Ley Organica Municipal Chiapas

LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE CHIAPAS.
Ley Orgnica Municipal del Estado de Chiapas
Ultim a Reform a, Decreto 220, publicado en el Peridico Oficial No. 055, fecha 24 de octubre del 2000. Publicado en el Peridico Oficial No. 2, S. I., Decreto 15, de fecha 31 de diciembre del ao 1988.
LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE CHIAPAS TITULO I DEL REGIMEN MUNICIPAL CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden Pblico y tiene por objeto establecer las bases generales de la organizacin y rgimen interior de los Municipios del Estado de Chiapas, respetando la libertad y autonoma que les otorga la Constitucin Poltica del Estado. ARTCULO 2.- El Municipio Libre es la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa del Estado de Chiapas. Los Municipios constituyen entidades con personalidad jurdica y patrimonio propio, y por consiguiente, son sujetos de derecho y obligaciones, autnomos en su rgimen interior y con libre administracin de su hacienda. ARTCULO 3.- El gobierno y la administracin de cada uno de los Municipios del Estado de Chiapas, estarn a cargo de los ayuntamientos respectivos, cuyos miembros sern nombrados por eleccin popular directa, realizada con apego a las disposiciones legales correspondientes, salvo los casos de excepcin contemplados en la Constitucin poltica del Estado. Entre los ayuntamientos y los poderes Legislativos, Ejecutivo y Judicial del Estado, no habr autoridad intermedia. ARTICULO 4.- Las controversias de cualesquier ndole que se susciten entre los ayuntamientos de dos o ms municipios o entre uno de stos y el Poder Ejecutivo, sern dirimidas por el poder Legislativo, y las que surgieren entre este y alguno de los ayuntamientos, sern resueltas por el Poder Judicial del Estado. ARTCULO 5.- Los Municipios tendrn plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes muebles e inmuebles necesarios para la prestacin de los servicios pblicos que les competen. ARTICULO 6.- Los Municipios podrn ser representados poltica y jurdicamente por el Ejecutivo del Estado, en todos aquellos asuntos que deban tratarse y resolverse con la federacin y con otras entidades federativas. ARTICULO 7.- Los Municipios tendrn la libre administracin de su hacienda, la cual se formar de las contribuciones sealadas por el Congreso del Estado y en los trminos que establecen los artculos 115 fraccin IV, de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos y 60 y 64 de la Constitucin del Estado. ARTICULO 8.- Los Municipios podrn coordinarse entre s, previo acuerdo entre sus ayuntamientos y con sujecin a las leyes con el objeto de mejorar la prestacin de los servicios pblicos que tienen a su cargo. ARTICULO 9.- Los Municipios, para el cumplimiento de sus fines y aprovechamiento de sus recursos, formularn planes y programas de acuerdo con las leyes de la materia.
rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del Estado Unidad de Asuntos Jurdicos Subdireccin de Legislacin y Consulta
ARTICULO 10.- Las relaciones laborales entre los municipios y sus trabajadores, se regirn por la Ley que al efecto expida el Congreso del Estado, con base a lo dispuesto por los artculos 123 apartado B) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 62 de la Constitucin Poltica del Estado. ARTICULO 10 BIS.- En todo el Estado se dar entera fe, crdito y valor a los actos pblicos, registros, despachos y certificados de las autoridades municipales. CAPITULO II LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO ARTICULO 11.- El Estado de Chiapas est constituido por los siguientes Municipios:
1.- ACACOYAGUA 2.- ACALA 3.- ACAPETAHUA 4.- ALDAMA 5.- ALTAMIRANO 6.- AMATAN 7.- AMATENANGO DE LA FRONTERA 8.- AMATENANGO DEL VALLE 9.- ANGEL ALBINO CORZO 10.- ARRIAGA 11.- BEJUCAL DE OCAMPO 12.- BELLA VISTA 13.- BENEMERITO DE LAS AMERICAS 14.- BERRIOZABAL 15.- BOCHIL 16.- CACAHOATAN 17.- CATAZAJA 18.- CINTALAPA 19.- COAPILLA 20.- COMITAN DE DOMINGUEZ 21.- COPAINALA 22.- CHALCHIHUITAN 23.- CHAMULA 24.- CHANAL 25.- CHAPULTENANGO 26.- CHENALHO 27.- CHIAPA DE CORZO 28.- CHIAPILLA 29.- CHICOASEN 30.- CHICOMUSELO 31.- CHILON 32.- EL BOSQUE 33.- EL PORVENIR 34.- ESCUINTLA 35.- FRANCISCO LEON 36.- FRONTERA COMALAPA 37.- FRONTERA HIDALGO 38.- HUEHUETAN 39.- HUITIUPAN 40.- HUIXTAN 41.- HUIXTLA 42.- IXHUATAN 43.- IXTACOMITAN 44.- IXTAPA 45.- IXTAPANGAJOYA 46.- JIQUIPILAS
48.49.50.51.52.53.54.55.56.57.58.59.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.70.71.72.73.74.75.76.77.78.79.80.81.82.83.84.85.86.87.88.89.90.91.92.93.-
JUAREZ LA CONCORDIA LA GRANDEZA LA INDEPENDENCIA LA LIBERTAD LAS MARGARITAS LARRAINZAR LAS ROSAS LA TRINITARIA MAPASTEPEC MARAVILLA TENEJAPA MARQUES DE COMILLAS MAZAPA DE MADERO MAZATAN METAPA MITONTIC MONTECRISTO DE GUERRERO MOTOZINTLA NICOLAS RUIZ OCOSINGO OCOTEPEC OCOZOCOAUTLA DE ESPINOSA OSTUACAN OSUMACINTA OXCHUC PALENQUE PANTELHO PANTEPEC PICHUCALCO PIJIJIAPAN PUEBLO NUEVO SOLISTAHUACAN RAYON REFORMA SABANILLA SALTO DE AGUA SAN ANDRES DURAZNAL SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS SAN FERNANDO SAN JUAN CANCUC SAN LUCAS SANTIAGO EL PINAR SILTEPEC SIMOJOVEL SITALA SOCOLTENANGO SOLOSUCHIAPA
47.- JITOTOL
94.- SOYALO
95.- SUCHIAPA 96.- SUCHIATE 97.- SUNUAPA 98.- TAPACHULA 99.- TAPALAPA 100.- TAPILULA 101.- TECPATAN 102.- TENEJAPA 103.- TEOPISCA 104.- TILA 105.- TONALA 106.- TOTOLAPA
107.108.109.110.111.112.113.114.115.116.117.118.-
TUMBALA TUXTLA GUTIERREZ TUXTLA CHICO TUZANTAN TZIMOL UNION JUAREZ VENUSTIANO CARRANZA VILLA COMALTITLAN VILLA CORZO VILLAFLORES YAJALON ZINACANTAN
ARTICULO 12.- Los Municipios tendrn el territorio comprendido dentro de los lmites que hasta hoy se les han reconocido. El Congreso del Estado, tendr la facultad de modificar su extensin territorial y la de suprimir los municipios existentes y crear otro en su lugar, cuando as sea conveniente al inters pblico y se cumplan las formalidades que establece el artculo 63 segundo y tercer prrafo de la Constitucin Poltica del Estado. ARTICULO 13.- Las diferencias sobre lmites territoriales, que se susciten entre dos o ms Municipios, sern resueltos por el Congreso del Estado, menos cuando sea de carcter contencioso. Cuando sea de carcter contencioso, el conflicto ser resuelto por el Poder Judicial. CAPITULO III DE LA VECINDAD DE LOS MUNICIPIOS ARTICULO 14.- Son vecinos del Municipio las personas que residan habitualmente dentro de su territorio. ARTICULO 15.- La vecindad en los Municipios se adquiere por: I. II. Tener cuando menos un ao de residencia efectiva y con domicilio establecido dentro del municipio. Manifestar expresamente antes del tiempo sealado en la fraccin anterior, ante la autoridad municipal, el deseo de adquirir la vecindad, anotndose en el registro municipal.
ARTICULO 16.- La vecindad en los municipios se pierde por: I. II. III. Ausencia Legal. Ausentarse por ms de seis meses. Manifestar expresamente el propsito de residir en otro lugar.
La vecindad de un municipio, no se perder cuando el vecino se traslade a otro lugar para el desempeo de un cargo pblico, de una comisin de carcter oficial del municipio, del estado o de la federacin, o de
sus entidades, o para la realizacin de estudios cientficos o artsticos. ARTICULO 17.- Son derechos de los vecinos del municipio: I. II. III. Ser preferidos en igualdad de circunstancias, para el desempeo de los empleos, cargos o comisiones y para el otorgamiento de contratos o concesiones municipales. Votar y ser votados para los cargos pblicos municipales de eleccin, reuniendo los requisitos que las leyes electorales sealen. Formar parte de los consejos de participacin y colaboracin vecinal.
