Doctorand Georgeta GAVRIL

SINTEZA TEZEI DE DOCTORAT

TEMA: MAREA NEAGR SPAIU DE

INTERES PENTRU SECURITATEA I APRAREA UNIUNII EUROPENE

Conductor de doctorat Amiral prof. univ. dr. Gheorghe MARIN

Tez elaborat n vederea obinerii titlului de DOCTOR n tiine militare

BUCURETI 2010

CUPRINSUL TEZEI DE DOCTORAT Introducere Capitolul 1. MEDIUL DE SECURITATE N ZONA EXTINS A MRII NEGRE 1.1. Evoluii istorice n regiunea Mrii Negre 1.2. Situaia geopolitic actual din regiunea extins a Mrii Negre 1.3. Riscuri i ameninri la adresa securitii n zona extins a Mrii Negre 1.4. Rolul zonei extinse a Mrii Negre pe piaa energetic mondial Capitolul 2. ROLUL NATO I AL UE N ASIGURAREA SECURITII N ZONA EXTINS A MRII NEGRE 2.1. Implicaiile extinderii NATO asupra securitii n zona extins a Mrii Negre 2.2. Perspectiva NATO asupra securitii n zona extins a Mrii Negre 2.3. Extinderea Uniunii Europene i securitatea la Marea Neagr Capitolul 3. COOPERAREA REGIONAL N ZONA EXTINS A MRII NEGRE 3.1. Iniiative ale Uniunii Europene de cooperare n regiunea Mrii Negre 3.2. Iniiative de cooperare ale statelor din zona extins a Mrii Negre 3.3. Propuneri privind coeziunea iniiativelor de cooperare n zona extins a Mrii Negre Capitolul 4. IMPORTANA ZONEI EXTINSE A MRII NEGRE DIN PERSPECTIVA STRATEGIEI DE SECURITATE NAIONAL A ROMNIEI 4.1. Interesele maritime ale Romniei n regiunea Mrii Negre 4.2. Factori de risc la adresa securitii naionale a Romniei n zona extins a Mrii Negre 4.3. Strategia de securitate a Romniei n regiunea Mrii Negre Capitolul 5. UN MODEL DE SECURITATE A UNIUNII EUROPENE LA MAREA NEAGR 5.1. Definirea unui model de strategie de securitate a Uniunii Europene n zona extins a Mrii Negre 5.2. Redefinirea rolului Romniei n cadrul unui model de securitate a Uniunii Europene n zona extins a Mrii Negre CONCLUZII GENERALE BIBLIOGRAFIE ANEXE CUVINTE CHEIE: geopolitica zonei extinse a Mrii Negre, implicaiile extinderii NATO i a Uniunii Europene asupra securitii zonei Mrii Negre, cooperarea regional n zona extins a Mrii Negre, interesele maritime ale Romniei, strategia de securitate a Romniei n regiunea Mrii Negre, model de securitate a Uniunii Europene la Marea Neagr.

2 din 9

SINTEZA TEZEI DE DOCTORAT Aflat la confluena unor importante fluxuri de interese, zona extins a Mrii Negre reprezint principala legtur ntre trei regiuni avnd o important semnificaie pe plan politic, economic i de securitate: Europa de Sud-Est, Asia Central i Orientul Mijlociu. Se intersecteaz n aceast regiune, n special n domeniile economic i al securitii, interesele unor importani actori globali cu cele ale statelor riverane. Mediul de securitate din cadrul zonei extinse a Mrii Negre este caracterizat de existena unor conflicte ngheate, urmare a procesului de trasare a limitelor teritoriale ale republicilor care alctuiau Uniunea Sovietic i, ulterior, a consecinelor dezmembrrii acesteia. Apariia unor factori de risc i a unor ameninri cu caracter asimetric n regiunea Mrii Negre are diverse cauze de natur economic i politic, unele dintre acestea avnd un caracter transfrontalier. Extinderea Uniunii Europene pn la Marea Neagr prin aderarea Romniei i Bulgariei, cu toate implicaiile determinate de apropierea de un spaiu cu un nivel mediu de securitate, face necesar elaborarea unei strategii de securitate a blocului comunitar. Aplicarea acestei strategii trebuie s aib n vedere, ntre altele, caracteristicile regionale de securitate, viitorul european al Turciei i stadiul relaiilor bilaterale Rusia-Uniunea European. Modelul strategiei de securitate a Uniunii Europene pentru zona extins a Mrii Negre trebuie s aib n vedere perspectiva de aderare a Turciei la blocul comunitar, analiza alternativelor relevnd avantajele si dezavantajele fiecrei situaii. Modelul strategiei de securitate trebuie conceput pe direcii de dezvoltare care s acopere toate categoriile de factori cu influen asupra securitii regionale, avnd ns n vedere i relaiile privilegiate stabilite de autoritile de la Bruxelles cu o parte din statele aparinnd zonei extinse a Mrii Negre. Pentru determinarea rolului Romniei ntr-un sistem de securitate a Uniunii Europene din zona extins a Mrii Negre, n vederea promovrii unui model privind o nou strategie european de securitate regional a autoritilor de la Bruxelles, trebuie realizat o analiz prealabil a principalilor factori care pot afecta securitatea statului romn, a prevederilor strategiei de securitate naional n acest domeniu, precum i a
NESECRET 3 din 9

