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EPIGRAFE

La libertad de expresin lleva consigo cierta libertad para escuchar.

Bob Marley

DEDICATORIA

Quiero dedicarle este trabajo: A Dios que me ha dado la vida y fortaleza para terminar este proyecto de investigacin,

A mis Padres por estar ah cuando ms los necesit; en especial a mi madre por su ayuda y constante cooperacin.

AGRADECIMIENTO

Agradezco a Dios infinitamente por la vida, por ser mi gua y colocar en m caminar personas maravillosas, por permitirme ejercer la ms hermosa y noble de las profesiones.

PRESENTACION

La Constitucin Poltica del estado en su Artculo Nro. 166, establece que la Polica Nacional tiene como finalidad fundamental, garantizar, mantener y restablecer el orden interno y que adems presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. La preparacin de los efectivos policiales constituye un proceso permanente de capacitacin y entrenamiento que debe permitirle desempearse

adecuadamente ante los diversos requerimientos que el contexto social presenta durante el cumplimiento de su misin. Toda preparacin debe garantizar una alta profesionalizacin, individual y colectiva, incidiendo en los aspectos de uso de armas de fuego, defensa personal, tcnica policial y tica. Asimismo la Unidad de Servicios Especiales, constituye un rgano de

ejecucin especializado dependiente de la Divisin de Servicios Especiales de la DIRTEARE-REGPOSUR, teniendo como misin fundamental mantener y/o restablecer el orden pblico en caso que sea alterado por manifestaciones, huelgas, paros, mtines, marchas, etc. Asimismo, garantiza el normal desarrollo de los diferentes espectculos pblicos en estadios y coliseos de la ciudad, protestas, servicio de proteccin a dignatarios, auxilio a la poblacin en caso de siniestros y calamidades; desarrollando acciones de salvamento y rescate a personas en peligro, realiza operaciones de patrullaje policial en apoyo a las dems Jefaturas Policiales del mbito de la DIRTEARE. Por todo lo expuesto ponemos a vuestra consideracin el presente trabajo de Investigacin Titulado MTODOS, TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS

UTILIZADOS POR PERSONAL PNP DE CONTROL DE MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILES, tratando de esta manera de que sirva como gua de consulta para nuestros compaeros de armas, pidiendo al jurado evaluador pasen por alto los errores de nuestra inexperiencia.

INDICE DE CONTENIDO

EPIGRAFE ........................................................................................................................1 DEDICATORIA ..................................................................................................................2 AGRADECIMIENTO .........................................................................................................3 PRESENTACION ..............................................................................................................4 TITULO DEL TEMA DE INVESTIGACION ......................................................................7 CAPITULO I ......................................................................................................................8 AREA PROBLEMTICA ..................................................................................................8 I. A. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................................................8 AREA DEL PROBLEMA .......................................................................................8

CAPITULO II .....................................................................................................................9 OBJETIVOS DE L INVESTIGACION ...............................................................................9 II. A. B. C. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION .....................................................................9 OBJETIVO GENERAL ...........................................................................................9 OBJETIVOS ESPECIFICOS .................................................................................9 JUSTIFICACION ....................................................................................................9

CAPITULO III .................................................................................................................. 11 MARCO TEORICO CONCPETUAL ............................................................................... 11 III. A. B. 1. 2. 3. 4.1. 5. 6. MARCO TEORICO CONCEPTUAL .................................................................... 11 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION ...................................................... 11 BASES TEORICOS CIENTIFICOS .................................................................... 11 ORDEN INTERNO ................................................................................................... 11 ORDEN PBLICO ................................................................................................... 12 MULTITUD ............................................................................................................... 13 CLASES DE MULTITUD ..................................................................................... 14 DISTURBIOS CIVILES ............................................................................................ 15 MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO .......................................................... 17 5

7. 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 7.7. 8. 9.

UNIDADES DE SERVICIOS ESPECIALES ........................................................... 18 PREPARACIN ................................................................................................... 19 PREPARACIN PSICOLGICA ........................................................................ 19 APARIENCIA ....................................................................................................... 20 COMUNICACIN ................................................................................................. 21 INTERVENCIN OPORTUNA ............................................................................ 22 EMPLEO DE LA FUERZA ................................................................................... 23 INTERVENCIN POLICIAL ................................................................................ 24 RAZONES PARA EL EMPLEO DEL CONTROL DE MULTITUDES .................... 25 BASE LEGAL .......................................................................................................... 26

