La lgislation de la lecture publique

en Fdration Wallonie-Bruxelles

1e partie

Le Contexte
institutionnel

Cartes institutionnelles
Cartes

Les Communauts sont bases sur lappartenance une culture, donc une langue Les Rgions sont bases sur le territoire et grent donc plus le domaine conomique
Un fdralisme asymtrique. L'une des originalits du fdralisme belge est qu'il permet aux institutions qu'il a cr de modifier leur organisation et leur fonctionnement, les entits fdres ont des comptences identiques, ces derniers peuvent modifier leur structure sans consulter les autres. Ainsi, la Rgion flamande et la Communaut flamande ont fusionn leur Parlement, d'une part, et leur Gouvernement, d'autre part; elles disposent donc d'institutions communes. Par contre, la Rgion wallonne et la Communaut franaise ont conserv des institutions distinctes. La Rgion de Bruxelles-capitale, quant elle, possde des structures internes adaptes la prsence conjointe de nerlandophones et de francophones sur son territoire.
De nombreux francophones en Belgique vivent en-dehors de la Communaut franaise: ils sont un peu plus de 100.000 dans la priphrie flamande de Bruxelles, quelques milliers dans les communes germanophones de l'Est de la Belgique, ainsi qu' Fourons.

Belgique

Communaut franaise

Rgion flamande

Rgion wallonne

Rgion Bruxelles-Capitale

Communaut germanophone

Les actes normatifs

Les institutions en Belgique Lexercice des pouvoirs
LEtat fdral:
Constitution Lois Parlementaires communautaires ou rgionaux dposent une proposition de dcret Gouvernement communautaire ou rgional dpose un projet de dcret

Les Communauts et Les Rgions

Dcrets Arrts

Discussion au Parlement communautaire ou rgional (amendements ventuels)

Les dcrets communautaires et rgionaux sont quivalents la Loi En cas de conflit : La Cour dArbitrage (12 membres nomms vie)

Vote du dcret

Sanction du Gouvernement communautaire ou rgional

Publication au Moniteur belge

Dcret, arrts, annexes

Dcret
Norme lgislative adopte par les assembles parlementaires des Communauts ou des Rgions (sauf pour la Rgion de Bruxelles-Capitale).

Arrt du Gouvernement

Acte dun pouvoir excutif, ou dun membre dun pouvoir excutif, destin excuter une loi ou un dcret.

Annexes

LEtat fdral et la culture

Peu de missions depuis la Constitution de 1970 et la cration des Communauts et des Rgions:
1) Commission nationale du Pacte culturel (application de la loi du 16 juillet 1973 garantissant la protection des tendances idologiques et philosophiques) 2) Les institutions culturelles fdrales La Chancellerie (1e Ministre) a la tutelle sur les institutions culturelles fdrales :
le Thtre royal de la Monnaie lOrchestre national de Belgique le Palais des Beaux-Arts.
Ces trois institutions disposent chacune de leur propre conseil dadministration, nomm par le Gouvernement fdral. Le conseil dadministration prend toutes les dcisions importantes. Elles recoivent une dotation

3) Les tablissements scientifiques fdraux

Bibliothque royale Albert 1er Archives gnrales du Royaume

Les Rgions et la culture

Bases sur la notion de territoire (Wallonie, Flandre, Bruxelles) Peu de comptences culturelles lexception des Monuments et sites Le cas de Bruxelles-capitale:
La Rgion de Bruxelles-Capitale (RBC)
Monuments et sites Image de Bruxelles : initiatives qui contribuent la promotion de la Rgion. La Commission communautaire franaise (COCOF)
Danse, musique, thtre Livre, littrature, langue franaise Folklore, tourisme Arts plastiques, muses Audiovisuel Centres culturels Sports et jeunesse Ludothques Education permanente Activits culturelles seniors

Les Commissions communautaires:

La Commission communautaire flamande (Vlaamse Gemeenschapscommissie VGC)

Les Communes et la culture

589 communes Niveau le plus proche du citoyen Interviennent pour une part considrable dans le financement des activits caractre culturel. Elle atteint 44 % des crdits rservs en Belgique la culture. La ventilation fonctionnelle des budgets communaux prvoit une moyenne de 10 % consacrs aux dpenses culturelles ordinaires. On constate cependant des tendances rgionales divergentes: - Les communes flamandes consacrent + 13 % de leurs dpenses la culture - Les communes bruxelloises 5,6 % - Les communes wallonnes 7 %

