Sunteți pe pagina 1din 84

AUTORITATEA NAIONAL PENTRU CERCETARE TIINIFIC

GHID PENTRU MANAGEMENTUL RISCURILOR MAJORE N DIVERSE ACTIVITI SOCIO-ECONOMICE

Proiect PN II 91-048/2007 RTPIS_risc

Cuvnt nainte
Consoriul format din: - Oskar von Miller-Institut de Conceptie, Cercetare si Proiectare pentru Echipamente Termoenergetice, SC OVM ICCPET SA, Bucureti - Institutul Naional de CercetareDezvoltare pt. Protecia Muncii Alexandru Darabont, INCDPM, Bucureti - Institutul de Virusologie 'Stefan S. Nicolau', INV Bucureti - Institutul Naional de CercetareDezvoltare pt. Tehnologii Criogenice i Izotopice, INC-DTCI ICSI Rm. Vlcea - Institutul National al IMM-urilor, INIMM Bucureti a derulat n perioada 2007-2010 proiectul PN_II_91-048 Cercetri privind dezvoltarea unei structuri (cognitive) complexe viznd definirea unor refereniale de riscuri majore n diverse activiti socio-economice, finanat de ctre Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific prin UEFISCDI (Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior, Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii). n etapa final a proiectului a fost elaborat prezentul ghid, avnd drept scop definirea unui set de reguli generale pentru managementul riscurilor majore, cu precizarea c pentru unitile care intr sub incidena directivei Seveso II se adopt metoda cantitativ de analiz i evaluare a riscului. Ghidul este un suport tehnic pentru persoanele implicate n managementul riscurilor majore i un material de orientare i informare pentru alte persoane i organizaii direct interesate de funcionarea obiectivului analizat.

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

1. INTRODUCERE .............................................................................................................................2 2. DEFINIII .......................................................................................................................................3 3. ASPECTE GENERALE ..................................................................................................................5 4. MANAGEMENTUL RISCURILOR MAJORE - NOIUNI GENERALE ...................................8 4.1. Managementul riscurilor majore pentru activitatii economice care intr sub incidenta directivei Seveso II.............................................................................................................................................10 4.1.1. Analiza cantitativ a riscurilor .........................................................................................11 4.1.1.1. Pregtiri pentru analiza de riscurilor.......................................................................11 4.1.1.2. Definirea sistemului analizat ....................................................................................12 4.1.1.3. Identificarea tipurilor semnificative de evenimente de iniiere accidente................13 4.1.1.4. Stabilirea criteriului de risc......................................................................................13 4.1.1.5. Stabilirea scenariilor de accidente ...........................................................................15 4.1.1.6. Estimarea riscului .....................................................................................................15 4.1.2. Evaluarea riscului.............................................................................................................18 4.1.2.1. Acceptabilitatea riscului ...........................................................................................18 4.1.2.2. Strategii de reducere a riscului.................................................................................19 4.1.3. Instrumente de lucru ........................................................................................................19 4.2. Managementul riscurilor majore pentru activitatii economice care nu intr sub incidenta directivei Seveso II.........................................................................................................................38 4.2.1. Ce ofer un sistem de management al riscurilor majore? ................................................38 4.2.2. Obiectivele unui sistem de management al riscurilor majore ..........................................39 4.2.3. Elemente principale ale unui sistem de management a riscurilor majore........................42 4.2.3.1. Deficiene n sistemele existente ...............................................................................42 4.2.3.2. Ce trebuie fcut pentru corectarea deficienelor?....................................................43 4.2.3.3. Actorii implicai n implementarea i funcionarea unui sistem de management ale riscurilor majore ....................................................................................................................45 4.2.3.4. Condiii legate de dezvoltarea i implementarea unui sistem de management al riscurilor majore ....................................................................................................................47 4.2.3.5. Activiti legate de dezvoltarea, implementarea i mentinerea unui sistem de management al riscurilor majore ..........................................................................................49 4.2.3.6. Analiza preliminar a situaiei existente ..................................................................49 4.2.3.7. Evaluarea riscurilor majore .....................................................................................50 4.2.3.8.Proiectarea sistemului de management .....................................................................52 4.2.3.9. Proiectarea nucleului sistemului de management ....................................................55 4.2.3.10. Proiectarea punctelor nodale .................................................................................55 4.2.3.11. Proiectarea terminalelor individuale......................................................................56 4.2.3.12. Proiectarea terminalelor individuale......................................................................57 4.2.3.13. Proiectarea structurilor dinamice ..........................................................................59 4.2.3.14. Implementare, testare i implementarea definitiv.................................................61 4.2.4. Elemente principale ale evalurii riscurilor biologice .....................................................63 4.2.4.1. Evaluarea, managementul i comunicarea riscurilor ...............................................67 4.2.4.2. Managementul riscurilor biologice ...........................................................................70 4.2.4.3. Evaluarea cantitativ a riscurilor biologice..............................................................70 4.2.4.4. Abordarea pe niveluri a evalurii cantitative a riscurilor biologice.........................72 4.2.4.5. Managementul riscurilor corelate cu evaluarea riscurilor .......................................73 4.2.4.6.Programe de monitorizare ..........................................................................................77 BIBLIOGRAFIE .............................................................................................................................79

Bucuresti 2010

Pag. (1/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

1. INTRODUCERE Riscurile sunt o prezen cotidian n activitile economice industriale. Aciunea nefast a riscurilor se manifest att prin pierderi economice, avarii de instalaii, utilaje ct i prin incidente i accidente de munc soldate cu rnii i decedai; accidente ecologice care n cele mai multe cazuri sunt ireversibile. Evaluarea nivelurilor de risc stimuleaz cointeresarea agenilor economici s-i imbunteasc condiiile de munc i de mediu, respectiv s ia msuri pentru trecerea de la niveluri de risc mari la niveluri inferioare, acceptabile. Aplicarea i generalizarea unor astfel de metode permite stabilirea unor cote de asigurri sociale difereniate n funcie de nivelul de risc/securitate al agenilor economici, respectiv includerea criteriilor de securitate n salarizare, alturi de criteriile de productivitate i complexitate a muncii. Activitatea de management al riscului s-a dezvoltat att din punct de vedere conceptual, dar i al practicii, devenind o industrie n rile cu piee financiare funcionale, ns n Romnia puine organizaii i-au dezvoltat propriile mecanisme de msurare i acoperire a riscurilor, iar altele nici nu cunosc avantajele pe care le-ar obine aplicnd proceduri deja consacrate. Pentru estimarea riscului exist trei tipuri de metode: calitativ, semi-cantitativ i cantitativ. Participani activi n procesul de armonizare a metodelor de evaluare a riscului recomand pentru riscul de accident major o metod de estimare cantitativ. n funcie de posibilele consecine ale accidentului major se stabilesc sistemele de securitate pentru instalaii i de protecie a angajailor i a populaiei din zona de inciden. O ct mai exact estimare a riscului de accident major ofer posibilitatea asigurrii unei mai bune protecii pentru eventualii receptori. Riscul unei activiti, industriale sau nu, are dou componente, riscul ordinar legat de desfurarea normal a activitii i riscul extraordinar - legat de strile de accident. Evaluarea riscului extraordinar este cerut pentru tot mai multe tipuri de activiti economice (antropice), n vederea protejrii populaiei, a mediului nconjurtor i a proprietii. n conformitate cu directivele europene, evalurile privind riscul producerii accidentelor majore sunt necesare i pentru studiile de dezvoltare zonal, n vederea unei corecte planificri a utilizrii terenurilor. Dealtfel evaluarea cantitativa a riscului de accident major a devenit obligatorie pentru amplasamentele care intra sub incidenta directivei SEVESO II. Reglementrile Uniunii Europene privind controlul asupra pericolelor de accident major din activiti industriale sunt cunoscute ca directivele SEVESO. Literatura de specialitate arat c sunt dou categorii de riscuri majore: riscurile majore de proces, produse n facilitile din industria chimic, petrochimic i productoare de produse pe baz de chimie - sistemele ce intra sub incidena directivei SEVESO II, adic pentru amplasamente in care sunt prezente substane periculoase, conform reglementarilor in vigoare, pentru care se elaboreaza obligatoriu o documentatie tehnica Raport de securitate; riscurile majore din alte industrii - sistemele ce nu sunt sub incidena directivei SEVESO II, pentru care s-a propus un cuprins minimal a documentatie tehnice. In aceasta categorie sunt incluse si riscurilor biologice si activitatile de tip IMM. Ghidul poate constitui baza de plecare pentru metodologia de analiz cantitativ a riscului de accident major diverse domenii de activitate industrial. Cele dou componente ale analizei de risc sunt estimarea cantitativ a riscului i evaluarea riscului. Ghidul are drept scop definirea unui set de reguli generale pentru managementul riscurilor majore si reprezinta un suport tehnic pentru persoanele implicate n procesul de analiz i evaluare a riscului i un material de orientare i informare pentru alte persoane i organizaii direct interesate de funcionarea obiectivului analizat.
Bucuresti 2010 Pag. (2/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

2.

DEFINIII

accident - producerea unor abateri de la operarea normal sau de la activitatea normal, cu apariia situaiilor de urgen prin afectarea, n msur mai mare sau mai mic, a angajailor, populaiei, a proprietii sau a mediului inconjurtor accident major - producerea unei emisii importante de substan, a unui incendiu i/sau a unei explozii, care rezult dintr-un proces necontrolat n cursul exploatrii oricrui amplasament, i care conduce la apariia imediat sau intarziat a unor pericole grave asupra sntii populaiei i/sau asupra mediului, n interiorul sau n exteriorul amplasamentului, i n care sunt implicate una sau mai multe substane periculoase care intr sub incidena HG 804/25.07.2007 amplasament zon aflat sub controlul aceluiai operator n care, n una sau mai multe instalaii sunt prezente substane periculoase analiz risc - realizarea unei estimri cantitative, combinative, a consecinelor i a frecvenei unui incident, bazat pe evaluri inginereti i tehnici matematice arbore de defectare - o diagram logic a modurilor de defectare a componentelor unui sistem arbore de evenimente - o combinatie succesiv de stri de succes i insucces privind funcionarea sistemelor de protecie/securitate avarie/incident - eveniment care nu genereaz consecine majore asupra sntii populaiei i/sau asupra mediului, dar care are potenial s produc un accident major consecine - rezultatul direct, nedorit, al unui accident, exprimat n efecte asupra sntii, a mediului, a proprietii criteriu de risc - termen de referin fa de care sunt evaluate semnificaia riscului (tipul de risc) i nivelul riscului depozit prezena unei cantiti de substane periculoase n scop de nmagazinare, pstrare n condiii de siguran sau de meninere in stoc documentaie tehnic - set ordonat de informaii i date tehnice destinate utilizatorului pentru a-l ghida n rezolvarea unei probleme (ghid tehnic) efectul "Domino" - rezultatul unei serii de evenimente n care consecinele unui accident ce are loc la o instalaie sau un amplasament de tip Seveso sunt amplificate de urmtorul accident la o/un alta/alt instalaie/amplasament, ca urmare a distanelor i proprietilor substanelor prezente, i care conduce n final la un accident major estimare risc - combinarea consecinelor i a probabilitii incidentelor pentru a da msura riscului evaluare risc - proces prin care se evalueaz acceptabilitatea riscului frecven - numr de manifestri al unui eveniment gestionarea (managementul ) riscului - folosirea sistematic a procedurilor i a practicilor de analiz, evaluare i control al riscului n vederea protejrii angajailor, a comunitilor, a mediului, a proprietii i pentru evitarea ntreruperii activitii incendiu - proces de combustie caracterizat prin cldur i/sau fum /sau flam sau orice combinaie a celor 3 elemente. Cauza principal de lezare aici este radiaia termic care reprezint propagarea energiei n zona infraroie a spectrului electromagnetic. Incendiul nu implic numai materialul folosit n timpul procesului ci i material combustibil din afara procesului de producie, cum ar fi materialele stocate, materiale de ambalaj sau materiale de construcie. Incendiile produse n depozite pot fi n mod particular periculoase deoarece particule solide pot fi dispersate. instalatie - unitate tehnic din cadrul unui amplasament, unde sunt produse, utilizate, manipulate i/sau depozitate substane periculoase. Instalaia cuprinde toate echipamentele, structurile, sistemul de conducte, utilajele, dispozitivele, cile ferate interne, docurile, cheiurile de descrcare care
Bucuresti 2010 Pag. (3/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

deservesc instalaia, debarcaderele, depozitele sau structurile similare, plutitoare ori de alta natur, necesare pentru exploatarea instalaiei; operator - orice persoan fizic sau juridic care exploateaz ori deine cu orice titlu un amplasament sau o instalatie; obiectiv - spaiul care se afl sub controlul titularului activitii, unde sunt prezente substane periculoase n una sau mai multe instalaii, inclusiv n infrastructurile sau activitile comune sau conexe; pericol - proprietatea intrinsec a unei substane periculoase sau a unei situaii fizice, cu potenial de a induce efecte negative asupra sntii populaiei i/sau mediului; prezen substane periculoase existena actual sau anticipa a acestor tipuri de substane (materii prime, produse intermediare, produse finite) sau a celor care pot s apar n cazul pierderii controlului asupra procesului chimic risc - probabilitatea producerii unui efect specific ntr-o perioad sau n circumstane precizate; riscul rezidual se refer la riscul rmas dup nlturarea unora dintre factorii cauzatori de risc; materiale periculoase - orice substan chimic pur, amestec de substane sau preparate, prevazute n anexa nr. 1, partea 1, sau care indeplinesc criteriile din anexa nr. 1, partea a 2-a, i care sunt prezente sub forma de materii prime, produse, produse secundare, reziduale sau intermediare, inclusiv acele substane despre care se presupune c pot fi generate n cazul producerii unui accident. und de oc - un impuls de presiune format de ctre o explozie n care o discontinuitate acut este creat atta timp ct unda cltorete printr-un mediu fluid sau cu o vitez mai mare dect viteza sonic.

Bucuresti 2010

Pag. (4/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

3. ASPECTE GENERALE Accidentele majore nu reprezint un lucru nou. Accidente provocate de natur au fost nregistrate de-a lungul istoriei i din pcate, potenialul pentru accidente dezastruoase produse de om a crescut i el exponenial, odat cu dezvoltarea civilizaiei. Pericolele naturale eman din operarea sistemelor naturale aflate n afara controlului uman, cum ar fi vulcanii sau cutremurele. Ele sunt cunoscute i ca pericole de mediu care pot fi sporite sau exacerbate de intervenia uman - de exemplu tierea pdurilor n cazul inundaiilor. Pericolele tehnologice provin din activitatea uman - de exemplu incendiile, exploziile, eliberrile de substane toxice n aer, sol sau ap sau coliziunile. Pericolele sociale provin din comportamentul uman, cum ar fi terorismul. O instalaie cu risc major este considerat, n general, o instalaie care are uniti de proces sau de stocare unde, n eventualitatea unui incident, consecinele rezultante pot s aib un efect semnificativ asupra lucrtorilor dinuntrul facilitii i a publicului din afara granielor acesteia. Un incident cu pericol major este de obicei un incident n : - procesarea; - depozitare; - transportul substanelor chimice care are un potenial de impact off-site n termeni legai de lezarea sau evacuarea populaiei i un impact on-site prin evenimentele provocate de respectivul incident. Incidentul poate cauza distrugeri att on-site ct i off-site n termeni de echipamente, proprietate sau mediul inconjurator. Intreprinderile sunt expuse att riscurilor clasice, printre riscurile majore clasice (Figura nr. 1) cel mai des ntlnit fiind riscul de deversare accidental ct i riscurilor noi (Figura nr. 2), derivate din tehnologiile noi i emergente precum i riscurilor atipice derivate din nsi natura activitatii desfurate. Acesta poate conduce la poluri majore ale mediului de munc i mediului nconjurtor, incendii i explozii, intoxicri grave etc.

Figura nr. 1 - Riscuri majore clasice Riscurile majore noi derivate din tehnologiile noi i emergente sunt prezentate n figura nr. 2.

Bucuresti 2010

Pag. (5/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Figura nr. 2 - Riscuri majore noi Principale pericolele din care provin riscurile majore n industrie: Pericolul este definiti ca fiind o situaie care amenin viaa, proprietatea sau mediul nconjurtor. Pericolele principale provin din evenimente energetice sau toxice. O explozie este o eliberare rapid de energie care cauzeaz o discontinuitate de presiune sau o und de oc. Aceasta are 2 faze: o faz de presiune iniial pozitiv; o faz de presiune negativ.

O und de oc este un impuls de presiune format de ctre o explozie n care o discontinuitate acut este creat atta timp ct unda cltorete printr-un mediu fluid sau cu o vitez mai mare dect viteza sonic. O detonare se produce atunci cnd frontul de reacie avanseaz n substana care nu a reacionat pn atunci la o vitez mai mare dect viteza sonic- i se produce o explozie. O deflagraie este identic cu o detonaie cu excepia faptului c frontul de reacie avanseaz cu o vitez mai mic dect viteza sonic; atunci cnd aceasta produce i o und de explozie este cunoscut i ca o deflagraie exploziv. O explozie n spaiu nchis este explozia unei mixturi combustibil-oxidant ntr-un sistem nchis cum ar fi un vas de retenie sau o cldire. Un puseu (oc) de presiune este ruptura unui sistem sub presiune care se transform ntr-o und de oc precum i n producerea de schije care pot avea potenialul de a produce daune.
Bucuresti 2010 Pag. (6/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

O tranziie de faz rapid este schimbarea rapid a strii unei substane care poate produce o und de oc . Un incendiu este un proces de combustie caracterizat prin cldur i/sau fum /sau flam sau orice combinaie a celor 3 elemente. Cauza principal de lezare aici este radiaia termic care reprezint propagarea energiei n zona infraroie a spectrului electromagnetic. Incendii nu implic numai materialul folosit n timpul procesului ci i material combustibil din afara procesului de producie , cum ar fi materialele stocate, materiale de ambalaj sau materiale de construcie. Incendiile produse n depozite pot fi n mod particular periculoase deoarece particule solide pot fi dispersate. Evenimentele energetice produse de incendiu rezult n fenomene de asfixiere. Expunerea la substane chimice poate cauza lezri.

Bucuresti 2010

Pag. (7/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

4. MANAGEMENTUL RISCURILOR MAJORE - NOIUNI GENERALE Procesul de management al riscurilor majore presupune introducerea unor concepte care nu sunt folosite nc pe o scar foarte larg n Europa. Aceste concepte de securitate sunt cele mai avansate concepte aflate la ora actual aplicabile la nivel mondial, introducerea lor n terminologia i practica managementului de risc romnesc este o chestiune imperios necesar. a) ALARP (As Low as Reasonably Possible) - acest concept definete nivelul de risc admisibil pentru o unitate economic. Un concept specific ca origine anglo-saxon, ALARP ine seama, n primul rnd de protejarea vieii i a integritii corporale ale omului n procesul de munc. Protejarea acestor componente este esenial - riscul existent trebuind s fie sub acest prag. Legislaia anglo-saxon las apoi la latitudinea angajatorului mpreun cu personalul de inspecie. Stabilirea nivelului ALARP, conform activitii specifice desfurate precum i obiectivele angajatorului. n general ns, stabilirea unor nivele ALARP ct mai joase este urmrit de ctre societile de asigurri i re-asigurri, care solicit prime de asigurare mici pentru ALARP la nivel ct mai mic (astfel ca, de exemplu, s nu existe nici riscul de distrugere al facilitii sau de contaminare a mediului cu substane periculoase care s poat provoca accidente ecologice) i prime de asigurare mari pentru un nivel ALARP mare (atunci cnd angajatorul prefer s mearg la risc i s nu investeasc n tehnologii necesare pentru asigurarea securitii i sntii n munc). b) Legtura strns ntre protecia muncii i protecia mediului n cazul riscurilor majore marea majoritate a riscurilor majore au potenial de afectare i pentru mediul nconjurtor. Acest aspect determin necesitatea ncapsulrii a dou tipuri de protecie diferite sub aceeai umbrel. c) Introducerea noiunii de Indici cheie de performan - KPI (Key Performance Index) indicii cheie de performan definesc performana (de securitate) la nivelul unitilor economice, prin diferii metrici specifici att personalului (cum ar fi indicele de performan cheie referitor la pregtirea personalului) ct i procesului managerial la nivelului unitii economice. La nivel global, indicii cheie de performan sunt expresia modului de management al unitii economice i permit, la nivel de ramur sau la nivel de economie naional benchmarking-ul ntre unitile economice. Indicii cheie de performan sunt de dou tipuri: - indici de progres (leading indicators) exprim implicarea managementului i personalului ntreprinderii n dezvoltarea acesteia i n asigurarea securitii i sntii n munc. Un astfel de indice de progres este, de exemplu, proporia procentual a personalului (ct la sut din totalul personalului) a urmat cursuri de recalificare n anul precedent; - indicii de regres - descriu acele zone n care mai exist activitate managerial necesar pentru corectarea situaiei. De exemplu, indicele de pierderi descrie tendina unitii economice de a produce pierderi de producie pe o anumit perioad de timp. Indicele de accidente descrie numrul de accidente produse ntr-o unitate de timp. Diversitatea acestor indici poate fi mare, la nivelul UE fiind menionai pn n prezent cel puin 5200 de astfel de indici. O problem semnificativ care se ridic pentru toi aceti indici este modul de armonizare al acestora. O parte din indici sunt msurai n mod direct (de exemplu concentraia de noxe specifice n mediul de lucru), iar o alt parte din aceti indici sunt evaluai ntr-un mod subiectiv sau pur i simplu dedui de ctre management. O alt parte reprezint rezultatul evalurii datelor statistice pentru o perioad de timp. innd cont de aceste aspecte este nevoie de o scal unificatoare pe care s poat fi exprimat fiecare indice, fie el msurat direct, fie evaluat obiectiv sau subiectiv, fie rezultat din statistici. Cea mai utilizat scal unificatoare este scala 0 (total inacceptabil)....5 (excelent) totalitatea indicilor putnd fi transpui pe aceast scal.
Bucuresti 2010 Pag. (8/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Indicii cheie de performan constituie metrica principal a sistemului de management al riscurilor, fiind singura component prin care managementului de risc analizeaz care sunt tendinele de risc la nivelul unitii economice. d) Politica de securitate formulat de managementul la cel mai nalt nivel i nsuit de ctre toi angajaii - managementul unitii formuleaz n scris o declaraie de angajament n care enun principalele principii i obiective de securitate urmrite de ctre unitatea economic. Acest document reprezint declaraia referitoare la politica de securitate a firmei, documentul programatic esenial care va ghida sistemul de management al riscurilor majore. Acest document reprezint n mod real dorina de implicare a managementului la cel mai nalt nivel n problemele de securitate i sntate specifice firmei i care trebuiesc rezolvate el trebuind s fie nsuit nu numai de ctre angajaii direci ai firmei ct i de peroanele care lucreaz n numele firmei (subcontractori, furnizori, vizitatori). Dac unitatea este expus unor riscuri majore specifice, trebuie s menioneze aceste aspecte, astfel nct peroanele care lucreaz pentru sau n numele firmei s ia la cunotiin despre riscurile poteniale. e) nvarea din experien la nivelul ntregii economii occidentale se pune problema nvrii din experienele evenimentelor neprevzute aprute n cadrul procesului de producie. Chiar dac un astfel de eveniment nu este dect o disturbare a procesului de producie i nu un accident major, ideea esenial este c din toate aceste evenimente se poate nva, fiecare dintre evenimentele neprevzute putnd fi transpus ntr-un studiu de caz care s serveasc instruirea personalului unitii. f) Implementarea n unitate a unei culturi de securitate de tip just culture - Acest tip de cultur organizaional transfer cauzalitatea unui eveniment neprevzut - dac acesta este datorat unei greeli neintenionate - de pe umerii executantului ctre politica de formare i instruire a companiei. g) Urmrirea conservrii expertizei personalului experiena din care se poate nva, la nivelul unitii economice, nu se reduce doar la evenimentele neprevzute. n general, personalul de execuie cu o anumit vechime i formeaz anumite rutine de lucru care merit identificate, formalizate i nregistrate - deoarece aceste rutine influenteaza anumite activiti. O dat cu plecarea unui manager de securitate se pierde toat experiena acestui manager dac aceasta nu a fost nregistrat. Practic, urmaul lui trebuie s reia de la zero tot ce nseamn dezvoltarea de cultur de securitate la nivelul companiei. h) Implementarea unui sistem de comunicaii eficiente sistemul de comunicaii reprezint motorul unor aciuni eficiente la locul de munc, la nivelul unitii i n exterior. Alarmarea echipelor de intervenie, punerea n aplicare a planurilor de aciune n caz de urgen precum i solicitarea rapid de ajutor extern dac este cazul, reprezint baza eficienei unui sistem de management al riscurilor, cu att mai mult a riscurilor majore. Fr un astfel de sistem, ideea de management a riscurilor majore devine doar o abstraciune lipsit de sens. i) Implicarea ntregului personal al instituiei, de la managementul de la cel mai inalt nivel pn la ultimul angajat acest concept presupune mai multe aspecte: Contientizarea ntregului personal referitor la riscurile specifice la nivelul unitii economice; pentru ca un lucrtor sau un manager de top s neleag necesitatea anumitor aciuni sau nevoia alocrii anumitor resurse el trebuie s fie extrem de contient de riscurile care determin acele aciuni sau resursele respective. Contientizarea nseamn nelegere, daca personalul nu nelege anumite aspecte el nu este convins sau este numai pe jumtate convins de necesitatea proteciei contra riscurilor. Formarea personalului astfel nct acesta s neleag alternativele pe care le are. Acest lucru este valabil att pentru managementul la cel mai inalt nivel - care poate rmne cu impresia
Pag. (9/80)