CAPITULO IV .................................................................................................................. 28 MARCO OPERACIONAL ............................................................................................... 28 IV. A. B. C. D. MARCO OPERACIONAL .................................................................................... 28 MTODO DE INVESTIGACIN .......................................................................... 28 FUENTES TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS28 PRESENTACIN DE DATOS ............................................................................. 28 ANLISIS DE RESULTADOS ............................................................................. 28

CAPITULO V ................................................................................................................... 30 CONCLUSIONES............................................................................................................ 30 V. CONCLUSIONES .................................................................................................... 30

CAPITULO VI .................................................................................................................. 31 RECOMENDACIONES ................................................................................................... 31 VI. RECOMENDACIONES ........................................................................................ 31

CAPITULO VII ................................................................................................................. 32 APORTE DE LA INVESRTIGACION ............................................................................. 32 VII. APORTE DE LA INVESTIGACION ..................................................................... 32

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................... 33 ANEXOS .......................................................................................................................... 34

TITULO DEL TEMA DE INVESTIGACION

CONTROL DE MULTITUDES

CAPITULO I AREA PROBLEMTICA

I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA A. AREA DEL PROBLEMA Los conflictos sociales en nuestro pas, es una realidad

compuesta de elementos econmicos, polticos, culturales, as como de un conjunto de percepciones diversas, intereses en contradiccin, necesidades insatisfechas, subjetividades,

contextos singulares, identidades tnicas diversas, etc. Asimismo, se trata de una realidad que puede desviarse hacia la violencia, por la debilidad institucional para atenderlos. Actualmente en nuestro pas, se vive en un clima de bastante descontento social por situaciones polticas y econmicas, la ciudadana demuestra su descontento saliendo a las calles en marchas de protestas, las que generan caos y desorden social, alterando el libre trnsito de vehculos y de personas, daando la propiedad pblica y privada, es por ello la Polica Nacional del Per, mediante sus Unidades de Servicios Especiales en todo el territorio nacional, intervienen restableciendo el orden pblico, misin muy delicada por el riesgo que se corre durante la labor realizada, arriesgando la integridad fsica del efectivo policial, por ello que es de suma importancia que el personal que labora en las Unidades de Unidades de Servicios Especiales (Control de Multitudes y Disturbios Civiles), este constantemente capacitado y la instruccin impartida, debe ser profesional, lgica y realista, para que adquiera habilidad y destreza, permitiendo que el polica pueda enfrentar las tareas con menor riesgo para su integridad fsica y su vida, asegurndole cumplir con su funcin de servir a la comunidad y proteger a las personas en el marco irrestricto del respeto a los derechos humanos.

CAPITULO II OBJETIVOS DE L INVESTIGACION

II.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

A. OBJETIVO GENERAL

Analizar cul es la funcin del personal de la PNP en el proceso de control de multitudes.

B. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Determinar cundo intervenir ante

la alteracin del

orden pblico y al momento de hacerlo, deber mantener una actitud reflexiva, ecunime y ponderada, con la finalidad de diferenciar y reconocer a las personas que no participan directamente de las manifestaciones. Analizar las acciones que toma el personal de la PNP en el control de multitudes.

C. JUSTIFICACION La situacin actual de disconformidad de muchos sectores de la poblacin, por la situacin econmica, poltica y social, de los gobiernos de turno, constantemente se viene alterando el orden pblico, con constantes concentraciones,

desplazamientos, marchas, huelgas, mtines, disturbios, etc., donde las Unidades de Control de Multitudes y Disturbios Civiles, deben intervenir para restablecer el orden pblico, por eso amerita que el personal PNP sea capacitado y entrenado en forma constante, para una intervencin rpida y oportuna,
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por ello es muy apremiante que se apoye con material logstico para el desarrollo de los entrenamientos constantes, ya sea con agentes qumicos y equipo policial antimotines, asimismo se debe tener una instruccin intensiva sobre sensibilidad humana, autoestima personal, conocimiento y actualizacin para formulacin de documentos policiales (actas, informes, etc.) y de las normas jurdicas relacionadas con el uso innecesario de la fuerza (lesiones, muertes, etc.), uso de armas de fuego no letales y letales, y del respeto irrestricto de los Derechos Humanos.

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CAPITULO III MARCO TEORICO CONCPETUAL

III.