La Fdration WallonieBruxelles et la culture

Matires personnalisables - Mdecine prventive - Politique sportive - Tourisme - Formation professionnelle - Jeunesse et ducation permanente - Aide sociale - Protection de la jeunesse Enseignement et politique scientifique

Matires culturelles
- Langue - Beaux arts - Patrimoine - Bibliothques - Audiovisuel. Radio-Tv., presse crite - Centres culturels

Les centres culturels

Pices matresses du dispositif culturel Les Centres culturels sont reconnus aux termes du dcret de 1992, modifi en 1995 Pour des missions :
Animation culturelle Cration/diffusion Education permanente Formation Information et documentation

Le pluralisme est obligatoire. Le subventions sont octroyes selon

Heures douverture Les activits Les infrastructures

115 Centres culturels sont reconnus.

103 centres locaux 12 centres rgionaux

4 Centres culturels particuliers

Le Botanique

Les Halles de Schaerbeek Le Mange Mons Le Palais des Beaux-Arts Charleroi

Patrimoine et Arts plastiques

Muses et Musobus (bas Naninne) Arts plastiques Acquisitions Aide aux Centres dArt contemporain Documentation et archives Centres de documentation et archives prives Mundaneum (photo)

Jeunesse et Education permanente

AXE STRUCTUREL Organisations dEducation permanente (dcret de 1976): Vie Fminine, MOC, PAC Centres dexpression et de crativit (C.E.C.) Associations de loisirs culturels Ludothques (+ 100). Pas de lgislation. Fdration reconnue et subsidie AXE PROJETS Subventions des projets ponctuels (Alpha, interculturel, intergnrationnel)

Analphabtisme
Enqutes internationales: 16 % des adultes ne dpassent pas le niveau le plus faible en lecture (IALS 1997) 28 % des jeunes de 15 ans ne dpassent pas le niveau le plus faible en lecture (Pisa 2000) En 2004, 16.000 personnes suivent des cours dalphabtisation En Wallonie et Bruxelles, 200 organismes agissent au quotidien pour lalphabtisation des adultes (www.lire-et-ecrire.be)

Arts de la scne
Thtre Musique Danse Cirque et Arts forains Service de la Diffusion (Thtre Jeune Public) 4 institutions importantes: Opra Royal de Wallonie, Orchestre Philarmonique de Lige, Thtre National, Charleroi Danse.

Audiovisuel et Multimdia
Promotion du cinma belge dexpression franaise + aide la production Radio-tlvision (RTBF + Tv locales) Aide la presse crite (aide directe) Nouvelles technologies (cable, 16/9) Mdiathque Anciennement Discothque Nationale Ses comptences sont gres par arrt royal depuis 1976 (pas en Flandre) Centres de prt dans 120 communes Discobus 800.000 documents (vidos, multimdia, DVD, musique) Partenariats avec la lecture publique: Comptoirs permanents Cyber formation Comptoirs lectroniques Etc.

Lettres et Livre
Service de la Promotion des Lettres Soutien la cration littraire (bourses et prix), aide ldition, conservation et documentation (Archives et Muse de la littrature), promotion et diffusion, revues (Carnet et les Instants), manifestations, diffusion ltranger La langue franaise Coordination des diffrents organismes qui dfendent la langue franaise, soutien aux actions de promotion, recherche, publications, site Internet, La langue franaise en fte (chaque anne vers le 20 mars), les langues rgionales endognes Service de la Lecture publique Le CLPCF (Centre de lecture publique de la Communaut franaise)

Le Service de lInspection
Structur territorialement Polycomptent Rles Reprsentation Information Avis et proposition Contrle Initiative

Quelques chiffres
139 rseaux locaux de lecture publique et 552 tablissements fixes de prts 44 % des communes disposent de bibliothques fixes 79 % de la population est desservie par un service de lecture publique 13.666.078 documents (livres, revues,). 818.683 lecteurs (20 % de la population) 17.177.98 prts consentis (21 par usager) Nombre de bibliothcaires (quivalents TP)= 893