ARTICULO 18.- Son obligaciones de los vecinos. I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Contribuir para los gastos pblicos del municipio de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. Prestar auxilio y colaboracin con las autoridades, cuando sean requeridos para ello de acuerdo con las disposiciones legales. Enviar a sus hijos o pupilos a las escuelas pblicas o privadas incorporadas, para obtener la educacin primaria obligatoria. Inscribirse en los padrones expresamente determinados por las leyes, as como en el padrn vecinal del municipio. Votar en las elecciones en el Distrito Electoral que le corresponda. Desempear las funciones electorales y censales para las que fueron nombrados. Formar parte de los consejos de participacin y colaboracin vecinal cumpliendo con funciones que se les encomiende. Las dems que determine esta Ley, los bandos y reglamentos municipales y otras disposiciones legales aplicables. TITULO II DEL GOBIERNO MUNICIPAL CAPITULO I DE LA INTEGRACION DE LOS AYUNTAMIENTOS ARTICULO 19.- El ayuntamiento es el rgano de Gobierno Municipal a travs del cual el pueblo, en ejercicio de su voluntad poltica, realiza la gestin de los intereses de la comunidad. ARTICULO 20.- Los ayuntamientos estarn integrados por: Un presidente, un sndico y tres regidores propietarios y sus suplentes de mayora relativa, en aquellos municipios cuya poblacin no exceda de 7,500 habitantes. Un presidente, un sndico propietario y un suplente, seis regidores propietarios, tres suplentes de mayora relativa en aquellos municipios cuya poblacin sea de ms de 7,500 habitantes y no exceda de 100,000
habitantes; Un presidente, un sndico propietario(sic) y un suplente y ocho regidores propietarios, cuatro suplentes de mayora relativa, en aquellos municipios cuya poblacin sea de ms de 100,000 habitantes. Adems de los regidores electos por el sistema de mayora relativa, en los municipios con poblacin hasta de cien mil habitantes, los ayuntamientos se integrarn con un regidor ms hasta doscientos mil habitantes con dos regidores ms y de ms de doscientos mil habitantes, con tres regidores ms, los que sern electos segn el principio de representacin proporcional. La ley reglamentaria determinar las frmulas y procedimientos para la asignacin de stas regiduras. El desempeo de un cargo de los sealados para integrar los ayuntamientos, es incompatible con cualquier otro de la federacin o del estado. ARTICULO 21.- El cargo de un ayuntamiento solo es renunciable, cuando existan causas justificadas, que calificara el propio ayuntamiento, con la aprobacin del Congreso del Estado o en su caso, de la Comisin permanente. ARTICULO 22.- Para ser miembro de un ayuntamiento se requiere: I. Ser ciudadano chiapaneco por nacimiento en pleno goce de sus derechos; y ser originario del municipio, con residencia mnima de un ao o ciudadano chiapaneco por nacimiento con una residencia mnima de 5 aos en el municipio de que se trate; Saber leer y escribir; No pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto;
II. III.
(Publicada en el numero 055 del Peridico Oficial del 24 de octubre del 2000) IV. DEROGADA V. VI. VII. VIII. No prestar servicios a gobiernos o instituciones extranjeras; Tener un modo honesto de vivir; No haber sido sujeto de jurisdiccin penal y sentencia condenatoria con 5 aos de antelacin a la eleccin y, no estar sujeto a causa penal alguna por delito intencional; y No estar comprendido en alguna de las causas de inelegibilidad que establece el Cdigo Electoral del Estado.
ARTICULO 23.- Los Presidentes Municipales, Regidores y Sndicos de los ayuntamientos electos popularmente por eleccin directa, no podrn ser reelectos para el periodo inmediato, las personas que por eleccin indirecta o por nombramiento o designacin de alguna autoridad desempeen las funciones propias de esos cargos, cualquiera que sea la denominacin que se les d, tampoco podrn ser electas para el siguiente periodo. Todos los funcionarios cuando tengan el carcter de propietarios, no podrn ser electos como suplentes, pero los que tengan el carcter de suplentes si podrn ser electos como propietarios, siempre y cuando no se haya estado en funciones durante los ltimos 12 meses antes de la fecha de las elecciones municipales. ARTICULO 24.- El Cdigo Electoral del Estado reglamentar la preparacin, desarrollo, verificacin y calificacin del proceso electoral para la integracin y renovacin de los ayuntamientos.
CAPITULO II DE LA RENOVACION DEL AYUNTAMIENTO ARTICULO 25.- Los ayuntamientos se renovarn en su totalidad cada tres aos, iniciando sus funciones el primero de enero del ao siguiente al de la eleccin, previa protesta en los trminos de esta Ley. ARTICULO 26.- Los ciudadanos electos para el nuevo perodo se reunirn el da y en el lugar fijado, con los integrantes del ayuntamiento saliente, para proceder a la renovacin. ARTICULO 27.- La sesin de renovacin del ayuntamiento se har de acuerdo con la siguiente orden del da. I. II. III. IV. Lista de presentes. Otorgamiento de la protesta legal del Presidente y dems funcionarios municipales. Declaratoria que har el Presidente entrante, de quedar formalmente instalado el ayuntamiento. Lectura, por el Presidente entrante, del programa de trabajo que deber desarrollar el Ayuntamiento durante el perodo de su gestin.
De esta sesin se levantar el acta correspondiente. ARTICULO 28.- La protesta que rendir el Presidente entrante, ante el saliente ser la siguiente: Presidente saliente: Protestis, sin reserva alguna, guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado Libre y Soberano de Chiapas y todas las Leyes que de ellas emanen, as como desempear leal y patriticamente el cargo de Presidente Municipal, que el pueblo os ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Repblica, del Estado y del Municipio?. Presidente entrante deber contestar: Si protesto. Y el Presidente saliente, replicar: Si no lo hicieres as, que la Nacin, el Estado y el Municipio os lo demanden. El Sndico y los Regidores la otorgarn en el mismo acto y bajo los mismos trminos, ante el Presidente entrante. ARTICULO 29.- Los Ayuntamientos se instalarn legalmente con la mayora de sus miembros. ARTICULO 30.- En la misma fecha de renovacin, el Presidente o el Ayuntamiento saliente entregarn al Presidente entrante en Acta Circunstanciada y mediante inventario los bienes muebles e inmuebles y los fondos del Municipio.