Bucuresti 2010

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

c a investi n prevenirea riscurilor este ineficient la un anumit moment - dar la declanarea riscului poate conduce la pagube mult mai mari ct i pentru personalul de execuie care trebuie s neleag c aciunea unui risc nu se va stinge de la sine i c nici un fel de protecie pasiv nu poate garanta securitatea i sntatea personalului atta ct o poate garanta o protecie activ, mbuntit printr-o aciune colectiv, sincronizat i structurat eficient a personalului de la locul de munc. 4.1. Managementul riscurilor majore pentru activitatii economice care intr sub incidenta directivei Seveso II Analiza i evaluarea obiectivelor din industria chimic care intra sub incidena directivei nr. 96/082 a Comisiei Europene (Seveso II), care a fost transnpusa in legislatie romaneasca prin HG 804/25.07.2007. Directiva Seveso II impune operatorilor de instalaii periculoase s demonstreze c n etapele de proiectare, operare i ntreinere au fost prevzute i asigurate msurile de securitate i siguran adecvate, n vederea protejrii populaiei, proprietii i a mediului nconjurtor. Conform standardului romn SR CEI 60300-3-9, managementul riscurilor majore este un proces continuu, realizat n trei etape: analiza riscului, evaluarea riscului i controlul/reducerea riscului. Cele trei etape i activitile aferente lor sunt prezentate n figura nr. 3. Prin analiza riscurilor trebuie raspuns urmtoarelor ntrebri: Ce poate merge prost? Ce situaii periculoase pot s apar? Ct de probabile sunt aceste situaii? Care sunt consecinele?. Prin evaluarea riscurilor trebuie rspuns la ntrebarea: Este acceptabil nivelul determinat al riscului? Rspunsurile calitative la una sau mai multe dintre aceste ntrebri sunt suficiente pentru a aloca resurse n vederea mbuntirii siguranei n funcionare. Dar cnd se pune problema raportului cost/beneficiu este necesar o estimare cantitativ a riscului.

Bucuresti 2010

Pag. (10/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Analiza riscului - definirea domeniului de aplicare - identificarea pericolelor - estimarea riscului

Evaluarea riscului - decizii referitoare la caracterul tolerabil al riscului - analiza op\iunilor

Controlul / reducerea riscului - luarea deciziilor - implementarea - monitorizarea

Figura nr. 3 Etape n procesul de gestionare a riscurilor

4.1.1. Analiza cantitativ a riscurilor Analiza cantitativ a riscului se realizeaz dup cum urmeaz: se fac pregtiri organizatorice pentru analiza de riscurilor; se definete sistemul analizat; se identific pericolele; se estimeaz cantitativ riscurile pentru fiecare tip de pericol identificat. 4.1.1.1. Pregtiri pentru analiza de riscurilor Acestea constau n: a) identificarea prilor interesate de analiza de riscurilor; b) formarea echipei de lucru; c) selectarea metodei de estimare a riscurilor; d) selectarea a tehnicilor de lucru; e) stabilirea limitelor fizice ale obiectivului analizat; f) asigurarea documentaiei i a altor informaii necesare. a) Prile interesate de analiza de riscurilor sunt: operatorul amplasamentului, autoritile cu competene n domeniul situaiilor de urgen, a proteciei civile i a proteciei mediului precum i receptorii riscului (personalul operator, populaia, mediul, bunurile materiale). b) Echipa de lucru trebuie va fi multidisciplinar, format de obicei din 4-7 membri, n funcie de complexitatea sistemului analizat. Membri echipei vor fi selectai pentru cunotinele lor i experiena n proiectare, operare, mentenan sau sntate i siguran. Este necesar ca echipa s fie condus de un expert n evaluri de riscuri, cu pregtirea necesar obiectivului pentru care se face evaluarea de riscuri, dar s nu fie prea apropiat prin diverse interese.
Bucuresti 2010 Pag. (11/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

c) n cazul riscurilor producerii unui accident major se estimeaz printr-o metod cantitativ, metoda probabilistic. d) Tehnicile de lucru se selecteaz n funcie de complexitatea obiectivului analizat i de tehnica de calcul disponibila. Pentru identificarea evenimentelor potential periculoase, exist mai multe metode. n ordinea ascendenta a complexitatii, acestea sunt: - listele de verificare (check-lists); - analiza CE DAC (ce se intampla dac); - analiza de hazard i operabilitate (HAZOP); - moduri de defectare i analiza efectelor (FMEA Failure Modes and Effect Analysis). n industria chimic cel mai des se utilizeaz metoda HAZOP. Pentru estimarea cantitativ a frecvenelor de apariie a evenimentelor nedorite se utilizeaz cele dou metode de analiz: - analiza arborelui de evenimente, ETA (Event Tree Analysis) i - analiza arborilor de defectare FTA (Fault Tree Analysis) Modelele fizice ale evenimentelor post accident: - dispersie substane toxice - incendiu - explozie ofer posibilitatea de a determina mrimea zonei de impact i de a stabili consecinele. Programele de calcul specializate pe probleme de analiz de risc fac posibil obinerea n timp relativ scurt a rezultatelor. Pentru analiza sistemelor complexe aceste programe sunt indispensabile. e) Limitele fizice ale obiectivului analizat se stabilesc de ctre coordonatorul echipei de lucru, cu acordul prilor interesate de analiza de risc. f) Informaiile i documentaia tehnic privind structura i operarea sistemului analizat vor fi asigurate de operatorul sistemului, iar alte informaii necesare vor fi preluate de la autoritile cu competene n domeniul situaiilor de urgen, a proteciei civile i a proteciei mediului precum i de la posibilii receptori ai riscului. n Anexa 1 se prezint informaiile despre obiectiv care trebuie s fie furnizate. 4.1.1.2. Definirea sistemului analizat Dup consultarea documentaiei tehnice precum i a tuturor informaiilor primite despre sistemul analizat se ntocmete un material care prezint sintetic sistemul, dup urmtoarea structur descriptiv: detalii proces tehnologic; rolul i caracteristicile utilajelor; urmrirea i controlul funcionrii instalaiei; instruciuni de operare i plan de intervenie n situaii de urgen; personal de urmrire i comand; poziionare geografic i caracterizare zon;
Bucuresti 2010 Pag. (12/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

factori de risc extern, tehnologici si naturali, existeni din cauza amplasrii obiectivului analizat; informaii privind incidente i/sau accidente nregistrate n instalaii sau echipamente similare. Datele necesare analizei de risc se obin prin solicitare de la factorii de decizie ai obiectivului analizat, prin discuii cu proiectanii i cu personalul tehnic al instalaiei i chiar prin consultarea comunitii/populatiei din posibila zon de impact. 4.1.1.3. Identificarea tipurilor semnificative de evenimente de iniiere accidente Pentru sisteme n faz de proiect tehnic, n construcie sau exploatare identificarea i analiza evenimentelor potenial periculoase se realizeaz cu metoda HAZOP (HAZARD i OPERABILITATE). Scopurile generale ale studiului HAZOP sunt: identificarea i examinarea pericolelor legate de proprietile materialelor existente n sistem: materii prime, materiale intermdiare, produse finite, produse care pot s apar la depirea domeniului normal de variaie a parametrilor de operare; identificarea i examinarea tuturor abaterilor posibile fa de prevederile proiectului, cauzele lor i toate problemele de operabilitate i securitate asociate acestor abateri; stabilirea interventiei necesare pentru a controla evenimentul potential periculos sau problema de operabilitate; identificarea situatiilor unde o decizie nu poate fi luata imediat si sa se stabileasca informatiile si interventiile necesare; asigurarea ca actiunile stabilite vor fi urmate. Pentru detectarea abaterilor de la funcionarea normal se utilizeaz metoda de verificare orientat spre lista parametrilor de funcionare. Anexa 2 prezint un ghid de verificare a parametrilor, fiind prezentate i cele mai probabile cauze ale abaterilor de la regimul normal de funcionare. Verificarea instalaiei se face pe componente, conform schemei logice din Anexa 3. Pentru fiecare parametru de funcionare, nregistrat n fiele de parametri sau indicat local, se stabilesc cauzele i consecinele calitative ale abaterilor de la intervalul normal de variaie. Dintre abaterile identificate se selecteaz cele care conduc la evenimente potenial periculoase, se grupeaz astfel nct pentru o grup (un tip) de evenimente s se stabileasc evenimentul cu consecinele cele mai grave i numai acesta s fie studiat n etapele urmtoare ale analizei de risc. 4.1.1.4. Stabilirea criteriului de risc Criteriul de risc este termenul de referin fa de care sunt evaluate semnificaia riscului (tipul) i nivelul de risc al sistemului analizat. Tipul de risc este n funcie de tipul consecinei, de aria de impact, de domeniul de activitate i de tipul de receptor. n industria chimic riscul de accident major este legat de emisia masiv de substane toxice, de explozie sau/i de incendiu. n acest domeniu de activitate, n funcie de consecine, tipurile specifice de riscuri sunt: - riscul de intoxicare; - riscul producerii de arsuri chimice; - riscul de vtmri corporale din cauza exploziei; - riscul producerii de arsuri termice. Dac oamenii sunt receptorii, riscul este de dou feluri: riscul individual i riscul colectiv. Riscul individual este probabilitatea de apariie a unor consecine nedorite pentru o persoan, ca urmare a
Bucuresti 2010 Pag. (13/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

unui accident. Riscul social se exprim ca numr de persoane afectate dintr-o comunitate, ca urmare a unui accident. Semnificaia riscului (tipul riscului) se stabilete prin armonizarea propunerilor venite de la prile interesate de analiza de risc. Nivelul riscului este stabilit de organele de reglementare din domeniu sau de autoriti. n tabelul 1 se prezint o clasificare general a tipurilor de risc. Tabelul nr. 1 - Clasificare general a tipurilor de risc
Factor de clasificare

Tipuri de riscuri risc de deces risc de mbolnvire - acut - cronic risc afectare faun risc afectare flor risc de pagube materiale altele risc local risc naional risc regional risc transfrontalier risc internaional risc industrial risc legat de activiti din agricultur risc legat de activiti din transport risc legat de activiti din servicii altele risc pentru oameni - angajai - locuitori permaneni - locuitori temporari - trectori risc pentru mediul nconjurtor - ap - aer - flor - faun risc pentru proprietate altele

consecine

arie de impact

domeniu de activitate

receptor de risc

Bucuresti 2010

Pag. (14/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

4.1.1.5. Stabilirea scenariilor de accidente Pentru fiecare tip de eveniment periculos care poate iniia accidentul major se dezvolt arbori de evenimente. Arborele de evenimente este o combinaie succesiv de stri de succes ( Si ) i insucces ( Si ) privind funcionarea sistemelor de protecie/securitate sau de atenuare. Figura nr. 4 prezint un arbore pentru evenimentul de iniiere EI1, n cazul unei instalaii n care pot interveni dou sisteme de securitate, S1 i S2. Figura nr. 4 - Arbore de evenimente EI1 Sistem 1 S1 Sistem 2 S2 succes succes Stare de accident Frecven secven de accident

A1 A2

FSA1 FSA2

insucces eveniment de iniiere succes

A3 A4

FSA3 FSA4

insucces insucces

Secvena de accident este calea prin care se ajunge la strile de accident. Pentru cele 4 stri de accident, A1, A2, A3, A4, secvenele de accident sunt: SA1: SA2: SA3: SA4: 4.1.1.6. Estimarea riscului Estimarea riscului producerii accidentului major se realizeaz n trei etape: calculul frecvenei secvenelor de accident pentru fiecare arbore de evenimente, estimarea consecinelor strilor de accident i calculul riscului. Calculul frecvenei pentru strile de accident Frecvena unei stri de accident se determin prin integrarea arborilor de defectare ale sistemelor de protecie i/sau securitate n arborele de evenimente.
Bucuresti 2010 Pag. (15/80)

EI1 S S2 1
EI1 S1 S2
EI1 S1 S2 EI1 S1 S2

(1) (2) (3) (4)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Arborele de defectare este o diagram logic a modurilor de defectare a componentelor unui sistem. Arborele de defectare are un singur eveniment de vrf (E_v), mai multe evenimente intermediare (E_int) i mai multe evenimente de baz (E_b). Figura nr. 5 prezint un arbore de defectare pentru un sistem cu 11 subsisteme, arbore dezvoltat pe patru nivele. Evenimentul de vrf este chiar neintrarea n funciune a sistemului analizat. Evenimentele intermediare se refer, n general, la defectri de componente, erori umane, indisponibiliti provocate fie de alte evenimente intermediare, fie de evenimente de baz sau de o combinaie ntre ele. Evenimentele de baz sunt evenimente care nu se mai dezvolt n continuare i pentru care se cunosc datele necesare evalurii cantitative a arborelui de defectare. ntr-un arbore de defectare evenimentele se conecteaz prin pori I ( ) sau prin pori SAU ( ). Poarta I se utilizeaz pentru a reprezenta o stare de defectare care se produce doar dac se defecteaz simultan dou sau mai multe componente ale unui subsistem. Poarta SAU se utilizeaz cnd starea de defectare se poate produce din cauza cel puin a unuia dintre componente, oricare ar fi el. Frecvena pentru fiecare dintre secvenele de accident ale arborelui de evenimente (SA1, SA2, SA3, SA4) se calculeaz cu ajutorul frecvenei de producere a evenimentului de iniiere i probabilitile de neintrare n funciune/defectare a sistemelor de securitate:
FSA1 = FEI1 (PS1 + PS2 PS1 PS2 )
FSA 2 = FEI1 ( PS1 + PS2 PS1 PS2 )

(5) (6)

FSA3 = FEI1 (PS1 + PS2 PS1 PS2 )


Eveniment de vrf (E_v)

(7)

E_int.

E_b 1.1

E_int. 2.1

E_int.2.2

E_int. 2.2

E_b 3.1

E_b 3.2

E_b 3.3

E_b 3.4

E_b 3.5

E_b 3.6

Figura nr. 5 - Arbore de defectare

FSA 4 = FEI1 (PS1 + PS2 PS1 PS2 )

(8)

Estimarea consecinelor

Estimarea consecinelor accidentelor majore este precedat de calculul parametrilor evenimentelor post incident. Pentru industria chimic, evenimentele post incident semnificative sunt emisia de substan toxic, incendiul i explozia. Tabelul nr. 2 prezint parametrii acestor evenimente.
Bucuresti 2010 Pag. (16/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Tabelul nr. 2 - Parametrii calculai ai evenimentelor post incident Evenimente post incident Caracteristici eveniment post incident Intensitate Mrime zon de impact distan pe direcia vntului, la nivelul solului, la care concentraia e mai mare dect concentraia letal distan pe direcia vntului, la nivelul solului, la care concentraia e mai mic dect concentraia letal dar mai mare dect cea maxim admis Durat durat emisie durat combustie

emisie substan toxic

debit substan descrcat

incendiu

flux radiaie termic mas echivalent TNT

caracteristici geometrice flacr

explozie

Majoritatea accidentelor din industria chimic au ca rezultat descrcri necontrolate (scpri) de substane periculoase din vase de stocare, conducte, coloane, etc. (denumite in continuare incinte) prin fisurare, spargere sau avariere catastrofal sau prin operarea sau funcionarea greit a sistemelor de protecie i de siguran. Din cauza legaturilor cu alte utilaje, cantitatea de substan descrcat poate s fie mai mare sau mai mic dect cea stocat n utilajul avariat. Comportarea substanei n timpul i dup descarcrcare depinde de caracteristicile sale fizice i de condiiile din incint i din exterior. Substana periculoas se poate afla n stare gazoas, poate s fie dizolvat ntr-un lichid sau poate fi sub form de gaz lichefiat. Anexa 4 prezint modele de calcul pentru caracterizarea intensitii emisiei, iar Anexa 5 prezint modele de calcul al mrimii zonei de impact (dispersia). Incendiile pot fi imprite in 4 categorii distincte: lichide aprinse, jeturi de gaz aprins, nori de vapori aprini i mingi de foc. Anexa 6 prezint modele de calcul pentru caracterizarea intensitii incendiului, iar Anexa 7 prezint modele de calcul al mrimii zonei de impact. n cazul exploziei se utilizeaz diagrame pentru determinarea, n funcie de distana scalat i a parametrilor undei de oc. Anexele 8 i 9 prezint n detaliu modul de caracterizare a exploziei, intensitate i mrime zon de impact.
Modele de vulnerabilitate pentru a estima rspunsul populatiei expuse

Modele de vulnerabilitate, prin funcii probabilistice, dau rspunsul populaiei expuse. Msura n care populaia este afectat se calculeaz cu relaia doz-rspuns (probit equation).
P = k 1 + k 2 ln (doza )

(9)

Pentru emisii de substane toxice i pentru incendii relaiile doz-rspuns i cele pentru calculul dozei sunt:
Bucuresti 2010 Pag. (17/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

emisie
Pt = a + b ln (C n t ) ;

incendiu
Pr = 36.38 + 2.56 ln (Q 4 / 3 t ) x

(10 a,b)
(11 a,b)

(C n t ) = C n t i ;
n
i

Qx = E f

unde: P - valoare probit;


n

(C t ) - doz toxic;

Qx radiaie termic receptat la distana x (kW/m2); t timp de expunere (min) ; a, b, n - constante pentru toxicitate letal; transmisivitate mediu. In literatur exist tabele cu procentajul de mortalitate n funcie de valoarea probit (P). Vtmrile provocate de incendii pot fi determinate din grafice. Anexa 10 prezint vtmri cauzate de expunerea la radiaie termic. Pentru explozii se utilizeaz tabele care dau consecinele n urma unei explozii, n funcie de distana (scalat) fa de locul exploziei. Anexa 11 prezint efectele exploziei asupra populaiei i a cldirilor.
Calculul riscului

Din punctul de vedere al consecinelor (C), multe dintre strile de accident ale unui arbore de evenimente pot fi considerate accident major. De asemenea multe dintre evenimentele potenial periculoase pot duce la producerea unui accident major. n calculul riscului de accident major se va ine seama de toate evenimentele de iniiere identificate i pentru fiecare dintre ele de toate strile de accident de acelai nivel al gravitii.
R = Fn , j C n , j
n =1 j =1 N SA

(12)

N este numrul de evenimente de iniiere iar SA este numrul de secvene de accident.