Le financement de la culture

Recettes de la Fdration Wallonie Bruxelles

TVA Les recettes de lEtat fdral sont redistribues aux Communauts : 43 % la Communaut franaise (4 milliards d) 56 % la Communaut flamande Impt sur les personnes physiques Les recettes de lEtat fdral sont redistribues aux Communauts : 36 % la Communaut franaise (1,8 milliards d) 63 % la Communaut flamande Radios-Tv redevances Seul impt communautaire (10 Milliards), en provenance des Rgions (assise territoriale): 250 millions deuros TOTAL: 6,7 milliards d

Rpartition des dpenses de la Fdration Wallonie-Bruxelles

Education, recherche et formation 75% Sant, Affaires sociales, Culture, Audiovisuel, Sport 13% Services gnraux, dotations 5% Dette publique 2%

Rpartition du budget Culture

Dpenses du secteur livre

Langues (446.208) Lettres et livre 3% (3.842.349) 25% Administration (81.804) 1%

Lecture publique (10.882.520) 71%

2e partie

Les fondements de la lgislation

Aux origine de la lecture publique

En Belgique, la premire bibliothque publique date de 1772 : Marie-Thrse rend publiques les collections runies sous le nom Bibliothque des ducs de Bourgogne . 1789 : aprs la Rvolution franaise, la Convention nationale dcide la confiscation au profit de lEtat des livres et des manuscrits des communauts ecclsiastiques et prives et leur runion aux collections des bibliothques de ltat ainsi que la cration auprs de chaque cole centrale dune bibliothque publique, dun jardin et dun Cabinet dhistoire naturelle (Art IV du dcret sur lInstruction publique) La Belgique suit le mouvement sous la direction des administrateurs des dpartements pour la rpublique. Cration des bibliothques de villes : Anvers, Bruges, Bruxelles, Gand, Lige, Mons, Namur. 1848 : poque o saffirment les proccupations sociales du mieux tre des masses. Anecdote : A Bruxelles, Ducptiaux propose au Conseil communal dtablir des bibliothques populaires avec ladjonction de cours publics et de lectures. La mesure fut carte. 1862-1864 : Premire intervention du Gouvernement : dveloppement des Bibliothques populaires avec laide des Oeuvres : La Ligue de lenseignement et le Willemsfonds (nerlandophones). Des subsides sont prvus en livres ou en caisses livres pour les bibliothques circulantes. 1899 : lannuaire statistique de la Belgique renseigne 606 bibliothques populaires. 1914 : La Belgique est occupe. La vie conomique sarrte, le chmage stend. De nouveaux lecteurs apparaissent et dcouvrent la lecture. Le nombre de prts quadruple...

La loi de 1921
1920 : Gouvernement de restauration nationale. Objectif : redynamiser le pays et rpondre aux souhaits du peuple de toucher les dividendes de la guerre :
droit de vote universel enseignement obligatoire diminution du temps de travail 8h par jour(les 3 huit)

1921 : Jules Destre, Ministre socialiste des Sciences et des Arts dpose le premier projet de loi organique des bibliothques publiques avec pour principal objectif dutiliser au mieux les 8 heures de loisirs restant. Malgr quelques imperfections, la loi de 1921 est reste longtemps un modle pour lEurope entire.

Principes essentiels consacrs par la loi de 1921 :

1 Aide, moyennant un contrle Subventions ordinaires (livres 75 %, fonctionnement 25 %, indemnit aux bibliothcaires) Subventions extraordinaires (projet prcis dune nouvelle section, dune salle de lecture ...) Subvention de premier tablissement 2 Aide accorde toutes les bibliothques publiques Incitants : une commune peut crer ou adopter, une association prive peut crer Obligations : une commune doit crer si 1/5 des habitants le demandent Bibliothques itinrantes : dpts gnraux et dpts dappoint. 3 Exigences de qualit de service et de rigueur de gestion Obligation de rpondre certaines normes et cration de lInspection qui permet de contrler lutilisation des subventions : Gratuit ; Nombre de prts,Locaux et collections,Registres,Catalogues,Bilans annuels et budgets,Rglement 4 Loi librale Libert de cration Ouverte tous, aux habitants dautres communes. Pas vident. A lpoque, les enseignes indiquaient clairement la couleur politique ou philosophique (Maison du peuple, Maison librale, Cercle catholique...) Libert dans le choix des livres (pluralisme) 5 Professionnalisation Certificat daptitude obligatoire Organisation de cours et dexamens Indemnits accorde par lEtat 6 Cration du Conseil suprieur des bibliothques Il rend des avis au Ministre et sert de recourt aux bibliothques qui perdent leur reconnaissance. Propose loctroi des subventions extraordinaires.

