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Introduction Bien qutant caractris par un remarquable essor urbain de sa faade atlantique et notamment du Cap Vert, le Sngal nchappe

pas la rgle faisant lAfrique occidentale toute entire un immense paysannerie. Ainsi lconomie Sngalaise se voit caractrise par une prdominance du secteur primaire particulirement le sous secteur agriculture. Ce sous secteur qui intresse prs de 60% de la population reste actuellement stagnante. Sa contribution dans la formation du PIB est de 9.2% en 1997; 81% en 1998 ; 8.2%en 1999 ; 9.5 en 2000 ; 9.7% en 2001 et 7.2% en 2002 contre 19% dans les annes 1960-1965. Cest une agriculture qui se consacre pour lessentiel aux cultures sous pluies dont le cycle vgtatif concide avec lhivernage alors que la saison sche est presque partout une morte saison agricole. Elle est base dune part sur la culture de larachide qui loffre plus de 80% des exportations agricoles et servant ainsi une source importante de rentre de devises pour lEtat. Dautre part on a les cultures vivrires qui jouent un rle non moins important lquilibre du bilan cralier travers lautoconsommation. Malgr ce rle stratgique et les efforts consentis par son expansion, lagriculture Sngalaise a connu progressivement des contres performances qui sont devenues endmiques crant ainsi la situation de difficults actuelles. Une situation qui dune manire ou dune autre pourrait trouver ses causes au niveau du climat avec la pluviomtrie qui devient de plus en plus dfavorable et les politiques conomiques et sectorielle peu efficientes. Ce faisant et vu les diverses tentatives de relance du secteurs agricole inities depuis quelques annes, quel est le sort rserv notre chre agriculture ? Ainsi nous allons avant de faire tat du bilan critique passer dabord en revue les diffrentes tapes dans son volution de la priode prcoloniale jusqu nos jours et enfin dgager les perspectives.

I) Historique de lagriculture Sngalaise Cette partie concerne lvolution de lagriculture Sngalaise de la priode prcoloniale nos jours en passant par celle de la colonisation. 1) La priode prcoloniale Elle est caractrise par lagriculture dautosubsistance ou lhomme tait attach la terre quil considrait comme sacre. Le paysan sngalais tout au long de lhistoire fait preuve daptitude sadapter aux conditions qui lui taient imposes qui consistait entre autre dceler les potentialits du milieu tout en y assimilant les innovations agronomiques compatibles avec ses propres moyens techniques qui maintenaient lqulibre cologique. Le systme de culture cette poque tait dune extrme simplicit et tait fond sur le travail du sol a dfricher par, lutilisation de la houe et daba, la culture du mil et lalternance avec de longues jachres qui jusqu larrive des colons se pratiquait dans les normes de la terre. 2) Priode coloniale Elle est caractrise par lavnement des colons qui dune manire ou dune autre ont boulevers le systme de production agricole avec lintroduction de la culture arachidire. Une culture sans gale avec un succs remarquable si justifiant par son insertion dans les systmes de production traditionnels par le fait que son cycle vgtatif concidait avec la dure de la saison des pluies. Aussi entre autre noter son adaptabilit aux mmes sols que le petit mil et limportance des devises quelle procurait au monde paysan, la ralisation de voies de transport et de rseaux de commercialisation bien organis. Mais on peut aussi signaler que lintroduction de cette culture bien que prsentent des avantages des retombes ngatives dans la mesure ou elle a favoris la concurrence avec les crales et pousser de par des devises quelle procure les paysans ngliger le mil qui constituaient la principale culture de base. 3) Priode des indpendances Schmatiquement, trois grandes priodes marquent la mise en uvre des politiques agricoles de lindpendance nos jours : la priode allant de 1960 1984 caractrise par la mise en uvre du Programme Agricole (PA), la priode allant de 1984 1994 marque par la mise en uvre de la Nouvelle Politique Agricole ( NPA) et la priode allant de 1994 nos jours correspond la phase actuelle de relance de lagriculture, par le Programme dAjustement Sectoriel de lAgriculture (PASA). 3-1 La priode de 1960 1984 La priode de 1960 1984 est caractrise par la mise en uvre du programme agricole ax sur la monoculture arachidire, lorganisation des producteurs et la cration des structures dencadrement et de vulgarisation orientes vers le dveloppement dune production par zone cologique. De manire gnrale, le Programme Agricole (PA) avait pour objectifs de moderniser le secteur agricole et augmenter les revenus des ruraux grce lintroduction de nouvelles techniques agricoles, laccroissement des rendements ; la rorganisation de lencadrement et des circuits de commercialisations. Le cadre institutionnel et financier de promotion du Programme Agricole a t constitu Par la Banque Nationale pour le Dveloppement du Sngal( BNDS) pour le crdit agricoles, lOffice National de Coopration et dAssistance au Instituts Sngalais de Recherche Agricoles(ISRA) pour la recherche agronomique, les Socits de Dveloppement Rurales (SDR) intervenant comme structures dencadrement dans les zones agro cologiques relativement homognes couvrant plusieurs rgions administratives.

