor de producie i la micarea fluxurilor economice reale i monetare n ansamblul economiei mondiale. Principalele forme de manifestare a globalizrii sunt: globalizarea comerului, care const n creterea ponderei exportului de bunuri n PIB-ul rilor economic dezvoltate. De exemplu, ponderea exportului de bunuri n PIB- ul Belgiei constituie 74 %, Olandei- 53 %, Canadei 52 %.
19

ntreprinderea reea este un ansamblul de ntreprinderi care stabilesc intre ele relaii dup modelul parteneriatului i al cooperrii, de la transformarea materiilor prime pn la consumul final.

globalizarea industriei n baza principiului: a utiliza resursele de oriunde; a

localiza producia oriunde; a comercializa produsele finite oriunde. n baza acestor principii activeaz actualmente majoritatea companiilor transnaionale. globalizarea spaiului financiar, care reflect creterea mprumuturilor pe pieele internaionale de capital i sporirea gradului de integrare a pieelor financiare. Ca piloni de baza a globalizrii spaiului financiar servesc actualmente Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial. globalizarea serviciilor de transport, turism, telecomunicaii, de informaie, pot etc. globalizarea activitii companiilor transnaionale. Actualmente n lume exist peste 50 mii de CTN cu 280 mii de filiale n care sunt angajate circa 100 mln. de lucratori i care controleaz circa 40% din activele private mondiale. Printre principalele CTN sunt: Exon (SUA), Mitsubisi (Japonia), Daimler Ben (Germania). globalizarea (uniformizarea) activitii social-culturale (activitatea de reclam, mod, sport, filme, muzic, literatur, art etc.). Globalizarea are consecine pozitive i negative. La consecintele pozitive se refer: - extinderea investiiilor de capital directe att n rile dezvoltate, ct i n rile n curs de dezvoltare, ce stimuleaza creterea economic. Investiiile de capital strin au permis rilor rmase n urma s se integreze mai eficient i mai rapid n circuitul economic mondial (Singapore, Coreea de Sud, Mexic); - modificarea structurii comerului internaional, n care ncepe a domina comerul intraramural, bazat pe specializarea intraramural a rilor lumii; - dezvoltarea i modernizarea rilor subdezvoltate economic n baza delocalizrii masive a unor activiti de producie industrial din rile dezvoltate i implementarea tehnologiilor mai performante; - crearea noilor locuri de munc i sporirea nivelului de trai n rile n curs de dezvoltare n urma activitilor de producie i realizare a mrfurilor de ctre CTN. Pe lng laturile pozitive globalizarea este nsoit i de consecine negative printre care pot fi menionate urmtoarele: - globalizarea a contribuit la aprofundarea polarizrii lumii prin divizarea ei n ri foarte bogate i ri foarte srace; - globalizarea, n deosebi la etapa a treia, a dus la instabilitatea economicofinanciar a economiilor naionale i regionale (crizele economice din anii 1991, 1998, 2008-2009); - globalizarea, n unele cazuri, duce la afectarea suveranitii rilor aflate n curs de dezvoltare n urma creterii dominaiei economice a CTN i a instituiilor financiare internaionale; - globalizarea aprofundeaz decalajul de salarizare a muncii calificate din rile dezvoltate i din rile n curs de dezvoltare n care fora de munc este mai ieftina. n pofida acestor consecine negative globalizarea, privita n ansamblu, este un proces pozitiv, care stimuleaz radical creterea economica. Actualmente toate rile lumii, indiferent de dimensiune teritorial, de nivel de dezvoltare economic sau de regim politic sunt atrase n procesul globalizrii.

Cuvinte-cheie circuitul economic mondial; companii transnaionale; diviziunea mondial a muncii; diviziunea natural a muncii, diviziunea social a muncii; diviziunea tehnic a muncii; economie mondial; fluxuri economice internaionale; fluxuri economice monetare; fluxuri economice reale; globalizarea economic; specializarea intrafirm; specializarea internaional; specializarea intersectorial; specializarea intraramural; specializarea interramural; specializarea organologic; specializarea tehnologic.

Rezumat 1. Economia mondial reprezint ansamblul economiilor naionale aflate in relaii de interdependen generate de diviziunea internaional a muncii. 2. Componentele structurale ale economiei mondiale sunt: economiile naionale, instituiile i organizaiile economice internaionale, companiile transnaionale, gruprile integraioniste regionale, fluxurile econnomice internaionale. 3. Trsturile principale ale economiei mondiale : creterea numrului de state independente antrenate n sistemul economiei mondiale; intensificarea proceselor de cooperare i integrare economic regional; sporirea rolului instituiilor internaionale i a CTN n reglarea relaiilor economice internaionale; extinderea proceselor de globalizare economic; aprofundarea decalajului economic dintre rile lumii. 4. Diviziunea internaional a muncii reprezint un proces de specializare a rilor n producerea i comercializarea bunurilor economice n funcie de condiiile favorabile economice i naturale de care dispun rile respective. 5. Formele principale de specializare internaional: specializare intersectorial, interramural, intraramural, organologicc, intrafirm, tehnologic. 6. Circuitul economic internaional(mondial) reprezint ansamblul fluxurilor economice internaionale, privite n strnsa lor interdependen. Circuitul economic are caracter: obiectiv, istoric, dinamic, complex. 7. Principalele fluxuri economice internaionale sunt: fluxuri de bunuri materiale, de servicii, de investiii de capital, de for de munc, fluxuri valutarfinanciare. 8. Globalizarea reprezint un proces de aprofundare a interdependenelor dintre economiile naionale i de extindere a activitii CTN, generat de liberalizarea fluxurilor economice internaionale. 9. Formele principale de manifestare a globalizrii sunt: globalizarea comerului, industriei, serviciilor, spaiului financiar, activitii CTN, activitii social-culturale etc.

10. Procesul de globalizare privit n ansamblu, nectnd la unele consecine negative, este un proces pozitiv care stimuleaz substanial creterea economic att la nivel naional, ct i la nivel mondial. Probleme de recapitulare 1. Explicai coninutul economiei mondiale i etapele ei de formare. 2. Analizai structura economiei mondiale. 3. Evideniai trsturile principale ale economiei mondiale. 4. Analizai coninutul diviziunii internaionale a muncii. 5. Selectai i analizai principalele forme de specializare internaional. 6. Determinai coninutul noiunii de circuit economic internaional. 7. Analizai principalele fluxuri economice internationale; 8. Explicai noiunea de globalizare economic i analizai factorii care o determin. 9. Analizai principalele forme de manifestare a proceselor de globalizare. 10. Analizai laturile positive i negative ale globalizrii.

Bibliografie Ni Dobrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti. 1997, pag. 483-486. Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC. Chiinu, 2006, pag. 379-387; 411-416. Mihai Grosu. Economie politic. Editura Evrica. Chiinu, 2001, pag. 180184. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu. Teorie economic. UTM. Chiinau, 2004, pag. 548-550; 849-851. Dicionar de tiine economice. Editura ARC.Chiinu, 2006, pag. 548-550; 849- 851. Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, pag. 105, 188, 174, 214-215.

Tema 19. Relaiile economice internaionale . 19.1.Comerul internaional i politici comerciale externe. Balana comercial i de pli externe. 19.2.Sistemul monetar internaional i funciile lui. 19.3.Migrarea internaional a forei de munc i particularitile ei n R. Moldova. Scopul temei: analiza comerului internaional, sistemului monetar internaional i a migrrii internaionale a forei de munc. Obiectivele temei dup studierea acestei teme ar trebui sa fii capabili: s determinai gradul de deschidere al economiilor naionale; s analizai structura comerului internaional; s evideniai tendinele de dezvoltare a comerului internaional; s analizai formele pieelor mondiale i mecanismele de formare al preurilor pe aceste piee; s explicai balana comercial a R. Moldova; s analizai balana de pli externe al R. Moldova; s determinai structura Sistemului Monetar Internaional; s analizai obiectivele i funciile FMI i BM; s evideniai etapele de migrare internaional a forei de munc; s analizai formele i consecinele migrrii forei de munc; s determinai particularitile migrrii forei de munc n R. Moldova.

19.1. Comerul internaional i politici comerciale externe. Balana comercial i de pli externe. Economia oricrei ri, privit din punct de vedere al relaiilor cu strintatea, poate fi considerat ca economie nchis sau economie deschis. Economie nchis e considerat economia rii, n care comerul exterior are o pondere relativ mic n PIB ul rii. Economia deschis e considerat economia rii, n care comerul exterior are o pondere nalt n PIB- ul rii respective. Gradul de deschidere a economiei naionale depinde de urmtorii factori: de raportul dintre volumul importului i mrimea PIB ului; de raportul dintre volumul exportului i mrimea PIB- lui; de mrimea exportului de bunuri care revine la un locuitor; de volumul investiiilor strine directe n economia rii, inclusiv care revin la un locuitor; de mrimea datoriei externe. Rata economiei deschise reflect raportul dintre volumul exportului i mrimea PIB- ului. Formula: Re d =
X

Ex 100% , unde: PIB

Red

- rata economiei deschise; E - volumul exportului; PIB- produsul economiei deschise. De exemplu, n R. Moldova n a. 2010 volumul exportului a constituit 1.582 mln. dolari, iar mrimea PIB ului a atins cifra de 6.247 mln. dolari. Rata de deschidere economic a fost de 25,3 %. n astfel de ri, cum ar fi : Belgia, Olanda, Elveia, Danemarca rata de deschidere economic spre exterior constituie 60-70%. Rata economiei deschise depinde n mare msur de gradul de integrare a economiei naionale n comerul internaional. Comerul internaional nu trebuie confundat cu comerul exterior. Comerul internaional (mondial) reprezint totalitatea tranzaciilor de bunuri economice pe ansamblul rilor lumii. Comerul exterior ale unei ri reflect exporturile i importurile de mrfuri i servicii ale unei economii naionale cu strintatea. Un rol de frunte n sistemul relaiilor economice internaionale i a fluxurilor de schimb l ocup comerul internaional. Comerul internaional a aprut nc n antichitate, ns pn la nceputul sec. XVIII el a jucat un rol secundar n economiile naionale. Revoluia industrial din sec. XVIII a contribuit la extinderea schimburilor de mrfuri dintre ri i la dezvoltarea comerului internaional. Comerul internaional are urmtoarea structur: - schimburile de mrfuri i servicii efectuate de agenii economici; - exportul i importul internaional de capital; - serviciile de transporturi i de expediii; - circulaia internaional a forei de munc; - aciunile de proiectare i executare a lucrrilor de construcie; - relaiile valutar financiare internaionale; - serviciile de asisten tehnic n dependen de folosirea brevetelor de invenii; - serviciile de reprezentan comercial; - prestaiile i serviciile turistice; - alte acte de comer efectuate ntre agenii economici din diferite ri.

Actualmente n comerul internaional s-au conturat mai multe tendine, printre care pot fi menionate: creterea accelerat a exporturilor mondiale; sporirea ponderii exportului de mrfuri n produsul naional brut n rile dezvoltate; intensificarea diversificrii comerului mondial (apariia de noi piee de microprocesoare, roboi industriali, videotehnic etc.); creterea ponderii rilor industriale n exporturile mondiale, care actualmente constituie 70% din totalul exporturilor; aplicarea unor noi restricii tarifare i netarifare de limitare a comerului internaional (aplicarea taxelor vamale majorate, restricii la import, ambalaj, calitate etc.); creterea ponderii rilor noi industriale n comerul internaional (Coreea de Sud, Hong-Kong, Singapore, Taiwan etc.); instituionalizarea schimburilor internaionale (crearea unor instituii de reglare a comerului internaional, cum ar fi Organizaia Mondial a Comerului). Comerul internaional este influenat de urmtorii factori: - specializarea rilor n fabricarea unor grupe de produse n dependen de condiiile favorabile naturale, economice i tradiionale; - integrarea economic regional att n Europa, ct i n alte zone ale lumii; - extinderea societilor i companiilor transnaionale (de ex. firma italian Fiat are filialele sale n 24 de ri); - repartizarea planetar a capitalului, resurselor naturale i a forei de munc; - dezvoltarea rapid a transporturilor i telecomunicaiilor, a instituiilor valutar-bancare. Dezvoltarea comerului internaional a contribuit la constituirea pieei mondiale. Actualmente n cadrul economiei mondiale exist mai multe forme de piee internaionale: a) burse internaionale, care se divizeaz n burse generale i burse specializate. Bursele generale efectueaz operaiuni de negociere pentru o gam larg de mrfuri, precum i tranzacii de hrtii de valoare i valute. De regul, bursele generale funcioneaz n centrele comerciale (Paris, Chicago, Londra, Zrich etc.). Bursele specializate se divizeaz n trei grupe: burse pentru anumite produse (cafea, zahr, bumbac, animale etc.); burse de valori, care efectueaz operaiuni legate de realizarea hrtiilor de valoare i a metalelor preioase; burse pentru operaiuni ajuttoare comerului internaional (operaiuni de asigurri i navluri); b) piee zonale ale unor produse industriale (mrfuri electronice, video-audio-vizuale); c) piee internaionale de licitaie; d) trguri internaionale (Plovdiv, Drezden . a.). Preurile aplicate pe piaa mondial pot fi grupate dup urmtoarele criterii: - n dependen de felul mrfurilor destinate pentru comerul extern se disting preuri mondiale ale mrfurilor corporale (materii prime, produse prelucrate) i preuri mondiale ale serviciilor (preurile la serviciile de transport, la serviciile turistice etc.); - n dependen de direcia fluxurilor comerciale externe preurile se divizeaz: n preuri de import i n preuri de export; - n dependen de poziia celor care le stabilesc, preurile pot fi grupate n: preuri de acord (acorduri internaionale); preuri fixate de productor (de ex., preurile stabilite de OPEC); preuri fixate de cumprtor; preuri de monopol;

- n dependen de tehnica de comercializare a mrfurilor se disting: preuri sau cotaii la bursele internaionale de mrfuri; preuri de licitaie; preuri ajustate (preuri care pot fi corectate n funcie de conjunctura pieei); - preuri de list sau catalog, care sunt stabilite de exportatori i sunt difuzate importatorilor n vederea negocierii contractelor de vnzare-cumprare (astfel de preuri pot fi modificate n dependen de starea pieei); - preuri director, care se formeaz pe piaa principal a unui produs sau pe piaa cu cel mai mare volum de desfacere (cafea, bumbac); - n dependen de etapele tranzaciilor preurile pot fi divizate n: preuri de ofert, preuri de negociere, preuri de tranzacie (de vnzare-cumprare). n ultimii ani n dinamica preurilor mondiale s-au conturat dou tendine: creterea preurilor la mrfurile industriale i scderea lor la cele primare (materia prim), fiind determinate de conjunctura economic pe piaa mondial. n domeniul comerului internaional s-au conturat dou forme de politici comerciale: politica liber-schimbist i politica protecionist. Politica liberului schimb const n asigurarea condiiilor pentru ca toate mrfurile s circule liber ntre state. Politica protecionist const n stimularea productorilor autohtoni i limitarea importurilor de mrfuri strine, care pot fi confecionate n ara dat. Protecionismul comercial se realizeaz prin aplicarea tarifelor vamale ridicate i a msurilor netarifare (politici de dumping, aplicarea normelor sanitare de ambalare a mrfurilor etc.). n politica comerului internaional larg este aplicat clauza naiunii celei mai favorizate, care const n faptul, c statele semnatare i ofer reciproc toate privilegiile pe care le acord rilor tere (n domeniul taxelor vamale, eliberrii licenelor de import sau export, tranzitului, navigaiei maritime i fluviale). Clauza naiunii celei mai favorizate poate fi acordat att n cadrul bilateral, ct i multilateral, prin Organizaia Mondial a Comerului. Republica Moldova, ca membru al acestei organizaii internaionale, se bucur de clauza naiunii cele mai favorizate n baza contractului ncheiat cu Statele Unite ale Americii. n actualul sistem al comerului internaional rolul de regulator exclusiv n schimbul de mrfuri i servicii dintre state l joac Organizaia Mondial a Comerului (OMC)20, care a fost constituit n 1995 n baza Acordului General pentru Tarife i Comer (G.A.T.T.), care a funcionat din a. 1948. rile care sunt membre ale OMC sunt obligate s respecte, n relaiile dintre ele, anumite reguli i principii, menite s reduc taxele vamale i s nlture restriciile cantitative din calea schimburilor comerciale pentru ca acestea s contribuie substanial la relansarea durabil a economiei mondiale. Principiile fundamentale care stau la baza activitii OMC sunt. - principiul nediscriminrii n relaiile comerciale, prile contractante trebuind s- i acorde clauza naiunii celei mai favorizate; - interzicerea restriciilor cantitative i a altor bariere ca efecte multiple la importul i exportul de mrfuri;
20

Dicionar de Economie. Coordonator : Ni Dobrot. Editura Economic. B ucureti, 1999, pag. 338.

- eliminarea subvenelor de export; - aplicarea nediscriminatorie a restriciilor cantitative, dac se accept, prin divagare, de la principiul anterior, a unor astfel de restricii; - protejarea economiilor naionale de concurena strin numai cu ajutorul taxelor vamale; - folosirea consultrilor ca metod fundamental pentru evitarea prejudicierii intereselor comerciale ale prilor; - adoptarea deciziilor prin consens general. Un rol important n comerul internaional l are balana comercial. Balana comercial reprezint tabloul statistico-economic n care se nregistreaz i se compar n form bneasc exportul i importul de bunuri economice, efectuate de o anumit ar pe durata unui an. Balana comercial are dou componente: exportul, care formeaz activele i importul, care formeaz pasivele. Balana comercial este activ, dac exportul depete importul, este pasiv, dac importul depete exportul i este echilibrat, dac importul i exportul sunt egale. Balana comercial poate fi: general, atunci cnd cuprinde ansamblul legturilor externe ale unei ri; parial, atunci cnd reflect relaiile import-export ale unei ri sau grup de ri. Despre dinamica balanei comerului exterior al Republicii Moldova ne mrturisesc cifrele de mai jos (tab. 19.1). Tabelul 19.1. Dinamica comerului exterior al Republicii Moldova (mln. dolari)
2005 Export - total din care: n rile C.S.I. n rile U.E- 27. n alte ri Importul-total din rile C.S.I. n rile U.E- 27. n alte ri Soldul balanei comerciale-total 551,4 443,3 96,5 2292,2 905,2 1038,7 348,3 -1201,0 424,1 537,6 89,8 2693,1 1020,8 1218,5 453,9 -1641,6 39,0 550,2 679,3 112,2 3689,5 1333,7 1680,9 674,8 -2347,8 36,4 623,0 820,0 148,0 4898,7 1737,2 2105,3 1056,2 -3307,6 32,4 490,4 668,4 128,6 3278,3 1140,4 1422,6 715,3 -1990,7 39,2 624,0 728,9 188,6 3855,3 1256,9 1704,2 894,2 -2313,8 40,0 1091,5 2006 1051,6 2007 1341,7 2008 1591,1 2009 1287,5 2010 1541,5

Gradul de acoperire a importurilor 47,6 cu exporturi total, %

Sursa:Moldova n cifre. Breviar statistic. 2011. Chiinu, 2011, pag.64

Dup cum rezult din tabelul 19.1. ponderea exportului n rile CSI a constituit n a 2010 40,4%, n rile UE 47,2%, n alte ri -12,4%, iar importul n aceste grupe de ri a constituit respectiv 32,6, 44,2, 23,2%. 77% din exportul R. Moldova a fost exercitat n 10 ri ( Rusia, Romnia, Italia, Ucraina, Turcia, Anglia, Belarus, Germania, Polonia, Kazahstan) n structura

exportului primul loc ocup produsele alimentare (26,3%), articolele manufacturate mobil, mbrcminte, nclminte (22,7%), buturi alcoolice i tutun (13,0%), maini i echipamente (12,7%). 75,3% din bunuri n a. 2010 au fost importate din urmtoarele 10 ri: Rusia, Ucraina, Romnia, China, Germania, Italia, Turcia, Belarus, Polonia, Grecia. n structura importului au predominat : maini i echipamente (20,9%), combustibil (20,5%), mrfuri manofactoriale (19,1%), produse chimice (13,5%), produse alimentare i fructe (10,6)21. n anul 2010 R.Moldova a avut sold pozitiv cu urmtoarele ri: Anglia 29,5 mln., dolari, Kazahstan 14, 7 mln., Georgia 11, 6 mln., Irac - 10, 2 mln., Siria 9,9 mln., Azerbaidjan 7,3 mln., Albania 6,6 mln., Liban 4,5 mln., Libia 4,0 mln., Uzbekistan 0,8 mln. dolari. n acelai an R. Moldova a avut sold negativ n comerul exterior cu Ucraina 436,9 mln. dolari, China 317,9 mln., Germania 219,3mln., Rusia 182,3 mln., Romnia 129, 4 mln., Turcia 123, 3 mln., Italia 122, 6 mln., Grecia 69,8 mln., Polonia 58, 4 mln., Ungaria 55, 7mln. dolari. Un rol important n relaiile de schimb internaional l are balana naional de pli externe. Balana de pli externe reprezint un instrument economico-statistic, n care se includ i se compar ncasrile i plile realizate de o ar ntr-o anumit perioad de timp (de obicei un an). n balana de pli externe se nscriu toate fluxurile valorice cu strintatea. n conformitate cu actele normative ale Fondului Monetar Internaional balana de pli externe cuprinde dou grupe de indicatori: Grupa I, numit Balana curent sau Contul curent, include: - balana comercial, care reprezint n form valoric ncasrile din export i plile pentru importul de mrfuri corporale; - balana serviciilor, care exprim ncasrile i plile pentru servicii internaionale de transport, telecomunicaii, turism, tranzit, operaiuni bancare etc.; - balana veniturilor, care reprezint ncasrile i plile cu titlul de venituri (dividende, dobnzi, profituri, rente, salarii repatriate de emigrani sau salarii pltite specialitilor strini etc.); - balana transferurilor curente, care reflect transferurile economiilor bneti ale lucrtorilor emigrani, donaiile, transferurile n contul acordurilor dintre ri, ajutoarele publice sau private. Grupa II, numit Balana micrilor de capital sau Contul de capital i financiar, include: - transferuri de capital pe termen scurt, care reflect creditele primite sau creditele acordate pe un termen pn la un an: - investiii directe de capital pe termen lung, care reflect fluxurile de intrri i de ieiri ale capitalurilor sub form de investiii; - investiii de portofoliu sub form de titluri de crean i titluri de angajamente; - activele de rezerv ale statului, care reflect rezervele valutare ale statului. Balana de pli externe poate fi: echilibrat, atunci cnd ncasrile sunt egale cu plile externe;
21

Moldova n cifre. Breviar statistic. 2011. Chiinu, 2011, pag. 66-69; 71 -73.

excedentar sau activ, atunci cnd ncasrile din relaiile internaionale

sunt mai mari dect plile respective; deficitar, atunci cnd ncasrile din strintate sunt mai mici dect plile ctre strintate. Balana de pli externe joac un rol important n viaa economic: ea reprezint un instrument de baz prin care se nfptuiete politica valutar i de comer exterior al unei ri; balana de pli reprezint un document de sintez privind relaiile economice internaionale ale unei ri, reflectnd volumul i structura ncasrilor i plilor n valut n relaiile cu strintatea pe o anumit perioad de timp; balana de pli reflect multiple aspecte economice, financiare i chiar politice ale rii. O balan activ poate reflecta faptul c mrfurile produse sunt competitive; balana de pli pe o perioad mai ndelungat reflect tendinele care se manifest n activitatea economico-social a rii. Despre dinamica balanei de pli al Republicii Moldova ne mrturisesc urmtoarele date statistice (tab. 19.2).

Tabelul 19.2. Dinamica balanei de pli a Republicii Moldova (mln. dolari) 2005 Contul curent Balana comercial Balana serviciilor Balana veniturilor Transferuri curente Contul de capital i financiar Transferuri de capital Investiii directe Investiii de portofoliu Active de rezerv ale statului -225,81 1191,50 -20,74 410,89 575,54 47,56 -3,83 190,86 -6,95 -128,62 2006 -387,86 1582,70 -21,98 402,53 814,29 310,62 -22,78 240,65 -4,79 -140,76 2007 -674,05 2298,07 -24,67 416,41 1232,28 556,80 -7,96 516,26 -4,51 -528,86 2008 -987,13 3223,17 -1,36 598,60 1638,80 900,97 -14,61 696,69 6,38 -452,01 2009 -464,61 1944,19 -43,98 302,93 1220,63 406,84 -17,54 124,08 -5,82 200,55

Sursa:Anuarul statistic al Republicii Moldova. 2010. Chiinu, Statistica, 2010, pag. 511-519.

19.2. Sistemul monetar international i funciile lui. Sistemul monetar internaional- reprezint totalitatea de reguli i principii,care reglementeaz relaiile monetare internaionale. n procesul dezvoltrii sale sistemul monetar internaional a evoluat n corelaie cu dezvoltarea economiei mondiale i a pieei mondiale, trecnd consecutiv prin trei etape: La prima etap (sec XIX-prima jumatate a sec.XX) sistemul monetar internaional a fost bazat pe etalonul de aur. Aurul a devenit ca moneda universal.

Toate reglementrile internaionale se efectuau n aur.Etalonul-aur a devenit un adevrat instrument necontestat al schimburilor internaionale. Prezena aurului n decontrile internaionale i convertibilitatea liber a monedelor naionale n aur pe baza unor mecanisme spontane a asigurat acestui sistem mobilitatea necesar i variabilitatea paritii monedelor naionale, respectiv, condiii relativ egale pentru toate rile pe piaa mondial. La a doua etap (1944-1976) sistemul monetar internaional a fost bazat pe etalonul de aur devize. Acest sistem a fost constituit n anul 1944 la Conferina monetar i financiar a Naiunilor Unite de la Bretton-Woods (SUA) la care au participat 44 de ri. La aceast conferin s-a decis ca n calitate de bani universali s fie att aurul, ca pivot al sistemului ct i dolarul american i lira sterlin englez, considerate ca reprezentante ale aurului. n cadrul relaiilor economice internaionale aceste monede-devize au ndeplinit rolul de valute-cheie. Ca urmare,rile, prin bncile lor de emisiune, puteau pstra ca rezerve monetare, pe lng aur, dolari i lire sterline. Dac n sistemul etalon-aur, cursul de schimb valutar se abtea de la paritatea oficial doar n limitele aa-numitelor puncte-aur, apoi n cazul etalonului aur-devize acest curs se abtea substanial de la paritatea fixat de conferina monetar menionat. Ca urmare a politicii monetar-valutare a SUA, cursul de schimb oficial al dolarului era meninut la un nivel de peste dou ori mai mare dect capacitatea lui real de cumprare, ceea ce a contribuit la nlocuirea sistemului etalonului aur-devize prin sistemul etalon-devize. La a treia etap(1978-pn n prezent) sistemul monetar internaional este bazat pe etalon-devize. Potrivit Conferinei monetare internaionale de la Kingston (Iamaica-1976) ncepnd cu anul 1978 s-a trecut practic la un nou sistem monetarvalutar, care dispune de urmtoarele trsturi: a)scoaterea aurului n afara sistemului monetar; b)funciile valutare ale aurului sunt atribuite D.S.T(Drepturi Special de tragere) i monedelor naionale convertibile; c) introducerea cursurilor valutare liber fluctuante; d)diversificarea continu a mijloacelor de decontare internaional i aezarea D.S.T-urilor n centrul ntregului sistem de decontri i de pli internaionale. Sistemul etalon-devize a avut i are un caracter tranzitoriu, deoarece actualmente rolul principal n reglarea fluxurilor monetar-valutare l joac instituiile internaionale, cum ar fi Fondul Monetar Internaional(FMI) i Banca Mondial (BM). Fondul Monetar Internaional-este principala instituie multilaterala internaional, creat n anul 1945 n conformitate cu decizia Conferinei Monetare Internaionale de la Bretton-Woods (SUA, 1944), n scopul de a construi o noua ordine monetar internaional, menit s favorizeze liberalizarea schimburilor comerciale i creterea economic mondial. FMI asigur funcionarea coordonat a sistemului monetar pentru a evita crizele economice majore. Obiectivele principale ale FMI sunt: 1. Promovarea cooperrii monetare internaionale. 2. Favorizarea expansiunii armonioase a comerului internaional. 3. Meninerea unui regim monetar si valutar ordonat. 4. Instaurarea unui sistem multilateral de dezvoltare a tranzaciilor curente.

