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PRLOGO

En los ltimos dos aos, la comunidad pesquera internacional ha realizado importantes progresos: en los primeros meses de 2001 los miembros de la FAO aprobaron el Plan de accin internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (PAI-INDNR); en octubre del mismo ao, la Conferencia de Reykjavik sobre la pesca responsable en el ecosistema marino, hizo un llamamiento a la comunidad mundial para que promoviera un marco de ecosistemas eficaces para la ordenacin de la pesca; en noviembre de 2001, la Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) celebrada en Doha prest particular atencin a las subvenciones para la pesca y decidi que los participantes en la siguiente ronda de negociaciones comerciales aclarara y mejorara las normas de la OMC sobre dichas subvenciones, teniendo en cuenta la importancia de este sector para los pases en desarrollo; por esas mismas fechas, entr en vigor el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces; y en septiembre de 2002, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (WSSD) aprob un Plan de aplicacin orientado claramente a mejorar la sostenibilidad de la pesca mundial. La acuicultura ha sido objeto de creciente atencin durante los ltimos dos aos, como lo demuestra el hecho de que el primer rgano intergubernamental mundial especializado en este sector, el Subcomit sobre Acuicultura del Comit de Pesca de la FAO, se reuniera en Beijing en la primavera de 2002. En muchos pases, estos progresos internacionales han ido acompaados por medidas destinadas a ampliar y reforzar la ordenacin de la pesca con el fin de lograr una pesca y acuicultura sostenibles. No obstante, los resultados llegan con lentitud, sobre todo por lo que respecta a la reconstitucin de las poblaciones y a incrementar los ingresos de los pescadores. Ello no debe sorprender, puesto que los cientficos han advertido repetidas veces que las poblaciones fuertemente explotadas necesitarn tiempo en recuperarse, en el caso de que efectivamente puedan hacerlo. Se requiere, por tanto paciencia y perseverancia, y los encargados de la gestin de la pesca deberan fomentar tales actitudes entre las parte interesadas. Una de las aportaciones importantes de la FAO a este respecto es la publicacin bienal de El estado mundial de la pesca y la acuicultura, cuya finalidad es proporcionar parte de los conocimientos necesarios para entender los aspectos del sector pesquero. Como en el pasado, en la Parte 1 de El estado mundial de la pesca y la acuicultura, se resea aparte la situacin de China en los casos en que de otro modo pudieran pasar desapercibidas importantes diferencias entre los progresos realizados en China y el resto del mundo. En la Parte 2, se destacan importantes cuestiones, algunas de las cuales no son nuevas, tales como la dificultad e importancia de obtener estadsticas de pesca fiables y las aflicciones de los pescadores artesanales y en pequea escala, mientras que otras han surgido ms recientemente, tales como la certificacin de capturas, antibiticos y acuicultura y un marco de ecosistemas para la ordenacin de la pesca. La Parte 3 contiene informes sobre tres estudios publicados recientemente por la FAO. En la Parte 4 se informa acerca de las conclusiones de estudios sobre consumo futuro de pescado y se formulan previsiones sobre las consecuencias futuras de la subida de los costos de captura del pescado. La FAO y su Departamento de Pesca esperan que esta nueva edicin de El estado mundial de la pesca y la acuicultura constituya un instrumento til para facilitar una comprensin equilibrada y global del sector pesquero, en particular de sus aspectos internacionales.

