Hacia una Orden de Detencin Centroamericana

Por Csar Salazar Secretara General del SICA Sumario I. Antecedentes. II. Motivaciones de la Orden de Detencin. III. Orden de Detencin. IV. Mandamiento de la Orden de Detencin. V. Autoridad Central. VI Delitos Objeto de la Orden de Detencin. VII. Casos de no Ejecucin. VIII. Derechos y Garantas del Detenido. IX Cmputo y Resta del Perodo de Detencin de la Duracin Total de la Pena. X. Extradicin Simplificada. XI Celeridad. XII. Conclusiones. XIII. Recomendaciones. XIV. Documentos. Tratados. Suscripcin, Ratificacin y Vigencia.

I.- Antecedentes La Orden de Detencin Centroamericana surge como uno de los mandatos de la Declaracin de la Reunin Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los pases del SICA, celebrada el 1 de febrero de 2005, en Tegucigalpa, Honduras, por medio del cual los Presidentes del SICA instruyeron a los Ministros de Relaciones Exteriores, prepararn una propuesta de Orden de Detencin Regional, convencidos de la necesaria y urgente adopcin de medidas y procedimientos conjuntos que permitan la detencin y faciliten la entrega de personas que se encuentren dentro del territorio de otro Estado Parte para su procesamiento o para la ejecucin y cumplimiento de una sentencia. El mandato sigui reiterndose en las Cumbres Presidenciales del 1 de abril y 30 de junio de 2005, instruyndose la urgente conclusin de los trabajos del referido Tratado. El Grupo Tcnico de negociacin estaba formado por representantes de todos los Estados parte; entre ellos representantes de la Corte Suprema de Justicia, Polica, Procuradura, Fiscala General, Gobernacin y Cancilleras. Para la creacin de una Orden de Detencin Regional se analizaron diferentes opciones legales: 1) Realizar un Protocolo al Convenio de Extradicin de Centroamrica de 1923; 2) Realizar un Protocolo Adicional al Tratado de Asistencia Legal Mutua en Asuntos Penales; y, 3) Realizar un Tratado de Orden de Detencin y Extradicin Simplificada que incluyera procedimientos propios y que implicar la derogatoria del Convenio de Extradicin de 1923. Despus de dos reuniones del Grupo Tcnico y por las especificidades jurdicas que requera una Orden de Detencin Centroamericana, se opt por hacer un nuevo Tratado Centroamericano Relativo a la Orden de Detencin y Extradicin Simplificada, que recogiera la experiencia y la organizacin con la que se haba venido trabajando por medio del Tratado de Asistencia Legal Mutua en Asuntos Penales y que conllevar la sustitucin del Convenio de Extradicin de 1923, por supuesto, en dicha negociacin estaban todos los pases que son Parte de dicho Convenio. El Tratado de Asistencia Legal Mutua en Asuntos Penales excluye en su artculo 2, la colaboracin penal en la detencin de personas con el fin de que sean extraditadas; as como la transferencia de reos con el objeto de que cumplan sentencia penal, no obstante, en relacin a su organizacin y procedimientos, se crey conveniente aplicarlos al nuevo tratado por ser anlogos, es decir por constituir tambin un Tratado de colaboracin intergubernamental en materia penal. El Tratado Centroamericano Relativo a la Orden de Detencin y Extradicin simplificada fue