5. Reducerea dezechilibrelor balanelor de plti. 6. Punerea de lichiditi la dispoziia statelor-membre n caz de dificulti conjuncturale. FMI are o vocaie universal, fiind alctuit din 182 de state membe, reprezentate n general de minitrii lor de finane n Adunarea General a Fondului1 Gestiunea curent este exercitat de un Consiliu de administrare format din 24 membri, dintre care 8 sunt permaneni (SUA, Japonia, Germania, Frana, Anglia, Marea Britanie, Arabia Saudit, Rusia i China). Comitetul monetar i financiar internaional, compus din 24 membri, este o instan mondiala esential, la care particip att rile dezvoltate, ct i rile n curs de dezvoltare, i a crei atribuie este acordarea mprumuturilor. Sistemul de finanare a FMI este bazat pe cota-parte a rilor-membre i pe rezerva internaional FMI(DST), creat n anul 1969. ara care ader la FMI depune o cot-parte care reflect situaia economic relativ a rii date, exprimat n DST. Numrul de DST determin valoarea cotezaiei anuale, numrul de voturi n adunarea general, valoarea maxim a resurselor financiare conjuncturale la care statulmembru poate avea acces. DST are i rolul de unitate de cont. FMI la nivel global este finanat de marile puteri economice, cum ar fi: SUA, Japonia i Uniunea European. Una din funciile de baz a FMI este prevenirea, supavegherea i reglementarea crizelor financiare (din 1973-1974, 1980-1982, 1998, 2008-2009), care au cuprins majoritatea rilor lumii. FMI acioneaz prin acordarea de mprumuturi pe termen scurt si mediu bncilor centrale ale rilor care snt afectate de o criz de lichiditi. O alt funcie major a FMI este reglementarea regimului valutar. Cele trei monede mondiale importante-dolarul, euro i yenul fluctueaz una n funcie de cealalt ntr-un sistem de cursuri flotante. Cu toate acestea, multe alte monede au legturi rigide cu una dintre aceste trei monede. De aici rezult un sistem global care combin cursuri fixe i cursuri flotante prin intermediul unor benzi de fluctuaie. O funcie prioritar a FMI este intervenia de corelare i restabilire a echilibrului macroeconomic n rile membre ale acestei instituii. n acest scop experii FMI, mpreuna cu guvernele rilor respective, semneaz diferite planuri de ajustri structurale, preconizeaz diferite msuri i politici de austeritate nepopulare, uneori n detrimental cheltuielilor de educaie i sntate. Ca exemplu de msuri structurale i politici de austeritate poate servi Memorandumul ncheiat ntre FMI i R.Moldova din 24 martie 20112,care prevede pentru anii 2011-2012 urmatoarele: - n domeniul bugetar: reducerea dificitului bugetar pn la 4,55% din PIB n anul 2011 i 3,5% n anul 2012; utilizarea resurselor bugetare suplimentare pentru investiiile n infrastructur i n asistena social bine direcionat; plafonarea numrului angailor n sectorul public pn la 212 mii persoane;
1

Dicionar de tiine economice. Editura ARC. Chiinu, 2006, p. 398-399. R. Moldova a aderat la FMI n a. 1992. 2 Economist, nr. 26 din 27 iulie 2011, p. 6

in domeniul finanelor publice i responsabilitilor fiscale se preconizeaz s fie elaborate planuri operaionale privind eficentizarea controalelor, executrii silite a obligaiuniilor fiscale, activitilor de informare i educare a persoanelor fizice cu venituri mari; - n domeniul nvtmntului se prevede: optimizarea mrimii claselor (3035 elevi n colile mari i 25-30 elevi n restul colilor; optimizarea reelei colare (prin nchiderea colilor cu clase mici i asigurarea transportului pentru elevi spre colile de circumscripie); reducerea personalului nondidactic i a poziiilor vacante; - n domeniul privatizrii se prevede :deetatizarea companiei Moldtelecom, companiei Air Moldova, privatizarea Bncii de Economii i altor companii publice mari. Una din instituiile de baz ale sistemului monetar internaional este Banca Mondial(BM)3. Banca Mondial reprezint un sistem bancar format din urmtoarele componente :Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare(BIRD), Corporaia Financiar Internaional (I.F.C.), Asociaia pentru Dezvoltarea Internaional (I.D.A.) i Asociaia de Garantare Multilateral a Investiiilor (M.I.G.A.).R.Moldova a aderat la Banca Mondil n anul 1992. Principalele obiective ale BM sunt :a)sprijinirea riilor n curs de dezvoltare pentru creterea standardului lor de via prin utilizarea resurselor financiare provenite din rile dezvoltate; b)finanarea extern suplimentar n scopul reducerii poverii datoriei externe al rilor n curs de dezvoltare; c)asigurarea asistenei tehnice a instituiilor BM la realizarea programelor de dezvoltare tehnico-ecomic a acestor ri. Principala component din cadrul Bancii Mondiale este Banca Internaional pentru Reconstrucia i Dezvoltare (BIRD), care a fost constituit n anul 1946 prin acordul a 44 de ri. Actualmente BIRD ntrunete 178 de ri, care sunt n acelai timp i membre a FMI. Resursele financiare ale BIRD se constituie din : subscrieri ale rilor membre; venituri nete din operaiuni bancare; fonduri obinute din vnzarea de obligaiuni pe pieele financiare internaioanale i din alte mprumuturi mobilizate de pe aceste piee. Resursele accumulate de ctre BIRD sunt destinate pentru dezvoltarea social-economic a rilor-membre.BIRD exercit urmatoarele funcii: - acord mprumuturi directe guvernelor sau cu garantarea guvernamental pe termen scurt sau pe termen lung(pn la 20 de ani) cu perioade de graie de 5 ani pentru realizarea unor programe de investiii i pentru susinerea programelor de dezvoltare; - participarea la programele de confinanare alturi de alte instituii financiare internaionale; - garantarea creditelor obinute de statele- membre de pe piaa financiar internaioanal, avnd un rol de catalizator al investiiilor de capital extern;
3

Dicionar de Economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, p.56.

coordonarea ajutoarelor internaionale pentru dezvoltare i oferirea asistenei economice i tehnice membrilor si. - acordarea de credite cu scopul echilibrrii ;balanei de plti externe a rilor n curs de dezvoltare . De regul, aceste mprumuturi sunt condiionate de adoptarea unor politici economice specificate de BIRD. Dup cum urmeaz din analiza FMI i a BM, principala misiune a Sistemului Monetar Internaional este acordarea de mprumuturi i investiii de capital directe i de portofoliu, att rilor dezvoltate, ct i rilor aflate n curs de dezvoltare. Investiiile directe const n plasarea de capitaluri de ctre investitorii strini pentru nfiinarea de firme industriale, agricole, de construcii, transporturi, societi bancare. Rezultatul investiiilor strine este formarea de capital real, care poate fi o firma cu capital integral strin sau o societate mixt. Investiiile strine n capitalul social al ntreprinderilor din R.Moldova este reflectat n tabelul 19.3.
-

Tabelul 19.3. Investiiile strine n capitalul social al ntreprinderilor din Moldova, 2010. ara Nr. ntreCapitalul % prinderilor investit (mil.lei) Cipru Olanda Rusia S.U.A. Germania Romnia Marea Britanie Spania Turcia Insulele Virgine Britanice Ucraina Belgia Italia 250 112 750 382 339 1057 173 56 823 58 571 92 762 930,0 917,9 865,3 415,3 371,6 360,6 332,8 308,7 197,1 192,1 179,0 154,5 151,0 15 14 13 6 6 6 5 5 3 3 3 2 2

nr.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

Altele Total
Sursa: Biroul Naional de statistic a R. Moldova.

1036 6461

17 5393,7

Investtiile de portofoliu const n achiziionarea de ctre investitorii strini de aciuni ale unor firme deja existente. Dac investiia direct mbin plasamentul financiar cu investiia real, investiia de portofoliu reprezint, n esen, un plasament financiar, o investiie n titluri financiare tranzacionale pe piaa capitalului. Despre evoluia poziiei investiionale a R. Moldova ne mrturisesc datele statistice din tabelul 19.4. Tabelul 19.4. Poziia investiional internaional a R. Moldova. 2005 2006 2007 Investiiile directe n economia naional 1020,18 1258,2 1843,6 3 5 Investiii de portofoliu 46,08 51,05 53,87 Derivate financiare 1,17 1,48 1,53 Alte investiii 1813,02 2183,5 2814,8 2 1 2008 2566,5 6 56,87 2,53 3390,9 8 2009 2649,59 49,27 2,95 3711,32

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova. 2010. Chiinu, 2010, p. 522 523.

Actualmente, cea mai mare parte a investiiilor strine directe i au att originea, ct i destinaia n rile dezvoltate, care genereaz circa 90% i recepteaz, n medie, 70 75% din fluxurile internaionale de investiii strine directe. 19.3. Migrarea internaional a forei de munc i particularitile ei n R. Moldova. Un loc important n circuitul economic mondial ocup migrarea internaional a forei de munc. Migrarea forei de munc reprezint un proces social economic care presupune deplasarea populaiei active dintr-o regiune n alta. Migrarea forei de munc include dou procese simultane : emigrarea forei de munc dintr-o ar i imigrarea forei de munc n ara respectiv. La baza procesului de migrare a forei de munc stau urmtoarele motive: Motive economice determinate de nivelul diferit de dezvoltare economic dintre diferite ri, nivelul diferit al preurilor, nivelul diferit al salarizrii, numrul locurilor de munc etc. Ca rezultat populaia activ caut un loc de trai care ar asigura un nivel respectiv al necesitilor economice.

Motive de educaie determinate de necesitatea populaiei de perfecionarea nivelului de cunotine, de a face studii, de a face schimb de experien i de realizarea cunotinelor acumulate. MotivE familiare determinate de cstoria a dou persoane din ri diferite, rentregirea familiilor din care un membru al familiei a emigrat la lucru n alt ar etc. Motive politice determinate de instabilitatea politic dintr-o r sau a unui regim politic ce oprim posibilitatea de liber exprimare a ideilor i conceptelor politice etc. Motive religioase de regul n rile cu un regim politic instabil sau dictatorial sunt limitate de asemenea posibilitile de exprimare liber a atitudinilor fa de diferite concepte religioase. Motive de sntate determinate de condiiile nocive pentru sntatea anumitor pturi de populaie dintr-o ar sau de imposibilitatea reabilitrii capacitilor de munc, pierdute n ara de origine. Pe plan mondial putem evidenia patru etape de baz n procesul migrrii internaionale a forei de munc: prima etap includ secolele XVII-XIX. La aceast etap avea loc emigrarea forei de munc din rile Europene ctre rile de pe continentele americane, unde avea loc dezvoltarea ntreprinderilor industriale i agricole, care condiiona o cretere sporit a necesitii n for de munc; a doua etap cuprinde sec. XIX i nceputul sec. XX. La aceast etap are loc migrarea populaiei din rile coloniale ctre metropole, adic ctre Marea Britanie, Frana, SUA; etapa a treia cuprinde anii 50-80 ai sec. XX. La aceast etap are loc migrarea forei de munc n rile Europei Occidentale, unde se dezvolt economia i se simte un deficit acut al forei de munc, n rile Orientului Mijlociu i rile Americii Latine n scopul valorificrii zcmintelor subterane i anume a celor petroliere. n aceast perioad are migrarea forei de munc calificat din rile dezvoltate n cele slab dezvoltate pentru a realiza problema valorificrii resurselor energetice i asigurrii cu acestea a rilor dezvoltate; a patra etap include anii 90 ai secolului XX i nceputul sec. XXI. n aceast perioad are loc migrarea intensiv a populaiei din rile Europei de est ctre rile dezvoltate din America de Nord (S.U.A., Canada), Europa occidental (Frana, Italia, Grecia, Germania, etc.) i alte ri ale lumii (Izrael, Turcia, Japonia). Migrarea forei de munc se manifest n mai multe forme. Conform diferitor surse bibliografice putem evidenia urmtoarele clasificri a procesului de migrare a forei de munc: 1. n aspect juridic deosebim urmtoarele forme:

Migrare legal determinat de imigrarea anumitor persoane n baza contractelor de munc care asigur condiiile de munc, de salarizare, de asisten social i medical etc. Migrare ilegal determinat de imigrarea persoanelor fr contracte de munc n rile n care conform acordurilor i tratatelor ncheiate ntre ri sunt prevzute anumite restricii. Migrare nereglementat determinat de imigrarea persoanelor n anumite ri n care nu sunt prevzute condiii specifice de angajare a acestor persoane. 2. n dependen de dinamica procesului de migrare deosebim: Migrare permanent cere presupune imigrare ntr-o anumit ar cu acceptarea tuturor restriciilor legislative din ara respectiv, inclusiv cu acordarea ceteniei acestei ri. Migrare periodic cere presupune imigrarea periodic anumitor persoane la perioade nedeterminate de timp n ri diferite cu acceptarea anumitor restricii legislative. Migrare sezonier care presupune migrare anumitor persoane pentru executarea anumitor lucrri ce au un caracter sezonier (agricultur, turism, construcii). Migrare accidentar care presupune migrare de o singur dat a persoanelor pentru a obine anumite venituri i care nu presupune n viitor deplasarea acestor persoane peste hotare. 3. n dependen de coninut deosebim: Migrare tehnico-tiinific care presupune migrarea forei de munc calificate la locurile de munc de calificare respectiv. Migrare non-calificare care presupune migrarea forei de munc la lucru necalificat indiferent de specialitatea i calificarea lucrtorului. Ctre nceputul secolului XXI circa 130 mln. de persoane locuiesc n afara rilor de origine. Anual aceasta cifr crete cu circa 2%. Conform OMC numrul emigranilor ctre anul 2025 poate s depeasc 500 mln. persoane. La etapa contemporan migrarea forei de munc are loc din r slab dezvoltate ctre rile nalt dezvoltate. Cele mai solicitate ri pentru emigrani sunt: SUA, Germania, Canada, Australia. n prezent circa 8% din populaia Americii de Nord i a Europei occidentale sunt constituie din persoane cu cetenia altor state. Migrarea forei de munc nu ntotdeauna este privit cu ochi buni, deoarece ea afecteaz diferite categorii de persoane din diferite ri. Pe de alt parte, ea aduce un ir de avantaje pentru participani. Consecinele social-economice pentru rile de origine ale fluxurilor de emigrani: 1. parial se rezolv problema ocuprii forei de munc nencadrat n cmpul muncii, se reduce omajul, n unele domenii poate aprea deficit al forei de munc; 2. agenii economici pentru a angaja cadrele necesare i a menine persoanele deja angajate sunt nevoii s sporeasc nivelul salariilor, ceea ce duce la sporirea costului de producie i reducerii profiturilor;

3. crete nivelul veniturilor i al bunstrii populaiei n urma sporirii salariilor i al remitenilor de peste hotare, condiioneaz creterea nivelului consumului, respectiv stimuleaz comerul i sfera serviciilor; 4. emigranii nu particip la proiectele sociale din rile de origine cum ar fi: asigurrile sociale, asigurrile medicale, nvmnt i altele, aceasta formeaz n prezent i vor forma n viitor o problem. Pentru rile importatoare a forei de munc situaia difer ntr-o anumit msur: 1. rile ce accept imigranii fac economii considerabile n pregtirea acestor cadre calificate; 2. este un avantaj pentru agenii economici, deoarece pltesc salarii mai mici imigranilor n raport cu muncitorii autohtoni, ce reduce cheltuielile de producie i sporesc profiturile; 3. pentru fora de munc local imigranii aduc numai necazuri: scade nivelul salariilor, crete omajul, scade consumul, etc. Migrarea forei de munc n Republica Moldova, ca fenomen social economic, poate fi observat ncepnd cu destrmarea URSS i poate fi divizat n trei perioade; Prima perioad 1989-1993 a avut loc primul val de migrare masiv a populaiei. Aceast migraiune a avut la baz motive etnice. Astfel n aceast perioad au emigrat circa 300 mii persoane de origine german, rus, evrei, bulgari i alte etnii, care au plecat n rile de origine (Germania, Rusia, Israel, Bulgaria). A doua perioad cuprinde anii 1998-2006. n aceast perioad are loc al doilea val de emigrare din ar. Conform diferitor surse cifra emigranilor de munc a variat n aceast perioad ntre 300 de mii i 1000 de mii de persoane. Cauza de baz a fost cutarea unui loc mai bine pltit i asigurarea unui nivel de via pentru persoanele rmase n ar. A treia perioad ncepe cu anul 2008. Din acest an se ncepe cel de al treilea val de emigrare din Moldova la baza crora stau motivele sociale, i anume rentregirea familiilor copii maturizai, care si-au finalizat studiile, soii, prinii pleac ctre persoanele aflate peste hotare, care i-au gsit loc de munc, cas, i-au format un cerc de prieteni etc. Acest val este cel mai periculos pentru republic, deoarece majoritatea participanilor nu se vor ntoarce napoi. Pentru Republica Moldova migrarea forei de munc a avut urmtoarele consecine pozitive: 1. Emigrarea forei de munc a contribuit la scderea nivelului omajului n ar, deoarece populaia neocupat n cmpul muncii i-a gsit loc de munc peste hotare; 2. A crescut nivelul de bunstare a unei pri a populaiei, datorit remitenilor transferurilor n ar de ctre imigrani ctre rudele rmase n ar (n a. 2010 1244 mln dolari) 3. Au crescut veniturile bugetare n urma creterii volumului taxelor vamale ncasate de la importul de mrfuri, acoperite de remitenele imigranilor. 4. Au crescut rezervele valutare ale rii n urma achiziiei surplusului de valut pe pia.

Pe de alt parte migraia forei de munc a condiionat un ir de consecine negative: 1. n urma emigrrii forei de munc calificate n unele ramuri se simte un deficit acut de personal calificat (industria uoar, construciile civile i industriale, prelucrarea metalelor). 2. Remitenele transferate de ctre imigrani de peste hotare influeneaz n mod negativ asupra pieei valutare, pieei mrfurilor industriale, pieei imobiliare etc., ca rezultat are loc creterea nivelului de preuri, crete inflaia, crete volumul tranzaciilor speculative .a. 3. A crescut considerabil dependena bugetului de importuri. Pe parcursul ultimilor ani circa 60% din veniturile bugetului sunt constituite din taxele i impozite vamale, n anul 2010 aceste venituri au constituit 81,8% din veniturile bugetului naional. Dimensiunile mari ale migrrilor internaionale a forei de munc condiioneaz aplicarea unor msuri de reglare i reglementare al acestui proces complicat: elaborarea i implementarea n practic a legilor juridice i a actelor normative referitor la migrarea internaionale a forei de munc; ncheierea acordurilor bilaterale i multilaterale cu privire la reglementarea migraiei de munc; interzicerea migrrii ilegale a forei de munc. Cuvinte cheie balana comercial; balana de pli externe; banc mondial; comer exterior; comer internaional; cont de capital i financiar; export de mrfuri; fond monetar internaional; import de mrfuri; investiie direct; investiie de portofoliu; migrare internaional a capitalului; migrare internaional a forei de munc; piaa mondial; politic protecionist; politic liberschimbist; pre mondial; sistem monetar internaional. Rezumat 1. Economia oricrei ri poate fi considerat deschis, dac ponderea comerului exterior n PiB este nalt i respectiv nchis, dac aceast pondere este relativ mic.

cont current; economie deschis; economie nchis; etalon-aur; etalon aur-devize; etalon devize;

2. Comerul internaional reprezint totalitatea tranzaciilor de bunuri economice pe ansamblul rilor lumii. 3. Structura comerului internaional: schimburile de mrfuri i servicii dintre ri; exportul i importul de capital; migrarea internaional a forei de munc; serviciile de transport i de expediii; serviciile de asisten tehnic; serviciile turistice .a. 4. Principalele piee internaionale: bursele internaionale; piee zonale ale unor produse industriale; piee internaionale de licitaie; trguri internaionale. 5. n comerul internaional, de regul, sunt aplicate dou tipuri de politici: prima politica liberului schimb, care asigur micarea liber a bunurilor economice ntre state; a doua politica protecionist, care stimuleaz productorii autohtoni i limiteaz importul de mrfuri strine. 6. Balana comercial reprezint tabloul statistico economic n care se nregistreaz i se compar n form valoric exportul i importul de bunuri economice, efectuate de o anumit ar pe durata unui an. 7. Balana de pli externe include toate fluxurile valorice cu strintatea ale unei ri. Ea include contul curent i contul de capital i financiar. 8. Sistemul Monetar Internaional (SMI) reprezint totalitatea de reguli i principii, care reglementeaz relaiile monetare internaionale. Principalele instituii ale SMI sunt: Fondul Monetar Internaional i Banca mondial. Principala misiune a SMI este acordarea de mprumuturi i investiii de capital directe i de portofoliu, att rilor dezvoltate, ct i rilor aflate n curs de dezvoltare. 9. n sistemul relaiilor economice internaionale un loc important -i revine migrrii internaionale a forei de munc, care este generat de mai multe motive (economice, politice religioase, instruire, integrare familial, sntate etc.). 10.Migrarea internaional a forei de munc se manifest n diferite forme: legal, ilegal, nereglementat, permanent, periodic, sezonier, tehnico-tiinific .a. 11.Migrarea internaional a forei de munc n Republica Moldova a avut consecine pozitive (reducerea omajului, creterea remitenilor, sporirea rezervelor valutare ale rii) i consecine negative (creterea deficitului de cadre calificative n unele ramuri, creterea preurilor la mrfuri de lung durat .a.). Probleme de recapitulare 1. Determinai criteriile de deschidere a economiei naionale. 2. Analizai structura comerului internaional. 3. Evideniai tendinele de extindere a comerului internaional. 4. Determinai structura comerului internaional. 5. Analizai formele principale ale pieei mondiale. 6. Explicai coninutul politicilor comerciale aplicate n domeniul comerului internaional. 7. Analizai criteriile formrii preurilor pe piaa mondial. 8. Analizai dinamica balanei comerciale a Republicii Moldova. 9. Analizai balana de pli externe a Republicii Moldova.

10. Determinai structura Sistemului Monetar Internaional. 11. Analizai obiectivele Fondului Monetar Internaional i influena lui asupra economiei Republicii Moldova. 12. Selectai principalele funcii ale Bncii Mondiale. 13. Evideniai motivele i direciile migrrii internaionale a forei de munc. 14. Analizai i explicai consecinele pozitive i negative a migrrii forei de munc pentru Republica Moldova. Bibliografie Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC. Chiinu, 2006, pag. 388-396, 396-400, 405-409. A.Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu. Teorie economic. UTM. Chiinu, 2004, pag. 213-219, 223-224. Mihai Grosu. Economie politic. Evrica. Chiinu, 2001, pag. 184-188. Philip Hardwick .a. Introducere n economia politic modern. Polirom. Iai, 2009, pag. 635-638, 669-685. Dicionar de tiine economice. Editura ARC. Chiinu, 2006, pag. 68-69, 398-399. Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, pag. 54-56, 112, 217. Moldova n cifre. Breviar statistic. 2011. Chiinu, 2011, pag. 64, 66-69, 7173. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2010. Chiinu 2010, pag. 511-519.

Tema 20. Cooperarea internaional i integrala economic regional 20.1. Cooperarea economic internaional i formele ei. 20.2. Necesitatea, etapele i formele integrrii economice regionale. 20.3. Avantajele i dezavantajele integrrii economice regionale. Scopul temei: analiza cooperrii economice internaionale i a integrrii economice regionale. Obiectivele temei - dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s determinai noiunea de cooperare economic internaional la nivel micro i macroeconomic; s evideniai formele de cooperare economic internaional; s explicai noiunea de integrare economic regional; s analizai cauzele integrrii economice regionale; s analizai i s explicai etapele proceselor de integrare economic regional; s analizai i s explicai etapele proceselor de integrare economic regional; sa evideniai obiectivele Uniunii Economice i Monetare din Europa Centrala; sa cunoatei i s analizai avantajele i dezavantajele integrrii economice regionale. 20.1. Cooperarea economic internaional i formele ei. Cooperarea economic internaional reprezint o form de colaborare dintre state, care se efectueaz pe baz contractual n diferite domenii de activitate. Scopul cooperrii economice internaionale este unire a eforturilor materiale, financiare, umane i tehnologice ale partenerilor pentru efectuarea n comun a unor activiti reciproc avantajoase.

Cooperarea economic internaional poate fi exercitat la nivel macroeconomic, care se desfoar ntre state prin relaii interguvernamentale (ntre guverne, ministere, departamente) i la nivel microeconomic, care se extinde ntre firme i uniti de cercetare tehnico-tiinifica. Un rol important n procesul de cooperare economic internaional joaca acordurile ncheiate ntre state sau grupe de ri (subiecte de drept internaional), care prevd: precizarea principiilor care urmeaz s guverneze conduita prilor n relaiile reciproce i n raporturile cu terii; msurile ce vor fi adoptate de statele partenere n vederea facilitrii i impulsionrii relaiilor de cooperare; domeniile economicosociale ale cooperrii; mecanismele instituionale a cror menire este de a asigura buna derulare a tranzaciilor de cooperare. Cooperarea economic internaional cuprinde urmtoarele forme de activiti: -

1. Cooperare n domeniu de producie, care include: specializarea interstatala a produciei; construirea de obiecte prin livrarea de utilaje, tehnologii i documentaii tehnice; construirea n comun a obiectelor de destinaie productiva; cooperarea n domeniu explorrii i exploatrii resurselor naturale construirea n comun a obiectelor de infrastructura productiva(ci ferate, aeroporturi, magistrale de transport a petrolului , gazelor etc. ).

2. Cooperarea n domeniul tehnico - tiinific, care include: - cooperarea n cadrul unor organizaii internaionale(ONU, UE, OCDE i a. ) n domeniu cercetrilor i inovaiilor tehnico - tiinifice; - cooperarea n cadrul unitilor i programelor comune de cercetare ; - cooperarea n domeniu de acordare a asistenei tehnice; - cooperarea n domeniul schimbului de informaie tehnico - tiinific. 3. Cooperarea n domeniul comercializrii i activitilor de marketing, care include: - cooperarea pe tere piee; - schimbul reciproc de informaie comercial; - studierea n comun a pieelor externe i a conjuncturii internaionale; - elaborarea programelor comune de marketing; - exercitarea aciunilor comune de reclam; - realizarea mrfurilor sub o singur marc a produselor fabricate de firme cooperate; - nelegeri ntre firme privind specializarea n comercializare; - crearea societilor mixte de comercializare i a. 4. Cooperarea n sfera serviciilor, care include: - cooperarea n construirea unor obiecte turistice de menire internaional (hoteluri de lux, cazinouri, sli specializate pentru jocuri);

- schimb de servicii turistice ntre firmele din diferite ri; - folosirea n comun a mijloacelor de transport; - cooperarea n domeniul asigurrilor internaionale; - cooperarea n domeniul serviciilor de pota, telecomunicaii, culturale etc. 5. Cooperarea n domeniul activitilor financiare-bancare, care include: - crearea instituiilor internaionale pentru finanarea dezvoltrii economice a rii (FMI, BIRD, BRI, BEI, BERD i a. ); - crearea bncilor mixte i a consoriilor bancare; - cooperarea instituiilor internaionale i regionale n acordarea creditelor de dezvoltare economic; - cooperarea n domeniul factoringului internaional (servicii specializate privind finanarea , creditul, ncasrile); - cooperarea n domeniul leasingului internaional. O instituie specifica internaional de cooperare este Organizaia de cooperare i dezvoltare economic (O. C. D. E. )4, grupare de state realizata la Paris (a. 1961), de ctre 19 state europene, membre ale fostei Organizaii Europene de Cooperare Economic (Anglia, Australia, Belgia, Danemarca, Germania, Frana, Finlanda, Grecia, Irlanda, Italia, Islanda, Luxemburg, Norvegia, Olanda, Portugalia, Spania, Elveia, Suedia, Turcia) i de ctre cinci ri de pe alte continente (Australia, Canada, SUA, Japonia i Noua Zeeland). Scopul principal al OCDE este promovarea politicii de dezvoltare a statelor membre i a rilor n curs de dezvoltare. OCDE cuprinde 16% din populaia mondiala, asigurnd 2/3 din totalul exporturilor i 4/5 din ajutorul economic acordat rilor n curs de dezvoltare. OCDE mai este numita Club al rilor dezvoltaresau bogate. Obiectivul declarat a OCDE este de a realiza cea mai puternica dezvoltare economic i sociala n zona respectiva prin coordonarea politicilor statelor membre, precum i de a-si armoniza eforturile n direcia sprijinirii rilor n curs de dezvoltare. In cadrul OCDE exista mai multe direcii specializate, cum ar fi: direcia afacerilor economice i statistice; direcia cooperrii pentru dezvoltare; direcia tiinei, tehnologiei i educaiei, cit i diverse organisme autonome i semiautonome, printre care: Comitetul de sprijinire a dezvoltrii; Agenia internaional pentru energie; Agenia pentru energia nucleara; Centru pentru cooperarea cu economiile europene aflate n tranziie. OCDE efectueaz studii economice anuale asupra fiecrei ri membre, analize generale sub forma rapoartelor bianuale asupra perspectivelor economice i recomandri privind anumite domenii de activiti economicofinanciare.
4

Dicionar de Economie. Coordonator: Ni Dobrot. Bucureti, Editura Economic. 1999, pag. 337

