Gestin de Cuencas Hidrogrficas y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Hdricos

AXEL DOUROJEANNI
MARZO 2005 axeldouro@hotmail.com

LAS ESCALAS Y EL TIEMPO IMPORTAN

LA DISPONIBILIDAD DE AGUA DE BUENA CALIDAD ESTA CADA VEZ MAS LIMITADA EN EL MUNDO. EL PAS Y SUS REGIONES QUE NO ADMINISTRAN SUS CUENCAS Y EL AGUA EN FORMA SUSTENTABLE ESTAN BAJO UNA AMENAZA CONSTANTE

DISPONIBILIDAD DE AGUA: DEPENDE DE LA ESCALA

(ref. Coca Cola Compa. 2003, Amazonas)

Extreme Scarcity Scarcity <500 500-1,000

Stress 1,000-1,700

Adequate Abundant 1,700-4,000 4,000-10,000

Surplus >10,000

Ocean/ Inland Water

No Data

m3/person/year

DISPONIBILIDAD DE AGUA: DEPENDE DE LA ESCALA (ref. Coca

Cola Compa. 2003, Amazonas)

DISPONIBILIDAD DE AGUA: DEPENDE DE LA ESCALA (ref. Coca

Cola Compa. 2003, Amazonas)

DISPONIBILIDAD DE AGUA: DEPENDE DE LA ESCALA Y EL TIEMPO (ref. Coca Cola Compa. 2003, Amazonas)

DISPONIBILIDAD DE AGUA POR HABITANTE Y ESCASEZ EN CHILE (Ref: Humberto Pea)

170000 5000

4000 M3/Habitante/Ao

40000

3000

30000

2000

20000

1000

10000

II

III

IV

RM

VI

VII

VIII

IX

PARTEAGUAS

CORTE TRANSVERSAL DE UN CONJUNTO DE CUENCAS (ref. Guillermo Chvez, Mxico)

MICROCUENCA

Ref: E. Garcia A.

Zona de recarga

Acufero libre

Acufero confinado
21-04-2009 Adaptado de UNESCO/IMFIA 10

EJEMPLO: Polticas en Mxico

La microcuenca es la unidad bsica de atencin de proyectos econmicos, de conservacin de suelo y agua y de desarrollo comunitario.

Atender y entender problemtica, necesidades, demandas y objetivos, comunitarios. Y CONCILIAR decisiones de sus habitantes.

DISPONER DE UN SISTEMA DE GESTIN DE CUENCAS ESTABLE

LAS SITUACIONES NO DESEADAS: NO BASTA CON ENUNCIARLAS Tenemos listas de obstculos identificados pero no logramos superarlos e inclusive retrocedemos en muchas metas logradas SIN AL PARECER DIMENSIONAR LOS RIESGOS DE LA INACCIN.

FRENTE A LOS GRANDES PROBLEMAS ADOPTAMOS GRANDES PRINCIPIOS DE MODA

GRANDES PRINCIPIOS o grandes sueos?

DESARROLLO SUSTENTABLE PARTICIPACIN PLENA GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA GESTION INTEGRADAY HOLSTICA MANEJO integrado DE CUENCAS GESTION, MANEJO, ORDENAMIENTO. PLANES INTEGRALES Y ESTRATGICOS INCORPORACION DE LA DIMENSION AMBIENTAL

TAMBIN ADOPTAMOS INSTRUMENTOS DE MODA SIN A VECES MEDIR SUS IMPLICACIONES PRIVATIZAR o NO PRIVATIZAR FOMENTAR LA PARTICIPACIN PRIVADA O NO APLICAR INSTRUMENTOS ECONMICOS FOMENTAR MERCADOS DE AGUAS NACIONALIZACIONES Y EXPROPIACIONES DESCENTRALIZACIONES, MUNICIPALIZACIN REGIONALIZACIONES LAS BUENAS PRCTICAS O BEST PRACTICES Y OTRAS FRMULAS

GIRH, OTRA DECLARACIN DE GRANDES PRINCIPIOS?

.

ES DE IMPORTANCIA VITAL AVANZAR HACIA LA GIRH y NO QUEDARSE EN LAS DECLARACIONES

CONCEPTO GENERAL:

Gestin ambiental

Gestin de recursos naturales

Gestin multisectoria l del agua

Gestin sectorial del agua

Gestin / Manejo de cuencas

CONSEJO DE GESTIN DE CUENCA

CONSEJO DE GESTIN DE RECURSOS NATURALES

CONSEJO DE MANEJO DE CUENCAS

CONSEJO DE AGUA DE LA CUENCA

Gestin integrada de la cuenca Social Econmico Ambiental

Gestin de Recursos Naturales

Manejo de Cuencas

Gestin Multisectorial Integral del Agua

Gestin Sectorial del Agua

VARIAS INSTANCIAS POSIBLES DE GESTIN

NECESITAMOS PASAR DE LAS IDEAS A LA ACCIN Y REFORZAR LO LOGRADO ASI COMO MEJORAR LAS CAPACIDADES DE GESTIN DEL AGUA Y LAS CUENCAS

