CENTRO UNIVERSITRIO DE ARARAQUARA - UNIARA MESTRADO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL E MEIO AMBIENTE

OS RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL NO MUNICPIO DE ARARAQUARA/SP

ISABELA MAURICIO FREITAS

Araraquara SP 2009

CENTRO UNIVERSITRIO DE ARARAQUARA - UNIARA MESTRADO EM DESENVOLVIMENTO REGIONAL E MEIO AMBIENTE

OS RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL NO MUNICPIO DE ARARAQUARA/SP

ISABELA MAURICIO FREITAS

Dissertao apresentada ao Centro Universitrio de Araraquara - UNIARA, como parte das exigncias para obteno do ttulo de Mestre em Desenvolvimento Regional e Meio Ambiente.

ARARAQUARA SP 2009

DEDICATRIA

Dedico esta Dissertao ao Lucas, meu noivo, por todo o amor e ajuda.

RESUMO A problemtica dos resduos de construo civil sempre esteve presente no Brasil, no entanto, nas ultimas duas dcadas ela vem recebendo uma maior ateno devido grande quantidade que produzida e a sua destinao final. Quando no dada a a destinao final adequada aos resduos de construo civil eles acabam sendo depositados, clandestinamente, em terrenos baldios, reas de preservao permanente, vias e logradouros pblicos. Tais resduos, quando depositados irregularmente causam impactos, que muitas vezes podem prejudicar o meio ambiente e qualidade de vida da populao. Em um levantamento realizado no Municpio de Araraquara/SP, constatou-se que os resduos de construo civil so responsveis por mais da metade do total de resduos produzidos na cidade. A cidade de Araraquara, assim como a maioria dos Municpios brasileiros sofre com os impactos ambientais causados pela deposio irregular de resduos, uma vez que possui poucas reas para a destinao final correta desses resduos. Com o intuito de minimizar tais impactos, a Administrao do Municpio de Araraquara instalou os Bolses de Entulho, que so os Pontos de Entrega Voluntria de Resduos da Construo Civil e Volumosos devidamente licenciados e capacitados para o recebimento, triagem e encaminhamento desses resduos para a destinao final correta, que a Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil, que faz a reciclagem desses resduos e os colocam novamente no mercado por um preo mais acessvel. Diante disso, o objetivo dessa pesquisa sugerir polticas pblicas que visem minimizao da deposio irregular dos resduos da construo civil e de seus impactos ambientais.

Palavras-chave: Resduos de Construo Civil, Impactos Ambientais, Destinao Final, Reciclagem.

ABSTRACT The issue of construction waste has always been present in Brazil, however, in the last two decades it has received greater attention due to the amount that is produced and its final destination. When it is not appropriate given a final destination of the waste building they end up being paid, illegally, on vacant land, areas of permanent preservation, roads and public designations. Such waste, if disposed improperly cause impacts, which often can damage the environment and quality of life.

In a survey conducted in the city of Araraquara / SP, it was found that waste from construction are responsible for more than half of the total waste produced in the city. The city of Araraquara, as most municipalities have with the environmental impacts caused by improper disposal of waste, since it has few areas for the correct final destination of such waste.

In order to minimize such impacts, the administration of the city of Araraquara installed the "pockets of rubble," which are the Points of Delivery of Voluntary Waste Construction and Forages duly licensed and qualified for receiving, sorting and routing of such waste to the correct final destination, which is the Waste Recycling Plant of Construction, which makes the recycling of waste and put them back on the market at a price more affordable. Thus, the goal of this research is to suggest policies aimed at minimizing the irregular deposition of waste from construction and its environmental impacts.

Key words: Construction Waste, Environmental Impacts, Final Destination, Recycling.

SUMRIO FOLHA DE APROVAO AGRADECIMENTOS DEDICATRIA RESUMO ABSTRACT SUMRIO LISTA DE FIGURAS LISTA DE TABELAS INTRODUO 1.1 OBJETIVOS 1.1.1 Objetivo geral 1.1.2 Objetivos especficos 2. IMPORTNCIA E JUSTIFICATIVA DO TEMA 3. PROBLEMATIZAO 4. HIPTESE 5. METODOLOGIA DA PESQUISA 6. ESTRUTURA DA DISSERTAO II. REVISO BIBLIOGRFICA 2.1 A construo civil no Brasil 2.2 Resduos de Construo Civil: definio e composio 2.3 A indstria da construo civil em Araraquara 2.3.1 As Perdas/Desperdcios na Construo Civil 2.3.2 Minimizao das Perdas em Canteiros de Obras i vi vii vii ix x xi xii 1 3 3 3 3 4 4 4 5 7 7 10 14 16 20

2.3.3 Qualificao da Mo de Obra da Construo Civil para evitar desperdcios 21 2.4 Aspectos Legais dos Resduos de Construo Civil 2.5 Impactos Ambientais III. CARACTERIZAO DO MUNICPIO DE ARARAQUARA/SP 3.1 Histrico do Municpio de Araraquara 3.2 Aspectos Fsicos 22 26 34 34 35

3.3 Hidrografia 3.4 reas Verdes, Arborizao e reas de Preservao Permanente 3.5 Uso e ocupao do solo 3.6 Aspectos Econmicos 3.7 Aspectos Demogrficos 3.8 Questes Ambientais IV. CARACTERIZAO VISUAL DAS REAS DE PESQUISA

35 37 41 43 44 46 47

V. OS PONTOS DE ENTREGA VOLUNTRIA (PEV) DO MUNICPIO DE ARARAQUARA 53

5.1 rea de Transbordo e Triagem (ATT) de RCC do Municpio de Araraquara 59 5.2 Exemplos de Implantao de Usinas de Reciclagem de RCC 5.2.1 Usina de Reciclagem de RCC de So Carlos/SP 5.2.2 Usina de Reciclagem de RCC de Uberlndia/MG VI. ANLISE DAS INFORMAES COLETADAS E 62 64 65 SUGESTES 66 67 67 70 DE

POLTICAS PBLICAS 6.1 Reaproveitamento de Resduos de Construo Civil em Obras Pblicas VII. CONSIDERAES FINAIS REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

LISTA DE FIGURAS

Figura 01 - Deposio de entulhos nas margens do Crrego do Tanquinho. Avenida Edson Baccarin com a Rua Juiz de Direito Meluso - Jd. Selmi Dei.............................................27 Figura 2 - Entulhos na Av. Mrio Ferreira Vieira.................................................................28 Figura 03 - Deposio irregular de resduos na Av. Orlando Schitini..................................29 Figura 04 - Deposio irregular de entulhos na Av. Jos Morad.........................................31 Figura 05 - Obstruo de via pblica com RCd na Rua Jos Negro de Matos- Jd. Vitrio de Santi..................................................................................................................................31 Figura 06 Localizao do Municpio de Araraquara/SP.................................................34 Figura 07 Recursos Hdricos do Municpio de Araraquara..............................................36 Figura 08 reas de Preservao Permanente e Reservas Legais do Municpio de Araraquara.............................................................................................................................37 Figura n 09 Deposio irregular de resduos....................................................................48 Figura 10 - Deposio de resduos volumosos na margem do Crrego Ribeiro das Cruzes....................................................................................................................................48 Figura 11 - Deposio irregular na Rua Manoel Rodrigues Jacob......................................49 Figura 12 Deposio irregular de resduos de construo e demolio.............................49 Figura 13 Deposio clandestina de RCC..........................................................................50 Figura 14 Deposio de RCD na Av. Prof. Gustavo Fleury Charmillot............................51 Figura 15 Deposio de entulhos na Prof. Gustavo Fleury Charmillot.............................51 Figura 16 Localizao dos Bolses de Entulho do Municpio de Araraquara...................54

LISTA DE TABELAS Tabela 01 Gerao de RCD em algumas cidades brasileiras..............................................09 Tabela 02 Classificao dos Resduos conforme Resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) n 307/2002...........................................................................10 Tabela 03 Definies usadas pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente......................12 Tabela 04 Nmero de alvars concedidos para Construo, Reformas e Regularizao de Obras no Municpio de Araraquara.......................................................................................15 Tabela 05 Estimativa da quantidade de resduos gerados por novas edificaes e reformas no Municpio de Araraquara/SP...........................................................................................16 Tabela 06 - Perdas de Materiais em uma Obra....................................................................19 Tabela 07 Estrutura Empresarial do Municpio de Araraquara..........................................44 Tabela 08 ndice de Desenvolvimento Humano do Municpio de Araraquara/SP............44 Tabela 09 ndice de Pobreza de Alguns Municpios Brasileiros.......................................45 Tabela 10 Produto Interno Bruto (PIB) do Municpio de Araraquara...............................45 Tabela 11 Tipos de resduos encontrados em deposies clandestinas do Municpio de Araraquara/SP.......................................................................................................................52

I.

Introduo

Na incansvel busca por matria-prima para a sua sobrevivncia e para a produo de bens, o homem, atravs de suas atividades, vem transformando as paisagens naturais, degradando o meio ambiente e, consequentemente, gerando uma quantidade excessiva de resduos. No Brasil, a expanso das cidades ocorrida, principalmente, a partir da dcada de 70, acabou por colocar em risco a qualidade de vida da populao e do meio ambiente, uma vez que se deu sem um adequado planejamento urbano e ambiental, contribuindo para o aumento da gerao de resduos de construo civil, tornando-se um dos problemas de maior relevncia. Segundo ngulo (2005), no Brasil, estima-se um montante de 68,5 milhes de resduos de construo civil produzidos por ano. A considervel gerao de resduos nas atividades de construo civil, reformas, ampliaes e demolies e sua conseqente destinao final, quando no realizadas em conformidade com a legislao vigente, podem resultar em impactos ambientais que muitas vezes so visveis como: a degradao de reas de preservao permanente, assoreamento de crregos e rios, obstruo de vias e logradouros pblicos, proliferao de vetores, queimadas entre outros, que tantos malefcios causam populao e ao meio ambiente. Nesse cenrio, dentre as indstrias que degradam o meio ambiente, seja ele urbano ou natural, a indstria da construo civil destaca-se por ser responsvel por nmeros entre 20 e 50% do total de recursos naturais consumidos pela sociedade. (SANTOS, 2007) Porem no s como consumidora de recursos naturais que a construo civil causa impacto ao meio ambiente, ela tambm considerada a principal geradora de resduos na economia brasileira. Em um levantamento realizado na cidade de Araraquara/SP, os resduos de construo civil aparecem como sendo mais da metade dos resduos gerados no Municpio. Embora a cidade possua um elevado ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), um forte crescimento econmico, social e cultural, ela sofre com os impactos decorrentes da quantidade de entulho que so depositados, clandestinamente em terrenos baldios, reas de preservao permanente, margens e nascentes de crregos.

Como na maioria das cidades brasileiras, o Municpio de Araraquara no possui reas suficientes para a adequada disposio final de resduos de construo civil e, aliado ao fato destes serem constitudos por materiais com um alto potencial de reciclagem e reutilizao, faz-se necessrio o estudo de solues para a problemtica de forma a possibilitar a reduo da gerao de resduos de construo civil e o cumprimento da legislao local vigente. Diante disso, apresenta-se como ponto positivo e uma das formas de minimizar a problemtica dos impactos causados por disposies irregulares de resduos da construo civil o fato do Municpio de Araraquara oferecer populao os Pontos de Entrega Voluntria de Resduos de Construo Civil, conhecidos como Bolses de Entulho. Tais Bolses de Entulho so definidos como sendo reas licenciadas e capacitadas para o recebimento, triagem e destinao final correta desses resduos para a Usina de Reciclagem de Resduos de Construo Civil. A Usina de Reciclagem de Resduos de Construo Civil do Municpio de Araraquara operada por uma empresa particular, visto que o Municpio ainda no possui uma Usina Municipal para a reciclagem e reutilizao de resduos de construo civil, demolio, volumosos e reformas. Tal problemtica tambm pode ser reduzida atravs de aes do Poder Pblico Local visando intensificao da fiscalizao, a aplicao da lei local vigente, sanes aos infratores e programas visando conscientizao ambiental de todos os envolvidos no processo de gerao e destinao dos resduos de construo civil, com o intuito de reduzir as deposies irregulares de entulhos e evitar os impactos negativos. Portanto, esta pesquisa pretende contribuir para a anlise e discusso de questes bsicas relacionadas aos impactos causados ao meio ambiente e qualidade de vida da populao araraquarense decorrente das deposies irregulares de resduos de construo civil e propor alternativas ao Poder Pblico Local para a minimizao dessa questo. Essas questes sero discutidas atravs da anlise da legislao local vigente, identificao das reas com freqentes deposies de entulhos, funcionamento dos Bolses de Entulho Municipal e, de acordo com os resultados obtidos com a pesquisa, apresentar sugestes para a minimizao do problema encontrado.

1.1 OBJETIVOS 1.1.1 Objetivo geral Atualmente so de grande relevncia as questes relacionadas aos resduos de construo civil no Brasil, bem como os impactos causados ao meio ambiente e qualidade de vida da populao quando no dada a destinao final correta a estes. Sendo assim, esta pesquisa tem como objetivo geral analisar e eventualmente sugerir alteraes na poltica pblica correspondente sobre as reas com deposies irregulares de resduos de construo civil do Municpio de Araraquara/SP. 1.1.2 Objetivos especficos Identificar as reas com deposies clandestinas de resduos de construo civil, demolio e volumosos; Identificar os principais impactos existentes nas reas com deposies irregulares de entulhos; Avaliar o funcionamento dos Bolses de Entulho do Municpio de Araraquara; Propor alternativas para a minimizao dos impactos resultantes das deposies irregulares de resduos de construo civil e Propor alternativas como a reciclagem e reuso desses resduos. 2. Importncia e Justificativa do Tema Na presente pesquisa, h a presuno de que os impactos ambientais decorrentes das deposies clandestinas de resduos de construo civil no tm recebido a devida ateno por parte do Poder Pblico Local. Desta forma, o estudo das reas com deposies irregulares constantes de entulhos no Municpio de Araraquara, bem como a anlise dos impactos causados ao meio ambiente e qualidade de vida dos cidados torna-se importante para mostrar ao Poder Pblico Local como a questo relevante e sugestes para a minimizao de tal problemtica. Portanto, reitera-se a relevncia do estudo em virtude: Da elevada gerao de resduos de construo civil;

Dos expressivos impactos ambientais causados quando no h a destinao final correta desses resduos; Da necessidade de existir legislaes mais severas em relao aos impactos ambientais causados pela indstria da construo civil; Da preocupao da qualidade de vida das futuras geraes; Da preocupao com a reduo da gerao de resduos de construo civil que so passveis de reciclagem e reuso; Da reciclagem e reuso desses resduos e Do desenvolvimento sustentvel do ambiente construdo ser condio primordial para a sustentabilidade do planeta; Portanto, a realizao da presente pesquisa sobre as reas com deposies irregulares de resduos de construo civil e os impactos ambientais decorrentes dessas deposies no Municpio de Araraquara foi fundamental para atender aos objetivos propostos relativamente s polticas pblicas pertinentes. 3. Problematizao Como solucionar ou minimizar os impactos decorrentes das deposies irregulares de entulhos no Municpio de Araraquara. 4. Hiptese A hiptese mais consentnea com o objetivo da pesquisa a que prope, a partir dos sados coletados sobre as reas com deposio irregular de resduos de construo civil do Municpio de Araraquara e os impactos ambientais observados, que as sugestes contidas no referido texto so suficientes e necessrias para a minimizao do problema levantado. 5. Metodologia da Pesquisa Segundo Sabattini (1989) o objetivo de uma metodologia o de estabelecer uma orientao efetiva ao pesquisador que dela se utilizar em um certo processo investigativo,

possibilitando-lhe tomar decises oportunas e selecionar as hipteses, tcnicas e dados mais adequados. Assim, para atingir os objetivos definidos da pesquisa optou-se por trs estratgias: a pesquisa bibliogrfica, o levantamento de dados e estudo de caso. Desta forma, para a execuo deste trabalho, a metodologia de pesquisa constituiuse das seguintes etapas: Pesquisa bibliogrfica: levantamento e anlise das bibliografias especficas e correlatas aos assuntos: Resduos de Construo Civil, Demolio, Reformas, Ampliaes, Volumosos; Impactos Ambientais; Legislao Vigente sobre resduos; Destinao final correta dos resduos; Bolses de Entulho; reas de Transbordo e Triagem de Resduos de Construo; Reduo; Reciclagem e Reutilizao de resduos. Pesquisa de campo: levantamento das reas com deposies irregulares de resduos de construo, identificao dos resduos depositados nessas reas e identificao dos principais impactos ambientais.