Malgr des financements et un dispositif dencadrement technique dploy de faon ramifie travers tout le pays, les rsultats du Programme Agricole ont t en de des objectifs viss. Durant toutes la priode 1960-1984, les prix aux producteurs sont rests trs faibles pour la principale spculation de rente(arachide) , comme pour les cultures vivrires. Le revenu rural a accus une baisse constante passant de 22 100Fcfa en 1960 10 900Fcfa en 1977. Au terme de programme e 1984, les principaux rsultats nayant pas t obtenus, le Sngal a du souscrire, linstar de plusieurs pays en voie de dveloppement, un Programme dAjustement Moyen et Long Terme. Son application au secteur agricole a abouti llaboration de la NPA qui ft adopte le 26 mars 1984. 3-2 La priode de 1984 1994 Cette priode correspond la mise en place de la Nouvelle Politique Agricole (NPA) caractrise par un moindre interventionnisme de lEtat. Lobjectif principal de la NPA tait de raliser une couverture des besoins craliers hauteur de 80%, une couverture des besoins en pomme de terre et oignon hauteur de 100% et de dgager des surplus exploitables en fruits et autres lgumes. De plus, la fonction crdit qui tait assure par les Socits Rgionales de Dveloppement Rural (SRDR) et par les projets est confie au priv. La Caisse National de crdit Agricole (CNCAS) cre dans ce cadre en 1985, constitue la pice matresse du systme de crdit agricole mis en place. La mise en uvre de la NPA a conduit la dissolution de lONCAD et la rduction des crdits de campagne au strict minimum (semence et engrais). Cest surtout dans le cadre des Programme dAjustement Moyen et Long Terme (PAMLT) initis en 1984 que vont se prciser les orientations de la NPA qui sont entre autres : - La responsabilisation des producteurs ruraux comme corollaire au dsengagement de lEtat ; - La scurisation agricole et vivrire. Dans le cadre des orientations macro-conomiques et financires, ces orientations sinscrivent dans une dynamique de libralisation qui se traduit dans secteur de lagriculture par la suppression de la subvention lengrais, la rduction des effectifs des socits de dveloppement rural et la restriction de leurs champs dintervention dans la perspective dun dprissement progressif, programm sous forme de Lettre de missions ou de contrats plans . Insuffisance prpars au dsengagement de lEtat, faiblement outills en terme de matrise du paquet technologique, les producteurs se sont trouvs confronts des contraintes devenues plus manifeste, partir de 1990, dans un environnement soumis une logique dconomie de march. Le bilan diagnostic du secteur agricole aprs lavnement de la dvaluation du Fcfa en 1994, a permis de voir que la mise en uvre de la NPA a limit lintervention de lEtat sans cependant trouver de rponses adquates pour une forte croissance agricole. Cest pourquoi, lEtat a mis en uvre le Programme dAjustement du secteur Agricole( PASA) en vue dapporter des corrections aux dfaillances de la NPA. 3-3 La priode de 1994 nos jours Cette priode est caractrise par le renforcement de la NPA dans le cadre du Programme dAjustement Sectoriel Agricole (PASA) dont les objectifs sont axs entre autres sur la recherche de la scurit alimentaire et du foncier et la promotion de linvestissement priv. Dans le cadre de la poursuite et du renforcement de la politique de dsengagement de lEtat dans les activits productives et sur la base des diagnostics des politiques prcdentes, le Gouvernement a t amen laborer une lettre de Politique de Dveloppement Agricole (LPDA) dont les objectifs majeurs sont : - la croissance agricole soutenue ; - lamlioration de la scurit alimentaire ; une meilleure gestion des ressources naturelles ;

- la scurisation foncire ; - la gnration demplois et laccroissement des revenus en milieu rural ; - la promotion de linvestissement priv et de lefficacit des dpenses publiques. En plus de ces objectifs, lEtat avait mis en place un certain nombre de mesures visant consoler les efforts de libralisation et de privatisation de certaines filires. Ces mesures concernent : - labandon des prix administrs sur les produits agricoles ; - la suppression de la CPSP (Caisse de Prquation et de Stabilisation des Prix) - la libralisation totale de la filire rizicole ; - llimination de la prquation sur le prix du sucre ; - la privatisation de la SONACOS (Socit Nationale de Commercialisation des Olagineux au Sngal). Lensemble de ces mesures, lexception de la privatisation de la SONACOS ont t appliques. Pour traduire cette lettre en actions concrtes, lEtat a labor un Programme dInvestissement du Secteur Agricole(PISA) dont les principaux composantes sont le Programme des Services Agricoles et dAppui aux Producteurs(PSAAP), le Programme National dInfrastructures Rurales( PNIR), le Programme de Gestion Intgr des Eaux et des Sols( PGIES), le Programme de Dveloppement et la Petite Irrigation( PDPI) en complment des autres programmes et projets dj en excution notamment le Programme