suscrito el 2 de diciembre de 2005 (10 meses despus del mandato) por los Gobiernos de las Repblicas de Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Repblica Dominicana. A la fecha esta en espera del depsito de su ratificacin por cada uno de los Estados suscriptores. II.- Motivaciones de la Orden de Detencin. Es un hecho comprobado en todos los pases centroamericanos que la cercana, condicin geogrfica, lengua, residencia de familiares en otro pas de la regin, conectividad de grupos o asociaciones ilcitas y la supresin o mnimos controles migratorios -entre otros aspectosfacilita que las personas pendientes de captura, procesadas o condenadas, se refugien en territorios de otros pases para evadir la justicia de aquel o aquellos donde han cometido delito. Estos motivos, mas la inmigracin planificada de grupos o asociaciones de delincuentes en algunos pases de Centroamrica, hizo necesaria la adopcin de medidas y procedimientos inmediatos para permitir la detencin y facilitar la entrega de personas que se encuentran dentro del territorio de cualquiera de los Estados Parte, para su procesamiento o para la ejecucin de una sentencia. El Tratado de Seguridad Democrtica permiti dar un paso concreto en materia de seguridad, pues uno de los objetivos del modelo de seguridad democrtica es fortalecer los vnculos de cooperacin, coordinacin, armonizacin y convergencia de las polticas de seguridad en la lucha contra la delincuencia y todas las amenazas a la seguridad democrtica. Aunque la motivacin principal de la Orden de Detencin Centroamericana haya sido generada por factores de la coyuntura delincuencial en Centroamrica, bajo una ptica de cooperacin intergubernamental, no cabe duda que dicho Tratado coincide probablemente con la necesidad de contar con polticas comunes de seguridad de carcter comunitario, sobre todo con los avances que se estn dando o que estn por darse, en relacin a la supresin de fronteras entre los pases del CA-4, En relacin a la libre movilidad de personas, a partir de 1997 se ha avanzado de forma cualitativa, sobre todo entre los pases que conforman el llamado CA-4, formado por las Repblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua. Las resoluciones mas importantes en esta materia son: 1.) Resolucin del CA-4 adoptada por los Viceministros de Gobernacin el da 16 de septiembre de 1997, relativa a la extensin de la libre movilidad de personas; 2.) Acuerdo del CA-4 de la Comisin Centroamericana de Directores de Migracin (OCAM) del 1 de abril de 1998, en relacin al paso fcil, formulario nico y homologacin de horarios; y, 3.) Resolucin de la Reunin de Presidentes del CA-4 del 6 de mayo de 2004 relativa a la facilitacin migratoria. que exigen un espacio de reconocimiento reciproco de las resoluciones judiciales y la cooperacin policial sobre estos asuntos, pues como se puede prever, la libre circulacin de los centroamericanos requerir de medidas complementarias para salvaguardar la seguridad interior, no slo en relacin a los delincuentes nacionales de los Estados centroamericanos, sino tambin de la inmigracin ilegal de los pases que no forman parte del SICA y que pasan por la regin. III.- Orden de Detencin La Orden de Detencin es definida por el Tratado como la resolucin judicial de un Estado Parte emitida en virtud de su derecho interno en base a la cual se requiere a otro Estado Parte, la detencin y extradicin simplificada de una persona, para el ejercicio de la accin penal, su procesamiento o la ejecucin de una pena privativa de libertad. Partimos con el anlisis tomando en cuenta que se trata del reconocimiento recproco de resoluciones judiciales- en su amplio contexto- que incluye las sentencias, ya que, la orden de detencin tiene su origen en una resolucin judicial y la orden de cumplimiento de una pena privativa de libertad, de una sentencia, que tambin es una resolucin judicial. Es evidente que se opt por distinguir las dos situaciones en las que podr solicitarse el reconocimiento de dichas resoluciones judiciales, ya sea en una fase previa al fallo y aquellas en las que se solicita posterior al mismo.