Para a realizao da etapa referente a pesquisas bibliogrficas foram realizadas leituras de livros, dissertaes, teses, jornais, peridicos, revistas, legislaes, artigos de congressos especficos sobre o assunto desta pesquisa, sendo nacionais ou estrangeiros com elevada importncia. Os documentos foram obtidos por meio de bancos de dados como a Prefeitura do Municpio de Araraquara, o Departamento Autnomo de gua e Esgoto de Araraquara, Conselho Nacional do Meio Ambiente, Associao Brasileira de Normas Tcnicas e Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental. Destarte, para a realizao da pesquisa de campo foram realizadas visitas com o objetivo de identificar as reas com maiores incidncia de deposies irregulares de entulhos e a identificao dos resduos encontrados nessas reas, bem como os principais impactos ambientais.

Foi realizado, tambm, registro fotogrfico de algumas dessas reas com o objetivo de realizar uma posterior anlise visual dos impactos ambientais causados e ilustrar a forma irregular de deposio desse tipo de resduo na cidade. A etapa final constou na elaborao de propostas para a minimizao da gerao de entulhos no Municpio, bem como a reciclagem e reuso desses resduos. Desses procedimentos metodolgicos, pode-se concluir que o mtodo de pesquisa utilizado foi o dedutivo/indutivo, onde se partiu do geral at chegar ao local.

6. Estrutura da Dissertao

Esta dissertao composta por sete captulos, incluindo este. No primeiro captulo sero apresentadas a introduo, os objetivos, a justificativa do tema da pesquisa, a delimitao da pesquisa, a metodologia e a estrutura da dissertao, de forma a transmitir ao leitor a abrangncia do estudo, a forma como ele foi realizado e desenvolvido. No Captulo 2 ser apresentada a Reviso Bibliogrfica, constituda de uma Base Terica sobre Resduos de Construo Civil, suas definies, classificaes, composies, legislaes, geraes, perdas e desperdcios, transporte, deposies irregulares e destinao final, bem como os impactos ambientais causados pelas deposies irregulares dos resduos de construo e demolio no Municpio de Araraquara, atravs de fotos da pesquisadora, de locais com deposies irregulares e as Leis Vigentes para a aplicao de sanes para os infratores. No Captulo seguinte ser apresentada a caracterizao do municpio em que o estudo ser inserido, com os aspectos demogrficos, fsicos, hidrogrficos, econmicos, ocupao do solo, reas de preservao permanente e reas verdes e questes ambientais.

ser apresentada a Reviso Bibliogrfica, constituda de uma Base Terica sobre Resduos de Construo Civil, suas definies, classificaes, composies, legislaes, geraes, perdas e desperdcios, transporte, deposies irregulares e destinao final. A partir disso, ser apresentada, no Captulo Posterior, a Pesquisa de Campo com a identificao dos principais locais utilizados para a deposio clandestina de RCC, tipos de

resduos encontrados nesses locais, bem como a identificao dos principais impactos causados ao meio ambiente e qualidade de vida da populao. No Captulo 5 sero apresentadas os Pontos de Entrega Voluntria do Municpio de Araraquara (conhecidos como Bolses de Entulho), onde esto localizados, como funcionam, bem como a definio de reas de Transbordo e Triagem (ATT) de Resduos de construo civil, exemplos de implantaes de ATTs em algumas cidades brasileiras que utilizam a reciclagem como uma forma de reaproveitar esses resduos de construo e demolio. O captulo seguinte apresentar algumas alternativas para a reduo da gerao de entulhos atravs da reciclagem, reuso e polticas pblicas voltadas para a minimizao das deposies irregulares de RCC no Municpio de Araraquara. Por fim, o ltimo Captulo, fundamentado nos captulos anteriores, apresenta as Consideraes Finais, que encerra a dissertao retomando os principais aspectos abordados na pesquisa, seus objetivos iniciais propostos, concluses e proposies para estudos futuros. II. Reviso Bibliogrfica 2.1 A construo civil no Brasil A construo civil o setor de produo responsvel pela transformao do ambiente natural em meio construdo, adequado ao desenvolvimento das mais diversas atividades. Essa cadeia produtiva uma das maiores da economia e, consequentemente, possui enorme impacto ambiental. (JOHN, 2000) No Brasil, a promulgao do Estatuto das Cidades, Lei Federal n.10.257/2001, possibilitou novas posturas por parte dos organismos responsveis pela poltica ambiental, como a Resoluo n 307 do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) que define as responsabilidades do poder pblico e dos agentes privados quanto aos resduos da construo civil e torna obrigatria a adoo de planos integrados de gerenciamento nos municpios, alm de projetos de gerenciamento dos resduos gerados nos canteiros de obra.

A construo civil reconhecida como grande geradora de impactos ambientais, tanto pelo consumo de recursos naturais, de origem no renovvel, como pela gerao de diferentes tipos de resduos, impermeabilizao do solo e rebaixamento do lenol fretico. Vrios trabalhos sobre a mensurao dos resduos gerados na produo de edificaes foram realizados no pas por muitos autores (PINTO, 1989; PICCHI, 1993; SOIBELMAN, 1993; SANTOS, 1995; BOGADO, 1998). Um fator de grande relevncia na gerao de resduos de construo e demolio o nvel de desenvolvimento econmico, social e cultural de uma cidade, quando mal planejado, ocasiona o crescimento do setor de construo, acarretando um aumento da demanda de matria-prima e energia, que pode levar, tambm, ao aumento da gerao deste tipo de resduo. Os RCD tm, no mnimo, segundo ngulo (2000, p.27), duas fontes de gerao tpicas: construo e demolio. De acordo com Pinto e Gonzales (2005, p. 06), os resduos de construo civil no Brasil tm diferentes origens, mas destaca-se, conforme a Figura 01, a grande quantidade de resduos que so gerados em reformas, ampliaes e demolies.
Figura 01 Quantificao, em massa, da origem dos RCC em algumas cidades brasileiras.

Reformas e Ampliaes 57%

Novas Edificaes 43%

Fonte: Elaborado pela autora.

Em alguns municpios brasileiros, mais de 75% dos resduos de construo civil so provenientes de construes informais (obras no licenciadas), enquanto 15% a 30% so oriundas de obras formais (licenciadas pelo poder pblico) (PINTO, 2005). Os RCDs so compostos por diversos materiais, tais como: diferentes tipos de plsticos, isolantes, papel, materiais betuminosos, madeiras, metais, concretos, argamassas,

blocos, tijolos, telhas, solos e gessos, dos resduos de construo e demolio so de origem mineral e representam, aproximadamente, 90% dos RCD (NGULO, 2005, p. 27). Outra fonte de resduos que pode ser utilizada na construo civil o entulho. A ele sempre foi dispensado o mesmo tratamento dado aos resduos slidos urbanos, ou seja, paga-se para algum lev-lo sem se preocupar com a destinao final correta, o que pode acarretar grandes impactos ambientais (ZORDAN, 1997, p. 17). Tais fatos geram a reduo da vida til das estruturas e causam um problema muito maior e mais srio, que o aumento no volume de resduos gerados, que tantos impactos causam ao meio ambiente e qualidade de vida da populao. Em Araraquara, a estimativa da gerao de resduos de construo e demolio pode ser verificada atravs de dados que nos mostram, por exemplo, a quantidade de entulhos gerados em construes, reformas e demolies, presentes na Tabela 01.
Tabela 01 Gerao de RCD em algumas cidades brasileiras.
______________________________________________________________________________________________________________________________

Municpios

Novas Edificaes (Q Edif) (ton/dia)

Reformas ampliaes (Q Ref) (ton/dia)

Remoo de Deposies Irregulares Total Taxa pela Administrao Pblica (Q Pb) (ton/dia) (ton/hab/ (Q Pb) (ton/dia) ano)

Uberlndia (base 2000) Guarulhos (base 2001) Diadema (base 2001) Piracicaba (base 2001) Araraquara

359

359

241

958

0,68

576

732

__

1308

0,38

137

240

81

458

0,40

204

416

__

620

0,59 0,63-

165

223

__

388

(base 2004) _______________________________________________________________________________

Fonte : Adaptado de I&T, 2004, p. 19.

Os dados da Tabela 01 permitem afirmar que, em Araraquara, assim como na maioria dos outros Municpios brasileiros, as reformas e demolies so responsveis pela maior produo de resduos de construo e demolio.

Diante desse cenrio, verifica-se que o principal problema com este tipo de resduo est relacionado sua deposio irregular, ao grande volume produzido e aos impactos ambientais causados ao meio ambiente e sade da populao. A remoo destes resduos que so depositados irregularmente e clandestinamente onera os cofres pblicos municipais, pois so servios com elevado custo. Portanto, o oferecimento de solues, por parte do Poder Pblico Local, como os pontos de captaes de entulhos prximos s fontes geradoras de resduos de construo, demolio e volumosos como uma das formas de minimizao de impactos ambientais decorrentes de deposies clandestinas desses resduos proporcionar, ao Municpio, sustentao ao desenvolvimento urbano, melhoria da qualidade de vida da populao de Araraquara e do meio ambiente.

2.2 Resduos de Construo Civil: definio e composio

De acordo com a Resoluo n 307/2002 do CONAMA, os resduos de construo civil e de demolio so classificados como:
Tabela 02 Classificao dos Resduos conforme Resoluo CONAMA n 307/2002.
__________________________________________________________________________________________________

Classificao Classe A

Tipologia So os resduos reutilizveis ou reciclados como agregados, tais como: a) de construo, demolio, reformas e reparos e de outras obras de infraestrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem; b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimentos, etc), argamassas e concreto; c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios, etc.) produzidos nos canteiros de obras; So os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras, etc; So os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso; So os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais como: amianto, tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros.

Classe B Classe C

Classe D

______________________________________________________________________________________

Fonte: Resoluo n 307 do CONAMA (2002)

J os Resduos Slidos so subdivididos em Urbanos e Industriais, a saber:

a) Resduos Slidos Urbanos: so os resduos domiciliares, de servio de sade, construo e demolio e poda e capina; b) Resduos Slidos Industriais: so da indstria de transformao, rejeitos radioativos e rejeitos agrcolas.

Os resduos slidos se classificam em trs categorias, a saber:

a) Resduos Classe I perigosos: so aqueles que apresentam periculosidade ou caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou patogenicidade, ou constem nos anexos A e B da referida norma; b) Resduos Classe II A no-inertes: so aqueles que no se enquadram nas classificaes de resduos classe I ou resduos classe II B, podendo ter propriedades de biodegrabilidade, combustibilidade ou solubilidade em gua; c) Resduos Classe II B inertes: so aqueles que, quando amostrados de uma forma representativa e submetidos a um contato dinmico e esttico com gua destilada ou desionizada, temperatura ambiente, no tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos padres de potabilidade de gua, excetuando-se aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor. (ABNT, 2004)

Os resduos de construo so considerados todo e qualquer resduo oriundo das atividades de construo, sejam eles de novas construes, reformas, demolies, que envolvam atividades de obras de arte e limpeza de terrenos com presena de solos ou vegetao (NGULO, 2005, p.27 ). De acordo com John (2000, p. 28) os resduos de construo so constitudos de uma ampla variedade de produtos, que podem ser classificados em:

Solos; Materiais cermicos: rochas naturais, concreto, argamassas a base de cimento e cal, resduos de cermica vermelha como: tijolos e telhas; cermica branca, especialmente a de revestimento, cimento-amianto, gesso-pasta, placa e vidro; Materiais metlicos como: ao para concretos armados, lato, chapas de ao galvanizado e Materiais orgnicos como madeira natural ou industrializada, plsticos diversos, materiais betuminosos, tintas, adesivos, papel de embalagem, restos de vegetais e outros produtos de limpeza de terrenos (JOHN, 2000, p. 28).

Para efeito dessa Resoluo n 307/2002 so adotadas as seguintes definies do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA, 2002) com relao aos resduos de construo e demolio:
Tabela 03 Definies usadas pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente ________________________________________________________________________________ Nomenclatura Geradores Definio so pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis por atividades ou empreendimentos que gerem resduos; so as pessoas, fsicas ou jurdicas encarregadas da coleta e do transporte dos resduos entre as fontes e as reas de destinao; o material granular do beneficiamento de resduos de construo que apresentam caractersticas tcnicas para a aplicao em obras de edificaes, de infra-estrutura, em aterros sanitrios ou outras obras de engenharia. o sistema de gesto que visa a reduo, reutilizao ou reciclagem de resduos, incluindo o planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos e recursos para desenvolver e implementar aes necessrias ao cumprimento das etapas previstas em programas e planos; o processo de reaplicao de um resduo sem a transformao do mesmo; o processo de reaproveitamento de um resduo aps ter sido submetido transformao; ao ato de submeter um resduo a operaes e/ou processos que tenham por objetivo dot-lo de condies para que sejam utilizados como matriaprima ou produto;

Transportadores

Agregado reciclado

Gerenciamento de resduos

Reutilizao Reciclagem Beneficiamento

Aterro de resduos da construo civil

a rea onde sero empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil visando a reservao de materiais segregados de forma a possibilitar seu uso futuro e/ou futura utilizao da rea, utilizando princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente;

reas de destinao de resduos so as reas destinadas ao beneficiamento ou disposio final de resduos. ______________________________________________________________________________ Fonte: Resoluo CONAMA n 307 de 2002

O IPT/CEMPRE (1998, p. 02) caracteriza entulho como sendo o conjunto de fragmentos ou restos de tijolos, concreto, argamassa, ao, madeira, provenientes do desperdcio na construo civil, de demolies ou reformas, geralmente inertes e com possibilidade de reaproveitamento. Grigoli (2001, p.06) classifica entulho em duas pores bem caracterizadas: os entulhos no-reciclveis e os entulhos reciclveis. Os entulhos reciclveis podem ser entendidos com sendo:
A frao de areias, as areias circuladas e perdidas no canteiro de obra sem serem operacionalizadas; Da mesma forma so as pedras, as pedras circuladas e perdidas nos canteiros de obras sem serem operacionalizadas; O concreto, frao perdida quando da concretagem de peas estruturais onde no so encontrados na forma estrutural, a no ser em pedaos de tamanhos variados, acessveis a desmonte com auxlio de marretas e picaretas manuais; As cermicas, as perdas de blocos cermicos na forma de entulho quando da operacionalizao dos mesmos nos canteiros de obras, quando das quebras durante o assentamento e quando do corte das alvenarias para a passagem de tubulaes afins; As argamassas, as perdas de pores de argamassas de cimento, cal e areia utilizadas nos assentamentos de cermicas afins e argamassas de cimento e areia utilizadas nos chapiscos, assentamentos de batentes, esquadrias e revestimentos afins, assim como, tambm, fraes midas de concretos perdidos e/ou quebrados no canteiro de obras; O vidro, a cermica esmaltada, frao perdida em acabamentos dos fechamentos em vidros e em cermicas de piso e paredes, sendo comum se apresentarem em tamanhos cuja dimenso mxima no exceda a 100,00 mm e Metais, frao perdida quando do corte com sobras de pontas de ferragens e arames de armaes e ponteamento (GRIGOLLI, 2001, p. 06).