Spcial de scurit Alimentaire(PASSA), le Programme de Modernisation et dIntensification Agricole(PMIA), le Programme de Promotion des Exportations Agricole(PPEA)etc. A ces dispositions, il faut ajouter le Document de Stratgie de Rduction de ma Pauvret (DSRP) qui vient dtre adopt par nos partenaires au dveloppement, notamment la Banque Mondiale et le Fonds Montaire Internationale (FMI). Ce document constitue un cadre de rfrence pour toutes les actions de dveloppement , et pour tous les secteurs de lEconomie, y compris celui de lAgriculture de 2002 2005. II) BILAN CRITIQUE DE LAGRICULTURE SENEGALAISE a) Diagnostic Lagriculture dune manire gnrale dpend de la combinaison des facteurs qui sont la terre, le niveau dquipement des agriculteurs, les qualits de semences 1) La terre Juste avant les indpendances et les annes daprs, lagriculture sngalaise tait encore florissante. Toutes les spculations notamment celle arachidire, offraient de trs bonnes productions. Aujourdhui les terres qui jadis taient fertiles sont devenues peu productives, car totalement lessives par un systme dexploitation trop mercantiliste. Dans les parties non pastorales de la rgion de Louga, dans la totalit des rgions de This, Diourbel et dans les autres parties nord des rgions de Fatick et kaolack, la prsence de matire organique dans le sol est rompue. Ainsi, sur une bonne partie de ces zones les micros organismes qui vivaient de cette matire organique en faisant vivre le sol nexiste plus. Cette rupture de matire organique et cette inexistence de micro organiques hypothquent la croissance de la plante, et sont en partie lorigine des baisses de productivit constate au niveau des exploitation mme quand il y a suffisamment deau. Il faut aussi dire que maintenant pour notre pays, la pluie ne respecte plus ses rendez vous, et leau nest plus l en quantit pour assurer une croissance normale de la vgtation, ainsi on assiste a une dnudation progressive du sol qui sexpose de plus en plus toutes les agressions atmosphriques. Ceci est lune des raisons pour lesquelles dans ce que lon appelait arachidier, une bonne partie de la faune et de la flore qui sy trouvait habituellement a disparu.

2) Le niveau dquipement des agriculteurs Vtust du matriel agricole utilis en milieu rural. En effet, la quasi-totalit de cet quipement acquis depuis lpoque de lex-oncad a t aujourdhui rpar ou modifi par nos artisans locaux. A cela sajoute un sous quipement quasi gnralis du monde rural exacerb par une pauprisation galopante. 3) La qualit dencadrement Lagriculture sngalaise na pas connu dvolution significative dans son encadrement depuis lpoque de la SODEVA. Notre agriculture continue appliquer les concepts dencadrement que la colonisation qui avait dautres objectifs que nous, avait mis en place. 4) La pluviomtrie Depuis des dcennies on assiste un glissement des isohytes du nord vers le sud du pays. La constatation faite par tous les acteurs dans lagriculture sous pluie, est que dans beaucoup des cas, la hauteur deau tombe narrive plus couvrir le cycle des espces vgtales exploites, dailleurs cest la raison pour laquelle les hivernages sont de nos jours vcus avec beaucoup dangoisse. 5) Le crdit agricole Il est seulement accord avec un taux dintrt jug relativement lev, mais aussi on y accde difficilement au moment voulu Il arrive souvent que dhonntes gens abandonnent leur projet aprs maintes tentatives infructueuses daccder ce crdit. Dun autre ct, il faut reconnatre que le reflexe de rembourser spontanment et entirement les dettes contractes est souvent absent chez la plupart des paysans sngalais. 6) Situation des semences Si pour les cultures irrigues les semences utilises sont gnralement de bonne qualit, on ne peut pas dire de mme pour celle pratique sous pluie. Pour cette dernire, on constate aujourdhui une dperdition de la puret varitale au niveau des semences darachides et certains crales. Il y a une certaine insuffisance des disponibilits arachidires. Ces constats dcoulent de labsence dun contrle gnralis au niveau de lapprovisionnement des paysans en semence et des hivernages inachevs. On note aujourdhui que de plus en plus, les semences mises sous terre sont de moins en moins certifis par les services comptents. B) Proposition de solution Aprs cette tentative de diagnostic de notre agriculture nous allons maintenant essayer chaque palier de faire des propositions de solutions. 1) La restauration des sols doit aujourdhui tre retenue comme action prioritaire dans tous les programmes de dveloppement entrepris en milieu rural, particulirement au niveau des zones exploites, pour cela, on doit sorienter vers une agriculture intensive qui permettrait une mise en repos de beaucoup de surface aujourdhui exploite. Cette mise en repos peut aider la gnration naturelle de lenvironnement se raliser. En effet, il est actuellement admis de tout le monde que larachide ne spanouit plus dans ce que lon appelait le bassin arachidier.