NESECRET

particularitilor care marcheaz relaiile bilaterale ale rii noastre cu statele din zon.

CAPITOLUL 1. MEDIUL DE SECURITATE N ZONA EXTINS A MRII NEGRE n primul capitol sunt prezentate evoluia istoric a spaiului pontic, situaia geopolitic actual a zonei extinse a Mrii Negre, precum i o serie de elemente referitoare la asigurarea securitii energetice n aceast regiune. Aici este cadrul n care sunt analizate evoluia regiunii Mrii Negre de la declanarea Rzboiului Crimeii i pn n prezent, precum i modul de reglementare a raporturilor de fore i a circulaiei maritime n aceast zon, inclusiv prevederile Conveniei de la Montreux din 1936, care se aplic i n prezent. n acest capitol sunt evideniate, de asemenea, situaia geopolitic actual din zona extins a Mrii Negre (definit ca avnd n componen Turcia, Ucraina, Rusia, Georgia, Bulgaria i Romnia, crora li se adaug Republica Moldova, Armenia i Azerbaidjan), precum i cauzele care au determinat apariia unor riscuri i ameninri la adresa securitii acestei regiuni. n final este prezentat o analiz detaliat a securitii energetice n zona Mrii Negre ca parte important a securitii regionale de ansamblu. CAPITOLUL 2. ROLUL NATO I AL UE N ASIGURAREA SECURITII N ZONA EXTINS A MRII NEGRE n capitolul 2 este realizat o analiz a procesului de extindere a NATO i a Uniunii Europene pn la rmul de est al Mrii Negre, precum i a consecinelor care decurg din atitudinea Federaiei Ruse fa de extinderea influenei acestor organizaii, Moscova percepnd n special extinderea NATO ca pe o aciune ndreptat direct mpotriva intereselor sale de securitate naional. Aderarea Romniei i Bulgariei la NATO i la Uniunea European a sporit importana acordat de factorii de decizie de la Bruxelles zonei extinse a Mrii Negre, datorit poziionrii acestei regiuni la grania comunitii euroatlantice. Aciunile acestor decideni au vizat i vizeaz asigurarea unui nivel ridicat al securitii n
NESECRET 4 din 9

NESECRET

regiune, prin prin realizarea unor iniiative menite s contribuie la dezvoltarea cooperrii economice i instituionale cu statele din zon.

CAPITOLUL 3. COOPERAREA REGIONAL N ZONA EXTINS A MRII NEGRE Capitolul 3 face o trecere n revist a principalelor iniiative de cooperare regional din zona extins a Mrii Negre. Acestea au fost realizate att de Uniunea European (Politica European de Vecintate i, derivat din aceasta, Sinergia Mrii Negre), ca parte a procesului de consolidare a prezenei sale n zona extins a Mrii Negre, ct i de statele din regiune, n ncercarea lor de a accentua cooperarea regional n plan economic (Organizaia de Cooperare Economic la Marea Neagr, Forumul Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat, Iniiativa de Cooperare n SudEstul Europei), precum i de a asigura stabilitatea i securitatea zonal (BLACKSEAFOR i Black Sea Harmony).