MARCO TEORICO CONCEPTUAL

A. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION El motivo central de efectuar este trabajo es nuestro inters por conocer y profundizar los aspectos ms relevantes de los Mtodos, Tcnicas y Procedimientos utilizados en el Control de Multitudes y Disturbios Civiles, para lo cual se ha realizado la revisin y estudio de diversos textos, trabajos, monografas elaborados en los diferentes cursos dictados en el sistema educativo policial, para desarrollar la presente Investigacin. Se debe tener en cuenta que los Mtodos, Tcnicas y Procedimientos utilizados en el Control de Multitudes y Disturbios Civiles, se encuentra vinculado con las Leyes en actual vigencia y la Declaracin de los Derechos Humanos, esto implica que la formacin debe ser integral, de esta

manera se contribuir a una buena intervencin policial.

B. BASES TEORICOS CIENTIFICOS

1. ORDEN INTERNO

Etimolgicamente provienen de Orden que viene de la raz griega "ORTHOS" Derecho, en pie pararse, justo, correcto, recto, leal, normal conforme a Ley, la Raz Latina "Ordo" orden igual concierto, regla, modo, reunin de las cosas, asimismo, Orden, segn la Real Academia de la Lengua igual disposicin apropiada de las cosas,
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concierto de las cosas entre s, regla o mtodo en la disposicin o ejecucin de las cosas, obediencia debida, mandato e Interno viene del latn "INTERNUS" deriva en "INTRA" entre en medio de diccionario expresa: interno, interior, raz latina de adentro o dentro. Partiendo de un marco terico y doctrinario, obtenemos que hay concepto de orden que abarca la adecuada colocacin de las cosas, la buena disposicin de los hechos, la adecuacin a las normas, las tradiciones y programas normativos, el fondo tico; de all se pueden construir otros trminos. Por ello se pretende definir el orden pblico, la seguridad interna y el orden interno para establecer

primordialmente sus diferencias. El Orden Pblico, trmino que ha sido discutido ampliamente en la doctrina internacional habindose acumulado una abundante literatura, la cual recoge posiciones doctrinarias

controversiales. Esta nocin ha planteado muchas polmicas, no obstante se citarn algunas definiciones Es un estado de legalidad normal que en su contenido ms amplio comprende reglas morales y costumbres admitidas por nuestra sociedad, las cuales debe proteger el Estado a travs de su fuerza pblica. La sumisin a la Constitucin y las leyes, y la obediencia a las autoridades que deben hacerla cumplir.

2. ORDEN PBLICO

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Es una situacin de tranquilidad, regulado por el derecho y garantizado por el Estado a travs de la Polica Nacional, para asegurar el normal desarrollo de las actividades de la poblacin en todo el territorio nacional. Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da plena observancia del orden jurdico, como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad" Es el ncleo, el aspecto central y ms slido y perdurable, del orden social. Es el conjunto de aquellas caractersticas y valores de la convivencia que una sociedad considera como "no negociables". Se lo considera sinnimo de convivencia ordenada, segura, pacfica y equilibrada. legal, Es para objeto su de una fuerte preventiva,

reglamentacin

tutela

contextual, sucesiva o represiva. Es el elemento primordial para la conservacin de la paz, como el bienestar social, y necesita que todos los miembros de la colectividad, sin excepcin alguna, cooperen ampliamente en mantener y conservar este orden, que permite el desenvolvimiento de todas las actividades del hombre en sociedad. El Orden Pblico es la situacin de equilibrio social condicionada por el respeto al Orden Jurdico y respaldad por la voluntad formal de una comunidad en funcin de sus costumbres tradiciones y sentimientos. 3. MULTITUD No basta el fenmeno externo de la aglomeracin o de las multitudes para que se pueda hablar de masas y de
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sociedades de masas. De algn modo el hecho caracterstico, aunque constituya una redundancia, es que la sociedad no es de persona, sino de masas. Las masas se piensan como conjuntos humanos en los cuales el hombre se integra como un ser annimo y despersonalizado En la consolidacin del actual fenmeno social de la masificacin, una de las manifestaciones estructurales ms definidas de la sociedad moderna, podemos encontrar algunos factores y fenmenos que han contribuido en su desarrollo, tales como: el acelerado crecimiento de la poblacin, el proceso definido de urbanizacin, es decir, la concentracin de grandes multitudes en las ciudades como principal manifestacin y tendencia del movimiento migratorio as como la bsqueda por parte de grandes masas de poblacin del acceso al disfrute de bienes de toda clase, en trminos igualitario, al no encontrarlos empieza a mostrar descontento con la sociedad que lo rodea. La masificacin ha producido adems nuevos

fenmenos de carcter masivo, en los que los grandes protagonistas son las multitudes o masas de personas, grupos humanos despersonalizados que por sus