En cela, nous pensons au niveau des rgions de Louga, This et Diourbel la priorit devrait tre accorde la mise au repos des sols, et quon devrait privilgier le marachage, les cultures vivrires et llevage dans sa forme intensive. Aujourdhui, pour que la rentabilit dune culture arachidire puisse tre en mesure de permettre le remboursement dun crdit, elle doit se faire dans les localits o, on dispose de suffisamment deau pour couvrir le cycles des varits utilises, et dun sol riche pour couvrir les besoins de celle-ci. Pour vivre sur une politique de la rgion avec une agriculture viable, lagriculteur sngalais doit faire de ses proccupations la prsence de larbre et de lanimal dans son exploitation. 2) Le paysans sngalais est sous quip, mais son quipement est aujourdhui vtuste. Ce constat signe la pertinence du volet quipement du monde rural que lEtat a initi dans son programme agricole naturellement se programme devra tre subventionn. A cela doit sadjoindre une politique assurant la promotion de lartisanat local pour permettre ce dernier, de fournir moindre cot notre agriculture une bonne partie de lquipement dont elle besoin. 3) Nous pensons que le mode dencadrement toujours en cours nest plus pertinent. En effet, avec limportant travail que la SODEVA avait abattu, la presque totalit des agriculteurs sngalais possde aujourdhui la technologie ncessaire pour exploiter convenablement leurs champs. Lagriculteurs sngalais doit pouvoir faire appel un agronome priv quand il a un problme donn dans son champ. Si lAncar pouse cette philosophie, notre pays gagnerait beaucoup dans lencadrement du monde rural. 4) Comme la matrise de ce phnomne est encore hors de notre porte, ltat doit poursuivre sa politique de matrise de leau dj entame. A ce niveau la ralisation du canal de cayor et la revitalisation des barrages comme la multiplication des points deau permanents(puits, mares) doivent tre poursuivies. 5) Aujourdhui le crdit est dterminant dans les activits du monde agricole. Cest pourquoi les bailleurs de fonds comme les emprunteurs, doivent toujours jouer correctement leurs rles dans lexcution du crdit, pour un dveloppement harmonieux et durable de lun et de lautre. Le crdit doit tre accessible, donn temps, pertinent par rapport son objectif et son bnficiaire et enfin lger supporter de par ses intrts. Si tout cela a lieu, lagriculteur doit son tour avoir le rflexe de rembourser spontanment sa dette la date indique. Sans cela le crdit comme le dveloppement agricole sont tous vous un mort certain. En cela, il faut le mobiliser pour une spculation dont la rentabilit est certaine l o se trouve le promoteur. La pertinence par rapport son bnficiaire signifie que le crdit doit aller vers des gens travailleurs, honntes et respectueux de leurs engagements. 6) On doit mettre en place une bonne politique de production semencire qui sera mene en fonction de nos zones co-gographiques. Elle devra favoriser lmergence et la promotion dorganisation paysanne prive dont loption ne serait que la production et commercialisation de semences. Ces organisations devront tre lobjet dun regard particulier de la part des services comptents de ltat, qui auront pour mission dassurer la garantie de la qualit des produits. 2-1-les atouts et les contraintes : le secteur agricole recle un certains nombre datouts qui peuvent contribuer sa croissance. Parmi ces atouts on peut citer la disponibilit des terres.

En effet la superficie du Sngal est de 196.722 km. 19.700.000 ha avec 3.800.000 ha cultivable. Mais la superficie cultive est de 2.400.000 ha. Son relief est, dans lensemble, plat et peut lev. Les bas plateaux stendent perte de crue. Les altitudes sont partout infrieurs 130 m, sauf dans la partie sud-est o les paysages devient plus accidents. Les terres cultivables sont caractrises par une diversit de sols. Cest ainsi quon y note les sols de mangrove et sals au niveau du delta, les sols hydro morphes au niveau de la valle du fleuve Sngal, les sols ferrugineux lessivs dans le bassin arachidier, les sols caillouteux et les sols ferrugineux dans le sudest (kdargar),etc.. Cette diversit des sols constitue une possibilit importante pour un dveloppement intgr. En plus on y note une disponibilit des ressources hydraulique. Le Sngal est arros par deux grandes fleuves( fleuve Sngal, fleuve Gambie) sans oublier la Casamance et, le Kayanga qui scoule vers la Guine Bissau, le lac de Guers qui constitue un rservoir deau douce. Les rserves deau pourraient servir dvelopper les cultures des autres saisons ou bien lirrigation. En outre avec une demande en expansion, et le dficit cralier, le Sngal dispose dun grand march pour lcoulement des produits agricoles sans une sous activit industrielle de transformation de ces produits agricoles (industries agro-alimentaires) Enfin avec une population active de 70% de la population totale, cette agriculture bnficie dune grande main duvre. Pour les contraintes, on peut dire que le secteur agricole fortement tributaire des cultures sous pluies est souvent fragilis par les cycles de scheresse. On constate une rgression dansante de la pluviomtrie. On est pass de 1500 mm vers 800 mm dans le sud et 400 mm 120 mm au nord. Dune manire gnrale, les prcipitations dcroissent du sud vers le nord. Le nombre de mois pluvieux varie selon la latitude, mais galement selon le seuil adopt. Il y a aussi la frquence des calamits naturelles comme celles de 2002 avec les pluies hors saison et les retards pluviaux nots las de lhivernage de cette mme anne. En outre la perte de comptitivit des filires dexploitation et linorganisation des filires dapprovisionnement, et le manque de systme de crdit exacerbent les difficults des paysans dont lavenir demeure incertain. Mais quel bilan peut-on faire des politiques et stratgies menes jusque l par le gouvernement ? 