Ichiro Nomura Subdirector General Departamento de Pesca de la FAO

NDICE

Prlogo Agradecimientos Siglas

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PARTE 1 EXAMEN MUNDIAL DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA


El estado de los recursos pesqueros: tendencias de la produccin, aprovechamiento y comercio Panorama general Produccin de la pesca de captura Pescadores y piscicultores Situacin de las flotas pesqueras Situacin de los recursos pesqueros Acuicultura Utilizacin del pescado Comercio pesquero Polticas y gestin internacionales de la pesca 3 3 8 13 17 18 26 29 33 45

PARTE 2 TEMAS DE INTERS PARA LOS PESCADORES Y ACUICULTORES


Aplicacin del enfoque de ecosistemas en la ordenacin de la pesca de captura El problema Posibles soluciones Intervenciones recientes Perspectivas futuras Estadsticas fiables: base esencial para la ordenacin pesquera eficaz El problema Posibles soluciones Perspectiva mundial Certificacin y documentacin de las capturas El problema Posibles soluciones Intervenciones recientes Perspectivas futuras Mitigacin de la pobreza en las comunidades pesqueras en pequea escala El problema Posibles soluciones Intervenciones recientes Perspectivas Residuos de antibiticos en productos de acuicultura El problema Posibles soluciones Intervenciones recientes Perspectiva mundial 55 55 55 56 58 59 59 62 63 65 65 66 67 68 69 69 70 72 73 74 74 76 77 82

PARTE 3 PUNTOS MS SALIENTES DE LOS ESTUDIOS ESPECIALES DE LA FAO


La pesca y la variabilidad climtica a largo plazo Antecedentes La pesca y las fluctuaciones climticas a largo plazo 87 87 87

vi Correlacin entre pesca y clima Posibilidades de pronstico Repercusiones de poltica Investigaciones para una definicin operativa de las subvenciones al sector pesquero Antecedentes Consideraciones generales Subvenciones Rendimiento tcnico-econmico de la pesca de captura marina Introduccin Estructura de costos de los barcos pesqueros en pequea escala Tendencias recientes en el rendimiento financiero y econmico Desarrollo de la acuicultura en China: funcin de las polticas del sector pblico Introduccin Principales resultados Polticas de desarrollo El camino hacia el futuro Conclusiones 88 90 91 92 92 92 93 95 95 95 98 100 100 100 103 106 106

PARTE 4 PERSPECTIVAS
Introduccin Tendencias en las proyecciones a largo plazo de la produccin y consumo de pescado Produccin de captura y acuicultura Consumo Corrientes del comercio mundial Perspectivas a largo plazo Alimentacin y empleo: perspectivas Pescadores de captura Acuicultores Responsables de las polticas Conclusiones 111 111 111 114 117 119 119 120 122 123 124

PARTE 5 ACTIVIDADES PESQUERAS POR GRUPOS DE PASES


Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental Comunidad y Mercado Comn del Caribe Comunidad de Estados Independientes Comunidad Econmica de los Estados del frica Occidental Comunidad Europea Sistema Econmico Latinoamericano Liga de los Estados rabes Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte Asociacin del Asia Meridional para la Cooperacin Regional Comunidad para el Desarrollo del frica Meridional Foro para el Pacfico Sur 127 129 131 133 135 139 141 143 144 146 148

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RECUADROS

RECUADRO 1 Funcin de la FAO en relacin con las estadsticas de pesca RECUADRO 2 China RECUADRO 3 Tendencias de la pesca en alta mar RECUADRO 4 Evolucin de las flotas pesqueras a travs de la base de datos de los Servicios de Informacin Martima del Lloyds RECUADRO 5 Presas, peces y pesca: un desafo para los administradores e ingenieros de pesca RECUADRO 6 La biodiversidad acutica derivada de sistemas de produccin basada en el arroz mejora los medios de subsistencia rurales RECUADRO 7 Comercio en productos de la acuicultura RECUADRO 8 Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada RECUADRO 9 Estimaciones mundiales de los pescadores en pequea escala pobres en ingresos y del empleo en la pesca de captura marina y continental RECUADRO 10 Ordenacin en comn de la pesca en la laguna de Aby, Cte dIvoire RECUADRO 11 Medicamentos cuyo uso est prohibido actualmente en la cra de animales en los Estados Unidos RECUADRO 12 Limitaciones inherentes a las proyecciones pesqueras a largo plazo

