APROVEITAMENTO E DISPONIBILIDADE Hoje, trataremos de um assunto que tem sido abordado na maioria dos concursos pblicos: Aproveitamento e Disponibilidade.

Os dois institutos constituem decorrncia da estabilidade do servidor pblico. Antes de definir os dois institutos, relevante a leitura do Texto Constitucional acerca dos mesmos: "Art. 41, 3 - Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo." 1) APROVEITAMENTO - CONCEITO o retorno ao servio pblico do servidor estvel colocado em disponibilidade, quando haja cargo vago de natureza e vencimento compatveis com o anteriormente ocupado. 2) APROVEITAMENTO FORMA DE PROVIMENTO O aproveitamento uma das formas, constitucionalmente asseguradas, de provimento derivado. O provimento derivado decorrncia de um vnculo anterior existente entre o servidor e a Administrao Pblica. Segundo o STF, somente a nomeao seria forma de provimento originrio (aquela em que no havia um vnculo inicial entre o servidor e a Administrao). Acrescentando o entendimento do Prof. Celso Antnio Bandeira de Melo, o aproveitamento seria forma de provimento derivado por reingresso, ou seja, aquela em que o servidor retorna ao servio ativo do qual estava desligado. 3) DISPONIBILIDADE - CONCEITO A disponibilidade um instituto que permite ao servidor estvel, que teve o seu cargo extinto ou declarado desnecessrio, permanecer sem trabalhar, com remunerao proporcional ao tempo de servio, espera de um eventual aproveitamento. Desde j, cumpre-nos ressaltar: o servidor estvel que teve seu cargo extinto ou declarado desnecessrio no ser nem exonerado, nem, muito menos, demitido. Ser ele posto em disponibilidade! Outra hiptese de disponibilidade, constitucionalmente prevista, quando ocorrer a reintegrao do servidor demitido ou exonerado ex-officio, injustamente do seu cargo, e o atual ocupante, se estvel, no puder ser reconduzido ao cargo anterior ou aproveitado em outro cargo (CF, art 41, 2) 4) DISPONIBILIDADE SERVIDOR NO ESTVEL Segundo a doutrina majoritria, o instituto da disponibilidade no protege o servidor no-estvel quanto a uma possvel extino de seu cargo ou declarao de desnecessidade. Caso o servidor no tenha, ainda, adquirido estabilidade, ser ele exonerado ex-officio. Tambm, no se pode pensar em demisso, visto que o servidor no est sendo punido. Assim, como bem acentua o Prof. Hely Lopes Meirelles: Se a extino do cargo se der no estgio probatrio, poder o estagirio ser exonerado de ofcio, uma vez que ainda no tem estabilidade e, portanto, no desfruta da prerrogativa constitucional da disponibilidade, consoante

reiterada jurisprudncia, ora cristalizada na Smula 22 do STF, in verbis:O estgio probatrio no protege o funcionrio contra a extino do cargo. 5) DISPONIBILIDADE FORMA DE REMUNERAO Antes da Emenda Constitucional 19/98, o disposto na Constituio era o seguinte: "Art. 41, 3 - Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade remunerada, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. Assim, devido omisso do Texto Constitucional, havia dvidas se a remunerao seria proporcional ou integral. Agora, aps a EC 19/98, no h mais polmica: a remunerao ser proporcional ao tempo de servio. Porm, nos alerta o Prof. Jos dos Santos Carvalho Filho: A Carta vigente aludiu genericamente remunerao proporcional, conferindo maior preciso a essa modalidade de ganhos. Anote-se, porm, que a natureza especfica dos ganhos do servidor em disponibilidade, que est em inatividade ao menos temporariamente, a de proventos, semelhante ao eu ocorre com o aposentado. Com isso, podemos afirmar que o servidor posto em disponibilidade perceber PROVENTOS PROPORCIONAIS AO TEMPO DE SERVIO. Desde j importante distinguirmos: REGRAS DE APOSENTADORIA PROVENTOS PROPORCIONAIS AO TEMPO DE CONTRIBUIO DISPONIBILIDADE PROVENTOS PROPORCIONAIS AO TEMPO SERVIO 6) DISPONIBILIDADE PUNIO? Outra questo tambm abordada em provas anteriores quanto ao carter punitivo da disponibilidade. No h que se pensar em disponibilidade como forma de punio. A punio a cassao de disponibilidade, que ocorrer, segundo a Lei 8.112/90, quando o inativo houver praticado, na atividade, falta punvel com demisso. Tambm ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada. Esse prazo legal, por analogia com o artigo 15, 1, ser de 15 dias. Sobre esse assunto, com a devida vnia, a banca equivocou-se na prova de Auxiliar Judicirio do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, afirmando que a disponibilidade seria uma forma de punio do servidor pblico. Eis a questo: (Auxiliar Judicirio) Entre as penas disciplinares previstas para o funcionrio pblico, NO est includa: a) b) c) d) e) advertncia repreenso demisso disponibilidade reconduo compulsria

O gabarito oficial dado pela banca da UFRJ-NCE foi a alternativa E. Concordamos que a alternativa realmente incorreta, porm, tambm incorre em erro a alternativa D. S que os recursos no foram acatados e manteve-se somente a alternativa E como resposta.

Lus Gustavo www.editoraferreira.com.br