El juez nacional necesariamente dicta la orden de detencin o prisin provisional en cumplimiento de los requisitos exigidos para que opere dicha medida: el periculum in mora y el fumus boni iuris. Que implica, el primero, un peligro de dao jurdico concreto derivado de la tardanza en la tramitacin de un procedimiento, y el segundo, la apariencia de buen derecho, es decir, que la imputacin que se realiza indica que es probable la responsabilidad del imputado en la realizacin del hecho delictivo. As mismo, por medio de la Sentencia, el juez nacional necesariamente cumpli con los requisitos para garantizar un juicio justo. El segundo de los elementos de la definicin es que la resolucin judicial se dict con base al derecho interno, por lo que con ello se asegura que el juez nacional es el nico que conoce del caso concreto y es l nico que realiza una accin de juzgamiento, es decir, se asegura el respeto a los principios de unidad de jurisdiccin y al del juez natural, pues solamente el juez nacional, con base a las pruebas hasta ese momento aportadas, puede determinar la procedencia de la prisin provisional o la imposicin de una pena privativa de libertad. Las atribuciones jurisdiccionales estn determinadas por normas de superior jerarqua dentro de un Estado, a partir de all aparece un imperativo de respetar el mbito jurisdiccional, en otras palabras la tarea de juzgar siempre estar a cargo de los jueces pertenecientes al pode judicial nacional, nombrados por los mecanismos establecidos por la ley y cuya competencia territorial (segn la cual el juez puede ejercer su jurisdiccin en determinado territorio) material (que le permite al juez ejercer su jurisdiccin en determinado tipo de litigios) o funcional (que tienen los jueces de primera instancia de conformidad a la distribucin o reparto jurisdiccional) sean totalmente reconocidas, garantizadas y respetadas por las autoridades de otro Estado en este procedimiento. El principio del juez natural, como interprete de la vida local, es el que reconoce que la tarea de juzgar corresponde a aquel que comprende los valores y los criterios de vida de las personas que son juzgadas, es decir aquellos que tienen la capacidad de ser interpretes del caso, tanto en su sentido histrico cultural como en su sentido valorativo legal. Por estas razones es que el reconocimiento de las resoluciones judiciales lleva imbbito el reconocimiento del juzgamiento que realiza el juez de un Estado en relacin a un juez de otro Estado y del cual ste tiene vedada la facultad de conocer sobre el hecho de la causa. Adems, la resolucin judicial deber reconocerse de forma automtica y ser vinculante en todos los Estados que forman parte del Tratado. IV.- Mandamiento de la Orden de Detencin El mandamiento de una Orden de Detencin esta a cargo de la Autoridad Central, quien es la autoridad designada por el Estado Parte para recibir, solicitar y tramitar los requerimientos de la orden de detencin y extradicin simplificada; dicha autoridad podr ser administrativa, judicial o policial y actuar de conformidad con el procedimiento de cada Estado Parte. El mandamiento implica la bsqueda, captura, detencin y entrega a la autoridad central del pas emisor. La Autoridad Central del Estado de ejecucin deber poner al detenido a disposicin de un juez, para que sea ste que analice los casos de exclusin establecidos por el Tratado y resuelva, segn corresponda, la entrega de dicha persona a la autoridad judicial emisora, por medio de la autoridad central de dicho Estado, para la continuacin del juicio o para el cumplimiento de una pena privativa de libertad.

V.- Autoridad Central La Autoridad Central tiene como antecedente inmediato la Autoridad creada en el Tratado de Asistencia Legal Mutua en Asuntos Penales, ya que sta constituy la solucin jurdica procesal a la existencia de una diversa composicin de instituciones y de competencias que cada uno de los Estados tiene en sus sistemas de justicia penal, dejando al criterio de cada Estado definir, de acuerdo a su legislacin interna, cual sera la autoridad central encargada de