Com base na caracterizao dos resduos de construo, o reaproveitamento e a reciclagem desses resduos tm como objetivo reduzir os impactos ambientais causados por este tipo de resduos. Da mesma forma, aes que tenham a finalidade de reduzir o volume de gerao de resduos em canteiros de obras, tambm, devem contribuir para diminuir os riscos causados ao meio ambiente. Para Vaz (2001, p. 07), o entulho serve para substituir materiais normalmente extrados de jazidas ou pode se transformar em matria-prima para componentes de construes de qualidade se comparado aos materiais tradicionais.

 possvel produzir, atravs da reciclagem de resduos de construo e demolio, agregados como: a areia, brita e bica corrida para uso em pavimentao asfltica, conteno de encostas, canalizao de crregos e uso em argamassa e concreto. Da mesma maneira, pode-se fabricar componentes de construo, tais como: blocos, bloquetes, tubos para drenagem e placas. Para todas estas aplicaes possvel obter similaridade de desempenho em relao a produtos convencionais, com custos mais competitivos no mercado (VAZ, 2001). No entanto, para se atingir a reciclagem massiva, torna-se imperativo o desenvolvimento de novos mercados e melhorias de Usinas capazes de tornar esses resduos em uma matria prima de qualidade adequada (ULSEN, 2006).

2.3 A Indstria da Construo Civil em Araraquara

A importncia da indstria da construo fica evidente quando atentamos para algumas caractersticas estruturais: ela tem significativa participao no PIB,envolvidos e altamente absorvedora de mo-de-obra independente do nvel de desenvolvimento econmico local. Os resduos da construo civil Classe A correspondem a 60% dos resduos slidos gerados em canteiros de obras, sendo estes os que apresentam o maior potencial para a realizao da reciclagem (TOZII, 2006). Para a identificao dos tipos de resduos gerados em uma construo, um dos indicadores utilizados para se estimar a quantidade total de resduos de construo civil gerados, por dia, em um Municpio a quantidade total de RCD gerados na construo de novas edificaes e reformas (IPT, 2004). No Municpio de Araraquara tal indicador levantado com base nos alvars de construo concedidos pela Administrao Municipal. Para se estimar a quantidade de resduos gerados pelas novas edificaes e reformas no Municpio tomou-se como ponto de partida informaes relativas a concesses de alvars de construes, no perodo de 2003 a 2007, alm de dados relacionados rea construda nesse perodo analisado (Tabela 04).

Tabela 04 Nmero de alvars concedidos para Construo, Reformas e Regularizao de Obras no Municpio de Araraquara. ______________________________________________________________________ Ano Alvars Concedidos para Construes, Regularizaes e Reformas 1.154 1.256 1.185 1.376 rea Aprovada (m)

2003 2004 2005 2006

272.202,99 292.264,22 256.818,38 308.308,04

2007 1.427 335.613,64 __________________________________________________________________________ Fonte: Elaborada pela autora, com base em dados da SDU, 2007

A estimativa da quantidade de resduos gerados em novas edificaes realizada com base em indicadores de perdas, amplamente pesquisados em diversas regies do Brasil por autores como Pinto (1990), que so utilizados por vrios outros pesquisadores at hoje para estimar a gerao diria de resduos em novas edificaes. Em Araraquara, a estimativa de gerao de resduos de construo civil em novas edificaes e reformas pode ser observada na Tabela 05. A taxa de resduos apresentada na Tabela 05, estima que a construo convencional, tcnica largamente utilizada pelo setor, gera um desperdcio na ordem de 25% do peso do resduo utilizado em uma obra, sendo que, em mdia, metade deste percentual retirada dos canteiros de obra em forma de entulhos, o que d, aproximadamente, 150 kg/m2 de resduo produzido por rea construda (PINTO, 1990 apud I&T, 2004, p. 11). De acordo com Pinto (1999, p.38), para a difcil tarefa de quantificar os RCD h, pelo menos, trs formas que podem ser utilizadas: por rea construda, pela movimentao de cargas e por monitoramento de descarga. Para quantificar a gerao de resduos em novas construes e reformas, do Municpio de Araraquara, foi utilizada a quantificao atravs da rea construda, conforme dados da Tabela 05.

Tabela 05 Estimativa da quantidade de resduos gerados por novas edificaes e reformas no Municpio de Araraquara/SP. _______________________________________________________________________________ Ano Nmero de Alvars concedidos para novas edificaes e reformas rea aprovada (m/ano) Taxa de gerao de resduos (kg/m) Estimativa de gerao anual de resduos em novas edificaes e reformas Estimativa de gerao diria de resduos em novas edificaes e reformas (ton/dia)( 1) 131 141 123 148 161

2003 2004 2005 2006 2007

1.154 1.256 1.185 1.376 1.427

272.203 292.264 256.818 308.308 335.613

150 150 150 150 150

40.831 43.840 38.523 46.246 50.342

________________________________________________________________________________ (1) Considerando 26 dias teis/ms . Fonte: Tabela elabora pela autora com base em dados da SDU, 2007.

Degani (2003, p. 23) avalia que a dificuldade da construo civil em preservar o meio ambiente ainda agravada pelo grande desafio desse setor em enfrentar o dficit habitacional, na infra-estrutura para o transporte, comunicaes, abastecimento dgua, nas obras de captao e tratamento de esgoto e na produo de energia. A indstria da construo civil deve adotar novos critrios para a seleo de insumos a serem empregados nos empreendimentos e tambm, novas formas de lidar com os resduos gerados nos canteiros das obras, para que se possam desenvolver metodologias para auxiliar a indstria da construo civil desenvolver-se de modo sustentvel. O prximo tpico apresentar as perdas na construo civil e o que deve ser feito para que essas perdas sejam minimizadas.

2.3.1 As Perdas / Desperdcios na Construo Civil

Durante muitos anos no houve estimativas dos desperdcios de materiais nos processos construtivos e nem da origem de tais problemas. Atualmente, este quadro se

reverteu e as informaes obtidas pelas pesquisas exibem os ndices de perdas e a gerao dos resduos da construo civil (NETO, 2005). Souza (2004, p.24) explica que o desperdcio de material em processos construtivos pode se dar, basicamente, de trs maneiras distintas:
a) Furto e/ou extravio o que normalmente um valor muito baixo em grandes empreendimentos os quais, normalmente, tem controle qualitativo e quantitativo dos materiais; b) Incorporao de materiais edificao fato esse que ocorre principalmente em materiais para moldagem de peas in loco nas obras tais como: peas de concreto armado e revestimentos argamassados; c) Resduos da Construo Civil (entulho) que o lixo que sai da obra, o qual considerado o modo mais visvel de verificar o desperdio de uma obra (SOUZA, 2004, p. 24).

O conceito de desperdcio , geralmente, associado ao conceito de perdas na construo civil, porm deve-se entender como perda ineficincia causada no uso de equipamentos, materiais, mo-de-obra e capital (BOGADO, 1998, p. 18). inevitvel que ocorra um volume mnimo de perdas em qualquer processo de construo ou reforma. Segundo Agopyan et al. (2003, p. 227) as perdas podem ocorrer em diferentes fases de um empreendimento, quais sejam: concepo, execuo e utilizao. John (2000, p. 20) indica que na etapa de construo que as perdas se tornam visveis, pois nesta fase as decises tomadas sobre o planejamento e projeto ganham dimenso fsica, apontando que a cadeia produtiva da construo civil gera a maior quantidade de resduos nas seguintes fases: de produo de materiais e componentes, atividade de canteiro, manuteno, modernizao e demolio. So nessas fases que a perda e desperdcio de resduos apresentam elevados volumes e, portanto, merecem maior ateno, pois, consequentemente, so nessas fases que as maiores quantidades de recursos naturais so consumidas. No entanto, ngulo (2005, p. 32) ressalta que a triagem no momento da gerao de resduos em canteiros de obras est sendo empregada na cidade de So Paulo, sendo

considerada interessante porque permite a comercializao do resduo no mineral, principalmente madeiras e metais ferrosos, reduzindo o volume de resduos a ser transportados pelas empresas privadas, minimizando as deposies irregulares de entulhos e diminuindo as perdas. As perdas podem ser classificadas de acordo com a possibilidade de serem controladas e com a sua natureza. Os critrios de perdas constam nos trabalhos de Shigo (1981) e Skoyles (1987, apud Pucci, 2006), conforme compilados abaixo: 1 Perdas segundo seu controle: Perdas inevitveis: so aquelas onde o investimento para sua reduo ultrapassa a economia gerada por ela, correspondendo, assim, a uma perda aceitvel; Perdas evitveis: so conseqncias de um processo de baixa qualidade, onde os recursos so empregados de forma inadequada. 2 Perdas segundo sua natureza: Perdas por superproduo: so aquelas que ocorrem quando produzida uma quantidade maior que a necessria; por exemplo: produzir gesso em quantidade acima da consumida em um dia de trabalho; Perdas por substituio: ocorre quando utilizado um material de desempenho superior ao necessrio, como um concreto com resistncia maior que a especfica no projeto; Perdas no transporte: refletem-se em perdas de tempo, por exemplo: grande distncia entre o estoque de material e a obra; ou ento perdas de materiais por manuseio incorreto ou pelo uso de equipamentos de transporte inadequados; Perdas no procedimento: tm origem nas falhas de procedimentos ou no no cumprimento destes. Alm disso, esto relacionadas falta de treinamento da mode-obra, ineficincia dos mtodos construtivos ou, ento, falta de detalhamento dos projetos. Como por exemplo pode-se citar a quebra de alvenaria para passagem dos sistemas prediais; Perdas de estoque: ocorrem quando existe estoque excessivo, causado pela programao inadequada da entrega dos materiais ou erros no quantitativo fsico da

obra, gerando falta de local adequado para estoque. Tambm pode ocorrer quando o estoque feito em condies inadequadas como, por exemplo, armazenagem de areia diretamente sobre o solo; Perdas pela elaborao de produtos defeituosos: essas perdas esto relacionadas com a falta de treinamento, utilizao de materiais inadequados, problemas de planejamento ou falta de controle do processo construtivo. Causam reduo do desempenho final ou retrabalho, como as falhas em impermeabilizaes de construes. Outras: englobam perdas por roubo, vandalismo, acidentes entre outros.

Praticamente todas as atividades da construo civil produzem perdas, sendo que uma parte delas aproveitada na prpria obra como aterro. Em mdia, 50% dos resduos so transformados em rejeitos (SCHENINI, 2004). A Tabela 06 mostra os ndices mdios de perdas (em porcentagem) dos materiais empregados nas edificaes.
Tabela 06 - Perdas de Materiais em uma Obra. _________________________________________________ Materiais Areia Cimento Concreto Ao Tijolos/Blocos Argamassas Perdas (%) 39 33 01 26 27 91

___________________________________________________ Fonte: Adaptado de Pinto, 1995.

Nas obras de reformas, a quantidade de resduo desperdiado proveniente de falta de cultura de reutilizao e reciclagem de materiais do meio tcnico do setor. J nas obras de demolies tal desperdcio inerente atividade, entretanto, muitos dos materiais poderiam ser reaproveitados se houvesse um procedimento de separao de

seus componentes no prprio canteiro de obras evitando, assim, questes ambientais como as deposies irregulares de resduos de construo e demolio e os impactos causados ao meio ambiente e qualidade de vida dos muncipes. Souza et al. (2004), afirma que as discusses das questes ambientais que envolvem os resduos de construo esto intimamente ligadas com o desperdcio dos recursos naturais e a escassez de locais de deposio de resduos. A disposio inadequada dos resduos, alm de ocasionar transtorno populao, demanda de vultosos investimentos financeiros, o que coloca a indstria da construo civil como centro de discusses na busca do desenvolvimento sustentvel.

2.3.2 Minimizao das Perdas em Canteiros de Obras

A prioridade, em qualquer canteiro de obra, deve ser a minimizao das perdas de materiais, mas para isso h que se atentar para: a escolha de materiais certificados, mo de obra qualificada, utilizao de equipamentos com tecnologia de ponta e o uso de embalagens que facilitem o seu manuseio e transporte sem que ocorram perdas significativas de materiais. Para Schenini (2004), toda atividade na construo civil produz, inevitavelmente, alguma perda, porm, como estas acontecem em locais e momentos distintos, a simples separao prvia destes materiais evitaria a contaminao dos rejeitos que ocorrem nos containers destinados a sua remoo dos canteiros de obras. Scardoelli (apud Schenini, 2004) observa que crescente a preocupao com o controle de perdas e que esta se evidencia nas iniciativas adotadas nos canteiros de obras e a seguir expostas:
a) Presena de containers para a coleta de desperdcio em todo o canteiro; b) Distribuio de pequenas caixas de desperdcios nos andares; c) Tubo coletor de polietileno para a descida do entulho; d) Quadro para a anotao da quantidade e tipo de entulho gerado na obra; e) Colocao de equipamentos de limpeza de forma visvel; f) Limpeza permanente pelo prprio operrio; g) Premiao de equipes pela qualidade da limpeza; h) Separao dos resduos por tipo e natureza do material. (SCARDOELLI, apud SCHENINI, 2004)

Portanto, cabe ao Poder Pblico Local, atravs de polticas pblicas, estimular a conscientizao da populao para a preservao do meio ambiente atravs da reciclagem e reuso de materiais, disseminar informaes sobre os danos causados ao meio ambiente por deposies irregulares de entulhos e punir os infratores que desobedecem as Leis Municipais vigentes. O Poder Pblico Local deve, ainda, promover o desenvolvimento de uma conscincia conservacionista, atravs da educao ambiental, que ainda ser tratada nessa Pesquisa.

2.3.3 Qualificao da Mo de Obra da Construo Civil para evitar desperdcios

A mo-de-obra utilizada nas atividades de construo civil pode ser considerada como um dos principais recursos para a execuo de uma obra, por isso deve-se atentar para as necessidades dos seres humanos para que sejam supridas da melhor maneira possvel, resultando em benefcios para o setor de construo civil, bem como para o bem estar humano. Vrios autores estudaram sobre o assunto apontam para a necessidade da qualificao da mo-de-obra devido ao grande nmero de materiais que so desperdiados nas obras, atrasos nos cronogramas e servios de m qualidade. Para que se diminuam tais desperdcios, as empresas podem utilizar de vrios recursos para investir em seus funcionrios. As empresas devem fornecer treinamentos e cursos de capacitao aos seus funcionrios, com ensinamentos de meio ambiente, desperdcio, tipos de resduos, impactos ambientais, matemtica, portugus, comunicao, entre outros. Alm disso, as empresas devem priorizar a segurana do trabalho e a fiscalizao das obras. Como recompensa, as empresas podem oferecer prmios aos funcionrios e seus familiares, como uma forma de estmulo. Tais ensinamentos, alm de proporcionarem conhecimento terico, podem ser aliados aos ensinamentos prticos, contribuindo para a qualificao de seus funcionrios e

elevao da auto-estima. Com isso, a empresa ganha funcionrios mais satisfeitos, aumento da produtividade e diminuio dos desperdcios em canteiros de obras. Para que ocorra a minimizao de perdas em canteiros de obra importante que as empresas tenham a conscincia de que a qualificao de sua equipe de obra reverte em funcionrios estimulados, reduo de desperdcios e diminuio de custos com materiais perdidos.