4.1.2. Evaluarea riscului

Evaluarea riscului este procesul prin care se stabilete acceptabilitatea sau inacceptabilitatea riscului estimat, comparnd valoarea rezultat la estimarea riscului cu criteriul de risc stabilit.
4.1.2.1. Acceptabilitatea riscului

n absena reglementrilor naionale privind riscul acceptabil, evaluatorii se pot orienta n funcie de valorile criteriilor de risc utilizate n alte ri. Anexele 12 i 13 prezint criterii de risc social i individual adoptate pe plan internaional. O alt cale care poate fi utilizat pentru definirea riscului acceptabil este aceea prin care riscul impus de surse externe s fie mai mic dect bine-cunoscutele riscuri zilnice voluntare sau involuntare pentru oameni, ecosistem, cldiri, etc. n Anexa 14 se prezint riscul de deces pentru unele riscuri voluntare i involuntare. Acceptabilitatea riscului social se poate determina i cu ajutorul diagramei frecven-consecine. Pentru diagramele cantitative se prezint frecvena cumulativ F a secvenelor de accident ce
Bucuresti 2010 Pag. (18/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

produc consecinele N. Figura 6 prezint o diagram F-N cantitativ, pe care sunt delimitate zonele de acceptabilitate i de inacceptabilitate a riscului. ntre aceste dou zone riscul este acceptabil dac se demonstreaz c din punct de vedere tehnic pot fi stabilite msuri suplimentare de reducere a riscului (ALARA). n unele cazuri se solicit garania sustenabilitii financiare a acestor msuri (ALARP).
1.0E-02

1.0E-03

Frecventa cumulativa annuala (F)

1.0E-04

INACCEPTABIL
1.0E-05

1.0E-06

ACCEPTABIL IN ANUMITE ALARA CONDITII

1.0E-07

ACCEPTABIL
1.0E-08

1.0E-09 1 10 100 1000 10000

Consecinte, N (nr. decese)

Figura 6 - Diagrama FN
4.1.2.2. Strategii de reducere a riscului

Exist limite maxime i minime ntre care riscurile i avantajele trebuie s oscileze. Riscul maxim acceptabil trebuie s fie comparabil cu riscul vieii cotidiene. Riscul minim indic nivelul sub care ncercarea de reducere n continuare a riscului nu este perceptibil. ntre aceste dou nivele este domeniul n care se impune reducerea riscului. Strategiile generale de reducere a riscului sunt: - evaluri periodice de risc precum i perfecionarea periodic a acestor evaluri; - msuri tehnice prin care s se introduc metode de control pentru prevenirea evenimentelor nedorite; - investigarea integritii echipamentului de proces, control i protecie, selectarea i pregtirea periodic a personalului. 4.1.3. Instrumente de lucru Exist mai multe tipuri de instrumente de lucru utilizate n procesul de analiz i evaluare cantitativ a riscului: proceduri de lucru, relaii de calcul, diagrame i sisteme informatice (software). Procedurile de lucru se utilizeaz n special pentru identificarea evenimentelor potenial periculoase, dar pentru obiective complexe este mai uor i mult mai rapid s se utilizeze programele de calcul specializate. Programe de calcul specializate sunt necesare i pentru estimarea cantitativ a arborilor de evenimente i caracterizarea evenimentelor post incident (intensitate, mrime zon de impact, durat). Pe plan internaional exist firme recunoscute care produc pachete de programe de calcul pentru analiza i evaluarea riscului. Se pot achiziiona componente sau ntregul sistemul informatic. Relaiile de calcul si diagramele se utilizeaz n general pentru estimarea consecinelor.
Bucuresti 2010 Pag. (19/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 1 Informaii despre obiectiv (pentru fiecare instalaie component)

Proces tehnologic: procese fizico-chimice de baza; flux tehnologic; parametrii nominali de operare; materii prime i materiale: - surse; - proprieti fizice; - proprieti chimice; - date toxicologice; utiliti. Utilaje rol i procese care se desfoar; material de construcie; zestre de materiale de process; bilan de mas i cldur; Urmrirea i controlul funcionrii instalaiei parametri msurai (indicai, nregistrai, reglai); limite normale de funcionare, avertizare depire limite; sisteme de siguran i securitate (supape, separare, interblocare); Instruciuni de operare i plan de intervenie n situaii de urgen pornirea instalaiei; operarea n regim staionar; oprirea programat a instalaiei; oprirea instalaiei n situaii de urgen; Personal de urmrire i comand prevzut diagrama de personal; sarcini de serviciu; instruire periodic; specializare; Factori de risc legai de amplasare tehnologic (poziionare n vecintatea altor instalaii cu grad mare de risc); natural (inundaii, alunecri de teren, fenomene meteorologice extreme, cutremure); Informaii privind incidente i/sau accidente nregistrate n instalaii sau echipamente similare.
Bucuresti 2010 Pag. (20/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 2
Ghid de verificare a parametrilor pentru identificare evenimente periculoase
Precizri Modificri parametri Aspect modificare debit mare Cauze posibile independente comune ambalare pomp, pierdere de presiune n vasul de refulare, aspiraie sub presiune, scal dislocat, sprtur n schimbtorul de cldur defectare pomp, scdere alimentare, pierdere control prezen corpuri strine, sedimente, condiii automat, slabe de aspiraie, cavitaie, golire prin eroare operator, scurgere, robinet (valv) blocat deteriorare: racord conduct, defectare pomp, vas de nductprincipal robinet, disc de suprapresurizat, dop de gaz, blocaj, prezen corpuri strine, scal dislocat, sediment, golire rupere, supap de siguran vas de aspiraie defectare pomp, pomp inversat, vas de evacuare/conductprincipal supra-presurizat, izolare incomplet, dop de gaz fierbere, cavitaie, solidificare, avarie chimic, vaporizare brusc, condensare, sedimentare, oxidare, spumare, erupie de gaz, amorsare, explozie, implozie, modificri vscozitate, densitii, incendiu extern, condiii meteorologice, distrugere surs de aprindere, os pentru personal modificri ale concentraiei amestecului, ale apei sau ale solventului ptrundere aer, ap, abur, combustibil, lubrifiani, produi de coroziune, alte materiale de proces din sistemul de nalt presiune, sprtur n schimbtoare de cldur, antrenare gaz, pulverizare, cea, etc. testare la vid, presurizare cu gaz inert concentraie reactani, intermediari purjare, ventilare, desulfurare, uscare, nclzire, acces, piese de schimb spumare, alt reacie, ambalare reacie, emanare gaz, reacie exoterm, reacie endoterm, concentrare, catalizatori defectare agitator, turbin, stratificare, eroziune flooding, ocuri de presiune, produi de coroziune, nmol, lam reacie n canale de curgere, de golire, de colectare legturi pentru evacuare, legturi pentru splare, trape, ventile, legturi pentru amorsare, couri de tiraj, facle

Pentru toate liniile de proces

debit mic modificri debit fr flux

flux invers presiune mare/mic temperatur mare/mic ncrcare static concentraie mare/mic impuriti verificare dare n exploatare ntreinere reacie puternic/ slab amestecare puternic/ slab nivel ridicat/sczut compatibilitate

modificri condiii fizice

Anexa B-3 pg. 1

Pentru toate liniile de proces Text suplimentar de ghidare Pentru ntreaga secie

modificri compoziie chimic

condiii de pornire i oprire

modificri n utilaje

eflueni

avarii

ntrerupere: ntreruperi totale sau pariale de utiliti n instalaie, tablou de curent electric, comand, sisteme de alarmare i siguran, provocate sau nu de aer, abur, azot, defectri ale componentelor sistemelor care asigur utilitile, combustibil, vid Opriri neprogramate proceduri de comunicare cu alte instalaii legate de operare acestora

Pentru ntreaga secie

avarii

Bucuresti 2010

Pag. (21/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 3
Schem logic de verificare a parametrilor instalaiei
Divizai instalaia pe uniti: U1, U2, , UN, ..., etc! Specificai pentru fiecare unitate componentele principale (aparatele): A1-i, A2-i,,, AM-i! Definii componentele principale: - utilaje n care au loc modificri ale compoziie chimic, - utilaje n care au loc transformri de faz!

Selectai o unitate din instalaie!

Selectai un aparat din unitate!

Descriei, prezentai i nregistrai date despre aparat - procese fizico-chimice i parametri nominali - schem de lucru pentru aparat (conexiune cu utilajele care asigur fluxul de materiale i cu AMC-urile aferente)! - nregistreaz schem de lucru

Alegei un parametru!

Stabilii o list cu deviaii posibile de la valorile normale!

Elaborai o list cu cauze posbile pentru fiecare deviaie!

Pentru fiecare cauz estimai i nregistrai consecinele posibile, innd cont de aciunea sistemelor de siguran!

Evaluai i nregistrai intervenia sistemelor de securitate! Sunt adecvate sau e necesar modificarea lor?

Mai sunt parametrii de analizat? Mai sunt aparate de analizat? Mai sunt uniti de analizat? neanalizate?

Da Da Da

ntocmii raport HAZOP!

Bucuresti 2010

Pag. (22/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 4 Modele de calcul pentru intensitate emisie debit descrcare gaz

G g = Cd
c=

Ap Y c

R Tb M

Cp Cv

Cp Cv = R
Tb 2 = T 1
p rcr = p a - curgere subsonic 1 1 = 2 cr

(p

p a < rcr )
pa p
2 1 pa 1 p

2 2 Y= 1 - curgere sonic

(p

p a > rcr ) 2 2( 1) Y = 1
+1

unde: Gg debit de gaz descrcat (kg/s); Cd coeficient de descrcare; A arie sectiune sprtur (m2); p presiune n utilaj (N/m2); pa presiune atmosferic (N/m2); Tb temperatur n sprtur (K); T temperatur n incint (K); c vitez sunet n gaz la temperatura incintei; Y factor de curgere; - raport al cldurilor specifice; R constanta gazelor; M mas molar gaz (kg/kmol); Cp caldur specific molar faz gazoas la presiune constanta (kcal/kmol); Cv caldur specific molar faz gazoas la volum constant (kcal/kmol).

Bucuresti 2010

Pag. (23/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

debit descrcare lichid

G l = Cd A l 2 unde: Gl debit de descrcare lichid (kg/s), l- densitate lichid (kg/m3), g acceleraie gravitaional: (m2/s), h nivel de lichid deasupra sprturii (m). Gdes debit gaz desorbit din soluie (kg/s),
debit descrcare gaz lichefiat

p pa + 2gh l

- prin sprtur mic


G l = Cd A l 2 p pa + 2gh l

S solubilitate gaz in faza lichida (kmol gaz/kmol solvent), - prin sprtur relativ mare
G m = Cd A 2 p pa vm

f vm =

C pl (Tl Ts,c ) H lv,c v T T v P = CP

T JT = P H

Pv v a = 32 R T v b RT (v + b) )

unde: Gm debit de descrcare bifazic (kg/s); vm volum specific al amestecului de faze (m3/kg); Cpl = cldur specific lichid (kJ/(kg.K); Tl = temperatur lichid (K); Ts,c = temperatur vapori saturat la presiune critic; (p*) in orificiu (K); Hlv,c = cldur de vaporizare la presiune critic in orificiu (kJ/kg) ; JT efect Joule-Thomson la destindere (m3 K/kJ); v volum molar gaz real (m3/kmol); a, b coeficieni ecuaie de stare.

Bucuresti 2010

Pag. (24/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

debit desorbie gaz din soluie

S Satm G des = G l inc 1+ S 1 + Satm inc unde: Gdes debit gaz desorbit din soluie (kg/s), S solubilitate gaz in faza lichida (kmol gaz/kmol solvent),
Durat descrcare

G= unde: m zestre incint izolat (kg), t - timp (s).

d mi dt

Cand n vas coexist doua faze, mi se refer doar la faza care se descarca.

Bucuresti 2010

Pag. (25/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 5 Modele de calcul pentru mrime zon de impact - emisie de gaz (dispersie gaz toxic) descrcare continu

model bazat pe teoria similitudinii


C = 7 2 q0 lp K u (3 x )7 / 3
= 2.5 ln H Z0
1/ 3

(1) (2)

model bazat pe aproximaia statistic (model Gauss)


C (x , y, z : H ) = 1 y exp 2 y 2 y z u Q
2

1 z H 2 1 z + H 2 + exp exp 2 z 2 z

(3)

descrcare discontinu model bazat pe teoria similitudinii


C= 3 V0 2 4 c x3

(4)

model bazat pe aproximaia statistic (model Gauss)


C (x , y, z : H ) = m

(2 )

2/3

x y z

1 x ut 2 1 y 2 exp 2 y 2 y 1 z H 2 1 z + H 2 exp + exp 2 z 2 z

(5)

unde:

C, C concentraii (m3/m3), (g/m3); K, c constante experimentale; q0, Q debite de descrcare gaz (m3/s), (m/s); lp - lungime nor (m); u vitez medie a vntului (m/s); x distan fa de punctul de descrcare (m); H - distan pe vertical fa de punctul de emisie (m); Z0 inlime obstacol (m); Q debit de descrcare gaz (m/s); x,y,z coeficieni de dispersie; x,y,z coordonate spaiale (m).
Pag. (26/80)

Bucuresti 2010

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 6 Modele de calcul pentru intensitate incendiu (flux de radiaie termic)

lichid aprins I= unde: I radiaie incident pe unitatea de suprafaa x distan fa de surs (m) f fracie de caldur de combustie considert a fi radiat din punctul central al sursei, n toate direciile Hc fluxul de cldur de combustie (J/s) jet de foc f Hc 4 x2

E = f Hc
unde: f fracie de cldur radiat, determinare experimental: H2 : f = 0,15 CH4: f = 0,15 hidrocarburi: f = 0,3 Pentru arderi incomplete valorile prezentate trebuie nmulite cu un coeficient egal cu 0,67. minge de foc E= unde: (D max )2 t Frad M H C

E flux de caldur (kW/m2); M masa de gaz lichefiat (kg); HC caldur de combustie (kJ/kg); Dmax diametru maxim al mingii de foc (m); Frad fracia de cldur radia(0,25 0,40); T durata mingii de foc (s).

Bucuresti 2010

Pag. (27/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 7 Modele de calcul pentru mrime zona de impact - incendiu lichid aprins nlime flacr

H = 42 w 'g / a g D D unde:
' w g - viteza de ardere (kg/m2s);

)0,61

(1)

H inlime vizibil a flcrii (m); D diametru echivalent al suprafeei lichidului (m); a densitate aer (kg/m3); g acceleraie gravitaional (m/s2).
unghi de nclinare flacr

tg = 3,2 Re 0,7 v cos a


Re = d0 u

0, 6

Fr 0,6

(2) (3)

Fr = unde:

u2 g d0

(4)

unghi de inclinare a flcrii; d0 diametru echivalent al suprafeei lichidului (m); v, a densitate vapori n echilibru cu lichidul, respectiv cu aerul (kg/m3); u viteza vantului (m/s); vascozitate cinematic a aerului (m2/s); g acceleraie gravitaional (m/s2). Pentru gaze lichefiate la presiune:
cos = 0,86 U *10 v

0, 25

(5) (6) (7)

tg = 1,9 (Re10 )0,05 Fr 0,399 cos U* = v 3 unde:


w 'g - viteza de ardere (kg/m2s); pentru gaze lichefiate
Bucuresti 2010 Pag. (28/80)

u 9 w 'g d 0 v

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

w 'g = 0,10 0,12 kg/(m2.s).


jet de foc lungime:
L = 9,1 m 0,5

(8) (9)

semilime

w = 0,25 L unde: L lungime flacr jet (m); w semilime flacr conic (m); m debit de emisie (kg/s). m (1 3000 kg / s ) 1 3000 kg/s

Pentru gaze lichefiate sub presiune se poate utiliza metoda grafic (metoda API). Figurile 7 i 8 arat lungimea flcrii i distana fa de nivelele de radiaie termic, n funcie de debit.
minge de foc

diametru maxim

D max im = 6,48 M 0,325

(10)

Figura 7 - Variatia cu debitul de descrcare a distantei fat de nivele date de radiatie termic

durat existen minge de foc

t = 0,825 M 0, 26
nivel minge de foc fa de locul accidentului

(11) (12)

h = 0,75 D max
diametru iniial al semisferei (la locul accidentului)

Bucuresti 2010

Pag. (29/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Figura 8 - Variatia lungimii flacarii cu debitul de descarcare prin spartura

D i = 1,3 D max unde: M mas iniial de lichid inflamabil (kg)

(13)

Aceste dimensiuni sunt aproximative deoarece nu includ i volumul oxigenului necesar arderii, care variaz i influeneaz dimensiunile reale ale mingii de foc.

Bucuresti 2010

Pag. (30/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 8 Modele de calcul pentru intensitate explozie (masa echivalent de TNT)

me = unde: me mas echivalent de TNT (kg); m - cantitate de substan evacuat (kg); - eficien explozie;

m'E c E C,TNT

(1)

Ec cldur inferioar de aprindere a gazului (kJ/kg); EC,TNT cldur de combustie TNT (kJ/kg); EC,TNT = 4437 4765 kJ/kg. Foarte aproape de surs. modelul echivalent tinde s supraestimeze parametrii suflului. Energia total inmagazinat de un gaz dintr-un vas sub presiune este dat de relaia:
p1 V1 p a 1 1 1 p1

E=

(2)

unde: E - energie total inmagazinat de un gaz dintr-un vas p1 presiune n vas; V1 volum vas; pa presiune atmosferic; raport clduri specifice (cp/cv). Intr-o prim aproximaie se poate considera c 50% din energia inmagazinat este transformat de suflul exploziei.

Bucuresti 2010

Pag. (31/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 9 Modele de calcul pentru mrime zona de impact - explozie

n cazul exploziei se utilizeaz diagrame pentru determinarea mrimii zonei de impact, n funcie de distana scalat
z = x w1 / 3

(1)

i de parametrii undei de oc: - presiune pozitiv i presiune negativ, Ps+ , Ps - timpl de sosire, durata fazei pozitive i durata fazei negative,
ts w
1/ 3

t+ w
1/ 3

t w1/ 3

Mrimea x este distana fa de locul exploziei. Figura 9 prezint parametrii undei de oc pentru explozia TNT.

Figura 9 - Parametrii undei de soc pentru explozia TNT

Bucuresti 2010

Pag. (32/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 10

Vtmri cauzate de expunerea la radiaie termic

Bucuresti 2010

Pag. (33/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 11 Efectele exploziei asupra populaiei*

Suprapresiune (bar) 5-8 3.5 - 5 2-3 1.33 - 2 2 - 2.33 1 - 1.33

Efecte asupra populaiei 100% mortalitate 60% mortalitate prag limit de mortalitate Vtamare grav a plamnilor 60% spargere timpan la persoane peste 20 ani 60% spargere timpan la persoane sub 20 ani
Efectele exploziei asupra cladirilor*

Suprapresiune (bar) 0.3 0.1 0.03 0.01

Efecte asupra populaiei 90% din locuine sunt grav avariate 10% din locuine sunt grav avariate distrugeri produse de cioburi de sticl spargere geamuri

*- Procedural Guide for Integrated Health and Environmental Risk Assessment and Safety Management in Large Industrial Areas, vol. II, cap. 3, 1993

Bucuresti 2010

Pag. (34/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 12 Criterii de risc social

Tabelul 6. Criterii de risc pentru rezidenii din apropierea unor instalaii periculoase* ara Hong Kong Olanda Marea Britanie Australia Limita de inacceptabilitate 1/100.000 1/1.000.000 1/100.000 nu este precizat Limita de acceptabilitate 1/1.000.000 1/100.000.000 0.3/1.000.000 1/1.000.000 Criteriul care se aplic ntre cele dou limite nu este accesibil ALARA* ALARP** nu este accesibil

* ALARA - (As Low As Reasonably Applicable) redus la un nivel de aplicabilitate rezonabil (tehnic posibil) *ALARP - (As Low As Reasonably Practicable) redus la un nivel practic rezonabil (tehnic i economic posibil) * Mullai A., Risk Management System Risk Assessment Frameworks and Techniques, DaGoB publication, series 5:2006

Bucuresti 2010

Pag. (35/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 13 Criterii de risc individual

Autoritatea de reglementare Autoritatea pentru Sanatate si Siguranta din Marea Britanie, U. K. HSE (1999) Ministerul Lucrarilor publice, al Planificarii Spatiului si al Mediului (VROM, 1995),

Descriere risc maxim acceptabil pentru angajai risc maxim acceptabil pentru populaie risc neglijabil

Criteriu de risc (mortalitate/an)* 1x10-3 1x10-4 1x10-6 1x10-5 1x10-6 5x10-7 1x10-6 1x10-5 1x10-5 5x10-5 5x10-7 1x10-6 1x10-5 5x10-5

risc maxim acceptabil pentru obiective existente risc maxim acceptabil pentru obiective noi risc maxim acceptabil pentru obiective de mare senzititvitate (spitale, coli) risc maxim acceptabil pentru spaii locative (cartiere de locuine, hoteluri, Departamentul moteluri, locuri de agrement, etc.) Afacerilor Urbane si Planing (DUAP,1997) risc maxim acceptabil pentru spaii comerciale, birouri Australia risc maxim acceptabil pentru complexuri sportive risc maxim acceptabil zon industrial risc maxim acceptabil pentru obiective de mare senzititvitate (spitale, scoli) Autoritatea pentru risc maxim acceptabil pentru zone Protectia Mediului, rezideniale risc maxim acceptabil pentru zone nonAustralia de Vest industriale (comerciale, baze sportive, (EPA, 1998) etc) risc maxim acceptabil zon industrial * Mullai A., Risk Management System Risk Assessment Frameworks and Techniques, DaGoB publication, series 5:2006

Bucuresti 2010

Pag. (36/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Anexa 14

Riscuri curente voluntare i involuntare* Riscuri voluntare fumatul ofatul notul jocul de rugby antrenamente Riscuri involuntare cancere casnice incendii sau arsuri cdere de obiecte trsnete Probabilitatea de deces la 1 milion de persoane ntr-o perioad de 1 an 5000 145 50 30 10 Probabilitatea de deces la 1 milion de persoane ntr-o perioad de 1 an 1800 110 10 3 0.1

* Molag M. Effect and Consequence Models, Individual and Societal risk, 1995

Bucuresti 2010

Pag. (37/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

4.2. Managementul riscurilor majore pentru activitatii economice care nu intr sub incidenta directivei Seveso II

Figura nr. 10 prezint un model de sistem de management al riscurilor majore pentru o unitate economic care nu intr n categoria unitilor Seveso II.