L'ducation populaire
Lducation permanente est laboutissement dun processus historique : Dbut du sicle : la culture pour tous . Lobjectif des politiques de lpoque tait surtout social : gommer les injustices du march. Annes 30 : lducation populaire
Courant dides qui milite pour une diffusion de la connaissance au plus grand nombre afin de permettre chacun de spanouir et de trouver la place de citoyen qui lui revient

Lducation permanente
2 CONCEPTIONS DE LA CULTURE
Malraux:
LA DEMOCRATISATION DE LA CULTURE: la culture est extrieure aux gens. Il faut favoriser laccs aux uvres (ex. livre de poche). dr LA DEMOCRATISATION CULTURELLE: la culture est en chacun dentre nous.

Mai 68, mancipation de la femme, naissance du mouvement cologiste

Annes 80: Rconciliation entre les deux conceptions: Marcel Hichter La dmocratie culturelle Objectifs : forger des citoyens critiques et responsables lutter contre lhomognisation culturelle Moyens : toute action culturelle pouvant renforcer les capacits danalyse et de rflexion toute action culturelle pouvant amener une plus grande autonomie toute action culturelle dveloppant le sens critique et les responsabilits Bras arm : + 500 associations reconnues (Ligue des familles, PAC, MOC, FPS, Lire et Ecrire) le thtre les centres culturels la lecture publique

Le pacte culturel
1972 : les partis politiques signent un accord politique qui dbouche sur la loi du 16 juillet 1973 garantissant la protection des tendances idologiques et philosophiques. Les autorits responsables dobligations culturelles doivent associer les utilisateurs et toutes les tendances llaboration et la mise en uvre de leur politique culturelle ; Pas de discrimination dans loctroi des subventions, des aides en infrastructure Accs garantit aux mdias et moyens dinformation pour toutes les tendances idologiques et politiques Pas darbitraire pour lutilisation dinfrastructures culturelles Garanties relatives au personnel QUEL CONTRLE ? La Commission nationale permanente a le pouvoir dinstruire une plainte et de faire des recommandations aux autorits (cfr. Communes facilits)

3e partie

Le dcret de 1978

Pouvoirs organisateurs (P.O)

Dfinition....
Pouvoir organisateur: organe qui cre des institutions sociales, culturelles, de sant, denseignement, prend des initiatives ou les finance ; il sagit dun rle diffrent de celui qui consiste lgifrer dans le mme domaine. Un pouvoir organisateur peut tre public ou priv (comme p. ex. dans le secteur de lenseignement).
Le Gouvernement (Commissaire spcial) peut obliger une commune ou une province crer une bibliothque (Dcret-Art.6)

Commune Associations de communes A.S.B.L. Province Communaut franaise

Organisation en rseau
le travail est organis sur le territoire de comptence pour viter les doublons et permettre la mise en commun des moyens. Une bibliothque peut combiner plusieurs statuts. Ex : Bibliothque locale et principale de Huy La structure prvoit en outre les bibliothques itinrantes et les bibliothques spciales.

Bibliothques centrales

Bibliothques principales

Bibliothques locales

La bibliothque locale
Arret (Art12 et Art13 ) Sadresse la population dune ou plusieurs communes 139 rseaux locaux Si plusieurs P.O. : Convention gre par un Comit de coordination Dcret Art 2 Ex : Bibliothque locale Schaerbeek-Evere qui tend son territoire deux communes Ex : Bibliothque locale de Waremme qui possde deux locales pivot (libre et communale) Ex : bibliothque locale de Woluw-Saint-lambert Est compose de plusieurs entits : locale(s) pivot(s), filiale(s), dpt(s)

Filiale Pivot Filiale Dpt

Filiale Pivot Pivot

La bibliothque principale
La bibliothque principale (art 18 20) 16 bibliothques principales
Bruxelles: 2 Brabant: 0 Hainaut: 8 Lige: 5 Luxembourg: 0 Namur: 1