HACIA LA LLAMADA INTEGRALIDAD

HACIA LA LLAMADA INTEGRALIDAD

El solo manifestar los deseos de ser mas integrales en nuestras decisiones y acciones as como propender al desarrollo sustentable y sostenible o hacer gestin ambiental integral no basta. Se deben establecer los procedimientos para lograrlo Y PARA ESO SE DEBE SABER DONDE IR Y COMO HACERLO.

QUE SE DEBE INTEGRAR?

QUE SE DEBE INTEGRAR?

LO QUE SE DEBE INTEGRAR SON LOS RESULTADOS EN LA CUENCA (USOS MLTIPLES DEL AGUA, ORDENAMIENTO DEL USOS DE LA CUENCA, EQUIDAD EN LA ASIGNACIN DEL AGUA)Y NO NECESARIAMENTE LAS INSTITUCIONES PERO SI DISPONER DE UN SISTEMA DE COORDINACIN

PARA ELLO ES NECESARIO ESTABLECER UN SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE AGUA Y LAS CUENCAS

Armonizar objetivos sociales, econmicos y ambientales

QUE SE DEBE GESTIONAR?

SE GESTIONAN LAS INTERVENCIONES QUE SE HACEN SOBRE LAS CUENCAS, LOS CAUCES , EL AGUA PARA ALCANZZAR LOGROS PREDETERMINADOS EN ESCENARIOS NEGOCIADOS

CONSTRUIR ESCENARIOS COMPARTIDOS SOBRE LO QUE REQUERIMOS

LOS CONFLICTOS NO SOLO PROVIENEN DE INTERVENCIONES INTERNAS SI NO TAMBIN DE INTERVENCIONES EXTERNAS A LA CUENCA. LAS AUTORIDADES DE CUENCA DEBEN PODER NEGOCIAR ESTAS INTERVENCIONES CON INFORMACIN, CONOCIMIENTO Y DENTRO DE LA LEGALIDAD Y EN BIEN NO SOLO DE LOS HABITANTES DE LA CUENCA SI NO TAMBIN DE LOS INTERESES DEL PAS Y DE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES

LOS PROBLEMAS SON PERCEPCIONES DEL SER HUMANO QUE ESCONDEN UN MODELO DE OBJETIVOS O ESCENARIOS

LOS MODELOS OCULTOS

Estos modelos por ahora no estn determinados ni compartidos y negociados entre mas de un actor Son abstractos, pero sin embargo generan lo que se llaman problemas, problemas que son el sentir de inconformidad

Cul es ese modelo ideal de una cuenca o agua gestionada en forma integral y como se podra cuantificar para saber en que momento se cumple la meta, aun cuando sea transitoria?

EL MODELO DE COMPROMISOS
UN MODELO NEGOCIADO QUE RESPETA LOS LMITES IMPUESTOS POR LA NATURALEZA Y BUSCA EL CONSENSO ENTRE LOS USUARIOS

Qu escenarios pueden considerarse como objetivos de GIRH? El de la organizacin perfectamente operativa? El de la cuenca y el agua perfectamente intervenida?

EL MODELO DE LA CUENCA BIEN INTERVENIDA

LA INSTALACIN DEL CONSEJO DE CUENCAS PARA EL PAUTE ES PRIORITARIA PARA EL FUTURO DE SUS HABITANTES

Foto: Guillermo Chvez Zrate

rio Paute

UN MODELO GRFICO (ref: PRONAMACHS

Foto: Guillermo Chvez Zrate agosto 2005

LA APUESTA A LA ORGANIZACIN PARA LA GIRH

LA APUESTA A LA ORGANIZACIN PARA LA GIRH

para alcanzar metas de GIRH, es que se puede montar un sistema de gestin con ciertas caractersticas esenciales, que eventualmente lleven a la sociedad a alcanzar metas que tiendan a la GIRH y el ambiente considerando el territorio de una o ms cuencas.
La hiptesis, que parece subyacer

LOS SISTEMAS DE GESTIN COMO MECANISMOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS

LA GESTION DEL AGUA ES GESTION DE CONFLICTOS ENTRE USOS CADA VEZ MAS COMPETITIVOS Y LA NECESIDAD DE RESPETAR LOS LMITES QUE IMPONE LA NATURALEZA.