2-1-2 Bilan des politiques et des stratgies Une approche historique de la structuration du monde rural permet de dgager quelques grandes phases qui rvlent, de la part de lEtat, diffrents choix stratgiques de politiques dinterventions. En 1910, apparaissent les premires coopratives sous forme de Socits Indignes de Prvoyance (SIP) . Mais elles se voient modifies en Socits Mutuelles de Prvoyance Rurale (SMPR), puis en Socits Mutuelles de Dveloppement Rural (SMDR) dans les annes 1950 mais les socits cres par le colon servaient renforcer lconomie de traite extravertie, base sur la culture arachidire et elles nont jamais t appropries par les paysans, vu quelles ont t conues comme de simples structures dencadrement du monde rural. Par contre, ds les premires annes de lindpendance, la coopration est devenue un instrument politique privilgi dmancipation des masses, grce lengagement de lEtat de transmettre progressivement le pouvoir aux collectivits de base organises. Lexpression la plus prcise de cette philosophie est donne par la circulaire 32, du 21 mai 1962, du prsident Mamadou DIA : dans ce cadre dfini, les services de lanimation et de la coopration interviennent selon un style trs souple auprs des populations pour favoriser leur prise de conscience, leur organisation et leur formation. Concrtement, on a assist durant les trois premires annes de lindpendance une multiplication des organismes coopratifs de base aux comptences territoriales variables. Lobjectif tait dliminer les traitants (ensemble des secteurs privs nationaux et trangers intervenant dans la commercialisation des produits agricoles), grce aux organismes coopratives et la cration de services dtat prenant en charge les fonctions animes par le systme de traite des conditions favorables la paysannerie.

Ainsi sont cres lOffice de Commercialisation Agricole (OCA), et la Banque Sngalaise de Dveloppement (BSD), organisme de crdit charg du financement du programme agricole. Entre ces organismes au sommet et les coopratives de base, il tait institu des Centres Rgionaux dAssistance du Dveloppement (CRAD), qui jouait un rle de relais et dassistance auprs des structures coopratives. Ainsi lobjectif qui tait fix savoir llimination des traitants fut atteint. En effet 300 tonnes darachides reprsentant 50% de la production annuelle ont t commercialise par les 1500 coopratives existantes ; alors quavant 1960, seulement 15% de la production tait commercialise par ces coopratives. Mais aprs 1962 des facteurs de blocage ont apparus cause de la raction des Libano-Syriens et des grandes compagnies commerciales de lpoque coloniale et quelques nationaux qui ont voulu conserver leurs intrts en milieu rural. Cependant avec lavnement de la 2eme rpublique suite au dpart de Mamadou DIA, on assiste la remise en selle progressive des mcanismes de lconomie de traite. Les services dappui au mouvement coopratif sont rorganiss dans le sens dun renforcement du pouvoir de lEtat. Ainsi en 1963, il est procd un regroupement des CRAD, et de la direction de la coopration, jusque l autonome. En 1966 est n lOffice de Commercialisation et dAssistance au Dveloppement (ONCAD) suite la fusion du CRAD et de lOCA. Lobjectif tait de rationaliser et de coordonner les oprations dune multitude dorganismes tatiques concerns par la commercialisation de larachide. - En 1964, paralllement lorganisation des circuits conomiques, dmarre la SATEC, qui devient ainsi la premire socit rgionale de dveloppement charge dencadrer la productivit arachidire. - En 1968, la socit de dveloppement et de vulgarisation agricole(SODEVA) fut cre, suite la dissolution de la socit dAppui Technique et de Coopration(SATEC).Son objectif tait de soccuper de la formation et de lencadrement technique des paysans dans le bassin arachidier. - En 1965, on a la mise en place de la socit damnagement et dexploitation du Delta(SAED) qui tait charge un tablissement public caractre commercial et industriel charge de la culture irrigue sur la zone du fleuve, ainsi que lassistance des cooprations et des paysans. - Au dbut des annes 1970, on a la socit de mise en valeur de la casamance(SONIVAC) qui tait oriente vers la culture du riz de bas-fond, en basse casamance. - La socit de dveloppement des fibres textiles(SODEFITEX) fut cre en 1974 pour soccuper de la culture du coton et promouvoir la diversification des productions agricoles au Sngal oriental ; on a vu natre dautres socits telles que la socit des terres neuves(STN) en 1971 pour lextension du bassin arachidier, et la zone marachre des Niayes, la Socit de Dveloppement en Zone pastorale(SODESP) pour le dveloppement de llevage dans la zone sylvo-pastorale. Cependant