Sadresse la population dun arrondissement Assiste la(les) bibliothque(s) locale(s) implantes sur son territoire Collection dappoint (dpt ou prt interbibliothques dure dtermine : 1 livre, priodique, document pour quatre habitants Concertation entre bibliothcaires Coordination et soutien aux actions de promotion de la lecture Fourniture de notices catalographiques Aide llagage

La bibliothque centrale
La bibliothque centrale (art21 23) Sadresse la population dune Province ou de la Rgion de Bruxelles-Capitale 6 bibliothques centrales en Communaut franaise (Lige, Marche, La Louvire, Nivelles, Namur, Riches-Claires)

La bibliothque centrale
Assiste la(les) bibliothque(s) locale(s) et principale(s) implantes sur son territoire

Collection dappoint (dpt ou prt interbibliothques dure dtermine : 1 livre, priodique, document pour huit habitants Coordination et soutien aux actions de promotion de la lecture
Collabore avec le CLPCF et les autres bibliothques centrales en vue de contribuer au dveloppement de la lecture Collabore avec la Bibliothque Royale et les bibliothques scientifiques

Les bibliothques itinrantes

Art 24/Art 25 Deux rseaux qui sinterpntrent: Chaque Province possde son rseau itinrant (BIP)
-

La Communaut franaise possde 5 centres de lecture publique qui travaillent parfois sur deux provinces simultanment (CLP)

Brabant Nivelles CLP Gembloux CLP Hannut

Hainaut BIP La Louvire CLP Lobbes

Lige BIP Lige CLP Hannut

Luxembourg BIP Marche CLP Libramont

Namur BIP Namur CLP Gembloux CLP Lobbes

Les collections
Collection de base = 1 livre*, priodique ou document* par Habitant avec un min. de 2/3 la pivot et 10.000 doc. Art 13 (4 filiales/dpts!) Pluralisme = minimum 30 % dits ou rdits au cours des dix Dernires annes Diversit = Jeunesse/adultes Documentaires/fiction auteurs belges Actualit = Art 10 Accroissements : Annuellement 5 % de la collection de base
Les dons de plus de 3 ans ne sont pas comptabiliss (Art 9) Prix moyen du livre (Art 54)

Elagage: Annuellement 3 % des collections

Mis en rserve Raffects: La Rserve Centrale (Lobbes) Elimins avec retrait au catalogue
*livre: document form par un assemblage de plus de 48 pages constituant une unit bibliographique. *document:: ensemble dun support dinformation et des donnes enregistres sur celui-ci sous une forme permanente et lisible par lhomme ou une machine.

Les conditions daccs

Arrt Article 17 LOCAUX Locaux autonomes Accessibles (personnes handicapes) Superficies minimales pour la bib. locale Annexe 5 SECTIONS OBLIGATOIRES Pivot, filiale, dpt HEURES DOUVERTURES Arrt- Article 16 Pivot: 20 h/sem, rparties sur 5 jours Mercredi aprs-midi + quatre heures le weekend Fermeture (Art 10)

Une logique de rsultats

Chaque bibliothque reconnue peut progresser selon 3 catgories (article 46): C -> B -> A Dterminent le nombre de subventions forfaitaires On est toujours reconnu la premire fois en catgorie C. Un dlai de 3 ans est ncessaire pour postuler en catgorie suprieure

Financement
Le dcret prvoit un double financement pour les bibliothques publiques reconnues: 1 Participation du public au cot du service = recettes propres Arrt article 56 la gratuit est obligatoire pour les moins de 18 ans des maxima sont prvus pour les inscriptions, les taxes de prt et les amendes 2 Subventions ordinaires et extraordinaires

Financement ordinaire
Article 8 du dcret.

Les cots de fonctionnement sont pris en charge par le P.O. qui reoit un soutien:
COLLECTIONS: Commune + province/Cocof (art.9 2) ou Communaut (art.8. 6)

FONCTIONNEMENT: Province ou Cocof (art 9 1): 60 % des dpenses admissibles (art. 55) ANIMATIONS: Communaut franaise, Province ou Cocof. Sur projets rentrs dans le cadre de la promotion de la lecture.

