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Contenido
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Introduccin Regulacin de las tarifas elctricas Regulacin de la distribucin elctrica Marco normativo y Regulacin del servicio prepago 5. Presupuesto de conexin prepago y Cargos de reposicin y mantenimiento 6. Resultados de la aplicacin de la tarifa prepago 7. Conclusiones
1. 2. 3. 4.
1. INTRODUCCIN
Diagnstico ao 1992
4
Cobertura 45%
Peru
Restricciones de demanda
Objetivo de la Reforma
5
Garantizar la provisin de electricidad. Garantizar una tarifa eficiente y econmica Asegurar una adecuada calidad de servicio Garantizar el acceso al servicio elctrico Asegurar una rentabilidad razonable a los inversionistas.
Usuarios
Unidades Crecimiento Cobertura N clientes Ventas de energa Facturacin Mxima demanda SEIN Participacin gas natural Eficiencia Prdidas de energa Participacin privada Generacin Transmisin Distribucin Seales econmicas EBIDTA EBIDTA % millones GW.h millones US$ MW % (capacidad) % % (capacidad) % (kms. Lneas) % (ventas) millones US$ ctv.US$/kW.h
-6%
13%
La industria elctrica desarrolla las siguientes actividades: Generacin: Est asociado con la produccin de electricidad. Transmisin: Se encuentra relacionado con el transporte de energa utilizando altos niveles de voltaje desde las centrales de generacin elctrica hacia los centros de consumo. Distribucin: Es la actividad que une a los consumidores con la industria elctrica a travs de la redes de distribucin elctrica y las actividades de comercializacin.
Segmento
Principios, Criterios y Metodologa Competencia entre Generadores Energa: Costos Marginales producto de la operacin del sistema (Costo de la ltima unidad despachada)
Perodo
Opcin 1 (LCE): Competencia en el Potencia: Costos Marginales producto de la central de mnimo mercado costo de inversin para abastecer la punta (Turbina a Gas) Opcin 2 (LDE): Generacin Competencia por el mercado Opcin 3: Subastas de Proinversin Opcin 4: Subastas RER Licitaciones de energa: corto y largo plazo
12 meses
Permanente
Subastas de hidroelctricas Subastas de recursos energticos renovables (elica, solar, biomasa e hidroelctricas menores de 20 MW)
Eventual
Cada 24 meses
LCE: Ley de Concesiones Elctricas LDE: Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica
Segmento
Perodo
Monopolio Regulado / Concesiones Costo Medio Eficiente de un Sistema Econmicamente Adaptado Opcin 1 (LCE): Transmisin Sistema principal: Pagado por todos los consumidores finales Sistema secundario: Pagado por los que usan fsicamente las instalaciones - Sistema garantizado - Planeamiento - Subastas BOOT - Subastas RAG (remuneracin anual garantuizada) 48 meses
Opcin 2 (LDE):
Monopolio Natural Distribucin Costo Medio Eficiente para Empresas Modelo Valor Agregado de Distribucin por nivel de tensin LCE: Ley de Concesiones Elctricas LDE: Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica
48 meses
12
La tarifa es determinada a travs de una empresa modelo eficiente. La tarifa es denominada Valor Agregado de Distribucin (VAD) que considera: Costos asociados al usuario independiente del consumo Prdidas estndar de energa y potencia Costos estndar de inversin, operacin y mantenimiento por unidad de demanda suministrada Costo estndar de inversin es igual a la anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo del Sistema Econmicamente Adaptado.
1.
2.
Verificacin de la TIR
3.
4.