20. 2. Necesitatea, etapele i formele integrrii economice regionale. Integrarea economic este un proces complex de dezvoltare a economiei mondiale contemporane, care se bazeaz pe o treapta calitativ nou, superioar a interdependentelor i specializrilor ntre economiile diferitor state. La nivel regional ea se manifesta prin formarea pe baza a doua sau mai multe economii naionale, a unui spaiu economic i promovarea unor politici interstatale coordonate. Integrarea economic nu trebuie confundata cu noiunea de globalizare, care se manifest n:internaionalizarea produciei i a tehnologiilor avansate; globalizarea pieelor de mrfuri i de servicii; internaionalizarea fluxurilor financiare. Necesitatea integrrii economice regionale este generat de urmtoarele cauze: 1. Apariia i manifestarea n forme tot mai acute a contradiciei dintre posibilitile de sporire a produciei i capacitatea restrns a pieelor naionale. 2. Gradul nalt de concentrare a produciei i de centralizare a capitalurilor, pe de o parte, limitele i restriciile micrii libere a capitalului i a forei de munca, pe de alt parte. 3. Necesitatea capitalurilor din rile situate intr-o anumita zona de a-i promova n comun interesele ameninate de concureni internaionali foarte puternici. 4. Constituirea firmelor gigantice (de stat sau mixte), care prin activitatea lor, depesc graniele naionale. 5. Interesele comune ale rilor dezvoltate de a menine i extinde relaiile cu fostele ri coloniale devenite independente. 6. Epuizarea resurselor naturale tradiionale i cutarea noilor surse energetice att tradiionale, ct i netradiionale. 7. Modificrile climaterice din ultimii ani (secet, inundaii, ploi acide i alte calamiti naturale) contribuie n mare msur la integrarea economiilor naionale n scopul rezolvrii problemelor sus menionate. Integrarea este un proces multiaspectual i depinde de mai multe criterii: a)n dependen de coninut integrarea poate fi: economic, politic, cultural, tiinific; b) n aspect teritorial integrarea poate fi: regional, internaional, global (dintre rile lumii, indiferent de nivelul de dezvoltare i importana lor n economia mondial); c) n dependen de gradul de integrare zonal de comer liber; integrare vamal i a. Principalele modaliti de integrare sunt: - colaborarea-reprezint o modalitate de unire a eforturilor a dou sau mai multe state pentru soluionarea unor probleme comune (colaborarea n domeniul cercetrilor tiinifice, nvmntului, soluionrii problemelor legate de cataclisme naturale etc. ); - cooperarea-reprezint o modalitate de unire a eforturilor a mai multor ri, care dispun n exclusivitate anumite resurse economice, n soluionarea anumitor probleme comune pe care n mod particular rile nu le pot rezolva;

- specializare-reprezint o modalitate de activitate a rilor, care presupune limitarea asortimentului de produse n scopul sporirii efortului investiional reducerii costurilor de producie i respectiv sporirii competitivitii pe piaa intern i cea extern a anumitor produse. Etapele proceselor de integrare economic regional: Prima etapa a cuprins anii 50 a sec XX i s-a extins n urmtoarele regiuni: a) n Europa Occidental integrarea a demarcat n anul 1951 n urma semnrii Tratatului de la Paris cu privire la constituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) la care au aderat 6 ri (RFG, Frana, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg). Scopul acestei comuniti regionale consta n unirea eforturilor n vederea scoaterii din criz a industriei carbonifere i ale celei siderurgice i crearea unei piee pentru ramurile respective; b) n Europa Rsriteana n anul 1949 a luat fiin Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER), care a ntrunit: Bulgaria,Cehoslovacia, Polonia, Romnia, Ungaria i URSS, iar ulterior au aderat Albania, RDG, Mongolia, Cuba i Vietnam. Scopul CAER-ului era s contribuie i s coordoneze eforturile membrilor si n vederea accelerrii progresului economic i tehnic n aceste ri, ndeosebi prin ridicarea nivelului de industrializare a rilor cu o industrie mai puin dezvoltat i creterea productivitii muncii, egalizarea treptata a nivelului de dezvoltare economic. n anul 1991 CAER-ul,in urma prbuirii URSS, s-a autodizolvat; c) pe continentul Americi de Nord, n aceiai perioad de timp, a demarat procesul de integrare economic ntre SUA i Canada, ns spre deosebire de cele din Europa, nu a avut la baza acorduri ntre state. Integrarea s-a realizat preponderent prin ntreptrunderea unor mari ntreprinderi din cele doua ri i, n mod deosebit, prin extinderea sferei de aciune a capitalurilor din aceste ri. A doua etapa de integrare economic regional cuprinde perioada anilor 60 a sec. XX. La aceasta etapa procesul de integrare economic a cuprins: a) n Europa Occidental n a. 1952 la Roma au fost semnate doua tratate cu privire la comunitatea European a Energiei Atomice (EURATOM) i Comunitatea Economic European (Piaa Comuna), la ele participnd acelai ase ri ca i n cadrul CECO, iar n a. 1972 au aderat la piaa comuna Marea Britanie, Danemarca i Irlanda, ca o reacie la CEE5 s-a format Asociaia Europeana a liberului schimb (AELS), care a ntrunit:Austria, Danemarca, Elveia, Marea Britanie, Norvegia, Portugalia i Spania, iar ulterior au aderat Finlanda,Irlanda i Leichtenstein;

CEE Comunitate Economic Europeana, avnd ca scop unirea eforturilor pentru promovarea cercetrii tiinifice comune, ndeosebi ceea ce privete utilizarea panica a energiei nucleare, precum i constituirea uneipiee comunepentru materiale i echipamente nucleare. A ncheiat un acord de cooperare tehnica cu SUA i Marea Britanie.

b) pe continentul American, prin tratatul de la Montevideo(a. 1960) a fost constituit Asociaia Latino-American a Comerului Liber (ALACL)6, iar prin tratatul de la Monagua (a. 1960) a fost creat Piaa Comun din America Central, la care au aderat:Argentina, Brazilia, Chile, Mexic, Paraguay, Uruguay, Peru, Columbia, Ecuador, Venezuela i Bolivia; c) n Africa n a. 1963 a luat fiin Comunitatea Economic a statelor din Africa de Vest (CEDEAO) i Uniunea Vamal i Economic a Africii Centrale (UDEAC), la care au aderat:Camerun, Republica Africa Central, Republica Popular Congo, Gabon i Ciad; d) n Asia n 1967 a luat fiin Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN)7, care a ntrunit Filipine, ndonezia, Malaysia, Singapore, Thailande la care ulterior a aderat Brunei. A treia etapa de integrare regional a cuprins perioada anilor 70 a sec. XX. La aceast etap de integrare economic pot fi evideniate urmtoarele procese: a) n Europa Occidental n a. 1973 a fost semnat la Paris tratatul de fuziune a celor trei comuniti(CECO, EUROATOM i CEE). Caracteristic pentru aceast etap de integrare vesteuropean este: creterea considerabil a numrului de ri asociatela CEE (cu drepturi limitate) de la 18 ri n a. 1963 pn la 64 ri n a. 1975; trecerea la sistemul de securitate economic colectiva; b) n zona Caraibilor n a. 1973 a fost constituit Piaa comun (CARICOM) A patra etapa de integrare economic regional a cuprins perioada anilor 80-90 a sec. XX i este marcat de schimbrile profunde, care au avut loc n trei regiuni importante ale lumii: a) n Europa Occidental prin aderarea la CEE a Greciei (1981), Spaniei i Portugaliei (1986) numrul rilor membre a ajuns la 12; n a. 1995, prin aderarea Austriei, Finlandiei i Suediei, numrul rilor membre s-a ridicat la 15.In a.1993, prin Tratatul de la Maastricht, a fost nlocuit denumirea de CEE ( Piaa Comuna) cu cea de Uniunea Europeana(UE); b) pe continentul Americii de Nord, ncepnd cu 1994, a intrat n vigoare Acordul Liberului Schimb Nord - American (ALENA), care a ntrunit SUA,
6

ALACL- grupare economic regional care urmarea scopul de accelerare a ritmurilor de dezvoltare industriala i folosirea mai buna a resurselor astfel incit s se creeze o piaa comuna pentru rile membre. Obiectivele acestei grupri regionale au fost: reducerea treptata i lichidarea(in decurs de 12 ani) a rilor vamale; armonizarea politicilor naionale referitoare la regimul capitalurilor, mrfurilor i serviciilor provenite din afara asociaiei; mrfurilor i serviciilor provenite din afara asociaiei; asigurarea unor condiii de concurenta egale; crearea unor economii reciproc complimentare, ndeosebi n domeniul produciei industriale. 7 ASEAN- organizaie economic internaional, cu caracter regional. Obiectivele generale ale asociaiei sunt: accelerarea creterii economice; progresul social i dezvoltarea culturala n regiune; coordonarea proiectelor de dezvoltare industriala regional (construcii de maini, chimia, siderurgia, industria alimentara, celuloza i hrtia), reducerea de taxe vamale pentru aproximativ 6. 500 de produse

Canada i Mexic, crendu-se astfel una dintre cele mai mari piee integrate din lume. Specific este faptul c n noua situaie integrarea economica se realizeaz pe baza unui acord de state ntre SUA,Canada i Mexic; c) n Asia din regiunea Pacific n a.1960 s-a format una din cea mai mare organizaie integraionist internaional Cooperarea Economica a Asiei - Pacific (OPEC), care iniial a ntrunit 5 ri (Irac, Kuweit, Arabia Saudit, Iran si Venezuela), la care ulterior au aderat nc apte state (Gabon, Indonezia, Libia, Abu Dhabi, Algeria,Nigeria si Ecuador). Scopul OPEC-ului: coordonarea politicelor petroliere ale statelor membre; aprarea intereselor acestor state; stabilizarea preurilor petrolului pe plan mondial la niveluri echitabile; asigurarea unor raporturi echitabile ntre rile posesoare de zcminte petroliere. OPEC-ul actualmente deine controlul asupra unei pri considerabile din rezervele mondiale ale acestei resurse de energie. Etapa a cincea de integrare economic regional cuprinde sfritul secolului XX i nceputul sec. XXI. La aceast etap are loc aprofundarea proceselor de integrare economic regional, de consolidare a gruprilor integraioniste i de apariie a noilor grupri regionale: a) n Europa Occidental are loc procesul de extindere a UE: n a.2004 au aderat la Uniunea European Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polinia, Republica Ceha, Slovacia, Slovenia i Ungaria, iar n a.2007 au devenit membre ale UE Bulgaria i Romnia. Astfel UE actualmente ntrunete 27 de ri cu o populaie de 490 mln. locuitori. Forma organizatoric i funcional a UE va fi analizata n capitolul 21 ale acestui Curs de prelegeri;
b) n Europa de Rsrit a demarat n a.2009 procesul de construire a Uniunii

Vamale (Federaia Rus, Belarus i Kazahstan);


c)

n Asia la nceputul sec XXI a nceput s funcioneze Acordul de colaborare i liber schimb a rilor din grupul anhai (China, Federaia Rus, India, Uzbekistan, Kazahstan, Turcmenistan i alte ri).

Principalele forme de integrare economic regional sunt : 1.Crearea unei zone de liber schimb, care reprezint un spaiu economico-geografic n limitele cruia se aplic o nelegere ntre state privind urmtoarele obiective: desfiinarea taxelor vamale; eliminarea restriciilor cantitative la mrfurile industriale; dezvoltarea economic a rilor semnatare n concordan cu obiectivele lor strategice; stabilitatea monetar-fiscal; independena nivelului de protecie i regulile ce se aplic schimburilor sale cu ri exterioare zonei . Cele mai cunoscute acorduri de liber schimb n vigoare sunt8. - n Europa : Asociaia European de Liber Schimb (AELS), care ntrunete :Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Elveia; Acorduri de liber schimb ale Comunitii Europene cu Estonia, Islanda, Izrael, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Norvegia, Elveia; Acord de Liber Schimb pentru Europa Centrala (ALSEC), care cuprinde : Ungaria, Polonia, Slovecia, Cehia, Slovenia, Romnia;
8

Dicionar de tiine economice. Editura. ARC, 2006, P. 951.

n America de Nord: Acordul de Liber Schimb Nord American (ALSNA/Nafta), care ntrunete SUA, Canada, Mexic ; n Asia : Acordul Comercial de Apropiere Economic AustraloNeozelandez(ACAEANZ); Asociaia Naiunilor Asiei de Sud-Est (ANASE), care ntrunete: Indonezia, Malaysia, Filipine, Singapore, Thailanda, Brunei, Vietnam, Myanmar; n America Latina : Asociaia Latino American de integrare (ALADI), care include: Argentina, Bolivia, Brazilia, Chile, Columbia, Ecuador, Mexic, Paraguay, Peru, Uruguay, Venezuela.

2.Uniune Vamal, care reprezint un mod de integrare economic internaional, care const n desfiinarea taxelor vamale ntre statele membre, precum i stabilirea unui tarif vamal extern comun fa de rile tere. Efectele Uniunii Vamale: extinderea sferei de aciune a firmelor; creterea dimensiunii pieei; facilitatea accesului firmelor la zona randamentelor cresctoare datorit unei mai bune specializri i creterea gradului de concuren pe pia. Toate aceste elemente luate n ansamblu conduc la o reducere a costurilor de producie, la o cretere a diversificrii produselor n caz de concuren imperfect, deci la o mai mare probabilitate de ctig net pentru naiune, precum i un surplus de cretere economic pe termen mediu i lung. Cele mai cunoscute Uniuni Vamale care sunt: - n Europa Central :Uniunea Vamal care a aprut in 1968 i a ntrunit Belgia, Olanda, Luxemburg, Frana, Italia, Germania;
-

n America Latina : Mercosur, care ntrunete Argentina, Brazilia, Paraguay, Uruguay; n Africa de Est :Comunitatea EST African, care ntrunete Kenya, Tanzania, Uganda. n Europa Rsriean: Uniunea Vamal la care se refer: Federaia Rus, Belarus, Kazahstan, Uzbekistan.

3.Piata Comun (Piaa Unic) reprezint o componen esenial a integrrii economice internaionale, care prevede: lichidarea tarifelor vamale n interiorul comunitii; libera circulaie a mrfurilor i a forei de munca. Avantajele economice ale pieei comune: stimuleaz creterea productivitii muncii i a nivelului de trai a populaiei; consumatorii beneficiaz de preuri mai sczute, de o mai mare varietate de bunuri i calitate superioar n baza concurenei intense; permite o producie de serie mare, ceea ce duce la scderea costurilor de producie; contribui la optimizarea investiiilor de capital; folosirea mai raional i eficien a forei de munca9. In ultimele decenii n diferite regiuni ale lumii au aprut diferite forme de piee comune, printre care pot fi menionate: - n Europa Occidentala: CEE(Comunitatea Economic European)a aprut n 1957, iar n anul 1986 a fost adoptat Actul Unic European, care
9

Dicionar de Economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic. Bucureti, 1999, p. 349

prevedea realizarea, ncepnd cu a. 1993 a unei mari piee fr frontiere interioare n care s fie asigurat libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor;
-

n America Central: Piaa Comun Central American, care ntrunea: Costa Rica, Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama; n Africa: Piaa comun (Uniunea Maghreb), care ntrunea: Maroc, Algeria, Mauritania, Tunisia, Libia.

4. Uniunea economic reprezint o nelegere dintre mai multe ri prin care se stabilesc tarifele vamale comune fa de teri i politici comerciale, menite s reduc restriciile din calea exporturilor importurilor din rile membre. Uniunea economic se realizeaz etapizat, pornind de la nelegeri pe diferite domenii, pn la amortizarea politicilor industriale si sociale ale rilor participante i la aplicarea unor politici comune n domeniul monetar i valutar. Actualmente astfel de integrare economic regional constituie Uniunea European. 5. Uniunea Economic i Monetar (UEM) reprezint cea mai nalt form de integrare economic regional. Actualmente astfel de form de integrare exist numai n Europa Central n persoana Uniunii Europene, care ntrunete 27 ri Europene 10 .Punctul culminant al integrrii economice europene a devenit crearea Uniunii Monetare i introducerea de la 1 ianuarie 1999 moneda unic euro. Principalele obiective ale Uniunii Economice i Monetare sunt: - coeziunea economic prin care fiecare membru al U.E. depune eforturi de a elabora i promova politici economice i sociale convergente cu partenerii din comunitate, beneficiind i de sprijin comunitar;
-

recunoaterea mutual n domeniul comercial i al concurenei, care presupune recunoaterea msurilor i reglementrilor speciale ale partenerilor dup regula Un bun produs i comercializat legal ntr-un stat membru beneficiaz de libera circulaie pe marea pia unic ; amortizarea politicii sociale la nivelul U. E. M., prin posibilitatea organelor comunitare de a adopta i a urmri implementarea n toate rile membre a reglementrilor n domeniul social n baza conceptului spaiu fr frontiere potrivit cruia : orice cetean comunitar poate circula fr formaliti n spaiul geografic comunitar, poate munci i nva oriunde fr discriminri la nivel comunitar; coordonarea eforturilor de cercetare i dezvoltare tehnologice ale rilor membre, inclusiv pe baza unui sprijin comunitar multilateral, logistic i financiar; consolidarea Sistemului Monetar European (S.M.E.) i extinderea domeniului de utilizare a EURO, att ca Unitate European de Cont, ct i ca moned de circulaie liber n relaiile comerciale din interiorul i

10

Numele de Uniune European dateaz de la tratatul de la Maastricht, semnat pe 7 februarie 1992 i intrat n vigoare pe 1 noiembrie 1993.

exteriorul Uniunii Europene11. 20.3. Avantajele i dezavantajele integrrii economice regionale. n ultimele decenii tot mai aprigi sunt discuiile cu privire la necesitatea integrrii economice regionale. Discuiile sunt orientate asupra avantajelor i dezavantajelor acestui proces. Adepii procesului de integrare regional opernd cu avantajele afirm ca acest proces este benefic i inevitabil, iar oponenii opernd cu dezavantaje argumenteaz c rile i societatea trebuie s depun efort pentru a stopa acest proces. Cele mai frecvent utilizate argumente pentru integrarea economic regional sunt: 1. Pentru investitori i oameni de afacere: - oportuniti de afaceri mai mari; - accesul la o pia mult mai mare de desfacere a produselor i a serviciilor, - accesul la o pia mult mai mare de aprovizionare cu materie prim, utilaje i echipamente; - accesul la investiii strine; - creterea eficienei datorit unui cod comun de reguli i a unor standarde ridicate; - transfer de tehnologie, know- how i experien; - posibiliti mult mai mari de a alege; - acces la fonduri structurale. 2. Pentru ceteni: - ofert mult mai variat de mrfuri i servicii; - preuri mai mici; - dreptul de a circula liber i fr restricii; - posibiliti mult mai mari de a gsi loc de munc att n ar ct i peste hotare. 3. Pentru toat societatea, inclusiv ONG-uri i administraie: - crete posibilitatea de acces la fondurile structurale care se ndreapt spre regiunile nedezvoltate, educaie, politici de mediu i infrastructur;
11

Dicionar de Economie. Coordonator :Ni Dobrot. Bucureti, 1999, p. 16-17.

- valorificarea oportunitilor legate de participarea la acordurile comerciale preferenial; - creterea veniturilor n urma sporii comerului internaional; - sporirea imaginii rii i atragerea investiiilor strine; - crearea de noi ntreprinderi, a locurilor noi de munc; - scderea ratei inflaiei i al omajului; - creterea bunstrii populaiei i a societii n ansamblu. Oponenii procesului de integrare economic regional opereaz cu urmtoarele argumente care constituie dezavantajele procesului integraionist: 1. Deschiderea pieei interne ctre productorii externi poate duce la substituirea produciei autohtone cu cea de import. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Intensificarea luptei de concuren va avea impact la creterea numrului de ntreprinderi, care vor da faliment. Va crete numrul populaiei nencadrate n cmpul muncii sau ncadrai cu un program de munc redus Vor scdea veniturilor populaiei. Vor crete tendinele migraioniste ale populaiei. Vor crete cheltuielile sociale ale statului. Va crete nivelul de srcie n ar. Crete nivelul de interdependen a economiei naionale de economiile rilor partenere. Pentru rile cu diferit nivel de dezvoltare poate s creasc diferena n nivelul de dezvoltare, etc.

Dac la timp nu sunt luate msuri de nlturare a neajunsurilor procesului integraionist, acestea pot degrada n crize social economice, demografice sau de alt natur, att n rile slab dezvoltate ct i n cele dezvoltate. Cuvinte - cheie Banca Mondial; Comunitate Economic European; Cooperarea Economic Internaional, Cooperare financiar bancar; Cooperarea serviciilor; Integrare economic regional; Piaa comun; Uniune economic, Uniune economic monetar; Uniune European;

Cooperare tehnico tiinific; Fond Monetar Internaional;

Uniune Vamal, Zon de liber schimb.

Rezumat 1. Cooperarea economic internaional reprezint o form de colaborare dintre state avnd scopurile de unire a eforturilor materiale, financiare, umane i tehnologice ale partenerilor pentru efectuarea n comun a unor activiti reciproc avantajoase. 2. Principale forme de cooperare economic internaional: cooperare n domeniul de producie tehnico tiinific, comercializri i activitilor de marketing, n sfera serviciilor, n activitile financiar bancare i n alte domenii. 3. Integrarea economic reprezint un proces complex de dezvoltare economic regional i internaional care se bazeaz pe o treapt calitativ nou, superioar a interdependenelor i specializrilor economice ale diferitor state. 4. Necesitatea integrrii economice regionale este determinat de mai multe cauze: de sporirea volumului de producie i limita capacitilor pieelor naionale; concentrarea produciei i a capitalului i restriciile micrii libere a capitalului i a forei de munc; apariia companiilor transnaionale, care prin activitatea lor depesc graniele naionale; epuizarea resurselor naturale tradiionale i cutarea noilor surse energetice; modificrile climaterice din ultimii ani care argumenteaz necesitatea integrarea rilor lumii n prevenirea i soluionarea acestor probleme dificile. 5. Procesul de integrare economic regional cuprinde cinci etape i reflect diferite niveluri i forme de integrare a rilor de pe diferite continente ale lumii. 6. n evoluia sa procesele de integrare economic regional i internaional se manifest n urmtoare forme: zon de liber schimb; uniune vamal, pia comun; uniune economic; uniune economic i monetar. 7. Avantajele integrrii economice regionale: pentru investitori i oameni de afaceri ( oportuniti de afaceri mai mari; accesul la o pia mult mai mare de desfacere; accesul la investiii strine; transfer de tehnologii noi; acces la fonduri structurale etc.); pentru ceteni (sporirea variaiei de mrfuri i servicii; preuri mai reduse; dreptul de a circula liber i fr restricii; posibiliti reale de angajare n cmpul muncii); pentru societate (accesul la fondurile de educaie, politici de mediu i infrastructur; participarea la acordurile comerciale preferenial; sporirea veniturilor, a imaginii rii i atragerii investiiilor strine; scderea ratei inflaiei i ale omajului; creterea bunstrii populaiei). 8. Dezavantajele proceselor de integrare economic regional: substituirea produciei autohtone cu cea de import; intensificarea luptei de concuren i falimentarea agenilor economici necompetitivi; creterea tendinelor migraioniste

ale populaiei; sporirea cheltuielilor sociale ale statului; creterea nivelului de interdependen a economiei naionale de economiile rilor partenere, etc.

Probleme de recapitulare 1. 2. 3. 4. 5. 6. Definii noiunea de cooperare economic internaional. Analizai formele de cooperare economic internaional. Explicai noiunea de integrare economic regional i internaional. Evideniai i explicai cauzele integrrii economice regionale. Determinai modalitile de integrare economic regional. Analizai etapele proceselor de integrare economic regional n aspect geografic. 7. Analizai coninutul etapei a cincia a integrrii economice internaionale. 8. Analizai i explicai formele de integrare economic regional. 9. Analizai Uniunea Economic i Monetar ca cea mai nalt form de integrare economic regional. 10.Analizai avantajele i dezavantajele integrrii economice regionale. Bibliografie Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC. Chiinu, 2006, pag. 418 -422. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu. Teorie economic. Editura UTM. Chiinu, 2004, pag. 219 -244. Mihai Grosu. Economie politic. Chiinu. Evrica, 2001, pag. 188 -192. Ph. Hardvick i a. Introducere n economia politic modern. POLIROM. Iai, 2002, pag. 686 688. Dicionar de tiine economic. Editura ARC. Chiinu, 2006(traducere din francez), pag.919 -924; 950. Dicionar de Economie. Coordonator: Ni Dobrot .Editura Economic. Bucureti. 1999, pag. 13-14; 135; 249 251; 337 -339, 480 481; 498.

Seciunea V UNIUNEA EUROPEAN Tema 21: Coninutul i evoluia Uniunii Europene 21.1. Evoluia procesului de formare a Uniunii Europene. 21.2. Constituirea Uniunii Vamale.
21.3.

Piea Unic/Intern a Uniunii Europene.

21.4. Formarea Uniunii Economice i Monetare. Scopul temei: studierea coninutului i procesului de formare a Uniunii Europene. Obiectivele temei. Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s prezentai etapele de evoluie a Uniunii Europene; s cunoatei esena i condiiile de funcionare a Uniunii Vamale; s cunoatei esena i diferena dintre noiunile pia comun i pia unic; s expunei cele patru liberti care asigur funcionarea eficient a Pieei Unice;
s prezentai premisele care au condiionat formarea Uniunii Economice

i Monetare;
s expunei coninutul i etapele formrii Uniunii Economice i Monetare.

21.1. Evoluia procesului de formare a Uniunii Europene. Ideea de Comunitate European dateaz de aproape dou milenii. Roma era atunci centrul lumii i a promovat ceea ce este cunoscut n istorie sub numele de pax romana. Treptat, puterea ei politic a fost subordonat de puterea religiei cretine, locul deinut de pax romana lundu-l pax christiana. A venit apoi rndul primului mare unificator european, regele francilor, Carol cel Mare, s realizeze un imperiu care avea ntinderea de azi a Franei, Germaniei, Italiei, Austriei i o mare parte din Polonia.

n anul 1645, Maximillien de Bethune, ministru al regelui Henry al-IV-lea, plecnd de la nenelegerile confesionale ntre catolici i protestani propune un plan politic de organizare a Europei pe baze federaliste, avnd n componen cele 14 state principale: Frana, Anglia, Spania, Lombardia, Danemarca, Suedia, Ungaria, Polonia, Boemia, Statele Papale, cantoanele Elveiei, Belgia, Veneia, alte state italiene, n timp ce Rusia, considerat nc de pe atunci un stat semiasiatic, putea fi primit n federaie doar ca simpl aliat. Principele federaiei nu putea fi ales de dou ori consecutiv i nici din aceeai familie. Adunarea electiv a acesteia trebuia s cuprind 66 de membri rennoii din 3 n 3 ani, se nfiinau 6 consilii regionale numite tribunale de arbitraj, pentru judecarea diferitelor pricini confesionale. Se fixa un efectiv de 75.000 oameni pentru armata federaiei al cror singur scop era de a-i alunga pe turci din Europa. Toate aceste idei le-a grupat n lucrrile Sages et regales economies d'Etats domestiques, politicuess et militaires d'Henri le Grand i n Le grand desseign, pe care le putem considera ca prime reflecii metodologice cu privire la unificarea european. nceputul secolului XIX aduce n prim plan pe generalul Napoleon Bonaparte, cel care a "ncercat s realizeze o Europ unit sub un singur sceptru" preconiznd printre primii necesitatea unor instituii europene comune. Astfel, el declara atunci: "avem nevoie de un cod european, de o curte de casaie european, de o moned unic, de aceleai msuri i greuti, de aceleai legi. Trebuie s facem din toate popoarele europei un popor". Exist opinia c aceste aspiraii l-au sacrificat pe Napoleon Bonaparte. n 1889 Liga Internaional pentru Pace i Libertate, n adunarea de la Lausanne a adoptat un proiect de federaie european care ar fi trebuit s fie realizat dup modelul SUA. Toate aceste demersuri, cu finalizri mai mult sau mai puin complete au reprezentat efectiv un prim pas n procesul de unificare economic pe continentul european. Deschiderea antierului european, dup afirmaiile unor istorici, este legat de zdrobirea Germaniei fasciste n primvara anului 1945 i intenia celor doi nvingtori (SUA i URSS) de a diviza continentul n dou poluri diametral opuse. n aceste condiii, oamenii politici din Europa Occidental au avut o obsesie: cum s organizeze n mod durabil pacea, cum s refac rolul i influena Europei n lume, cum s fac s renasc economiile devastate de rzboi? i astfel ideea european prezent mai ales n cercurile intelectuale i universitare devine o idee foarte popular. Voina de unificare a Europei de Vest a progresat repede. Discursul inut, la 19 septembrie 1946, de fostul premier britanic Winston Churchill aflat la acea dat n opoziie la Universitatea din Zrich, reprezenta prima luare de poziie oficial a unui om de stat n favoarea unificrii europene. Trebuie spunea acesta s construim un fel de Statele Unite ale Europei De ce nu ar exista o grupare european, care ar da popoarelor, ndeprtate unul de cellalt, sentimentul unui patriotism mai larg i a unui fel de naionalitate comun? .i de ce o grupare european n-ar putea ocupa locul ce-i revine n mijlocul altor mari grupri, contribuind la conducerea brcii umanitii ?.