ARTICULO 31.- Si el Presidente o el Ayuntamiento saliente se negaren a hacer la entrega a que se refiere el Artculo anterior, el Presidente entrante levantar el acta correspondiente, dando aviso con ella al Congreso del Estado que proveer lo conducente. ARTICULO 32.- Cuando por cualquier circunstancia, no se hubiere verificado la eleccin para la renovacin de los Muncipes de los Ayuntamientos o cuando fuere declarada nula, se proceder de acuerdo a lo prescrito en la Constitucin del Estado y dems Leyes aplicables. Para los casos de suspensin o declaracin de desaparicin de un Ayuntamiento o suspensin o renovacin del mandato de alguno de sus miembros o por renuncia o falta definitiva de alguno de ellos; se estar a lo que ordena el Artculo 60 en sus prrafos segundo, tercero, cuarto y quinto de la Constitucin del Estado. CAPITULO III DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS AYUNTAMIENTOS ARTICULO 33.- Los Ayuntamientos son asambleas deliberantes, con residencia oficial en las cabeceras de los Municipios, conforme a las previsiones de la presente Ley, y no podrn cambiarla a otro lugar, transitoria o definitivamente, sin previa autorizacin del Congreso del Estado, quien calificara los motivos que expongan. ARTICULO 34.- Los cargos de Presidente Municipal, Regidores y Sndicos, son obligatorios, pero no gratuitos para los que ejerzan sus funciones. Los Ayuntamientos tendrn la obligacin de publicar cada mes, en lugar visible, del Palacio Municipal, la relacin completa de los servidores pblicos que laboren en el municipio de que se trate, sealando cargo y monto, as como el nmero de la partida presupuestal que se afecte. Se entiende por remuneracin la suma total de sueldos y prestaciones que se reciban. ARTICULO 35.- Los integrantes de los Ayuntamientos se concretarn a cumplir las funciones que les seala la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y los dems ordenamientos pblicos aplicables. En consecuencia, no podrn desempear otros empleos o comisiones del Municipio, del Estado o de la Federacin, por los que perciban remuneracin alguna, con excepcin de los casos en que el Congreso del Estado los autorice para ello, en atencin a las condiciones econmicas de los Municipios que est imposibilitados para cubrir los sueldos correspondientes. ARTICULO 36.- Los Ayuntamientos actuarn colegiadamente y celebrarn sesiones ordinarias y extraordinarias de cabildo, que sern pblicas, con excepcin de aquellas que a su juicio deban ser privadas, cumpliendo con los requisitos y formalidades que seale esta Ley y su reglamento interior. Los Ayuntamientos celebrarn una sesin ordinaria a las 10 horas los das lunes de cada semana y las extraordinarias que sean necesarias a juicio del Presidente Municipal o de cuatro o mas muncipes, ajustndose en ambos casos, a lo que establezca el reglamento interior. Las sesiones se celebrarn con la asistencia del Presidente Municipal y por lo menos, la mitad de sus miembros, y sus acuerdos se tomarn por mayora de votos de los muncipes presentes, teniendo el Presidente voto de calidad. En casos de ausencia del Presidente Municipal, las sesiones se celebrarn con la asistencia de por lo menos, la mitad mas uno de sus miembros que ser presidida por el primer Regidor o del que le siga en nmero; quien presida tendr voto de calidad. La convocatoria para las sesiones ser expedida por el Presidente Municipal y en ella se consignar el orden del da con el o los asuntos a tratar, y un punto sobre asuntos generales.
Cuando el Presidente Municipal se negare a convocar, no pudiera hacerlo o no se hubieren celebrado tres sesiones consecutivas; bastara que cuando menos, cuatro de los muncipes lancen la convocatoria para sesionar, en este caso solo se tratarn los asuntos incluidos en la orden del da y no habr un punto sobre asuntos generales. ARTICULO 37.- Las actas de cabildo debidamente firmadas por el Presidente Municipal y los muncipes que hayan asistido a la sesin de que se trate, se consignarn en un libro especial que deber custodiar el Secretario del Ayuntamiento. CAPITULO IV DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS ARTICULO 38.