Fin
Sector 6 (Especial)
Sector 6 (Especial)
1993
1997
2001
2005
2009
Sectores Tpicos (2009-2013) Sector 1 Sector 2 Sector 3 Sector 4 Sector 5 Sector Especial Sector SER
Descripcin Urbano Alta Densidad Urbano Media densidad Urbano Baja Densidad Urbano Rural Rural Coelvisa SER calificados por el MINEM, segn LGER y su Reglamento
L C E
LGER
Sector SER
Sector 3
Sector 4
Sector 1
Sector 3
Sector 2
Sector 2
Sector 3
Sector 1
Sector 4
Sector 1
Sector 2
Sector 3
Sector 1
Sector 2
Sector 1
Sector 2
Sector 3
Sector 4
Sector 5
Sector 4
Sector 5
P1
P2
Barra 10 KV
Distribucin MT
Distribucin BT
Optimizacin de Comercializacin
EMPRESA MODELO
DATOS: - Demanda - Usuarios - Costos de Operacin y mantenimiento - Costos de Instalaciones TARIFA Valor Agregado de Distribucin de Media y Baja Tensin Cargos Fijos
a VNR + O&M
VAD
= MD
Donde: a VNR = Anualidad del valor nuevo de reemplazo O&M = Costo eficiente de operacin y mantenimiento MD = Mxima demanda anual en (KW) de la empresa modelo
Distribucin Primaria + Transformadores MT/BT + Red de Servicio Particular + Red de Alumbrado Pblico + Conexin (Slo para los SER bajo la LGER)
Cargo de Energa
(ctv. US$/kW.h)
Precio Medio
(ctv. US$/kW.h)
Ley N 27510 Fondo Social de Compensacin Elctrica (FOSE) Compensacin tarifaria- Equilibrio Social
21
Consumidores
Sector Tpico
Reduccin Mensual en las Tarifas Consumo > 30 kW.h y < =100 kW.h 7.5 kW.h 15 kW.h 15 kW.h 18.75 kW.h 24 kW.h
Urbano Sistema Interconectado Rural Urbano Sistema Aislado Rural Sistema Fotovoltaico Rural
REGULACIN TRIMESTRAL - Recargo en la tarifa (%) - Programa mensual de subsidio. - Transferencia entre empresas distribuidoras.
Recargo a los clientes de alto consumo 2,5% Empresas Receptoras Descuento para los clientes de bajo consumo.
Fondo Anual: US$ 36 Millones Contribuyentes: 2 millones of Consumidores (sobre 100 KW.h por mes) Beneficiarios: 3 millones of Consumidores (hasta 100 kW.h por mes)
Acceso
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100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 28,9 29,5 37,9 45,1 73,4 74,1 76 78,5 82 65 55
Coeficiente de Electrificacin Nacional (%) Coeficiente de Electrificacin Rural
86
Ancash
Lima
Moquegua
Pasco
Lambayeque
Arequipa
Cusco
Huancavelica
Loreto
Piura
Ica
Madre de Dios
Amazonas
Cajamarca
Apurmac
Ayacucho
La Libertad
San Martn
Hunuco
Tumbes
Ucayali
Junn
Tacna
Puno
Per
Sistema pre pago: se considera que se ajusta mas a las posibilidades de pago que tienen los usuarios. Este sistema conduce a una disminucin de las prdidas de energa y una reduccin del nmero de suministros retirados por falta de pago y el mediano plazo permite el incremento sostenido del nivel de consumo. Tarifas rurales fotovoltaicas: Permitir el uso eficiente de los recursos para la dotacin del servicio de electricidad en las zonas donde no sea posible econmicamente la instalacin de redes elctricas convencionales.
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OSINERG N 236-2005-OS/CD : Norma Opciones Tarifarias y Condiciones de Aplicacin de las Tarifas a Usuario Final Decreto Supremo N 007-2006-EM
Modifican el Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas y dictan disposiciones para la implementacin del Sistema Prepago de Electricidad Modifican disposiciones referidas al Sistema Prepago de Electricidad.
OSINERGMIN N 181-2009-OS/CD: Resolucin Fija el Valor Agregado de Distribucin VAD periodo 2009-2013 OSINERGMIN N 182-2009-OS/CD: Norma Opciones Tarifarias y Condiciones de Aplicacin de las Tarifas a Usuario Final.
OBLIGATORIO
POTESTATIVO
En Sectores de Distribucin Tpicos Urbanos de Alta y Media Densidad. La empresa pone a disposicin de los usuarios los puntos de venta (oficinas de atencin o centros autorizados).
Sectores de Distribucin Tpicos Urbano de Baja Densidad, Urbano-Rural y Rural. La concesionaria define la zona de concesin donde considere viable la aplicacin del sistema prepago.
El cambio del sistema de facturacin pospago a prepago requiere de la autorizacin previa de OSINERGMIN. El cambio no debe implicar para el usuario una mayor facturacin respecto a la que resultara con el sistema pospago correspondiente. El OSINERGMIN deber considerar esquemas diferenciados en la regulacin de tarifas de distribucin que permitan incluir la variacin en los costos de comercializacin por aplicacin del sistema prepago de electricidad.
Uso de la Electricidad
Transferencia al Medidor
Morosidad y Deuda
Cortes y Reconexiones
Uso de la Electricidad
Opcin 1
Transferencia al Medidor
Opcin 2
Venta Prepago 2035 1052 5688 1154 Fecha: 21/08/2006 Operador: ADINELSA
Cdigos
Sector tpico 1: El costo se clculo a partir de la propuesta de la concesionaria Luz del Sur. Atencin de 25 931 usuarios a travs de puntos de venta en sus nueve sucursales (3000 usuarios por punto de venta).