Micrile europene se regrupeaz i organizeaz, n mai 1948, un Congres la Haga unde se afirm un puternic curent federalist. Ulterior, ideea european a fost nsuit rapid de guvernele vest-europene, iar construcia european a devenit, esenialmente, o preocupare interguvernamental. Motivaia principalelor state vesteuropene pentru a participa sau nu la construcia european era diferit: - Frana era nc ezitant ntre renunarea la statutul de mare putere colonial pe care-l deinea i voina de a fi motorul principal al integrrii europene; - Marea Britanie favoriza mai degrab o alian cu SUA dect s renune la politica sa insular, printr-o integrare cu vechiul continent; - Germania i Italia urmreau s ias din izolarea impus de statutul lor de ri nvinse n rzboi; - rile Benelux, respectiv Belgia, Olanda i Luxemburg, organizate, din 1948, ntr-un sistem de liber-schimb comercial, se pronunau pentru integrare, inclusiv pentru a fi protejate de tendinele dominatoare ale marilor vecini: Frana i Germania. n continuare vom analiza procesul de formare i evoluie a Uniunii Europene din prisma urmtoarelor etape. Prima etap (1951 mijlocul anilor '70), considerat i veacul de aur al Comunitii. n 1947, odat cu euarea conferinei de la Moscova a minitrilor de externe a URSS, Franei i Marii Britanii ncepe un proces real de divizare a Europei n dou blocuri diametral opuse. Procesul a fost accentuat n iulie 1947 cnd Uniunea Sovietic i rile satelit din Europa Rsritean au refuzat s accepte planul Marshall i s adere la Organizaia pentru Cooperare Economic European (OCEE) nfiinnd n ianuarie 1949, Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER). n aceste condiii, SUA i Marea Britanie i confer Franei sarcina de a lua iniiativa n privina Germaniei. Astfel s-a putut afirma planul Schumann pe atunci, ministrul de externe al Franei. n ce consta acest plan? Elaborat de Jean Monnet, planul este prezentat ministrului francez de externe, Robert Schuman la 29 aprilie 1950 care, la rndul su, l-a fcut public, la 9 mai 1950, printr-o Declaraie a Consiliului de Minitri al Franei. De aceea, nu ntmpltor data de 9 mai este srbtorit, azi, ca Ziua Europei. Planul Schumann prevedea plasarea industriei crbunelui i oelului din Frana i Germania, sub o nalt autoritate comun, care stabilea i libera circulaie a celor dou producii, reglementnd astfel nivelurile de producie din Ruhr. Propunerea francez a fost acceptat de Germania, Italia i cele 3 ri din Benelux, care semneaz, la 18 aprilie 1951, Tratatul de la Paris privind instituirea Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului (CECO). n acest plan trebuie remarcat mai ales semnificaia sa politic: CECO va stabili o egalitate n drepturi i ndatoriri ntre ri nvingtoare i ri nvinse n snul unei organizaii noi, supranaionale fondat pe delegarea liber-consimit de suveranitate de la statele membre la Comunitate. Primul semn al reconcilierii franco-germane, CECO este i punctul de plecare pentru Europa comunitar. Aceasta substituie relaiilor diplomatice tradiionale, fondate pe cooperarea interguvernamental, un sistem juridic original unde se articuleaz aprarea interesului naional cu promovarea interesului comun, exprimat prin instituiile supranaionale.

Un alt moment remarcabil al acestei etape este semnarea la 25 martie 1957, la Roma a Tratatului de constituire a Comunitii Economice Europene (CEE) i a Tratatului de constituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM). Misiunea CEE se baza pe promovarea unei dezvoltri armonioase i echilibrate a activitilor economice n comunitate i crearea temeliei unei uniuni, asigurarea unui nivel nalt de angajare a forei de munc i protecie social, creterea nivelului de trai etc. Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene includea principalele mecanisme care urmau s contribuie la realizarea acestuia i anume: Uniunea Vamal i Piaa Comun (acestea vor fi analizate n continuare); i instituiile care urmau s asigure funcionarea CEE: Parlamentul European, Consiliul de Minitri, Comisia Comunitii Europene, Curtea de Justiie. A doua etap (mijlocul anilor '70 nceputul anilor '90). n perioada dat construcia european era limitat numai la integrarea economic, dar pentru o Europ puternic, aceasta nu era destul. Aceasta trebuia completat cu dimensiunea politic. Crearea Uniunii Europene n-ar fi fost ns posibil fr decizia Consiliului European de la Milano, din decembrie 1985, care a hotrt reunirea ntr-un singur text a amendamentelor asupra Tratatului de la Roma i a dispoziiilor privind cooperarea politic. Toate aceste amendamente au fost cuprinse n Actul Unic European, semnat de efii de stat sau de guvern ai statelor membre la 17 februarie 1986 i intrat n vigoare, dup ratificare, la 1 iulie 1987. Actul Unic European a consacrat: Instituionalizarea formal a Consiliului European (format din efii de stat sau de guvern i de preedintele Comisiei Europene), ca principalul organism responsabil pentru stabilirea direciilor de dezvoltare a Comunitii; Introducerea sistemului de vot al majoritii calificate n cadrul Consiliului de Minitri, pentru adoptarea acelor decizii care au n vedere finalizarea pieei interne, politica social, coeziunea economic i social i politica cercetrii. Introducerea votului majoritar n Consiliu va permite scoaterea CEE din impas i adoptarea a cca. 300 directive privind crearea, n perspectiv, a Pieei Interne; ntrirea rolului Parlamentului European (PE), prin introducerea procedurilor legislative de cooperare i a necesitii acordului PE pentru deciziile privind aderarea de noi membri i acordurile de asociere; nfiinarea Tribunalului Primei Instane, alturi de Curtea European de Justiie (CEJ); Creterea numrului politicilor comune, prin adugarea politicilor de mediu, cercetare tiinific, coeziune economic i social; Stabilirea unei date (31/12/1992) pentru definitivarea pieei interne (noiunea de pia intern fiind mai puternic dect cea de pia comun, implicnd nu numai realizarea celor patru liberti libera circulaie a bunurilor, libera circulaie a serviciilor, libera circulaie a persoanelor i libera circulaie a capitalului ci i implementarea a noi politici i a coeziunii economice i sociale.). Acest perioad mai este remarcat i prin discutarea la Maastricht, cu prilejul Consiliului European din 9 11 decembrie 1991, a TRATATULUI UNIUNII EUROPENE, cu alte cuvinte a fost primit decizia ca Comunitatea European s se transforme n Uniune European.

A treia etap (1992 - 2004). Dei a fost discutat la sfritul anului 1991 Tratatul asupra Uniunii Europene a fost ns semnat la 7 februarie 1992 i a intrat n vigoare abia la 1 noiembrie 1993. Intrarea n vigoare a Tratatului a permis transformarea Comunitii Europene ntr-o Uniune politic, ca i ntr-o Uniune Economic i Monetar (UEM). Obiectivele fixate n acest Tratat sunt urmtoarele: de a promova progresul economic i social, de a ajunge la o dezvoltare echilibrat i durabil prin crearea unui spaiu fr frontiere interne, prin ntrirea coieziunii economice i sociale i prin stabilirea unei uniuni economice i monetare i a unei monede unice; de a afirma identitatea european pe scena internaional i prin punerea n practic a unei politici externe i a unei securiti comune; de a ntri protecia drepturilor i intereselor cetenilor din statele membre, prin instaurarea unei cetenii a UE; de a menine i de dezvolta Uniunea ca spaiu de libertate, securitate i justiie n cadrul creia este asigurat libera circulaie a persoanelor; de a menine integral acquis-ul comunitar. Potrivit articolului 6 UE Uniunea este fondat pe principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale, ca i a statului de drept, principii care sunt comune statelor membre. www.scribd.com/doc/38808065/1Istoricul-Constituirii-Uniunii-Europene

Un alt eveniment important al acestei etape ndreptat spre adncirea integrrii europene este semnarea Tratatului de la Amsterdam la 2 octombrie 1997 i intrat n vigoare la 1 mai 1999. Acest tratat a avut drept scop ntrirea celor trei piloni stabilii anterior n Tratatul de la Maastricht i anume: pilonul comunitar; al doilea pilon bazat pe Politica Extern i de Securitate Comun i al treilea pilon ce avea la baz cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne (vezi figura 21.1). n legtur cu aceasta au fost fixate urmtoarele obiective principale ale acestui tratat: eliminarea treptat a ultimelor obstacole n calea liberei circulaii, ntrirea securitii i a justiiei; afirmarea drepturilor cetenilor europeni sublinierea rolului acestora; politic extern coierent; creterea eficienei structurii instituionale UE n vederea primirii de noi membri.

Uniunea European

Pilonul comunitar

Politica Extern i de Securitate Comun

Cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne

Figura 21.1. Cei trei piloni pe care se bazeaz construcia Uniunii Europene.
Sursa: adaptare dup Cezar Brzea, Politicile i instituiile Uniunii Europene, Bucureti, 2000, p.45.

Consiliul European de la Amsterdam intrase sub presiunea timpului. De aceea, Tratatul a lsat deschise cteva probleme precum: adaptarea instituiilor europene la procesul lrgirii spre Europa Central i de Est i unele aspecte ale politicii externe. De aceea trebuie de menionat c urmtorul Summit ce a avut loc la Nisa n februarie 2001 a avut un mandat foarte clar i anume acela de a pregti i reforma structura Uniunii Europene pentru o nou extindere. Deciziile finale de la Nisa reflect ntr-un mod corespunztor cerinele cu privire la: - Reprezentarea fiecrui stat membru printr-un comisar n cadrul Comisiei Europene; - Determinarea numrului de voturi n Consiliu prin reflectarea criteriului demografic; - Extinderea deciziilor adoptate cu vot majoritar calificat la un numr de noi domenii n care se apreciaz c aciunea la nivel comunitar este mai raional i mai eficient dect la nivel naional. Tratatul de la Nisa, la care au ajuns cei 15, a permis o reform a instituiilor europene, necesar evitrii unei blocri a instituiilor europene Comisia European, Consiliul de Minitri, Parlamentul European. Un eveniment remarcabil al acestei perioade este intrarea n circulaie la 1 ianuarie 2002 a monedei unice n cele 12 ri participante la zona euro. A patra etap (2004 prezent). Reforma constituional nceput destul de timid prin tratatul de la Nisa, trebuia continuat. n acest sens, la 15 decembrie 2001, Consiliul European de la Laeken (Belgia) a adoptat Declaraia asupra viitorului Uniunii Europene. Prin acest document se exprima nevoia ca Uniunea s devin mai democratic, mai transparent i mai eficient, prin elaborarea unei Constituii, care s rspund aspiraiilor popoarelor europene. De ce o Constituie European? n primul rnd, pentru c textele care stteau la baza Uniunii Europene (Tratatul Uniunii, Tratatul Comunitii Europene i Tratatul privind EURATOM-ul) preau a fi depite, nemaifiind n msur s traduc coerena ce caracteriza Uniunea. n aceste condiii, elaborarea unui text UNIC, respectiv Constituia European, a dorit s marcheze unitatea noii structuri, exprimnd att nivelul atins n construcia european, ct i noile sale orizonturi. n al doilea rnd, pentru c se simea nevoia regruprii ntr-un singur text a tuturor regulilor i normelor de drept, proprii sistemului juridic comunitar, n msur s asigure o bun funcionare a Uniunii.

n al treilea rnd, o Constituie European era necesar n condiiile unei acuze privind deficitul democratic pentru apropierea Uniunii de cetean. S-a dorit o Constituie redactat cu ceteni i pentru ceteni, ceea ce ar fi exprimat democratizarea Uniunii. Pentru aceasta se impunea un text lizibil i inteligibil care s opereze cu noiuni i termeni folosii, n mod curent, de cetenii de rnd i nu numai de specialiti. Constituia European a fost semnat de efii de stat sau de guvern, la Roma, la 29 octombrie 2004. Dar pn n prezent nu a fost ratificat de toate statele membre. 21.2. Constituirea Uniunii Vamale. Procesul de formare i consolidare a spaiului european presupune o serie de transformri ale structurilor economice i socio-politice. Convenional procesul de integrare economic european poate fi prezentat n felul urmtor: 1. Uniunea Vamal; 2. Piaa Comun; 3. Piaa Unic; 4. Uniunea Economic i Monetar; 5. integrarea economic complet. n continuare vom descrie fiecare din aceste trepte parcurse de comunitatea european pe calea integrrii economice. Crearea Uniunii Vamale a fost unul dintre principalele obiective formulate n documentele din anii '50 a sec. XX semnate de Frana, RFG, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg, care au pus bazele instituionalizrii spaiului integrat european: - Tratatul de la Paris de constituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului CECO, semnat n 1951; - Tratatul de la Roma privind crearea Comunitii Europene pentru Energia Atomica EURATOM, semnat la 25 martie 1957; - Tratatul de la Roma de creare a Comunitii Economice Europene semnat la 25 martie 1957. Dintre acestea, semnificaia cea mai mare pentru crearea uniunii vamale o are tratatul de la Roma. n bazele acestui tratat crearea uniunii vamale a nsemnat un proces complex de liberalizare progresiv, dar complet a schimburilor comerciale reciproce, de creare a unui teritoriu vamal unic i de reglementare uniform a fluxurilor comerciale cu rile tere. Ultimele dou aspecte presupuneau: - adoptarea unei politici comerciale comune fa de statele tere; - adoptarea unui tarif vamal comun. n textul su, Tratatul de la Roma cuprindea un calendar relativ precis al msurilor viznd crearea uniunii vamale, nsoit de prevederi mai generale referitoare la uniunea economic i monetar, i n perspectiv i politic. Astfel, n linii mari, uniunea vamal urma s fie nfptuit n perioada de tranziie a crerii CEE, prevazut a se extinde pe parcursul a 12-15 ani. Dac avem n vedere c Tratatul de la Roma a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958, dar primele msuri de aplicare a lui au fost promovate ncepnd cu 1 ianuarie 1959, uniunea vamal urma s fie nfptuit cel mai devreme pn n 1971. Fa de prevederile tratatului, aceast perioad a fost redus la 10 ani, ncheindu-se la 1 iulie

1968. Conform prevederilor din tratat, uniunea vamal s-a creat prin aplicarea unor msuri care vizau pe de o parte comerul intracomunitar, iar pe de alt parte comerul cu rile tere. Dintre msurile care au vizat comerul intracomunitar sunt de menionat: - desfiinarea taxelor vamale de export nc din 1960; - reducerea treptat, pn la eliminarea complet la 1 iulie 1968 a taxelor vamale de import; - eliminarea, n aceeai perioad a restriciilor cantitative i a altor bariere netarifare din schimburile reciproce. Dintre msurile referitoare la comerul cu rile tere mai importante sunt: - adoptarea de ctre rile membre, n conformitate cu angajamentele asumate de CEE n GATT, a unor contingente tarifare, care stabileau plafoane cantitative sau valorice n limita crora puteau fi efectuate importuri din rile tere cu scutiri sau reduceri de taxe vamale; - ajustarea treptat a tarifelor vamale naionale n vederea adoptrii tarifului vamal comun. Potrivit prevederilor tratatului, nivelul taxelor din tariful vamal comun urma s se situeze la nivelul mediei aritmetice a taxelor vamale n vigoare n statele membre la 1 ianuarie 1957. Ctre acest nivel au fost realizate trei ajustri succesive: prima cu 30% la 1 ianuarie 1961, a doua cu 30% la 1 iulie 1963 si ultima cu 40% la 1 iulie 1968; - ca urmare, la 1 iulie 1968 a fost pus n aplicare tariful vamal comun fa de rile tere. Se poate aprecia c 1 iulie 1968 este data finalizrii n linii generale a crerii uniunii vamale. Spunem n linii generale ntruct alte msuri stipulate n tratat care vizau direct sau indirect realizarea liberei circulaii a marfurilor urmau sa fie aplicat ulterior. Printre acestea se nscriu: - instituirea unui regim fiscal comun ntre rile membre; - armonizarea legislaiilor vamale i administrative a rilor membre; - elaborarea i adoptarea unor reguli comune privind concurena pe plan intracomunitar, etc. La acestea adaugm i faptul c n schimburile comerciale reciproce au persistat, chiar mult dup expirarea perioadei de tranziie o serie de bariere netarifare i restricii, att n comerul cu produse manufacturate, ct mai ales n cel cu mrfuri agricole. Dup 1 iulie1968 elaborarea legislaiei vamale comunitare a fost impulsionat pentru a fi siguri c oriunde ar fi mrfurile importate n UE, se aplic aceleai reguli. A fost elaborat un cadru legal pentru a acoperi chestiuni importante precum: - asigurarea c tariful comun este aplicat uniform de-a lungul frontierelor externe ale UE; - introducerea unei abordri comune asupra procedurilor de depozitare a mrfurilor; - facilitarea micrii mrfurilor n regim de tranzit vamal. Toate regulele sus-menionate au fost introduse ntr-un singur act normativ, Codul Vamal Comunitar, care a fost adoptat n 1992.

Odat cu semnarea Tratatului de la Roma din 1957 i iniierea procesului de creare a Uniunii Vamale s-a purces la crearea condiiilor de funcionare a Pieei comune n cadrul rilor membre a comunitii europene. n articolul 2 se arat: Comunitatea are ca misiune, prin realizarea unei piee comune i apropierea politicilor economice ale statelor membre, s promoveze o dezvoltare armonioas a activitilor economice n ntreaga Comunitate, o expansiune continu i echilibrat, o stabilitate sporit, o cretere accelerat a nivelului de trai i relaii mai strnse ntre statele pe care aceasta le reunete. Piaa comun desemna o arie geografic unic, subtituit diversitii ariilor geografice naionale pe care le fuziona i n care se aplicau regulile economiei de pia. Totodat, dup cum reiese din analiza jurisprudenei Curii de Justiie, piaa comun presupunea eliminarea tuturor obstacolelor intracomunitare, n scopul fuziunii pieelor naionale ntr-o pia unic, prezentnd condiii ct mai apropiate de cele ale unei adevarte piee interne. Piaa comun, obiectivul principal al Tratatului de la Roma, viza contopirea economiilor statelor membre ct de mult posibil prin: uniune vamal cu un tarif extern comun; libera circulaie a mrfurilor, persoanelor (n special al lucrtorilor), a serviciilor i, ntr-o anumit msur, a capitalului; eliminarea restriciilor cantitative i a msurilor cu efect echivalent. Realizarea condiiilor de creare a Pieei comune a permis desfiinarea cotelor, libertatea fiecrui cetean al comunitii de a cuta i gsi un loc de munc ntr-un alt stat membru n aceleai condiii ca i orice alt cetean al statului respectiv i armonizarea fiscal odat cu introducerea a TVA comune. Cu toate acestea au existat un ir de probleme printre care: existena controlului mrfurilor i persoanelor la oficiile vamale interne; continua s funcioneze o ntreag serie de norme naionale, ce nu erau ntotdeauna n concordan cu normele comunitare; meninerea impozitelor indirecte la rate foarte diferite, conducnd la formaliti de trecere a frontierei greoaie i costisitoare. Lipsa progresului i stagnarea n realizarea pieei comune, a avut un cost economic considerabil. De aceea, la mijlocul anilor '80 a sec. XX s-a decis s se ia n considerare o abordare mai profund a obiectivului de ndeprtare a barierelor comerciale prin crearea Pieei Interne (Unice).
21.3.

Piaa Unic/Intern a Uniunii Europene.

Pentru desemnarea Pieii Interne n literatura de specialitate, se folosesc termeni diferii, avnd ns acelai coninut. Englezii vorbesc despre Internal Market (Pia Intern) sau Single Market (Pia Unic). Francezii spun March Interieur sau March Unique. Pentru simplificare, noi vom folosi, n cursul de fa noiunea Piaa Intern a Uniunii Europene (pentru a o deosebi de piaa intern a statelor membre). Premiza principal n calea crerii Pieei Unice este considerat existena unui ir de obstacole sofisticate i camuflate sub form de reglementri care ngreunau schimburile. Acestea erau diverse specificaii tehnice, norme de sntate i securitate,

de control al calitii sau reglementri referitoare la mediu .a.. Complexitatea, numrul i diversitatea acestora le transforma n obstacole greu de trecut. Era nevoie, aadar, de eforturi legislative serioase i o voin politic mai ferm pentru nlturarea barierelor protecioniste. n plus, criza petrolier din 1973 a accentuat tentaiile protecioniste n defavoarea integrrii europene. De aceea, n 1985, noul preedinte de atunci al Comisiei Europene, francezul Jacques Delors, a propus ca int realizarea Pieei Interne. Era ns nevoie de reformarea instituiilor europene care s fac posibil nlturarea unor bariere legislative. Aceasta s-a realizat prin Actul Unic European, semnat, la Luxemburg, n februarie 1986 i intrat n vigoare n iulie 1987. Actul Unic European a stabilit ca data de 31 decembrie 1992 s marcheze crearea Pieei Interne a Uniunii Europene. Constituirea sa presupunea adoptarea a 300 de noi reglementri. Actul Unic a permis ca, prin modificarea Tratatului de la Roma, dou treimi din hotrrile necesare crerii marii piee s fie luate n Consiliul de Minitri cu majoritate calificat i nu cu unanimitate. Ce este Piaa Intern a Uniunii Europene ? Piaa intern este definit ca un spaiu fr frontiere interne, n care este asigurat libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor. Este o pia care are o dimensiune social i n care concurena activ este ncurajat. Crearea Pieei Interne reprezint poate cel mai mare proiect de integrare economic adoptat vreodat. ntr-o perioad de 7 ani (ntre 1985 i 1 ianuarie 1993), Comunitatea European i statele sale membre au transformat 12 piee naionale separate ntr-o singur unitate. Cteva considerente: aceast pia are la ora actual circa 500 milioane locuitori care dispun de libertatea i de mobilitatea de a lucra, a tri i a face cumprturi nu numai n propria ar, ci n oricare alt ar membr a Uniunii Europene. n calitate de consumatori, ei profit de pe urma ofertei sporite de bunuri, la preuri concureniale; Piaa Intern reprezint unul din principalele instrumente de care dispune Uniunea European pentru a atinge o serie de obiective, precum: o cretere durabil, echilibrat i care s respecte mediul nconjurtor, o rat nalt de ocupare a locurilor de munc i a proteciei sociale; o mai mare coeziune economic i social. Piaa Intern mbuntete performana economic a statelor membre ale Uniunii Europene. Integrarea economic ntr-o pia fr frontiere cum este Piaa Unic a UE este mai profund dect alte forme de cooperare economic, cum ar fi zonele de liber-schimb, uniunile vamale i pieele comune care menin frontierele fizice; Piaa Intern a reprezentat fundamentul pentru faza urmtoare a integrrii UE i anume realizarea Uniunii Economice i Monetare (UEM), precum i condiia esenial pentru ieirea Europei din recesiune i reluarea creterii economice; n ciuda obiectivului declarat de a integra economiile naionale ale rilor membre, Piaa Intern nu urmrete eliminarea diferenelor naionale n ceea ce privete limba, cultura, identitatea sau tradiiile. Dimpotriv, ea se bazeaz pe recunoaterea de ctre rile membre a reglementrilor naionale din orice alt ar. Aceasta recunoate, de asemenea, principiul subsidiaritii, potrivit cruia deciziile sunt luate la nivelul cel mai apropiat de cetean;

crearea Pieei Interne a fost un proces complex care a nsemnat adoptarea unei legislaii detaliate ntr-o serie ntreag de zone de natur s duc la ndeprtarea barierelor fizice, tehnice i fiscale dintre statele membre. Piaa Intern a UE reprezent n condiiile globalizrii elementul esenial care face din aceast structur un actor global (global player) n msur s joace un rol mai important pe scena politicii mondiale. n cadrul procesului de formare a Pieei Interne o atenie deosebit a fost acordat perfecionrii condiiilor de realizare a celor patru liberti stabilite iniial prin Tratatul de la Roma, nc n 1957 i anume: libera circulaie a bunurilor, libera circulaie a persoanelor, libera circulaie a serviciilor i libera circulaie a capitalurilor. Libera circulaie a bunurilor nseamn eliminarea controlului la frontierele intra-comunitare. n momentul de fa, nu mai exist personal vamal la frontierele intra-comunitare. Singurele verificri care se mai fac ad-hoc, n diverse puncte sunt pentru droguri i arme de foc. Cetenilor, n calitatea lor de cumprtori, Piaa Intern a UE le ofer posibilitatea de a se aproviziona cu bunurile necesare consumului propriu n oricare din statele membre ale Uniunii, fr a plti taxe de import sau a trebui s ndeplineasc formaliti la frontier. Pentru a se evita frauda, n cazul produselor supuse accizelor, exist o serie de limite n ce privete consumul propriu: 800 igri, 90 de litri de vin, 110 litri de bere, 20 litri de buturi aperitive i 10 litri buturi tari. Aceste limite pot fi depite dac exist dovada c ele vor face obiectul consumului propriu. Firmelor, Piaa Unic le ofer 500 milioane de poteniali cumprtori odat cu transformarea operaiilor de comer exterior n operaii de comer interior. Marea revoluie din 1989 cu privire la TVA a constat n scutirea de obligaia de a plti TVA la vama fiecrui stat prin care trecea produsul, regula fiind ca TVA s se plteasc o singur dat, ctre autoritatea fiscal din statul n care este importat produsul. Pentru firme, aceasta a nsemnat desfiinarea celor aproximativ 60 de milioane de documente vamale ce trebuiau ntocmite ntr-un an pentru astfel de operaiuni. Libera circulaie a persoanelor. Aceasta nseamn abolirea oricrei discriminri bazat pe naionalitate n privina angajrii, stabilirii salariilor i condiiilor de munc. Excepii erau prevzute doar n cazul funcionarilor publici, sau n cazuri justificate de argumentul securitii sau sntii publice. Libera circulaie a serviciilor. Prevzut nc n art. 52 i 54 ale Tratatului de la Roma, aceast a treia libertate a nsemnat c firmelor dintr-o ar comunitar le este suficient licena de operare din ara de origine, pentru a putea opera pe ntreg teritoriul UE. Dei sectorul serviciilor este cel ce ocup cea mai mare parte a forei de munc din UE (60%), progresele n liberalizarea acestui sector sunt mai mici dect cele nregistrate n cazul circulaiei bunurilor. n domeniul serviciilor financiare, de exemplu, numai serviciile bancare erau pe deplin liberalizate la 1 ianuarie 1993. Serviciile de asigurri au intrat pe deplin n Piaa intern la 1 iulie 1994, iar cele privind investiiile, la 1 ianuarie 1996. n momentul de fa se lucreaz la

liberalizarea a dou sectoare eseniale ale serviciilor: telecomunicaiile i transporturile. n 1994 a fost adoptat o directiv pentru a oferi garanii depuntorilor i investitorilor, n cazul unui faliment internaional de proporii, precum cel al Bncii de Credit i Comer Internaional, cnd mii de depuntori europeni i-au pierdut banii economisii. Directiva prevedea ca ntr-un astfel de caz, depuntorii s fie despgubii cu pn la 20.000 de ECU. Libera circulaie a capitalului. Implic abolirea controlului asupra tranzaciilor de capital. Ea trebuie s mearg mn n mn cu armonizarea taxelor naionale pe capital, pentru a asigura o concuren corect ntre rile cu fiscalitate redus i cele cu fiscalitate ridicat. Liberalizarea micrii de capital a fost prima din cele patru liberti realizate. O directiv de desfiinare a controlului pe capital a fost adoptat n 1998. Ea a fost urmat de alte directive pentru liberalizarea serviciilor bancare i financiare. Un element esenial, nc nefinalizat datorit divergenei de opinii ntre statele membre, se refer la modul de impozitare a economiilor. Un alt moment important n calea crerii pieei unice este adoptarea Crii Albe n iunie 1995. Aceasta a fost adoptat cu scopul de a sprijini rile asociate s devin compatibile cu Piaa Intern a UE. Pe lng Acordurile Europene (AE) de asociere i dialogul structurat ntre aceste ri i instituiile UE, acest document a reprezentat unul din componentele strategiei de pre-aderare la UE. Cartea Alb s-a dorit a fi un ghid al msurilor pe care rile asociate la UE ce aspir s adere la aceasta trebuiau s le adopte pentru a fi capabile s participe la o component primordial a UE, Piaa Intern. Cartea Alb a stabilit care sunt caracteristicile fundamentale ale Pieei Interne ce au dus la eliminarea barierelor fizice, tehnice, fiscale i tarifare dintre statele membre ale UE. Pentru a adapta pieele naionale ale rilor asociate astfel nct ele s poat face fa pieei unice n perspectiva aderrii lor, Cartea Alb a prevzut domeniile n care aproximarea legislaiei este o condiie obligatorie pentru realizarea Pieei Interne, precum i msurile/instituiile de implementare i control al respectrii acestei legislaii. Cartea a oferit un ghid cu ordinea logic de prioritate n armonizarea legislaiei n diferite sectoare ce concur la crearea Pieei Interne. n fine, Cartea a reprezentat fundamentul programelor finanate prin UE PHARE, de sprijinire a rilor asociate n efortul lor de asimilare a unei pri a legislaiei comunitare, cea referitoare la piaa unic. Piaa Intern reprezint cel mai mare proiect de integrare economic adoptat vreodat de Uniunea European, reuind s transforme 12 piee naionale separate ntr-o singur unitate. Dar fr ndoial are i acest proces unele deficiene care ar putea fi nlturate prin: O mai bun implementare i respectare a legislaiei comunitare. Transpunerea greoaie a directivelor comunitare n legislaia naional a statelor membre a creat goluri majore n cadrul Marii Piee Unice. Era necesar o mai bun colaborare ntre Comisia European i statele membre pentru aplicarea, la timp i corect, a legislaiei U.E. Printre domeniile unde transpunerea incorect a legislaiei comunitare a creat probleme pot fi amintite: industria muzical dificulti datorit incorectei aplicri, n unele state membre, a directivei privind comerul electronic; n