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CUADROS

CUADRO 1 Produccin pesquera mundial y su utilizacin CUADRO 2 Produccin pesquera mundial y su utilizacin, excluida China CUADRO 3 Produccin de la pesca de captura continental por clase econmica CUADRO 4 Pescadores y piscicultores en el mundo por continentes CUADRO 5 Nmero de pescadores (incluidos piscicultores) en determinados pases CUADRO 6 Cambios en la base de datos de los Servicios de Informacin Martima del Lloyds (barcos pesqueros) CUADRO 7 Altas y bajas de abanderamiento en los registros de buques (barcos pesqueros) CUADRO 8 Suministro total y per cpita de pescado para el consumo humano, por continentes y agrupaciones econmicas en 1999 CUADRO 9 Prohibicin de las importaciones de tnidos y especies afines a la CE CUADRO 10 Posibles pautas de adquisicin y utilizacin y efectos resultantes de presencia de residuos de antibiticos en la acuicultura CUADRO 11 LMR propuestos por el JECFA pertinentes a la acuicultura CUADRO 12 Actuales LMR pertinentes para la acuicultura en la Zona Econmica Europea CUADRO 13 Actuales tolerancias pertinentes a la acuicultura en los Estados Unidos CUADRO 14 Medicamentos aprobados actualmente y sus LMR en Canad CUADRO 15 Otros LMR enmendados en Canad CUADRO 16 Tendencias del consumo, las exportaciones netas y la produccin de pescado en 1997 y 2030

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CUADRO 17 Resumen de las proyecciones a 2030 basadas en el modelo de los Estados Unidos CUADRO 18 Cambios porcentuales estimados en la produccin y consumo de pescado de Europa, 1994-1998 a 2030 CUADRO 19 ASEAN: produccin de la pesca y la acuicultura, balance de alimentos y comercio CUADRO 20 CARICOM: produccin de la pesca y la acuicultura, balance de alimentos y comercio CUADRO 21 CEI: produccin de la pesca y la acuicultura, balance de alimentos y comercio CUADRO 22 CEDEAO: produccin de la pesca y la acuicultura, balance de alimentos y comercio CUADRO 23 CE: produccin de la pesca y la acuicultura, balance de alimentos y comercio CUADRO 24 SELA: produccin de la pesca y la acuicultura, balance de alimentos y comercio CUADRO 25 Liga de los Estados rabes: produccin de la pesca y la acuicultura, balance de alimentos y comercio CUADRO 26 TLC: produccin de la pesca y la acuicultura, balance de alimentos y comercio CUADRO 27 SAARC: produccin de la pesca y la acuicultura, balance de alimentos y comercio CUADRO 28 SADC: produccin de la pesca y la acuicultura, balance de alimentos y comercio CUADRO 29 Foro para el Pacfico Sur: produccin de la pesca y la acuicultura, balance de alimentos y comercio

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FIGURAS

FIGURA 1 Produccin mundial de la pesca de captura y la acuicultura FIGURA 2 Utilizacin y suministro mundiales de pescado, con exclusin de China FIGURA 3 Produccin mundial de la pesca de captura FIGURA 4 Pesca de captura marina y continental: principales pases productores en 2000 FIGURA 5 Produccin de la pesca de captura por principales reas de pesca marinas en 2000 FIGURA 6 Produccin de la pesca de captura: principales especies en 2000 FIGURA 7 Produccin de la pesca de captura en reas marinas FIGURA 8 Produccin de la pesca de captura continental: los diez principales pases productores en 2000 FIGURA 9 Utilizacin y suministro de pescado en China FIGURA 10 Capturas mundiales de especies ocenicas (epipelgicas y de aguas profundas) existentes principalmente en alta mar FIGURA 11 Comercio mundial de especies ocenicas FIGURA 12 Pescadores y piscicultores en el mundo FIGURA 13 Nmero de pesqueros con cubierta por continente FIGURA 14 Nmero de pesqueros con motor por continente en 1998 FIGURA 15 Nmero de pesqueros con cubierta en las principales flotas nacionales por continente FIGURA 16 Nmero de pesqueros de ms de 100 TRB registrados en la base de datos de los Servicios de Informacin Martima del Lloyds