Sectores tpicos 2 y 3: Al tener diversos tamaos de mercado, el costo se estableci sobre la base de una unidad bsica de atencin (1200 usuarios + 50% por punto de venta). Sectores tpicos 4 y 5: Al tener diversos tamaos de mercado, el costo se estableci sobre la base de una unidad bsica de atencin. De las visitas de campo se consider el proyecto piloto de Llapa (282 usuarios + 50% por punto de venta).
CONDICIONES GENERALES
Usuarios con demanda mxima <= 20 KW. Los usuarios que se encuentren ubicados en sectores tpicos 1 y 2, podrn elegir la tecnologa y el tipo de equipo de medicin prepago que mejor le convenga. Los usuarios que se encuentren ubicados, dentro de las zonas delimitadas por los concesionarios, en sectores tpicos 3, 4, 5 y SER pueden elegir la tarifa prepago y acceder a la tecnologa definida por el concesionario.
OSINERGMIN N 182-2009-OS/CD
1Resolucin
FACTURACIN
Los cargos fijos mensuales: Comercial, Mantenimiento y Reposicin de la Conexin, Alumbrado Pblico y el FOSE, de cobrarn en la primera compra efectuada por el Usuario. El monto de energa adquirido (EA) por el usuario prepago ser facturado en funcin al saldo de dinero (SD) luego de deducido los importes fijos y dividido por el valor del cargo tarifario por energa activa (CEA), incluido el IGV, de la opcin tarifaria BT7.
OSINERGMIN N 182-2009-OS/CD
1Resolucin
A efectos de la aplicacin del FOSE, la opcin tarifaria BT7 se considera equivalente a la opcin tarifaria BT5B
1Resolucin
OSINERGMIN N 182-2009-OS/CD
TARIFA BT7B
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A) Cargo Comercial Servicio Prepago: (S/. /mes) B) Cargo por Energa Activa: (S/./kW.h)
Cargo Fijo Mensual - Cdigos US$./mes Cargo Fijo Mensual - Tarjetas US$./mes Cargo por Energa Activa ctv. US$./kW.h
TARIFA CONVENCIONAL - BT5B Setiembre 2011 URBANA Cargo Cargo Fijo Mensual Cargo por Energa Activa Unidad US$./mes ctv. US$./kW.h Alta Densidad 0.86 12.06 Mediana Densidad Baja Densidad 0.87 1.12 13.52 16.19
RURAL Cargo Cargo Fijo Mensual Cargo por Energa Activa Unidad US$./mes ctv. US$./kW.h Sector 4 1.14 19.22 Sector 5 1.19 28.62
SER Cargo Cargo Fijo Mensual Cargo por Energa Activa Unidad US$./mes ctv. US$./kW.h 100% Estado 1.27 19.62 100% Empresa 1.27 33.04
Sector 1
Sector 2
Sector 3
Sector 4
Sector 5
SER
CFE BT5B (US$ /mes) CCSP cdigos (US$) CCSP tarjetas (US$)
Variacin (%) Variacin (%)
Comparacin con la Facturacin de la Opcin BT5B y BT7 Zona Urbana Alta Densidad
43
PREPAGO O TARJETA Factura Consumo BT5B kW.h/mes US$/mes 15 2.67 30 4.48 65 8.70
Comparacin con la Facturacin de la Opcin BT5B y BT7 Zona Rural 100% Estado
44
PREPAGO TARJETA Consumo kW.h/mes 15 30 65 PREPAGO CDIGO Consumo kW.h/mes 15 30 65 Factura BT5B US$/mes 4.22 7.16 14.03 Factura Prepago (/1) US$/mes 3.93 6.83 13.60 Diferencia US$/Mes -0.29 -0.33 -0.43 Diferencia % -6.9% -4.6% -3.1% Factura BT5B US$/mes 4.22 7.16 14.03 Factura Prepago (/1) US$/mes 3.93 6.82 13.58 Diferencia US$/Mes -0.29 -0.34 -0.45 Diferencia % -6.9% -4.7% -3.2%
Comparacin con la Facturacin de la Opcin BT5B y BT7 Zona Rural 100% Empresa
45
PREPAGO TARJETA Consumo kW.h/mes 15 30 65 PREPAGO CDIGO Consumo kW.h/mes 15 30 65 Factura BT5B US$/mes 6.23 11.19 22.75 Factura Prepago (/1) US$/mes 6.25 11.48 23.67 Diferencia US$/Mes 0.02 0.29 0.92 Diferencia % 0.3% 2.6% 4.0% Factura BT5B US$/mes 6.23 11.19 22.75 Factura Prepago (/1) US$/mes 5.90 10.78 22.15 Diferencia US$/Mes -0.33 -0.41 -0.60 Diferencia % -5.3% -3.7% -2.6%
46
El usuario solicitar al concesionario el servicio respectivo y abonar el presupuesto de instalacin que incluya el costo de la acometida, del equipo de medicin y proteccin y su respectiva caja. Esta inversin quedar registrada a favor del predio. El usuario deber abonar al concesionario, mensualmente, un monto que cubra su mantenimiento y que permita su reposicin en un plazo de 30 aos. Tratndose de suministro con sistema prepago de electricidad, el monto mensual por mantenimiento y reposicin a que se hace referencia en el prrafo anterior, ser deducido de la primera compra de energa de cada mes.