necesidades salen a reclamar a las calles fomentando el desorden y caos en la sociedad. 4.1. CLASES DE MULTITUD Se clasifican: a. Por su objetivo: Casual: Reunin ocasional de personas en la que cada uno piensa y acta como individuo, sin un inters comn.
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Convencional e Intencional: Es el grupo de personas que se ha reunido con un fin especfico; por Ej.: espectar un partido de ftbol; mientras los miembros que tengan inters comn, no dependern unos de otros. Expresiva o demostrativa: Es un grupo compuestas por personas ocupadas expresivo, en tal alguna como: actividad o

comportamiento

adorando,

cantando o bailando Agresiva o turbulenta: Es una multitud cuyos miembros bajo es estimulo de una intensa excitacin o agitacin pierden el control de si mismo y el respeto por la ley y siguen a sus lderes o agitadores en la comisin de actos ilegales empleando la violencia. Se manifiesta con actitudes violentas, arrolla, destroza, ataca o aclama; amenaza a la prosperidad y la vida de las personas. b. Por su comportamiento: Pacifica: conjunto de personas que se renen por su propia voluntad en un lugar previamente escogido, para asistir a un acto anunciado con anticipacin, con ausencia completa de toda violencia. Violenta: Son aquellos que producen alteracin del orden pblico, la violencia y la agresin son sus caractersticas principales.

5. DISTURBIOS CIVILES Segn los Socilogos, los Disturbios civiles tienden a darse por tres causas fundamentales, como son las Causas Sociales, las econmicas y las Polticas.

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En cuanto a las causas sociales, se debe a las diferencias de raza o regin, as como las

manifestaciones estimuladas por la excitacin resaltante de la celebracin de cualquier actividad social. Las Turbas por causas econmicas, surgen generalmente como consecuencia de la falta de entendimiento entre obreros y patrono, falta de empleo o por las

condiciones extremas de pobreza y limitaciones que se aprecian hoy en da, posteriormente, esto induce a la poblacin a generar violencia, considerndolo como nico medio para alcanzar un mejor estilo para vivir Los Disturbios originados por causas polticas son el resultado del o de los grupos polticos de oposicin para llegar a alcanzar el poder mediante procedimientos contrarios a los que establece la ley Transformacin de un Disturbio en Turba. Generalmente esto ocurre cuando los participantes de la misma se sienten instigados o uno de ello, con el fin de llevar un propsito determinado cualquiera que sea la ndole de esta, y las consecuencias que puedan derivarse del mismo. Este cambio de actitud puede operarse como la enrgica arenga de un lder muy

impetuoso, por la presencia de un personaje importante para la multitud o por la realizacin exitosa de un acto

de violencia ilegal, por parte de la poblacin civil o como resultado de reuniones de masas en actividades deportivas, polticas o religiosas, desastres naturales o provocados, cuyos desordenes son lo suficientemente extensos para justificar la intervencin del Departamento de Control de Multitudes.

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6. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO

La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen ampliamente de si sus organismos

encargados de la ampliacin de la ley pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el orden pblico. Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales actos. Hay que conocer tambin los derechos, las libertades y las obligaciones legales de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la Ley. El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es ms difcil cuando las circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacificas, se vuelven violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones,

situaciones de emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado. En cada situacin las instituciones encargadas de aplicar la Ley son responsables del mantenimiento del orden pblico, a menos que se tome una decisin legal en contrario. Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden pblico la vigencia de las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fctico, orden pblico es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que
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reina en los espacios pblicos y dems lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes y el respeto a la autoridad, siendo la Polica Nacional responsable de garantizarlo, mantenerlo y restablecerlo. El orden pblico se altera por diversas situaciones, tales como concentraciones, desplazamientos, marchas

huelgas, mtines, disturbios interiores, etc., ante las cuales la Polica debe desarrollar su actividad dentro del marco del derecho internacional de los derechos humanos, en particular los principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y del ordenamiento jurdico peruano.

7. UNIDADES DE SERVICIOS ESPECIALES Las unidades de servicios especiales adoptarn

procedimientos para garantizar, mantener y restablecer el orden pblico, impidiendo reuniones tumultuosas que evidencien amenaza de violencia contra la vida y propiedad pblica, privada y patrimonio personal, contraviniendo disposiciones constitucionales, legales o medidas dictadas por las autoridades competentes. El personal policial deber permanecer concentrado (acuartelados) en la sede de los locales DEPSEESP; durante su permanencia recibir constante instruccin tcnico profesional, tcticas y estrategias de formaciones de control de multitudes, uso de la vara de goma, mscara antigs, uso de agentes qumicos, escopeta lanza gas, escopeta de caza, defensa personal, detenciones y otros.

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7.1.