LOS SISTEMAS DE GESTIN COMO MECANISMOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS

LA NEGOCIACION CON INFORMACION ES LA MEJOR SALIDA A LOS CONFLICTOS QUE SOLO PUEDE DARSE CON UN SISTEMA DE GESTIN PBLICO Y PARTICIPATIVO PERO MANTENIENDO LA AUTORIDAD NECESARIA.

CONDICIONES BSICAS DE UN SISTEMA DE GESTIN POR CUENCAS

COMPROMISO DEL ESTADO ES IMPORTANTE TENER EL RESPALDO DE UN SISTEMA LEGAL E INSTITUCIONAL DE CARCTER NACIONAL , REGIONAL Y DE CUENCAS PARA LA GESTIN DEL AGUA

EL MOTIVO ES QUE INTERVIENEN MUCHOS ACTORES EN LA GESTIN DEL AGUA Y LAS CUENCAS

Ejemplo :Hacia un Plan Nacional de Gestin de Recursos Hdricos ( Chile) H.Pea

LOS PROBLEMAS DEL AGUA, NO TIENEN SOLUCIN SOLO A PARTIR DEL AGUA YA QUE SE RELACIONAN CON LOS PROBLEMAS GENERALES DE LA SOCIEDAD Y EN PARTICULAR CON LOS PROBLEMAS DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL

LA GOBERNABILIDAD SE CONSTRUYE GENERANDO CONSENSOS

DESAFO ADICIONAL : VARIABILIDAD CLIMTICA Ejemplo: Chile

PRECIPITACIONES PROMEDIOS MOVILES CADA 30 AOS

mm
450 425 400 375 350 325 300 275 250 225 200 175 150 125 100 75 50 1900

1920

1940

1960

1980

2000

LA SERENA
FUENTE: DIRECCION GENERAL DE AGUAS

SANTIAGO (Q. NORMAL)

AOS

Necesidades de Agua vs Crecimiento Econmico

N de Solicitudes de Aguas Subterrneas
1100 1000 900 800 N de Solicitudes 700 600 500 400 300 200 100 0 1984

Usos Solicitados

1986

1988

1990

1992 1994 Aos

1996

1998

2000

2002

Riego
Fuente: D.G.A

AP/Turismo

Ind/Mineria

N de Solicitudes Aguas Subterrneas

Lineal (N de Solicitudes Aguas Subterrneas)

Fuente: Diario Oficial

Fuerzas Impulsoras: Crecimiento econmico:

Agricultura Minera Turismo Energa. Impacto de la Globalizacin.

LAS METAS DE ORGANIZACIN A NIVEL NACIONAL

Ministerios competentes

Organismos de coordinacin de la administracin Primer Ministro

Organismos de estudios y de intervencin

Organismos de consulta

Medio Ambiente Salud Interior Asuntos Extranjeros Defensa Hacienda Agricultura Transporte Mar Obras pblicas Alojamiento Investigacin Industria

Comit interministerial para el Medio Ambiente Ministro del Medio Ambiente

Comit Nacional del Agua

Direccin del Agua Misin interministerial del Agua

Prefectos coordinadores de cuenca Direcciones regionales del medio Ambiente de cuenca

Agencias del Agua

Comits tcnicos del Agua

Comits de Cuenca

Direcciones regionales

Prefectos de regin

Direccin regional del medio ambiente

Prefectos de departamento
O

ffice International de l'Eau. FRANCIA

DRIRE DDE DDAS DDAF DIREN Alcalde Servicio comunal De higiene y salud

DRIRE : DDE : DDASS : DDAF : DIREN :

Direccin Regional de la Industria y de Investigacin Direccin Departamental de Obras Pblicas Direccin Departamental de Accin Sanitaria y Social Direccin Departamental de Agricultura y Selva Direccin Regional del Medio Ambiente

Gestin del Agua en Brasil (Bosco)

CNRH ANA
Implementacin de la Poltica Nacional del los Recursos Hdricos

Gestin Integrada de los Recursos Hdricos

Federal

Poltica Nacional de los Recursos Hdricos

MMA-SRH

Comit de Cuenca Agencia de Cuenca

Organo Federal

CERH

Organo Estatal
Implementacin de la Poltica Estatal del los Recursos Hdricos

Estatal

Poltica Estatal de los Recursos Hdricos

Organo Estatal

Comit de Cuenca Agencia de Cuenca

Organo Estatal

Cuenca = Unidad Territorial para la Implementacin de la Poltica

Palombo (2002)

LAS METAS A NIVEL DE ESTADOS O REGIONES

POLITICAS DEL GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL AZUAY SOBRE EL MANEJO DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS

PAUL CARRASCO CARPIO GOBIERNO DE LA PROVINCIA DEL AZUAY

CIDEMA Consorcio Intermunicipal para le Desarrollo Integral de las Cuencas de los Ros Miranda y Apa
Consorcio Intermunicipal de Cuencas: entidad voluntaria creada por los municipios y contrapartes.
Organismos ejecutivos. Planes articulado por los municipios.