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FIGURA 17 Nmero de pesqueros en los principales registros de libre matrcula y de pabelln desconocido FIGURA 18 Produccin de la acuicultura en aguas marinas y continentales FIGURA 19 Tendencia de la produccin mundial de la acuicultura por principales grupos de especies FIGURA 20 Produccin mundial de la acuicultura: proporcin de grupos de especies por ambientes en 2000 FIGURA 21 Produccin de la acuicultura: principales pases productores en 2000 FIGURA 22 Produccin de la acuicultura: principales grupos de especies en 2000 FIGURA 23 Tendencias en la cantidad y valor de la produccin acucola FIGURA 24 Utilizacin de la produccin mundial de pescado (desglose por volumen) FIGURA 25 Pescado como alimento: suministro per cpita FIGURA 26 Contribucin del pescado al suministro de protenas animales FIGURA 27 Suministro total de protenas por continentes y por principales grupos de alimentos (promedio de 1997-1999) FIGURA 28 Importaciones y exportaciones de productos pesqueros de distintas regiones, indicando el dficit o supervit neto FIGURA 29 Exportaciones mundiales de pescado por principales grupos de productos FIGURA 30 Exportaciones netas de algunos productos agrcolas de pases en desarrollo FIGURA 31 Corrientes comerciales por continente (porcentajes de los valores totales de importacin c.i.f.: promedios de 1998-2000) FIGURA 32 Precios del camarn (al por mayor) en los Estados Unidos y el Japn FIGURA 33 Precios del listado (c&f) en los Estados Unidos, Tailandia y frica

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FIGURA 34 Precios de los peces de fondo (c&f) en los Estados Unidos FIGURA 35 Precios de los cefalpodos (al por mayor) en el Japn FIGURA 36 Precios de las harinas de pescado y de soja (c.i.f.) en Alemania y los Pases Bajos FIGURA 37 Fluctuaciones en los principales registros abiertos FIGURA 38 Fluctuaciones cclicas de la temperatura y rachas de sardina japonesa 1600-2000 FIGURA 39 Periodicidad de los valores sin tendencia de la anomala de la temperatura mundial (dT), longitud del da negativa (-LD) e ndice de la circulacin atmosfrica (ICA) zonal 1850-2000 FIGURA 40 Dinmica de las formas meridional (C) y zonal (WE) del ndice de circulacin atmosfrica (A), y alternancia de pocas de circulacin meridional y zonal (B) 1880-2040 FIGURA 41 Cambios observados (1951-1998) y pronosticados (2000-2040) en las capturas de algunas de las principales especies comerciales en el Atlntico norte y el Pacfico norte FIGURA 42 Conjuntos de subvenciones FIGURA 43 Costos totales de los barcos pesqueros en pequea escala en Europa FIGURA 44 Costos totales de los barcos pesqueros en pequea escala en el Senegal FIGURA 45 Costos totales de los barcos pesqueros en pequea escala en el Caribe FIGURA 46 Costos totales de los barcos pesqueros en pequea escala en Asia FIGURA 47 Produccin y consumo mundiales de pescado como alimento 1976-2030 FIGURA 48 Evolucin de la produccin total de pescado en 28 pases de Europa al cabo del tiempo FIGURA 49 Demanda de pescado en el Japn hasta 2030