- Son atribuciones de los Ayuntamientos: I.Formular y aprobar el programa general de gobierno y administracin correspondiente a su periodo, especificando sus objetivos generales y particulares; sealando la medida en que contribuir al desarrollo integral y armnico de la comunidad; jerarquizando y calendarizando su ejecucin en periodos anuales; cuantificando su monto y expresando su forma de financiamiento y pago. Formular los reglamentos administrativos, gubernativos e Internos y los bandos de polica y buen gobierno necesarios para la regulacin de sus servicios pblicos y de las actividades culturales, cvicas, deportivas y sociales que lleven a cabo; as como para su organizacin y funcionamiento de su estructura administrativa que debern publicarse en el peridico oficial del Gobierno del Estado. Formular y proponer al Congreso del Estado para su aprobacin, el primer da del mes de octubre de cada ao, la iniciativa de su Ley de ingresos. Revisar y aprobar, en su caso, el proyecto de cuenta pblica que le presente el Tesorero del Ayuntamiento y remitirlo al Congreso del Estado para su revisin y sancin a ms tardar el 31 de Enero del ejercicio siguiente: En la fecha sealada, el Ayuntamiento entrante enviar la cuenta pblica del tercer ejercicio del anterior Ayuntamiento que deber dejar totalmente integrada y debidamente autorizada la documentacin y contabilidad de dicho ejercicio. V.VI.Administrar libremente su hacienda con estricto apego al plan de arbitrio y presupuesto de egresos, as como los bienes destinados al servicio pblico Municipal. Revisar y, en su caso, aprobar el presupuesto anual de egresos con base en sus ingresos disponibles, tomando en consideracin los siguientes aspectos: A).- Para el gasto corriente, el nmero de habitantes en el municipio, servicios pblicos esenciales que deben atender, salario mnimo vigente en la zona en que se localice el Municipio y el esfuerzo recaudatorio. B).- Para el gasto de inversin los ndices de bienestar social, lineamientos contenidos en el plan de desarrollo urbano del Estado y la disponibilidad de recursos del Municipio. VII.Autorizar y glosar anualmente en el mes de enero, la cuenta pormenorizada y los documentos
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y libros de ingresos y egresos de la hacienda municipal, correspondientes al ao anterior. VIII Aprobar el corte de caja mensual, presentado por el Tesorero Municipal, previa la autorizacin del mismo por el Presidente Municipal, enviando copias al Congreso del Estado y a la tesorera General del Estado, y darle difusin fijando copias en los estrados de avisos de la Presidencia Municipal y por lo menos en otros cinco lugares pblicos; as como publicar cada mes, sus estados financieros en el peridico oficial del Estado. Dichos estados financieros debern ser claros y en ellos se deber especificar en forma desglosada el origen y aplicacin de los recursos, estableciendo su congruencia con los objetivos generales y particulares contemplados en el programa a que se refiere la fraccin I de este artculo. Autorizar al Presidente Municipal para que gestione y contrate emprstitos con garanta o sin ella, siempre y cuando se destinen a inversiones pblicas productivas y se cumplan con los requisitos establecidos en el prrafo segundo de la fraccin VIII del artculo 117 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; as como contar con la autorizacin del Congreso del Estado en los trminos que establece la Constitucin del Estado. Glosar y aprobar, en su caso, la cuenta que por el ltimo ao de su periodo, presente el Ayuntamiento anterior, exigiendo por medio de su sndico, las responsabilidades que resultaren; Aceptar herencias, legados y donaciones que se hagan al municipio y llevar un registro de las cooperaciones recibidas en dinero, materiales o mano de obra y publicarlo como anexo del informe que se presente al Congreso del Estado con su cuenta pblica, en la forma y tiempo requeridos. Autorizar transferencias de partidas presupuestales. Participar ante las dependencias y entidades oficiales competentes, en la planeacin y aplicacin, en su caso, de las inversiones pblicas federales y estatales. Participar conjuntamente con las autoridades competentes, en la elaboracin, revisin y ejecucin de los planes municipales de desarrollo urbano, correspondientes a su jurisdiccin, as como en la ejecucin de sus acciones, para el mejoramiento integral de los municipios; de conformidad con el artculo 17 de la Ley General de Asentamientos Humanos. Regular la propiedad y la tenencia de los predios urbanos y rurales; la planeacin y ordenacin de los asentamientos humanos y la prestacin de los servicios pblicos municipales. Impedir que los propietarios de los predios urbanos y rsticos, obstruyan o cambien los caminos vecinales o las servidumbres de paso y cualquier otra, los cambios procedern con fundamento en las leyes o por acuerdo del propio ayuntamiento. Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y sistemas ecolgicos as como controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones en los trminos de las leyes federales y estatales relativas. Formular el programa municipal de desarrollo urbano que se someter a consulta popular y una vez aprobado publicarlo conjuntamente con las declaratorias de provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios. Administrar el programa de desarrollo urbano y zonificacin prevista en ellos.