industria alimentar productorii i-au exprimat nemulumirile privind nerespectarea de ctre statele membre a Directivei privind Ambalarea. Un cadru legislativ mai eficient. Birocraia excesiv, volumul enorm de legi comunitare, au determinat critici din partea mediului de afaceri european. O mai mare atenie acordat de organismele comunitare pentru asigurarea pe Piaa Unic a unui mediu prietenos att pentru inovaie ct i pentru accesul unor noi actori. Asigurarea unui mediu concurenial autentic la nivelul Pieei Unice este o condiie esenial pentru redresarea procesului de atingere a obiectivelor Strategiei de la Lisabona, prin care Uniunea European i propune s devin cea mai puternic economie a lumii bazat pe cunoatere. Asigurarea unui rspuns adecvat la transformrile globale. Organismele comunitare trebuie s in seama de noile coordonate ale mediului global, astfel nct legislaia U.E. asupra Pieei Interne s nu creeze dezavantaje competitive pentru societile transnaionale europene ce au o dimensiune mondial. 21.4. Formarea Uniunii Economice i Monetare. Evoluiile negative petrecute la scara economiei mondiale spre sfritul anilor 60 i nceputul anilor 70 a sec. XX au condus, n final, la prbuirea Sistemului de la Bretton Woods. Constituirea unor rezerve n dolari la bncile centrale din ce n ce mai consistente, creterea fr precedent a deficitului nregistrat n tranzaciile curente americane dar i diminuarea stocului de aur al SUA sunt fenomenele ce au determinat o scdere accentuat a ncrederii fa de dolar n perioada menionat. n Europa de Vest, marca german i francul francez cunoteau evoluii oscilante, stabilitatea celorlalte monede europene fiind astfel ameninat. Pe acest fond, dei Tratatul de la Roma nu cuprindea nici o prevedere cu privire la unificarea monetar, la nivelul Comunitii Economice Europene se contureaz pentru prima dat ideea unei uniuni economice i monetare. Planul Barre (februarie 1969) i apoi raportul Werner (1970) constituie primii pai ctre uniunea monetar. Interdependena ntre integrarea economic i cea monetar, convergena performanelor economice, coordonarea politicilor bugetare i monetare sunt principalele prevederi ale Planului Barre12 Reacionnd la provocrile de pe plan mondial, Comunitatea Economic European solicit unui comitet de experi, condus de prim-ministrul luxemburghez Pierre Werner, s realizeze un raport la nivel nalt care s analizeze posibilitatea crerii unei uniuni monetare. Publicat n 1970, Raportul Werner susinea ideea realizrii unei Uniuni Monetare Europene, aceasta urmnd a fi realizat n trei etape, pn n 1980. Printre principalele concluzii ale Raportului pot fi amintite: micrile de capital ntre statele membre trebuie s fie totale i fr restricii; crearea unei monede comune; fixarea total i irevocabil a paritilor ntre monede. Schimbrile profunde n plan monetar la nivel internaional (suspendarea, de ctre administraia Nixon, la data de 15 august 1971, a covertibilitii n aur a devizei
Raymond Barre ndeplinea la momentul respectiv funcia de Comisar european al economieii finanelor, fiind n acelai timp vicepreedinte al Comisiei Europene.
12

americane), ce au condus, n final, la colapsul Sistemului de la Bretton Woods, au creat o conjunctur nefavorabil punerii n aplicare a concluziilor Raportului Werner. Ca urmare, singurul rezultat a fost crearea "sistemului european al limitelor nguste ale cursului valutar", supranumit i "arpele valutar", prin care statele membre i luau angajamentul de a nu permite fluctuaii ale cursurilor valutare reciproce mai ample de +/ 2,25 procente. Evoluia oscilant, marcat de intrrile i retragerile succesive din sistem ale statelor membre (cele mai notabile fiind cele dou retrageri ale francului francez), s-a ncadrat n starea de stagnare general a procesului de integrare european manifestat la sfritul anilor '70, cunoscut i ca perioada de "euroscleroz". Pe acest fundal de stagnare, reluarea procesului de integrare monetar a fost considerat de ctre autoritile politice marcante ale Europei de Vest din acea perioad (cancelarul german H. Schmidt i preedintele francez V. Giscard D'Estaing) ca fiind necesar pentru ieirea din impas. Demersurile franco- germane au condus, n 13 martie 1979, la crearea Sistemului Monetar European, al crui obiectiv principal l constituia crearea unei zone de stabilitate monetar n Europa. Pricipalele componente ce urmau s stea la baza Sistemului au fost: Mecanismul ratelor de schimb, o continuare a "arpelui monetar existent", autoritile monetare ale statelor membre obligndu-se s intervin n cazul n care fluctuaiile monedelor ameninau s depeasc marja de fluctuaie de +/2,25%; ECU (European currency unit) - folosit ca baz pentru exprimarea cursurilor centrale ale monedelor statelor participante la Sistem. Creat n 1975, ca urmare a deciziei Consiliului de Minitri, ECU avea ca echivalent media ponderat a valorii monedelor din rile membre de la acea dat. Scopul iniial cruia ECU i fusese destinat a fost acela de a putea exprima valoric ajutoarele acordate rilor din ACP (Africa, Caraibe, Pacific). n cadrul SME, ECU avea un rol multiplu: ca activ de rezerv (statele membre depuneau la FECOM Fondul European de Cooperare Monetar 20% din rezervele lor n aur i USD contra ECU); baz de calcul pentru indicatorul de divergen a crui funcie era de a se putea determina dac una dintre monedele participante devenea "divergent", caz n care autoritile monetare din ara respectiv trebuiau s ia msuri (nespecificate cu precizie, ns); instrument de exprimare a operaiunilor de creditare a statelor membre. Mecanismele de creditare n ECU pentru statele membre. Perioada de stabilitate ce a caracterizat evoluia Sistemului Monetar European la sfritul anilor '80 a determinat un nou avnt n rndul promotorilor integrrii monetare. Un rol esenial n acest direcie l-a jucat preedintele Comisiei Europene de la acea vreme, Jacques Delors. Raportul Delors prevedea realizarea unei uniuni economice i monetare, ca o continuare fireasc a mplinirii Marii Piee Unice, n trei etape. Pe baza acestui Raport, se stabilea ca prima etap s nceap la data de 1 iulie 1990, fapt ce coincidea cu liberalizarea complet a micrii capitalurilor. A doua faz a Uniunii Economice i Monetare, n care se prevedea crearea Institutului Monetar European, a fost prevzut s nceap (conform hotrrii Consiliului European de la Roma din 1990), n ianuarie 1994. Cea de-a treia faz urma s coincid cu introducerea monedei unice i realizarea stadiului de Uniune Economic i Monetar (UEM).

n expresia sa cea mai sintetic, UEM se reduce la nfiinarea i utilizarea de ctre membrii si a unei monede unice, care s nlocuiasc monedele naionale. n practic, atingerea acestui obiectiv final trebuia susinut de un ansamblu mai vast de msuri: - Promovarea unei politici monetare unice, prin intermediul unei singure autoriti monetare Banca Central European dotat cu un grad substanial de independen; - Urmrirea de ctre rile participante, a unor linii directoare comune de politic economic, pe baza recomandrilor Consiliului Uniunii Europene; - Gestionarea, n fiecare ar membr, a finanelor publice de o manier compatibil cu asigurarea stabilitii macroeconomice. Realizarea Uniunii Economice i Monetare nu a constituit un scop n sine, ci doar mijlocul de a genera efecte benefice n plan economic i financiar. Prin aceasta s-a urmrit: Eliminarea fluctuaiilor n evoluia cursurilor de schimb. Prin trecerea la o moned unic, dispare definitiv incertitudinea legat de evoluiile cursurilor de schimb ale monedelor naionale din interiorul UE. Aceast incertitudine poate transmite semnale eronate n funcie de care sunt orientate deciziile investiionale ale agenilor economici. Un climat de siguran are, de asemenea, efecte benefice n sensul reducerii costului capitalului (prin reducerea primelor de risc). Trecerea la o moned unic avea n vedere i economisirea unor importante sume pltite cu titlu de comisioane bancare pentru efectuarea conversiei dintr-o moned n alta. Asigurarea stabilitii preurilor. Contractarea presiunilor inflaioniste este mai lesnicioas dac formularea politicii monetare este ncredinat unei bnci centrale, ale crei obligaii legate de asigurarea stabilitii preurilor sunt consacrate printr-un tratat internaional. Caracterul multilateral al acestor obligaii reduce riscul exercitrii de presiuni asupra autoritii monetare n sensul relaxrii msurilor antiinflaioniste. Ameliorarea competitivitii UE la scar mondial. O moned comun nltur segmentarea naional a pieelor de capital, ncurajnd dezvoltarea unei singure piee de capital, de vaste dimensiuni.innd seama de importana deosebit a UE n producia i comerul mondial, o asemenea pia face ca un mare volum de titluri de valoare, exprimate n alte monede (n principal, dolarul SUA) s fie exprimate n moneda comunitar. O mai mare proporie a portofoliului mondial de active lichide exprimate n moneda comunitar se traduce ntr-un nivel mai mic al dobnzilor n Europa, cu corolarul obinerii unei dinamici economice superioare, potenial creatoare de locuri de munc. ntrirea identitii europene. O singur moned la scara Uniunii Europene d cetenilor si un sentiment mai pronunat al unei apartenene comune, n ciuda faptului c vorbesc limbi diferite i nu mprtesc aceeai memorie istoric. Tratatul asupra Uniunii Europene a stabilit c nainte de a intra n UEM, economiile naionale trebuie s fie pregtite spre a face fa tuturor exigenelor sale. Aceast pregtire urmeaz s fie apreciat n funcie de o serie de criterii (numite criterii de convergen). Principala raiune de existen a acestor criterii o constituie evitarea posibilitii ca Uniunea Economic i Monetar s fie

destabilizat, ca urmare a admiterii premature a unei ri ale crei fundamente economice nu sunt nc compatibile cu o moned stabil. Cele cinci criterii de convergen sunt urmtoarele: 1. Deficitul bugetar s nu depeasc 3 % din Produsul Intern Brut (PIB); 2. Datoria public s nu depeasc 60 % din PIB; 3. Rata inflaiei s nu depeasc cu mai mult de 1,5 % media ratelor inflaiei a celor trei membri UE cu cele mai slabe preuri; 4. Dobnda pe termen lung s nu depeasc cu mai mult de 2 % media dobnzilor corespunztoare nregistrate n cele trei ri cu cea mai redus rat; 5. Moneda naional s fie integrat n Sistemul Monetar European i s fi rmas timp de cel puin 2 ani n limitele marjelor de fluctuaie ale acestuia. Toate aceste criterii urmresc garantarea echilibrelor i asigurarea stabilitii monedei unice, care reprezint faza final a Uniunii Economice i Monetare. Pentru a le respecta, statele membre sunt nevoite s procedeze la reduceri bugetare drastice i s promoveze o disciplin financiar ferm. Calendarul constituirii UEM. Trecerea la moneda unic EURO. Trecerea la UEM nefiind o simpl formalitate, Tratatul de Maastricht a prevzut trei etape n care aceast uniune s se desvreasc. Prima etap a debutat n 1990 prin coordonarea politicilor economice ale statelor membre i asigurarea liberei circulaii a capitalurilor; A doua etap a nceput la 1 ianuarie 1994, n care statele trebuiau s fac eforturi pentru a ndeplini criteriile de convergen i s ia msuri pentru asigurarea independenei bncilor centrale naionale. A fost creat Institutul Monetar European (IME) cu misiunea de a pregti trecerea la cea de a treia etap a constituirii UEM, de a asigura suprareglarea Sistemului Monetar European i coordonarea politicilor monetare ale statelor membre; Cea de a treia etap a fost declanat la 1 ianuarie 1999. Tratatul de la Maastricht stabilise data de 1 ianuarie 1997 pentru trecerea la moneda unic, dac majoritatea statelor ndeplinesc criteriile de convergen. n caz contrar aceasta urma s se petreac, n mod automat, la 1 ianuarie 1999 doar pentru acele state care ndeplineau respectivele criterii. Consiliul European extraordinar din 3 mai 1998 a stabilit lista rilor admisibile n faza a III-a a UEM. Situaia statelor membre era urmtoarea: 11 state ndeplineau criteriile; Grecia, care, n 1998, nu ndeplinea condiiile, a recuperat ntrzierea i a prins din urm grupul celor 11 n 2001; Danemarca, Marea Britanie i Suedia au refuzat s participe la moneda unic. Cea de a treia faz a UEM se definete prin dou elemente: A instaurat o moned unic: EURO. Aceasta devine moneda statelor participante i nlocuiete ECU n cadrul comunitar. Un EURO a devenit echivalentul a 6,55957 Franci francezi. Bancnotele i monedele, n EURO i euroceni, au fost puse n circulaie la 1 ianuarie 2002 i au nlocuit monedele naionale ale rilor respective. A creat un Sistem European al Bncilor Centrale (SEBC) format din Banca Central European, care nlocuiete Institutul Monetar European, i bncile centrale naionale.

Cuvinte-cheie Actul Unic European Cartea Alb Comunitatea Economic Europen (CEE) Comunitatea Economic a Crbunelui i Oelului (CECO) criterii de convergen libera circulaie a bunurilor libera circulaie a persoanelor Rezumat 1. Ideea de Comunitate European dateaz de aproximativ dou milenii. ns activiti concrete de implementare a acestei idei au fost desfurate n cea de a doua jumtate a secolului XX i continu pn astzi. Procesul de evoluie a Uniunii Europene este convenional divizat n patru trepte: I. 18 aprilie 1951 crearea Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului (CECO) i 25 martie 1957 la Roma este semnat Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene (CEE); II. 1 iulie 1987 intr n vigoare Actul Unic European; III. 7 februarie 1992 i 1 noiembrie 1993 semnarea i, respectiv, ratificarea Tratatul asupra Uniunii Europene; IV. din 2004 se lucreaz asupra elaborrii i ratificrii Constituiei Europene. 2. Pentru a rspunde pe scurt la ntrebarea ce este Uniunea European astzi, putem spune c aceasta reprezint prin organizare i obiective cea mai complex structur politic i economico-monetar, existent pe continentul European, este o structur fondat pe principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului. 3. Un obiectiv important al Tratatului de la Roma din 1957 a fost crearea Uniunii Vamale. n bazele acestui tratat crearea uniunii vamale a nsemnat un proces complex de liberalizare progresiv, dar complet a schimburilor comerciale reciproce, de creare a unui teritoriu vamal unic i de reglementare uniform a fluxurilor comerciale cu rile tere. 4. Odat cu iniierea procesului de creare a Uniunii Vamale s-a purces la crearea condiiilor de funcionare a Pieei Comune n cadrul rilor membre a comunitii europene. Piaa Comun desemna o arie geografic unic, subtituit diversitii ariilor geografice naionale pe care le fuziona i n care se aplicau regulile economiei de pia. 5. Lipsa progresului i stagnarea n realizarea pieei comune, a avut un cost economic considerabil. De aceea, la mijlocul anilor '80 s-a decis s se ia n considerare o abordare mai profund a obiectivului de ndeprtare a barierelor comerciale prin crearea Pieei Interne (Unice). Piaa Intern este definit ca un libera circulaie a serviciilor libera circulaie a capitalurilor Pia Comun Pia Intern (Unic) Planul Schumann tarif comun Uniune European Uniune Economic i Monetar Uniune Vamal

spaiu fr frontiere interne, n care este asigurat libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor. Este o pia care are o dimensiune social i n care concurena activ este ncurajat. 6. O alt treapt cucerit de Comunitatea European n calea evoluiei sale este realizarea Uniunii Economice i Monetare. Privit ca o etap superioar a integrrii multinaionale, Uniunea Economic i Monetar este rezultatul adncirii, a intensificrii integrrii i presupune: politic monetar comun; strns coordonare a politicilor economice ale statelor membre; moned unic; liberalizarea fluxurilor de capital; un sistem instituional care s coordoneze i administreze politica monetar. Probleme de recapitulare 1. Ce este Uniunea European? Cnd a fost creat? 2. Care sunt prinii fondatori ai Comunitii Economice Europene i care a fost contribuia acestora? 3. Cnd a fost semnat i care este semnificaia Tratatului de la Roma? 4. Care sunt cei trei piloni ai UE, convenii prin Tratatul de la Maastricht? 5. Care este semnificaia Tratatului de la Nissa pentru reforma Uniunii ? 6. Esena i diferena dintre noiunile pia comun i pia unic. 7. Enumerai i expunei esena celor patru liberti ale funcionrii eficiente a Piaei Unice. 8. Ce este Uniunea Economic i Monetar? 9. Care sunt cele cinci criterii de convergen? 10.Tratatul de la Roma a fost semnat de: a) 5 state; b) 10 state; c) 6 state. Bibliografie Ion Ignat, Uniunea European, ed. Economic, Bucureti, 2002, p. 33-53; Pascariu Gabriela Carmen, Uniunea European, ed. Economic, Bucureti,1999, p. 59-72; Priscaru Ghiorghi, Istoria i evoluia Uniunii Europene, ed. Universitatea tefan cel Mare, Suceava, 2006, p. 27-37; Wallas Helen, Wallas William, Procesul politic n Uniunea European, ed. Arc, Chiinu, 2004, p.91-121; Willem Molle, Economia integrrii europene, ed. Epigraf, Chiinu, 2009, p. 292-315.

Tema 22: Instituiile i politicile comunitare ale Uniunii Europene 22.1. Cadrul instituional al Uniunii Europene. Funciile instituiilor publice ale Uniunii Europene.

Procesul decizional n UE. 22.3. Tipologia i coninutul politicilor comunitare. 22.4. Criteriile de aderare la UE. Extinderea UE.
22.2.

Scopul temei: cunoaterea structurii i procesului de funcionare a sisitemului instituional din cadrul Uniunii Europene. Obiectivele temei. Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili: s prezentai principalele instituii care asigur funcionarea eficient a mecanismului comunitar european; s cunoatei care sunt funciile principalelor instituii publice ale Uniunii Europene; s putei analiza algoritmul procesului decizional comunitar; s prezentai politicile de baz elaborate i implementate de diferite instituii ale UE; s comentai coninutul i eficiena politicilor desfurate n cadrul UE; s menionai crare sunt criteriile conform crora este permis aderarea altor state la UE; s expunei n mod cronologic paii executai de UE n direcia extinderii (lrgirii). 22.1. Cadrul instituional al Uniunii Europene. Funciile instituiilor publice ale Uniunii Europene. Cadrul instituional al Uniunii Europene, stabilit n cadrul diferitelor Tratate, are la baz triunghiul instituional (Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European i Comisia European), care sunt actorii procesului de decizie, i Consiliul European, care definete orientrile politice generale. Pe msur ce competenele Uniunii s-au extins, instituiile s-au dezvoltat i au devenit mai numeroase. Parlamentul European (PE) este organismul parlamentar al Uniunii Europene. A fost creat n 1958, prin Tratatul de la Roma, fiind format, la vremea respectiv, din 142 de parlamentari desemnai de parlamentele naionale, reprezentnd cele 6 ri membre ale Comunitilor Economice Europene (CEE). Iniial s-a numit Adunarea Parlamentar European, iar din martie 1962 se numete Parlamentul European. n iunie 1979, Parlamentul European a fost ales pentru prima dat prin vot universal direct, cnd au fost alei 410 parlamentari. ntreaga istorie a Parlamentului European a fost marcat de o lupt permanent pentru consolidarea prerogativelor i sporirea competenelor. Competenele sale sunt: a) legislativ. Tratatele de la Maastricht (1992) i Amsterdam (1997) au conferit Parlamentului European atribuii sporite n sfera deciziilor legislative, marcnd transformarea lui dintr-o adunare cu rol consultativ ntr-o adunare

legislativ ale crei puteri sunt comparabile, n bun msur cu cele ale parlamentelor naionale. Cu majoritate absolut, Parlamentul European i d avizul privind: aderarea de noi membri i ncheierea de acorduri de asociere cu tere ri, precum i n alte chestiuni care privesc acordurile internaionale cu implicaii instituionale, bugetare i legislative; constituirea de fonduri structurale; crearea fondului de coeziune; anumite dispoziii instituionale n cadrul Uniunii economice i monetare, n special cele privind Banca Central European. b) bugetar. Parlamentul European constituie, alturi de Consiliu, una din cele dou componente ale autoritii bugetare, adoptnd n fiecare an bugetul Uniunii, buget care nu intr n vigoare dect atunci cnd este semnat de Preedintele PE. Parlamentul are decizia final n ceea ce privete cheltuielile administrative, cele alocate dezvoltrii regiunilor (cca. 27,5% din bugetul Uniunii), combaterii omajului, programelor culturale i educative, energeticii i cercetrii. n cazul altor categorii de cheltuieli (precum cele n domeniul agricol), PE poate propune modificri, dar decizia final aparine Consiliului. Dac Parlamentul European i Consiliul nu reuesc s se pun de acord asupra sumei cheltuielilor, dup dou lecturi ale proiectului de buget, PE are dreptul de a respinge ntreg bugetul i procedura trebuie reluat. Prin intermediul comisiei sale de control bugetar, PE controleaz modul de gestionare a creditelor, acioneaz n vederea prevenirii, depistrii i combaterii fraudelor, evalueaz efectele finanrilor operate din bugetul comunitar. c) de control democratic. Parlamentul European exercit un control democratic asupra ansamblului activitilor comunitare (desfurate la nivelul Comisiei, Consiliului, organelor de cooperare politic). Parlamentul European particip la desemnarea preedintelui Comisiei i aprob, prin vot, componena acesteia, dup audierea candidailor la postul de Comisar. PE are dreptul de a cenzura Comisia prin intermediul moiunii de cenzur care, odat adoptat, i oblig pe membrii Comisiei s demisioneze. n general, controlul PE se exercit prin intermediul unui mare numr de rapoarte lunare sau anuale pe care Comisia are obligaia de a i le nainta. Totodat, deputaii pot adresa ntrebri scrise i orale. Extinderea puterilor atribuite PE n materie bugetar i legislativ a sporit influena sa asupra Consiliului. Procedura co-deciziei a contribuit n mod special la o repartizare echilibrat a puterii legislative ntre cele dou instituii. Procesul electoral. Nu exist procedur electoral uniform. Fiecare stat i determin liber regimul electoral pentru alegerea europarlamentarilor, adoptnd, n acest sens, legi electorale proprii. n baza Tratatului de la Amsterdam (1997), Parlamentul European a adoptat, n 1998, o Rezoluie cuprinznd o serie de principii comune pentru toate statele membre: - Alegerea deputailor europeni s aib loc pe baza scrutinului de list, proporional; - Constituirea de circumscripii electorale n statele membre cu peste 20 milioane de locuitori;

- Stabilirea unui prag de maximum 5% din sufragiile exprimate; - ncepnd cu alegerile din 2009, 10% din mandatele n Parlamentul European sunt alocate pe baza scrutinului de list proporional n cadrul unei circumscripii unice, format din teritoriul statelor membre ale UE; - Mandatul de deputat n Parlamentul European este incompatibil cu mandatul de deputat sau senator n Parlamentul Naional (ncepnd cu 2004). Mandatul unui europarlamentar este de 5 ani care poate fi rennoit. Deputaii europeni nu pot exercita, simultan, anumite profesii i nu pot ocupa anumite funcii (magistrat, ministru, conductor al unei ntreprinderi de stat, .a.). Ei sunt remunerai la fel ca membrii parlamentului naional din ara respectiv. Remuneraiile sunt pltite de fiecare stat membru. Numrul de deputai pentru fiecare stat membru este stabilit prin Tratate. PE are 732 de membri, mprii n grupuri politice (reprezentnd peste 100 de partide politice naionale, precum i deputai neafiliai). Europarlamentarii se reunesc lunar cu excepia lunii august - n sesiune plenar, pe durata unei sptmni, la Strasbourg, unde se afl sediul Parlamentului European. Pot fi organizate sesiuni suplimentare, la Bruxelles. Reuniunile comisiilor au loc, de obicei, la Bruxelles (pentru facilitatea contactelor la nivelul Comisiei i Consiliului), pe parcursul a dou sptmni, n fiecare lun. Cea de-a patra sptmn a lunii este dedicat reuniunilor grupurilor politice. n cadrul PE funcioneaz 17 comisii permanente. Pot fi create sub-comisii, comisii temporare i comisii de anchet. Consiliul European s-a format din practica ntlnirilor la nivel nalt, ale efilor de stat sau de guvern din rile membre ale UE. O prim ntlnire de acest gen a avut loc, la Paris, n anul 1961. Cu prilejul ntlnirii de la Paris, din decembrie 1974, efii de stat sau de guvern din rile membre au hotrt instituionalizarea acestor contacte sub denumirea de Consiliul Europeani reunirea sa periodic. Consiliul European a fost, apoi, consacrat din punct de vedere juridic prin Actul Unic European din 1986, iar Tratatul de la Maastricht (1992) i-a precizat funciile. Consiliul European reunete efii de stat sau de guvern din rile membre ale UE i preedintele Comisiei. n principiu, se organizeaz 4 reuniuni ale Consiliului pe an; n cazuri excepionale, Consiliul se poare reuni i n sesiuni extraordinare. Pn la intrarea n vigoare a Tratatului Constituional, cnd Uniunea va avea un preedinte, preedinia Consiliului European este asigurat de eful de stat sau de guvern care asigur, pentru 6 luni prin rotaie, preedinia Consiliului. Pn n 2002, lucrrile Consiliului European aveau loc n ara care asigura preedinia Consiliului. Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Nisa, reuniunile au loc, alternativ, n ara care deine preedinia i la Bruxelles. n condiiile aprobrii n parlamentele naionale sau prin referendumuri populare a Tratatului Constituional, toate sesiunile Consiliului European se vor desfura la Bruxelles. Fiecare edin a Consiliului European este precedat de o discuie cu preedintele Parlamentului European. Mrimea delegaiilor naionale este limitat

la cte 20 persoane, fiecare delegaie (inclusiv Comisia European) dispunnd n sal de cte dou locuri. Lucrrile Consiliului se finalizeaz prin Concluzii, care cuprind orientrile politice i deciziile luate. Consiliul European constituie instana suprem a Uniunii Europene. Domeniul su de competene nu este limitat, ntruct poate aborda orice problem de interes comun, fie din cadrul comunitar, fie al cooperrii inter-guvernamentale. Consiliul European este organul politic al Uniunii, nsrcinat s fixeze marile linii ale construciei europene i s rezolve problemele n suspensie. Din 1995, odat cu intrarea n vigoare a Acordurilor Europene de Asociere, la partea final a reuniunii Consiliului European sunt invitai i efii de stat sau guvern din rile candidate la aderare. Consiliul Uniunii Europene, este compus din minitri competeni ai statelor membre, de aceea mai este denumit i Consiliul de Minitri. Aceast instituie coordoneaz majoritatea activitilor Uniunii Europene, obiectivul principal fiind crearea unei piee unice, spaiu fr frontiere interioare, conform celor patru liberti: libera circulaie a bunurilor, a persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor. De asemenea, n atribuiile Consiliului Uniunii Europene sunt incluse i problemele legate de cooperarea interguvernamental n domeniul Politicii externe i de securitate comun (PESC) i n domeniul Justiiei i afacerilor interne. Responsabilitile Consiliului au fost extinse prin Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai 1999, n domeniile care au fost asimilate domeniului comunitar (suprimarea controalelor la frontierele interioare, consolidarea frontierelor exterioare, lupta mpotriva criminalitii internaionale i mpotriva traficului de droguri, politica n domeniul imigrrii). Consiliul de Minitri este organul decizional principal: esena prerogativelor acestuia rezid n puterea sa normativ ntruct adopt, singur sau mpreun cu Parlamentul European, normele juridice ale Uniunii. Aadar, Consiliul deine (n unele cazuri mpreun cu Parlamentul European) puterea de a adopta principalele acte normative ale Uniunii (reglementri i directive). Asigur, apoi, coordonarea politicilor economice ale statelor membre, ncheie acorduri internaionale n numele Comunitilor Europene i exercit mpreun cu Parlamentul puterea bugetar. Potrivit procedurilor actuale nc n vigoare, preedinia Consiliului Uniunii este asigurat prin rotaie, ea fiind exercitat pe rnd de fiecare din rile membre, pentru o perioad de 6 luni. Este uor s intri n ncurctur cnd trebuie s faci diferena ntre instituiile europene n special n cazul n care exist instituii foarte diferite cu nume foarte asemntoare aa cum este cazul urmtoarelor trei consilii: Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene i Consiliul Europei. Reinei! Trei Consilii: ce face fiecare?
Consiliul European. Acest consiliu este alctuit din efii de stat sau de guvern ai tuturor statelor membre ale UE i din preedintele Comisiei Europene. n funcie de sistemul politic al fiecrei ri, participantul la Consiliul European este preedintele

i/sau primul ministru. n principiu, Consiliul European se reunete de patru ori pe an pentru a defini, de comun acord, politica UE i pentru a analiza progresele Uniunii. Este organismul decizional la cel mai nalt nivel al Uniunii Europene, de aceea reuniunile sunt numite n mod frecvent reuniuni la nivel nalt. Consiliul Uniunii Europene. Cunoscut i sub denumirea Consiliul de Minitri, aceast instituie este alctuit din minitrii guvernelor tuturor statelor membre. Consiliul se reunete regulat pentru a lua decizii detaliate i a adopta legi europene. Consiliul Europei. Acesta nu este o instituie a UE. Este o organizaie interguvernamental, iar cteva dintre obiectivele acesteia sunt: protejarea drepturilor omului, promovarea diversitii culturale a Europei i combaterea problemelor sociale precum intolerana i prejudecile rasiale. Consiliul Europei a fost nfiinat n 1949 i una dintre realizrile sale timpurii a fost elaborarea Conveniei Europene pentru Drepturile Omului. Pentru a permite cetenilor s i exercite drepturile n baza conveniei respective, Consiliul Europei a nfiinat Curtea European a Drepturilor Omului. n prezent, Consiliul Europei are 47 de ri membre, inclusiv toate cele 27 de state membre ale Uniunii Europene, i are sediul n Palais de lEurope (Palatul Europei) la Strasbourg (Frana). R. Moldova este membru a Consiliului Europei din 1995.