Financement du personnel
Le cot salarial est pris en charge par le P.O. La Communaut franaise intervient au travers de SUBVENTIONS FORFAITAIRES: Le montant est de 17.500 pour un P.0. de droit public et 20.000 pour P.O. de droit priv. Le nombre de subventions est fix selon le nombre dhabitants (art. 47, 50, 51) Cadre global obligatoire (annexe 2, point 7) qui implique un nombre demplois minimal selon la catgorie

Financement extraordinaire
Financement extraordinaire (art.8)
dans la mesure des crdits disponibles ACQUISITION ou CONSTRUCTION 60 % Communaut franaiseInfrastructure EQUIPEMENT ET MOBILIER: 50 % Communaut franaiseLecture publique

Les usagers et les prts

Nombre dusagers = 10% de la population (Art 14) Nombre de prts = 10 x le nombre dusagers(Art 15) Comit des usagers (Art 31)
-

Usager : lutilisateur du service public de la lecture qui possde une carte annuelle et numrote

Organe consultatif (avis) Compos de personnes qui frquentent la bibliothque Inspecteur et bibliothcaire assistent Rglements intrieurs et organisations multiples

Dcloisonnement et partenariats
Arrt-Article12-1-3 Le dcret pousse vers une logique de dcloisonnement, douverture et de partenariats au travers de la notion de tiers rseau. 1. Bibliothques = diffusion massive 2. Librairies = diffusion massive 3. Tiers rseau = diffusion ponctuelle et restreinte - les coles - les centres culturels - la petite enfance - les groupes alpha etc. Concrtement : Comit de concertation (Dcret article4-8. + Arrt article 31-2 Composition + article 32,33 Missions)

Les normes bibliothconomiques

Arrt Articles 57 66 Mobilier Registres (entre-retraits) Statistiques annuelles Inventaire complet (recollement) Rangement
Livres Priodiques Autres

Catalogues (catalogue collectif- annexe 2)

Thsaurus Rameau pour le catalogue sujets

Echange de notices: Unimarc

Le prt interbibliothques
Le prt interbibliothques permet une bibliothque locale de fournir un usager un document quelle ne possde pas. Hirarchie de la demande (cfr. tableau) La mise disposition est limite : Certains documents (nouveauts, d. avant 1945, fonds locaux, fonds spciaux)
-

Lecteur Bibliothque locale Bibliothque principale Bibliothque centrale Autres rseaux

1 dure de 1 mois non renouvelable Cinq documents par lecteur Trente documents par bibliothque

Les rappels sont grs par la bibliothque emprunteuse. La bibliothque emprunteuse est responsable des livres emprunts.

Professionnalisation
Le lgislateur a voulu instaurer une relle professionnalisation du personnel des bibliothques (Art 40). Formation initiale plus exigeante: Titres requis Brevet- Graduat -Licence

Formation continue obligatoire

Le dcret du 30 avril 2009

Priode transitoire
Une priode transitoire de cinq ans (prolonge de 2 ans) est prvue pour dposer les dossiers ( partir de lentre en vigueur du 01/01/2010) Il faut avoir fonctionn un an pour introduire la demande

Philosophie gnrale
adapter la mission des bibliothques aux dveloppements importants de notre socit de la connaissance et de linformation ; renforcer laccessibilit pour tous aux supports de la connaissance et de la culture ; Sadapter aux changements dans les pratiques de lecture
-> toutes formes de lectures sur tous supports notament livres, revues, magazines, journaux, courriels, pages web, blogs, forums, cdroms, dvd, e-book, weblivres, jeux qui permettent des pratiques dchanges avec dautres afin de reconstruire le sens du contenu)

confirmer la mission dducation permanente des bibliothques et la rendre plus concrte notament au travers de programmes de mdiation (capacits langagires, lutte contre lilletrisme)

Philosophie gnrale (suite)

renforcer les partenariats entre les oprateurs culturels autour de la bibliothque qui doit tre au cur de la vie communale ou supra-communale ; dynamiser les bibliothques, initier de nouvelles dmarches, permettre des stratgies long terme au travers de la technique des plans de dveloppement

Les oprateurs
Le dcret distingue plusieurs catgories doprateurs qui forment ensemble le Rseau public de Lecture.

les oprateurs directs les oprateurs dappui les oprateurs fdratifs (associations professionnelles)

Ces oprateurs sont tous intgrs dans le Rseau public de la Lecture (rseau unique qui couvre toute la Communaut franaise) et la participation au Rseau est une condition de reconnaissance et de subventionnement.