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Promover y apoyar el desarrollo de programas de vivienda popular y de inters social, suscribiendo convenios de coordinacin de acciones en esta materia con el Ejecutivo del Estado o con el Instituto de Desarrollo Urbano y Promocin de Vivienda. Otorgar licencias y permisos para construccin observando las disposiciones de la Ley de Asentamientos Humanos, Ley de Desarrollo Urbano, Ley de Fraccionamientos del Estado y dems disposiciones aplicables. Participar en el mbito de su competencia, en los trminos de las leyes federales y estatales de la materia y en coordinacin con la federacin y el estado, en la planeacin y regulacin del desarrollo de los centros urbanos involucrados en procesos de conurbacin. Presentar iniciativas de leyes ante el Congreso del Estado, conforme a lo ordenado por la Constitucin Poltica del Estado. Intervenir en las reformas de la Constitucin Poltica del Estado. Proponer a las personas que deban integrar los jurados previstos en la fraccin VI del artculo 20 de la Constitucin General de la Repblica. Cooperar en la formacin de los censos, en los trminos que determinen los ordenamientos correspondientes. Registrar los templos que existan o se abran al culto religioso, as como a los encargados de los mismos, notificndolo a la Secretara de Gobernacin por conducto del Ejecutivo del Estado. Para el registro en cuestin, se llevarn dos libros, en los que se asentarn lo correspondiente a los templos y a los encargados, as como los cambios de los mismos. Auxiliar a las autoridades sanitarias en la aplicacin de las disposiciones de la materia. Auxiliar a las autoridades competentes en la vigilancia del respeto a los precios oficiales de los artculos de consumo necesario o uso bsico. Llevar el registro de extranjeros residentes en el municipio, en el libro que para el efecto se autorice, de conformidad con lo que establece el artculo 148 del Reglamento de la Ley General de Poblacin. Crear y organizar el funcionamiento de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal centralizada, descentralizada y desconcentrada; as como elaborar, aprobar y aplicar los Reglamentos Internos de la propia Administracin. Nombrar e integrar con los muncipes, comisiones permanentes o transitorias, para el expedito y eficaz despacho de los asuntos pblicos, as como establecer las normas y principios que las regulen. Rendir, a travs del Presidente Municipal, un informe anual del estado que guarde la administracin pblica municipal. Visitar por lo menos una vez al mes, las dependencias y entidades municipales y ordenar las mejoras que sean necesarias. Nombrar al Secretario y al Tesorero del Ayuntamiento y al Comandante de la Polica, a
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propuesta del Presidente Municipal; y removerlos por causa justificada; as como designar a la oficialidad, la gendarmera y dems empleados de confianza de la polica municipal. De igual manera a los responsables de la administracin municipal que se requiera. XXXVI XXXVII
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Registrar las cauciones que otorguen el tesorero y los dems servidores pblicos que manejen fondos y valores municipales. Recibir bajo inventario, al inicio de su perodo, los bienes muebles e inmuebles y los activos y pasivos que le entregue la administracin anterior. Administrar prudentemente los bienes muebles e inmuebles, pudiendo dar en arrendamiento stos ltimos por un trmino que no exceda el de su ejercicio legal, y si fuere mayor o se tratare de enajenaciones, permutas, cesiones o gravarlos, se requerir la previa autorizacin del Congreso del Estado o de la Comisin permanente, en su caso. Los contratos que se celebren sin llenar estos requisitos, sern nulos de pleno derecho y carecen de valor legal. Reglamentar y establecer las bases que organicen la participacin, colaboracin y cooperacin de los vecinos. Celebrar sesiones mensuales con la directiva del Consejo vecinal Municipal. Nombrar apoderados y representantes generales o especiales, que ejerciten las acciones o derechos que competen al Municipio. Autorizar a los Sndicos para representarlo en los conflictos en que el Municipio sea parte, y para aceptar herencias, legados y donaciones que se le hagan; as como para que ejerciten las acciones y opongan las excepciones que correspondan. Establecer sanciones por infracciones a las Leyes, bandos de polica y buen gobierno y a los reglamentos administrativos municipales y aplicarlos a travs del Presidente Municipal. Asesorar, orientar y ayudar a los habitantes de los ncleos campesinos e indgenas, en la tramitacin de sus asuntos ante las dependencias federales y estatales. Prevenir y combatir, en auxilio de las autoridades competentes, el alcoholismo, la prostitucin, la adiccin a las drogas y toda actividad que implique una conducta antisocial o peligrosa para la salud de la poblacin de su municipio. Crear, de ser posible, una bolsa de trabajo, que preste gratuitamente servicios de informacin y colocacin, y promueva la creacin de empleos para los habitantes de su municipio. Crear programas permanentes de capacitacin y adiestramiento del personal al servicio del municipio para optimizar su productividad. Vigilar que en el ejercicio de sus funciones las autoridades municipales, observen los requisitos de legalidad y dems garantas jurdicas que establece la Constitucin General de la Repblica. Proveer instalaciones adecuadas para los juzgados municipales y rurales. Acordar y ejecutar las obras de utilidad pblica de acuerdo con la legislacin aplicable. Proponer por terna, ante el poder judicial, el nombramiento de jueces municipales.
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Proveer en la esfera administrativa lo necesario para la creacin y sostenimiento de los servicios pblicos municipales; pudiendo otorgar en concesin licencia o permiso dichos servicios en los trminos de la constitucin poltica del estado o de esta Ley y ejercer el derecho de revisin cuando sea necesario, as como sus formas de extincin. Celebrar convenios con otros municipios de la entidad, el estado, la federacin y los sectores social y privado, para la ejecucin y operacin de obras, prestacin de servicios pblicos, suministro de insumos, o el ejercicio de atribuciones que correspondan a aquellos. Celebrar con el Poder Ejecutivo del Estado, convenios de coordinacin fiscal y fortalecimiento municipal. Dichos convenios debern ser sancionados por el Congreso del Estado.