Figura nr. 10 - Sistemul de management al riscurilor majore pentru o unitate economic care nu intr n categoria unitilor Seveso II. Sistemul de management al riscurilor majore: - se bazeaz pe declaraia de politic managerial de securitate - ca document constitutiv al sistemului; - trebuie susinut de managementul la cel mai inalt nivel i de managementul de departamente; - implica toata activitatea unitii economica plecnd de la aspectele economice propriu-zise, continund cu personalului i finalizand cu imaginea unitii n exterior; - este determinat de resurse, de implicarea personalului i de cultura specific (de munc) a zonei respective ct i de cultura de securitate.
4.2.1. Ce ofer un sistem de management al riscurilor majore?

In Figura 11 este prezentata Oferta unui sistem de management al riscurilor majore. Prin Oferta sunt asigurate: protecia personalului din interiorul i din exteriorul facilitii care poate fi expus la riscuri; protecia facilitii, a bunurilor i proprietii din interior precum i a proprietilor exterioare;
Bucuresti 2010 Pag. (38/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

protecia mediului de munc i a mediului nconjurtor.

Figura 11 - Oferta unui sistem de management al riscurilor majore


4.2.2. Obiectivele unui sistem de management al riscurilor majore

O abordare realist a dezvoltrii unui sistem de management a riscurilor majore arat c, orict de bune ar fi inteniile, eficiena unui astfel de sistem depinde n mod determinant de resursele puse la dispoziie. De aceea, n funcie de resurse putem clasifica principalele obiective n: Obiective minimale n categoria obiectivelor minimale ale sistemului de management a riscurilor majore intr acelea care pot fi atinse cu un minimum de resurse materiale. Cele mai importante astfel de obiective sunt: dezvoltarea i implementarea unui sistem de evaluare a riscurilor majore - exist posibilitatea de alegere ntre sisteme de evaluare a riscurilor majore mai simple - dar implicit i mai puin sigure - i sisteme de evaluare a riscurilor mai complexe, mai exacte i mai sigure - dar mai costisitoare i mai dificil de aplicat.
Bucuresti 2010 Pag. (39/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

evaluarea riscurilor majore este cantitativ, cunoscut i ca QRA (Quantitative Risk Analysis). O astfel de evaluare este c aceasta se bazeaz pe modele matematice complexe, care trebuie nelese mai nti i adaptate realitilor existente la nivelul ntreprinderii pentru a fi apoi aplicate. Metode precum Hazop sau FMEA, FMECA, dei sunt n general recunoscute pe plan internaional i utilizate - de exemplu n industriile de proces, Hazop este singura metod aplicat n mod sistemic, acestea au dezavantajul c necesit un timp foarte lung de nvare. Soluia, n acest caz, este reprezentat de evaluarea iniial a contextului. Dac unitatea are un numr redus de persoane, nu este o unitate din industria de proces, folosete rar sau ocazional substane sau produi potenial periculoi, iar personalul acesteia este relativ puin expus la riscuri (expunerea are loc pe o perioad extrem de scurt, mai mic dect 1/50 dect limita maxim de expunere la un risc specific) atunci pot fi abordate metode de evaluare a riscurilor mai simple i mai puin costisitoare. De asemenea, nainte de evaluarea riscurilor este indicat s se fac o evaluare a vulnerabilitii ntreprinderii, dac unitatea nu este vulnerabil, evaluarea riscurilor poate sa fie mai permisiva: - contientizarea personalului cu privire la riscurile majore la care este expus; - formarea i antrenarea personalului pentru a rspunde n mod eficient la riscurile majore existente. Aceste aspecte presupun cheltuieli minime - maximiznd n acelai timp rezultatele. Pe de alt parte, ele nu pot constitui singure baza unui sistem de evaluare a riscurilor. - dezvoltarea de planuri/proiecte de prevenire a riscurilor majore pe baza evalurilor fcute. Aceste proiecte pot fi: - planuri de aciune n caz de urgen; - proiecte de mbuntire pe termen scurt; - proiecte de mbuntire pe termen mediu i lung. Planurile de aciune n caz de urgen care nu implic cheltuieli suplimentare pot fi puse n oper fr nici un fel de probleme, realizndu-se testarea capacitatii de raspuns periodic cu personalul de la locul de munc, pentru a fi pregtit s realizeze aciunile indicate. Att proiectele de mbuntire pe termen scurt ct i cele pe termen mediu trebuie nsoite de resursele materiale necesare realizrii acestora. Chiar dac aceste resurse nu exist pe moment ele trebuiesc planificate. Mare parte din incidentele i accidentele majore au avut loc din cauza lipsei de resurse pentru dezvoltarea planuri de mbuntire, considerndu-se de exemplu c o revizie general mai poate s atepte. Obiective medii Pe lng obiectivele minimale, obiectivele medii includ sisteme specifice de nregistrare, ncepnd de la nregistrarea instruirilor pe linie de securitate i sntate n munc fcute cu personalul din unitate - nregistrri care trebuie s includ i rspunsurile date la testare precum i comportamentul real n timpul producerii unui eveniment - i pn la nregistrarea evenimentelor neprevzute produse pe parcursul procesului de munc, ncepnd de la disturbarea procesului de munc din cauze care nu tin de rutina i pn la situaii pre-accident, incidente i accidente de munc. Acest mod de concepie a lucrurilor permite eficientizarea procesului de management, de asemenea ofer managementului de risc major instrumente pentru activitatea de instruire i formare a personalului. Obiective nominale

Bucuresti 2010

Pag. (40/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Pe lng obiectivele medii, obiectivele nominale includ sisteme de avertizare timpurie asupra riscurilor majore, sisteme bazate pe senzori, acolo unde parametrii caracteristici riscului major pot fi msurai direct sau pe metode de evaluare a riscului pe baze comportamentale. Orice alt metod de avertizare timpurie poate fi att binevenit ct i s evite un dezastru major. Pe lng sistemele de avertizare timpurie unul din obiectivele eseniale pentru managementul riscului major - mai ales atunci cnd riscul implica substane i/sau produi potenial toxici evaluarea se realizeaza pe tot ciclul de via al facilitii industriale ct i al produsului rezultat. Facilitatea poate produce produse toxice care sunt apoi comercializate unde exist cerere, dar utilizatorii finali rmnnd ns cu deeuri cu componente de substante toxice, pe care nu tiu sau nu au mijloacele necesare s le le elimine ajungnd astfel s polueze mediul nconjurtor sau s declaneze intoxicaii sau efecte acute persoanelor expuse accidental unor astfel de reziduuri. Un alt obiectiv este implementarea unui sistem de comunicaii eficient i ct mai operaional, att n interiorul unitii ct i cu exteriorul (Autoritile Competente care trebuie anunate n situaii de urgen sau ofer suport n astfel de situaii). Acest sistem de comunicaii este strict necesar, existnd cazuri, de exemplu, n care echipa de lucru a intrat ntr-un spaiu nchis fr s aib nici un fel de comunicaii cu exteriorul precum i situaii n care efii echipelor de intervenie n caz de urgen n-au putut fi anunai n mod eficient din cauza absenei acestui sistem de comunicaii. Un sistem de comunicaii are un nucleu central de communicare care conine un nucleul de comunicare cu legtur rapid ctre managerul de securitate i implicit de la acesta ctre organismele externe facilitii care trebuie anunate rapid, dar i ctre eful echipelor de intervenie care trebuie s declaneze procedurile de alertare i intervenie n cazul producerii unor evenimente cu potenial de risc major. Acolo unde se poate, facilitatea conine i puncte de acces ale sistemului nespecifice unui loc de munc. Exist multe cazuri mentionate n literatura de specialitateii n care s-au produs accidente majore deoarece nu s-a putut anuna la timp un eveniment neprevzut produs n interiorul facilitii deoarece nu au existat mijloacele de comunicare adecvate pentru anunul unui astfel de eveniment. Personajele cheie ale managementului riscurilor majore n cazul unei situaii de urgen sunt managerul de risc, care poate solicita imediat intervenia managementului la cel mai inalt nivel, pentru ca acesta s aloce resursele necesare ct i eful echipelor de intervenie n caz de urgen, persoana care trebuie s pun n micare ntreg aparatul de intervenie la nivelul facilitii.

Bucuresti 2010

Pag. (41/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

4.2.3. Elemente principale ale unui sistem de management a riscurilor majore

4.2.3.1. Deficiene n sistemele existente


Au fost evidentiate dou clase de deficiene majore care trebuie avute n vedere la concepia, dezvoltarea i implementarea unui nou sistem de management.

A. Evaluarea i nelegerea riscurilor


Populaia (societatea) este nemultumita de modul n care are posibilitatea s trateze complexitatea, incertitudinea i ambiguitatea care sunt prevalente n societatea modern interconectat i n schimbare rapid. Descoperirile tiinifice i inovaiile tehnologice se produc rapid cum ar fi: comunicaiile electronice, posibilitatea de a cltori, comerul global conduc la crearea unor reele interconectate dar i independente. Ca un rezultat, toate sectoarele sociale i ale economiei pot fi afectate de riscuri sistemice, n care ntregi sisteme pot fi puse n pericol de evenimente aparent minore sau cu impact potenial ndeprtat. Chiar i evenimentele cu posibilitate redus de producere, dar cu consecine severe pot fi destabilizatoare n mod particular. Consecinele unei decizii referitoare la risc sau a managementului riscului pot fi dificil de prevazut. ntr-o asemenea circumstan evaluarea de risc devine mai provocanta i un numr de probleme legate de cunoatere pot aprea. Figura 12 arat clusterul A - care se refer la aceste deficiene.

Figura nr. 12 - Clusterul A- Managementul riscului

B. Managementul riscului
Managementul riscurilor se bazeaz pe evaluarea preventiv i pe nelegere. Dac evaluarea riscurilor este bine fcut, deficitele n managementul riscurilor pot mpiedica procesul de management eficient i conduce la rezultate adverse. n practic, managerii de risc din ntreprinderi i de la nivelul guvernamental pot neglija riscurile serioase, pot adopta decizii cu rezultate nepotrivite sau efecte adverse.

Bucuresti 2010

Pag. (42/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Multe organizaii nu sunt echipate corespunztor pentru a trata riscuri emergente sau noi, lipsindu-le flexibilitatea i reziliena adesea critice atunci cnd trebuie s rspund la riscuri care apar neateptate. In Figura nr.13 este prezentat managementul riscului major - cluster B.

Figura 13 - Clusterul B - Managementul riscului

4.2.3.2. Ce trebuie fcut pentru corectarea deficienelor?


Recomandri comprehensive pot fi extrase din fiecare deficien a managementului de risc, dar pot fi decelate 4 direcii tematice, utile pentru practicieni n multe situaii.

Tratarea provocrii referitoare la incertitudine

Cea mai pregnant trstur a riscului este reprezentat de necesitatea de a lucra cu rezultatele cu incertitudine cu privire la aciunii de management a riscurilor. Chiar decizia de a nu aciona este o form de aciune cu consecine nesigure. Organizaiile:
-

trebuie s-i mbunteasc sistemul de evaluare timpurie; identificarea lipsurilor n datele existente; colectarea de noi informaii tiinifice despre populaiile vulnerabile i efectele ireversibile; folosirea modelelor pentru a vedea cum apar riscurile n sistemele complexe; trebuie s-i stabileasc sisteme de urmrire pentru a vedea cum riscurile care se dezvolt se comport pe parcursul timpului i ct de bine lucreaz strategiile de rspuns. O evaluare detaliata a riscurilor este receptiv la progresul tiinific, dar recunoate pe de alt parte i limitele modelelor analitice precum i barierele ridicate de paradigmele existente.

Abordarea deciziei de asumare a riscurilor precum i aversiunea fa de risc

O organizaie care are stabilite (obiective pe termen lung) recunoate c un management eficient al riscului implic i asumarea riscurilor n anumite cazuri precum i evitarea riscurilor n altele. Atunci cnd sentimentul de aversiune la risc este dominant, organizaia poate descuraja inovaiile care pot aduce totui beneficii. Atunci cnd acceptarea riscului nu este prudent, organizaia poate conduce la lezarea muncitorilor, personalului auxiliar sau consumatorilor.

Adaptarea regulilor noilor circumstane

Bucuresti 2010

Pag. (43/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Managerii n domeniul riscului au tendina natural de a evita reguli i regulamente n afara cazurilor cnd sunt strict necesare. Multe riscuri se caracterizeaz prin: - schimbri neateptate n posibilitatea de lezare; - scopul; - severitatea leziunilor poteniale; - gama de msuri care este disponibil pentru managementul de risc. n mediile de luare a deciziilor care sunt nesigure i dinamice, o bun cultur de management a riscului solicit rspunsuri adaptive n ceea ce privete documentul de reglementare specific. Adaptabilitatea se afl uneori n conflict cu dorina de a avea o politic sigur sau predictibil sau un mediu de reglementare, dar n faa circumstanelor n schimbare, managerii i persoanele care fac reglementarile in domeniul riscului trebuie s-i menin un grad de flexibilitate care s permit reconsiderarea deciziilor trecute.

Cultivarea ncrederii prin comunicare

Multe eecuri n managementul riscului sunt legate de probleme de ncredere care pot conduce cel mai adesea la nvinuiri reciproce. Nu exist o soluie fr cusur pentru aspectul nencrederii, totui liniile deschise de comunicaie, att n interiorul ct i n exteriorul organizaiei, contribuie la ntrirea ncrederii ntre partile interesate. Comunicarea nu nseamn numai transmiterea informaiilor ci i oportunitatea pentru un dialog semnificativ n fiecare stadiu al procesului; atunci cnd semnalele de avertizare timpurie sunt interpretate, evalurile de risc sunt subiectul unei revizuiri peer-to peer (de la egal la egal), sentimentele despre risc sunt luate n calcul, judecile despre acceptabilitatea riscului sunt obinute i strategiile de management ale riscului sunt considerate. O cultur de risc definit prin linii deschise de comunicaie poate fi cea mai bun soluie.

O abordare structurat privind mbuntirea continu

Se poate spune cu deplin ncredere c organizaiile pot beneficia de o abordare structurat eficient legat de evaluarea i managementul riscurilor, evaluarea conceput pentru a sprijini dezvoltarea continu. n absena unui astfel de proces, organizaiile tind s trateze riscurile ca i incidente izolate, fr un efort contient de a compara diversele experiene i de a nva din ele. Chiar dac este adevrat c riscurile au trsturi unice, organizaia i societatea pot nva din experien i-i pot mbunti performana n timp. Abordarea trebuie s se adreseze riscurilor emergente i existente i trebuie s includ feedback sau bucle de evaluarea pentru a se asigura c nvarea are loc n timp. O structura a managementului riscurilor majore este prezentat n Figura 14:

Figura 14 - Structura managementului riscurilor majore


Bucuresti 2010 Pag. (44/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Se observa c: - managementul riscurilor trebuie s nceap cu avertizrile timpurii, mai ales atunci cnd este vorba despre riscurile majore; - managementul riscurilor trebuie s aib un scop i obiective clar definite; nimeni nu face managementul de risc major doar pentru a susine c are un astfel de sistem implementat; - managementul riscurilor presupune o strategie unitar i coerent; - pe baza strategiei se presupune c au fost create sau adaptate politici specifice; - pe baza acestor politici se elaboreaz proceduri de bun practic care trebuiesc respectate de ctre toi angajaii companiei.

4.2.3.3. Actorii implicai n implementarea i funcionarea unui sistem de management ale riscurilor majore
Principalii actori implicai n funcionarea sistemului de management al riscurilor sunt prezentai n figura 15.

Figura 15 - Principalii actori implicai n funcionarea sistemului de management al riscurilor majore Personalul unei ntreprinderii este cunoscut i ca personal captiviii pentru c el este expus direct aciunii factorilor de risc, fr nici un fel de posibilitate de scpare - dect prsirea ntreprinderii. Acest personal este condus direct de ctre managementul ntreprinderii, cel cruia i revine decizia de a accepta sau nu anumite riscuri. Managementul este factorul decident n acest proces. Pe lng personalul din ntreprindere, riscul poate afecta i populaia din vecintatea ntreprinderii care este expus n mod direct la riscuri. Aceast expunere poate avea un caracter temporar (de exemplu degajarea de noxe la procesele de ntreinere) sau permanent i poate contribui la transformarea acestei populaii la al doilea personal captiv cu potenial crescut de risc pentru unitatea economic respectiv. De aceea, ntreprinderile mari care sunt pregtite pentru apariia riscurilor majore si cumpr/desfiineaz proprietile aflate pe aria de impact a riscului major, eliminnd astfel o potenial surs de probleme. Societatea este afectat n mod indirect de aciunea riscului major. Totui, managementul deficitar al unor faciliti care implic riscuri majore conduc la o respingere din partea populatiei care se poate manifesta n defavoarea tuturor prilor (producerea energiei
Bucuresti 2010 Pag. (45/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

nucleare este respins de marea majoritate a locuitorilor din Europa tocmai datorit incidentelor produse pe parcurs functionarii). Sistemul de management a riscurilor majore trebuie s ntreprind, pentru fiecare categorie de persoane aciuni concrete care s-i determine s: - contientizeze riscurile; - nvee despre riscuri; - contribuie n mod activ la reducerea riscurilor. Figura 16 prezint principalele msuri pe care sistemul de management al riscurilor trebuie s le adopte n acest sens.

Figura 16 - Msuri de contientizare i educare n raport cu riscurile majore

Bucuresti 2010

Pag. (46/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

4.2.3.3. Condiii legate de dezvoltarea i implementarea unui sistem de management al riscurilor majore

Figura 17 - Condiiile legate de implementarea i funcionarea unui sistem de management al riscurilor majore Sistemul de management al riscurilor majore trebuie sa fie inclus n sistemul general de management al unitii pentru c toate deciziile luate vor implica i acest sistem general de management. Sistemul de management al riscurilor majore necesit resurse: - financiare: stabilirea obiectivelor se realizeaza in baza resurselor disponibile sau prevazute. Fr resurse financiare nu pot fi ndeplinite dect un minim de obiective paliative mai degrab dect care s rezolve problemele reale; fa de sistemul general de management al unei uniti economice viabile, de dimensiuni medii sau mari care s implice riscuri majore, un astfel de sistem ar trebui s aib alocat cam 1:10 din valoarea cheltuielilor fcute de sistemul global de management; - umane: un sistem de management al riscurilor majore fr resurse umane viabile i specializate nu poate funciona corespunzator. Minimum de funcii de expertiz uman pe care trebuie s le aib o intreprindere care dezvolta un sistem de management al riscuri majore, funcii prezentate n tabelul de mai jos:

Bucuresti 2010

Pag. (47/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Funcia de expertiz

Calificarea profesional

Manager de riscuri majore Evaluator de riscuri majore Dezvoltator de planuri de urgen Dezvoltator de planuri de mbuntire i de prevenire-reducere a riscurilor majore nregistrator i documentator

Studii tehnice superioare, cu o calificare suplimentar n management, de preferat managementul resurselor umane Studii tehnice superioare cu expertiz n aplicarea de metode de evaluare de tip Hazop (minim 20 de analize Hazop efectuate) Studii tehnice superioare cu expertiz sau specializare suplimentar n managementul situaiilor de criz Studii tehnice superioare cu specializare n instalaiile care alctuiesc facilitatea; trebuie remarcat faptul c att planurile de urgen ct i planurile de mbuntire trebuie fcute n mod specific pentru o anumit unitate i nu n mod general Documenteaz toate aspectele legate de situaiile de risc identificate precum i de msurile de protecie stabilite; de asemenea asigur nregistrarea evenimenteleor neprevzute produse n facilitate i transformarea acestora n lecii pentru instruirea i formarea personalului Personal cu studii tehnice superioare i capabiliti educaionale - preferabil studii pedagogice - formator Personal cu studii tehnice de comunicare i de optimizare a comunicrii

Specialist n formare Specialist n comunicare

Bucuresti 2010

Pag. (48/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

4.2.3.4. Activiti legate de dezvoltarea, implementarea i mentinerea unui sistem de management al riscurilor majore

Figura 18 - Activiti legate de buna funcionare a unui sistem de management al riscului major

4.2.3.5. Analiza preliminar a situaiei existente


Analiza preliminar a situaiei existente decurge nainte de dezvoltarea i implementarea sistemului de management al riscurilor majore i urmrete aspectele principale pe care trebuie s le satisfac un astfel de sistem. Analiza preliminar se finalizeaz cu decizia privind implementarea unui astfel de sistem prin fore proprii sau prin servicii de consultanta externa. Analiza preliminar a situaiei existente urmrete: - existena tuturor aprobrilor necesare pentru funcionarea unitii cu riscuri majore poteniale; - calitatea forei de munc angajate i legalitatea angajrii acestora; - dac exist riscuri majore iminente care se pot declana imediat trebuiesc eliminate/reduse nainte de implementarea sistemului de management al riscurilor majore. Altfel, se poate ntmpla ca declanarea unui astfel de risc s conduc la acuze la adresa sistemului de management care nu este complet implementat i testat precum i la formularea de ndoieli cu privire la necesitatea acestuia;
Bucuresti 2010 Pag. (49/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

- analiza registrului de ntreprindere n care ar trebui s fie menionate situaiile pre-accidente, incidentele i accidentele, cauzele primare (rdcin) ale acestora, analiza datelor statistice; sistemul de management trebuie s plece de pe o anumit baz n momentul realizrii i implementrii acestuia; aceast baz e reprezentat tocmai de incidentele tipice care se produc n unitate, de situaia pierderilor i probabilitatea de accidentare. - analiza resurselor disponibile i a implicrii managementului n investirea acestor resurse; managementul riscurilor majore este o necesitate pentru orice fel de ntreprindere.