PREPARACIN a. Los efectivos policiales que cumplen esta funcin, deben estar familiarizados con el Cdigo de Conducta y los niveles de tolerancia de las operaciones de

mantenimiento del orden publico b. Permanente entrenamiento en formaciones tcticas, y en el empleo de equipos defensivos, q le permitan actuar en forma sincronizada y ordenada. c. El personal policial interviniente debe mantener una actitud reflexiva, ecunime y ponderada, con la finalidad de diferenciar y reconocer a las personas q no participan directamente de las manifestaciones. d. Estar debidamente compenetrado con el clima

psicosocial imperante, familiarizndose con los posibles comportamientos y las reacciones.

7.2.

PREPARACIN PSICOLGICA

La seguridad del efectivo policial est directamente relacionada con su preparacin o estado mental. Esto le permitir visualizar y ensayar sus acciones, de modo que se tenga una respuesta en razn a la forma de actuar de los presuntos infractores de la ley. Por estas mismas razones se debe proporcionar a los efectivos policiales orientacin para que puedan sobrellevar las tensiones propias de situaciones en las que se empleen la fuerza o las armas. Para actuar en la vida real, usted tiene que entrenar lo mximo posible. Acurdese que todas las situaciones son posibles de ser simuladas con realismo durante los entrenamientos. Realcelo

mentalmente. Si usted no se prepara mentalmente para las situaciones, o lo que resulte de ellas, muy probablemente tendr un desempeo no deseado,
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pudiendo incluso quedarse paralizado y ser vctima de los acontecimientos. Discuta, intercambie ideas, realice simulaciones slo o con su equipo, aprovechando reportajes periodsticos, boletines de ocurrencia,

testimonios de sus compaeros y todo lo que sea necesario. Contrario a lo que se puede pensar, el condicionamiento fsico y el arma que usted tiene no son lo ms relevante para su seguridad. El principio bsico es su preparacin mental que proporciona la base para todas sus decisiones. Las emociones como la clera, la ira, la compasin, el miedo, entre otras, son estados de nimo que influyen directamente en el accionar del efectivo policial; el dominio de estas emociones nos permitir mantener un comportamiento adecuado y realizar las operaciones policiales de manera apropiada, de igual forma el equilibrio emocional permite mantener la serenidad ante el peligro y el valor suficiente para enfrentar situaciones de riesgo, garantizando el xito de la intervencin policial y haciendo prevalecer el sentido de justicia.

7.3.

APARIENCIA

a. La presentacin fsica y la apariencia de los efectivos policiales influye en la forma en q son percibidos por los manifestantes: escudos, cascos, tanques, etc., pueden interpretarse como una accin hostil, aunque su objetivo principal sea proteger a los policas. b. El modo de pensar clsico, de que los policas pertrechados con los equipos antidisturbios completos, con caones de agua, gases lacrimgenos y perros son

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un factor de disuasin para la multitud, y contribuyen a calmarla violencia, no es del todo correcto. c. La ejecucin de formaciones tcticas, con el

mantenimiento del orden, la coordinacin, prestancia y rapidez impactan psicolgicamente a la multitud,

persuadindola a disolverse pacficamente. d. El personal policial no debe reaccionar ante las provocaciones ademanes). de la multitud (insultos, gestos,

7.4.

COMUNICACIN

a. Se debe hacer lo posible para reunirse preliminarmente con los manifestantes. Durante una manifestacin o marcha pacfica es muy importante que exista una buena comunicacin, empleando en lo posible equipos potentes de altoparlantes, para as advertir

permanentemente y con firmeza las acciones que se van a tomar. b. El Jefe Policial Operativo buscar dialogar con los lderes o dirigentes con el fin de que acaten las disposiciones de la autoridad policial, no debiendo intimidarlos, engaarlos o retarlos, ni prometer lo que no se va a cumplir. c. Desde el punto de vista psicolgico, una persona necesita tiempo para aceptar rdenes, en especial, si vienen de un polica. Cuando esa persona forma parte de un grupo, las cosas se complican. Ser el primero en ceder ante la presin policial significa quedar mal ante el grupo. d. Se debe tener en cuenta que la multitud es un conjunto de personas y no una masa humana que debe tratarse como un todo. La mayora de sus integrantes, o bien

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tendr demasiado miedo o bien optar por cuidar su propia seguridad.

7.5.