dar cumplimiento a las obligaciones del Tratado, norma que sin duda respeta la organizacin de cada Estado, que normalmente esta reglada por la norma superior o Constitucin. Como se dijo anteriormente, en el sistema judicial de cada Estado miembro, la competencia puede recaer en autoridades administrativas centrales o policiales o en el Ministerio Pblico e incluso en autoridades judiciales. La Autoridad Central, se referir, segn los casos, a uno u a otro. Cada Estado esta obligado a designar la Autoridad Central, de lo contrario puede quedar acfala dicha funcin, en cuyo caso cualquiera de los Estados parte podr solicitar al Estado, que an no lo ha hecho, la designacin de dicha autoridad por los canales correspondientes. Las Autoridades Centrales que intervengan en un caso concreto, estn destinadas a realizar mandamientos, facilitar la transmisin de informaciones, difusin y ejecucin de las rdenes de detencin, arrestos, entrega y extradicin de las personas que las autoridades judiciales hayan solicitado. VII.- Delitos Objeto de la Orden de Detencin La orden de detencin y extradicin simplificada de una persona procede cuando haya sido emitida por la comisin de un delito que, tal como se define en el derecho interno del Estado Parte requirente, establezca una pena mnima privativa de libertad de un ao. Es evidente que se opt por un sistema numerus apertus y no por un sistema de numerus clausus o lista positiva o negativa de delitos. El sistema abierto es mucho ms efectivo por que arropa con mas fuerza la finalidad de la extradicin, prcticamente se deja la posibilidad de dar cumplimiento a un mandamiento por cualquier tipo de delito cuya pena privativa de libertad sea mayor de un ao, no importando si ste est tipificado como delito en la ley del Estado requerido. No se alude al grado de participacin (autores, cmplices, encubiertos) ni al de ejecucin del delito (intentado, frustrado o consumado), bastando que al reclamado le corresponda una de las penas que puedan motivar la orden de detencin y extradicin simplificada, para que con o sin estas indicaciones, pueda acordarse la entrega. La solicitud formal o mandamiento de la orden de detencin centroamericana no contiene la informacin sobre estos temas. No obstante, en los casos de exclusin se establecen lmites genricos, pues no procede por delitos polticos o delitos comunes conexos con polticos. Adems, tampoco procede cuando el delito tenga sealada una pena perpetua o pena de muerte en el Estado emisor; ni tampoco cuando por su edad o condicin, el requerido tenga la calidad de inimputable en el Estado de ejecucin. Puede concluirse que el principio ne bis in dem o de doble incriminacin no es aplicable en estos casos, pues la resolucin judicial se reconoce ipso facto, por lo que al juez requerido no le interesa, por lo menos no debe haber un control previo en este sentido, que no exista en su legislacin la incriminacin que dio lugar a la orden de detencin, tampoco le interesa que los elementos constitutivos del tipo penal difieran del tipo penal del Estado requerido. VII. Casos de No Ejecucin Como se dijo en el acpite VI supra, la autoridad judicial del Estado Parte requerido podr negar la ejecucin de la solicitud de la orden de detencin cuando es por un delito poltico o conexo con poltico; No se consideran delitos polticos los de terrorismo y los crmenes contra la humanidad de acuerdo al Convenio para la Prevencin y Penalizacin del Crimen de Genocidio adoptado por la Asamblea General de las naciones Unidas. Por lo que surge la pregunta son vlidos en estos casos de excepcin a los delitos polticos para la aplicacin de esta disposicin del Tratado al interior de los Estados parte? La respuesta debera ser positiva, pues se supone que todos los Estados centroamericanos forman parte de la organizacin universal y de sus principios. cuando existan suficientes motivos para creer que la orden de detencin ha sido formulada con el objeto de procesar a una persona por razones de raza, sexo, religin, nacionalidad u opiniones polticas; en el caso que la pena impuesta en la sentencia sea la pena de muerte o cadena perpetua, a no ser que el Estado Parte requirente se

comprometa a aplicar la pena inmediata inferior; cuando la pena a imponer pueda ser la pena de muerte o cadena perpetua, salvo cuando el Estado Parte requirente se comprometa a no aplicar dichas penas; cuando por la edad el requerido es inimputable segn la ley del Estado requerido. En estos casos el juez del Estado requerido se ve obligado a disponer e interpretar la ley penal del Estado requirente como control previo a la resolucin de entrega o extradicin de la persona. Tampoco ser ejecutable la orden de detencin cuando la persona objeto de dicha orden est sometida a un procedimiento penal en el Estado Parte requerido o previamente haya sido solicitada su detencin y extradicin simplificada por otro Estado Parte, por el mismo hecho que motiva la orden de detencin y extradicin simplificada, salvo por hecho distinto, caso en el cual sta proceder hasta que se solvente su situacin jurdica en el Estado Parte requerido. Causa que tiene su origen en el respeto y observancia a uno de los principios fundamentales del derecho el non bis in dem que implica el deber de la autoridad judicial del Estado de