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AGRADECIMIENTOS

El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2002 fue preparado por personal del Departamento de Pesca de la FAO, dirigido por un equipo integrado por U. Wijkstrm, A. Gumy y R. Grainger. La direccin general corri a cargo del personal directivo del Departamento, especialmente, L. Ababouch, J. Csirke, S. Garca, J. Jia, I. Nombra, B. Satia, J. Turner y G. Valdimarsson. La preparacin de la Parte 1, Examen mundial de la pesca y la acuicultura, estuvo a cargo de R. Grainger con la asistencia de D. Evans, consultor, que coordinaron las colaboraciones de L. Garibaldi (produccin, pesca de captura); J. Csirke (recursos marinos); A. Crispoldi (pescadores y flotas pesqueras); R. Metzner (ordenacin pesquera); D. Doulman (gestin regional de la pesca); R. Subasinghe (acuicultura); D.M. Bartley (pesca continental); S. Vannuccini y G. Laurenti (consumo); S. Vannuccini (utilizacin y comercio); y H. Josupeit (comercio de productos). Contribuyeron a la Parte 2, Temas de inters para los pescadores y acuicultores, K. Cochrane (aplicacin del enfoque de ecosistemas en la ordenacin de la pesca de captura ); D. Evans y R. Grainger (estadsticas fiables como base esencial para la ordenacin pesquera); A. Smith (certificacin y documentacin de las capturas); G. MacFadyean, consultor, (mitigacin de la pobreza en las comunidades pesqueras en pequea escala); y H. Lupin, R. Subasinghe y D. Alderman, del Centre for Environment, Fisheries and Aquaculture Science (CEFAS), Reino Unido, (residuos de antibiticos en productos de acuicultura). Contribuyeron a la Parte 3, Puntos ms salientes de los estudios especiales de la FAO, J. Csirke (pesca y variabilidad climtica a largo plazo); el Servicio de Planificacin del Desarrollo Pesquero (la investigacin sobre una definicin operativa de las subvenciones facilitadas al sector pesquero); U. Tietze (rendimiento tcnico y econmico de la pesca de captura marina); y N. Hishamunda (desarrollo de la acuicultura en China: funcin de las polticas del sector pblico). La Parte 4, Perspectivas, fue escrita por C. de Young, R. Metzner y U. Wijkstrm. La Parte 5, Actividades pesqueras por grupos de pases, fue escrita por A. Gumy. Varios otros miembros del personal, as como autores no pertenecientes a la FAO, han aportado textos sobre cuestiones especficas y aparecen citados en los correspondientes recuadros que figuran en toda la publicacin. Personal de las oficinas regionales y subregionales de la FAO ha proporcionado informacin de inters para las cinco partes. S. Montanaro contribuy a la preparacin de las figuras y los cuadros. El Grupo Editorial de la Direccin de Informacin de la FAO se encarg de la preparacin para la publicacin, el diseo y la edicin electrnica y el Grupo de Traduccin al Espaol de la FAO, de la traduccin de El Estado mundial de la pesca y la acuicultura 2002.
Nota: A menos que se indique lo contrario, la FAO constituye la fuente de los datos que aparecen en las Figuras. Los datos relativos a China no incluyen a Taiwn Provincia de China y a las Regiones administrativas especiales Chinas de Hong Kong y de Macao.

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SIGLAS

ACP Grupo de pases de frica, el Caribe y el Pacfico (CE) AIDCP Acuerdo sobre el Programa internacional de conservacin de los delfines ASEAN Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental CAC Comit Administrativo de Coordinacin (Naciones Unidas) CCA Comisin del Codex Alimentarius CARICOM Comunidad y Mercado Comn del Caribe CCP Punto crtico de control CCRMVA Comisin para la Conservacin de los Recursos Marinos Vivos Antrticos CCSBT Comisin para la Conservacin del Atn de Aleta Azul del Sur CEDEAO Comunidad Econmica de los Estados del frica Occidental CE Comunidad Europea CEE Comunidad Econmica Europea (sustituida por la CE) CEI Comunidad de Estados Independientes CIAT Comisin Interamericana del Atn Tropical CICAA Comisin Internacional para la Conservacin del Atn del Atlntico