Comisia European. Aceasta este, n fapt, Guvernul Uniunii, Executivul su i are misiunea de a reprezenta i apra interesul comunitar. Pentru c reprezint interesul general, Comisia este independent fa de rile membre ale Uniunii. Din punct de vedere politic, ea este responsabil doar n faa Parlamentului European. De aceea, este perceput n unele cercuri ca fiind ncarnarea tehnocraiei europene. Competenele Comisiei sunt enumerate n art. 155 din Tratatul de la Roma i reluate n Tratatele de la Maastricht i Amsterdam: - este gardian al Tratatului UE; - formuleaz propuneri, recomandri i avize (funcie de iniiativ). De exemplu, pe baza Avizului, Comisia recomand Consiliului European nceperea i ncheierea negocierilor de aderare la Uniunea European; - exercit competene de execuie pe care i le confer Consiliul (funcia de execuie i de gestiune); - particip la adoptarea actelor de ctre Consiliu i Parlament (funcia de decizie); - dispune de prerogative pentru a face respectate obligaiile impuse de actele comunitare (funcia de control): vegheaz la respectarea regulilor concurenei de ctre agenii economici; face verificri i pronun sanciuni n cauze care privesc interesele financiare ale comunitii; statueaz asupra ajutorului de stat n rile membre; asigur aplicarea clauzelor de salvgardare; - ndeplinete funcia de reprezentare intern i extern a Uniunii. La origini, ntr-o comunitate de 6 state, Comisia avea 9 membri. Numrul comisarilor a crescut de la 9 la 13 cnd Danemarca, Irlanda i Marea Britanie au aderat n 1973 la Uniune i la 17 dup admiterea Greciei, Portugaliei i Spaniei.

Din 1995 Comisia a avut 20 de comisari naionali, provenind din rile comunitare: cele 5 ri mari, respectiv Germania, Frana, Italia, Marea Britanie i Spania, au avut cte doi comisari, iar ceilali 10, cte unul. Numrul comisarilor a crescut la 25 odat cu lrgirea Uniunii n 2004, cele 5 ri mari renunnd la al doilea comisar. n timpul mandatului, care dureaz cinci ani, comisarii sunt independeni, att fa de guvernele rilor de unde provin, ct i fa de Consiliul UE, acestea neputnd demite un membru al Comisiei. Summit-ul de la Nisa a decis c, n cazul unei Uniuni de 27, 28 sau mai muli membri, se va schimba i structura Comisiei Europene. S-a decis ca viitoarea Comisie European s aib n principiu un plafon mai mic de 27 n momentul n care UE va cuprinde 27 de state membre, numrul final urmnd s fie decis ulterior n unanimitate de statele membre. Sediul Comisiei Europene este la Bruxelles. De rnd cu cele de baz, menionate mai sus, buna funcionare a Uniunii Europene este asigurat i de alte instituii printre care: Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, Curtea European de Conturi, Comitetul economic i social, Comitetul regiunilor, Banca European de Investiii, Banca Central European. 22.2. Procesul decizional n UE. Procesul decizional la nivelul Uniunii Europene implic deferite instituii UE, n special: Parlamentul European; Consiliul Uniunii Europene; Comisia European. n general, Comisia European este cea care propune acte legislative noi, dar Consiliul i Parlamentul sunt acele instituii care le adopt. Principalele tipuri de acte legislative a UE sunt directivele i regulamentele. Normele i procedurile din cadrul procesului decizional al UE sunt prevzute n tratate. Fiecare nou propunere de proiect legislativ european trebuie s aib la baz un articol specific din tratat, menionat ca temei legal pentru propunerea respectiv13. Astfel se determin una din cele trei proceduri legislative care trebuie urmat. Cele trei proceduri principale sunt: consultarea, avizul conform i codecizia. Codecizia este cea mai frecvent procedur utilizat n prezent pentru majoritatea proceselor legislative comunitare. Prin procedura de codecizie, puterea legislativ se mparte n mod egal ntre Parlament i Consiliu. n cazul n care Consiliul i Parlamentul nu pot conveni asupra unei propuneri legislative, nu va exista o lege nou. Conform procedurii, se pot efectua dou lecturi succesive ale proiectului de lege n fiecare instituie. Dac se ajunge la o nelegere cu ocazia acestor lecturi, legea poate fi adoptat. n caz contrar legea va fi prezentat unui comitet de conceliere, alctuit dintr-un numr egal de reprezentani ai Consiliului i Parlamentului. Odat ce comitetul a ajuns la un acord, textul aprobat se trimite din nou la Parlament i Consiliu pentru a fi adoptat sub form de lege. Concilierea
13

Procesul de adoptare a legislaiei europene la sfritul acestui paragraf.

devine un procedeu tot mai rar ntlnit. Majoritatea legilor adoptate prin codecizie sunt adoptate, de fapt, la prima sau a doua lectur, datorit bunei cooperri ntre cele dou instituii. Avizul conform este procedura prin care Consilul trebuie s obin aprobarea parlamentului European nainte de adoptarea anumitor decizii foarte importante. Procedura este similar procedurii de consultare, cu deosebirea c Parlamentul nu poate modifica o propunere: fie o accept, fie o respinge. Avizul (acceptarea) necesit o majoritate absolut a voturilor exprimate. Aceast procedur este utilizat preponderent pentru acordurile cu alte ri, inclusiv acordurile privind aderarea unor noi state la UE. Procedura de consultare este utilizat n domenii precum agricultura, impozitele i concurena. Prin procedura de consultare Parlamentul are posibilitatea: s aprobe propunerea Comisiei; s resping sau s solicite modificri. n cazul n care Parlamentul solicit modificri, Comisia va lua n considerare toate modificrile pe care le sugereaz Parlamentul. Dac accept oricare din aceste sugestii, Comisia va trimite Consiliului o propunere modificat. Decizia final revine Consiliului, care adopt propunerea modificat sau i aduce modificri suplimentare. Similar celorlalte proceduri, aceast procedur prevede c n cazul n care Consiliul dorete s modifice o propunere a Comisiei, este obligatorie unanimitatea. n cadrul echilibrului decizional, Consiliul este instituia dominant. Conform tratatelor, legislaia comunitar poate fi editat numai cu acordul Consiliului, iar un vot n unanimitate al acestuia poate modifica propuneri chiar dac se nregistreaz obiecii din partea Parlamentului sau Comisiei (cu excepia procedurii de codecizie). i totui, Consiliul este instituia cea mai vulnerabil deoarece reprezentanii unor interese naionale diferite ajung foarte greu la consens. Obinerea unanimitii este dificil i de aceea s-a pledat pentru majoritatea calificat care accelereaz procesul decizional i sprigin dinamica integrrii. Guvernele s-au aflet mereu ntr-ocomplex: pentru c pe de o parte doreau s treac mai uor pasajele legislative n care i manifestau interesul, iar pe de alt parte doreau s-i exercite dreptul de veto pentru a elimina riscul adoptrii unor decizii care nu le conveneau. Treptat, regula majoritii calificate a devenit regula procesului decizional, iar unanimitatea exepia. Comisia European a evideniat cinci categorii de prevederi pentru care s se menin n condiii bine precizate, derogare de la regula majoritii calificate: 1. Decizii ale Consiliului trebuie adoptate de rile membre n conformitate cu prevederile constituionale naionale; aceste decizii ale Consiliului intr n vigoare doar dup ratificarea lor de ctre parlamentele naionale. De aceea, n aceste cazuri apare unanimitatea pentru a exista certitudinea ratificrii lor ulterioare. Un exemplu n acest sens este cel al sistemului de resurse proprii. 2. Deciziile instituionale de fond i cele care afecteaz echilibrul ntre diferite instituii comunitare. Anumite reguli fundamentale cu privire la organizarea i funcionarea anumitor instituii comune, mai ales cele care redefinesc raporturile interinstituionale, pentru care nu exist prevederi specifice n tratate, se vor decide la nivelul Consiliului tot cu unanimitate. Avem ca exemplu

articolul 290 cu privire la limbile de lucru i articolul 202 cu privire la comitetologie. 3. Deciziile n domeniul taxelor i securitii sociale care nu sunt cerute de funcionarea adecvat a Pieei Unice. 4. Decizii adoptate n paralel la nivel regional i internaional. 5. Derogrile de la reglementrile cuprinse n tratate. Aceste derogri reprezint un pas napoi n raport cu dezideratele integrrii. Se consider c este normal ca aceste excepii, contrare uneori filozofiei deplinei integrri, s se acorde doar prin unanimitate. Votul cu majoritate calificat se bazeaz pe alocarea unui numr diferit de voturi fiecrui stat membru n parte. ntrunirea majoritii calificate presupune ndeplinirea cumulativ a trei condiii: - n primul rnd, voturile favorabile exprimate trebuie s fie de cel puin 255 din 345 posibile (vezi distribuirea voturilor n tabelul 22.1); - n al doilea rnd, voturile favorabile exprimate, s reprezinte dup caz, majoritatea simpl sau dubl a numrului de membri, unde majoritatea simpl nseamn jumtate + 1 din numrul total (14 state + 1), iar majoritatea dubl nseamn 2 3 din totalul de state (18 din 27); - n al treilea rnd, populaia statelor a cror reprezentani au susinut luarea deciziilor trebuie s reprezinte cel puin 62% din populaia UE. Tabelul 22.1 Repartizarea voturilor n Consiliul Uniunii Europene Germania 29 Austria 10 Frana 29 Suedia 10 Italia 29 Danemarca 7 Marea Britanie 29 Irlanda 7 Spania 27 Lituania 7 Polonia 27 Slovacia 7 Romnia 14 Finlanda 7 Olanda 13 Estonia 4 Belgia 12 Cipru 4 Republica Ceh 12 Letonia 4 Grecia 12 luxemburg 4 Ungaria 12 Slovenia 4 Portugalia 12 Malta 3 Bulgaria 10 Total 345
Sursa: http://ro.wikipedia.org/wiki/Consiliul_Uniunii_Europene

ncepnd cu 1 noiembrie 2014, majoritatea calificat se va defini ca egal cu cel puin 55% din membrii Consiliului, cuprinznd cel puin cincisprezece din acetea i reprezentnd state membre care ntrunesc cel puin 65% din populaia UE. 22.3. Tipologia i coninutul politicilor comunitare.

Integrarea european se realizeaz de o manier inegal, de la un sector la altul. Exist, astfel, domenii unde Uniunea European are prerogative extinse (politica agricol comun, politica comercial comun, politica transporturilor i politica monetar etc.), dup cum, n alte sectoare, competenele comunitare sunt mai limitate: este cazul politicii sociale, al politicii industriale, al cercetrii i dezvoltrii tehnologice, al reelelor transeuropene. n sfrit, unele sectoare (de exemplu, politica extern i de securitate, justiia i afacerile interne) funcioneaz mai degrab conform modelului interguvernamental, dect printr-o abordare comunitar propriu-zis. nc de la nceputuri, articolul 3 din Tratatul C.E.E. prevedea c aciunea Comunitii are n vedere stabilirea unui tarif vamal comun i a unei politici comerciale comune fa de rile tere, instaurarea unei politici comune n domeniul agriculturii i instaurarea unei politici comune n domeniul transporturilor. Obiectivele Comunitii Europene evolund progresiv, de-a lungul anilor au fost elaborate o serie de noi politici comune, astfel nct astzi se pot identifica aproape 20 de domenii n care concepia i decizia se realizeaz la nivel comunitar, cele mai importante fiind politicile regional, monetar, industrial, social, energetic, de cercetare, pescuit, protecia mediului, protecia consumatorilor, relaii externe. Apariia acestor politici comune se explic prin necesiti economice, sociale i politice de ordin comunitar, dar i prin superioritatea, n termeni de eficien, a unor aciuni comune prin comparaie cu cele realizate separat la nivelul fiecrui stat membru. Politica social a UE este format dintr-un set de politici complementare, ce s-au dezvoltat i multiplicat pe parcursul timpului i care acioneaz n acele sectoare de activitate ce afecteaz sau genereaz gradul de bunstare individual i social. Permanenta preocupare a Comunitii Europene pentru aspectele de politic social - nceput cu Tratatul de Roma (1957 ) - a dus, n timp, la crearea unui model social european. Unul din momentele cele mai importante ale evoluiei acestui model se situeaz n jurul anului 2000, cnd se face trecerea de la o abordare bazat pe minimizarea consecinelor sociale negative ale schimbrii structurale, la o abordare ce are n vedere modernizarea sistemului social european i investiia n capitalul uman altfel spus, se trece de la o abordare cantitativ (minimizarea consecinelor) la una calitativ (investiia n oameni). De asemenea, o caracteristic important a politicii sociale este delegarea responsabilitilor de atingere a obiectivelor comunitare ctre Statele Membre. Dei preocuparea pentru aspectele sociale la nivel comunitar este prezent nc de la nceputurile acesteia, iar instrumente de politic social au fost nfiinate timpuriu (crearea Fondului Social European n 1958), din punct de vedere programatic politica social debuteaz odat cu adoptarea, n 1989, a Cartei comunitare a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor (cunoscut i drept Carta Social). Carta Social reflect preocuparea pentru dimensiunea social a politicilor comunitare n contextul construciei pieei unice europene i a fost elaborat n urma unui proces de consultare a prilor interesate (reprezentani ai angajatorilor, lucrtorilor, liber profesionitilor, fermierilor etc.). Important de menionat este c,

dei n faza de proiect se prefigura o soluie la nivel comunitar, documentul final accentueaz rolul i responsabilitile modelului social n direcia aplicrii i respectrii drepturilor sociale fundamentale: libera circulaie a muncitorilor, angajarea i salarizarea, mbuntirea condiiilor de munc i de via, protecia social, libertatea de asociere i negocierea colectiv, formarea profesional, tratamentul egal al brbailor i femeilor, protecia sntii i sigurana la locul de munc, protecia copiilor, adolescenilor, persoanelor n vrst i a persoanelor cu handicap, precum i informarea, participarea i consultarea lucrtorilor n probleme ce i afecteaz direct. Carta a fost semnat n decembrie 1989 de ctre 11 state membre (SM), singura excepie fiind Marea Britanie care a semnat n 1998. Pasul urmtor n programarea politicii sociale este reprezentat de Cartea Verde (Green Paper) - documentul care a lansat procesul de dezbatere asupra viitorului politicilor sociale la nivel comunitar (1993), n vederea elaborrii Crii Albe (White Paper) n 1994. Liniile de discuie identificate prin Cartea Verde privesc: - prioritile comune tuturor SM n domeniile pieei muncii, formrii profesionale i proteciei sociale; - mbuntirea situaiei ocuprii forei de munc; - accelerarea progresului n crearea unui sistem de producie bazat pe calitate; - stimularea solidaritii i integrrii sociale; - lupta mpotriva srciei i excluderii sociale; - piaa unic i libera circulaie a persoanelor; - promovarea egalitii de anse pentru brbai i femei; - sprijinirea dialogului social; - coeziunea economic i social. n acest proces de consultare au fost implicate instituii ale Uniunii Europene, i diverse organizaii publice, alturi de care au stat reprezentani ai angajatorilor i ai sindicatelor. Politica UE n domeniul agriculturii evolueaz n mod constant. n urm cu 50 de ani, se punea accent pe furnizarea unor cantiti suficiente de alimente pentru o Europ care traversase un deceniu de lipsuri cauzate de rzboaie. Subvenionarea produciei pe scar larg i cumprarea surplusurilor n scopul garantrii siguranei alimentare sunt de domeniul trecutului. Politica UE n domeniu i propune s le ofere tuturor productorilor (de la agricultori i cresctori de animale pn la productori de fructe, legume sau de vin) posibilitatea de a se susine singuri att n UE, ct i pe piaa mondial. n acest sens, politica agricol a UE a suferit modificri semnificative n ultimii ani. Textele juridice au fost scurtate i adaptate astfel nct s fie mai uor de neles. Au fost eliminate aproape 80 de documente juridice n cadrul a ceea ce este cunoscut sub denumirea tehnic de organizarea pieei comune unice. Prin Politica Agricol Comun rile membre i-au dorit atingerea urmtoarelor obiective: - creterea productivitii n agricultur, promovarea progresului tehnic, asigurnd dezvoltarea raional a produciei agricole i utilizarea optim a factorilor de producie, ndeosebi a muncii;

- asigurarea unui nivel de via echitabil populaiei agricole, n special prin ridicarea venitului individual al celor ce lucreaz n agricultur; - stabilizarea pieelor; - garantarea securitii n aprovizionare; - asigurarea de preuri rezonabile pentru consumatori. Condiionarea obiectivelor de luarea n considerare a acestor aspecte particulare urmrea s impun mecanisme de integrare tolerabile pentru productori (un interes particular prin protecia unei categorii sociale dispunnd de for politic puternic) i care s nu compromit ajustarea structural a agriculturii prin eventuale dezechilibre n msur s frneze dezvoltarea economic (un interes general). Politica industrial este inclus n legislaia UE nc de la Tratatul de la Maastricht. Ea vizeaz accelerarea adaptrii industriei la schimbrile structurale, ncurajrii iniiativei, dezvoltrii i cooperarea ntre ntreprinderi i ncurajarea potenialului industrial de inovare, cercetare i dezvoltare tehnologic. O serie de politici deja bine integrate n politica industrial pot contribui la realizarea obiectivelor acesteia: o mai mare deschidere a sistemului comercial mondial i anume deschiderea pieelor protejate din rile tere ctre productorii i furnizorii de servicii din UE. Faptul de a oferi productorilor din UE un acces mai convenabil la factorii de producie externi, expunndu-i n acelai timp la o concuren suplimentar din partea rilor tere, le acord posibilitatea i i foreaz s i mbunteasc competitivitatea; politicile referitoare la piaa unic au n general un impact pozitiv asupra competitivitii, n special prin ncurajarea liberalizrii pieelor i a armonizrii normelor; politica privind cercetarea i dezvoltarea, prin consolidarea bazei de cunotine i prin accentul pe tehnologiile auxiliare eseniale; politica n domeniul concurenei determin ntreprinderile s i mreasc eficiena i le permite s reziste mai bine pe pieele lor. Aceasta ajut, de asemenea, la pregtirea ntreprinderilor din UE pentru provocarea de pe pieele din rile tere; politica social i de ocupare a forei de munc, inclusiv formarea profesional, au un rol esenial, garantnd c promovarea competitivitii contribuie la punerea n aplicare echilibrat a Strategiei de la Lisabona. Actualizarea constant a aptitudinilor i a calitii lucrtorilor sprijin satisfacerea cererii de pe piaa muncii i contribuie la economia bazat pe cunoatere; politica pentru protecia consumatorilor i pentru sntatea public reprezint condiii prealabile pentru ncrederea din partea consumatorilor, care este baza pentru o cerere stabil i n cretere; protecia mediului poate necesita restricionarea sau chiar interzicerea anumitor factori de producie sau tehnologii, fapt care poate ridica costurile de producie pe termen scurt. Totui, pe termen lung, aceasta poate ajuta ntreprinderile s obin un avantaj concurenial la nivel mondial i s creeze noi piee pentru produse i tehnologii curate.

Una din provocrile majore pentru Uniunea European se refer la modul n care se poate asigura securitatea energetic cu energie competitiv i curat, inand cont de limitarea schimbrilor climatice, escaladarea cererii globale de energie i de viitorul nesigur al accesului la resursele energetice. Viziunea politicii energetice europene de astzi corespunde conceptului de dezvoltare durabil i se refer la urmtoarele aspecte importante: accesul consumatorilor la sursele de energie la preuri accesibile i stabile, dezvoltarea durabil a produciei, transportului i consumului de energie, sigurana in aprovizionarea cu energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. UE elaboreaz o politic energetic ambiioas, care acoper toate sursele de energie, de la combustibili fosili (iei, gaz i crbune) pn la energia nuclear i cea regenerabil (solar, eolian, geotermal, hidroelectric etc.), n ncercarea de a declana o nou revoluie industrial, care s duc la o economie cu consum redus de energie i limitarea schimbrilor climatice asigurand c energia pe care o consumm va fi mai curat, mai sigur, mai competitiv i durabil. Politica Uniunii Europene n domeniul energiei pentru perioada pn n 2020 se bazeaz pe trei obiective fundamentale, pentru care UE a propus pachete separate de reform legislativ i de reglementare: Durabilitate subliniaz preocuparea UE pentru schimbrile climatice prin reducerea emisiilor sale de gaze cu efect de ser (GES) la un nivel care s limiteze efectul de nclzire global la doar 2C n plus fa de temperaturile din era pre-industrial. n acest sens, n decembrie 2008, a fost aprobat Pachetul Energie Schimbri Climatice; UE este tot mai contient de vulnerabilitatea sa prin dependena de importurile de energie primar i de ocurile pe care aceasta le poate produce asupra securitii. n consecin face pai concrei n adoptarea unei noi politici energetice comune; Competitivitate vizeaz asigurarea implementrii efective a pieei interne de energie. n acest sens, n septembrie 2008 Parlamentul European i Consiliul au adoptat cel de-al treilea pachet legislativ pentru piaa intern de energie; Sigurana n alimentarea cu energie vizeaz reducerea vulnerabilitii UE n privina importurilor de energie, a ntreruperilor n alimentare, a posibilelor crize energetice i a nesiguranei privind alimentarea cu energie n viitor. Pachetul de reglementri privind politica viitoare a UE n domeniul energie schimbri climatice a fost aprobat n cadrul Consiliului European i adoptat de Parlamentul European n decembrie 2008 (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n iunie 2009). n contextul instituirii i al funcionrii pieei interne i din perspectiva necesitii de protecie i conservare a mediului nconjurtor, politica energetic a UE urmrete: - asigurarea funcionrii pieelor de energie n condiii de competitivitate; - asigurarea siguranei aprovizionrii cu energie n Uniune; - promovarea eficienei energetice i a economiei de energie; - dezvoltarea surselor regenerabile de energie;

- reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; - promovarea interconectrii reelelor energetice. Pachetul Energie Schimbri Climatice, stabilete pentru UE o serie de obiective pentru anul 2020, cunoscute sub denumirea de obiectivele 20-20-20, i anume: reducere a emisiilor de GES la nivelul UE cu cel puin 20% fa de nivelul anului 1990; creterea cu 20% a ponderii surselor de energie regenerabil (SRE) in totalul consumului energetic al UE, precum i o int de 10% biocarburani n consumul de energie pentru transporturi; o reducere cu 20% a consumului de energie primar, care s se realizeze prin imbuntirea eficienei energetice, fa de nivelul la care ar fi ajuns consumul n lipsa acestor msuri. De asemenea, UE propune s reduc nivelul emisiilor cu pan la 30% pan in 2020, doar dac i alte state dezvoltate vor adopta obiective similare, ca parte a unui viitor acord de mediu global post - 2012. Negocieri pentru un astfel de acord la nivelul Naiunilor Unite sunt nc n derulare. ncepnd cu anul 2013, sectorul energiei electrice, responsabil de cea mai mare parte a emisiilor de CO2 din UE, va fi supus n ntregime unui sistem de licitaii pentru achiziionarea certificatelor de emisii de CO2. Implementarea prevederilor pachetului legislativ energieschimbri climatice va avea implicaii majore n special asupra instalaiilor din sectorul energetic care intr i sub incidena Directivei 2001/81/CE privind controlul integrat al polurii. Aceste instalaii vor trebui s respecte concomitent i obligaiile privind calitatea aerului, care conduc la reducerea emisiilor de substane poluante generate. Msurile privind eficiena energetic au un rol critic n garantarea realizrii la cele mai mici costuri a obiectivelor stabilite prin pachetul energie-schimbri climatice. Este evident c obiectivul de 20% referitor la eficiena energetic va contribui n mare msur la obiectivele privind durabilitatea i competitivitatea n UE. n plus, diminuarea consumului prin eficiena energetic este cel mai eficient mod de a reduce dependena de combustibilii fosili i de importuri. Recunoscnd importana tehnologiei n domeniul energiei pentru reducerea emisiilor de CO2, a garantrii securitii n alimentarea cu energie i a competitivitii companiilor europene, UE a propus o strategie comun pentru promovarea tehnologiilor energetice. n octombrie 2009 se adopt Planul strategic european pentru tehnologiile energetice Ctre un viitor cu emisii reduse de carbon. n acest document Comisia European propune o strategie coordonat ntre UE, companiile industriale europene i statele membre, precum i o prioritizare a tehnologiilor energetice cu accent pe tehnologiile de mbuntire a eficienei energetice, utilizare a surselor de energie regenerabil i de reducere a emisiilor de CO2 (centrale cu ardere pe combustibil solid crora s li se aplice tehnologia de captare i stocare a CO2 i a patra generaie de central nucleare). Uniunea European este n pragul unei perioade fr precedent pentru domeniul energetic. Efectele turbulenelor de pe pieele globale de energie au fost

n mare msur atenuate n ultimii ani, ca urmare a liberlizrii, aprovizionarii i posibilitilor adecvate de import. Cu toate acestea se ntrevd schimbrile dramatice. Preurile energiei vor fi afectate de marea nevoie pentru investiiile din sectorul energetic, precum i de stabilirea preului carbonului i a preurilor internaionale mai mari la energie datorit creterii cererii n rile emergente. Competitivitatea, securitatea aprovizionrii i obiectivele legate de atenuarea schimbrilor climatice vor fi subminate cu excepia cazului n care reelele electrice vor fi modernizate, instalaiile nvechite vor fi nlocuite cu alternative competitive i mai curate iar energia va fi folosit mai eficient pe tot parcursul lanului energetic. Statele membre i industria au recunoscut amploarea provocrilor. Securitatea aprovizionrii cu energie, o utilizare eficient a resurselor, preuri accesibile i soluii inovatoare sunt cruciale pentru creterea durabil pe termen lung, pentru crearea de locuri de munc i calitatea vieii in Uniunea European. Baza Politicii Externe i de Securitate a UE (PESC) rmne n continuare aa-numita putere soft recursul la diplomaie sprijinit, dac este necesar, de msuri comerciale, de ajutor sau de meninere a pcii, pentru a soluiona conflicte i pentru a ajunge la o nelegere la nivel internaional. UE a trimis misiuni de meninere a pcii n diferite zone de conflict ale lumii. n august 2008, a mediat un acord de ncetare a focului ntre Georgia i Rusia i a trimis observatori europeni pentru a monitoriza situaia. De asemenea, a oferit ajutor umanitar oamenilor strmutai din cauza luptelor i a organizat o conferin internaional a donatorilor pentru reconstrucia Georgiei. UE a jucat un rol la fel de important n regiunea balcanic, unde finaneaz proiecte de asisten pentru dezvoltarea unei societi stabile n apte ri. n decembrie 2008, a plasat n Kosovo o misiune format din 1900 de persoane activnd n domeniul justiiei i poliiei, care s ajute la garantarea legii i ordinii publice. Politica de securitate european a fost dezvoltat dup anii 90 n cadrul Uniunii Europei Occidentale (UEO), NATO i UE, atunci cnd UEO adopta misiunile de tip Petersberg, n scopul gestionrii unor eventuale destabilizri n Europa de Est. Acest tip de misiuni le-au inclus pe cele umanitare i de salvare, de meninere a pcii i cele ale forelor combatante n gestionarea crizelor, inclusiv impunerea pcii. La Summit-ul NATO de la Berlin (1996) s-a decis crearea unei Identiti Europene de Securitate i Aprare, un stlp european n cadrul NATO, ce permitea rilor europene s acioneze militar acolo unde NATO ar fi fost limitat. Pentru aceasta, Uniunea European avea posibilitatea de a utiliza capabilitile militare ale NATO (Acordul Berlin-plus). Mai mult, prin Tratatul de la Maastricht (1992) se pun bazele Politicii Externe i de Securitate Comune (PESC), baze aprofundate, n 1999, prin Tratatul de la Amsterdam. Obiectivele comune ale PESC ntreau dorina i voina UE de a apra interesele fundamentale i independena Uniunii, de a ntri securitatea Uniunii, de a pstra pacea i ntri securitatea internaional i, nu n ultimul rnd, de a consolida democraia, domnia legii i respectarea drepturilor omului. Procesul