2.4 Aspectos Legais dos Resduos de Construo Civil

A classificao especfica para os resduos de construo e demolio no Brasil foi definida, primeiramente, pela NBR 10.004, publicada em 1987. A referida norma enquadra tais resduos em trs classes: a) Classe I perigosos; b) Classe II no-inertes e c) Classe III inertes. No ano de 2002, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) editou uma nova verso da NBR 10.004, alterando a classificao dos resduos slidos. Pela nova classificao, os resduos so divididos em apenas duas classes: a) Classe I perigosos e b) Classe II no-perigosos, sendo a Classe II subdividida em outras duas Classes, II A no-inertes e II B inertes. Apenas em 2002 foi homologada uma resoluo, de mbito nacional, que trata de maneira especfica os resduos de construo e demolio, que a Resoluo n. 307 de 05 de julho de 2002 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), que estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos de construo e demolio, para que sejam disciplinadas as aes necessrias, de forma a minimizar os impactos ambientais estabelecendo prazos para o enquadramento de municpios e geradores de resduos de construo e demolio. A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) editou, em 2004, uma srie de normas relativas aos resduos da construo civil. O contedo referente a estas normas vem de encontro atual filosofia do setor da construo civil e, tambm, s diretrizes propostas pela Resoluo CONAMA N 307/02.

De maneira geral, estas normas tratam da disposio dos RCD em reas de transbordo, aterros, reas de reciclagem e o seu uso como agregados reciclados na construo civil. As normas referidas acima so: NBR 15.112/2004 Resduos da Construo Civil e resduos volumosos reas de transbordo e triagem Diretrizes para projeto, implantao e operao (ABNT, 2004a); NBR 15.113/2004 Resduos Slidos da Construo Civil e Resduos Inertes Aterros Diretrizes para projetos, implantao e operao (ABNT, 2004b); NBR 15.114/2004 Resduos Slidos da Construo Civil reas de reciclagem Diretrizes para projeto, implantao e operao (ABNT, 2004c); NBR 15.115/2004 Agregados Reciclados de Resduos Slidos da Construo Civil Execuo de camadas de pavimentao Procedimentos (ABNT, 2004d) e; NBR 15.116/2004 Agregados Reciclados de Resduos Slidos da Construo Civil Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural Requisitos (ABNT, 2004e).

Segundo a Lei do Municpio de Araraquara n 6.352 de 09 de dezembro de 2005, os resduos de construo civil so definidos como:
os provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil e, os resultantes da preparao e escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc, comumente chamados de entulhos de obras. Devem ser classificados, conforme Legislao Federal especfica, nas classes A, B,C e D.

J, os resduos volumosos, so classificados, segundo a Lei Municipal como:

Os resduos constitudos, basicamente, por material volumoso no removido pela coleta pblica municipal rotineira, como mveis e equipamentos domsticos inutilizados, grandes embalagens e peas de madeira, resduos vegetais provenientes de manuteno de reas verdes pblicas ou privadas e outros, comumente chamados de bagulhos e no caracterizados como resduos industriais.

A mesma Lei define agregados reciclados como sendo os resduos granulares de construo civil, ou seja, o concreto, argamassa e produtos cermicos (Classe A). Tanns (2007, p. 19) define agregados como:
Materiais geralmente inertes com dimenses e propriedades adequadas para preparao de argamassas e concretos (hidrulicos e betuminosos) e utilizao como lastros ferrovirios, enrocamentos e filtros. Podem ser ptreos e utilizados tal e qual encontrados na natureza (agregados naturais) ou resultarem de fragmentao mecnica de rochas (pedra britada e p de pedra).Tambm so obtidos a partir de subprodutos ou resduos de processos industriais (agregados artificiais), de atividades minerarias e da construo civil (agregados reciclados) (TANNS, 2007, p.19).

Para Frazo (2007, p.33) o agregado definido como sendo todo material granular encontrado na natureza ou proveniente de fragmentao mecnica. Com relao aos geradores de resduos de construo civil, tal Lei define com sendo as pessoas responsveis ou proprietrios de obras de construo civil ou empreendimento com movimento de terra, que produzam resduos de construo civil. J em relao aos geradores de resduos volumosos, a Lei define como sendo pessoas locatrias, proprietrias ou ocupantes de imvel em que sejam gerados esses resduos volumosos. Em relao aos resduos de construo e demolio, a Legislao do Municpio de Araraquara remonta ao ano de 1960, com a promulgao da Lei 786, que tratava da proibio da permanncia de entulhos nas vias pblicas. Somente em 1979 houve a promulgao da Lei 2.438 de 20 de fevereiro, que trata da limpeza, capinao e remoo de entulho de terrenos no edificados, localizados no permetro urbano do Municpio de Araraquara. A Lei 2.966/83 foi a primeira a dispor, mais especificamente, sobre a remoo dos entulhos em Araraquara. J a Lei 4.304/93 fala sobre a proibio de despejo de lixo e entulho em logradouros, vias pblicas e terrenos baldios. Para a coleta de entulho utilizando caambas, foram promulgadas as referidas Leis: 4.484 de 1995, a Lei 5.308de 1999 e a Lei 5.412 de 2000.

A ltima Lei apresentada considerada, pelo Poder Pblico do Municpio de Araraquara, como sendo a Lei mais completa, ou seja, a de maior destaque por acrescentar um inciso ao Art. 3 da Lei 5.308/99, que estabelece a obrigatoriedade da inscrio somente para entulhos nas caambas de coleta, demonstrando a preocupao do Poder Pblico com a destinao correta desses resduos, uma vez que j estavam ocorrendo deposies irregulares de resduos domsticos, industriais e outros materiais em locais proibidos. A Lei 5.175 de 1999 enumera uma srie de outros materiais alm do entulho e seus assemelhados, tais como: lixo, objetos imprestveis, resduos de hortifrutigranjeiros, pescado, carnes, embalagens diversas. J a Lei 5.451, de 30 de junho de 2000 autorizava a colocao de placas indicativas com os seguintes dizeres: proibido jogar entulho e lixo a serem afixadas nos terrenos baldios e a infrao para quem desobedecesse tal lei era de uma quantidade de Unidade Fiscal Municipal. E, por ltimo, a Lei Municipal 5.462, de 14 de julho de 2000, que dispe, pela primeira vez, sobre a localizao de bolses de entulho. Porm, mesmo com a destinao em reas especficas por lei, a deposio irregular de RCD continua sendo feita cotidianamente em Araraquara acarretando vrios impactos ao meio ambiente e qualidade de vida dos muncipes. Percebe-se que antes da Lei Municipal 2.966 de 12 de agosto de 1983, que dispe sobre a localizao de bolses de entulho, as leis se restringiam a proibir o despejo de entulho em logradouros e vias pblicas, bem como em terrenos baldios situados no permetro urbano do Municpio de Araraquara e seus distritos, alm de tratar de sua limpeza e capinao. Entretanto, segundo Castro (2005, p. 67) o Poder Pblico no se preocupava em fixar, legalmente, os locais onde poderiam ser dispostos os resduos de construo e demolio e outros resduos retirados dos locais proibidos. Somente com o advento da Lei Municipal 2.966 de 1983, a criao legal dos bolses de entulho foi autorizada ao Poder Executivo Local, que se comprometeria retirada peridica desses resduos dos bolses.

A mesma Norma fixava a punio de uma quantidade de UFM (Unidade Fiscal Municipal) a quem desobedecesse proibio nela imposta, mas no indicava o local onde a Administrao deveria destinar os resduos retirados dos bolses de entulho oficiais. Tais locais foram definidos pela Lei 5.462 de 2000, que conferia Prefeitura Municipal a tarefa de indicar locais para o funcionamento de bolses de entulho, preocupando-se com reas de mananciais e com as normas de utilizao de solo urbano.

2.5 Impactos Ambientais

A expresso impacto ambiental, segundo a Resoluo n 001 do Conselho Nacional do Meio Ambiente, de 23 de setembro de 1986 (CONAMA) definida como:

Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a sade, a segurana e o bem estar da populao, as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e a qualidade dos recursos ambientais. (CONAMA, 1986)

A determinao da quantidade de entulhos gerados nas cidades, os locais de produo, de deposio e a sua periculosidade so de grande importncia para a sua localizao dentro do cenrio econmico, social e poltico do local onde este resduo est sendo gerado. De acordo com Neto (2003, p.37) para que se estime a quantidade de RCD gerados em um Municpio devem-se analisar trs indicadores:

1- A quantidade de resduo oriundo de edificaes novas construdas na cidade, em um determinado tempo; 2- A quantidade de resduos provenientes de reformas, ampliaes e demolies regularmente removidos em um determinado tempo e 3- A quantidade de resduos removidos de deposies irregulares pela municipalidade durante um determinado perodo.

Todas as etapas do processo construtivo, tais como: extrao da matria-prima, produo de materiais, construo e demolio geram RCD que causam impactos ambientais que afetam, direta ou indiretamente, os seguintes aspectos:

A sade, a segurana e o bem-estar da populao; As atividades sociais e econmicas; A biota; As condies estticas e sanitrias do meio ambiente; A qualidade dos recursos ambientais. (PIOVEZAN JNIOR, 2007)

Esta atividade responsvel por uma gama de impactos, que vo desde a extrao da matria-prima, produo de materiais, passando pela construo residencial e obras de infra-estrutura (SILVA, 2002). Em Araraquara, alguns dos impactos ambientais decorrentes da deposio irregular e clandestina de resduos de construo e demolio so plenamente visveis e causam os seguintes problemas: comprometimento de vias e logradouros pblicos, gerao descontrolada de resduos, assoreamento de crregos, mau-cheiro, queimada, rudo, esgotamento dos recursos naturais, entre outros. Tais impactos e seus principais atenuantes podem ser constatados nas fotos a seguir, que foram tiradas pela autora dessa pesquisa em realizao de pesquisa in loco.

Figura 01 - Deposio de entulhos nas margens do Crrego do Tanquinho. Avenida Edson Baccarin com a Rua Juiz de Direito Meluso - Jd. Selmi Dei.

Fonte: Foto n 01 da autora.

Figura 2 - Entulhos na Av. Mrio Ferreira Vieira.

Fonte: Foto n 02 da autora.

Os impactos negativos advindos da extrao de matria-prima para uso na construo civil podem ser enormes. Segundo o DNPM (2006), a produo de agregados para a construo civil foi na ordem de 331 milhes de toneladas/ano. Por isso deve-se atentar para os impactos causados pelo setor da construo civil atravs da utilizao de agregados naturais, que incluem a explorao descontrolada de recursos naturais no-renovveis, a fabricao de cimento, emisso de gs carbnico na atmosfera e a poluio do ar gerada pelo transporte desses recursos naturais at os grandes centros. Alm disso, o acmulo de resduos de construo civil e volumoso em local inadequado ou a sua disposio desprotegida atrai vrios tipos de resduos (como restos de poda de rvore, sacos de lixo, etc) e vetores que podem impactar o meio ambiente e a sade pblica.

Outro agravante so as queimadas ocorridas em reas com deposio irregular de entulhos, que so provocadas por resduos de alta combusto que so depositados irregularmente junto aos entulhos.
Figura 03 - Deposio irregular de resduos na Av. Orlando Schitini.

Fonte: Foto n 03 da autora.

A coleta de resduos de construo em cidades de mdio e grande porte realizada por empresas particulares, autorizadas e especializadas no transporte correto desses resduos e na destinao final adequada. A Administrao Municipal deve atentar para alguns transportadores privados que so, muitas vezes, um dos principais agentes causadores da deposio irregular desses resduos. O transportador que deposita irregularmente os entulhos em vias e logradouros pblicos prximo da regio de gerao desses resduos, alm de provocar impactos ambientais ao meio ambiente e qualidade de vida da populao, minimizam seus custos de transporte com a destinao final correta.

Dessa forma, podem oferecer seu servio por um preo menor do que o praticado pelo transportador consciente e honesto que dispe, adequadamente, os em reas licenciadas (TOZZI, 2006, p.20). Com o surgimento da Resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) n. 307/02 passou a ser proibido o encaminhamento dos resduos de construo e demolio para aterros sanitrios comuns, pois os mesmos contribuem, diretamente, para o esgotamento dessas reas que esto cada vez mais escassas e com a sua vida til comprometida, aumentando a preocupao referente s deposies irregulares desses resduos (TOZZI, 2006). Uma das maiores preocupaes referentes gerao descontrolada de resduos de construo civil o impacto ambiental causado pela deposio irregular desses resduos em terrenos baldios, margens de crregos e vias pblicas. Tais impactos ambientais implicam em prejuzos no s paisagem e qualidade de vida da populao, so situaes geradoras de custos sociais interligados, pessoais e pblicos em funo do comprometimento da capacidade de drenagem nos espaos urbanos e dos resultados em pocas de cheia, comprometimento da capacidade viria, possibilitao da multiplicao de vetores epidmicos e obrigatoriedade da atuao pblica corretiva para minimizar as deposies irregulares de entulhos (I&T, 2004). Para sancionar esses infratores que causam danos ao meio ambiente e qualidade de vida da populao atravs das deposies irregulares de entulhos, que provocam tantos impactos negativos, o Poder Pblico deveria utilizar as Leis vigentes. Um bom exemplo para ser seguido pelo Poder Pblico do Municpio de Araraquara seria a Lei Federal n 9.605 de 12 de fevereiro de 1998, que diz, em seu Art. 54 que Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora, E acrescenta, neste mesmo artigo, no pargrafo 2, inciso V que se o crime ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos, o infrator ter como pena a recluso de um a cinco anos.

Figura 04 - Deposio irregular de entulhos na Av. Jos Morad.

Fonte: Foto n 04 da autora.

Figura 05 - Obstruo de via pblica com RCd na Rua Jos Negro de Matos- Jd. Vitrio de Santi.

Fonte: Foto n 05 da autora.

Segundo a Lei do Municpio de Araraquara n 6.352 de 09 de dezembro de 2005, em seu Art. 2, pargrafo 1,
Os resduos da construo civil, os resduos volumosos e outros tipos de resduos urbanos no podero ser dispostos em: I reas de bota-fora; II Encostas; III Corpos dgua; IV Lotes vagos; V - Passeios, vias e outras reas pblicas; VI reas protegidas por lei.

E esta Lei, em seu Art.2, pargrafo 2, ainda completa dizendo que os resduos da construo civil, se apresentados na forma de agregados reciclados ou na condio de solos no contaminados, podero ser utilizados em aterros com a finalidade de execuo de servios internos ao aterro. J o Decreto Municipal de Araraquara n 8.431 de 30 de junho de 2006, define agregado reciclado como:
O material proveniente do beneficiamento de resduos de construo civil de natureza mineral (concreto, argamassa, produtos cermicos e outros), designados como Classe A pela Legislao Federal especfica, que apresenta caractersticas tcnicas adequadas para aplicao em obras de edificaes ou infra-estrutura. Devero atender s especificaes das Normas Brasileiras NBR 15.115/2004 e NBR 15.116/2004, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).