INTERVENCIN OPORTUNA

a. La actuacin policial debe basarse en un planeamiento y no necesariamente en el comportamiento de la multitud, garantizando as la intervencin oportuna para controlar los incidentes iniciales. b. Estos incidentes suelen ser provocados por grupos muy reducidos, los cuales muchas veces no son controlados por los lderes. c. El empleo de efectivos policiales vestidos de civil, permitir la ubicacin y el arresto oportuno de los alborotadores y posibles infiltrados (pandilleros, DD.CC, DD.TT.) d. Se individualizar a los presuntos autores de delitos para detenerlos y ponerlos a disposicin de la autoridad competente, mediante el parte respectivo. Para este fin es recomendable utilizar medios como filmaciones o fotografas. e. Si se generalizara esta conducta o en caso de reuniones violentas, previa advertencia, se proceder al

restablecimiento del orden pblico. f. En caso de bloqueo de vas pblicas con piedras, ladrillos u objetos contundentes y quema de llantas, se proceder a limpiar las vas apagando las llantas y adoptando las medidas de seguridad pertinentes. g. Una intervencin desordenada de la Polica puede afectar a manifestantes pacficos y transentes

inocentes, contribuyendo as al deterioro de la situacin.

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7.6.

EMPLEO DE LA FUERZA

a. Cuando se dispersen reuniones no violentas, los efectivos policiales debern evitar el empleo de la fuerza; si no es posible, lo limitarn al mnimo necesario. b. En la mayora de los casos, la simple amenaza del uso de la fuerza no basta para dispersar a la multitud. c. La unidad de control de disturbios intervendr despus de advertir verbalmente su intencin de usar la fuerza, con tiempo suficiente para que sta sea tomada en cuenta. d. Cuando se recurra a la fuerza, sta deber ser usada en forma racional y progresiva, basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, reduciendo al mnimo las lesiones. e. Para disolver a la multitud, se proceder por el lado menos compacto, adoptando formaciones de control de multitudes y disturbios civiles, para dividirla y dispersarla en el sentido o la direccin por donde el Jefe Operativo haya previsto. f. Evitar que el personal arrebate banderolas o pancartas utilizadas por los manifestantes, para no exacerbar los nimos. g. Evitar el empleo de material lacrimgeno a

inmediaciones de hospitales y colegios. h. No debe emplearse la fuerza en personas que huyen, o caen mientras corren, sino contra los individuos que ofrezcan resistencia fsica y agredan a los efectivos policiales. i. No utilizar los objetos contundentes (piedras, palos, fierros) lanzados contra el personal policial, como rplica
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contra el ataque de los manifestantes; mostrar en todo momento una actitud disuasiva y tolerante con stos. j. El personal policial dejar de utilizar la fuerza

inmediatamente al cese de la resistencia o violencia, sin perjuicio de adoptar las correspondientes medidas de seguridad. k. Auxiliar a las personas que resulten lesionadas y evacuar a los heridos a centros asistenciales para su atencin mdica. Asimismo, se debe notificar de inmediato a las familias de las vctimas. Para ello, debe planificarse previamente los corredores humanitarios y el acceso de socorrista. l. En caso de haber detenidos, stos deben ser

trasladados inmediatamente a la comisara de la jurisdiccin, de acuerdo a los procedimientos operativos vigentes. Para ello, debe preverse con antelacin lugares adecuados y suficientes para albergar a estas personas. m. Es necesario formular los partes e informes sobre las operaciones policial es durante el desarrollo de las intervenciones, y al final de las mismas, haciendo constar, de ser el caso, la existencia de heridos o muertos y las medidas tomadas.

7.7.

INTERVENCIN POLICIAL En la intervencin para controlar a la multitud y restablecer el orden pblico, no podr utilizar armas de fuego, salvo cuando exista una amenaza inminente de muerte o de lesin grave contra los efectivos policial es u otros ciudadanos, y cuando resulten ineficaces otros medios menos peligrosos y nicamente en la mnima medida necesaria. Para ello, debe darse una clara

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advertencia de la intencin de utilizar el arma de fuego. En ningn caso es legal disparar Indiscriminadamente contra una multitud. Cabe sealar que no se podrn invocar circunstancias excepcionales o situaciones pblicas de emergencia. Para justificar el quebrantamiento de las anteriores disposiciones. 8. RAZONES PARA MULTITUDES EL EMPLEO DEL CONTROL DE

a. La aparicin de nuevas doctrinas extremistas que al proclamar principios reinvindicacionistas, agitan las masas sociales hacindolas protestar pblicamente dentro de las localidades con profunda orientacin agitadora. b. Las congregaciones de las masas producen desequilibrio del Orden pblico, ocasionan Problemas al trnsito, exaltan los sentimientos y las predisponen a la violencia. c. La agitacin a la violencia producen el caos social, saqueos, ataques a la propiedad y a las personas, interrupciones en los servicios vitales, pnico, etc. d. Las Armas usadas por los agitadores son empleadas generalmente contra las Fuerzas de orden, en minora frente a una multitud; siendo necesario oponer el numero, las tcnicas del Reglamento de Control de Multitudes, que provee mediante su servicio de inteligencia, cualquier alteracin del Orden Publico reprimiendo los atentados contra la propiedad y la vida de las personas provocados por las multitudes agitadas o violentas. e. Las tcnicas, tcticas, armamento, material y municin