Figura 18 Schema de analiza preliminar

4.2.3.6. Evaluarea riscurilor majore


Sistemul de management al riscurilor majore trebuie s aib o list de riscuri potentiale identificate, precum i probabilitatea de apariie a acestora i consecinele posibile ale declanrii lor. Acest lucru presupune, analizarea riscurilor pe ciclul de via al instalaiei/produselor (de la proiectare, construire/fabricare, exploatare, pana la deseu).
Bucuresti 2010 Pag. (50/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

La evaluarea riscurilor trebuie s se urmreasc: - securitatea i sntatea operatorilor la locul de munc - este aspectul primordial care trebuie urmrit n evaluare. ntr-o facilitate economic poate exista o mare diversitate de riscuri, dar n primul rnd trebuie identificate riscurile pentru om i pentru sntatea i securitatea acestuia; - evacuari accidentale n mediul inconjurator. Legate de ambele probleme eseniale trebuie urmrite defectrile diverselor componente ale instalaiei i n principal ale componentelor legate de sistemul de securitate i sntate, respectiv sisteme de purjare imediat, sisteme de nchidere imediat n caz de eveniment neprevzut, sensori de eroare i sisteme de avertizare timpurie, sisteme de blocare i autoblocare a zonelor n care s-au produs evenimente pentru a da operatorilor posibilitatea s se refugieze, prognosticarea eventualelor evaluri sau analiza frecvenei defectrilor. n acest sens, trebuie luate n considerare 2 aspecte: - cu ct metoda de evaluare are la baz un model ct mai precis i cu ct introduce n ecuaie componenta fuzzy n toate etapele cu att metoda e mai precis i evaluarea mai bun - dar costurile sunt mai mari (n acest caz, pentru sisteme industriale cu risc major se recomand Hazop-ul, LOPA etc); - cu ct metoda de evaluare e mai simpl, mai calitativ i mai intuitiv cu att rezultatele pot fi puse sub semnul ntrebrii. O metod care se bazeaz pe check-listuri (lista de control) nu este precis (poate fi acuzat de subiectivitate). Pe de alt parte, astfel de metode sunt mult mai ieftine i mai uor de aplicat, fiind extrem de potrivite pentru instalaii mai simple i eventual pentru produse. Figura 19 prezinta aspectele principale ale identificrii i evalurii riscurilor.

Bucuresti 2010

Pag. (51/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Figura 19 - Principalele aspecte ale identificrii i evalurii riscurilor

4.2.3.7.Proiectarea sistemului de management


Proiectarea sistemului de management trebuie s in cont de urmtoarele aspecte: - obiectivele urmrite de organizaie, obiective definite prin politica scris a acesteia; - numrul de personal din organizaie; - calitatea pregtirii personalului din organizaie; - necesitile exprimate deschis ale organizaiei; - necesitile subinelese ale organizaiei; - necesitatea implementrii unor sisteme eficiente de nregistrare; - necesitatea implementrii unor sisteme eficiente de comunicare. Aceste aspecte precum i altele trebuie s ia n considerare faptul c n centrul unui sistem de management al riscurilor majore se afl omul. Dac sistemul de management nu este distribuit i se bazeaz prea mult pe anumite persoane exist mari anse ca sistemul sa nu fie functional n momentele critice. Astfel, dac o anumit persoan nu poate fi apelat la un moment dat, trebuie s existe o alt persoan disponibil care s-i cunoasc atribuinile i care s fie n stare s o nlocuiasc. Odat cu sistemul de management al riscurilor majore organizaia ar trebui s
Bucuresti 2010 Pag. (52/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

beneficieze de dezvoltarea unei culturi organizaionale, care s nglobeze dezvoltarea unei culturi operaionale i unei culturi de securitate solide. Figura 20 prezint interconexiunea ntre culturile operaionale i cea de securitate.

Figura 20 - Cultura operaional i cultura de securitate Se poate observa c: - cultura operaional este destinat mbuntirii performanelor operaionale (de lucru) ale ntreprinderii. Ea este gndit pentru a contribui la o dezvoltare intensiv pentru toate sectoarele care se preteaz la aa ceva, indiferent de componenta uman a respectivului sector. Ea este o cultur multicentric, in sensul n care dezvoltarea acesteia depinde de mult mai muli factori. - cultura de securitate este egocentric. Acest lucru nseamn c pn n momentul n care fiecare membru din cadrul unitii nu-i formeaz o astfel de cultur ea nu se poate dezvolta ca i cultur de grup. Teoria sociologic recunoate acest aspect n ceea ce privete culturile economico-industriale. Cultura de securitate a grupului este definita ca reprezentand suma contientizrilor i capabilitilor de securitate a membrilor grupului, introduse ntr-o structur din cadrul de management eficient i operaional (Frechinetiv). Proiectarea unui sistemului de management este prezentat n figura 21.

Bucuresti 2010

Pag. (53/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Figura 21 - Etapele principale ale proiectrii sistemului de management Aceast form cuprinde urmtoarele etape:

A. Dezvoltarea unui nucleu al sistemului de management, nucleu axat pe sistemul de management al unitii i centrat managementul de top al unitii.
Dezvoltarea acestui nucleu urmrete: A.1. Stabilirea unei politici manageriale. Dei politica poate fi formulat la nivel general ea este totui bazat pe obiective concrete, masurabile. A.2. Definirea de planuri unitare de intervenie in cazul situaiilor extreme. Planurile urmresc evacuarea n bun stare a personalului din unitate sau numai din zonele expuse n paralel cu stoparea la surs a aciunii pericolelor. Schema unitar este o schem bloc, n sensul c ea separ unitatea n zone cu pericol crescut i zone normale i pentru astfel de bloc stabilete o succesiune de evenimente procedurale, cum ar fi: - anunarea managementul superior; - ntreruperea surselor de alimentare; - dac s-a produs o scurgere a unor substane sau produi n stare de vapori punct de distributie a mtilor de gaze; - evacuearea intregului personalul care nu face parte din echipele de intervenie pe rute bine stabilite; - activarea personalul din echipele de intervenie pentru asamblarea rapid a instrumentelor i mijloacelor de oprire a pericolului la surs; - se urmreste ca evenimentul neprevzut s nu se propage ctre alte surse din aceeai zon de lucru. De exemplu, ruta de evacuare a personalului de la un anumit loc de munc trebuie s fie unic, sau dac acest lucru nu este posibil trebuie s existe o rut de evacuare care s permit evacuarea n condiii de securitate a tuturor persoanelor. Uile trebuie s fie uor de deschis
Bucuresti 2010 Pag. (54/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

pentru a permite ieirea ntregului personal, cel care nchide ua de evacuare fiind ultimul component al echipei de intervenie, avnd aceast sarcin. A.3. Definirea rolurilor pe baza planului de intervenie. Fiecare din membrii managementului implicai n aceast activitate primete un rol bine stabilit. A.4. Definirea responsabilitilor. Termenul de accountability (responsabilitate) folosit n rile anglo-saxone este un termen suficient de inspirat pentru aceste responsabiliti. Fiecare membru al sistemului de management al riscurilor majore trebuie s cunoasca responsabilitatile care ii sunt atribuite in situatii de riscuri majore. A.5. Descrierea (documentarea) activitilor principale mentionate in planul de intervenie. A.6.Alocarea resurselor pentru aceste activiti. A7. Dezvoltarea unor proceduri de aciune specifice pentru fiecare rol atribuit precum i pentru fiecare component al echipei manageriale care nu particip direct la activitile de intervenie. A.8. Dezvoltarea materialelor de instruire specifice.

4.2.3.8. Proiectarea nucleului sistemului de management


La proiectarea nucleului sistemului de management al riscurilor majore se urmareste gruparea activitilor specifice n funcie de necesitatea optimizrii acestora.

Figura 22 - Proiectarea nucleului sistemului de management

4.2.3.9. Proiectarea punctelor nodale


Punctele nodale reprezint acele centre ale culturii de securitate din unitate amplasate la locurile de munc. Punctele nodale sunt conduse de ctre un reprezentant al managementului de securitate din ntreprindere. Acest rol poate fi formal - n cazul n care locul de munc este un loc cu pericol deosebit sau poate fi informal, atunci cnd pericolele sunt limitate ca i consecine.
Bucuresti 2010 Pag. (55/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Rolul punctului nodal: - dezvoltarea de activiti de stopare a riscurilor la surs, riscuri specifice zonei respective; - instruirea membrilor echipelor de intervenie; - formarea n spiritul culturii de securitate adoptate de ctre ntreprindere a ntregului personal din zona acoperita de ctre punctul nodal. Necesitatea contientizrii lucrtorului i a orientrii acestuia ctre un proces continuu de formare. Fiecare persoana trebuie s participe voluntar i contient la procesul de securitate. - de a dezvolta i documenta: a. lista de roluri specifice pentru fiecare lucrtor, nsoite de atribuiunile specifice; b. lista de instruciuni specifice locului de munc acoperit de ctre punctul nodal; c. lista de proceduri specifice locului de munc acoperit de punctul nodal.

4.2.3.10. Proiectarea terminalelor individuale


Prin terminal individual nelegem setul de instrumente, metode i proceduri de care dispune fiecare lucrtor din unitate pentru a-i asigura securitatea individual i pentru ca s participe la securitatea colectiv. Un terminal individual trebuie s asigure: - informare - cu privire la consecinele riscurilor la care lucrtorul este expus, raportate la durata expunerii; - formare - asigurarea cunotinelor necesare pentru lucrtorul respectiv ca s poat trata n mod corespunztor riscurile de la locul su de munc; - dotare - dotarea muncitorului n mod individual cu: a. echipamente individuale de protecie sau mijloace de protecie pasive; b. instrumente pentru combaterea riscului la surs (extinctoare, hidrani, dispozitive de purjare rapid, truse de scule etc). - comunicare - lucrtorul trebuie s fie capabil s comunice ct mai rapid nu numai cu efii lui ierarhici n mod direct dar i cu sistemele de urgen; Terminalul individual este un dispozitiv de tip PDA sau Pocket PC care asigur: - accesul la un set de proceduri de bun practic stocat ntr-un server central; - accesul la un set de instruciuni care reprezint activitile pe care trebuie s le fac lucrtorul la un moment dat, n caz de urgen. Astfel, apelarea unui anumit domeniu din server cu marca lucratorului conduce la alarmarea preventiv i la transmiterea ctre acesta a setului de instruciuni pe care trebuie s le fac; - comunicarea rapid n cadrul facilitii i ctre serviciile de urgen (apelurile particulare pot fi restricionate); - alte funcii care pot fi utile - de exemplu indicarea traseului de evacuare de urgen.

Bucuresti 2010

Pag. (56/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Figura 23 - Etape de proiectare a terminalelor individuale

4.2.3.11. Proiectarea terminalelor individuale


Sistemele de nregistrare sunt o component deosebit i extrem de important a sistemului de management al riscurilor majore. Ideea de baz care st la baza sistemelor de nregistrare este c se poate nva din experienele evenimentelor neprevzute i c precursorii evenimentelor neprevzute - nregistrai i analizai la timp constituie baza prevederii i prevenirii evenimentului. Sistemele de nregistrare se pot referi la: - evenimente neprevzute survenite la locul de munc: un astfel de eveniment neprevzut poate fi o situaie de lucru cu pierderi excesive sau cu produse de calitate necorespunztoare, opriri accidentale ale lucrului, situaii pre-accident, incidente i accidente de munc; - nregistrarea structurii de personal, cu capaciti formale i informale specifice fiecrei persoane, cu instructajul fcut sau care va fi fcut, planuri de instruire i de dezvoltare ulterioar; - nregistrarea rezultatelor analizelor de vulnerabilitate i de risc, n mod specific pe proces, cu identificarea clar a punctelor slabe i a eventualelor planuri de msuri pentru corectarea acestor; - monitorizarea continu a parametrilor de funcionare a instalaiilor, cu traductori pentru semnale timpurii de avertizare, dac este cazul; - nregistrarea experienei dobndite; aceast experien poate avea sau nu legtur cu accidentele sau poate conduce la imbunatatirea metodelor de lucru; - nregistrarea comunicrilor de urgen: n cazul producerii unui eveniment neprevzut, n transmiterea datelor ctre Autoritile Competente (autoritatii care pot intervenii in situatiide urgenta), dac unitatea nu are capabilitatea s trateze acest evenimentv sau chiar dac este n stare, trebuie nregistrate urmtoarele date principale, precizate n tabelul 3, conform procedurilor OSHAvi.

Bucuresti 2010

Pag. (57/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Tabelul 3 cuprinde atribute minimale care trebuiesc nregistrate n cazul unui eveniment neprevzut, eveniment care poate deveni un risc major.
Nr. crt.

Atribut eveniment

Observaii

1 2

3 4 5 6.

Locul producerii Este recomandabil ca, pe lng locaia exact s se dea i un plan de situatie, evenimentului care s includ i retelele de alimentare i evacuare i toate aspectele considerate necesare pentru analiza evenimentului Tipul evenimentului Pentru riscuri majore literatura internaional identific urmtoarele tipuri de evenimente: - scurgere/deversare (accidental) de substan: n sol, n apa (freatica, de suprafata), n aer; - incendiu la surs; - explozie la surs; - cderi i prbuiri de structuri; - avarie la surs fr provocarea de scurgeri accidentale; - modificarea semnificativ i repetat a unui parametru de proces; Tipul substanei sau Se vor da att denumirea comercial i structura chimic ct i toate informaiile produsului chimic posibile, de preferat o fi tehnica de securitate a produsului;
implicat n proces

Descrierea evenimentului

7 8

Descrierea detaliat a evenimentului; unele sisteme dispun de cuvinte cheie pentru a consemna acest lucru, experiena a artat c este de preferat o descriere liber Participani la Sunt nregistrate toate persoanele participante la eveniment care pot s serveasc eveniment i ca martori oculari Victimele Pentru fiecare victim se descrie starea acesteia, respectiv: evenimentului - incapacitate temporar de munc; - invaliditate temporar sau permanent; - deces; ct i traumatismele suferite i localizarea acestora (conform inregistrarilor medicale). Responsabilul de Se trece numele persoanei care rspunde/coordoneaza locaia unde s-a produs locaie evenimentul; Activitatea Dac activitatea a fost conform cu procedurile n vigoare se menioneaz acest responsabilului de lucru; dac nu, sunt identificate lipsurile i problemele care n-au fost rezolvate locaie la producerea de ctre responsabil, pentru a se realiza imbunatatirea sau revizuirea procedurii
evenimentului i n continuare, pentru diminuarea consecinelor

10

Cauzele primare ale Implic o analiz post-mortem a evenimentului; n cazul n care evenimentul este evenimentului unul major, respectiv accident major sau poluare major aceast analiz este fcut de organele abilitate. Dac evenimentul este minor, el poate fi analizat i de specialitii din unitatea economic unde acesta s-a produs, preferabil fr ca acetia s fi fost implicai n eveniment. De asemenea, analize cu rezultate de tip mortul este vinovat nu sunt eficiente pentru nimeni; o astfel de analiz este recomandabil atunci cnd se doresc nite rezultate reale, nu muamalizarea evenimentului; aceste rezultate pot fi folosite apoi la instruirea personalului in vederea prevenirii reaparitiei eveniminetului. Msuri care trebuiesc Aici trebuiesc identificate exact msurile: ntreprinse pentru ca - tehnice; evenimentul s nu se - organizatorice; mai repete - legate de satisfacia factorului uman care trebuiesc adoptate pentru evitarea pe viitor a unui astfel de eveniment. Trebuie intocmit un scenariu al declanrii i producerii evenimentului neprevzut, avnd grij ca acest scenariu s fie ct mai formalizat cu putin; msurile trebuie s rspund problemelor punctuale ridicate de scenariu, de la problemele cele mai importante i pn la eventuala insatisfacie la locul de munc a unui muncitor.
Pag. (58/80)

Bucuresti 2010

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Tabelul 4 sunt prezintae atributele principale ale unui sistem de nregistrare - component al sistemului de management a riscurilor majore - pentru personal.
Nr. Atribut nregistrare crt. personal 1 Numrul de marc Observaii

Poate fi identic cu numrul de apelare al persoanei pe terminalul su Trebuie s conin, n cazul personalului implicat n echipe de intervenii - un numr de telefon neaprat disponibil la orice or din zi Trebuie s conin o identificare ct mai exact a locului de munc unde poate fi gsit persoana respectiv. Acest lucru permite i identificarea victimelor n cazul accidentelor majore Dac este cazul

2 3 4 5 6 7

Nume i prenume Localizare adres domiciliu Localizare loc de munc Pregtire general Pregtire specific locului de munc Rolul persoanei n asigurarea managementului riscurilor majore

8 9 10

11

12

1. nedefinit 2. membru al echipelor de evacuare; 3. membru al echipelor de intervenie; 4. manager risc major loc de munc; 5. manager risc major facilitate; 6. persoan de legtur cu Autoritatile. Instructajul fcut persoanei Cuprinde coninutul efectiv al instructajului, precum i n mod specific pentru documentul cu semntura de luare la cunotin a persoanei riscurile majore Instructajul general de protecie a muncii fcut periodic Rspunsul persoanei la Rspuns la: teste, simulri i capaciatea -teste: de raspuns - simulri de situaii neprevzute: - capacitatea de raspuns: Amnunte comportamentale care pot influena managementul riscurilor Atribuiile persoanei n luarea deciziilor legate de riscul major

4.2.3.12. Proiectarea structurilor dinamice


Proiectarea structurilor dinamice trebuie s aib n vedere faptul c: - aceste structuri reprezint seturi de aciuni care trebuiesc ntreprinse pentru managementul riscurilor majore; - aceste seturi de aciuni trebuiesc optimizate pentru a fi ct de ct eficiente; - aceste seturi de aciuni - trebuie s se bazeze pe nite resurse - explicitate clar i existente pentru fiecare aciune n parte;
Bucuresti 2010 Pag. (59/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

- aceste seturi de aciuni trebuie s includ responsabiliti specifice - explicitate de asemenea clar - pentru fiecare aciune n parte. - aceste seturi de aciuni trebuiesc structurate clar. - aceste seturi de aciuni trebuie s foloseasc att cunotinele disponibile, ct i experiena intern a unitii. - cunotinele necesare pentru seturile de aciuni specifice trebuiesc folosite avnd grij fa de validarea lor la nivel naional ct i fa de drepturile de autor; - folosirea unor structuri cadru este indicat. O astfel de structur cadru este prezentata mai jos:
Procedura de bun practic nr: NUMELE PROCEDURII: Procedura se refer la: Denumirea procesului sau activitii Cod CAEN activitatea/procesul industrial Factori de risc int Denumirea factorilor de risc pentru Riscuri identificate anterior prevenirea crora este dezvoltat Riscuri noi sau emergente procedura Resurse necesare Resurse umane: se specific clar cine Resurse materiale pentru implementarea particip la implementarea procedurii i procedurii ce rol are persoana respectiv Context necesar pentru Condiii favorabile sau necesare Condiii nefavorabile sau care implementarea fac imposibil aplicarea procedurii procedurii Descrierea procedurii (se descriu n ordine etapele procedurii la un nivel de nelegere suficient pentru cei care trebuie s o implementeze. Pentru fiecare etapa se specific rolul personalului, resursele i condiiile necesare) Dac este cazul se subliniaz elementele de prim ajutor, cu condiiile n care NU SE ACORD PRIMUL AJUTOR SAU NU SE FACE RESUSCITAREA ateptndu-se personalul specializat. Procedur realizat de: Procedur validat de: Numele celui care a scris Numele celui care a procedura validat procedura Data elaborrii procedurii Data intrrii Data modificrii/eliminrii procedurii procedurii n vigoare

Aa dup cum se poate observa aceast structura cadru are un rol orientativ, ea fiind gndit pentru a putea fi stocat ntr-un sistem de gestiune informatizat a datelor. Procedura trebuie gndit ca i formulare - pentru tipul de personal creia i e destinat.

Bucuresti 2010

Pag. (60/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Figura 24 - Etapele proiectrii structurilor dinamice

4.2.3.13. Implementare, testare i implementarea definitiv


Nucleul sistemului de management al riscurilor majore va fi integrat n cadrul managementului firmei. Trebuie s se in seama de faptul c discutm de ctre un sistem de management care trebuie acceptat de ctre toi membrii facilitii, de la managerul general i pn la ultimul lucrtor, asigurndu-se n acelai timp i implicarea real a acestor persoane n funcionarea i dezvoltarea sistemului. De regul, acceptarea unui astfel de sistem de ctre managementul firmei sau facilitii este considerat suficient - ceea ce n multe cazuri nu este de ajuns. Beneficiarul i utilizatorul final al sistemului este lucrtorul de la locul de munc cruia i se asigur astfel securitatea i sntatea n munc. Este necesar instruirea: nainte, n timpul i dup implementarea sistemului de management a riscurilor majore. De asemenea, alegerea unui lider pentru implementarea sistemului este o alt problem extrem de important care trebuie rezolvat. Evident c o astfel de implementare, n care sistemul ajunge la o maturitate n 1-2 ani este destul de costisitoare i uneori neluat n seam de managerii unitii.
Bucuresti 2010 Pag. (61/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Pe de alt parte, importul direct al unui sistem de management al riscurilor majore - dei pare o soluie mult mai simpl, nu este eficient i poate fi chiar periculos. Figura 25 prezint etapele procesului de implementare, considernd o implementare gradual.