No Municpio de Araraquara foram identificados, pela Coordenadoria de Meio Ambiente (2008) cerca de 30 pontos crticos de deposio irregular de entulhos. Para Pinto & Gonzles (2005) h uma diferena entre bota-fora clandestino e deposio irregular:

Bota-fora Clandestino: uma rea procedente da deposio irregular de resduos executada, principalmente, por empresas privadas de transporte de resduos, a qual utiliza grandes reas sem licenas ambientais ou sem consentimento das Administraes Locais; Deposio Irregular: o resultado da deposio de resduos gerados por pequenas obras e reformas realizadas pela populao que no dispe de recursos financeiros para contratar empresas privadas de transporte de resduos. Em geral, h um maior numero deste tipo de rea em relao aos bota-foras e so mais prximas dos locais de origem dos resduos.

Verificou-se que, no Municpio de Araraquara, essas duas reas esto localizadas, na maioria, em bairros perifricos onde h um nmero maior de vazios urbanos explicado anteriormente. Independentemente das caractersticas tcnicas entre os dois tipos de reas, as duas causam os seguintes impactos ambientais, que tambm foram observados no Municpio de Araraquara: Os locais de deposies irregulares de entulhos provocam atrao de outros tipos de resduos como, por exemplo: resduos domsticos, industriais, entre outros e, dessa forma, tornam-se ambiente de proliferao de vetores transmissores de doenas; As deposies desses resduos em vrzeas causam assoreamento dos cursos dgua, degradao de reas de mananciais e de proteo permanente; O acmulo desses resduos em zonas de trfego pode causar obstruo de vias de pedestres e de veculos.

Em Araraquara, a destinao final correta de grandes volumes de resduos de construo, demolio e volumosos feita por transportadores privados (os caambeiros) autorizados pelo Municpio para a deposio desses resduos na rea de Transbordo e Triagem, que, na cidade, localiza-se ao lado do Aterro Sanitrio de Resduos Slidos no bairro Jardim Pinheiros. J, para os pequenos volumes gerados desses resduos, a populao de Araraquara conta com a existncia de 04 (quatro) Pontos de Entrega Voluntria de Resduos de Construo, Demolio e Volumosos, que so conhecidos como Bolses de Entulho, Tais Bolses de Entulho do Municpio de Araraquara sero discutidos no prximo tpico, que so reas licenciadas e devidamente preparadas para a recepo, triagem e encaminhamento para a Usina de Reciclagem de Resduos de Construo Civil de at 1m de resduos de construo civil, demolio e volumoso por pessoa, que podem ser entregues pelos prprios muncipes ou por carroceiros devidamente autorizados pelo Poder Pblico Municipal.

III. Caracterizao do Municpio de Araraquara/SP 3.1 Histrico do Municpio de Araraquara

O Municpio de Araraquara, sede da 12 Regio Administrativa do Estado de So Paulo, fundado em 22 de agosto de 1817, localiza-se a uma distncia de 270 km de sua Capital e possui a seguinte posio geogrfica: 21 47 31 de latitude sul e 48 10 52 de latitude oeste. (Figura 06)
Figura 06 Localizao do Municpio de Araraquara/SP.

Fonte: Adaptado de Wikipdia, 2008.

Araraquara apresenta 1.005,97 km de rea territorial, sendo que apenas 77 km, ou seja, cerca de 8% da sua rea ocupam a rea urbana, enquanto 92% ocupam a rea rural. Em termos de distribuio populacional, h uma drstica inverso nestas porcentagens, pois apenas cerca de 5 % de seus habitantes ocupam a rea rural (SEADE, 2008).

3.2 Aspectos Fsicos

O clima da cidade caracterizado como Tropical de Altitude, pois o Municpio se situa em uma rea do Planalto Ocidental Paulista, o Planalto Arentico Basltico, que formado pelo derrame de lavas processadas durante vrios perodos da nossa histria. (PMA, 2007). O relevo, como conseqncia da sua estrutura geolgica, mais aplainado (rochas sedimentares) ou mais ondulado, formando espiges alongados, apresentando rocha basalto e terra roxa que so favorveis ao desenvolvimento de uma rede hidrogrfica (CMA, 2007). A Formao Botucatu composta por arenito fino e mdio, que so provenientes de rocha sedimentar clstica composta por elementos granulares da 66 frao da areia, ou seja, constituda por um pacote homogneo de arenitos avermelhados, com areia mdia a grossa e muito fina a fina, predominando granulometria fina a mdia, com gros arredondados a bem arredondados na frao grossa e subangulares a arredondados na frao fina, alta esfericidade e foscos, muito friveis ou silicificados, destitudos de matriz (EMBRAPA, 2009). Araraquara apresenta como vegetao primria a Floresta Latifoliada Tropical, que se caracteriza pelas diversas espcies como: peroba, pau dalho e figueira branca, ou seja, uma vegetao tpica das reas de solos latosol roxo, que so considerados os solos mais frteis e excelentes para a agricultura (PMA, 2008). A vegetao de cerrado tambm encontrada em grande parte da cidade, que se caracteriza pela baixa fertilidade e risco de sofrer eroso.

3.3 Hidrografia

Araraquara possui duas Bacias Hidrogrficas de grande importncia para a cidade: a do Rio Jacar-Guau, a oeste, afluente do Rio Tiet e a Bacia do Rio Mogi-Guau, a leste, afluente do Rio Pardo. Meaulo (2004) define para a sub-bacia do ribeiro do Ouro as seguintes formaes geolgicas: Formao Botucatu, Formao Serra Geral e Formao Adamantina.

Figura 07 Recursos Hdricos do Municpio de Araraquara.

Fonte: Modificado de Atlas Ambiental Urbano de Araraquara, 2004.

A importncia da Bacia do Rio Jacar-Guau verificada pelo abastecimento de gua da cidade e pela extenso banhada por seus afluentes, todos dentro do Municpio de Araraquara (Figura 02). Os principais afluentes so o Ribeiro das Cruzes e o Ribeiro do Ouro e os Crregos so: o Crrego guas do Paiol, Crrego do Laranjal, Crrego do Ribeiro, Crrego do Capo do Paiva, Crrego do Vieira, Crrego da gua Branca, Crrego da Servido e Crrego do Pinheirinho. A cidade tem 100% de gua tratada e 98% do esgoto tratado. Tanto a Estao de Tratamento de Esgoto (ETE), quanto de gua para abastecimento so de responsabilidade do DAAE - Departamento Autnomo de gua e Esgoto de Araraquara. Atualmente, a captao de gua bruta do Municpio feita atravs dos sistemas superficial e subterrneo (LOT, 2006, p.18). O tratamento da gua feito em duas estaes: Fonte Luminosa (a principal) e a do Paiol (unidade mais compacta). A estao de tratamento de esgoto localiza-se a 5 Km da

cidade, s margens do Ribeiro das Cruzes. O processo utilizado para o tratamento do esgoto produzido em Araraquara o de lagoas aeradas (DAAE, 2007).

3.4 reas Verdes, Arborizao e reas de Preservao Permanente

Araraquara considerada uma das cidades mais arborizadas do Brasil com 34,2 m2 de rea verde por habitante, 105 praas, ruas arborizadas, um Parque Ecolgico com 209,1 hectares de extenso totalizando 2.554 hectares de reas de matas e florestas (IBGE, 2006).
Figura 08 reas de Preservao Permanente e Reservas Legais do Municpio de Araraquara.

Fonte: Modificado de Atlas Ambiental Urbano de Araraquara, 2004.

Devido expanso da fronteira agrcola e a introduo da cultura de caf na regio norte-leste do Estado de So Paulo que se deu em meados do sculo XIX por causa da caracterstica do solo e explorao de madeira para uso como lenha ou matria-prima para

mveis, casas e para a ferrovia, a regio de Araraquara teve uma reduo significativa da sua vegetao natural. (EMBRAPA, 2005) Entre 1985 e 1995, Araraquara teve sua cobertura florestal reduzida em 2.685 ha, passando de 25.825 a 23.154 ha, como resultado da trajetria desenvolvimentista local. Em 1995, a cobertura florestal representava 22,85% da rea total do municpio de Araraquara. Em 2002, foi estimado que os valores de remanescentes de vegetao natural e semi-natural (10.725,82 ha) representavam cerca de 10,59% da rea da paisagem do municpio de Araraquara (DAAE, 2008). A paisagem atual que se presencia para a rea demonstra que a supresso das formaes vegetacionais primitivas foi intensa, praticamente no restando mais nada, com exceo de pequenas ilhas de vegetao arbrea constitudas de sucesses secundrias ou de reas de preservao permanente Tais reas foram recuperadas e que apresentam diferentes estgios de desenvolvimento, alm de pequenos plantios de espcies exticas (eucaliptos), em meio a grandes extenses de plantio de cana-de-acar (DAAE, 2008). De acordo com o Cdigo Florestal, Lei n 4.771 de 15 de setembro de 1965, Art.1, pargrafo 2, inciso II, as reas de preservao permanentes (APPs) so definidas como sendo as reas protegidas nos termos dos Arts. 2 e 3 desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas. O Art. 2 desta Lei considera como rea de preservao permanente:

As florestas e demais formas de vegetao natural situadas: a) Ao longo dos rios ou de qualquer curso dgua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser: 1- de 30 (trinta) metros para os cursos dgua de menos de 10 (dez) metros de largura; 2 de 50 9cinquenta) metros para os cursos dgua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura; 3 de 100 (cem) metros para os cursos dgua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura; 4 de 200 (duzentos) metros para os cursos dgua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura; 5- de 500(quinhentos) metros para os cursos dgua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros;

b) Ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais ou artificiais; c) Nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados olhos dgua, qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinqenta) metros de largura; d) No topo de morros, montes, montanhas e serras; e) Nas encostas ou partes destas, com declividades superior a 45, equivalente a 100% da linha de maio declividade; f) Nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues; g) Nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros em projees horizontais; h) Em altitudes superiores a 1800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao e i) Nas reas metropolitanas definidas em lei (LEI N 4.771/65).

E, segundo o Art. 3 dessa Lei n 4.771/65, considera, ainda, como sendo rea de preservao permanente as florestas e demais formas de vegetao natural destinadas:
a) b) c) d) e) f) g) h) A atenuar a eroso das terras; A fixar as dunas; A formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias; A auxiliar a defesa do territrio nacional a critrio das autoridades militares; A proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico e histrico; A asilar exemplares da fauna ou flora ameaadas de extino; A manter o ambiente necessrio vida das populaes silvcolas; A assegurar condies de bem-estar pblico.

Um dos principais instrumentos para a conservao e o manejo da biodiversidade o estabelecimento de reas protegidas, dentre elas, as conhecidas como Unidades de Conservao (UCs). As Unidades de Conservao so definidas, de acordo com a Lei n9.985 de 18 de julho de 2000, Art. 2, pargrafo I, como sendo o espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes,, legalmente institudo pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.

J a reserva legal definida, segundo Cdigo Florestal, Lei n 4.771 de 15 de setembro de 1965, Art. 1, 2, III, inserido pela Medida Provisria n. 2.166-67, de 24.08.2001, como sendo: "rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas." Com o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (Lei n. 9.985, 18 de julho de 2000 e Decreto n. 4.340 de 22 de agosto de 2002, da Regulamentao da Lei do SNUC), houve a integrao das unidades de conservao federais, estaduais e municipais sob um s marco legal. Em Araraquara foram identificadas trs reas de interesse ambiental, entre elas: (DAAE, 2008).
rea de Proteo Ambiental APA Parque Ecolgico do Pinheirinho: localizado na zona leste de Araraquara, a APA Parque Ecolgico do Pinheirinho uma Unidade de Conservao Municipal, com rea de 2.091.334,068 m Parque do Basalto administrado pela UNIARA: localizado na zona leste de Araraquara, na periferia da rea urbana, entre os bairros Parque Residencial So Paulo, Jardim Pinheiros e Santa Clara. A concesso de uso administrativo de rea de terras (64.718,58 m) pertence ao municpio. J no piso inferior, encontra-se o salto do crrego do Pinheirinho, escadas de acesso ao piso superior, em dois pontos extremos do paredo, trilhas e pontes sobre o canal do crrego do Pinheirinho. A instalao oficial do parque ocorreu no dia 05 de Junho de 1998, Dia Mundial do Meio Ambiente. O Parque do Basalto possui um Centro de Convivncia, portaria, sanitrios, quiosques, bancos de madeira, trilhas, lagoa para peixes, poo profundo para abastecimento de gua potvel e plantadas centenas de mudas de espcies do cerrado e da mata tropical e

Estao Experimental de Araraquara pertencente ao Instituto

Florestal: criada em 1964, possui 143,36 hectares e se localiza entre as coordenadas: 21 44' 21 46' Lat. S - 48 10' 48 12' Long. W. constituda por vegetao remanescente de cerrado, bosque plantado com espcies nativas e ornamentais, viveiro de mudas e reas florestadas com pinus e eucaliptos. De acordo com a Portaria Instituto Florestal s/n, de 11 de abril de 1997, a Estao Experimental de Araraquara pertence Diviso de Florestas e Estaes Experimentais, sendo o Instituto Florestal responsvel pela administrao das Unidades de Conservao do Estado de So Paulo. Desenvolvendo aes de pesquisas na rea de conservao e manejo florestal mantm

florestas de produo, cuja renda da explorao comercial revertida para a conservao das Unidades. (DAAE, 2008)

3.5 Uso e Ocupao do Solo

A forte urbanizao observada no interior paulista a partir da segunda metade do sculo passado tambm afetou o Municpio de Araraquara sendo que, hoje em dia, o surgimento de novas construes por todos os bairros, desde os mais humildes aos mais suntuosos cotidiano (CASTRO, 2005). O xodo rural que ocorreu no pas e em Araraquara teve como conseqncia o aumento das edificaes na cidade, sendo que a opo construtiva prevalente no Municpio foi e continua sendo a artesanal, com muito emprego de material cermico, areia, cal, cimento, cuja forma rstica de utilizao altamente geradora de resduos (CASTRO, 2005, p. 43). Araraquara se configura como sendo uma cidade basicamente horizontal. O Municpio se expande horizontalmente em todas as direes e vem acentuando o processo de verticalizao nas reas centrais e de loteamentos nas reas de expanso (LIMA, 2002, p.133). Uma questo importante a ser considerada so os vazios urbanos existentes em muitas cidades brasileiras como Araraquara. Os vazios urbanos, que correspondem a um percentual entre 40% e 50% do territrio de Araraquara, so caracterizados por terrenos ou glebas providas de redes de gua, esgoto e energia eltrica em reas urbanas da cidade. O Municpio de Araraquara tem em torno de 97 mil propriedades e o nmero de reas sem ocupao ou construo fica entre 38 mil e 48 mil (SDU, 2008). Os vazios urbanos do Municpio so frutos de uma poltica de ocupao desordenada adotada nas dcadas passadas e que norteou o crescimento da cidade at os anos 90. Algumas dessas reas so extremamente danosas para o Municpio, uma vez que elevam os gastos pblicos com a manuteno de infra-estrutura (SDU, 2008).