toutes Socits Rgionales de dveloppement Rural(SRDR) qui avaient pour mission le dveloppement intgr de leur zone, sont restes le plus souvent centres sur une filire principale. Ce qui a marginalis tous les instruments antrieurs de la participation populaire(Cooprative, CR, animation et CER). Cest ainsi que va samorcer un processus de gestion technocratique du dveloppement rural qui ne cessera de saffirmer pendant prs de 10 ans. Mais partir de 1980, lEtat va procder une srie de remaniement qui auront entre autres, pour objectif de rduire sensiblement ses interventions dans lactivit conomique. En avril 1980, LONCAD est supprime et toutes les fonctions de vulgarisations et dencadrement conomiques sont confies aux SRDR. Les critiques convergentes de divers bailleurs de Fonds lencontre de la politique agricole suivie depuis lindpendance, conduisent le gouvernement annoncer en 1984, lavnement dune NPA fonde sur la "libration des initiatives prives" dans le domaine agricole et para-agricole, sur la rgulation des activits de production par le march, et la limitation des interventions tatiques dans la production agricole aux domaines relevant du service public, la recherche et la vulgarisation on assiste en fait labandon de

lidologie du socialisme africain qui avait suscit la cration des premires coopratives. Ainsi les socits dEtat jouent un rle de plus en plus ngligeable dans la politique agricole. - En 1991, la direction de la cooprative est officiellement supprime, et le dsengagement de lEtat est confirm dans la dclaration de politique de dveloppement Agricole(DPDA) en 1994. On a assist enfin la privatisation de la SONACOS en 2002. III) Les principales causes de la crise du monde rural Aprs les indpendances, les paysans Sngalais ont t parmis les premiers russir le saut qualitatif dune agriculture en culture attele, ils ont adopt de nouvelles mthodes et techniques de production. Ils ont innov chaque fois que cela tait rentable pour eux. Par rapport aux anciens pays de lAOF, nous disposions dun systme de recherche agricole performant, lencadrement du monde rural tait dense et le dispositif de formation agricole et rural efficient. Aujourdhui, nous assistons une vritable rgression technologique. De plus en plus de paysans retombent dans une agriculture manuelle. Leur productivit na jamais t aussi faible depuis 20 ans. Quelles sont les raisons fondamentales de cette rgression continue depuis 1979 ? Rgulirement prsentes comme principales responsables, les politiques dajustement structurelles menes depuis 20 ans nen sont pas les raisons premires, ni les plus importantes. Malgr les dclarations officielles, lEtat Sngalais a rarement eu pour priorit dassurer aux paysans des revenus leur permettant de satisfaire leurs besoin de base ( se nourrir, se loger, se soigner, duquer leurs enfants) et de dgage une pargne permettant dinvestir dans la modernisation de leurs exploitations agricoles ou dans la cration dautres activits conomiques. Les prlvements oprs sur les produits agricoles ont t servi alimenter les causes de lEtat, satisfaire une clientle politique et amender une population urbaine grce des aliments apports et subventionns. Il n y a aucune commune mesure plus les prlvements oprs partir de la caisse de stabilisation et de prquation des prix, des taxes lexportation des nombreux dtournements de lONCAD et les subventions dintrants agricoles et les remises de dettes aux paysans. Ces derniers ont t les vaches lait du systme. Les politiques dajustement mises en uvre nont fait quaggraver les effets des politiques prcdentes. Elles ont rendu les intrants agricoles plus chers par la suppression des subventions et le relvement des taux dintrts du crdit. Elles ont rduit les prix dachat des produits agricoles directement ou par la dvaluation du Fcfa. Pour la grande majorit des paysans, lagriculture est subitement devenue une activit non rentable. Faute de stratgies adaptes, les services publics de recherche, de vulgarisation et de formation sont devenus inefficaces aggravant dautant les ingalits entre rseaux et urbain en matire dallocation des crdits publics. La pauvret littralement explos en milieu rural. Autre consquence dsastreuse de cette situation, la dgradation acclre des ressources naturelles. Les champs sont cultivs sans engrais, sans fumier. La jachre est pratiquement abandonne. Les pturages et les forts sont surexploits. Peut-on systmatiquement voquer la scheresse ? Depuis toujours les paysans Sngalais connaissent des priodes de scheresse impliquant des chutes importantes de leur production ce que nous constatons depuis 20 ans, cest une baisse constante de la production quon ne peut expliquer par la seule scheresse. Cst en terme de stratgie agricole que de grandes scheresses des annes 1970 ont eu des consquences dsastreuses. Les responsables politiques traumatiss par la scheresse rptes, ont confondu matrise de leau et irrigation. Lessentiel des ressources a t affect la grande irrigation et lagriculture pluviale a t nglige, alors quelle concerne plus de 80% des paysans. Depuis les plus grandes dcouvertes du XV et XVI ime sicle, les prix des matires premires connaissent une baise tendancielle. Celle-ci est un des ressorts essentiels du dveloppement conomique.