ejecucin, a comprobar la identidad de los hechos imputables en ambos Estados Hay otros motivos de denegatoria que son los de carcter poltico, y cuyo antecedente lo encontramos en el Tratado de Asistencia Legal Mutua en Asuntos Penales, que no permite la ejecucin de la orden cuando se considere que el cumplimiento de dicha solicitud puede afectar su soberana; Un ejemplo podra ser que en el caso concreto se tenga que aplicar el principio de exclusividad de la jurisdiccin, que alguna de las legislaciones nacionales establezca, sobre determinados hechos cometidos por nacionales y extranjeros. cuando contravenga los preceptos constitucionales del Estado requirente; y, cuando la persona reclamada sea nacional del Estado Parte requerido. En este ltimo caso, se podr ejecutar la orden siempre y cuando el delito por el que se requiere se encuentra establecido en la legislacin nacional, a peticin del Estado Parte requirente, se podr procesar o mandar al cumplimiento de la condena a la persona solicitada conforme a su derecho interno. VIII.- Derechos y Garantas del Detenido La Autoridad Central encargada de cumplir el mandamiento tiene la obligacin de informar a dicha persona, de acuerdo a su legislacin interna, todos sus derechos y garantas mnimas procesales. Cuando se detenga a una persona sobre la base de una orden de detencin y extradicin simplificada, la autoridad judicial competente de ejecucin, decidir de conformidad con el derecho interno de su Estado, si la persona reclamada debe permanecer detenida. En caso de que el detenido haga uso de las acciones o recursos que procedan respecto de su detencin, Sobre la procedencia de un Recurso de Amparo, no cabe duda que pueden suscitarse recursos de amparo constitucional, ya que, en el cumplimiento o ejecucin pueden haber quebrantos de derechos y libertades constitucionalmente protegidos para todas las personas. podr otorgrsele libertad provisional de conformidad con el derecho interno del Estado Parte requerido. Mientras se encuentra detenido, la persona se encuentra bajo la responsabilidad del Estado de ejecucin, por lo que las autoridades judiciales deben pronunciarse, segn los procedimientos y plazos previstos en su legislacin interna, sobre el mantenimiento en detencin de la persona, teniendo en cuenta las garantas que la persona ofrezca de volver a comparecer y el compromiso de sta de estar a la disposicin de la justicia para el cumplimiento o ejecucin del mandamiento. En estos casos el Estado de ejecucin ser el responsable de asegurar que la persona no se sustraiga de la accin de la justicia, para lo cual podr establecer algunas de las medidas previstas por la legislacin interna: vigilancia a domicilio; prohibicin de salir de un determinado permetro territorial o bien la orden de no ausentarse de un lugar determinado; orden de presentarse peridicamente a las autoridades designadas por un juez; rendicin de una fianza; retirada de pasaporte; vivir en casa familiar, entre otras que pueda disponer Gozar de libertad vigilada mientras se decide su situacin es mucho mas difcil para un extranjero que un nacional, pues el arraigo familiar es difcil de demostrar en un lugar donde no tiene familiares. A un extranjero que generalmente le falta condiciones para demostrar el arraigo se le denegar regularmente la libertad provisional, aunque su conducta penitenciaria sea correcta, tenga dinero para rendir una fianza o existan medidas alternas para poderlo vigilar o restringir su salida del pas. En este sentido cabra destacar la importancia que podra llevar a cabo la labor de las asociaciones de apoyo a los extranjeros, quienes podran velar por los derechos del extranjero o por sus estatutos. . Es muy importante el reconocimiento implcito que existe en relacin a las legislaciones

internas de los Estados parte del Tratado, pues reconocen que al interior de los mismos existen las garantas mnimas de proteccin de los derechos individuales. Al momento del arresto, la persona debe ser puesta en condiciones de conocer el contenido del mandamiento de la orden de detencin y hacerle saber su derecho a contar con un abogado, as como otros derechos regulados en la ley interna del Estado de ejecucin. IX.