decizional n cadrul PESC era astfel mbuntit, furnizndu-se strategii comune n domenii unde statele membre aveau interese majore. Stabilirea unei politici externe i de securitate comun figura n centrul iniiativei luat de preedintele Mitterand i cancelarul Khl n scrisoarea din 19 aprilie 1990 trimis Preedintelui Consiliului European naintea reuniunii de la Roma. Pe parcursul lucrrilor conferinei, acest concept vag la origine - mai ales cu privire la modul n care trebuia s fie distins de cooperarea politic european stabilit la nceputul anilor aptezeci i codificat de articolul 30 din Actul unic - a ctigat n precizie iar sfera sa s-a lrgit, referindu-se mai nti la securitate i apoi la aprarea comun. Tratatul de la Maastricht instituie o politic extern i de securitate prin dispoziiile Titlului V (art. J-J.11). Politica Extern i de Securitate Comun reprezint, de altfel, i primul pilon interguvernamental introdus prin Tratatul de la Maastricht. Prevederile Tratatului stabilesc obiectivele P.E.S.C. i metodele sale de aciune, distingnd acele domenii ce sunt acoperite de poziii comune de cele care fac obiectul unor aciuni comune mai constrngtoare. Introducerea n TUE a unor dispoziii care se refer la problemele de securitate i aprare constituie o inovaie major a Tratatului de la Maastricht n raport cu Actul Unic European care n articolul 30 utiliza numai termenul securitate i nu i pe cel de aprare. Politica de Vecintate d natere unui alt tip de relaii ntre Uniunea Europeana i vecinii si i n acelai timp, ncurajeaz rile ex-comuniste s continue reformele structurale i instituionale i procesul de democratizare, devenind astfel un motor al aderrii. Tot Politica de Vecintate este cea care asigur cooperarea regional i promovarea valorilor europene (democraie, prosperitate, stabilitate i securitate) n statele vecine ale Uniunii. Aceasta se bazeaz pe valori i interese comune, oferind vecinilor Uniunii Europene, posibilitatea de a avea acces la o parte din piaa unic, dnd natere unei integrri economice progresive i intensificrii cooperri politice ntre UE i aceste state. n plus, politica de vecintate vizeaz i atenuarea unor conflicte ce ar putea aprea, ca urmare a extinderii UE. Nu este vorba de conflicte armate, ci de conflicte de tipul nuntrul - n afara Uniunii Europene. Politica Europeana de Vecintate este un instrument elaborat de UE, dup extinderea din 2004, pentru a realiza o zon de securitate i stabilitate n jurul granielor Uniunii. Liniile directoare ale acestei iniiative dateaz din 1995, fiind cunoscute sub numele de Procesul de la Barcelona, care i propunea s realizeze un cadru general de relaii sociale, politice si dezvoltare economic ntre statele membre ale Uniunii Europene i partenerii din Mediterana sudic. Politica de vecintate urmrete s ofere rilor din jurul UE un ajutor imediat n varii domenii, cum ar fi sntate, dezvoltare rural, transport, apoi s colaboreze n domeniul afacerilor, mai ales n privina energiei i a exploatrii resurselor naturale i, fapt de interes major pentru UE, s limiteze imigraia ilegal provenit

din aceste ri. Uniunea European nu deine nc echipe expert, pe ri, pentru definirea politicii sale externe, a politicii de extindere i vecintate. Politica Europeana reprezint o nou abordare n cadrul relaiilor dintre Uniunea Europeana i vecinii si, abordare ce o depete pe cea tradiional bazat pe cooperare. Aceast politic constituie un cadru de consolidare a relaiilor de vecintate i vizeaz intensificarea cooperrii cu statele vecine UE lrgite n vederea crerii unei zone de prosperitate i buna vecintate a unui "cerc de prieteni" la frontierele Uniunii. 22.4. Criteriile de aderare la UE. Extinderea UE. Aderarea la UE reprezint un proces ndelungat i complicat de ajustare a tuturor domeniilor interne ale statelor candidate la principiile, valorile i standardele UE. Doar n acest caz integrarea ulterioar a noilor ri membre nu va avea pentru ele consecinte dureroase i nu va afecta integritatea sistemului european. Pentru a orienta statele candidate asupra reformelor care trebuie ndeplinite n vederea aderrii la UE, Uniunea a stabilit cteva criterii de aderare. Criteriile obligatorii pentru aderarea la Uniunea Europeana formulate la Summitul de la Copenhaga (Tratatul asupra UE, art. 49) sunt urmtoarele: Criteriul politic: existena unor instituii stabile, care ar fi garante ale democraiei, supremaia legii, drepturile omului i protecia minoritilor. Acest criteriu a fost desfasurat mai trziu n Tratatul de la Amsterdam, declarndu-se c Uniunea este fondata n baza condiiilor de libertate, democraie, respectarea drepturile omului i a libertilor fundamentale, supremaiei legii, principii care sunt comune pentru toate statele membre (art.6). Orice stat european care respect aceste principii poate deveni membru al Uniunii. Criteriul economic: existena unei economii de pia funcionale, capabile s fac fa presiunilor competitive i forelor de pia din cadrul UE. Capacitatea de adoptare integral a acquis-ului comunitar; aderarea la obiectivele politice, economice i monetare ale UE. Ulterior la Consiliile Europene, care au urmat celui de la Copenhaga, criteriile de mai sus au fost completate cu nc unul: Existena unor structuri administrative i judiciare care vor permite adoptarea i aplicarea acquis-ului comunitar. Aceast condiie urma s asigure c extinderea Uniunii Europene nu va periclita realizrile Comunitii i procesul de integrare, convenit la Maastricht. Consiliul European de la Luxembourg, din decembrie 1997, a decis completarea criteriilor de la Copenhaga cu o nou condiie capacitatea UE de a accepta noi membri, aceasta nsemnnd sporirea angajamentului UE n procesul de extindere. Criteriile expuse la summitul de la Copenhaga vin sa completeze condiia de baz pentru a deveni membru al UE o constituie identitatea european, care a fost consacrat prin Tratatul de la Roma din 1958, art. 237 (orice stat european poate deveni membru al Uniunii Europene). Un alt moment este respectarea criteriilor de convergen (vezi tema 21.4).

ndeplinirea criteriilor de aderare de catre statele candidate este monitorizat de Comisia European, care anual raporteaz despre succesele nregistrate de statele candidate n acest domeniu. Condiia naintat UE: - Extinderea nu trebuie s fie mai costisitoare dect procesul de integrare; - Extinderea nu trebuie sa pericliteze realizrile Comunitii i procesul de integrare convenit la Maastricht. Uniunea i rezerv dreptul de a decide momentul la care va fi pregatit pentru a accepta noi membri. Pn astzi n formarea Uniunii Europene au fost ntreprinse ase valuri de extindere. Sugestiv acestea sunt prezentate n tabelul de mai jos. Tabelul 22.2 Formarea i extinderea Uniunii Europene
25 martie 1957 1 ianuarie 1973 1 ianuarie 1981 1 ianuarie 1986 1 ianuarie 1995 1 mai 2004 1 ianuarie 2007 ase state (Frana, Germania, Belgia, Italia, Luxemburg i Olanda) semneaz la Roma Tratatele de instituire a Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (Euratom). Acestea intr n vigoare la data de 1 ianuarie 1958. Danemarca, Irlanda i Marea Britanie ader la Comunitile Europene, care vor cuprinde din acest moment nou state membre. Grecia devine membru al CEE. Numrul statelor membre se ridic la zece. Spania i Portugalia devin membre ale CEE. Numrul statelor membre se ridic la 12. Austria, Finlanda i Suedia devin membre ale UE. Numrul statelor membre se ridic la 15. Cipru, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia ader la Uniunea European. Bulgaria i Romnia ader la Uniunea European.

Sursa: elaborat de autor n baza www.ipp.md

Dup primirea Romnieii Bulgariei n UE, alte state europene sper s devin, ntr-o bun zi, membre ale Uniunii. ntre acestea se numr: Croaia, Turcia, Macedonia, statele din Balcanii de Vest (Albania, Serbia, Muntenegru, Bosnia-Heregovina), R. Moldova i Ucraina. n octombrie 2006, Comisia European a lansat prima etap a negocierilor de aderare la Uniunea European a Croaiei i Turciei. Aceast etap a constat ntr-o trecere n revist a ansamblului normelor europenei n evaluarea stadiului de pregtire a celor dou candidate. Oficialii europeni au precizat c a fost vorba mai mult de un exerciiu tehnic necesar pentru a explica rilor candidate la aderare legislaia european, i pentru a nelege care este situaia n fiecare ar. Acest proces numit screening se ncheie, de regul, cu o recomandare a Comisiei Europene favorabil sau nu deschiderii propriu-zise a negocierilor de aderare, capitol cu capitol. Situaia Croaiei este mai uoar. Ea ndeplinete, n bun msur, criteriile de aderare se bucur de un puternic sprijin extern din partea Austriei i Germaniei.

n schimb, situaia Turciei este mai dificil. Potrivit cotidianului german Die Welt din 17 iunie 2006, premierul bavarezi lider al social-cretinilor bavarezi, Edmund Stoiber, ar fi declarat c aderarea Turciei nu intr n discuie, n pofida faptului c se deruleaz deja negocierile de aderare. Sunt convins c nu se va ajunge la aderarea Turciei la UE a declarat Edmund Stoiber avnd n vedere mrimearii, situaia sa economic, dari din punct de vedere sociali cultural, aderarea Turciei ar suprasolicita capacitatea de extindere a Uniunii Europene. De reinut c Turcia are o populaie de 69,7 milioane de locuitori, cu o nalt rat de cretere demografic, ceea ce ar ndrepti-o la un mare numr de voturi n Consiliul Uniunii, ca i la un mare numr de euro-parlamentari. n plus, Turcia are de rezolvat o serie de probleme, carein de criteriul politic de aderare. ntre acestea se numr: relaiile cu Republica Cipru, care este deja membru al Uniunii Europene; continuarea ocuprii prii de nord a Insulei Ciprui susinerea politico-diplomatic a auto-proclamatei Republici Turce a Ciprului de Nord, nerecunoscut de comunitatea internaional; statutul minoritii Kurde din Turciai recunoaterea genocidului populaiei armene n timpul primului rzboi mondial. Premierul turc a declarat c Turcia nu-i va deschide porturile i aeroporturile pentru navele i avioanele cipriote pn nu se va pune capt izolrii autoproclamatei Republici Turce a Ciprului de Nord, chiar cu riscul suspendrii negocierilor de aderare. Macedonia a obinut din partea Consiliului European statutul dear candidat la aderare, dar Comisia European nu a nceput nc negocierile de aderare. Se apreciaz c, reforma constituional din Macedonia a reprezentat un atu n obinerea statutului dear candidat. Aderarea sa va depinde ns de funcionarea statului de drepti respectarea normelor democratice precumi de definirea de ctre Uniune a unei strategii clare privind viitoarele sale extinderi. rile din Balcanii de Vest (Albania, Serbia, Muntenegru i BosniaHeregovina) au obinut n 2003, cu prilejul Consiliului European de la Salonic promisiunea de a adera, n perspectiv, la UE, dar n funcie de capacitatea de absorbie a acesteia. Acordurile de Stabilizare i Asociere pe care acesteri le-au semnat sau urmeaz s le semneze cu Uniunea European constituie un prim-pas spre obinerea statutului de state-candidate i, apoi, spre nceperea negocierilor de aderare. Se apreciaz c dac cele 4 ri vor ndeplini, cu prioritate criteriile politice, respectiv respectarea drepturilor omului, colaborarea cu Tribunalul de la Haga, combaterea corupieii a crimei organizate, aderarea ar putea avea loc n jurul anului 2015. De altfel, preedintele Comisiei Europene a declarat c drumul integrriirilor balcanice n UE este ns foarte bun. Republica Moldovai Ucraina i-au exprimat i ele opiunea pentru integrarea n Uniune, dar perspectivele pentru atingerea acestui obiectiv politic sunt ndeprtate. Oficialii Comisiei Europene s-au oferit s sprijine Kievul i Chiinul pe calea reformelor, fr a permite ns integrarea lor n U.E.

Cuvinte-cheie
avizul conform acquis-ul comunitar codecizia criterii de aderare

Consiliul European Consiliul Uniunii Europene Comisia European consultare Rezumat

Parlamentul European proces decizional Politica Agricol Comun Politica de Vecintate Politica Extern i de Securitate

1. Cadrul instituional al Uniunii Europene are la baz trei instituii de baz: Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European i Comisia European. 1. Parlamentul European este instituia care ndeplinete funcia legislativ, bugetar i de control democratic n cadrul Uniunii europene. Europarlamentarii sunt alei prin vot direct de populaia rilor membre a UE. Numrul acestora s-a modificat n dependen de numrul rilor comunitare. 2. Consiliul European este format din efii de stat sau de guvern din rile membre ale UE i constituie instana suprem a Uniunii Europene. Domeniul su de competene nu este limitat, ntruct poate aborda orice problem de interes comun, fie din cadrul comunitar, fie al cooperrii inter-guvernamentale. 3. Consiliul Uniunii Europene, este compus din minitri competeni ai statelor membre, de aceea mai este denumit i Consiliul de Minitri. Este organul decizional principal; esena prerogativelor acestuia rezid n puterea sa normativ ntruct adopt, singur sau mpreun cu Parlamentul European, normele juridice ale Uniunii. Aadar, Consiliul deine (n unele cazuri mpreun cu Parlamentul European) puterea de a adopta principalele acte normative ale Uniunii (reglementri i directive). Asigur, apoi, coordonarea politicilor economice ale statelor membre, ncheie acorduri internaionale n numele Comunitilor Europene i exercit mpreun cu Parlamentul puterea bugetar. 4. Procesul decizional n cadrul UE este unul destul de complex. n desfurarea acestuia sunt implicate n mare parte toate instituiile comunitare, dar deciziile cele mai importante sunt luate de Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene i Comisia European. 5. Cele trei proceduri principale sunt: codecizia, avizul conform i consultarea. Codecizia este cea mai frecvent procedur utilizat n prezent pentru majoritatea proceselor legislative comunitare. Prin procedura de codecizie, puterea legislativ se mparte n mod egal ntre Parlament i Consiliu. n cazul n care Consiliul i Parlamentul nu pot conveni asupra unei propuneri legislative, nu va exista o lege nou.

Avizul conform este procedura prin care Consilul trebuie s obin aprobarea parlamentului European nainte de adoptarea anumitor decizii foarte importante. Procedura este similar procedurii de consultare, cu deosebirea c Parlamentul nu poate modifica o propunere: fie o accept, fie o respinge. 7. Procedura de consultare este utilizat numai n unele domenii precum agricultura, impozitele i concurena. Prin procedura de consultare Parlamentul are posibilitatea s aprobe propunerea Comisiei, s resping sau s solicite modificri. 8. Obiectivele Comunitii Europene au evoluat progresiv, de-a lungul anilor au fost elaborate o serie de noi politici comune, astfel nct astzi se pot identifica aproape 20 de domenii n care concepia i decizia se realizeaz la nivel comunitar, cele mai importante fiind: politica regional, monetar, industrial, social, energetic, de cercetare, pescuit, protecia mediului, protecia consumatorilor, relaii externe. 9. Criteriile obligatorii pentru aderarea la Uniunea Europeana formulate la Summitul de la Copenhaga sunt urmtoarele: criteriul politic (existena unor instituii stabile, care ar fi garante ale democraiei, supremaia legii, drepturile omului i protecia minoritilor); criteriul economic (existena unei economii de pia funcionale, capabile s fac fa presiunilor competitive i forelor de pia din cadrul UE); adoptarea integral a acquis-ului comunitar (aderarea la obiectivele politice, economice i monetare ale UE).
6.

Probleme de recapitulare 1. Menionai care sunt principalele instituii ale Uniunii Europene. 2. Care sunt funciile Parlamentului European, Consiliului Uniunii Europene, Comisiei Europene? 3. Expunei diferena dintre urmtoarele instituii Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene i Consiliul Europei. 4. Sediul Comisiei Europene se afl la: a) Bruxelles; b) Strasbourg; c) Luxemburg. 5. Prezentai coninutul principalelor proceduri ale procesului decizional comunitar: codecizia, avizul conform i consultarea. 6. Care sunt principalele politici comunitare i care coninutul acestora (succint)? 7. Care sunt principalele criterii pentru aderarea la Uniunea Europeana? Ne amintim i de criteriile de convergen. 8. Cte valuri de extindere a cunoscut Uniunea European pn n prezent? Comentai. Bibliografie
Instituii parlamentare internaionale, coord. Constantinescu Mihai, ed.

Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 2005, p.86-127; Ignat Ion, Uniunea European (de la Piaa Comun la moneda unic), ed. Economic, Bucureti, 2002, p.58-81;

Priscaru Ghiorghi, Istoria i evoluia Uniunii Europene, ed. Universitatea

tefan cel Mare, Suceava, 2006, p. 73-88; Wallas Helen, Wallas William, Procesul politic n Uniunea European, ed. Arc, Chiinu, 2004, p.185-217, 273-301, 471-503; Willem Molle, Economia integrrii europene, ed. Epigraf, Chiinu, 2009, p.61-81, 169-265.

Tema 23: Particularitile integrrii Republicii Moldova n Uniunea European 23.1. Necesitatea, evoluia, avantajele i dezavantajele integrrii Republicii Moldova n Uniunea European. 23.2. Procedurile de aderare a R. Moldova la UE. Acordul de Parteneriat i Cooperare. 23.3. Politica European de Vecintate. Planul de Aciune UE R. Moldova. 23.4. Acordul de Asociere a R. Moldova la U.E. Scopul temei: accentuarea necesitii i procedurii de integrare a R. Moldova n Uniunea European. Obiectivele temei. Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili:

s argumentai necesitatea integrrii R.Moldova n sistemul comunitar

european; s prezentai paii pe care a reuit s-i ntreprind ara noastr pe calea integrrii europene; s menionai avantajele i dezavantajele integrrii R. Moldova n UE; s expunei esena Acordului de Parteneriat i Cooperare dintre RM i UE ca document de baz a relaiilor bilaterale; s prezentai prioritile pe care le are ara noastr prin semnarea Planului de Aciuni UE R. Moldova; s apreciai ansele de aderare ale Moldovei odat cu semnarea Acordului de Asociere a R. Moldova la U.E. 23.1. Necesitatea, evoluia, avantajele i dezavantajele integrrii Republicii Moldova n Uniunea European. Odat cu proclamarea independenei, n august 1991, a nceput procesul extrem de complex de edificare a statalitii RM. Unul din elementele-cheie ale acestui proces a constat n formularea intereselor naionale ale tnrului stat pe plan extern. n relaiile cu Comunitatea European, RM a motenit cadrul juridic al relaiilor dintre CE i URSS un Tratat de Comer i Cooperare care acorda URSS statutul de cea mai favorizat naiune n relaiile comerciale cu CE n schimbul angajamentului primei de a continua reformele politice i economice. n plus, n 1991 Moldova a devenit beneficiar a programului CE de Asisten Tehnic pentru Comunitatea Statelor Independente (TACIS). Includerea Moldovei n programul TACIS a fost un prim semnal al politicii difereniate pe care CE urma s o poarte vis-a-vis de statele baltice (incluse ntr-un program de asisten conceput special pentru statele cu o perspectiv clar de aderare, PHARE) i RM, care aderase de curnd la Comunitatea Statelor Independente (CSI). Astfel, n timp ce statele baltice i o serie de state central i est-europene semneaz Acorduri Europene cu CE, ale cror finalitate era aderarea acestor state la CE, Moldovei, de rnd cu alte state din CSI, i este propus un Acord de Parteneriat i Cooperare un tratat bilateral axat mai mult pe relaiile economice i comerciale dintre CE i statele partenere i care nu prevedea accederea acestora la CE. Abia dupa semnarea unui Acord de Parteneriat i Cooperare (APC) dintre UE i RM n 1994, autoritile de la Chiinu ncep s atrag tot mai mult atenie UE i s formuleze tot mai clar opiunea european a RM. Astfel, n 1995 Parlamentul de la Chiinu a adoptat o declaraie de politic extern n care califica semnarea APC drept un prim pas spre integrarea european a RM. n decembrie 1996, nou-alesul Preedinte Petru Lucinschi adreseaz un mesaj oficial Presedintelui Comisiei Europene, Jaques Santer, n care formuleaz dorina Moldovei de a deveni membru asociat al UE pn n 2000, deziderat reiterat ntr-un alt mesaj oficial al Preedintelui Lucinschi n octombrie 1997. Odat cu victoria relativ a forelor pro-europene n alegerile parlamentare din 1998, integrarea europeana ncepe s devin o tem dominant a discursului politic autohton. Dupa criza financiar din Rusia, Aliana pentru Democraie i Reforme,

majoritar n Parlament, voteaz n 1998 o hotrre care stipula c orientarea spre integrarea europeana devine obiectiv strategic major al rii. n paralel, aderarea la UE este declarat obiectivul strategic al Moldovei n Concepia Politicii Externe pentru 1998 2002 adoptat de noul guvern. Acordul de Parteneriat i Cooperare dintre UE i RM a intrat n vigoare abia n iulie 1998, pentru o perioada de zece ani. n perioada urmtoare intrrii n vigoare a APC are loc o activizare vdit a diplomaiei moldoveneti pe vectorul european, n special n vederea aderrii RM la Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, eforturi ncheiate cu succes n 2001, cnd Moldova ader la aceast iniiativ. Participarea la Pact este vazut de autoritile moldovene drept o posibilitate de a include Moldova n Procesul de Stabilizare i Asociere al UE pentru Balcanii de vest, o scurtatur pentru procesul de aderare a RM la UE. n paralel, pe plan intern se contureaza tot mai mult consensul politic din Moldova cu privire la optiunea europeana a statului nostru, exprimat printr-un document-apel cu privire la integrarea europeana semnat de 25 de formaiuni politice, n mai 2000, i un Apel ctre preedintele rii, din iunie 2002, semnat de o serie de partide politice i organizaii neguvernamentale care revendica crearea unei Comisii naionale pentru integrarea european i elaborarea unei strategii de integrare european a RM. De la sfritul anului 2002, autoritile moldovene purced la crearea cadrului instituional intern pentru realizarea obiectivului de integrare european a RM: Comisia National pentru Integrarea European (CNIE), Comisia Parlamentar pentru Integrare European (CPIE), Departamentul de Integrare European din cadrul MAE. n septembrie 2003, cnd Moldova fusese deja invitat s participe la Politica European de Vecinatate, CNIE elaboreaz i transmite Comisiei Europene o Concepie de integrare a RM n UE. Peste cteva luni, la Chiinu se afla n vizit Comisarul European pentru Extindere, Gunter Verheugen, care prezinta autoritilor moldoveneti prioritile strategice i principiile de baz ale PEV. Verheugen invita autoritile moldoveneti s elaboreze un Plan individual de aciuni, care urmeaz s in cont de specificul, capacitile i problemele RM i care va defini obiectivele cooperrii RM cu UE. n acelai timp, Verheugen constata c politica de vecinatate a UE nu presupune aderarea statelor vecine la UE, dar ca aceasta nu nchide ua pentru aspiraiile europene ale oricrei dintre rile vecine. n urma a patru runde de negocieri asupra Planului individual de Aciuni UE RM desfurate pe parcursul anului 2004, acesta este aprobat de catre Comisia European la 9 decembrie 2004 i semnat de catre pri la 22 februarie 2005. La 24 martie 2005 a fost adoptat Declaraia Parlamentului Republicii Moldova privind parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene, care prevedea consensul larg al celor patru fraciuni parlamentare n ceea ce privea promovarea consecvent i ireversibil a cursului strategic spre integrarea european. Drept urmare a acestei Declaraii, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat un ir de msuri legislative importante pentru consolidarea democraiei i statului de drept n

Republica Moldova, care au fost elaborate cu participarea societii civile i a opoziiei. Pe data de 21 decembrie 2009, la Bruxelles s-a desfurat cea de a XI-a reuniune a Consiliului de Cooperare Republica Moldova Uniunea European. La aceast ntrunire s-au abordat mai multe probleme, printre care cooperarea dintre Uniunea European i Republica Moldova n domeniul democraiei i drepturilor omului, colaborarea economic i sectorial, aspecte legate de justiie, libertate i securitate. Cu aceast ocazie au fost apreciate aciunile guvernului de la Chiinu n reformarea instituiilor, economiei i societii moldoveneti. La reuniune, a fost adoptat o declaraie comun n care sunt susinute eforturile Republicii Moldova i menionate aciuni n perspectiva apropierii celor dou pri. Printre acestea se numr lansarea negocierilor privind Acordul de Asociere i, n acest context, determinarea prilor de a face pai concrei n vederea crerii Zonei de Liber Schimb Cuprinztor i Aprofundat. Prile au declarat intenia de a lansa n anul 2010 dialogul cu privire la liberalizarea regimului de vize. n declaraia comun, reprezentanii Uniunii au recunoscut aspiraiile europene ale Republicii Moldova. De asemenea, a fost discutat problematica transnistrean i a fost confirmat continuarea cooperrii n cutarea unei soluii viabile pentru conflictul transnistrean. Pe parcursul vizitei la Bruxelles, Vlad Filat a semnat un Memorandum de nelegere cu privire la acordarea de ctre instituiile comunitare a asistenei consultative guvernului Republicii Moldova. Memorandumul prevedea detaarea de ctre Uniunea European a unui grup de consilieri de rang nalt la nivelul organelor importante ale statului de la est de Prut, pentru consilierea funcionarilor moldoveni n promovarea i implementarea unor politici sectoriale n domeniul integrrii europene. Integrarea european reprezint un proces, care implic att beneficii ct i riscuri pentru statele implicate. Pentru RM integrarea n UE, ar aduce cu siguran mai multe beneficii dect riscuri. Avantajele integrrii RM n UE ar fi: - Aplicarea standartelor europene, care cel puin nseamn civilizaie. - Mijloace financiare alocate prin intermediul diverselor programe (ex. TACIS); - Investiiile care ar da posibilitate creterii bunstrii simplilor ceteni; - Piaa de desfacere se va extinde, adic ar avea loc o orientare de la est spre vest. - O respectare mai strigent a drepturilor omului. - O eventual soluionare mai rapid a conflictului Transnistrean, ntru-ct problema Transnistreana s-ar transforma ntr-o problem a UE. ns pe lng avantaje, integrarea presupune i anumite dezavantaje. Ori de cte ori un popor accept s adere la astfel de structuri, renun voluntar ntr-o anumit msur la suveranitatea proprie i accept impunerea regulilor structurii respective. Dezavantaj ar fi i creterea impozitelor, pentru c RM va trebui s participe la cuferele UE; vor crete investiiile strine , de care ns vor beneficia investitorii strini, dar nu i cei autohtoni. Cntrind avantajele ct i dezavantajele aderrii noastre la sistemul comunitar european putem constata c ne asumm anumite riscuri legate de tergiversarea procesului de asociere i aderare la UE. Printre aceste riscuri putem meniona:

a) depopularea rii n urma continurii exodului masiv al populaiei peste hotare. Gastarbaiterii din Europa Occidental nu vor reveni acas dac n Moldova nu vor fi create locuri de munc bine remunerate, dac nivelul de trai nu se va apropia de cel din UE. b) aprofundarea n continuare a decalajelor n nivelul de dezvoltare fa de rile din regiune (Romnia, Ungaria, Bulgaria). c) creterea dependenei politice i economice fa de Rusia, izolrii de restul lumii i a rmnerii n zona gri, zona instabilitii i subdezvoltrii. 23.2. Procedura de aderare a R. Moldova la UE. Acordul de parteneriat i cooperare. Dup dou decenii de apropiere tot mai intens, Republica Moldova colaboreaz cu structurile comunitare n domenii dintre cele mai variate. Chiar dac perspectivele aderrii la Uniunea European sunt ndeprtate, o viitoare extindere fiind evitat de forumurile europene n anii urmtori, aportul financiar, tehnologic, cultural i uman al Uniunii este unul dintre cele mai importante n democratizarea Republicii Moldova, n creterea nivelului de trai al locuitorilor i revigorarea economic a statului dintre Prut i Nistru. Am menionat n paragraful precedent c procesul de aderare a R. Moldova la UE decurge destul de anevoios. Acest proces este realizat avndu-se la baz urmtoarele documente: - Acordul de Parteneriat si Cooperare RM UE; - Planul de aciune UE RM; - Politica European de Vecintate; - Acordul de asociere a RM la UE. Primul document oficial ncheiat de ambele pri a fost Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC). Evenimentul a avut loc la 28 noiembrie 1994, la numai zece luni de la ultimul mesaj al preedintelui Snegur ctre Comisia European. Dat fiind c procesul de intrare n vigoare a acordului era de lung durat, la 2 octombrie 1995 a fost semnat i la 1 mai 1996 a intrat n vigoare Acordul interimar privind comerul ntre Republica Moldova i Uniunea European. Acordul menionat avea ca efect o vdit cretere a schimburilor comerciale ntre cele dou entiti partenere. Odat cu intrarea n vigoare a Acordului de Parteneriat i Cooperare14 dintre Republica Moldova i Uniunea European, la 1 iulie 1998, relaiile celor dou entiti au fost plasate ntr-un cadru legislativ oficial. Noul acord punea i bazele juridice aplicrii programului TACIS (Tehnical Aid to the Commonwealth of Independent States) de asisten n Moldova. Programul era adresat statelor foste membre ale Uniunii Sovietice i cuprindeau o gam larg de msuri i aciuni, n domeniul reformelor administrative, a consolidrii societii civile i ONG-urilor, a reformelor sociale i cooperrii la nivelul structurilor de invmnt superior. Acordul de Parteneriat i Cooperare, instituit pentru o perioad de 10 ani, avea urmtoarele obiective ample:
14

Acordul a fost adoptat pentru o perioad iniial de 10 ani, dar este prelungit automat n fiecare an dac prile nu-l denun.