Oprateurs dappui
un seul oprateur dappui est reconnu par province et pour la Rgion de BXL Capitale. Rles:

soutien des oprateurs directs en leur offrant des services techniques. coopration / mutualisation des pratiques et des moyens mis en uvre

Les oprateurs directs

les bibliothques locales sur le territoire dune ou de plusieurs communes gographiquement proches les bibliothques itinrantes, les bibliothques spciales

Conditions de la reconnaissance

1. Adopter un plan quinquenal

Larticle 10 dfinit le contenu minimal du plan quinquennal :

Analyse des ralits sociales du territoire concern + diagnostic des besoins en matire de politique et de pratiques de lecture Objectifs stratgiques long, moyen et court terme Moyens affects Mthodologie daction Ex: pour chaque partenariat, ncessit de
prciser les interventions de chacun, les moyens mis en oeuvre, le projet commun

Mthodologie dvaluation

2. Disposer du personnel qualifi

Etre porteur de
-

Master ou licence en sciences de linformation Bachelier ou gradu bibliothcaire documentaliste Brevet de bibliothcaire Fonction danimateur socio-culturel (dcret du 28/10/08 Bachelier ou gradu en informatique Titre de lenseignement suprieur de type court et avis favorable dun jury compos du P.O et de la cfwb

Suivre 125 h / 5 ans de formations continues

4. Disposer de locaux, d infrastructures et de matriel adapt

6. Disposer de collections
Ressources : documents entendus comme ensembles de supports rassemblant de linformation ou des uvres culturelles et des donnes enregistres sur ceux-ci sous forme en gnral permanente et lisible par lhomme ou par une machine; les jeux sont galement viss. Justifier la qualit et ladaptation des collections par rapport aux objectifs dducation permanente et dmancipation culturelle et sociale de la population et par rapport votre plan quinquennal de dveloppement.

7. Organiser un Conseil de dveloppement de la lecture

Buts:
1. 2.

Crer et faciliter les synergies entre loprateur et dautres oprateurs, culturels ou non Prparer et participer lvaluation continue du PQD.

Membres de droit
1. 2. 3. 4. 5.

3 reprsentants dorganismes actifs dans le champ culturel, dorganismes actifs dans le champ de linsertion sociale, de lalphabtisation ou de la formation continue, 3 reprsentants dtablissements denseignement situs sur le territoire de comptence 3 usagers individuels un reprsentant de lInspection un permanent de loprateur concern.

Il doit tre compos dans le respect de larticle 3 de la loi du 16 juillet 1973 relative la protection des tendances idologiques et philosophiques.

8 et 9 Evaluation
Mettre en place un processus dauto-valuation qui permet de vrifier si les rsultats obtenus ou en cours de ralisation correspondent aux objectifs. Le dcret distingue deux moments dvaluation: Lvaluation finale du plan (rapport gnral dexcution communiqu au Gouvernement)) lvaluation continue: processus mis en place pour accompagner le PQD

Lvaluation continue
Dmarche dauto-valuation, interne Collective et participative. Concerne lquipe, lInspection et le Conseil de dveloppement de la lecture. Laccompagnement par un valuateur externe nest pas exclu Lquipe dauto-valuation aura pour tches de se dfinir un mode de fonctionnement, dorganiser le recueil des informations, de les traiter, de communiquer les rsultats de lanalyse, dorganiser la prise de dcisions. Elle devra rpondre aux questions pratiques suivantes :

Quels sont nos critres ? Quelles mthodes de recueil de donnes va-t-on utiliser ? (collecte systmatique de donnes quantitatives, questionnaires, observations, interviews, focus groupes ) Quelles mthodes danalyse et de validation des rsultats va-t-on utiliser ? (croisement de donnes quantitatives et qualitatives, comit scientifique ) Comment seront prsents les rsultats ? (rapports intermdiaires, final, oral, crits, document multimdia, prsentation publique, nombre limit de pages ) Qui va mener / raliser lvaluation ? Selon quelle priodicit ?