- Cmputo y Resta del Perodo de Detencin de la Duracin Total de la Pena. El Estado Parte requirente deducir el periodo de privacin de libertad al que fue sometido en el Estado de ejecucin, de la duracin total de la condena a una pena privativa de libertad. Para ello, la autoridad judicial requerida a travs de su Autoridad Central remitir a la autoridad judicial requirente, en el momento de la entrega del detenido, toda la informacin sobre la duracin de la privacin de libertad de la persona reclamada, a efecto de cumplir con dicho beneficio. Con esta medida se trata de otorgar un trato mas favorable al reo, pues de ser condenado en las resultas del procedimiento por el cual es extraditado o en el caso de cumplimiento de una sentencia con pena privativa de libertad, deber deducrsele el tiempo que estuvo detenido en el Estado de ejecucin. Este reconocimiento no trat de regular un tratado de cumplimiento o de ejecucin de sentencias en otro Estado, simplemente se trata de un computo que debe realizarse en beneficio al detenido. Cabe sealar la importancia que tiene el reconocimiento de un Estado de la informacin que en este sentido remita otro Estado, pues se trata de validar la actividad gubernativa o administrativa de otro Estado con efecto jurdicos para el Estado emisor, como si se tratara de un cumplimiento de pena, esto nos lleva a pensar una vez ms en el carcter comunitario del Tratado. X.- Extradicin Simplificada El procedimiento de extradicin simplificada es esencialmente judicial, se suprime la fase poltica del procedimiento ordinario de extradicin; as como cualquier tipo de recurso administrativo en contra de la decisin poltica de extraditar a una persona. La extradicin simplificada consiste en extraditar a la persona requerida conforme al procedimiento establecido por el Tratado. El Estado Parte requerido esta obligado a desplegar sus mejores esfuerzos con el fin de ubicar e identificar a la persona sealada en una orden de detencin y extradicin simplificada y mantendr informado al Estado Parte requirente del avance y resultado de sus investigaciones. El Ministerio Pblico o las instituciones que tengan designada la persecucin penal en cada uno de los Estados Parte, estn obligados a agilizar los trmites correspondientes para la entrega de la persona reclamada. Detenida la persona, deber ser puesta a la orden de juez y/o autoridad judicial competente por parte de la Autoridad Central, segn el Sistema Judicial del Estado Parte requerido. La remisin de la persona de conformidad a la legislacin interna de los Estados est reconociendo la existencia de diferentes organizaciones jurisdiccionales y con ello respetando la organizacin territorial, material y funcional de dichos Estados, lo que permite solucionar dificultades de competencia al interior de los Estados. Una vez puesta la persona a la orden del juez y/o autoridad judicial competente, ste nicamente proceder a ejercer un control de legalidad, revisando las circunstancias en que fue detenida, si no se han violentado los derechos y garantas establecidos en la Constitucin, en los tratados y dems leyes, salvaguardando en todo momento su derecho de defensa y cuando proceda consentir a su extradicin inmediata, y cuando no, denegando la solicitud de

entrega en auto debidamente motivado. La decisin del juez de mantener una persona detenida y de extraditarla siempre debe ser objeto de una resolucin judicial especial por parte del juez emisor o de ejecucin. Las autoridades judiciales deben ser informadas inmediatamente de la captura de una persona. A las autoridades judiciales del Estado de ejecucin debe informrseles por medio de los procedimientos internos o a travs de la Autoridad Central. Respecto a las autoridades judiciales del Estado emisor, la comunicacin ser por medio de las Autoridades Centrales. Las condiciones y la duracin del traslado se determinan de comn acuerdo entre las autoridades judiciales requirente y requerida, a travs de la Autoridad Central. Para hacer responsable a la autoridad requirente y salvaguardar los derechos de la persona, se establece el plazo de diez das para que dicho Estado realice las gestiones necesarias para su traslado. Adems, es el Estado requerido quien cubre los costos de traslado y se hace responsable de las consecuencias de sus actos. En cuanto a los objetos o bienes, a peticin de la autoridad requirente o por iniciativa propia, la autoridad requerida debe entregarlos cuando: la naturaleza del bien lo permita; pudieren servir de prueba; y su posesin sea como resultado del delito. XI Celeridad Para coadyuvar con la persecucin penal y la erradicacin de la delincuencia trasnacional organizada es importante que las comunicaciones y ejecuciones de las rdenes de detencin sean rpidas y efectivas. Sin embargo, tomando en cuenta que la detencin priva el derecho de libertad de una persona que no es nacional de su pas y que el procedimiento o conocimiento de la causa se lleva ante un juez competente de otro Estado, es necesario tener una comunicacin expedita, eficaz y rpida, para avisar sobre su arresto o sobre su extradicin, por lo que es importante habilitar medios tecnolgicos que permitan transmitir