1 Artculo
Costos de Instalacin
Costos de Reposicin
Costos de Mantenimiento
Cargos de Mantenimiento
El equipo de medicin prepago del tipo mono-cuerpo se instalar al interior del predio del usuario, quien autorizar al concesionario el acceso al mismo las veces que ste lo requiera. Tratndose de equipos de medicin prepago del tipo bicuerpo, la unidad de medicin se instalar al exterior del predio del usuario, y al interior del mismo la respectiva unidad de control. Para ambos tipos de medicin prepago, el concesionario establecer las medidas de seguridad que estime conveniente.
1
Conexin
Tensin Fases Potencia Conectada (Pc) Pc <= 3 kW
Tipo de Medidor
Monofsico
3 kW < Pc <= 10 kW
220 V
Pc <= 10 kW
Trifsico
10 kW < Pc <= 20 kW
Bicuerpo
Cdigos
Pc <= 10 kW
380/220 V
Trifsico
10 kW < Pc <= 20 kW
Tipo de medidor
Tensin
Fases 1 3 3 1 3 3 1 3 3
Nmero de hilos 2 3 3 4 2 3 3 4 2 3 3 4
Tarjetas
Monocuerpo
220 V 380/220 V
Costos de Instalacin
53
1 Prepago
1Resolucin
OSINERGMIN N 153-2011-OS/CD
PCCXB - Conexin Rural (Sectores 4 y 5) - US$ Tipo de medidor Monocuerpo Cdigos C1 Monofsica Tecnologa Tipo Fases Potencia Conectada Pc 3 kW Opcin tarifaria BT7 (2 hilos) BT7 (3 hilos) Tarjetas C1 Monofsica Pc 3 kW BT7 (2 hilos) BT7 (3 hilos) Bicuerpo Cdigos C1 Monofsica Pc 3 kW BT7 (2 hilos) BT7 (3 hilos) Area Simple 203 270 165 205 207 290
1Resolucin
OSINERGMIN N 153-2011-OS/CD
El cargo de reposicin es un pago mensual que los usuarios del servicio pblico de electricidad efectan a la empresa concesionaria. Al trmino de la vida til de la conexin elctrica le corresponde al concesionario reponer la conexin. El cargo de mantenimiento mensual resultante es utilizado por las empresas para garantizar el correcto funcionamiento de la conexin elctrica a travs de acciones de mantenimiento preventivo y correctivo.
Cargo de Reposicin
56
El cargo de reposicin se calcula sobre la base del costo de presupuesto de conexin, considerando una vida til de 30 aos para los armados bsicos y 15 aos para el medidor. Dicho cargo se determina a travs de la siguiente expresin:
CRM = CR + CM
CRM : Cargo de Reposicin y Mantenimiento de la Conexin CR : Cargo de Reposicin de la Conexin CM : Cargo de Mantenimiento de la Conexin
Nota: los usuarios que son atendidos bajo la Ley de Concesiones Elctricas pagan mensualmente en su recibo de energa elctrica un cargo explicito de RyM de la conexin elctrica.