Lajustement tait une occasion unique de rompre avec les politiques consistants privilgier une administration inadapte et plthorique, hrite du colonisateur, dajuster lquilibre budgtaire entre ville et campagne. LEtat a prfr donner la priorit aux quilibres macro-conomiques, pouss dans ce sens par les bailleurs de fond. Pour illustrer cette situation, rappelons les oprations les options suivantes : la surcapacit de trituration de la SONACOS et dengrenage de la SODEFITEX a t maintenue. La SODEVA a t tenue sous perfusion pendant 15 ans. Tout cela pour prserver des centaines demplois alors que le sort de millions de paysans tait en jeu. On pourrait citer de nombreux projet de dveloppement ou les salaires des cadres, les vhicules 4x4, le carburant et les frais de mission consomment lessentiel des crdits au dtriment des paysans. Cest dsagrable entendre, mais cest malheureusement vrai. A force de tergiverser, nous avons impos aux paysans des souffrances longues et inutiles. Au fond, les paysans ont t un poids politique faible. Les lites rurales, religieuses traditionnelles, duques, quand elles nont pas dsert les campagnes, prfrent vivre de leurs rles dintermdiation, de courtiers de laide, plutt que de dfendre les intrts des masses rurales.

VI) Perspectives de lagriculture sngalaise Rompre avec la culture de sous pluie La nom matrise des caprices du ciel est une menace grave la scurit alimentaire( J-Diouf) Pourtant depuis 1960 et mi bien avant, les initiatives nont pas manqu pour rompre on tout le moins limiter la vulnrabilit du Sngal aux caprices du ciel. Avec la mise en place des deux barrages, Diama et Manantali quont cot, tous travaux confondus(infrastructures, ouvrages divers) plus de 400 millions, sur les 375 000 ha de terres irrigables avec ces barrages, 240 000ha. Ils trouvent dans la partie sngalaise ce qui constituent une potentialit. La revitalisation des valles fossiles mme sil est confront certaines contraintes devraient permettre lirrigation de 3000 ha de terres. Il sagit de remettre en eau de manire permanente du Saloum, du sine Du baobolon, du car car et de la sandougou. Mais le gouvernement de lalternance a estim quil tait coteux et irralisable . Les schmas prsentes ont indiqu des cots estims entre 3000 et 5000 millions de Fcfa. Une rorientation des investissements de la valle

Il faut une rorientation des investissements dans le domaine agricole, parce que 80% des investissements sont concentrs dans une portion du territoire qui ne regroupe que 10%des producteurs sngalais. Donc il sagit de rduire les investissements consentis dans lagriculture irrigue au profit de lagriculture pluviale. La formation des paysans Un paysan bien form, conscient de ses droits et de ses devoirs capables de dgager des priorits, capable de contrler, de demander des comptes, de participer activement la dynamique associative pour le dveloppement. Ce paysan est le meilleur garant du changement . (Famara Diedhiou dans son ouvrage : Mouvement paysan sngalais, les sentiers du futur ). Cette formation permettra au paysan de se doter des moyens de samliorer partir de ce quil a appris dans sa langue. Mais apprendre quoi ? Les paysans africains et en particuliers sngalais sont confronts des problmes de scurit alimentaire de terre et de revenus montaires. Ils sont confronts des problmes de baisse pluviomtrique, de nonfertilit des sols et parfois mme de non-comprhension des politiques agricoles de leurs tats. Cest donc ce paysan quil faut former pour remplacer son savoir- faire, pour quil volue afin darriver un systme de production intensif, satisfaire des besoins alimentaires et savoir se positionner sur les marchs libraliss. Parce quune production de qualit ncessite de savoir semer temps, traiter temps, bref avoir un comportement entrepreunarial. Lire, crire et calculer est galement ncessaire pour le paysan. Il sera capable de participer la gestion des structures, associations locales. La somation, il faut le reconnatre, doit tre partie intgrante des programmes de dveloppement agricole. Cependant le formateur doit tre lcoute du paysan au lieu de vouloir faire passer cote que cote ses ides. Ce qui a fait que beaucoup de programmes de formation se sont avrs inadapts. La formation est linvestissement le plus important parce que pour changer le monde rural, il faut investir dans la formation du paysan. Reformer le foncier pour transformer lagriculture familiale Il y a plusieurs justifications pour une rforme de la loi sur le domaine national. Deux justifications principales sont dagrandir la taille des exploitations familiales et de donner des ressources financires aux communauts rurales par une taxation du foncier, enfin une justification secondaire et de permettre la cration matrise dentreprises agricoles base de capitaux. Malheureusement aucun scnarios proposs par le plan foncier de lancien gouvernement ne rpond ces justifications. Cette reforme doit comporter des rgles empchant que les ruraux ne soient dpossdes de leurs termes par les investisseurs urbains disposant des capitaux et pouvant acheter les terres des prix trs bas. La cration dun march foncier transparent et la mise en uvre dun droit de premption pour les paysans au niveau de la communaut rurale sont aussi ncessaire. Une procdure transitoire de rgularisation de ventes illgales des terres permettra de crer rapidement ce march foncier. Mais cette politique acclra la sortie de lagriculture dun nombre de plus en plus important de paysan. Il est essentiel de le complter par des programmes dappui la cration dactivits conomiques et demplois en milieu rural, parce que dici 10 15 ans, la majorit de la population rurale ne sera plus agriculteur on pratiquera lagriculture de faon secondaire. La politique ici dcrite ne vise pas obliger les petits paysans quitter de gr ou de force la production agricole. Il ne sagit non plus de rduire la population agricole de moins de 5% de la population nationale comme lon fait les pays occidentaux. Il faut mettre en place les mcanismes leur permettrant de choisir, en connaissance de cause, le meilleur avenir conomique pour eux et leur famille.