Empleadas en el control de multitudes de la PNP es responsabilidad de un Comando, el xito en sus

intervenciones con el mximo de seguridad para el personal,

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menos desgaste del capital humano, economa de material, autoridad, disciplina y empleo eficiente del personal del departamento de Control de Multitudes. f. Infiere a las personas el mnimo de dao individual, evitando derramamiento de sangre, ya que el uso de las armas de fuego est limitado a casos extremos y cuando haya fracasado todas las tcticas que proporcionan el empleo del Reglamento para el Control de Multitudes g. La Unidad de Control de Multitudes estn conformada por: La Compaa que est constituida por tres Secciones La Seccin que est constituida por dos Grupos El Grupo que est constituido por nuevos hombres

9.

BASE LEGAL
La actuacin del Departamento de Servicios Especiales, en la intervencin policial de Control de Multitudes y Disturbios Civiles, deber estar enmarcada en: 9.1.1.1. Constitucin Poltica del Per del 24DIC93. 9.1.1.2. Ley Nro. 27238 del 21DIC99 (Ley de la Polica Nacional del Per). 9.1.1.3. Ley Nro. 28338 del 13AGO04 (Ley del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per). 9.1.1.4. Decreto Ley N 23214 (Cdigo de Justicia Militar). 9.1.1.5. Decreto Legislativo Nro. 745 del 08NOV91 (Ley de Situacin Policial). 9.1.1.6. R.S. Nro. 016-DE/CCFFAA-D3-IE de 09ENE96

(Reglamento del Servicio de Guarnicin para las FFAA y PNP). 9.1.1.7. Directiva N 46-95-DGPNP/EMG-FEB95 (Para el control en la adquisicin, tenencia y uso de armas de fuego y municiones, por personal de la PNP).

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9.1.1.8. Directiva N DPNP-03-19-98B-MAR98 (Dicta, normas y procedimientos para el uso racional de la fuerza y de las armas de fuego durante las intervenciones policiales). 9.1.1.9. Directiva N DPNP-03-53-2002-B-JUL02 (Dicta normas y procedimientos para el uso racional de la fuerza y de las armas de fuego no letales y medios en las operaciones policiales destinadas al control y/o restablecimiento de alteraciones del Orden Pblico). 9.1.1.10. Manuel de DD. HH. aplicado a la funcin Policial

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CAPITULO IV MARCO OPERACIONAL

IV.

MARCO OPERACIONAL A. MTODO DE INVESTIGACIN La presente investigacin posee un diseo correlacional. descriptivo

B. FUENTES

TCNICAS

INSTRUMENTOS

DE

RECOLECCIN DE DATOS FUENTES PRIMARIAS La presente investigacin se uso como fuentes primarias la television de fuentes bibliogrficas como: Manuales de la PNP

C. PRESENTACIN DE DATOS

Finalmente en la culminacin de la presente investigacin se proceder a presente en anexos las documentos o

investigacin relevante usada para la investigacin.

D. ANLISIS DE RESULTADOS Observacin documental: La observacin documental pone atencin en los documentos de corte cualitativo, y encuentra diversos documentos de los que valerse: Testimonios escritos. Documentos diversos relacionados con

administraciones. Registros catastrales; escrituras notariales, registros de calificaciones; etc. Todos ellos conforman Unidades de Anlisis sobre las cuales el investigador
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propiciar su tratamiento inspirado en sus percepciones e interpretaciones, diferente de aquellas otras que pueden ser sujeto de cuantificacin. Los resultados que se presentan en las tablas y en las matrices previas que permitieron obtenerlos para facilitar el anlisis y la interpretacin. El procedimiento que se sigue est relacionado con las hiptesis de investigacin tanto con la hiptesis general as como con las especficas y tomando tambin como referentes los antecedentes y el sustento terico previamente formulado acerca del problema de la investigacin.

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CAPITULO V CONCLUSIONES

V.