CIDA Organismo Canadiense de Desarrollo Internacional CIDD Estados que pescan en aguas distantes CIEM Consejo Internacional para la Exploracin del Mar c.i.f. Costo, seguro, flete c&f Costo y flete CNUMAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo COFI Comit de Pesca (FAO) COI Comisin Oceanogrfica Intergubernamental COPACO Comisin de Pesca para el Atlntico Centro-Occidental CTP Captura total permisible CWP Grupo Coordinador de Trabajo sobre Estadsticas de Pesca DANIDA Organismo Dans de Desarrollo Internacional DELP Documentos de estrategia de lucha contra la pobreza EEE Espacio econmico europeo EPAD Estados que pescan en aguas distantes

xv FAPP Federacin rabe de Productores Pesqueros FDA Administracin de Alimentos y Medicamentos (EE.UU.) FFA Organismo de Pesca del Foro para el Pacfico Sur FISHSTAT Sistema informatizado para las capturas pesqueras mundiales FMI Fondo Monetario Internacional f.o.b. Precio libre a bordo GLOBEFISH Sistema computerizado de informacin comercial pesquera HACCP Anlisis de peligros y de puntos crticos de control IBSFC Comisin Internacional de Pesca del Mar Bltico ICFA Coalicin Internacional de Asociaciones Pesqueras ICLARM Centro internacional para la ordenacin de los recursos acuticos vivos IDA Ingestin diaria admisible INDNR Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada IOTC Comisin del Atn para el Ocano ndico JECFA Comit Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios LMR Lmite mximo de residuos LMRVD Lmite mximo para residuos de medicamentos veterinarios NACA Red de centros de acuicultura de Asia y el Pacfico OCDE Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos OIE Oficina Internacional de Epizootias OLDEPESCA Organizacin Latinoamericana de Desarrollo Pesquero OMC Organizacin Mundial del Comercio OMI Organizacin Martima Internacional OMS Organizacin Mundial de la Salud ONG Organizaciones no gubernamentales OROP Organizaciones regionales de ordenacin pesquera PAI-INDNR Plan de accin internacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada PBIDA Pases de bajos ingresos y con dficit de alimentos PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PPC Poltica pesquera comn (CE) PPME Pases pobres muy endeudados SAARC Asociacin del Asia Meridional para la Cooperacin Regional

xvi RFB regional fishery body RFMO regional fisheries management organization SAARC South Asian Association for Regional Cooperation SADC Southern African Development Community SEAFDEC Southeast Asian Fisheries Development Centre SEAFO Southeast Atlantic Fisheries Organization SFLP Sustainable Fisheries Livelihoods Programme SPF South Pacific Forum SPS Sanitary and Phytosanitary Agreement (WTO) TAC total allowable catch UNCED United Nations Conference on Environment and Development UNCLOS United Nations Conference on the Law of the Sea UNEP United Nations Environment Programme USFDA United Stated Food and Drug Administration VMS Vessel Monitoring System WECAFC Western Central Atlantic Fisheries Commission WHO World Health Organization WSSD World Summit for Sustainable Development WTO World Trade Organization

Los datos (totales y per cpita) sobre el suministro mundial de pescado para consumo humano presentados en la seccin Panorama general de la Parte 1 (Cuadros 1 y 2) difieren de los presentados en la seccin sobre Utilizacin del pescado de la Parte 1 (Cuadro 8) debido a los diferentes marcos temporales utilizados. La fuente para las figuras ms detalladas presentadas en esta ltima seccin, es la publicacin FAO: Circulares de Pesca N 821, Rev. 6. [Laurenti, G. (comp.) 1961-1999. Pescado y productos pesqueros: estadsticas sobre consumo mundial aparente, basadas en las hojas de balance de alimentos], que se compilaron utilizando estadsticas mantenidas en la base de datos estadsticos de pesca de la FAO en agosto de 2001. Los datos mundiales totales presentados en la seccin Panorama general (Cuadro 1 y 2) se basan en cifras de produccin ms recientes de marzo de 2002, en que se incorporan tambin revisiones histricas. Los datos sobre el suministro de pescado para consumo humano que figuran en los Cuadros 1 y 2 son indicativos y pueden ser objeto de revisiones cuando se actualicen las hojas de balances de alimentos.

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