- asigurarea unui cadru corespunztor dialogului politic ntre pri, care ar permite dezvoltarea unor relaii politice; - promovarea comerului i investiiilor, precum i relaiilor economice armonioase ntre Pri pentru a ncuraja astfel dezvoltarea lor economic durabil; - asigurarea bazei pentru colaborarea n domeniile legislativ, economic, social, financiar i cultural; - susinerea eforturilor Republicii Moldova de consolidare a democraiei, de dezvoltare a economiei i de finalizare a tranziiei sale la economia de pia. Punerea n aplicare a APC dintre UE i RM nseamn c ara noastr este accaptat de UE n calitate de partener. Acest acord presupune c UE, pe de o parte, sprijin i va sprijini eforturile Moldovei n consolidarea statalitii i asigurarea dezvoltrii ei politice i social-economice, iar pe de alt parte, Moldova s nfptuiasc i mai departe n spirit european armonizarea legislaiei, transformrile instituionale, economice i sociale. Reeind din aceasta, este foarte important contientizarea faptului c pentru Moldova calea spre Europa ncepe la Chiinu i nu la Bruxelles, c APC nu este o declaraie mediocr de intenii, dar un document de lucru ce necesit nu numai identificarea geopolitic a rii, dar i un lucru permanent, scrupulos n fiecare din domeniile marcate de Acord: Dialogul politic; Armonizarea legislaiei; Relaiile comerciale; Colaborarea economic i financiar; Politica social; Colaborarea n domeniul nvmntului, tiinei, culturii; Protecia mediului nconjurtor. APC prevede, de asemenea, c realizarea i monitarizarea lui trebuie s fie efectuate de ambele pri n condiiile unui dialog permanent n cadrul a trei instituii: Consiliul de Cooperare (Cooperation Council), ce funcioneaz la nivel de Guverne; Comitetul de Cooperare (Cooperation Committee) i subcomponentele15 sale specializate, ce includ reprezentani responsabili ai structurilor UE i RM; i Comitetul Parlamentar de Cooperare (Parliamentary Cooperation Committee) care este format din membrii Parlamentului European i ai Republicii Moldova. Influena pozitiv a Acordului s-a manifestat, mai nti de toate, n armonizarea legislaiei moldoveneti, liberalizarea comerului, constituirea sectorului privat i atenuarea consecinelor sociale ale perioadei de tranziie. Dei pe parcursul perioadei 1998 2002 Acordul UE Moldova nu a fost supus rectificrii, merit de subliniat c an de an, n dependen de evoluia situaiei n ar i de mersul reformelor, se modificau accentele i domeniile prioritare de realizare a acestuia. La nceput se acorda atenie sporit consolidrii bazelor democratice ale statului, atestrii supremaiei legii i a libertilor, iar n domenii concrete reorganizarea sectorului
15

Din 2002, cele cinci subcomitete functioneaza in urmatoarele domenii: promovarea comertului si a relatiilor economice; cooperarea in domeniul justitiei si afacerilor interne; cooperarea vamala si transfrontaliera; armonizarea legislatiei; implementarea studiului de fezabilitate cu privire la crearea unei zone de liber schimb.

agricol, restructurrii ntreprinderilor, dezvoltrii resurselor umane .a. O abordare att de extins fa de realizarea Acordului a fost considerat neeficient. De aceea, n mai 2001 (Bruxelles), n cadrul lucrrilor Consiliul de Cooperare UE Moldova, partea european a propus o abordare nou, mult mai pragmatic: Dac ambele pri i vor concentra atenia asupra unui numr mai limitat de prioriti, n loc de a ncerca s soluioneze mai multe probleme n acelai timp, atunci va fi mai uor de a obine rezultate concrete (EU Moldova Cooperation Council. Minutes. Bruxelles, May 2001, April 2002). Partea moldoveneasc a fost de acord cu o astfel de abordare, menionnd necesitatea concretizrii aciunilor prioritare. Un alt moment ine de aprecierea necesitii ca pentru fiecare sector concret s fie pregtite documente de lucru, cu indicarea pailor concrei propui spre implementare. Moldova a fost de acord s elaboreze proiectele unor astfel de documente i s le prezinte prii europene pentru a le coordona cu Consiliul de Cooperare. Partea moldoveneasc a propus ca n continuare documentele s fie incluse ntr-un plan comun de aciuni pentru realizarea APC, asigurnd legtura dintre ele i caracterul complex al ntregii lucrri. 23.3. Politica European de Vecintate. Planul de aciune UE R. Moldova. Politica Europeana de Vecinatate (PEV) a aparut ca urmare a aderarii la UE a zece noi state membre in mai 2004. Obiectivul principal al PEV este de a mprti beneficiile acestei extinderi cu statele din vecinatatea apropiat pentru care, pe termen mediu, nu exist perspectiva de aderare la UE. PEV a fost conceput n aa fel nct s evite apariia unor linii de diviziune dintre Europa extins i vecinii acesteia, oferindu-le statelor vecine posibilitatea de a participa la activitile UE prin intermediul unei colaborri politice i economice mai strnse. n domeniul politic, este preconizat intensificarea dialogului politic cu UE i asistena din partea acesteia pentru consolidarea instituiilor care garanteaz democraia i statul de drept. De asemenea se ateapt o colaborare mai strns n domeniul politicii externe i de securitate. PEV include vecinii estici ai UE: Belarus, Ucraina i Moldova; statele din Caucazul de Sud: Georgia, Armenia i Azerbaidjan; statele sud- i est-mediteranene: Maroc, Alger, Tunisia, Libia, Egipt, Izrael, Iordania, Liban, Siria i Autoritatea Palestinian. UE dezvolt relaii speciale cu Rusia n cadrul unui parteneriat strategic. Scopul principal al PEV este promovarea prioritilor de politic extern a UE, ca de exemplu eficientizarea activitii instituiilor internaionale multilaterale, i combaterea factorilor comuni de insecuritate terorismul, activitile de contraband, crima organizat, conflictele nesoluionate etc. n domeniul economic, obiectivele PEV sunt consolidarea relaiilor comerciale prefereniale, sporirea asistenei tehnice i financiare, participarea gradual ntr-o serie de programe i politici UE, dar i participarea la piaa intern a UE prin

aproximarea legislativ i integrarea gradual a reelelor de transport, energetice i de comunicare. Pentru realizarea acestor obiective, statele vecine vor trebui s fac un efort susinut i coerent de realizare a unei serii de reforme complexe. Beneficiile ns vor fi considerabile reformele structurale vor duce la rate de cretere sporite; un climat macroeconomic mbuntit i liberalizarea comerului vor favoriza mai multe investiii strine directe, iar reformele politice vor contribui la consolidarea instituiilor i proceselor democratice din aceste state. n scurt timp, statele vor deveni mai eficiente i mai capabile s ofere un nivel mai nalt de trai cetenilor si. Aprofundarea relaiilor politice i economice dintre UE i noii vecini dup aceasta schema va duce la proiectarea stabilitii i prosperitii din interiorul UE asupra vecinatii imediate. Ca urmare va beneficia att UE (stabilitate i pace la hotare), ct i statele vizate vor fi nite state mai democratice i mai bine echipate s fac fa provocrilor globalizarii. PEV nu va nlocui relaiile actuale dintre UE i statele vecine, ci va duce la consolidarea cadrului juridic i instituional care guverneaz aceste relaii la momentul actual (n cazul RM, Acordul de Parteneriat i Cooperare i instituiile create n baza acestuia). PEV nu presupune aderarea statelor vecine la UE. PEV este mai curnd o politic alternativ celei de extindere, conceput special pentru statele pentru care pe termen mediu nu exist o perspectiv clar de aderare la UE. n acelai timp, PEV nu exclude posibilitatea aderrii la UE a statelor vizate, o mare parte din acestea avnd puternice aspiraii europene, ca de exemplu Republica Moldova i Ucraina. n schimb, PEV prevede posibilitatea stabilirii unor parteneriate foarte apropiate dintre statele vecine i UE, aa nct statele vecine s poat beneficia de tot n afar de instituiile UE . Republica Moldova, de rnd cu alte state din fosta Uniune Sovietic Ucraina, Belarus, Georgia, Azerbaidjan i Armenia, este unul din statele participante la PEV. Dup aderarea Romniei la Uniunea European, la 1 ianuarie 2007, Moldova a devenit vecin direct cu UE, un aa-zis nou vecin al Europei. Acest lucru a determinat statele UE s atrag mai mult atenie proceselor care au loc n RM i problemelor de ordin politic, economic, social cu care se confrunt RM la momentul actual, deoarece aceste probleme sunt potentiale surse de instabilitate att pentru Moldova, ct i pentru restul UE. Problema transnistrean capt o important deosebit n relaiile RM-UE datorit numeroaselor riscuri de securitate pe care le comport prezena acestui conflict nesoluionat la o distan de doar 100 de km de hotarul UE dup aderarea Romniei. Participarea Moldovei la PEV se nscrie n eforturile mai largi de realizare a obiectivului strategic de integrare european a statului nostru. PEV deschide noi perspective pentru dezvoltarea unor relaii mai strnse cu UE i pentru apropierea Moldovei de modelul politic i economic european. Participarea la PEV ne va aduce mai multe beneficii participarea la piaa unic i alte politici comunitare, asistena tehnic i financiar din partea UE, posibilitatea acordrii unor faciliti pentru vize etc. n plus, PEV prevede un sprijin mai mare din partea UE n procesul de

reglementare transnistrean, un obiectiv urmarit de autoritile de la Chiinu de mai mult vreme. Pe de alta parte, PEV nu prevede aderarea Republicii Moldova la UE, deci nu satisface ntru totul aspiraiile europene ale Republicii Moldova. Cu toate acestea, Chiinul trebuie s se concentreze asupra ndeplinirii depline i n termen a angajamentelor luate n cadrul PEV, n acest fel demonstrnd ataamentul fa de obiectivul de integrare european i deschiznd perspectiva unor relaii i mai strnse cu UE. De la sfritul anului 2002, autoritile moldovene purced la crearea cadrului instituional intern pentru realizarea obiectivului de integrare european a RM: Comisia Naional pentru Integrarea European (CNIE), Comisia Parlamentar pentru Integrare European (CPIE), Departamentul de Integrare European din cadrul MAE. n septembrie 2003, cnd Moldova fusese deja invitat s participe la Politica European de Vecinatate, CNIE elaboreaz i transmite Comisiei Europene o Concepie de integrare a RM n UE. Peste cteva luni, la Chiinu se afla n vizit Comisarul European pentru Extindere, Gunter Verheugen, care prezinta autoritilor moldoveneti prioritile strategice i principiile de baz ale PEV. Verheugen invita autoritile moldoveneti s elaboreze un Plan individual de Aciuni (PA), care urmeaz s in cont de specificul, capacitile i problemele RM i care va defini obiectivele cooperrii RM cu UE. n acelai timp, Verheugen constata c politica de vecintate a UE nu presupune aderarea statelor vecine la UE, dar c aceasta nu nchide ua pentru aspiraiile europene ale oricrei dintre rile vecine. n urma a patru runde de negocieri asupra Planului individual de Aciuni UE RM desfurate pe parcursul anului 2004, acesta este aprobat de ctre Comisia European la 9 decembrie 2004 i semnat de ctre pri la 22 februarie 2005. Planul individual de Aciuni UE-RM reprezinta un document politic ncheiat ntre UE i Republica Moldova i care stabilea programul, obiectivele strategice i prioritile relaiilor dintre UE i RM pentru 20052007. PA nu nlocuiete Acordul de Parteneriat i Cooperare, ci l complementeaz pe acesta, atribuind mai mult importan i urgen procesului de reforme economice i politice stipulate n APC. Astfel, PA nu este doar o hart de parcurs pentru apropierea RM de UE i realizarea obiectivului strategic de integrare european, ci i un program de reforme politice i economice interne pe care autoritile moldoveneti s-au angajat s le realizeze. PA a fost semnat pentru un termen de trei ani. Planul prevedea intensificarea relaiilor politice, de securitate, economice i culturale i mprtirea responsabilitii pentru prevenirea conflictelor i reglementarea acestora, unul din obiectivele principale ale PA fiind sprijinirea de catre UE a eforturilor de soluionare a conflictului transnistrean. n Plan sunt recunoscute aspiraiile europene ale RM i se face referin la Concepia de Integrare European a Republicii Moldova pe care Chiinul a prezentat-o Comisiei Europene n septembrie 2003. n acelai timp, PA stipuleaz c nivelul relaiilor dintre UE i RM va depinde de ataamentul RM fa de valorile comune i de capacitatea acesteia de a implementa prioritile stabilite.

Planul prevede o serie de perspective noi pentru dezvoltarea relaiilor de parteneriat dintre UE si RM: a. Perspectiva de a trece de la cooperare la integrare prin participarea RM la piaa intern a UE i la politicile i programele UE; b. Intensificarea cooperrii politice prin elaborarea unor mecanisme de dialog politic; c. Angajamentul ferm al UE de a sprijini soluionarea conflictului transnistrean; d. Convergena legislativ, deschiderea economic, reducerea barierelor comerciale; e. Asistena financiar sporit pentru realizarea aciunilor propuse n PA; f. Posibilitatea participrii RM la programe culturale, educaionale, tiinifice, ecologice ale UE etc.; g. Sprijin pentru armonizarea legislaiei RM la acquis-ul comunitar; h. Stabilirea unui dialog n domeniul vizelor i posibilitatea acordarii RM a unor faciliti cu privire la vize etc. Observm c PA ajusteaz cadrul de relaii dintre RM i UE la cerinele i conjunctura intern i extern actual a acestor relaii i anume: Introduce mai mult claritate i precizie n ceea ce privete domeniile de cooperare bilateral i stabilete nite aciuni prioritare n acest sens; ncearc s echilibreze aspectul preponderent economic al relaiilor UE-RM prevzut n APC printr-o serie de prevederi cu privire la cooperarea politic i de securitate, inclusiv prevede posibilitatea alinierii RM la poziiile de politic extern luate de UE; Ia seama de programele i strategiile naionale n vigoare ale RM ca SCERS, Planul Naional de Aciune n domeniul Drepturilor Omului, Strategia Naional de Prevenire i Combatere a Corupiei etc.; Acord o atenie deosebit eforturilor de soluionare a conflictului transnistrean i prevede participarea UE la acestea, recunoscnd indirect c problema transnistrean este un obstacol-cheie pentru dezvoltarea RM; Ia act de aspiraiile europene ale RM, dar n acelai timp conine un puternic element de condiionalitate: parteneriatul dintre UE i RM urmeaz a fi construit n baza valorilor comune, perspectiva de integrare european fiind pus n relaie direct cu mersul i succesul reformelor interne. PA prevede o serie de msuri pe termen scurt i lung n apte domenii generice de cooperare: 1. Dialogul i reforma politic; 2. Cooperarea pentru soluionarea conflictului transnistrean; 3. Reformele i dezvoltarea economic i social; 4. Relaii comerciale, reforma de pia i cea regulatorie; 5. Cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne; 6. Transport, energie, telecomunicaii, mediu nconjurtor, cercetare, dezvoltare i inovaie; 7. Contacte umane. n acelai timp, PA face referin la un set de obiective prioritare:

a. Eforturi susinute n vederea identificrii unei soluii viabile a conflictului transnistrean; b. Consolidarea stabilitii i eficienei instituiilor care garanteaz democraia i statul de drept; c. Asigurarea respectrii libertii mass-media i a libertii de exprimare; d. Consolidarea capacitii administrative i a sistemului judectoresc; e. Reluarea cooperrii cu Instituiile Financiare Internaionale, combaterea srciei; f. mbuntirea climatului investiional prin mbuntirea climatului de afaceri i lupta mpotriva corupiei; g. Instituirea unui sistem eficient i cuprinztor de gestionare a frontierei pe toate sectoarele frontierei RM, inclusiv pe segmentul transnistrean; h. Lupta mpotriva crimei organizate, inclusiv a traficului de fiinie umane; i. Gestiunea fluxurilor migraionale. Observm c, dei, ntr-o perspectiv mai ndelungat, RM trebuie s ntreprind msuri n toate cele apte domenii largi de aciune ale PA, aciunile prioritare vizeaz rezolvarea unui set de probleme-cheie existente la momentul semnrii PA i care trezesc cea mai mare ngrijorare din partea UE. Aceste probleme reprezint deopotriv obstacole importante pentru procesul de democratizare i dezvoltare economic a RM existente la momentul actual, dar i surse majore de insecuritate i instabilitate att pentru RM, ct i pentru restul Europei.
23.4.

Acordul de Asociere a R. Moldova la U.E.

n mai 2009, la Summitul de la Praga a fost lansat Parteneriatul Estic, un nou aranjament de cooperare regional n formatul 27+6 (statele-membre ale UE + ase state non-UE din estul Europei, inclusiv Moldova). Parteneriatul Estic prevede stabilirea unor relaii aprofundate ntre UE i cele ase state din vecintatea rsritean a comunitii, avnd la baz o abordare individual. Cu aceste state urmeaz a fi semnate Acorduri de Asociere. Pe 15 iunie 2009, n cadrul reuniunii Consiliului pentru Afaceri Generale i Relaii Externe (CAGRE) de la Luxemburg au fost adoptate Concluziile privind Republica Moldova care vin s confirme angajamentul Uniunii Europene pentru consolidarea relaiilor cu Republica Moldova, inclusiv prin adoptarea mandatului de negociere a noului acord UE-RM n schimbul Acordului de Parteneriat i Cooperare, dar i s accentueze necesitatea respectrii valorilor i principiilor democratice de ctre Moldova pentru avansarea dialogului moldo-comunitar. Negocierile pe marginea Acordului de Asociere (AA) dintre Moldova i Uniunea European au demarat n ianuarie 2010. Pn n luna iunie 2011 au avut loc apte runde de negocieri ce vizeaz coninutul acordului dat. Viitorul AA implic stabilirea unei cooperri stnse ntr-o gam larg de domenii, pentru a oferi orientare politic i asisten UE pentru a promova dezvoltarea economico-social a Republicii Moldova. Printre domeniile de baz se numr:

Cooperare economic i statistic. R. Moldova urmeaz s ntreprind msuri n vederea facilitrii reformei i integrrii economice n structurile europene prin mbuntirea formulrii i aplicrii politicilor economiei de pia. Tot n acest context, Moldova ar trebui s-i mbunteasc capacitatea de a furniza informaii referitoare la performanele macroeconomice i prognoze, s formuleze politica economic i s dezvolte instrumentele pentru aplicarea acesteia. Promovarea i protecia investiiilor, cooperarea industrial, MM-uri. R. Moldova urmeaz s se axeze pe crearea unui climat favorabil pentru investiii private att interne, ct i strine, pentru a promova revitalizarea economic i industrial. Scopul ar trebui s fie stabilirea unui cadru legal favorabil pentru investiii, implementarea msurilor corespunztoare pentru transferul de capital i promovarea oportunitilor de investiii. n domeniile de cooperare industrial i IMM-uri, politicile trebuie s fie elaborate viznd promovarea modernizrii i restructurrii industiei, precum i consolidarea sectorului IMM-urilor. Agricultura i sectorul agroindustrial. n special, Moldova trebuie s urmreasc modernizarea i restructurarea agriculturii i a sectorului agroindustrial. Cooperarea n cadrul noului AA ar putea include: 1. Dezvoltarea gospodriilor de fermieri private i a canalelor de distribuie, metodele de depozitare i de marketing; 2. modernizarea infrastructurii rurale (transportul, alimentare cu ap, telecomunicaiile, 3. mbuntirea productivitii i calitii folosind metodele i produsele adecvate; 4. dezvoltarea metodelor de marketing, promovarea cooperrii industriale n domeniul agriculturii i schimbului de knowhow, i 5. dezvoltarea cooperrii privind sntatea animalelor i plantelor n form de asisten pentru instruire i organizarea controalelor n vederea armonizrii treptate cu standardele Uniunii Europene. Facilitatea comerului i serviciilor vamale. n domeniul vamal, Moldova trebuie s ntreprind msuri pentru a realiza armonizarea n continuare cu acquis-ul UE i pentru a asigura implimentarea msurilor de liberalizare care ar rezulta dintr-un AA. n special, Moldova trebuie s dezvolte managmentul vamal eficient i metodele de investigare, s asigure colectarea veniturilor corespunztoare, s simplifice controalele i formalitile n ceea ce privete transportul de msuri, i s introduc sisteme informaionale vamale moderne. O component foarte important a Acordului de Asociere este Acordul de Comer Liber, numit Zona de Liber Schimb Aprofundat i Corespunztor dintre Moldova i Uniunea European (ZLSAC). Acesta presupune: liberalizarea gradual a comerului de bunuri i servicii, libera circulaie a forei de munc, reducerea taxelor vamale, a barierelor tehnice i netarifare, abolirea restriciilor cantitative i armonizarea legislaiei rii noastre cu acquis-ul UE. Semnarea Acordului de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor (ALSAC) va oferi anumite beneficii printre care: - transferul de tehnologii i cunotine, inclusiv propagarea tehnologiei, n special din rile dezvoltate spre rile n curs de dezvoltare, ceea ce va spori productivitatea; - avantajul dinamic comparative i nvarea prin generare de eficien sporit, prin cerere mrit din partea comerului extins;

- avantajele promovrii concurenei n urma favorizrii concurenei de import, ntr-un mediu de concuren imperfect, care s permit exploatarea potenialului economiilor de scar n producie; - investiii strine directe mrite, care aduc tehnologii avansate, i prin urmare mbuntesc productivitatea. Realizarea obiectivelor ALSAC, n general, nseamn eliminarea barierelor att la frontier, ct i dincolo de ele. Acest lucru implic aplicarea principiului de tratament naional, conform cruia orice articol care trece frontiera trebuie s fie tratat n mod similar furnizorului local. ALSAC care urmeaz a fi negociat de Moldova cu UE este prevzut ca un acord comercial care va extinde accesul prefenial pentru bunurile industrialei careva produse agricole, precum i facilitarea armonizrii standardelor pentru produsele industriale i acordurile fitosanitare privind standardizarea produselor agricole. Printre aciunile prioritare ale Guvernului R.Moldova n vederea integrrii europene mai figureaz: Adoptarea i promovarea valorilor i standardelor europene n toate domeniile politic, economic, social i juridic prin implementarea criteriilor de la Copenhaga i a angajamentelor asumate n cadrul Consiliului Europei; Armonizarea legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar; Promovarea unei integrri economice reale cu UE, inclusiv prin ncheierea Acordului de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor; Demararea dialogului cu UE n domeniul liberalizrii regimului de vize, cu scopul semnrii unei Foi de Parcurs privind eliminarea vizelor, astfel nct s obinem eliminarea regimului de vize pentru cetenii Republicii Moldova; Implementarea aciunilor conforme Parteneriatului de Mobilitate dintre UE i Republica Moldova; Asigurarea securitii energetice a rii prin instrumentele de care dispune UE i aderarea la piaa energetic european; Implementarea unor strategii de comunicare (intern i extern) cu societatea i factorii externi din UE, precum i ali actori internaionali, privind integrarea european. Deschiderea unor centre de informare pe teritoriul rii n scopul informrii corecte i cuprinztoare a populaiei privind procesul de integrare european. Ce este acquis-ul comunitar?
Acquis-ul comunitar este corpul de drepturi i obligaii ale statelor membre ale UE. Acquis-ul se compune din: a. Coninutul, principiile i obiectivele politice ale tratatelor UE; b. Legislaia adoptat n vederea aplicrii tratatelor i jurisprudena Curii de Justiie a UE; c. Declaraiile i rezoluiile adoptate de UE; d. Masurile luate in cadrul politicii externe si de securitate comuna; e. Masurile luate in domeniul justitiei si al afacerilor interne; f. Acordurile internationale incheiate de Comunitatea Europeana si cele incheiate de catre statele membre intre ele in domenii de activitate ale UE. Acquis-ul comunitar cuprinde asadar nu doar legislatia comunitara in sensul strict al cuvintului, ci si documentele adoptate in cadrul pilonilor doi si trei ale UE, precum

si obiectivele comune trasate in Tratatele UE. Statele candidate trebuie sa accepte acquis-ul comunitar inainte de aderarea lor la UE. Pentru a se integra in UE, statele candidate trebuie sa transpuna acquis-ul in legislatia lor nationala si sa inceapa sa-l implementeze din momentul accederii la UE.

Conform celor menionate mai sus, obiectivul principal al RM este n prezent semnarea Acordului de Asociere la UE. Pentru ca asocierea s se fac cu costuri mai mici i s corespund interesului naional, este necesar: a) Informarea populaiei cu privire la necesitatea, beneficiile i costurile aderrii la UE, inclusiv prin organizarea unor dezbateri publice i mese rotunde mediatizate, prin emisiuni speciale la radio i TV, prin predarea unor cursuri dedicate integrrii europene n coli i in universiti, etc. b) Urgentarea trecerii la standardele europene ale produselor i serviciilor. O atare grab este condiionat i de faptul c, odat cu semnarea Acordului de Asociere, Moldova va obine anumite cote la export pe piaa intern a Uniunii n funcie de volumul exporturilor n ultimii trei ani, volum care, din cauza necorespunderii standardelor, rmne a fi foarte modest. c) Elaborarea unui Program de Stat de respecializare a economiei moldoveneti n funcie de cererea de pe piaa UE. Aceasta presupune respecializarea, la prima etap, n confecionarea anumitor detalii i pri componente pentru societile transnaionale europene prin atragerea direcionat a acestora n economia moldoveneasc. d) Atragerea investiiilor strine directe n sectoarele de specializare a rii. e) Pentru negocierea Acordului de Asociere, trebuie pregtit din timp o echip de experi, buni cunosctori att ai economiei RM, ct i ai experienei altor ri. n caz contrar riscm s semnm un Acord ce n-ar corespunde interesului naional i ar mri n mod artificial costurile aderrii la UE. Ministerul de Externe al R.Moldova prognozeaz ca negocierile pe marginea acestui acord vor fi finalizate n 2012. n realitate, ns, doar atunci cnd vor fi finalizate negocierile pentru Zona de Liber Schimb va putea fi finalizat i Acordul de Asociere. Cuvinte-cheie acquis-ul comunitar Acord de Parteneriat i Cooperare Parteneriatul Estic Planul de aciune UE RM; Politica European de Vecintate; Acordul de asociere a RM la UE Acordul de Comer Liber Consiliul de Cooperare Comitetul de Cooperare Comitetul Parlamentar de Cooperare

Rezumat

1. Necesitatea integrrii R.Moldova n UE este asigurat n mare parte de acele avantaje pe care acest proces le presupune, printre acestea se numr: aplicarea standartelor europene, mijloace financiare alocate prin intermediul diverselor programe, sporirea investiiilor care ar da posibilitate creterii bunstrii simplilor ceteni, extinderea pieei de desfacere, o respectare mai strigent a drepturilor omului .a. 2. Procesul de aderare a R. Moldova la UE are la baz urmtoarele documente: Acordul de Parteneriat i Cooperare RM UE; Planul de aciune UE RM; Politica European de Vecintate; Acordul de asociere a RM la UE.
Odat cu intrarea n vigoare a Acordului de Parteneriat i Cooperare dintre Republica Moldova i Uniunea European, la 1 iulie 1998, relaiile celor dou entiti au fost plasate ntr-un cadru legislativ oficial. Acest document avea la baz urmtoarele
3.

obiective: asigurarea unui cadru corespunztor dialogului politic ntre pri; promovarea comerului i investiiilor; asigurarea bazei pentru colaborarea n domeniile legislativ, economic, social, financiar i cultural; susinerea eforturilor Republicii Moldova de consolidare a democraiei, de dezvoltare a economiei. 4. Politica Europeana de Vecinatate a fost conceput pentru a evita apariia unor linii de diviziune dintre Europa extins i vecinii acesteia, oferindu-le statelor vecine posibilitatea de a participa la activitile UE prin intermediul unei colaborri politice i economice mai strnse. 5. Planul individual de Actiuni UE-RM reprezint un document politic ncheiat ntre UE si Republica Moldova i care stabilea programul, obiectivele strategice i prioritile relaiilor dintre UE i RM pentru 2005 2007. Planul prevedea intensificarea relaiilor politice, de securitate, economice i culturale. 6. Urmtoarea treapt privind procesul de aderare a Moldovei la UE este nceperea negocierilor, din ianuarie 2010 cu privire la semnarea Acordului de Asociere. Se preconizeaz ca Acordul s conin trei compartimente: acordul politic, de liber schimb i de liberalizare a regimului de vize. Probleme de recapitulare 1. Care sunt avantajele i dezavantajele integrrii R. Moldova n structurile europene? 2. Prezentai care sunt paii pe care a reuit s-i ntreprind R. Moldova n realizarea ideii de aderare la UE. 3. Care a fost primul document care a pus bazele colaborrii R. Moldova cu structurile europene? Comentai. 4. Prezentai coninutul dialogului moldo-comunitar n contextul Politicii Europeane de Vecinatate. 5. Expunei coninutul i nivelul de realizare a Planului de Aciuni UE-RM. 6. Pregtii o prezentare n grup ce ar reflecta rezultatele obinute de partea moldoveneasc n negocierile cu UE legate de semnarea Acordului de Asociere a R. Moldova la Uniunea European.

Bibliografie Integrarea European a Republicii Moldova (premise, avantaje i oportuniti pierdute), coord. Moldovanu Dumitru, ed. tiina, Chiinu, 2009, p. 7.14, 2944; Legislaia i politicile n domeniul comerului (pregtirea i negocierea unui Acord de Liber Schimb Aprofundat i Corespunztor dintre R.Moldova i UE), coord. Gonciarz Andre, Chiinu, 2011; Perspectivele relaiilor economice UE i Moldova, coord. Cernobroviciuc Maria, ed. Fundaia CASE, Chiinu, 2007, p.31-54, 80-98; Uniunea European i Republica Moldova. Acord de Parteneriat i Cooperare. Textul complet, TACIS, 28 noiembrie 1994; Uniunea European i Republica Moldova. Implementarea Acordului de Parteneriat i Cooperare. Studii comparative privind domeniile: mediul antreprenorial, sectorul serviciilor, sectorul bancar, politica concurenial, impozitele, contabilitate. TACIS, noiembrie1999.