CONCLUSIONES Los efectivos policiales que cumplen esta funcin, deben estar familiarizados con el Cdigo de Conducta y los niveles de tolerancia de las operaciones de mantenimiento del orden pblico, un permanente entrenamiento en formaciones tcticas, y en el empleo de equipos defensivos, que le permitan actuar en forma sincronizada y ordenada, debiendo mantener una actitud reflexiva, ecunime y ponderada, con la finalidad de diferenciar y reconocer a las personas que no participan directamente de las manifestaciones y estar debidamente compenetrado con el clima psicosocial imperante, familiarizndose con los posibles comportamientos y las reacciones. Se debe tener en cuenta que la multitud es un conjunto de personas y no una masa humana que debe tratarse como un todo. La mayora de sus integrantes o bien tendr demasiado miedo o bien optar por cuidar su propia seguridad. Cuando se recurra a la fuerza, sta deber ser usada en forma racional y progresiva, basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, reduciendo al mnimo las lesiones y para disolver a la multitud, se proceder por el lado menos compacto, adoptando formaciones de control de multitudes y disturbios civiles, para dividirla y dispersarla.

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CAPITULO VI RECOMENDACIONES

VI.

RECOMENDACIONES

Las Unidades de Servicios Especiales (Control de Multitudes y Disturbios Civiles), intervendr despus de advertir verbalmente su intencin de usar la fuerza, con tiempo suficiente para que sta sea tomada en cuenta y cuando se recurra a la fuerza, sta deber ser usada en forma racional y progresiva, basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, reduciendo al mnimo las lesiones. Se debe individualizar a los presuntos autores de delitos para detenerlos y ponerlos a disposicin de la autoridad competente, mediante el parte respectivo. Para este fin es recomendable utilizar medios como filmaciones o fotografas. En caso de bloqueo de vas pblicas con piedras, ladrillos u objetos contundentes y quema de llantas, se proceder a limpiar las vas apagando las llantas y adoptando las medidas de seguridad pertinentes, una intervencin desordenada de la Polica puede afectar a manifestantes pacficos y transentes inocentes, contribuyendo as al deterioro de la situacin. Auxiliar a las personas que resulten lesionadas y evacuar a los heridos a centros asistenciales para su atencin mdica. Asimismo, se debe notificar de inmediato a las familias de las vctimas. Para ello, debe planificarse previamente los corredores humanitarios y el acceso de socorrista. En caso de haber detenidos, stos deben ser trasladados inmediatamente a la comisara de la jurisdiccin, de acuerdo a los procedimientos operativos vigentes. Para ello, debe preverse con antelacin lugares adecuados y suficientes para albergar a estas personas, siendo necesario formular los partes e informes sobre las operaciones policiales durante el desarrollo de las intervenciones, y al final de las mismas, haciendo constar, de ser el caso, la existencia de heridos o muertos y las medidas tomadas.

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CAPITULO VII APORTE DE LA INVESRTIGACION

VII.

APORTE DE LA INVESTIGACION Nada descubrimos si decimos que nuestro entorno se est tornando excesivamente violento. Hechos que hace unos aos creamos nicamente propios de pases violentos los vemos da a da las calles de las calles del Per. Entre los producidos por adolescentes y menores de edad tenemos ejemplos tristemente clebres que nos vienen a la mente en cuanto hablamos del tema. En el Per ya se han producido repetidamente asaltos armados a colegios e institutos por adolescentes armados, mediando las ms diversas motivaciones; casos en los

que grupos reducidos de menores han asesinado premeditadamente a otros nios, en ocasiones, y ms cercano a nosotros, esa joven que asesin a su madre con un filudo cuchillo, emulando probablemente al hroe de su video-juego favorito. A travs de la televisin, el cine y los video-juegos, los jvenes estn siendo psicolgicamente brutalizados y traumatizados desde su ms tierna infancia en una forma de vida violenta. Estudios cientficos en los campos de la Psiquiatra, la Psicologa y otras ramas sociales confirman estas tesis y ya pocas personas pueden dudar la relacin causa-efecto que existe entre los medios de comunicacin,

globalmente considerados, y una gran parte de la violencia del mundo real; por lo que se hace importante la presencia de la PNP en esta parte de la prevencin del delito mediante un adecuado Patrullaje.

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BIBLIOGRAFIA

1. Manual de Control de Multitudes y Disturbios Civiles de la Polica Nacional del Per 2. Directiva Nro DPNP-03-53-2-2002-B 3. Compendio de las tcnicas para el control de multitudes 4. Manual de Control de Disturbios de la Ex Guardia Civil 5. Manuel de DD.HH. aplicados a la funcin Policial 6. Internet

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ANEXOS

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