Verifica-se que os vazios urbanos da cidade so decorrentes da especulao imobiliria, que devem ser combatidos com polticas municipais, baseadas no Plano Diretor do Municpio, que incentivem a ocupao desses espaos. De acordo com o Artigo 162 da Lei Complementar n. 350 de 27 de dezembro de 2005, que institui o Plano Diretor de Desenvolvimento e Poltica Urbana e Ambiental de Araraquara, o Zoneamento Urbano do Municpio definido e constitudo por 2 (duas) categorias de uso do solo: ZAMB - Zonas Ambientais e ZEUS Zonas de Estruturao Urbana Sustentvel. De acordo com a Lei, as Zonas Ambientais tem como objetivo orientar a preservao e proteo do meio ambiente, de acordo com a legislao ambiental e seus instrumentos reguladores especficos: delimitar reas de proteo e preservao ambiental, de restrio e controle urbanizao e conservao e recuperao ambiental urbana. As Zonas Ambientais, de acordo com a Lei n 350/05, Artigo 164, classificam-se segundo as seguintes subdivises territoriais:
I ZOPA - Zonas de Proteo Ambiental: constituem reas territoriais com caractersticas de uso e ocupao definidas por Reservas Florestais, Reservas Biolgicas, Parques Naturais e Unidades de Conservao; II ZAUS - Zonas Ambientais de Uso Sustentvel: constituem reas territoriais com caractersticas de uso e ocupao definidas por APA reas de Proteo Ambiental e RPPN - Reservas Particulares de Proteo Naturais; e III ZORA - Zona de Conservao e Recuperao Ambiental: constituem reas territoriais com caractersticas de uso e ocupao definidas por reas de risco geotcnico, reas de vegetao permanente e APRM - reas de Proteo e Recuperao de Mananciais. (LEI 350/05)

No que tange as reas de Proteo do Municpio, conforme apresentado no Artigo 111 da mesma Lei:
para a implementao dos objetivos e programas de corredores de integrao ecolgica (CIECO) e recuperao ambiental, fica previsto uma faixa com largura mnima de 100 (cem) metros ao longo de cada uma das margens dos cursos dgua, fundos de vale ou talvegues do conjunto das redes hdricas que configuram o espao urbano e municipal.

3.6 Aspectos econmicos Alm das mudanas polticas e demogrficas, a economia dos Campos de Araraquara tambm se modificava impelida pelas transformaes ocorridas nas reas de cultivo de cana-de-acar, onde avanava a cultura cafeeira. Rompia-se o predomnio da pecuria, surgindo as fazendas mistas, abrigava o cultivo da cana, criao de gado e cultura de subsistncia (PMA, 2007). A atividade canavieira que se intensificou a partir de 1850, acarretou, por sua vez, uma srie de transformaes no quadro local. Foi no espao das fazendas mistas que se iniciou o cultivo do caf no Municpio, tendo o auge de sua expanso no final do sculo XIX. O acmulo de riqueza proveniente da agricultura cafeeira transforma, de forma radical, o modo de vida do araraquarense. A abundncia de capital do Municpio de Araraquara estimula a diversificao dos investimentos (PMA, 2007). Hoje, a base da economia araraquarense a agroindstria de cana-de-acar e laranja. importante destacar que a cidade de Araraquara vem apresentando, tambm, um aumento significativo nas atividades comerciais e industriais, com destaque para o setor de construo civil, que aumentou na cidade em virtude do crescimento econmico e da expanso urbana ocorrida no pas a partir da dcada de 1970. Segundo um estudo divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2008) intitulado de Rede de Influncia das Cidades, o Municpio de Araraquara foi caracterizado como capital regional C, influenciando 17 (dezessete) cidades da sua regio. Para chegar a tal denominao o IBGE utilizou dados relativos gama de servios e equipamentos oferecidos pela cidade, como: sade, educao (graduao e psgraduao), sistema financeiro e transporte pblico. Segundo dados da Secretaria de Desenvolvimento Econmico do Municpio de Araraquara (2007), a estrutura empresarial da cidade referente a ltima pesquisa realizada, que se deu no ano de 2006, pode ser vista na Tabela 07.

Tabela 07 Estrutura Empresarial do Municpio de Araraquara. ________________________________________________________________ Tipo de Indstria Indstrias extrativas Indstria de transformao Indstria de produo e distribuio de eletricidade, gs e gua Indstria de construo Unidades 09 657 07 223

________________________________________________________________ Fonte: SDE (2007); IBGE (2006)

O aumento da condio econmica de um Municpio implica em uma delicada relao entre sociedade e meio ambiente, pois pode causar inmeros impactos, tanto sociais, quanto ambientais, que variam de acordo com as intervenes humanas, municipais e judiciais.

3.7 Aspectos Demogrficos

No perodo de 1991 a 2000, a populao de Araraquara apresentou uma taxa mdia de crescimento anual de 1,56%, passando de 159.528 habitantes, em 1991, para 182.471 habitantes em 2000. Hoje, Araraquara possui 199.132 habitantes distribudos em uma rea de quase 1006 km (IBGE, 2008). A cidade possui, conforme dados apresentados na Tabela 01, um elevado ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M), consequncia de aumento do acesso da populao educao, aumento da qualidade de vida, longevidade e da renda da populao.
Tabela 08 ndice de Desenvolvimento Humano do Municpio de Araraquara/SP. _________________________________________________________________ Araraquara 1991 2000 ndice de Desenvolvimento Humano 0,789 0,830 Educao 0,857 0,915 Longevidade 0,752 0,786 Renda 0,758 0,790 ____________________________________________________________________ Fonte: SEADE, 2006

Tais dados mostram que a populao passou a ser a maior beneficiada com os avanos financeiros, apresentando um ndice de pobreza muito baixo e uma elevao do seu produto interno bruto. Hoje, Araraquara apresenta o menor ndice de pobreza entre os 89 (oitenta e nove) municpios da Regio de Ribeiro Preto, conforme dados da Tabela 09.

Tabela 09 ndice de Pobreza de Alguns Municpios Brasileiros. _____________________________________________________ Municpio Araraquara Ribeiro Preto So Carlos Rio Claro Franca ndice de Pobreza (em %) 9,9 % 11,80% 12,08% 13,71% 20,34%

______________________________________________________ Fonte: IBGE, 2008.

O Produto Interno Bruto (PIB) do Municpio de Araraquara, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2006), pode ser visto na Tabela 10.
Tabela 10 Produto Interno Bruto (PIB) do Municpio de Araraquara. ___________________________________________________________ Ano 2005 2006 PIB (em milhes de reais) R$ 2.758,459 R$ 3.101,58 PIB per capta (em milhes de reais) R$ 14.000,00 R$ 15.534,00

____________________________________________________________ Fonte: IBGE, 2006.

Os nmeros apresentados na Tabela 10 confirmam que o crescimento econmico, no Municpio, trouxe um aumento significativo da renda, da qualidade de vida, do acesso educao e aos servios de sade.

Tais resultados so frutos de poltica pblica voltada para a melhoria da qualidade de vida da populao araraquarense, que deve ser considerada como uma das prioridades de qualquer governo e que deve estar, constantemente, buscando o aperfeioamento.

3.8 Questes Ambientais

Um dos principais impactos ambientais resultantes da relao entre homem e meio ambiente, verificados em Araraquara, o decorrente da quantidade de resduos de construo civil e demolio (RCD) que so depositados, clandestinamente, em terrenos baldios, margens e nascentes de crregos (reas de preservao permanente) e vias pblicas. (CMA, 2007) Tais resduos tm se tornado um problema cada vez maior para o Municpio de Araraquara que, carente de reas para o adequado descarte desses resduos, sofre com os impactos ambientais decorrentes da deposio irregular de entulhos em reas que no so controladas, licenciadas ou fiscalizadas pelo Poder Pblico Municipal. A deposio irregular dos resduos de construo possui um agravante, pois a Resoluo n 307/02 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) probe o encaminhamento destes tipos de resduos a aterros sanitrios, aumentando a importncia de polticas pblicas municipais que visem reduo, reutilizao e reciclagem dos resduos gerados nos canteiros de obra. No cenrio atual, a deposio dos resduos de construo civil no Brasil est intrinsecamente ligada ilegalidade e comum deparar-se com grandes quantidades de entulhos depositados pelas vias pblicas, terrenos baldios e APPs das cidades de pequeno e grande porte. O transporte destes resduos para locais inapropriados no soluciona o problema e ainda implica em impactos ambientais e sociais, alm de todo o custo associado. No que tange questo ambiental, o Municpio de Araraquara, atravs da Lei Municipal n 6.040/2003, o Departamento Autnomo de gua e Esgoto (DAAE), autarquia municipal, passou a gerenciar no s a distribuio de gua e o tratamento do esgoto, mas tambm os resduos slidos em geral, alem de emitir pareceres sobre a ocupao de reas

urbanas e rurais do Municpio de interesse para a Autarquia no que diz respeito proteo ambiental. O municpio conta com a colaborao de dois Conselhos:
Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente COMDEMA, criado pela Lei Municipal n 5.699/01 como rgo consultivo e de assessoramento das polticas ambientais do Municpio, subordinado diretamente ao Gabinete do Prefeito e com representantes dos rgos oficiais relacionados questo ambiental e dos setores organizados da sociedade; O Conselho Municipal de Planejamento e Poltica Urbana Ambiental CMPUA, criado pela Lei Municipal n 5.831/02 como rgo consultivo, de assessoramento e deliberativo, tem como misso formular polticas, planos, diretrizes, programas e projetos relacionados poltica pblica e ambiental, possuindo representantes da esfera pblica e da sociedade civil (LEI N 6.040/2003)

Atualmente, o Municpio de Araraquara encontra-se em fase de implantao do COMDEMA (Conselho Municipal de Meio Ambiente), a Prefeitura do Municpio de Araraquara encontra em fase de montagem da equipe que far parte de tal Conselho. A falta de conscincia ambiental de muitos cidados com relao ao destino final do entulho produzido na cidade gera bota-fora e aterro clandestino, que alm de causarem a degradao da paisagem urbana, assoreamento de crregos, comprometimento de vias pblicas, proliferao de vetores, entre outros, causam impactos negativos ao meio ambiente e qualidade de vida da populao.

IV. Caracterizao Visual das reas de Pesquisa.

Na caracterizao visual das reas de pesquisa foram analisados os resduos de construo, demolio e volumosos depositados clandestinamente, em tais reas, do Municpio de Araraquara. Na realizao da caracterizao das reas de pesquisa, que foi realizada atravs de visitas in loco, foram verificados como maiores atenuantes dos impactos negativos causados ao meio ambiente e qualidade de vida da populao restos de poda de rvores, madeiras, resduos de construo civil e volumoso (sofs, camas, pneus, etc).

Figura n 09 Deposio irregular de resduos.

Fonte: Foto n09 da autora.

Figura 10 - Deposio de resduos volumosos na margem do Crrego Ribeiro das Cruzes

Fonte: Foto n 10 da autora.

Constatou-se, tambm, uma grande quantidade de materiais passveis de reciclagem como concretos em placas e madeiras. (Foto 11). Tais materiais poderiam ter sido reaproveitados, depois de triturados, em servios secundrios, tal como argamassa de assentamento, contrapiso e vrios outros pequenos servios, conforme as possibilidades demonstradas por Grigoli (2000)

Figura 11 - Deposio irregular na Rua Manoel Rodrigues Jacob

Fonte: Foto n 11 da autora.

Figura 12 Deposio irregular de resduos de construo e demolio

Fonte: Foto n 12 da autora.

Figura 13 Deposio clandestina de RCC.

Fonte: Foto 13 da autora.

Um fato que chamou a ateno foi a baixa presena de material cermico de revestimento de telha cermica. A explicao para o fato da baixa presena de cermica de revestimento pode estar relacionado com as caractersticas construtivas das casas de conjuntos habitacionais, que, muitas vezes, no primam pelos acabamentos e, portanto, no contem tais resduos. Ou ainda, que tais restos de materiais tenham sido reaproveitados na prpria obra. Outro fato que chamou muita a ateno na pesquisa de campo foi a baixa deposio de garrafas pets e latas de refrigerantes e cervejas junto aos demais resduos, fato este que pode ser explicado pela alta participao da populao da cidade com a Coleta Seletiva, que feita porta a porta pelos catadores da Cooperativa do Municpio. A anlise visual tambm permitiu verificar que ainda existe, em Araraquara, um elevado grau de informalidade nas obras executadas, pois a quantidades de entulho que so depositadas irregularmente esto prximos a esses locais (Figura 11) e, portanto, conclui-se que se tais obras fossem regularizadas, ou seja, de obras formais, os resduos gerados

seriam coletados por transportadores autorizados pela Prefeitura e teriam a destinao final correta, como foi apresentado.
Figura 14 Deposio de RCD na Av. Prof. Gustavo Fleury Charmillot.

Fonte: Foto n14 da autora. Figura 15 Deposio de entulhos na Prof. Gustavo Fleury Charmillot.

Fonte: Foto n 15 da autora.

Tal pesquisa de Campo permitiu construir a Tabela 11, que baseada nos resduos encontrados nas reas com deposies clandestinas.
Tabela 11 Tipos de resduos encontrados em deposies clandestinas do Municpio de Araraquara/SP. _________________________________________________________________________ Resduos Areia e solos Pedras Tijolos Madeira Concreto Argamassa Cermica Ferro Gesso Plsticos Vidro Embalagens Caractersticas Resultante de escavaes, demolio ou material espalhado na obra. Fragmento de rochas ainda em uso, ou que fizera parte de um concreto e as de tamanho grande provenientes do solo. Material utilizado para fechamento de alvenaria. Material proveniente de montagem do escoramento para receber o concreto. Desperdiado na execuo. Desperdiado na execuo. Azulejos, ladrilhos utilizados para revestimento. Proveniente da montagem da armadura na fase da concretagem. Utilizado para revestimento. Material PVC, tubulaes. Proveniente da fase de acabamento.

De materiais de construo como tintas, rolos, tijolos, azulejos, caixas de papelo, embalagens de plstico, garrafas. Latas De tintas, solventes e impermeabilizantes. _________________________________________________________________________

Fonte: Tabela desenvolvida pela autora, 2008.

O diagnstico

desenvolvido

no

Municpio

de Araraquara permitiu um

reconhecimento preciso da intensidade e extenso dos problemas gerados pela deposio irregular de resduos da construo civil, demolio, reformas e volumosos, os principais impactos causados ao meio ambiente e populao, bem como a identificao dos principais locais utilizados como depsitos clandestinos de entulhos. Tais dados confirmam a proposta da pesquisa, pois somente atravs de Polticas Pblicas Municipais voltadas fiscalizao, punio dos agentes infratores, legislao

vigente e uma excelente proposta de educao ambiental para todos, os primeiros passos para a minimizao da problemtica estaro sendo dados.