Figura 25 - Etapele de implementare a unui sistem de management al riscurilor

Bucuresti 2010

Pag. (62/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

4.2.4. Elemente principale ale evalurii riscurilor biologice

Elementele de evaluare a riscurilor specifice agenilor biologici sunt puternic corelate ntre ele i sunt ntr-o strns interdependen cu intele sntii i starea sntii publice. intele sntii se refer la nivelul de risc asupra sntii care poate fi tolerat, dat fiind starea general a sntii populaiei active (lucrtoare) i contribuia la riscul general al sntii acestei populaii n relaie cu alte ci de expunere. Analiza pericolelor i a punctelor critice de control sunt instrumente bine cunoscute ale managementului riscurilor. Evaluarea riscului microbian poate constitui o baz obiectiv, tiinific, pentru deciziile de management a riscurilor biologice. Performana ridicat a managementului riscurilor biologice este condiionat de evaluarea cantitativ a contribuiei Punctelor Critice (cum ar fi procesul de dezinfecie sau filtrare) la sigurana general i la limitele care pot fi stabilite pentru a asigura c lanul de multiple bariere, ca un ntreg, satisfac intele de sntate dorite. Principiile generale care stau la baza evaluarii riscurilor biologice: Evaluarea riscurilor biologice trebuie s fie bazat pe date tiinifice; Trebuie s existe o separare funcional ntre evaluarea riscurilor i managementul acestuia; Evaluarea riscurilor biologice trebuie s fie realizat n conformitate cu o abordare structurat, care include identificarea pericolelor, caracterizarea acestora, evaluarea expunerii i caracterizarea riscurilor; O evaluare a riscurilor biologice trebuie s prezinte cu precizie scopul activitatii desfasurate, inclusiv forma estimrii riscurilor; Desfurarea evalurii riscurilor biologice trebuie s fie transparent; Orice constrngeri care vor afecta evaluarea riscurilor cum ar fi costurile, resursele sau timpul, trebuie s fie identificate i consecinele lor posibile s fie descries; Estimrile riscurilor trebuie s conin o descriere a primejdiei i unde apare aceasta n cursul procesului de evaluare; Datele trebuie s fie n aa fel raportate nct s permit determinarea nesiguranei evalurii riscurilor biologice. Datele i sistemele de colectare a acestora trebuie s fie pe ct posibil de o calitate i precizie suficient astfel nct nesigurana estimrii riscurilor s fie ct mai mic. O evaluare a riscurilor biologice trebuie s ia n considerare explicit dinamica creterii microbiene, supravieuirea i distrugerea microbilor n diverse micromedii i complexitatea interaciunilor (inclusiv a sechelelor) ntre agenii microbieni i organismul uman, ca i a potenialului de rspndire ulterioar; Ori de cte ori este posibil, estimarea riscurilor trebuie s fie reevaluat n decursul timpului prin compararea cu date independente referitoare la morbiditatea uman; O evaluare a riscurilor biologice poate s necesite reevaluarea pe msur ce apar noi informaii relevante. Caracterizarea agenilor biologici Principalele caracteristici periculoase ale unui agent biologic sunt: - capacitatea sa de a infecta i a produce o boal; - virulena sa, msurat prin severitatea bolii;
Bucuresti 2010 Pag. (63/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

- existena msurilor preventive i a tratamentelor eficiente pentru acea boal. Pe baza acestor criterii i a cii de transmitere a bolii, Organizaia Mondial a Sntii (OMS sau WHO) a recomandat o clasificare a agenilor biologici n 4 grupe de risc. O clasificare similar a facut i Institutul National de Sntate (NIH) din SUA, avnd drept criteriu de clasificare pericolul reprezentat de fiecare agent biologic. Cele 4 grupe de risc vizeaz att lucrtorii ct i comunitatea, n general. Clasificarea agenilor biologici n grupe de risc este prezentat n tabelul nr. 5. Alte caracteristici periculoase ale unui agent patogen includ cile probabile de transmitere a infeciilor, doza care produce infecia, stabilitatea n mediu, gama de gazde i natura sa endemic. Rapoartele de infecii asociate muncii din laborator sunt un indicator clar al pericolului i adesea sunt surse de informaii utile pentru identificarea agentului patogen i a procedurilor periculoase, dar i a msurilor de precauie pentru controlul lor. Lipsa unui raport nu indic un risc minimal. Rapoartele rareori furnizeaz date despre inciden, fcnd dificil aprecierea comparativ a riscului ntre agenii patogeni. Numrul de infecii raportate pentru un singur agent patogen poate fi un indicator att al frecvenei de utilizare ct i al riscului. Cu toate acestea, este ncurajat raportarea infeciilor asociate muncii n laborator n literatura tiinific i medical. Analiza infeciilor asociate muncii n laborator pe baza acestor raportri n literatur este o surs valoroas pentru evaluarea riscului i pentru ntrirea principiilor de biosiguran. Tabel nr. 5 - Clasificarea agenilor biologici periculoi n grupe de riscuri (Biosafety in Microbiological and Biomedical Laboratories, 2007)
Clasificarea grupei de risc Grupa 1 de risc Clasificarea NIH Clasificarea WHO

Ageni care nu sunt asociai cu boli la adulii Un microorganism care nu este probabil s sntoi produc boal la oameni sau animale. (Risc sczut sau nul pentru individ sau comunitate). Ageni care sunt asociai cu boli umane care Un agent patogen care determin boal la sunt rareori grave i pentru care adesea sunt oameni sau animale dar care este improbabil disponibile intervenii preventive sau s fie un pericol grav pentru lucrtorii din terapeutice laborator, pentru comunitate, pentru efectivele de animale sau pentru mediu. Expunerile din laborator pot determina infecii grave dar sunt disponibile msuri de prevenie sau tratamente eficiente iar riscul rspndirii infeciei este limitat. (Risc individual moderat, risc sczut pentru comunitate). Ageni care sunt asociai cu boli umane grave sau letale pentru care pot fi disponibile intervenii preventive sau terapeutice (risc individual ridicat dar risc sczut pentru comunitate) Ageni care e probabil s produc boli grave sau letale la oameni pentru care de obicei nu sunt disponibile intervenii preventive sau terapeutice (risc ridicat pentru individ i pentru comunitate) Un agent patogen care produce de obicei boli grave pentru oameni i animale i care pot fi transmii uor de la un individ la altul. Sunt disponibile msuri preventive sau tratamente eficiente. (Risc ridicat pentru individ; risc sczut pentru comunitate). Un agent patogen care de obicei provoac boli grave la oameni i animale i care pot fi transmise uor de la un individ la altul, direct sau indirect). De obicei nu sunt disponibile msuri preventive sau tratamente eficiente. (Risc ridicat pentru individ i comunitate).

Grupa 2 de risc

Grupa 3 de risc

Grupa 4 de risc

Bucuresti 2010

Pag. (64/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Cile de transmitere probabile n laborator sunt: 1) expunerea direct a pielii, ochilor sau a mucoaselor la un agent patogen, prin vrsare sau stropire cu suspensie a agentului patogen; 2) 3) inocularea parenteral cu un ac de siring sau alt obiect ascuit contaminat; prin mucturi sau zgrieturi ale animalelor infectate sau ale vectorilor pentru artropode;

4) ingestia de suspensiii lichide ale unui agent patogen prin pipetare cu gura sau prin expunere de la mna contaminat la gur; 5) inhalarea de aerosoli cu ageni patogeni. Contientizarea cilor de transmitere a bolilor umane este util pentru identificarea cilor probabile de transmitere n laborator i potenialul oricrui risc pentru sntatea public. De exemplu, transmiterea agenilor patogeni se poate produce prin contact direct cu materiile eliminate de mucoasele respiratorii ale persoanelor infectate, ceea ce poate fi o indicaie clar c un lucrtor din laborator este expus riscului de infecie prin expunerea la picturile generate de manipularea acelui agent. Primele patru ci de transmitere n laborator sunt uor de detectat, dar ele reprezint mai puin de 20% din cazurile de infecii asociate activitii de laborator. Cea mai mare parte a acestor infecii nu includ informaii suficiente pentru a identifica calea de transmitere a agentului patogen. Cercetrile au artat c sursa probabil a infeciei este aparent n aproximativ 50% dintre cazuri [Harding s.a]. Aerosolii sunt un pericol serios deoarece acetia rezult din majoritatea procedurilor de laborator. De regul, aerosolii nu sunt detectai i ptrund peste tot, expunnd riscului de infecie att personalul care aplic o procedur de laborator ct i restul personalului din laborator. Este recunoscut faptul c procedurile i operaiile care genereaz aerosoli sunt surs probabil a multor infecii asociate cu activitatea de laborator, n special n cazurile n care singurul factor de risc pentru un lucrtor a fost c acesta a lucrat cu un agent patogen sau a lucrat n zona n care s-a desfsurat acea activitate. S-a dovedit c procedurile i echipamentele utilizate n mod obinuit pentru manipularea agenilor patogeni n laboratoare, cum ar fi pipetarea, blenderele, centrifugile, aparatele de sonicare sau de amestecare (vortex-uri) sunt surse de aerosoli. Aceste proceduri i echipamente genereaz particule de mrime respirabil care rmn n aer pentru diverse perioade de timp. Cnd sunt inhalate, aceste particule sunt reinute n plmni, crend pericol de expunere pentru personalul care realizeaz operaia respectiv, pentru restul personalului din laborator i pentru personalul din spaiul din vecintatea laboratorului n care poate ajunge fluxul de aer din laborator. Au fost efectuate msurtori pentru a determina cantitile de aerosoli eliberate din procedurile obinuite de laborator. n plus, a fost propus un model de estimare a dozei inhalate dintr-o surs de aerosoli din laborator. Parametrii care carcacterizeaz pericolul aerosolilor includ doza inhalat dintr-un agent care produce infecia, viabilitatea agentului n aerosol, concentraia aerosolului i mrimea particulelor [Chatigny s.a]. Procedurile i echipamentele care genereaz particule de mrime respirabil pot genera i picturi de dimensiuni mai mari care pot conine copii multiple ale agentului patogen. Picturile de dimensiuni mai mari se aeaz rapid, contaminnd mnuile i suprafaa de lucru, poate chiar i mucoase ale personalului care execut procedura. O evaluare a acestei eliberri prin particule respirabile i prin picturi din operaiile de laborator a artat c n ceea ce privete componenta respirabil, aceasta este relativ mic i nu variaz foarte mult, n vreme ce contaminarea minilor i a suprafeelor este substanial i variaz foarte mult. Riscul potenial de expunere la contaminarea prin picturi necesit tot atta atenie ntr-o evaluare a riscului ca i componenta respirabil din aerosoli.

Bucuresti 2010

Pag. (65/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Tehnica de lucru poate influena mult cantitatea de aerosoli generat i doza. Lucrtorul care este atent i lucreaz corect va minimiza generarea de aerosoli. Un lucrtor neatent i grbit va mri pericolul prin expunerea la aerosli. De exemplu, un lucrtor poate opera un omogenizator cu ultrasunete cu aerare maxim, n timp ce un lucrtor atent va asigura o aerare minim. Experimentele au artat c ncrctura n aerosoli la aerare maxim este de aproximativ 200 de ori mai mare dect ncrctura la aerare minim. Rezultate similare s-au obinut n cazul pipetrii cu generare de bule sau al celei fr generare de bule. Izolarea i bunele practici de laborator reduc i ele acest risc. Este important de precizat c natura i severitatea bolii cauzate de o infecie de laborator i calea de transmitere probabil n laborator poate s difere de calea de transmitere i de severitatea bolii dobndite pe cale natural. Un agent patogen care se poate transmite prin expunere respiratorie la aerosoli infecioi este un pericol de laborator serios att pentru persoanele care manipuleaz agentul ct i pentru restul personalului din laborator. Acest pericol necesit precauii speciale, pentru ca aerosolii infecioi pot s nu fie recunoscui i menionai ca modalitate de transmitere pentru boala natural. Pentru stabilirea riscului bolilor cu cale de transmitere aerian este important s se cunoasc doza de infeciozitate i stabilitatea agentului patogen. De exemplu, numeroasele raportri despre infeciile de laborator asociate cu utilizarea Coxiellei burnetti se explic prin doza mic de infectare prin inhalare, care este estimat la inhalarea a 10 particule infecioase, i prin rezistena sa la stresurile din mediu, care i permite agentului patogen s supravieuiasc n afara unei gazde vii sau a mediului de cultur destul de mult timp pentru a deveni un pericol sub forma de aerosoli. Pericole legate de animale de laborator Cnd activitatea ocupaional implic utilizarea de animale de laborator, caracteristicele periculoase ale agenilor zoonozelor necesit o analiz atent la evaluarea riscului. Un indicator al pericolului este dovada c animalele de laborator pot adposti ageni ai zoonozelor i ali ageni infecioi, pe care i pot elibera prin saliv, urin i fecale. Lipsa de contientizare a acestui potenial pericol poate face vulnerabil personalul de laborator la multiple infecii. Experimentele care demonstreaz transmiterea bolii de la un animal infectat la un animal sntos, gazduit n aceeai cuc, sunt indicatori clari ai pericolului. Dar experiementele care nu dovedesc transmiterea la animalele sntoase nu dovedesc lipsa de pericol. De exemplu animalele de laborator infectate cu Francisella tularensis, Coxiella burnetti, Coccidioides immitis sau Chlamydia psittaci, ageni care au cauzat numeroase infecii asociate activitii de laborator, rar au infectat celelalte animale sntoase din cuc. n evaluarea riscurilor este important i originea agentului patogen. Agenii neindigeni provoac o ngrijorare deosebit datorit potenialului lor de a introduce riscul transmiterii sau al rspndirii unor boli infecioase la oameni i animale. De aceea importul de ageni etiologici ai bolilor umane este supus unor reglementari foarte severe. Pericole legate de organisme modificate genetic Identificarea i evaluarea caracteristicilor periculoase ale agenilor modificai genetic implic luarea n consideraie a acelorai factori care sunt utilizai n evaluarea riscurilor cauzate de tulpinile slbatice ale agenilor patogeni. Este deosebit de important s fie analizat posibilitatea ca modificarea genetic s fi crescut patogenitatea agentului sau sa-i fi afectat sensibilitatea la antibiotice sau la alte tratamente eficiente. Evaluarea riscului poate fi dificil sau incomplet, deoarece pentru un agent modificat genetic nou este posibil s nu fie disponibile unele informaii importante.

Bucuresti 2010

Pag. (66/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Mai muli cercettori au raportat c au observat o cretere neateptat a virulenei la unii ageni modificai genetic [Jackson s.a., Shimono s.a., Kobasa s.a., Dykewicz s.a.]. Aceste observaii trebuie s creasca atenia fa de posibilitatea ca alterrile genelor virulenei s conduc la creterea riscului. De asemenea, ele sugereaz c evaluarea riscului este un proces continuu care necesit actualizare pe msur ce cercetrile avanseaz. De aceea este necesar s fie elaborate ghiduri care s cuprind practici i proceduri pentru cercetarea care implic att construcia i manipularea ADNului recombinant, ct i a organismelor i a virusurilor care conin ADN recombinant. Aceste ghiduri se refer n special la experiementele care implic introducerea de ADN recombinant n ageni din categoriile 2, 3 i 4 de risc i la experiemnte n care ADN din grupele de risc 2, 3 i 4 este introdus n sisteme vector sau gazd reprezentate de organisme procariote sau eucariote inferioare. Culturi de celule Pentru lucrtorii care manipuleaz culturi de celule sau esuturi umane sau animale,, exist riscul de a fi expui la ageni poteniali infecioi care pot fi prezeni n acele celule sau esuturi. Acest risc este binecunoscut i ilustrat de reactivarea formelor latente de herpes virus, transmiterea bolilor la primitorii de organe i de persistena virusurilor HIV, HBV sau HCV la indivizii infectai. De asemenea, exist dovezi de transplantare accidental a unor celule tumorale umane la primitori sntoi, ceea ce indic faptul ca aceste celule pot fi un potenial pericol pentru lucrtorii din laboratoare care le manipuleaz [Gartner s.a]. n plus, liniile de celule umane sau animale care nu sunt bine caracterizate sau care sunt obinute din surse secundare, pot introduce un pericol de infecie n laborator. De exemplu, manipularea oarecilor nuzi inoculai cu o linie celular tumoral, care era infectat fr s se tie cu virusul limfocitar al choriomeningitei, a condus la multiple infecii asociate cu activitatea de laborator [Biosafety in Microbiological and Biomedical Laboratories, 2007].

4.2.4.1. Evaluarea, managementul i comunicarea riscurilor


Separarea funcional a evalurii riscurilor i a managementului acestuia, ajut la asigurarea faptului c procesul de evaluare este obiectiv. Desigur sunt necesare unele interaciuni pentru un proces complet i sistematic de evaluare a riscurilor. Acestea pot include, ierarhizarea pericolelor i a deciziilor politicilor de evaluare a riscurilor. Acolo unde problemele managementului riscurilor sunt luate n considerare n evaluarea riscurilor, procesul de luare a deciziilor trebuie s fie transparent. Procesul este de natur obiectiv i transparent i nu depinde de cine este evaluatorul sau cine este managerul. Ori de cte ori este necesar, se va desfura un efort practic pentru asigurarea unui proces al evalurii riscurilor care s permit contribuia prilor interesate. Aceste contribuii pot mbunti calitatea procesului de evaluare a riscurilor i transparena acestuia prin adugarea expertizei i a informaiilor, ca i prin facilitarea comunicrii riscurilor prin creterea credibilitii i acceptabilitii rezultatelor acestor evaluri. Probele tiinifice pot fi limitate, incomplete sau contradictorii, astfel c n aceste cazuri deciziile informate i transparente vor trebui s fie luate asupra modului n care s se definitiveze procesul de evaluare a riscurilor. Importana folosirii unor informaii de nalt calitate atunci cnd executm o evaluare a riscurilor este de a reduce nesigurana i de a crete precizia estimrii riscurilor. Folosirea informaiilor cantitative este ncurajat n cel mai nalt grad posibil, dar valoarea i utilitatea unor informaii calitative nu trebuie s fie desconsiderat [Byrne D]. Va trebui s se recunoasc c nu vor fi ntotdeauna disponibile resurse suficiente i constrngerile sunt foarte probabil s fie impuse, n ceea ce privete evaluarea riscurilor. Aceste constrngeri vor influena calitatea estimri. Acolo unde se vor impune astfel de constrngeri, este important, n scopul asigurrii transparenei, ca aceste constrngeri s fie descrise n documentele oficiale. Acolo

Bucuresti 2010

Pag. (67/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

unde este adecvat, aceste documente vor include i o evaluare a impactului constrngerilor din domeniul resurselor, asupra evalurii riscurilor. Scopul evalurii riscurilor La nceputul activitilor, scopul specific i particular al evalurii riscurilor biologice trebuie afirmat cu claritate. Forma rezultatelor ca i alternativele rezultatului posibil trebuie s fie clar definite. Rezultatul poate lua de exemplu forma unei estimri a prevalenei anuale a mbolnvirilor (incidena mbolnvirilor umane la 100000 de oameni) sau a unei estimri a ratei mbolnvirilor i a severitii acestora ca mbolnviri de origine digestiv, de exemplu. Evaluarea riscurilor biologice poate necesita o faz de investigaii preliminare. n aceast faz, probele care sprijin modelarea riscurilor pot fi structurate sau cartografiate ntr-un cadru al evalurii riscurilor. Identificarea pericolelor Pentru agenii microbieni, scopul identificrii pericolelor este de a identifica microorganismele sau toxinele microbiene de interes. Identificarea pericolelor va fi predominant un proces calitativ. Pericolele pot fi identificate din sursele de date relevante. Informaiile despre pericole pot fi obinute din literatura tiinific, din bazele de date, cum ar fi cele din industria alimentar, ageniile guvernamentale i organizaiile internaionale relevante i prin solicitarea opiniei unor experi. Informaiile relevante cuprind date din diferite arii, cum ar fi studiile clinice, epidemiologice i de supraveghere, studiile cu animale de laborator, investigaiile asupra unor caracteristici ale microorganismelor, interaciunea dintre microorganisme i mediul lor nconjurtor din cadrul lanului trofic i studiile asupra unor microorganisme i situaii analoage. Evaluarea expunerii Evaluarea expunerii, include o evaluare a extinderii unei expuneri umane actuale sau anticipate. Pentru agenii microbieni, evaluarea expunerii poate s se bazeze pe extinderea potenial a contaminrii echipamentelor de lucru sau a mobilerului de ctre un anume agent sau toxinele acestuia sau pe informaii legate de diet sau pe tehnicile de lucru n laborator. Un alt factor care trebuie s fie luat n considerare n evaluare este tendina personalului. Aceasta se leag de fundamentul socio-economic i cultural, etnicitate, sezon, diferene de vrst (demografia populaiei), diferenele regionale preferinele personalului lucrativ i comportamentul lor. Nivelurile agenilor patogeni pot fi dinamice i deoarece ele trebuie meninute la nivel sczut, de exemplu prin meninerea unui echilibru adecvat ntre timp i temperatur n cursul desfaurrii activitii zilnice, ele pot fi crescute substanial atunci cnd condiiile se abat de la reguli (de exemplu n cazul existenei condiiilor climatice la niveluri necorespunztoare de temperatur sau prin contaminare de la alte produse). Pot fi construite scenarii care s previzioneze nivelul unor expuneri probabile i posibile. Scenariile vor reflecta efectele unor aciuni cum ar fi operaiile de igien curent, curarea i dezinfectarea, la fel ca i timpul/temperatura i alte condiii din timpul prelucrrii, manipulrii i transportului, reglementrile de control i ale sistemelor de supraveghere. Evaluarea expunerii estimeaz nivelul din scara de niveluri ale pericolelor pentru agenii microbieni sau a toxinelor acestora i probabilitatea incidenei lor n mediul de lucru i n timpul activitii. Prezena, creterea, supravieuirea sau distrugerea microorganismelor, inclusiv a agenilor patogeni din mediu, sunt influenate de procesarea, ambalarea, i mediul de depozitare, inclusiv a temperaturii din mediu, a umiditii relative a mediului i compoziia gazoas a atmosferei. Caracterizarea pericolelor Acest pas asigur o descriere calitativ i cantitativ a severitii i duratei unor efecte adverse care pot rezulta din ingestia unui agent microbian sau a toxinelor acestuia. O evaluare a rspunsului la doz trebuie s fie fcut dac datele pot fi obinute.
Bucuresti 2010 Pag. (68/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Exist civa factori importani care trebuie luai n considerare n caracterizarea pericolelor. Acetia sunt corelai att cu microorganismele ct i cu gazda uman. Virulena i infectivitatea se pot modifica n funcie de interaciunea lor cu gazda i cu mediul. Materialul genetic poate fi transferat ntre microorganisme conducnd la transferul caracteristicilor, cum ar fi rezistena la antibiotice i factorii de virulen. Microorganismele pot fi rspndite prin transmitere teriar sau secundar. Debutul simptomelor clinice poate fi substanial ntrziate n urma expunerii. Microorganismele pot persista la unii indivizi conducnd la o excretare continu a acestora i la un risc continuu de rspndire a infeciei. Dozele reduse ale unor microorganisme pot, n unele cazuri, s produc efecte severe. Caracteristicile unor medii de lucru pot altera patogenicitatea microbian cum ar fi, de exemplu, un coninut bogat n grsimi. n relaia cu gazda, urmtoarele elemente pot fi importante: factorii genetici (de exemplu, antigenele leucocitare umane (HLA)), susceptibilitatea crescut datorit prbuirii barierelor fiziologice, susceptibilitatea particular a gazdei datorit unor caracteristici individuale, cum ar fi vrsta, sarcina, starea sntii i medicaia primit, infeciile concomitente, starea imunitii i istoricul expunerilor anterioare, sau caracteristici populaionale, cum ar fi nivelul imunitii, accesul i folosirea ngrijirilor medicale, precum i persistena microorganismului n populaia respectiv. Un element de dorit al caracterizrii pericolului este stabilirea ideal a relaiilor doz-rspuns. Cnd stabilim o relaie de doz-rspuns, trebuie luate n considerare diferitele puncte finale ale acestei relaii, cum ar fi starea de infecie sau gradul de mbolnvire. n absena unei relaii doz-rspuns cunoscute, instrumentele de evaluare a riscurilor, cum ar fi aprecierile experilor, pot fi folosite pentru a considera diferii factori, printre care infectivitatea, necesari pentru a descrie caracteristicile pericolelor. n plus, experii pot fi capabili s stabileasc nivelurile sistemului n aa fel nct s caracterizeze severitatea i/sau durata mbolnvirii. Caracterizarea riscurilor Caracterizarea riscurilor reprezint integrarea identificrii pericolelor ca i evaluarea expunerii, precum i caracterizarea acestuia, pentru a obine o estimare a riscurilor. n acest fel se asigur o estimare cantitativ a probabilitii i severitii efectelor adverse care se vor produce la o anumit populaie, inclusiv descrierea nesiguranelor asociate cu aceste estimri. Aceste estimri pot fi evaluate prin comparare cu datele epidemiologice obinute din surse independente, care coreleaz pericolele cu prevalena mbolnvirilor. Caracterizarea riscurilor aduce laolalt toate informaiile cantitative i calitative ale etapelor de evaluare a acestora. n acest mod se poate asigura o estimare de baz a riscurilor unei anumite populaii. Caracterizarea riscurilor depinde de datele disponibile, precu i de prerea (raionamentele) experilor. Ponderea datelor integrative conduce la o estimare cantitativ i calitativ a riscurilor. Gradul de ncredere a estimrii finale a riscurilor va depinde de variabilitatea, nesigurana i prezumiile identificare n toi paii menionai anteriori. Diferenierea nesiguranei i a variabilitii este important n seleciile ulterioare ale opiunilor de management a riscurilor. Nesigurana este asociat cu datele nsei i cu alegerea modelului. Aproximarea datelor include acele mrimi care pot apare n evaluarea i extrapolarea informaiilor obinute din studiile epidemiologice, microbiologice i pe animale de laborator. Aproximrile apar ori de cte ori se fac ncercri de a folosi datele referitoare la incidena unor fenomene obinute n situaiile unui set de condiii prestabilite. n acest caz se fac estimri sau predicii asupra fenomenelor ce se vor produce probabil i n condiiile n care datele nu sunt disponibile. Variaiile biologice includ diferenele de virulen care exist n populaiile microbiene i variabilitatea susceptibilitii din cadrul populaiei umane i a anumitor subpopulaii.