Subventionnement ordinaire
Le montant des subventions varie en fonction

du nombre dhabitants de la catgorie de reconnaissance obtenue (il y a dornavant 4 catgories attribues en fonction des paramtres lis la ralisation du plan quinquennal. Ainsi, par exemple, pour les oprateurs directs, les catgories de subventions seront tablies en fonction des actions dveloppes, de lintgration du plan quinquennal dans les politiques culturelles locales,... )

Subventionnement ordinaire
Les diffrents types de subventions pour les oprateurs directs sont : Subvention pour le personnel octroye un nombre fixe de permanents Subvention forfaitaire de fonctionnement et dactivits Subventions pour collections encyclopdiques

Subventions de personnel
Cette subvention, accorde au titre dintervention forfaitaire dans la rmunration des permanents est variable selon le nombre dhabitants et selon le statut de loprateur :
20.000 pour les oprateurs de droit public (Commune, Province ou association de pouvoirs publics) pour les oprateurs de droit priv, le montant est fix conformment au dcret du 28 octobre 2008 dterminant les conditions de subventionnement de lemploi dans les secteurs socioculturels ( titre indicatif, pour lanne 2010, une subvention quivalait 44.439,54 )
Tableau comparatif 2009/1978

Subventions pour collections encyclopdiques

Pour chaque province et la Rgion de Bruxelles-Capitale, un certain nombre de subventions supplmentaires de 20.000 (ou de 44.439,54 - montant 2010 pour un oprateur de droit priv) d au titre dintervention dans la mun permanents, rmunration des permanents est octroy des bibliothques locales qui ont fait le choix dassurer la conservation dune encyclop collection encyclopdique disponible pour les oprateurs directs et les usagers du Rseau public de la Lecture dun territoire plus large que celui vis par leur reconnaissance.
Ces subventions sont rparties entre les provinces et la Rgion de Bruxelles-Capitale de la manire suivante:

Cest loprateur dappui (Bibliothque centrale) qui dtermine la rpartition au sein de son territoire. Rem: Il ny a donc pas de garantie dimpartialit pour ce point.

Subventions de fonctionnement
1. Subventions annuelles lies la ralisation du plan quinquennal 2. Elle ne peuvent servir justifier des dpenses :
De collections Subventionnes autrement (quipements) De charges du btiment (exemples : lectricit, chauffage, amnagement et entretien des locaux)
Les 4 catgories de subventions sont tablies en fonction des actions dveloppes et de lintgration du plan quinquennal dans les politiques culturelles locales, dont les paramtres sont repris dans lannexe 4A des arrts dapplication

Autres interventions financires de la Communaut franaise

Equipement informatique ; Equipement mobilier et matriel ; Infrastructures culturelles.

Subventions dautres niveaux de pouvoirs

Commune Province ou Cocof

Le Plan Quinquennal de Dveloppement

Adapt aux ralits locales et aux problmatiques de dveloppement culturel du territoire de comptence Rflchi ensemble, avec lquipe mais aussi le pouvoir organisateur, lInspecteur, le Conseil de Dveloppement de la Lecture, les partenaires Rdig en cinq grandes tapes :
le diagnostic du territoire ; lidentification des priorits et des objectifs ; la dfinition dun plan dactions ; lidentification des moyens disponibles ; le processus dvaluation.

1. Diagnostic du territoire
Identifier les forces et les faiblesses mais aussi les opportunits qui soffrent et les freins - du territoire de comptence; - des politiques et pratiques de lecture sur ce territoire ; - de la (ou des) bibliothque(s) Rcolter des donnes prcises, pertinentes et objectives qui perment de connatre les ralits territoriales en lien avec le dveloppement des politiques et des pratiques de lecture.

2. Priorits et objectifs
quels sont les enjeux politiques, sociaux et culturels en matire de dveloppement de la lecture ? quels sont les axes prioritaires ? quels objectifs de changement se donne-t-on sur 5 ans ? Lidentification de ces priorits doit tenir compte de : enjeux particuliers ; ceux du dcret du 30 avril 2009 ; ceux du (des) pouvoir(s) organisateur(s) ; ceux des autres acteurs intresss par le dveloppement des politiques et pratiques de lecture.

3. Plan daction
Comment les objectifs vont-ils tre mis en uvre ? Le plan doit tre cohrent et articul, cest dire quil ne doit pas se limiter une liste dactions ou danimations.
quelles actions ? pour quels publics ? par qui ? avec qui ? comment ? Place de la bibliothque, de ses diffrentes implantations et des autres acteurs? .

4. Moyens disponibles
quelles sont les ressources humaines, financires, sociales, culturelles, structurelles, disponibles ? quelles sont les ressources ncessaires ? comment palier aux manques ventuels ?