V. Os Pontos de Entrega Voluntria (PEV) do Municpio de Araraquara

Os problemas urbanos relacionados deposio dos resduos de construo e demolio tendem a se agravar com o aumento da populao e da diminuio de locais licenciados e adequados para o recebimento desses resduos e posterior tratamento adequado. As pequenas atividades construtivas como as pequenas reformas residenciais e autoconstruo geram poucas quantidades de resduos de construo e demolio e, por no justificarem a contratao de servios de empresas de remoo, acabam sendo depositados por pequenos coletores ou pelos prprios geradores em locais irregulares que obrigam a atuao corretiva do poder pblico municipal, gerando gastos excessivos (I&T, 2004). O grande volume de entulhos existente nas cidades brasileiras contribui para o esgotamento dos aterros sanitrios, principalmente em cidades de grande porte, pois tal resduo , tradicionalmente, aterrado nos mesmos locais que os resduos slidos urbanos (RSU) (NGULO, 2005). No entanto, a existncia de multas em razo da deposio irregular desses resduos uma das aes que esto sendo tomada em vrios Municpios, como Araraquara, como forma de penalizar os geradores infratores e minimizar os impactos ambientais. No Municpio de Araraquara, encontram-se Pontos de Entrega Voluntria de Resduos Volumosos localizados em pontos estratgicos da cidade (Figura 05), viabilizados pela Lei Municipal n 6.352 de 09 de dezembro de 2005 em seu Art. 3, pargrafo V, que define Bacias de Captao de Resduos como

parcelas da rea urbana municipal que oferecem condies homogneas para a disposio correta dos resduos de construo ou resduos volumosos nelas gerados, em um nico ponto de captao (Ponto de Entrega para Pequenos Volumes) e que podero ser disponibilizados s instituies voltadas coleta seletiva de resduos secos domiciliares reciclveis.

No Municpio de Araraquara, tais locais para a destinao correta de pequenas quantidades de resduos de construo e demolio so mostrados na Figura 16.

Figura 16 Localizao dos Bolses de Entulho do Municpio de Araraquara

Fonte: Elaborada pela autora com base no Google Maps, 2008.

importante salientar que a Prefeitura do Municpio de Araraquara instalou mais dois Bolses de Entulho, que esto localizados nos bairros do Santa Angelina e Jardim Igaaba. Na cidade de Salvador (BA), em um trabalho realizado por Carneiro (2001), a implantao de Pontos de Descarga de Entulhos (PDE) obteve resultados positivos na disposio irregular dos RCD. Os PDE, com o limite de recepo diria de 2m por transportador/dia, mostraram-se uma importante ferramenta no processo de reciclagem funcionando como um elo entre o gerador e a Usina de Reciclagem (BARROS, 2005).

Segundo proposta de Pinto (1999), o sucesso deste sistema exige a definio dos seguintes aspectos:
a) Constante incentivo entrega voluntria dos resduos; b) Formalizar ao papel dos pequenos coletores como agentes de limpeza urbana; c) Planejamento da disposio geogrfica das reas de recolhimento; d) A participao das instituies locais como parceiras na busca da qualidade do ambiente e e) A participao de agentes pblicos locais, com a finalidade de orientar os processos, monitorar os resultados e consolidar a alterao de posturas necessrias para a soluo da gesto dos RCD (PINTO, 1999).

Os Centros de Transbordo de Resduos de Construo Civil, conhecidos como Bolses de Entulho de Araraquara, foram implantados em conformidade com a Resoluo CONAMA n 307, que contempla o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, que deve ser elaborado pelos Municpios e deve incorporar:

Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil a ser elaborado pelo municpio e dever estabelecer diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores, em conformidade com os critrios tcnicos do sistema de limpeza urbana local. Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil elaborados e implantados pelos geradores no enquadrados no item acima; tero como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequados.

Atendendo a Resoluo Conama n 307, o Municpio de Araraquara, atravs da Lei Municipal n 6352 de 09 de dezembro de 2005 institui o Sistema de Gesto Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos e o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil que, em seu Art.2 diz:

Os resduos da construo civil e os resduos volumosos gerados no Municpio devero ser destinados s reas indicadas no Art.4, pargrafo 2, inciso I e III desta Lei, visando triagem, reutilizao, reciclagem, reservao ou destinao mais adequada, conforme legislao federal especfica.

Segundo o pargrafo 2, inciso I e III desta Lei :

Pargrafo 2. O Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil corporificado no Sistema de Gesto Sustentvel de Resduos de Construo Civil e Resduos Volumosos, que ser constitudo por um conjunto integrado de aes, descritas a seguir: I Uma rede de Pontos de Entrega para Pequenos Volumes de resduos da construo civil e resduos volumosos, implantada em bacias de captao de resduos; II Uma rede de reas para Recepo de Grandes Volumes (reas de Transbordo e Triagem, reas de Reciclagem e Aterros de Resduos da Construo Civil).

J o Art. 6. desta referida Lei Municipal, que se refere ao volume de resduos recebidos nos Pontos de Entrega para Pequenos Volumes diz que:
I Recebero de muncipes e pequenos transportadores cadastrados, descargas de resduos de construo, at o limite de 0,50 (meio) m por descarga, e resduos volumosos, limitadas ao volume de 01 (um) m por descarga, para triagem obrigatria, posterior transbordo e destinao adequada dos diversos componentes.

A Prefeitura implantou tais Bolses de Entulho em vrios pontos da cidade visando a facilitar a correta deposio de pequenos volumes de RCD sempre no ponto mais prximo das obras. Os locais para a implantao desses Bolses foram definidos a partir de um mapeamento dos terrenos utilizados constantemente e irregularmente para a deposio de entulhos e em conformidade com o Decreto Municipal n 8.431 de 30 de junho de 2006, que regulamenta a Lei Municipal n 6.352 de 09 de dezembro de 2005 e versa sobre o Sistema de Gesto Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos e o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, no mbito do Municpio de Araraquara. Tal Decreto, em seu Art. 6 diz que para a implantao dos Pontos de Entrega para Pequenos Volumes devero ser previstas as seguintes condies:
I Isolamento da rea; II Preparao de locais para a disposio diferenciada dos resduos; III Identificao do Ponto de Entrega para

Pequenos Volumes e dos resduos que podero ser recebidos e IV Controle dos resduos recebidos e dos resduos retirados.

De acordo com a Gerncia de Operaes dos Sistemas de Resduos Slidos da Prefeitura de Araraquara (2008) os Bolses de Entulho localizam-se em reas pblicas institucionais e tm tamanhos variados, ocupando reas entre 600 e 900 m. De acordo com o Decreto Municipal n 8.431/2006, Art. 7, o isolamento do Ponto de Entrega para Pequenos Volumes dar-se- mediante instalao de porto, cercamento no permetro e, sempre que possvel, a implantao de cerca viva e, em concordncia com o Art. 9, o Ponto de Entrega para Pequenos Volumes dever ser sinalizado com placa de identificao visvel junto sua entrada, na qual devero constar, tambm, os tipos de resduos recebveis e os proibidos. O Municpio possui, hoje, seis Bolses de Entulhos licenciados e capacitados para o recebimento de pequenos volumes de RCD, que esto localizados em pontos estratgicos, nos seguintes bairros: Jardim So Gabriel, Jardim Santa Lcia, Parque So Paulo, Jardim Capri, Jardim Santa Angelina e Jardim Dumont. No entanto, na Lei n 6.352/2005 esto previstos a existncia de 13 (treze) Bolses de Entulho, que devero ser implantados em outros bairros. A operao dos Pontos de Entrega para Pequenos Volumes dever obedecer s seguintes condies, em conformidade com o Decreto Municipal n 8.431/2006, Art. 11:
I A unidade receber apenas resduos da construo civil, resduos volumosos e resduos domiciliares secos e reciclveis; II Os resduos que forem descarregados devero ser integralmente triados, evitando-se o acmulo de material no triado; III Os resduos devero ser triados pela sua origem e caractersticas similares e acondicionados separadamente em locais adequados; IV O acondicionamento dos materiais descarregados ou armazenados temporariamente dever ser efetuado de modo a impedir o acmulo de gua e V- A remoo de resduos do Ponto de Entrega para Pequenos Volumes dever ser acompanhada pelo respectivo Controle De Transporte de Resduos (DECRETO MUNICIPAL N 8.431/2006)

Em funo da implantao desses Pontos de Entrega para Pequenos Volumes como uma forma de auxiliar na destinao correta de tais resduos produzidos em Araraquara, a

Prefeitura conseguiu reduzir o impacto ambiental do aterro sanitrio de resduos slidos estendendo a sua vida til e a deposio irregular de entulhos. Visto que os geradores de pequeno porte representam de 70 a 80% do volume de gerao de RCD, segundo Pinto (1999), os estabelecimentos destinados a receber os resduos dos pequenos geradores, em So Paulo so chamados de Ecopontos. Os Ecopontos esto autorizados a receber, alm dos resduos da construo civil, resduos volumosos e podas de rvores, como acontece coam os Bolses de Entulho do Municpio de Araraquara, mas diferenciam-se pelo fato dos Ecopontos, alm de receberem tais resduos mencionados, tambm podem receber resduos reciclveis que no so aceitos nos Bolses de Entulhos de Araraquara, uma vez que tais resduos so coletados pela cooperativa que faz a coleta seletiva da cidade. Os Ecopontos so os Pontos de Entrega Voluntria de materiais reciclveis, tais como: vidro, papel, plstico, latas de ao e alumnio, embalagem longa vida, pets. O limite permitido para o recebimento desse tipo de resduo no Municpio de so Paulo de 1m/hab/dia de resduo por habitante, assim como o volume permitodo para o recebimento desses resduos no Municpio de Araraquara. J em Minas Gerais, apesar do servio ser gratuito, a Prefeitura adotou uma soluo para a incluso dos transportadores autnomos que trabalhavam utilizando carroas e at carrinhos de mo, chamados de carrinheiros e carroceiros. Nesta cidade, estes transportadores ficam nos Pontos de Entrega de Pequenos Volumes. Quando um pequeno gerador precisa enviar uma carga de resduo, liga para o Ponto de Entrega e contrata um carroceiro para retirar o resduo do local da obra. Assim o carroceiro remunerado pelo servio de transporte que realiza, e deposita o resduo no Ponto de Entrega, evitando deposies irregulares. No municpio de Araraquara tambm existe o trabalho dos carroceiros, que so cadastrados junto Coordenadoria de Trnsito do Municpio, mas estes no ficam localizados nos Pontos de Entrega de Pequenos Volumes. Em Araraquara, o carroceiro trabalha como autnomo e cabe a ele a divulgao para a populao do seu servio, fato este que poderia ser modificado, uma vez que se o Poder Pblico Municipal, em comum acordo com a Associao de Carroceiros de Araraquara fizessem como os carroceiros de Minas Gerais, que ficam nos locais de descarte de

pequenos volumes de RCD, evitar-se -ia, assim, deposies irregulares de entulhos, uma vez que tais carroceiro tambm ficariam nos Bolses de Entulho da Cidade e a populao poderia contratar tal servio ligando para os Pontos de Entrega para Pequenos Volumes. importante salientar que na Lei Municipal n 6.352 de 09 de dezembro de 2005, que Institui o Sistema de Gesto Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos, em seu Art. 3, pargrafo VII, institui o Disque Coleta para Pequenos Volumes, ou seja, um sistema de informao para acionamento de pequenos transportadores privados, operando a partir dos Pontos de Entrega de Pequenos Volumes, visando coleta de pequenos volumes de resduos da construo civil e volumosos. Tal ao seria muito vantajosa para o Poder Pblico, pois evitariam gastos com limpeza de locais com deposio irregular de entulhos, que tantos impactos causam ao meio ambiente e qualidade de vida dos cidados e, para a populao, que poderia contatar tais servios telefonando para o Ponto de Entrega para Pequenos Volumes mais prximo da sua obra.

5.1 rea de Transbordo e Triagem (ATT) de RCC do Municpio de Araraquara

Define-se rea de Transbordo e Triagem (ATT) como sendo um estabelecimento privado ou pblico destinado ao recebimento de resduos da construo civil e resduos volumosos gerados e coletados por agentes privados, e que devero ser usadas para a triagem dos resduos recebidos, eventual transformao e posterior remoo para adequada disposio (SINDUSCON, 2005) Para viabilizar o manejo correto dos resduos em reas especficas, foram preparadas as seguintes normas tcnicas: Resduos da construo civil e resduos volumosos - reas de transbordo e triagem - Diretrizes para projeto, implantao e operao (NBR 15112/2004): possibilitam o recebimento dos resduos para posterior triagem e valorizao. Tm importante papel na logstica da destinao dos resduos e podero, se licenciados para esta finalidade, processar resduos para valorizao e aproveitamento. Resduos slidos da construo civil e resduos inertes Aterros Diretrizes para projeto, implantao e operao (NBR 15113/2004): soluo

adequada para disposio dos resduos Classe A, de acordo com a Resoluo CONAMA n 307, considerando critrios para reservao dos materiais para uso futuro ou disposio adequada ao aproveitamento posterior da rea. Resduos slidos da construo civil - reas de reciclagem - Diretrizes para projeto, implantao e operao (NBR 15114/2004): possibilitam a transformao dos resduos da construo classe A em agregados reciclados destinados reinsero na atividade da construo. O exerccio das responsabilidades pelo conjunto de agentes envolvidos na gerao, destinao, fiscalizao e controle institucional sobre os geradores e transportadores de resduos est relacionado possibilidade da triagem e valorizao dos resduos que, por sua vez, ser vivel na medida em que haja especificao tcnica para o uso de agregados reciclados pela atividade da construo. As normas tcnicas que estabelecem as condies para o uso destes agregados so as seguintes: Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil - Execuo de camadas de pavimentao Procedimentos - NBR 15115/2004. Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural Requisitos NBR 15116/2004.

No Municpio de Araraquara, a Empresa Morada do Sol Ambiental Reciclagem de Resduos da Construo Civil Ltda - EPP quem faz o recebimento, a triagem e reciclagem dos resduos de construo, demolio e volumosos gerados na cidade desde 27 de novembro de 2006, em conformidade com a Lei Municipal n 6.352 de 09 de dezembro de 2005, regulamentada pelo Decreto Municipal n 8.431 de 30 de junho de 2006, Art. 13 que diz que as reas para a recepo de grandes volumes de resduos da construo e demolio sero implantadas e operadas por particulares interessados, observando-se a legislao municipal em uso e ocupao do solo, bem como a legislao federal e estadual de controle da poluio ambiental, quando for exigvel reas de Transbordo e Triagem de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos (ATT), As reas de Reciclagem e os Aterros de Resduos de Construo Civil.

A Empresa responsvel pelo recebimento, triagem e reciclagem dos resduos transportados por proprietrios de Empresas de Caambas, pelos oriundos dos Bolses de Entulho de Araraquara e pelas quantidades de RCD que excedam a capacidade de 1m por gerador/por dia, que a capacidade mxima permitida para recebimento nos Pontos de Entregas para Pequenos Volumes da cidade. Tambm caber ao responsvel pela rea de Transbordo e Triagem a apresentao Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, de acordo com o Decreto Municipal n 8.431/2006, pargrafo nico, relatrios mensais contendo: a quantidade mensal e acumulada de resduos recebidos, quantidade e destino dos diversos tipos de resduos trados com os respectivos comprovantes e relao de transportadores usurios no ms vigente. As definies de Aterros de Resduos da Construo Civil apresentadas na Resoluo n 307 (CONAMA, 2002) e na NBR 15113 (ABNT, 2004) so concordantes e muito similares e, segundo esta ltima, o Aterro de Resduos da Construo Civil consiste em:
rea onde so empregadas tcnicas de disposio de Resduos da Construo Civil, Classe A, conforme classificao da Resoluo CONAMA n 307, e resduos inertes no solo, visando a reservao de materiais segregados, de forma a possibilitar o uso futuro dos materiais e/ou futura instalao da rea, conforme princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente (ABNT, 2004).