CAPITOLUL 4. IMPORTANA ZONEI EXTINSE A MRII NEGRE DIN PERSPECTIVA STRATEGIEI DE SECURITATE NAIONAL A ROMNIEI n cel de-al patrulea capitol este evideniat faptul c securitatea Romniei n calitate de stat riveran la Marea Neagr, dar i de membru al NATO i al UE, este strns legat de securitatea i stabilitatea zonei extinse a Mrii Negre. Implicarea Romniei n asigurarea stabilitii i securitii n regiunea Mrii Negre urmeaz a se realiza, conform Strategiei de Securitate Naional, prin dezvoltarea unor relaii comerciale la nivel regional, antrenarea rii noastre n proiectele cu impact major viznd consolidarea democraiei, precum i prin participarea n calitate de membru la activitile unor iniiative i organizaii regionale, att cu specific militar, ct i economic.

NESECRET 5 din 9

NESECRET

CAPITOLUL 5. UN MODEL DE SECURITATE A UNIUNII EUROPENE LA MAREA NEAGR n ultimul capitol al tezei este prezentat o propunere privind un posibil model de strategie de securitate a Uniunii Europene pentru zona extins a Mrii Negre. Acest model are ca premiz viitoarea decizie politic a statelor membre ale Uniunii Europene privind integrarea Turciei n blocul comunitar. n aceast parte a lucrrii sunt prezentate cele mai importante msuri propuse n cadrul acestui model de strategie de securitate a UE pentru zona extins a Mrii Negre, grupate pe patru direcii de dezvoltare: politic, militar, economic i de combatere a criminalitii organizate. Analiza modelului ia n considerare i relaiile autoritilor de la Bruxelles cu Federaia Rus i Ucraina, dou state cu un important impact asupra asigurrii securitii regionale. Partea final a capitolului este destinat prezentrii rolului Romniei n cadrul unui astfel de model de securitate al Uniunii Europene pentru zona extins a Mrii Negre. Autoritile de la Bucureti vor trebui s aib n vedere repoziionarea politico-economic a rii noastre n regiunea Mrii Negre prin regndirea politicii externe naionale pe baze pragmatice care s in cont att de interesele naionale, ct i de elemente de geopolitic regional. Teza se ncheie cu o suit de concluzii din care rezult mai multe propuneri i noi direcii de cercetare a zonei extinse a Mrii Negre ca spaiu de interes pentru securitatea i aprarea Uniunii Europene. Aceste concluzii se constituie n adevrate teme de studiu i reflexie la dispoziia celor interesai de modul n care Uniunea European se poate implica activ n asigurarea securitii zonei Mrii Negre, un spaiu geopolitic de importan major n actuala i viitoarea configuraie a blocului comunitar. Un prim set de concluzii are n vedere situaia geopolitic actual din zona extins a Mrii Negre determinat de poziionarea statelor din regiune fa de cele dou sfere de influen (NATO i UE, pe de o parte i Rusia, ca succesoare a URSS, pe de alt parte). Astfel, Turcia ca membr NATO, Romnia i Bulgaria ca membre