las comunicaciones de una forma inmediata y fiable, como lo son: el fax, correo electrnico, Web-conferencia o videoconferencia u otros medios de telecomunicaciones, lo que conlleva, por supuesto, crear herramientas a travs de las cuales se pueda comprobar su autenticidad y confidencialidad. Para que las comunicaciones sean expeditas, tambin es necesario que exista un reconocimiento de firmas, sellos y emblemas de las autoridades administrativas de otros Estados, sin necesidad de que stas sean autenticadas por notario o por los mecanismos internos de las Cancilleras u otros rganos correspondientes, de acuerdo a la legislacin interna de los Estados. No obstante, para que esto sea operativo necesita del desarrollo de procedimientos concretos que garanticen la autenticidad y confidencialidad de las comunicaciones. En el Tratado en estudio la Autoridad Central requirente transmite la orden de detencin y extradicin simplificada por cualquier medio fiable que pueda dejar constancia escrita en condiciones que permitan al Estado Parte requerido establecer su autenticidad. Cualquier dificultad que surja en relacin con la remisin o la autenticidad de algn documento se solventa mediante el mecanismo de consulta, a travs las autoridades judiciales implicadas, o cuando sea pertinente, a travs de las Autoridades Centrales de los Estados Parte. XII.- Conclusiones Es importante destacar que el mecanismo propuesto de una orden de detencin y extradicin simplificada se configura como un instrumento al servicio del proceso penal (sea en la actividad de declaracin, en los supuestos de extradicin simplificada de imputados, sea respecto a la actividad de ejecucin, en los casos de extradicin simplificada de condenados.)

En relacin al Proceso Penal, la orden de detencin y extradicin simplificada constituye una asistencia judicial, a travs del reconocimiento de resoluciones judiciales; penalmente no es ms que el reconocimiento de la extraterritorialidad de la ley penal de un pas en el ejercicio legtimo del ius puniendi. El reconocimiento de resoluciones judiciales y la entrega expedita de las personas sujetas a prisin provisional o condena, crea un espacio jurdico centroamericano de seguridad que evita la impunidad transnacional. En relacin a la eficacia en la represin de actividades delictivas, en un espacio en el que se estn eliminando las restricciones fronteriza ala circulacin de personas, este Tratado permite un espacio jurdico centroamericano que facilita la accin de la justicia en cada uno de los Estados Miembros a ambos lados de la frontera, por lo que se constituye un instrumento importante en la lucha contra el crimen transnacional organizado.

XIII.- Recomendaciones. 1. Sera importante que los gobiernos suscriptores del Tratado Centroamericano Relativo a la Orden de Detencin y Extradicin Simplificada, ratificaran a la brevedad dicho Tratado, pues su entrada en vigencia es importante para la lucha en contra de la delincuencia trasnacional organizada. 2. Es importante y urgente que los pases centroamericanos que an no lo han hecho se adhieran al Tratado Centroamericano Relativo a la Orden de detencin y Extradicin Simplificada, ya que, por su posicin geogrfica, cultural y lingstica, pueden constituirse en pases vulnerables al refugio de delincuentes y de actividades relacionadas con el crimen transnacional. 3. Es importante y urgente que los pases centroamericanos que an no lo han hecho se adhieran a la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Transnacional Organizada y sus Protocolos. XIV.- Documentos. Tratados, Suscripcin, Ratificacin y Vigencia. 1.- Convencin de Extradicin de Centroamrica. Suscrito el 7 de febrero de 1923. Signatarios las Repblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica. Ratificado a la fecha por los cinco pases signatarios. 2.- Tratado de Asistencia Legal Mutua en Asuntos Penales. Suscrito el 29 de octubre de 1993. Vigente desde el 18 de diciembre de 1997. Signatarios: Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam. Ratificado a la fecha por los Estados Signatarios. 3.- Tratado Marco de Seguridad Democrtica. Suscrito el 15 de diciembre de 1995. Vigente desde el 26 de diciembre de 1997. Signatarios: Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam. Adherido: Belice. Ratificado a la fecha por Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Belice. 4.- Tratado Centroamericano Relativo a la Orden de Detencin y Extradicin simplificada. Suscrito el 2 de diciembre de 2005. Signatarios: Los Gobiernos de las Repblicas de Belice, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Repblica Dominicana. A la fecha no ha sido ratificado por ningn Estado signatario.