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Conceder licencia y permisos para el establecimiento de servicios pblicos y comercios. Reglamentar los espectculos pblicos y vigilar que se desarrollen conforme a las disposiciones legales aplicables. Establecer un panten en cada centro de poblacin que exceda de 300 mil habitantes. Municipalizar, por causas de utilidad pblica y mediante el procedimiento respectivo, los servicios pblicos que estn a cargo de particulares. Promover e impulsar el desarrollo de la agricultura, la ganadera, la pesca, la minera, la industria, el turismo, el comercio, las artesanas y dems actividades relacionadas con la economa del municipio o que constituyan fuentes potenciales de ingresos; y secundar las disposiciones federales y estatales, que con igual fin se dictaren. Elaborar la estadstica municipal y aportar al sistema estatal de informacin los datos que le requiera. Promover y cuidar el embellecimiento de los centros de poblacin, monumentos arqueolgicos y de los lugares de atraccin turstica, vigilando la aplicacin de las normas y programas que se establezcan para la preservacin, conservacin o restablecimiento de los sistemas ecolgicos. Establecer y regular, de acuerdo con los recursos y las necesidades del municipio, la organizacin y funcionamiento de asilos; casas de cuna, guarderas infantiles, escuelas y consejos tutelares, proveyendo lo conducente para su sostenimiento. Proteger y conservar la cultura de los grupos tnicos asentados en el municipio. Participar con voz y voto en los comits agropecuarios y en cualquier otro rgano de consulta. Publicar el primer lunes de cada mes en lugar visible de las oficinas del Ayuntamiento el presupuesto de egresos autorizado y la nmina de sus servidores pblicos en los trminos del artculo 150 de esta Ley. Nombrar un representante en el comit de contratacin de obra pblica y en el comit de adquisiciones arrendamientos y servicios, en los trminos de la Ley de obras pblicas y
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adquisiciones, arrendamientos y servicios del estado. LXV Las dems que las leyes, reglamentan y otras disposiciones legales le asignen.
ARTICULO 39.- Los ayuntamientos que tengan una poblacin mayor de 80 mil habitantes, publicarn cuando menos cada tres meses, una gaceta informativa en la que se publicarn las disposiciones legales, reglamentarias, bandos, acuerdos y circulares as como el presupuesto autorizado y el ejercicio el gasto corriente, las inversiones realizadas y cualquier erogacin efectuada durante el lapso de la publicacin. De igual manera, la relacin de servidores pblicos del Municipio que perciban remuneracin, sealndose cargo y monto as como el nmero de la partida presupuestal que se afecte y cualquier actividad que se considere relevante y digna de ser conocida por los habitantes. . La distribucin de la gaceta informativa ser gratuita. ARTICULO 40.- Se prohbe a los ayuntamientos: I Enajenar, gravar, arrendar, donar o dar posesin de los bienes del municipio, as como demoler una obra de su propiedad sin sujetarse a las disposiciones de las leyes federales, la Constitucin del estado, la presente ley y dems ordenamientos legales conducentes. Imponer contribuciones que no estn establecidas en la Ley de ingresos municipales o decretadas por el Congreso del Estado. Cobrar los impuestos municipales mediante iguala. Retener aplicar, para fines distintos, la cooperacin que en numerario o en especie aporten los particulares para la realizacin de obras de utilidad pblica; la prestacin de cualquier servicio pblico o la adquisicin de bienes para el servicio de la comunidad. Conceder empleos en la administracin municipal a sus miembros, cnyuges, parientes consanguneos en lnea recta, y parientes colateral o por afinidad hasta el segundo grado. Exceder en sus erogaciones las cantidades autorizadas en las partidas globales de sus presupuestos de egresos. Condonar a los contribuyentes sus adeudos a la hacienda municipal. Formar coaliciones de unos contra otros o contra los poderes del estado o de la federacin. Conceder permisos para juegos de lotera y azar Lo dems que estuviese previsto en las leyes locales y federales. CAPITULO V DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES ARTICULO 41.- El Presidente municipal es el representante poltico y administrativo del Ayuntamiento y deber residir en la cabecera municipal durante el trmino de su perodo constitucional. ARTICULO 42.- Son facultades y obligaciones de los presidentes municipales.
II III IV
V VI VII VIII IX X
I II III
Ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento. Vigilar y proveer al buen funcionamiento de la administracin pblica municipal. Resolver bajo su inmediata y directa responsabilidad los asuntos que por su urgencia, no admitan demora, dando cuenta al Ayuntamiento en la siguiente sesin de cabildo los que sean de su competencia. Gestionar ante el ejecutivo estatal, la ejecucin acciones que dentro de su mbito de competencia reclamen el bien pblico y los intereses del municipio. Celebrar, con autorizacin del Ayuntamiento, los convenios y contratos necesarios para beneficio del municipio. Someter a la aprobacin del Ayuntamiento, los reglamentos gubernativos, bandos de polica y dems ordenamientos legales para la debida ejecucin y observancia de las leyes y la prestacin de los servicios pblicos. Someter a la aprobacin del Ayuntamiento, el nombramiento de apoderados para asuntos administrativos y judiciales de inters para el municipio. Otorgar, previo acuerdo del Ayuntamiento, concesiones, autorizaciones, licencias y permisos en los trminos que establezcan las leyes y reglamentos aplicables. Dirigir la poltica de planificacin, urbanismo y obras pblicas, en base a la ley, el plan municipal de desarrollo urbano y dems disposiciones aplicables. Firmar los oficios, actas, comunicaciones y dems documentos oficiales, para su validez. Autorizar con su firma las erogaciones o pagos que tenga que hacer el tesorero municipal, con la indicacin expresa de la partida presupuestal que se grava. Coordinar la organizacin y presidir los actos cvicos y pblicos que se realicen en la cabecera municipal, excepto en los casos en que el Ejecutivo Estatal asista para tal efecto. Tratndose de los actos alusivos a las gestas heroicas que se conmemoran durante el mes de septiembre de cada ao, deber observarse el protocolo que al efecto apruebe el H. Congreso del Estado, en el que se deber exaltar la importancia de la celebracin de las fiestas patrias, enalteciendo los valores histricos de nuestra nacionalidad y haciendo especial sealamiento de la forma como debern desarrollarse los eventos que se realicen durante los das 13, 14, 15 y 16 de septiembre.