Bucuresti 2010

Pag. (69/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Este important s se demonstreze influena estimrilor i a prezumiilor folosite n estimarea riscurilor, pentru evaluarea cantitativ a lor. n acest context se folosesc analize ale variabilelor unui model matematic. Documentarea evalurii riscurilor Evaluarea riscurilor trebuie s fie complet i sistematic documentat, precum i comunicat managerului de risc. nelegerile i limitrile care influeneaz o evaluare a riscurilor este esenial pentru transparena procesului, care este important n luarea deciziilor. De exemplu, raionamentele experilor trebuie s fie identificate i explicate. Pentru a asigura o evaluare transparent a riscurilor, o nregistrare formal, inclusiv a unui rezumat, trebuie s fie pregtite i disponibile pentru unitile interesate, n aa fel nct ali evaluatori ai riscurilor s poat repeta i critica, eventual, deciziile luate. nregistrarea formal i rezumatul vor indica orice constrngere i nesiguran, ca i prezumiile i impactul acestora asupra evalurii riscurilor. Reevaluarea Programele de supraveghere pot constitui o ocazie continu pentru reevaluarea riscurilor sntii publice asociate cu agenii patogeni prezeni la locul de munc. Aceste programe pot oferi informaii relevante noi asupra riscurilor poteniale, iar datele culese devin disponibile pentru reevaluarea riscurilor. Evaluatorii riscurilor biologice pot s compare estimrile previzionate, din modelele folosite, cu datele mbolnvirilor umane raportate. n acest fel putndu-se realiza mbuntirea preciziei datelor estimate. Aceast comparaie evideniaz natura iterativ a modelrii. Cnd noile date au devenit disponibile, este necesar o revizuire a procesului de evaluare a riscurilor biologice. Riscul care este evaluat i supus managementului n acest tip de abordare este riscul care se refer la sntatea uman. Aici este clar c avem un ciclu iterativ n care evaluarea riscurilor este o baz pentru luarea deciziilor n managementul riscurilor. Cei patru pai ai ciclului sunt descrii n detaliu n paragrafele ce urmeaz.

4.2.4.2. Managementul riscurilor biologice


Principiile de baz ale analizei pericolelor i a punctelor critice ale pericolelor se refer la nelegerea sistemului i a evenimentelor unde se identific pericolele. n acest mod se asigur ierarhizarea prioritilor de sntate i faptul c msurile adecvate de control sunt n stare de funciune. Aici este important analiza pericolelor i a punctelor critice de control ale sistemelor bazate pe evaluarea cantitativ a riscurilor biologice. Analiza pericolelor i a punctelor critice de control sunt instrumente uzuale ale managementului riscurilor, care n cazul siguranei alimentelor sunt folosite n Codex Alimentarius (Codul FAO/WHO pentru sigurana alimentelor). Acesta definete detaliile analizei pericolelor i punctele de control critice i reprezint un sistem care identific, evalueaz i controleaz pericolele care sunt semnificative pentru sigurana alimentelor [Codex]. Starea sntii publice Incidena mbolnvirilor cu transmitere n cadrul locului de munc ntr-o colectivitate sau incidena epidemiilor aprute la locul de munc, reprezint declanatori direci pentru managementul riscurilor acestor mbolnviri. Un stimul mult mai eficient pentru evaluarea msurilor preventive legate de riscurile de sntate pe baza transmiterii la locul de munc i, n conscin, instalarea managementului riscurilor, este de a demonstra c la locul de munc este asigurat un nivel adecvat de protecie a sntii personalului.

4.2.4.3. Evaluarea cantitativ a riscurilor biologice


Evaluarea riscurilor biologice este un instrument care ghideaz managerul riscurilor ctre un control eficient. Evaluarea cantitativ a riscurilor poate fi folosit pentru a stabili dac aceasta satisface
Bucuresti 2010 Pag. (70/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

intele sntii. n sistemul care se bazeaz pe analiza pericolelor i a punctelor critice de control limitele intelor sunt criteriile care indic dac o msur de control este funcional dup cum a fost proiectat. Dac monitorizarea arat c limita intei a fost depit, aciunile predesemnate trebuie puse n aplicare pentru a asigura c sistemul continu s satisfac intele sntii. i o evaluare ipotetic a riscurilor poate fi folosit pentru a evalua dac proiectarea scenariilor este potenial capabil s satisfac intele sntii [Gertjan]. Evaluarea cantitativ a riscurilor biologice este derivat din paradigma evalurii riscurilor chimice, care conine urmtoarele patru elemente de baz: o caracterizare a problematicii (descrierea sistemului), incluznd identificarea pericolelor i a evenimentelor periculoase; evaluarea expunerii; evaluarea efectelor (doz-rspuns); caracterizarea riscurilor. Formularea problemei Aceasta este faza de iniiere a evalurii cantitative a riscurilor biologice, pentru a stabili ce probleme specifice trebuie s fie rezolvate. n aceast faz sunt determinate sfera i graniele evalurii cantitative a riscurilor biologice. Aceasta necesit comunicarea ntre managerii riscurilor (reglementatorii, ageniile de sntate public, entitile lucrative) i evaluatorii riscurilor. Problemele de baz ale evalurii cantitative a riscurilor biologice se conturez prin raspunsurile la ntrebarea: Este sistemul meu capabil s satisfac intele sntii?. Pentru a realiza a evaluare cantitativ a riscurilor biologice, este necesar o bun descriere a sistemului care este n curs de evaluare unde trebuie s fie identificate pericolele i evenimentele periculoase din mediul respectiv. Pentru descrierea sistemului i a evenimentelor periculoase este necesar identificarea elementelor principale de control i strategiile respective. n multe cazuri, majoritatea riscurilor nu sunt determinate n cursul situaiilor normale (de baz) ci n cursul evenimentelor periculoase, cum ar fi un incident de spargere a unei probe de lucru n laboratorul de analize medicale, care poate duce la o mare ncrctur de ageni patogeni n mediu. De aceea, este important s se asigure c aceste evenimente periculoase sunt ncorporate n evaluarea cantitativ a riscurilor biologice sau se face o evaluare separat a riscurilor biologice pentru a se stabili care este semnificaia pentru sntate a evenimentului respectiv [Macler s.a., Medema s.a.]. Evaluarea expunerii Evaluarea expunerii este o evaluare cantitativ a probabilitii ca populaia s ingereze cantiti variabile de ageni patogeni darorit unor circumstane diferite (o dat cu hrana i apa, de exemplu). n evaluarea cantitativ a riscurilor biologice, este necesar, n mod normal, evaluarea nivelurilor de ageni patogeni din diversele surse existente la locul de munc i modificrile acestor niveluri prin tratament, depozitare etc. [Bendford D, Fewtrell s.a.]

Evaluarea eliminrii agenilor patogeni n cursul tratamentului. Informaiile asupra eliminrii sau inactivrii agenilor patogeni n cursul procesului de tratament implic n mod ideal datele asupra eliminrii agenilor patogeni la scar larg. n practic, se apeleaz la surse de date din literatura de specialitate pentru a estima gradul de ndeprtare a agenilor patogeni. Trebuie menionat faptul c momentele sau perioadele de performan sczut sau sub-optim, sunt reprezentate de evenimentele periculoase, acestea fiind foarte semnificative pentru evaluarea riscurilor. Estimarea dozei (expunerii). Doza (sau expunerea) reprezint numrul de ageni patogeni asimilai/ingerai (de personal) pe unitatea de timp. Informaiile obinute n toi paii anteriori ai evalurii expunerii sunt folosite pentru a estimat doza ingerat. Preferabil, n analiza evalurii
Bucuresti 2010 Pag. (71/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

riscurilor, doza s fie descris stochastic, incluznd variabilitatea i gradul de incertitudine stabilii n toi paii evalurii expunerii. Evaluarea efectului Evaluarea efectului asupra sntii const n stabilirea rezultatelor asociate cu fiecare nivel al agenilor patogeni, cu diferite pori de intrare n organismul omului.

Datele de doz-rspuns. Curbele doz-rspuns sunt reprezint relaiile dintre marimea dozei, infectivitatea agentului patogen i efectele cantitative asupra sntii populaiei expus. Documentarea analizei doz-rspuns i incidena unor efecte particulare, reprezint efectul dozei de agent patogen. n majoritatea cazurilor, efectul particular al pericolului este, de obicei, infecia i nu simptomele evalurii cantitative ale riscurilor biologice. Valoarea acestui efect pentru managementul mbolnvirii rmne s fie stabilit n fiecare situaie particular. De exemplu, pentru Cryptosporidium parvum, exist o relaie clar ntre doza ingerat i probabilitatea infeciei, dar nu ntre doz i simptomele afectrii intestinale.
Dei n prezent colectarea datelor privind efectele agentilor biologici este n cretere, numrul studiilor doz-rspuns cu voluntari umani este limitat. Dintre majoritatea agenilor patogeni, doar unii sau, n general, puine tulpini au fost testate la voluntarii umani aduli sntoi. Informaiile despre variabilitatea de la tulpin la tulpin i influena rspunsului imun al gazdei sunt nc limitate. n literatur sunt cteva modele doz-rspuns disponibile care au un impact asupra rspunsului atribuit expunerii la doze reduse. Modelele i limitele lor trebuie s fie bine nelese atunci cnd se aplic acestea la evaluarea cantitativ a riscurilor biologice. De obicei, efectele sinergice ntre agenii patogeni nu sunt ncorporate n modelele curente.

Caracterizarea gazdei. Pentru mbolnvirile infecioase, susceptibilitatea gazdei joac un rol important n rezultatul pentru sntate al expunerii la ageni patogeni. Expunerea persoanelor cu o imunitate protectoare va conduce la rezultate asupra sntii mai reduse dect expunerea unor grupuri cu risc nalt. Caracteristicile populaiilor potenial expuse care sunt suspectate de a fi susceptibile la un anume agent patogen sunt evaluate n cadrul aciunilor de caracterizare a gazdei. Rezultatele asupra sntii. Pn n prezent, in literatura de specialitate, evaluarea cantitativ a riscurilor biolgice este axat n principal pe estimarea riscurilor de infecie. Relaia dintre doza ingerat i infecie este relativ bine definit, pe cnd relaia dintre doz i alte rezultate asupra sntii (mbolnvire, sechele) nu este disponibil, fiind mai mai puin clar. Aceasta este una dintre raiuni pentru care este dificil i nerecomandat s se stabileasc relaii directe ntre evaluarea cantitativ a riscurilor biologice (n ceea ce privete probabilitatea infeciei) i datele epidemiologice (asupra simptomelor mbolnvirii). Utilizarea riscurilor (sau a probabilitii) infeciei este justificat de gradul de conservatorism n folosirea infeciei ca punct final al inabilitii de a cuantifica riscul unor sub-populaii mult mai susceptibile. Ulterior indivizii infectai, ca i cei bolnavi, pot s transmit agenii patogeni ctre alii (rspndire secundar).
Bolile cu ci de transmitere variate difer n severitate i durat, funcie de calea de transmitere. De aceea este necesar o evaluare care s in seama de impactul general asupra sntii a acestor boli. n mod ideal aceast evaluare poate fi folosit i pentru a descrie impactul mbolnvirilor produse de compuii chimici, cum ar fi carcinogenele. Astfel, mai multe riscuri care afecteaz sntatea pot fi evaluate pe aceiai scar.

4.2.4.4. Abordarea pe niveluri a evalurii cantitative a riscurilor biologice


Evaluarea cantitativ a riscurilor biologice constituie ea nsi o abordare etajat i de aceea este folosit n mod obinuit n practica evalurii riscurilor, att n sntatea uman ct i n evalurile riscurilor ecologice. Aceasta permite o alocare efectiv a resurselor ctre locurile sau situaiile care duc la o cretere general a celor mai mari riscuri. Nu exist o definiie a priori a separarii acestor niveluri.
Bucuresti 2010 Pag. (72/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Primul nivel screening-ul. Evaluarea de baz cantitativ a riscurilor biologice reprezint un nivel, numit screening. Aici se poate ncepe evaluarea cu oricare din informaiile disponibil. n mod obinuit, aceste informaii nu sunt specifice pentru sistemul care este studiat, dar pot fi fcute extrapolri din literatura tiinific disponibil. Evaluarea de tip screening poate arta cum riscurile sunt neglijabile fr prea multe argumente tiinifice. Screening-ul poate fi folosit pentru a demonstra sigurana sistemului i a sublinia nevoia pentru studii ulterioare, mult mai detaliate, de evaluare. n mod alternativ, evaluarea de tip screening, poate implica faptul c riscul este inacceptabil de mare, din nou, fr prea multe argumente tiinifice. Evaluarea de tip screening este folosit pentru a justifica instalarea unor msuri de control suplimentare. Evaluarea cantitativ a riscurilor biologice este reluat dac apar noi informaii specifice. Al doilea nivel - opiunea pentru rezultate. Evaluarea cantitativ a riscurilor biologce este aceiai ca la primul nivel. n general unul dintre rezultatele oricrei evaluri de risc este identificarea informaiilor care lipsesc i prioritizarea nevoilor de cercetare. Evalurile de risc de nivel screening n mod obinuit lucreaz cu estimrile punctuale ale riscurilor. Tendina este de a folosi estimrile conservatoare sau cele ale celui mai ru caz, pentru a fi de partea sigur. Dar estimrile celui mai ru caz, prin natura lor i n special atunci cnd sunt folosite n combinaie, pot uneori duce la supraestimri severe ale riscurilor i nu este clar pentru managerul de risc care este nesigurana riscurilor calculat, situaia fiind avantajoas doar dac nesigurana va fi ctre valorile nivelului cel mai sczut de risc (natura prezumiei celui mai ru caz). Mult mai util pentru managerul de risc este s asigure o palet mai larg de riscuri (cu intervale estimate) care s specifice variabilitatea i eroarea estimrilor de risc, cazul cel mai bun i cazul cel mai ru. n situaia unei evaluri a riscurilor de nivel screening aceasta se poate obine prin folosirea unor medii aritmetice, dintre cazul cel mai ru i cel mai bun, pentru a ilustra nivelul de risc care poate fi dedus din informaiile disponibile i nivelul de certitudine care este ncorporat n evaluarea cantitativ a riscurilor biologice.
Estimrile intervalelor Estimrile intervalelor necesit informaii asupra variabilitii i a nesiguranei (erorii). Variabilitatea poate fi caracterizat dac exist colectate suficiente date. Nesigurana este rezultatul unor erori necunoscute n input-ul evalurilor de risc, cum ar fi erorile n msurarea parametrilor agenilor patogeni sau prezumiile c anumite microoganisme indicatoare/revelatoare pot fi folosite pentru a descrie ndeprtarea agenilor patogeni prin tratament. Nesigurana poate fi redus sau caracterizat prin activiti specifice de cercetare, cum ar fi determinarea eficienei metodei de refacere a agenilor patogeni sau de comparare a eliminrii agenilor patogeni din organismele indicatoare de ctre un proces de tratament [Haas 1997, 1999, 2001]. Atunci cnd sunt disponibile suficiente date, poate fi fcut o evaluare probabilistic (stochastic) a riscurilor, unde datele de intrare sunt descrise de funciile statistice de distribuie pentru a stabili intervalul de ncredere ale input-ului (datelor de intrare), precum i a riscurilor calculate.

4.2.4.5. Managementul riscurilor corelate cu evaluarea riscurilor


Aceasta corelare asigur un sistem organizat i structurat pentru reducerea ansei de eec datorit supraestimrii sau lipsei managementului. Evaluarea riscurilor folosind managementul riscurilor epidemiologice Planurile de asigurare a siguranei subliniaz posibilitatea evalurii unor sisteme de protecie n direcia asigurrii intelor de sntate cu o abordare epidemiologic. Epidemiologia a stabilit o serie de instrumente pentru a evalua (o estimare) riscul actual al sntii unei populaii i are un rol important n cadrul asigurrii siguranei antimicrobiene, n special n evaluarea strii sntii publice. De asemeni, epidemiologia are rol n evaluarea semnificaiei relative a diferiilor ageni patogeni i a cilor de expunere. n plus, studiile epidemiologice furnizeaz informaiile despre evenimentele n care se produce epidemia i prin asta este un ghid important al aciunilor viitoare.
Bucuresti 2010 Pag. (73/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Compararea ntre epidemiologie i evaluarea cantitativ a riscurilor microbiene poate fi fcut n condiiile n care studiile epidemiologice sunt suficient de sensibile pentru a determina riscul n care infecia este evaluat. De asemeni, sunt disponibile suficiente date referitoare la sistemele analizate pentru a efectua o astfel de evaluare. n practic, compararea este ngreunat de diferenele dintre rezultatele date de epidemiologie si evaluarea prin alte metode a riscurilor biologice, asupra sntii. Evaluarea cantitativ a riscurilor biologice, n general, folosete riscul de infecie, pe cnd epidemiologia folosete tipul de mbolnvire. Totui, compararea nivelului de risc estimat prin ambele mijloace dau o vedere global asupra validitii evalurii cantitative a riscurilor biologice [Havelaar 2000, 2003, Hunter s.a.]. Evaluarea sistemului

Formarea echipei i inventarierea resurselor. La iniierea evalurii riscurilor este neces o echip multidisciplinar, manageri, ingineri (personal de operaii, ntreinere, proiectare, investiii) controlul calitii probelor (microbiologi i chimiti) ca i personal tehnic implicat n activitile cotidiene, cu o bun cunoatere a sistemului i a pericolelor (anticipate) pentru siguran n domeniu analizat (vezi schema din figura alaturat).

Figura 26 Managementul riscurilor corelat cu evaluarea acestuia.

Identificarea evenimentelor periculoase. Pericolele biologice (bacterii, virusuri i protozoare) n general provin din contaminarea cu reziduri umane sau animale, dei agenii patogeni oportuniti pot s se dezvolte n anumite condiii i n alte gazde. n general, contaminarea cu material organic uman poate fi folosit ca un punct de nceput primar pentru identificarea majoritii evenimentelor cele mai periculoase. Prioritizarea controlului pericolelor. n orice sistem, pot fi mai multe pericole i evenimente periculoase, ca i un numr mare de msuri de control poteniale. De aceea, trebuie definite prioritile pentru msurile de control. Matricile de prioritizare sunt instrumentele de ierarhizare a msurilor de control, de asigurare a focalizrii pe cele mai semnificative pericole. Prin folosirea unei evaluri semicantitative a prioritizrii, se calculez scorul pentru fiecare pericol identificat, n cadrul necesitii de stabilire a riscurilor actuale. Probabilitatea i severitatea fiecrui risc poate fi astfel calculat i se poate stabili un prag clar, peste care se stabilesc pericolele care trebuie luate n
Bucuresti 2010 Pag. (74/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

considerare [Regli s.a.]. O evaluare cantitativ a riscurilor biologice asigur baza pentru prioritizare, ns aceasta necesit informaii cantitative suficiente despre probabilitatea unei expuneri la agenii patogeni n cursul evenimentelor periculoase.