NESECRET 6 din 9

NESECRET

NATO i UE, mpreun cu Georgia, Azerbaidjan i Moldova, mprtesc valorile euroatlantice, n timp ce Armenia i potrivit ultimelor evoluii politice Ucraina graviteaz n sfera de influen ruseasc. Dintre riscurile i ameninrile la adresa securitii n zona extins a Mrii Negre, o importan deosebit trebuie acordat celor legate de conflictele ngheate, adevrate guri negre n sistemul de securitate al regiunii. Trstura comun a acestor conflicte o reprezint sprijinul politic i militar direct sau indirect acordat de Moscova autoritilor secesioniste care controleaz aceste teritorii. Asigurarea securitii energetice n zona extins a Mrii Negre constituie un element important al securitii regionale. Rusia utilizeaz resursele sale energetice i capacitile de export ca mijloace de presiune politic i economic, avnd ca scop contracararea demersurilor UE n direcia unei politici energetice comune care ar conduce la ntrirea puterii sale de negociere n raport cu autoritile de la Moscova. Al doilea set de concluzii vizeaz procesul de extindere a NATO i a Uniunii Europene pn la rmul de est al Mrii Negre. Conflictul din Georgia din august 2008 a demonstrat nc o dat necesitatea unei noi abordri a NATO dedicate n mod deosebit zonei extinse a Mrii Negre, care s garanteze securitatea partenerilor Alianei, dar pstrnd permanent deschise canalele de comunicare cu Federaia Rus. Ulterior extinderii NATO, extinderea Uniunii Europene pn la litoralul vestic al Mrii Negre are consecine directe asupra tuturor statelor Uniunii, fiind necesar adoptarea unor msuri de securitate suplimentare la nivel comunitar pentru a contracara o serie de riscuri de securitate. Aceast ultim extindere a UE impune blocului comunitar configurarea unei strategii de securitate axate pe zona extins a Mrii Negre. Aplicarea cu succes a unei astfel de strategii nu poate fi realizat dect prin implicarea activ a NATO, datorit nivelului ridicat al capacitilor sale militare, nivel la care Uniunea European nu a ajuns momentan. Al treilea set de concluzii se refer la iniiativele de cooperare regional din zona extins a Mrii Negre. Apariia la Marea Neagr a celor dou iniiative, BLACKSEAFOR i Black Sea Harmony, a determinat pe de o parte mbuntirea relaiilor dintre conducerile forelor navale ale statelor riverane, dar i creterea nivelului de securitate a rutelor pontice de transport maritim. Cooperarea militar
NESECRET 7 din 9

NESECRET

maritim ntre statele din zona Mrii Negre ar putea fi realizat ntr-un cadru unitar n jurul iniiativei BLACKSEAFOR. Iniiativele de cooperare economic la Marea Neagr au n esen o serie de similariti, att n trasarea obiectivelor, ct i n privina modalitilor de aciune. O coagulare a acestor iniiative n jurul Organizaiei de Cooperare Economic la Marea Neagr ar putea determina o cretere a capacitii de aciune a statelor implicate n diversele organizaii, concomitent cu convergena eforturilor i, implicit, o mbuntire a rezultatelor n domeniile vizate. Al patrulea set de concluzii evideniaz principalele surse de ameninare care pot afecta securitatea Romniei n calitate de stat riveran la Marea Neagr. Acestea sunt: continuarea lucrrilor de amenajare a Canalului Bstroe de ctre Ucraina, conflictul moldo-transnistrean i dependena energetic a rii noastre de importurile de gaze naturale din Federaia Rus. Ultimul set de concluzii prezint un model viznd strategia de securitate a Uniunii Europene pentru zona extins a Mrii Negre. n cazul aderrii statului turc la Uniunea European vor putea fi create condiiile implementrii eficiente a unui astfel de model. Cele mai importante propuneri din cadrul modelului de strategie de securitate a UE pentru zona extins a Mrii Negre au n vedere accelerarea procesului de democratizare a statelor din aceast zon, modul de desfurare a cooperrii militare ntre acestea i autoritile de la Bruxelles, dezvoltarea economic a rilor din regiune (inclusiv asigurarea securitii lor energetice), precum i modalitile de ngrdire a activitilor gruprilor de crim organizat care acioneaz n regiune. Reuita implementrii unui astfel de model depinde i de calitatea relaiilor UE cu Federaia Rus (bazate n prezent pe dependena statelor europene de importurile de gaze naturale ruseti i pe rolul Moscovei n soluionarea conflictelor ngheate din regiune), precum i cu Ucraina (care vor evolua n funcie de raportul dintre atitudinea prorus a noului preedinte de la Kiev i interesele politice i economice naionale). Rolul Romniei de promotor al unui model privind o nou strategie de securitate a UE n zona extins a Mrii Negre va avea o eficien mai ridicat n condiiile unei eventuale aderri a Turciei la blocul comunitar. Aceast situaie ar reprezenta un important avantaj pentru ara noastr datorit creterii influenei
NESECRET 8 din 9

NESECRET

Uniunii Europene ca factor decizional n zona Mrii Negre, dar i a foarte bunelor relaii bilaterale turco-romne. n cadrul procesului de democratizare a statelor din zon i de intensificare a relaiilor politice i economice dintre acestea i autoritile de la Bruxelles, Romnia va avea permanent n vedere i implicarea activ a Republicii Moldova. O serie de cincisprezece anexe vine n completarea celor cinci capitole pentru a ilustra diverse aspecte din cuprinsul lucrrii.

NESECRET 9 din 9