O Municpio de Araraquara, em conformidade com a Resoluo Conama n 307 atravs da Lei n 6352 de 09 de dezembro de 2005, em seu art. 3, pargrafo II define reas de Reciclagem de Resduos de Construo Civil como sendo os estabelecimentos destinados ao recebimento e transformao de resduos da construo civil Classe A, j triados, para a produo de agregados reciclados. Devero atender s especificaes da norma brasileira NBR 15114/2004 da ABNT. J, em seu art. 3, pargrafo IV, define Aterros de Resduos de Construo Civil como sendo:
reas onde sero empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil de origem mineral, designados como Classe A pela legislao federal especfica, visando a reservao de materiais de forma

segregada que possibilite seu uso futuro ou ainda, a disposio destes materiais, com vistas futura utilizao da rea, empregando princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente. Devero atender s especificaes da norma brasileira NBR 15113/2004 da ABNT.

Segundo a NBR 15112 (ABNT, 2004), a reservao de resduos o processo de disposio segregada de resduos triados para reutilizao ou reciclagem futura. A mesma Lei Municipal n 6.352/05 define reas de Transbordo e Triagem de Resduos de Construo Civil e Resduos Volumosos (ATT) como:

sendo os estabelecimentos destinados ao recebimento de resduos da construo civil e resduos volumosos gerados e coletados por agentes privados, cujas reas, sem causar danos sade pblica e ao meio ambiente devero ser usadas para triagem dos resduos recebidos, eventual transformao e posterior remoo para adequada deposio. Devero atender s especificaes da norma brasileira NBR 15112/2004 da ABNT.

Tanto as ATT quanto os Aterros de RCC podem ter reas de Reciclagem de Resduos Classe A anexas s suas instalaes. Estas reas compreendem instalaes para a realizao das etapas de moagem e peneiramento do resduo Classe A e devem ser objeto de licenciamento no rgo responsvel. A Resoluo n 307 (CONAMA, 2002) no define as reas de reciclagem, apenas mencionam como reas destinadas ao beneficiamento ou disposio final de resduos (Artigo 2, item X, CONAMA, 2002). A cidade de So Paulo foi uma das pioneiras na Instalao de Estaes de Transbordo e de Triagem no Brasil e conta, atualmente, com duas Estaes com capacidade de recepo de 1.250 t/dia: uma de empresas atuantes na regio noroeste e oeste com sede no bairro Freguesia do e outra de empresas atuantes na regio central e norte com sede no bairro Jaan(FERRAZ et al., 2001).

5.2 Exemplos de Implantao de Usinas de Reciclagem de RCC

A reciclagem de resduos de construo e demolio uma oportunidade de transformar despesas numa fonte de faturamento, ou pelo menos reduzir as despesas com deposies irregulares e volumes de extrao de matrias-primas. A reciclagem deste tipo de resduos apresenta vantagens econmicas, sociais e ambientais como: economia para as prefeituras em decorrncia da diminuio do volume de resduos a ser coletado e depositado em locais adequados; para o construtor, que conseguiria executar obras a menores custos utilizando materiais reciclados; minimizao de reas para aterro sanitrio; reduo dos custos dos materiais de construo oriundos da reciclagem e preservao do meio ambiente natural. importante destacar que a triagem, obrigatria para os resduos recebidos nas Usinas e/ou reas de Transbordo e Triagem proporciona condies iniciais para a reciclagem e posterior reutilizao dos resduos de construo e demolio por todos os setores da sociedade. Com o avano da reciclagem pode-se obter uma reduo dos custos com limpeza de reas com depsito clandestino de resduos de construo e demolio, das obras pblicas onde os reciclados possam ser utilizados e, consequentemente, gerar a preservao do meio ambiente e da qualidade de vida da populao. A reciclagem de RCD no Brasil teve incio em 1991 quando foi instalada a primeira Usina na cidade de Itatinga/SP, com uma capacidade de reciclagem de 100 toneladas por dia desses resduos. O material reciclado era utilizado, inicialmente, como base na pavimentao de ruas e estradas. A gesto adequada de RCD, em carter pblico, pode acarretar:
Reduo de custos da limpeza urbana e recuperao de reas degradadas; Preservao de sistemas de aterros; Reduo dos impactos provenientes da explorao de jazidas naturais de agregados para a construo; Preservao de paisagens urbanas; Incentivos parcerias para a captao, reciclagem e reutilizao de RCD; Gerao de emprego e renda; Incentivo reduo da gerao nas atividades construtivas (PINTO, 2005)

Para John & Agppyan (2002) fraes compostas de solo misturado a materiais cermicos e teores baixos de gesso podem ser reciclados na forma de sub-base e base para pavimentao. J o entulho, na viso de Vaz (2001) serve para substituir materiais normalmente extrados de jazidas ou pode se transformar em matria-prima para componentes de construo, de qualidade comparvel aos materiais tradicionais. Portanto evidente que se torna imprescindvel o desenvolvimento de aes e polticas de mbito municipal que propiciem e incentivem a reciclagem e reutilizao dos resduos gerados nas atividades de construo, reforma e demolio para que os impactos sejam minimizados e a qualidade de vida da populao e do meio ambiente elevadas.

5.2.1 Usina de Reciclagem de RCC de So Carlos/SP

A implantao da Usina de Reciclagem de resduos da construo civil na cidade de So Carlos representa um marco no desenvolvimento sustentvel da regio e ponto de partida para a transformao do resduo gerado em obras de construo civil, por meio da reciclagem. A Usina de Reciclagem de Entulho de So Carlos (URESC) foi instalada em outubro de 2005 atravs de um projeto desenvolvido pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Sustentvel, Cincia e Tecnologia e Progresso de Habitao de So Carlos (Prohab). Segundo Eder (2007) a finalidade da Usina era acabar com a aglomerao de RCD que ficavam depositados em Crregos, nascentes e reas verdes, alm de permitir a transformao de um enorme concentrado de RCD em agregados, que so utilizados na Fbrica de Artefatos de Cimento da Prohab. Os resduos chegam a Usina e passam por um processo de triagem inicial, onde apenas os resduos provenientes de construes demolidas so classificados conforme a sua composio (material cimentcio ou material misto), para, posteriormente, sofrer os processos de britagem e peneiramento. A Usina de Reciclagem de Resduos de Construo de So Carlos possui capacidade de produo de triagem/britagem de 160 toneladas por dia de RCD.

Os resduos, aps o beneficiamento, so transferidos para a fbrica da Prohab, que, atravs de um Programa de Sustentabilidade Ambiental e Social, produz blocos, canaletas, pisos de concreto e sub-base para pavimentao. Tal projeto, alm de beneficiar o meio ambiente com a preservao dos rios e reas verdes, voltado para o bem-estar e incluso social, pois os artefatos so produzidos pelos reeducandos do Municpio e so utilizados na construo dos Conjuntos Habitacionais de So Carlos e na pavimentao de loteamentos.

5.2.2 Usina de Reciclagem de RCC de Uberlndia/MG.

Criadas e definidas atravs de Lei Municipal 7.074/98, as Centrais de Entulho tm como papel bsico a disposio temporria deste material, como posterior recolhimento e encaminhamento a um local de disposio final. Segundo esta Lei, as reas escolhidas (pblicas ou privadas) pelo Municpio so de responsabilidade da Secretaria Municipal de Servios Urbanos e devem obedecer aos seguintes critrios para a sua implantao:
A) B) C) D) E) a existncia de locais viciados com grande quantidade de entulho; reas institucionais; distncia razovel de residncias; possuir topografia plana e grande produo de entulho no bairro.

Cada

Central de

Uberlndia

tem

capacidade

para

recebimento

de,

aproximadamente, 226,27 m/dia de entulhos. O manejo deste tipo de resduo tem sido nas reas de eroso do Municpio, onde todo o material recolhido destinado ao aterramento, visando re-equilibrar a dinmica ambiental e solucionar a questo da gerao de entulho. O servio de recolhimento nos locais de produo de entulho feito por carroceiros e empresas particulares (caambeiros), sendo fiscalizado pela Seo de Fiscalizao de Limpeza Urbana/SMSU de Uberlndia, que determina o local de despejo, o tipo de material a ser depositado no referido local e no caso de irregularidades, aplicao de multas aos infratores.

Segundo os autores, em Uberlndia, ainda falta implantao de um trabalho de conscientizao pelo SINDUSCON junto s empresas construtoras no que cabe reduo de desperdcios de materiais, e junto s empresas recolhedoras de entulho, no que se refere disposio de caambas dentro dos parmetros legais.

VI. Anlise das informaes coletadas e sugestes de polticas pblicas

Para minimizar a gerao de entulhos em Araraquara, uma das medidas que poderiam ser adotadas pelo Poder Pblico a intensificao da Educao e Conscientizao Ambiental na cidade. De acordo com o Plano Diretor de Saneamento e Gesto Ambiental do Departamento Autnomo de gua e Esgoto de Araraquara (DAAE, 2007) as propostas para a Educao Ambiental so:
produo e distribuio de Folhetos e Cartilhas voltados para a divulgao de informaes e conscientizao dos muncipes sobre a necessidade de proteger e preservar o meio ambiente; divulgao de informes sobre controle e proteo ambiental nos stios digitais dos rgos pblicos municipais e manter e ampliar os programas de educao ambiental realizados pelo DAAE.

O Plano Diretor Municipal (Lei Complementar n 350 de 27 de dezembro de 2005) em seu Art. 49 fala sobre os princpios da poltica municipal do Meio Ambiente, em seu pargrafo VII, sobre a promoo da educao ambiental e no Art. 52 fala sobre os objetivos da poltica municipal do Meio Ambiente. J no pargrafo III diz sobre a adoo cultural de hbitos, costumes e prticas sociais e econmicas no prejudiciais ao Meio Ambiente e em seu Art. 57, diz sobre aes estratgicas da poltica municipal do Meio Ambiente. E finalmente, em seu pargrafo IX, fala sobre o desenvolvimento da educao ambiental em diferentes espaos e equipamentos, como em escolas da rede municipal, estadual ou particular de ensino, unidades de conservao, parques urbanos e praas do Municpio, bem como no Centro de Educao Ambiental de Araraquara (CEAMA). Alguns dos principais objetivos desse Centro de Educao Ambiental so: capacitar docentes e tcnicos do sistema de ensino para atuarem como agentes multiplicadores de

educao ambiental, realizar campanhas de conscientizao pblica referente a questes ambientais do Municpio. (Coordenadoria de Meio Ambiente, 2008)

6.1 Reaproveitamento de Resduos de Construo Civil em Obras Pblicas

A viabilidade de reaproveitamento dos resduos est determinada tanto pela consolidao crescente de sua utilizao em vrios pases e em cidades brasileiras, como pelas condies adequadas apresentadas pelos resduos que so gerados em Araraquara. Demonstrao disso a relativa facilidade de se encontrar deposies irregulares de entulhos e bota-foras com resduos passiveis de reciclagem e reutilizao. A totalidade da provvel quantidade dos 388 t/dia que se estima gerada na cidade no tem o mesmo potencial de reciclagem e reaproveitamento. Entre as aes sugeridas no Plano de Gesto Sustentvel dos Resduos de Construo em Araraquara h a categorizao dos resduos em classes distintas, em conformidade com a Resoluo n. 307 do CONAMA, que agrupa materiais de natureza diversa e com potencial de utilizao tambm direcionado, de forma a viabilizar a reintroduo, o mais expressiva possvel, dos resduos na cadeia produtiva. O consumo em obras pblicas, certamente, dar-se- atravs de obras licitadas, ajustando-se aos instrumentos legais concernentes, podendo transformar-se em

consumidoras de material reciclado, constituindo-se, em uma possvel soluo para absoro de grande parte dos resduos gerados.

VII.Consideraes Finais

Embora a reciclagem dos resduos de construo seja a soluo mais favorvel para a minimizao dos impactos ambientais e das deposies clandestinas de entulho necessrio considerar que este resultado fruto de um processo lento e gradativo que possa exigir, da Administrao Pblica Municipal, a construo de mais Aterros para Resduos da Construo, como consequncia do crescimento da populao do Municpio de Araraquara, do nmero de construo de novas residncias, reformas e do aumento da gerao de

resduos de construo civil, que tantos impactos causam ao meio ambiente e qualidade de vida da populao. Durante a ECO-92 foi definida a Agenda 21 onde destacou-se a necessidade de implantao de um sistema de gesto ambiental para os resduos slidos (GUNTHER, 2000) Uma das formas de soluo para os problemas gerados a reciclagem de resduos, em que a construo civil tem um grande potencial de utilizao dos resduos, uma vez que ela chega a consumir at 75% de recursos naturais (JOHN, 2000; LEVY, 1997; PINTO, 1999). Atravs da Pesquisa de Campo constatou-se que a deposio irregular de entulhos no Municpio de Araraquara ainda persiste, embora o Municpio possua seis pontos de entrega voluntria de resduos de construo, demolio e volumosos (os Bolses de Entulho), ainda faltam intensificaes das aes e fiscalizaes do poder local voltadas para a educao ambiental da populao, sano dos infratores e para a reciclagem desses resduos gerados em obras de construo, reforma e demolio. A reciclagem, feita atravs das reas de transbordo e triagem, mostra que os resduos de construo, que so compostos, em sua maioria, por recursos minerais, so passveis de reciclagem e reutilizao em pavimentao asfltica, construo de habitaes populares entre outros. Para a Administrao Municipal, a reciclagem de entulhos pode ter um custo menor do que o custo com a limpeza de locais com deposies irregulares de resduos de construo civil, demolio e volumosos. Com relao s propostas de minimizao da gerao de resduos de construo e demolio por meio da educao ambiental importante destacar que a informao fornecida aos atores sociais deve ser eficiente e estruturada no mbito das aes do poder pblico local, pois ser fundamental para a mudana de hbito e cultura de todos os muncipes com relao a esses tipos de resduos e suas implicaes ao meio ambiente e qualidade de vida. Diante disto, os principais resultados produzidos pela reciclagem dos resduos de construo civil so: Benefcios ao meio ambiente e qualidade de vida da populao;

Reduo da utilizao dos recursos naturais, que so finitos; Reduo de reas necessrias para aterro, pela minimizao de volume de resduos pela reciclagem. Destaca-se aqui a necessidade da prpria reciclagem dos resduos de construo e demolio, que representam mais de 50% da massa dos resduos slidos urbanos (PINTO, 1999); Reduo do consumo de energia durante o processo de produo. Destaca-se a indstria do cimento, que usa resduos de bom poder calorfico para a obteno de sua matria-prima (co-incinerao) ou utilizando a escria de altoforno, resduo com composio semelhante ao cimento (JOHN, 2000); Reduo da poluio; por exemplo para a indstria de cimento, que reduz a emisso de gs carbnico utilizando escria de alto forno em substituio ao cimento portland (JOHN, 1999); A produo de agregados com base no entulho pode gerara economia em relao ao preo do agregado convencional; O emprego de material reciclado em programas de habitao popular traz bons resultados em decorrncia da diminuio de gastos com a realizao da obra e Possibilidade de gerao de emprego e renda. Tais aes devero ser voltadas ao esclarecimento e ensinamento da populao em relao aos resduos de construo e demolio (gerao, deposio, transporte, destinao final adequada), os impactos ambientais e sociais causados pela deposio irregular desses resduos em terrenos baldios, margem de crregos (APPs), vias pblicas, entre outros, bem como o desenvolvimento de projetos que esclaream a todos com relao importncia da instalao de novos Bolses de Entulho, a reduo da gerao de resduos de construo civil, aumento da vida til dos Aterros/reas de transbordo e triagem; e a elevao da qualidade ambiental e de vida.

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PREFEITURA

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