Identificarea msurilor de control. Msurile de control sau "barierele" reprezint orice activitate care poate reduce nivelurile de pericol, fie prin reducerea intrrii agenilor patogeni sau prin reducerea proliferrii lor. Aa numitul principiu al barierelor multiple reprezin baza planurilor de urgen. Pentru unele msuri de control (cum ar fi procesele de tratament) pot fi definite limitele pentru acceptabilitatea operaional, iar operaiunile pot fi monitorizate direct sau indirect. Definirea limitelor operaionale i critice. Pentru msurile de control, sunt stabilite limitele operaionale sau critice. Limitele sunt stabilite pentru anumii parametrii care pot fi monitorizai sau sunt precizate aspectele privind adecvarea msurilor de control. Cunotinele i experiena curent (standardele industriale, datele tehnice i datele locale istorice) pot fi folosite ca ghid pentru stabilirea limitelor. Stabilirea sistemului de monitorizare. Monitorizarea este constituit din toate msurile i aciunile ce conduc la o secven planificat de msurare sau observare a parametrilor de control, pentru a evalua dac msurile de control opereaz adecvat. Unele msuri de control, de exemplu o serie de procese de tratament, indic eficacitatea controlului, cum ar fi nivelurile reziduale de dezinfectante, intensitatea radiaiilor UV, turbiditatea i numrarea de particule etc.
Monitorizarea va trebui s fie executat n conformitate cu un plan valabil de colectare a probelor (n special pe baza condiiilor particulare ale evenimentului) pentru a preveni aprovizionarea cu materiale potenial nesigure. Testrile microbiologice, cum ar fi cele necesare pentru identificarea germenilor indicatori (E. coli i alii), sunt n general prea lente i infrecvente, pentru a putea ghida controlul procesului, chiar pentru a forma o parte a verificrii sistemului. Odat cu progresul metodelor moleculare i a tehnicilor de laborator, posibilitatea monitorizrii on-line devine mai apropiat, dar aceste metode sunt n mod obinuit prea insensibile pentru a fi folosite n monitorizarea performanelor metodelor de tratament sau integritii locului de munc. Aciuni corective i validare

Stabilirea aciunilor corective. Aciunile corective vor proteja sigurana prin ntrirea punctului critic de control sau prin punerea n aplicare a unor msuri suplimentare de control. Toate aceste aciuni trebuie s fie ndeplinite ntr-un cadru de timp suficient de mic pentru a rspunde solicitrilor specifice.
n unele cazuri, se produc devieri semnificative ale msurilor de control, care sunt n afara sferei aciunilor de corecie. Astfel de incidente imprevizibile se produc ocazional i necesit un rspuns adecvat. Folosirea unor faciliti de dezinfecie de rezerv sau creterea dozelor, pot fi folosite pentru a corecta prbuirea sistemului de dezinfecie. Sigurana activitilor normale poate fi meninut prin asigurarea c un plan de urgen este disponibil i aplicat cu promptitudine n eventualitatea c o limit operaional sau critic este depit. Planurile pentru incidente i urgene (dezastrele naturale, contaminrile intenionate etc.) sunt necesare pentru a asigura activitatea n siguran n aceste condiii.

Stabilirea validrii i a verificrii. Un exemplu la acest capitol este constituit dintr-un sistem UV (cu radiaii ultravioloete) care este necesar pentru inactivarea Cryptosporidium. Informaiile despre inactivarea Cryptosporidium de ctre sistemul UV sunt colectate din literatura tiinific i sunt validate n conformitate cu standardele naionale. n mod alternativ, testarea este aplicat unei bariere pe scar larg, care a fost validat [Teunis s.a. 1997, 1999].

Bucuresti 2010

Pag. (75/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

Programe de sprijin Pregtirea adecvat a personalului, implicarea tuturor responsabililor n asigurarea unor produse sigure, dezvoltarea unor standarde tehnice pentru bunele practici operaionale sau a metodelor de monitorizare sunt toate exemplele unor programe de sprijin. Identificarea pericolelor n evaluarea riscurilor microbiene n analiza sistemelor de evaluare a pericolelor i a punctelor critice de control, pericolele i evenimentele periculoase sunt identificate i prioritizate. Evenimentele periculoase reprezint informaii semnificative pentru evaluarea riscurilor asupra sntii. Cunotinele asupra evenimentelor periculoase i a probabilitii incidenei acestora pot fi folosite n evaluarea cantitativ a riscurilor biologice ca scenarii de risc [Bartram J., s.a.]. Informaiile din cursul evalurii expunerii sunt colectate referitor la incidena agenilor patogeni, eficiena tratamentului i integritatea sistemului. Momentele sau perioadele de performane suboptimale a tratamentului i de bree ale integritii, reprezint posibile evenimente periculoase, care trebuie monitorizate. Aceastea sunt evideniate n procesul identificrii pericolelor i a prioritizrii. Prioriti n evaluarea riscurilor biologice n cadrul aciunii de prioritizare, pericolele care au condus la evenimente au o pondere mai mare dect pericolele nc necunoscute [Davison A., s.a.]. Aceast prioritizare poate conduce la investiii mari, nu imperios necesare, datorit supraevalurii riscurilor relevante. Evaluarea cantitativ a riscurilor biologice poate fi folosit pentru estimarea cantitativ a diferitelor ci de contaminare, mbuntind aprarea pe calea cea mai important de transmitere a germenilor infecioi. Dezvoltarea controlului asupra cilor majore de transmitere a agenilor biologici crete i importana cilor minore, cele din urm fiind luate n calcul n diferitele scenarii de management a riscurilor biologice. mbuntirea tratamentului unei boli profesionale poate fi, n multe situaii, mai puin eficient economic dect metodele de reducere a probabilitii de transmitere a agenilor infecioi la locul de munc. Evaluarea cantitativ a riscurilor microbiene poate, de asemenea, s fie folosit pentru a stabili semnificaia unor zile rele (efectul temporar, perioade de perfoman mai slab a tratamentului). Eficacitatea tratamentului variaz i majoritatea riscurilor sunt asociate cu aceste zile mai rele. Analiza pericolelor i a punctelor critice de control poate rezolva aceste zile mai rele dar este mai puin adecvat pentru evaluarea cilor minore de transmitere a bolii. n mod similar, evaluarea cantitativ a riscurilor biologice poate stabili semnificaia unor ci de ocolire a punctelor critice de control (efectul spaial) cum ar fi aceea a unui filtru cu performane mai slabe, dintr-un set de filtre paralele. Dac performana acestui filtru este sever compromis, perfomana adecvat a altor filtre nu va compensa aceast deficien. Folosirea evalurii cantitative a riscurilor biologce pentru prioritizarea pericolelor va conduce la o prioritizare obiectiv a pericolelor, n msura n care exist suficiente informaii cantitative. Prin evaluarea cantitativ a riscurilor biologice se pot compara riscurile pentru diferite pericole i se pot evalua evenimente periculoase n scenarii alternative. De exemplu, o evaluare cantitativ a riscurilor microbiene va stabili eficiena sistemului de tratament mpotriva diferiilor ageni patogeni i va permite selecia agenilor patogeni care prezint cea mai mare problem pentru controlul riscului.

Bucuresti 2010

Pag. (76/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

4.2.4.6.Programe de monitorizare
Monitorizarea, printe alte caracterisitici, stabilete perioada pentru care o probabil prbuire a sistemelor de protecie contra evenimentelor nedorite, poate rmne neobservat sau neanunat. Din practic se tie c o expunere mai lung la un agent patogen va conduce la un risc mai mare de mbolnvire. Monitorizarea i verificarea necesit resurse i fonduri, acestea sunt ns limitate. Pentru acest motiv trebuie s existe o fundamentare ampl atunci cand se ntocmete un program de monitorizare. Evaluarea cantitativ a riscurilor biologice poate asigura validarea planului de monitorizare prin stabilirea riscurilor atunci cnd este atins perioada maxim a unei expuneri neanunate/neateptate. De aceea, fondurile i resursele pot fi divizate n aa fel nct s se realizeze maximum de siguran pentru personal, cu minimul de costuri. Fiecare soluie/scenariu, sau o combinaie de soluii, este necesar a respecta intele stabilite de sntate. Aici evaluarea cantitativ a riscurilor biologice poate fi folosit ca un instrument de proiectare a programelor de monitorizare. Atunci cnd limitele intei sunt depite, devin necesare aciunile corective care vor aduce sistemul sub control. Dac limitele critice sunt depite, aciunile urgente devin necesare n scopul prevenirii nerespectrii intelor sntii i prin aceasta creterea riscurilor pentru sntate. Exist diferite niveluri de aciuni corective. Acestea pot fi restricionate la msurile de control care, cu toate c depesc anumite limite, pot s includ alte msuri de control mai riguroase sau care pot aciona cu o eficien relativ mai mare. Evaluarea cantitativ a riscurilor biologice poate fi folosit pentru a stabili pn la ce limit, care depete limita msurilor individuale de control, se poate ajunge n nerespectarea sistemului n ntregul su, pentru a nu cauza efecte majore n protecia personalului. Aplicarea n practic Punerea n aplicare a programelor de monitorizare este vzut ca un proces iterativ. La fiecare iteraie nou este disponibil o cantitate mai mare de informaii, care conduce la o mbuntire a procesului de management al riscurilor. Similar, evaluarea cantitativ a riscurilor biologice poate fi completat cu date mai specifice, pentru mbuntirea preciziei evalurii riscurilor, pe msur ce evaluarea este reluat. n practic se nasc mai multe ntrebari, a cror raspunsuri conduc la mbuntirea i optimizarea programelor de monitorizare a evenimentelor la locul de munc. Satisface sistemul meu intele de baz ale sntii? Rspunsul la aceast ntrebare necesit, n mod tipic, o evaluare cantitativ a riscului. Alte probleme care necesit rspunsuri cantitative sunt: Care este prioritatea diferitelor pericole/evenimente periculoase, care se pot axa pe managementul riscului pus n discuie? Unde pot s stabilesc limitele mele operaionale i critice? Ct de mult monitorizare este necesar? Ce nivel de aciuni corective sunt necesare? Rspunsurile la aceste ntrebri sunt n mod obinuit bazate pe judecata (semicantitativ a) experilor din domiul de specialitate a riscurilor majore sau se bazeaz pe standardele legale. Evaluarea cantitativ a riscurilor biologice asigur o informaie mult mai obiectiv dect opiniile experilor, cu o baz tiinific, evaluare susinut de date experimentale, conducnd la o baz mai solid pentru managementul riscului. Aceaste elemente sunt ndeosebi relevante n cazurile n care costurile unor msuri suplimentare de corecie sunt mari. n aceste situaii costurile reprezint un stimulent pentru colectarea unor informaii cantitative suplimentare pentru reducerea riscului.
Bucuresti 2010 Pag. (77/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

n prezent, este o lipsa de informaii cantitative disponibile, astfel c evaluarea cantitativ a riscurilor biologice trebuie s se refere parial la unele prezumii. Dat fiind nivelul curent al nesiguranei n evalurile cantitative a riscurilor, rezultatul trebuie s fie vzut ca o indicaie a nivelului de siguran, mai curnd dect o evaluare absolut a riscului sntii. n fapt, rezultatul evalurilor poate fi folosit pentru a ghida direcia managementului riscului ctre agenii patogeni i pentru a selecta cele mai adecvate msuri de control. Beneficiul evalurii riscurilor biologice este acela c evaluarea d o mai bun nelegere a problemelor i identific care sunt datele importante. n plus, caracterisicile riscurilor permit s ne axm i s prioritizm cercetarea ctre ariile unde piesele importante ale informaiilor lipsesc. Disponibilitatea limitat a datelor (n special n legtur cu evenimentele legate de riscuri biologice) i cu variabilitatea eficacitii tratamentului n unele boli, sunt elemente foarte importante, care trebuie luate n considerare n evaluarea cantitativ a riscurilor biologice. Este recomandat monitorizarea unor ageni patogeni selecionai, care sunt declanatorii unor evenimente ce altereaz inta sntii. Controlul acestor ageni patogeni permite, n fapt, controlul altor ageni patogeni cunoscui, sau chiar necunoscui, care se comport n acelai fel. Roluri i responsabiliti Reglementrile privind riscurile cu ageni biologici se fac pe baza definirii unui nivel de referin a riscului tolerabil. Aici este inclus producerea de boli pentru toate riscurile de sntate, fie microbiologice, chimice sau de alt natur. OMS folosete un nivel tolerabil de consecine ale mbolnvirilor (< 10-6 ani de dizabilitate (ADA) pe persoana pe an) ca un instrument de msur i care este derivat dintr-un nivel de referin de 10-16 ADA pe persoan i pe an, din riscul tolerabil pentru carcinogene (<1 caz de cancer la 100.000 de oameni (risc pe perioada vieii)). n general, pericolul deriv din surse asupra crora responsabilii cu managementul riscului nu au nici un control. Comunicarea riscurilor ctre personal, de ctre persoane abilitate, este o problema sensibil. Importante sunt comunicarea transparent i deschis precum i alegerea modului de prezentare (cum ar fi discuiile asupra evalurii riscurilor sau a evalurii siguranei). Inspectoratul de specialitate n domeniul riscurilor este angrenat n special n procesul de auditare. n multe cazuri este indicat ca auditarea s fie fcut de ctre o agenie independent, aceast aciune fiind vzut ca un mod de punere n aplicare a analizei pericolelor i a punctelor critice de control. Autoritile de sntate pot face cercetri pentru a evalua rolul diferiilor factori de risc n mbolnviri, ca de exemplu prin studierea cazurilor, studii de grup sau studii ale interveniilor. n cazul unei epidemii de mbolnviri, autoritile de sntate vor aborda posibilele focare cu ageni biologici, pentru a verifica care este sursa evenimentelor aprute. n prezent, exist posibilitatea monitorizrii on-line, ca i a efecturii unor evaluri a riscurilor i comunicarea msurilor preventive, fr prezena fizic a experilor la sediul unitii de lucru. Sunt disponibile instrumente din ce n ce mai eficiente i avansate pentru monitorizarea on-line, prelucrarea datelor i controlul proceselor. Un element n acest context l reprezint necesitatea calibrrii i verificrii instrumentelor de msur i control, mai ales dac procesele de monitorizare a parametrilor sunt automatizate.

Bucuresti 2010

Pag. (78/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

BIBLIOGRAFIE

1. *** - Council Directive 96/82/EC of 9 December 1996 on the control of major accident hazards involving dangerous substances 2. SR CEI 60300-3-9 - Managementul siguranei n funcionare, partea 3: Ghid de aplicare, seciunea Analiza riscului sistemelor tehnologice 3. Hotrre de guvern 804/25.07.2007 privind controlul asupra pericolelor de accident n care sunt implicate substanele periculoase 4. Ordin nr. 210/21.05.2007 pentru aprobarea Metodologiei privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu 5. Bartram, J., Fewtrell, L. and Stenstrm, T.A. (2001). Harmonised assessment of risk and risk management for water-related infectious disease: an overview. In Fewtrell, L. and Bartram, J. (ed.), Water Quality: Guidelines, Standards and Health. IWA Publishing, London, p. 1-16. 6. Benford, D. (2001). Principals of Risk Assessment of Food and Drinking Water Related to Human Health. ILSI EUROPE CONCISE MONOGRAPH SERIES International Life Science Institute, Belgium pp.1-43. 7. CODEX (1997). Codex Alimentarius Commission: procedure manual. Joint FAO/WHO Food Standards Programme, FAO, Rome. 8. Davison, A., Howard, G., Stevens, M. Callan, P., Kirby, R., Deere D. and Bartram, J. (2002). Water Safety Plans - Working Draft WHO/SDE/WSH/02.09 (limited distribution). 9. Fewtrell, L. and Bartram, J. (2001). Water Quality: Guidelines, Standards and Health. Risk Assessment and Management for Water Related Infectious Diseases. IWA Publishing, London. 10. Gertjan Medema Kiwa Water Research, The Netherlands, Nicholas Ashbolt University of New South Wales, Australia. Quantitative microbial risk assessment: its value for risk management. Brussels 2006 Fifth Framework Programme, Theme 4: Energy, environment and sustainable development (contract EVK1-CT-2002-00123). 11. Haas, C. N. (1997). Importance of distributiona form in characterizing inputs to Monte Carlo risk assessments. Risk Anal. 17 (1): 107-113. 12. Haas, C. N. and Eisenberg, J. N. S. (2001). Risk Assessment. In Fewtrell, L. and Bartram, J. (ed.), Water Quality: Guidelines, Standards and Health. IWA Publishing, London, p. 161-183. 13. Haas, C. N., Rose, J.B. and Gerba C. P. (1999). Quantitative microbial risk assessment. Wiley, New York, USA. 14. Havelaar, A. H. and Melse J.M. (2003). Quantifying health risks in the WHO Guidelines for Drinking Water Quality. A burden of disease approach. Report 734301022, RIVM, Bilthoven, The Netherlands. 15. Havelaar, A. H., de Wit, M. A., van Koningsveld, R. and van Kempen, E. (2000). Health burden in the Netherlands due to infection with thermophilic Campylobacter spp. Epidemiol. Infect. 125:505522. 16. Hunter, P. R., Waite, M. and Ronchi, E. (2002). Drinking Water and Infectious Disease: Establishing the Links. IWA Publishing, London. 17. Macler, B.A. and Regli, S. (1993). Use of Microbial Risk Assessment in Setting United-States Drinking Water Standards. Int. J. Food Microbiol., 18:245-256. 18. Medema, G.J., Hoogenboezem, W., van der Veer A.J., Ketelaars, H.A.M., Hijnen, W.A.M. and Nobel, P.J. (2003) Quantitative Risk Assessment of Cryptosporidium in surface water treatment. Wat. Sci. Technol.47:241-247. 19. Regli, S., Odom, R., Cromwell, J., Lustic, M. and Blank, V. (1999). Benefits and costs of the IESWTR. J. Am. Wat. Works. Assoc. 91 (4): 148-158.
Bucuresti 2010 Pag. (79/80)

Ghid pentru managementul riscurilor majore din diverse activiti socio-economice

20. Teunis, P.F.M. and Havelaar, A.H. (1999). Cryptosporidium in drinking water. Evaluation of the ILSI/RSI quantitative risk assessment framework. Report No. 284 550 006 RIVM, Bilthoven, The Netherlands. 21. Teunis, P.F.M., Medema, G.J., Kruidenier, L. and Havelaar, A.H. (1997). Assessment of the risk of infection by Cryptosporidium and Giardia in drinking water from a surface water source. Water Research, 31 (6): 1333-1346. 22. WHO. (1993). Guidelines for Drinking Water Quality, second edition. WHO, Geneva. 23. WHO. (2004). Guidelines for Drinking Water Quality, third edition. WHO, Geneva. 24. Presentation by D. Byrne on the Precautionary Principle in the domain of human health and food safety. The Economist conference, Nov. 9, 2000, Paris. 25. Biosafety in Microbiological and Biomedical Laboratories, Fifth Edition 2007, U.S. Departm,ent of Health and Human Services. 26. Harding AL, Byers KB, Epidemiology of laboratory-associated infections, in Fleming DO, Hunt DL, editors, Biological safety: principles and practices, 3rd ed., Washington, DC, ASM Press; 2000:3554. 27. Chatigny MA, Barkley WE, Vogl WF, Aerosol biohazard in microbiological laboratories and how it is affected by air conditioning systems, ASHARAE Transactions, 1974: 80(Pt. I): 463-469. 28. Jackson RJ, Ramsay AJ, Christensen CD, Expression of mouse interleukin-4 by recombinant ectromelia virus suppresses cytolytic lymphocyte response and overcomens genetic resistance to mousepox, J. Virol, 2001; 75, 1205-10. 29. Shimono N, Morici L, Casali N, Hypervirulent mutant of Mycobacterium tuberculosis resulting from disruption of the mce1 operon, Proc. Natl. Acad. Sci. USA, 2003; 100:15918-23. 30. Kobasa D, Takada A, Shinya K, Enhanced virulence of influenza A viruses with the haemagglutinin of the 1918 pandemic virus, Nature 2004; 431:703-7. 31. Gartner HV, Seidl C, Lukenbach C, Genetic analysis of a sarcoma accidentally transplanted from a patient to a surgeon, N. Engl. J. Med, 1996; 335:1494-7. 32. Dykewicz CA, Dato VM, Fisher-Hoch SP, Lymphocytic choriomeningitis outbreak associated with nude mice in research institute, JAMA, 1992; 267:1349-53.

http://en.wikipedia.org/wiki/Hazard Institute for Work and Health of the German Social Accident Insurance, Workshop Return on prevention, 3-4 June 2010. iii Burnett R.,Wade S., About those who pay, those which die and those who profit from an risk exposed work, in Annals of Risk Society, Ann Harbor, N.Y, vol 6,pg. 223-225,2010 iv J.Frechinet, Social cultures and their interaction inside the economic jungle, n The Culture practitioner, no. 32(2) 1998, pg. 32-35 v HASTAM Emergency Procedure no. 33(1), 2009 vi OSHA-DRAFT PROPOSED SAFETY AND HEALTH PROGRAM RULE: 29 CFR 1900.1 Docket No. S&H-0027
ii

Bucuresti 2010

Pag. (80/80)

Acest ghid este alctuit n conformitate cu referinele normative specifice, naionale i comunitare. Acest ghid este proprietatea intelectual a membrilor consoriului, format pentru realizarea proiectului PN II 91-048/2007. Conform Acordului Ferm de Colaborare, fiecare partener are drepturi asupra propriilor rezultate din activitatea de cercetare. Publicarea n scopuri comerciale se poate face doar cu acordul scris al tuturor membrilor consoriului.

Proiect: PN II 91-048/2007 Editor: Data publicrii: octombrie 2010 Pentru informaii suplimentare consultai site-ul proiectului: www.ovm-iccpet.ro