Gestin de los recursos hdricos transfronterizos del Ro Apa (Brasil Paraguay): esfuerzos de participacin de los poderes locales.

REBOB

LAS METAS DE ORGANIZACIN A NIVEL DE CUENCA

GOBERNABILIDAD Y GOBIERNO SOBRE TERRITORIOS DELIMITADOS POR RAZONES NATURALES DESDE TERRITORIOS DELIMITADOS POR RAZONES POLTICO ADMINISTRATIVOS

FORO CENTROAMERICANO Y DEL CARIBE DESARROLLO SUSTENTABLE

LA CUENCA HIDROGRFICA: HIDROGRFICA: DE LA TEORIA A LA PRCTICA PRCTICA

GUILLERMO CHVEZ ZRATE VICEPRESIDENTE DEL COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MXICO

ANTECEDENTES: 2) La divisin hidrolgica del pas 37 Regiones Hidrolgicas, 79 Subregiones y ms de 1,000 cuencas y subcuencas Fuente: INEGI, Ex - SRH, CNA, CONABIO.

MXICO: Divisin hidrolgica por microcuencas (837)

Conferencia Internacional de Organismos de Cuenca Mxico: Gestin Actual del Agua por Cuenca Hidrogrfica

Cristobal Jaime Jquez Madrid, Espaa, Noviembre 2002

MXICO: divisin hidrolgica administrativa por Regiones (13 Regiones)

II I VI

III VII

I Pennsula de Baja California II Noroeste III Pacfico Norte IV Balsas V Pacfico Sur VI Ro Bravo VII Cuencas Centrales del Norte VIII Lerma Santiago Pacfico IX Golfo Norte X Golfo Centro XI Frontera Sur XII Pennsula de Yucatn XIII Aguas del Valle de Mxico

IX VIII XIII IV V X XI XII

Mxico: divisin para la participacin social por Consejos de Cuenca (26 Consejos)
1. Baja California Sur 2. Baja California 3. Alto Noroeste 4. Ros Yaqui y Mtape 5. Ro Mayo 6. Ros Fuerte y Sinaloa 7. Ros Mocorito al Quelite 8. Ros Presidio al San Pedro 9. Ro Balsas 10. Costa de Guerrero 11. Costa de Oaxaca 12. Ro Bravo
20 26 09 10 11 23 21 25

02 03 04 12 05 06 01 07 13. Nazas-Aguanaval 14. Altiplano 15. Lerma-Chapala 16. Ro Santiago 18. Ros San Fernando-Soto La Marina 19. Ro Pnuco 20. Ros Tuxpan al Jamapa 21. Ro Papaloapan 22. Ro Coatzacoalcos 23. Costa de Chiapas 24. Ros Grijalva y Usumacinta 25. Pennsula de Yucatn 26. Valle de Mxico 13 18 08 14 16 17 15 19

22

24

Plan Nacional de Recursos Hdricos - PNRH

Secretaria de Recursos Hdricos Ministrio del Medio Ambiente

Joo Bosco Senra

Secretrio de Recursos Hdricos Ministerio del Medio Ambiente del Brasil

Simposio Internacional sobre la "Gestion de los recursos hidricos en cuencas transfronterizas" Lima 18-20 mayo 2005

Planes de Recursos Hdricos en el Brasil

Plan Nacional de Recursos Hdricos

Planes Estatales de Recursos Hdricos

Planes de Cuencas Hidrogrficas

REGIONES HIDROLGICAS DEL BRASIL

3 1 2 10 9 8 5 6 7 4

11 12
MMA / SRH - ANA (2003)

Sedes de Comits de Cuencas Federales Sedes de Comits de Cuencas Estaduales

Poltica de Recursos Hdricos no Brasil:

Situao atual e perspectivas

COMITS DE BACIAS EXISTENTES

COMITES DE CUENCAS EXISTENTES

Poltica de Recursos Hdricos no Brasil:

Situao atual e perspectivas

COMITS DE BACIAS NACIONAIS

COMITS DE CUENCAS

Cuenca del Rio So Francisco Cuenca del Rio Paranaba Cuenca del Rio Doce

Cuenca del Rio Paraba do Sul

Cuenca del Rio Piracicaba, Capivari y Jundia

EL DESAFO

QUE TENEMOS EQUIVALENTE EN EL PER?

LO QUE REQUERIMOS
establecer UN SISTEMA FUNCIONAL DE GESTIN DE CUENCAS Y RECURSOS HDRICOS

MUCHAS GRACIAS