Amnager lespace national et mieux linsrer dans les espaces sous-rgional et international La politique damnagement du territoire doit tre un des leviers majeurs de transformations de lagriculture familiale. Elle visera plusieurs objectifs : Il faut inciter une meilleure occupation de lespace agricole. Plus de deux tiers de la population rurale se trouvent louest le long de la faade maritime et plus particulirement dans sa partie centrale. Par contre, la partie Est du territoire, surtout sa partie sud-est qui est pourtant la plus faisable lagriculture est peu peuple. Des investissements dans les infrastructures et les quipements, et les services publics pourraient renverse cette situation. Il faut favoriser le dveloppement des villes moyennes mieux rparties sur le territoire national, de faon limiter lattrait de la capitale sur le monde rural. Cette politique permet une meilleure rpartition de lexode rvoltant en rapprochant les marchs urbains du monde rural. Cela offre lagriculture plus dopportunits et favorise le dveloppement de lagriculture priurbaine qui est aujourdhui essentiellement concentr autour de Dakar et de This . Il faut galement appuyer lmergence dune nouvelle ruralit. Le Sngal compte 14119 villages. On peut envisager de les doter de tous les services et infrastructures auxquels aspirent les populations. La politique damnagement du territoire doit favoriser le dveloppement dun tissu de bourgs ruraux qui offriraient aux paysans lensemble des services et infrastructures de base pouvant inciter au dveloppement dactivits conomiques, sociales et culturelles en milieu rural. Ce qui suppose une nouvelle conception des services publics. Le dernier objectif concerne lintgralit du Sngal dans la sous-rgion. Le Sngal est trs mal reli aux pays environnants, ce qui constitue un handicap pour lensemble de lconomie nationale, y compris lconomie agricole. Le dveloppement dinfrastructures foncires, routires et tlcommunication avec les pays voisins permettra lagriculture de compatir avec celle des pays de la sous-rgion. Intensification et diversification lagriculture Les stratgies seront efficaces si elles sont complmentaires dune politique didentification durable et de diversification de la production agricole. Elles seront renforcer si des mesures sont prises pour que le bois ligneux ne soit la principale source dnergie pour les Sngalais. Les politiques dintensifications et diversification supposent des politiques de filires qui permettent aux agriculteurs davoir une offre de produits rpondant aux exigences du march en qualit et qui lintgrent dans les filires de transformation, conditionnement et mise en march efficace et comptitives. Lexprience montre que les industries de transformation et les socits de commercialisation jouent un rle essentiel dans ce sens. Il leur appartient davoir une bonne connaissance des demandes des marchs et dorienter les producteurs. Cest pour cela il faut une alliance entre les structures telle que CNCR, UNACOIS, CNES.

CONCLUSION En somme, la pauprisation croissante dune fraction importante de la population sngalaise notamment rurale est la rsultante des effets combins de la crise climatique (baisse de la pluviomtrie) et des politiques inappropries de dveloppement. Privs de ressources les paysans ont dvelopp des stratgies qui ont eu comme effet une dgradation des sols, un recul des forts etc. Cest pourquoi il savre ds lors indispensable de rompre les mcanismes qui sous tendent ce phnomne de pauprisation mutuelle perspective suppose une amlioration de la loi dorientation agricole, une ralisation du NEPAD et dveloppement de la culture irrigue plus le dveloppement de lagriculture au Sngal permettrait dimpulser le dveloppement rural car cette dernire (lagriculture) est le moteur du dveloppement rural. Elle permettrait de rduire linscurit alimentaire et dtablir une souverainet alimentaire. Par rapport aux populations rurales on pouvait assister une amlioration du niveau de vie qui leur permettrait de faire durablement leurs besoins essentiels ainsi qu ceux de leur famille.