1Resolucin
OSINERGMIN N 153-2011-OS/CD
CRCM - Conexin Rural (Sectores 4 y 5) - US$ Tipo de Tecnologa Tipo Fases medidor Monocuerpo Cdigos C1 Monofsica Tarjetas Bicuerpo Cdigos C1 C1 Monofsica Monofsica
Potencia Conectada Pc 3 kW Pc 3 kW Pc 3 kW
Opcin tarifaria BT7 (2 hilos) BT7 (3 hilos) BT7 (2 hilos) BT7 (3 hilos) BT7 (2 hilos) BT7 (3 hilos)
Notas: Los usuarios que son atendidos bajo la Ley de Concesiones Elctricas (LCE) pagan mensualmente en su recibo de energa elctrica un cargo explicito de RyM de la conexin elctrica. En el caso de los usuarios ubicados en los SER de acuerdo a la Ley General de Electrificacin Rural (LGER), el costo de RyM forma parte del VAD. Por ello, el usuario del SER no paga mensualmente un cargo explicito de RyM en el recibo de energa elctrica.
1Resolucin
OSINERGMIN N 153-2011-OS/CD
60
PREPAGO TARJETA
PREPAGO CDIGO Consumo kW.h/mes 15 30 65 ENERGA US$/mes -0.11 -0.14 -0.20 CRyM cod US$/mes 0.40 0.40 0.40 Corte y Reconexin US$/mes -0.22 -0.22 -0.22 Neto US$/mes 0.07 0.04 -0.02
Impacto neto en el recibo del usuario Sistema Elctrico Rural 100% Estado
61
PREPAGO TARJETA Consumo kW.h/mes 15 30 65 PREPAGO CDIGO Consumo kW.h/mes 15 30 65 ENERGA US$/mes -0.29 -0.33 -0.43 CRyM cod US$/mes 0.00 0.00 0.00 Corte y Reconexin US$/mes 0.00 0.00 0.00 Neto US$/mes -0.29 -0.33 -0.43 ENERGA US$/mes -0.29 -0.34 -0.45 CRyM cod US$/mes 0.00 0.00 0.00 Corte y Reconexin US$/mes 0.00 0.00 0.00 Neto US$/mes -0.29 -0.34 -0.45
Impacto neto en el recibo del usuario Sistema Elctrico Rural 100% Empresa
62
PREPAGO TARJETA Consumo kW.h/mes 15 30 65 PREPAGO CDIGO Consumo kW.h/mes 15 30 65 ENERGA US$/mes 0.02 0.29 0.92 CRyM cod US$/mes 0.00 0.00 0.00 Corte y Reconexin US$/mes 0.00 0.00 0.00 Neto US$/mes 0.02 0.29 0.92 ENERGA US$/mes -0.33 -0.42 -0.61 CRyM cod US$/mes 0.00 0.00 0.00 Corte y Reconexin US$/mes 0.00 0.00 0.00 Neto US$/mes -0.33 -0.42 -0.61
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Empresa 2007 Adinelsa 4,820 Electronorte 341 Hidrandina 504 Enosa Electro Oriente 12 Electro Sur Este 36 Electro Sur Medio 27 Electro Ucayali 13 Luz del Sur 9 Total 5,762 (*) Fuente: Osinergmin, Junio 2011
32.4%
Si No
94.6%
Sencillo Difcil
90.7%
Si No
91.2%
92.6%
35.8%
67
7. CONCLUSIONES
Conclusiones
68
1. El marco normativo y regulatorio implementado en el Per contiene los criterios de clculo y aplicacin de la tarifa prepago. 2. La implementacin de la tarifa prepago en el Per ha sido motivado para promover el acceso del servicio pblico en las zonas rurales. 3. El sistema prepago, facilita el desarrollo eficiente de la actividad de comercializacin de la energa elctrica en los sectores elctricos rurales. 4. Slo en los sistemas elctricos rurales el sistema de medicin de los usuarios con potencias menores a 20 KW (conexin elctrica) forma parte de las inversiones. 5. Los usuarios del servicio pblico de electricidad aportan un cargo mensual de reposicin y mantenimiento del sistema de medicin (conexin elctrica)
68
Conclusiones
69
6. Los usuarios con medidores prepago evitan los costos de corte y reconexin. 7. La opcin tarifaria prepago aplicado en las Zonas rurales es ms econmica que la tarifa convencional debido a los menores costos de comercializacin y al descuento financiero que se incorpora en la compra de energa por adelantado. 8. Excepcionalmente, slo en la opcin tarifaria prepago con cdigos resulta igual o ligeramente mayor a la tarifa convencional debido al mayor coste del equipo de medicin prepago con cdigos. 9. Conforme el costo del medidor prepago se reduzca sta tecnologa ser mas accesible a los usuarios en el mbito urbano. 10. Las empresas Electronorte, Hidrandina y Adinelsa son las concesionarias con el mayor porcentaje de usuarios con opcin tarifaria prepago.
69
70
Muchas Gracias