IV V VI
VII VIII IX X XI XII
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Hacer del conocimiento de la poblacin las leyes, decretos, rdenes y circulares que le remita el gobierno del estado y los reglamentos y dems disposiciones de observancia general del municipio, para su debida observancia y cumplimiento. Someter a la aprobacin del Ayuntamiento los nombramientos del secretario, del tesorero y del comandante de polica, as como el de los jefes de las unidades administrativas establecidas en el presupuesto de egresos, con excepcin de lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 59 de esta Ley. Someter la aprobacin del Ayuntamiento el nombramiento y remocin de los empleados de confianza del municipio, y de acuerdo a la ley que regule la relacin laboral, a los de base.
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Otorgar licencia econmica hasta por 15 das, a los servidores pblicos del municipio. Convocar audiencias pblicas, cuando menos una vez al mes, para conocer con el Ayuntamiento y el Concejo de participacin y cooperacin vecinal municipal, los problemas de la poblacin; para que con su participacin se adopten las medidas tendientes a su solucin. Visitar peridicamente las poblaciones y comunidades, con el fin de conocer su problemtica y promover sus soluciones. Vigilar la elaboracin mensual del corte de caja y autorizarlo antes de ser turnado al Ayuntamiento, para su estudio y en su caso aprobacin. Imponer las multas administrativas y las dems sanciones que procedan en los trminos de las disposiciones legales aplicables. Rendir la protesta de ley al tomar posesin de su cargo, ante el presidente saliente. Declarar solemnemente instalado el Ayuntamiento el da de su primera sesin, despus de haber tomado a los regidores y sndicos, la protesta de ley. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias de cabildo, declararlas formalmente instaladas y clausurarlas en los trminos del reglamento respectivo, presidir a las sesiones con voz y voto y, en caso de empate su voto ser de calidad. Declarar, despus de conocido el resultado de la votacin, si se aprueban o rechazan las propuestas presentadas a debate en las sesiones de cabildo. Informar al Ayuntamiento en la primera sesin de cada mes, sobre la marcha de los asuntos directamente a su cargo y del cumplimiento de los acuerdos. Comunicar a los poderes del estado la instalacin del ayuntamiento. Vigilar el buen funcionamiento de los servicios pblicos municipales. Disponer de la fuerza pblica municipal para preservar, mantener y restablecer la tranquilidad, la seguridad y la salubridad pblicas. Coadyuvar en la vigilancia de los templos, cultos y actividades religiosas en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dems disposiciones legales aplicables. Solicitar autorizacin del Ayuntamiento para ausentarse del municipio por mas de quince das. Rendir a la poblacin del municipio en sesin solemne de cabildo un informe pormenorizado de su gestin administrativa anual, en el mes de diciembre. Vigilar la conducta oficial de los servidores pblicos del municipio, y corregir oportunamente las faltas que observe as como hacer del conocimiento de la autoridad competente las que a su juicio pudieren ser constitutivas de un delito.
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Expedir las licencias para el funcionamiento de espectculos, bailes, diversiones pblicas y giros comerciales reglamentados en los trminos de las disposiciones legales aplicables, mediante el pago a la tesorera de los derechos correspondientes. Informar a los poderes pblicos del estado, de todos los negocios que tengan relacin con ellos. Presentar en los trminos de la ley de la materia las declaraciones de su situacin patrimonial. Prestar a las autoridades judiciales el auxilio que soliciten para el debido cumplimiento de sus funciones. Coadyuvar a la conservacin de los puentes, calzadas, parques y jardines, monumentos zonas arqueolgicas, antigedades, obras de arte y dems bienes que no formen parte del patrimonio municipal y que sean del dominio pblico de la federacin, del estado; o que hayan sido declarados patrimonio cultural de la federacin o del estado.
XXXIV XXXV XXXVI XXXVII
XXXVIII Coadyuvar en la vigilancia para evitar la tala ilegal de los bosques y en el combate a los incendios forestales y agrcolas. XXXIX Vigilar y coadyuvar con las autoridades competentes en la preservacin, conservacin y restauracin de los bosques, ros, lagos, lagunas, riberas, esteros y fauna y en general los sistemas ecolgicos en sus municipios. Las dems que le sealen las leyes federales, estatales y los reglamentos municipales.
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ARTICULO 43.- El Presidente asumir la representacin jurdica del Ayuntamiento en los litigios en que este fuere parte, en caso de que el sndico est legalmente impedido para ello, o se negare a asumir la representacin. En este ltimo supuesto, se requerir la autorizacin previa del Ayuntamiento. CAPITULO VI DE LOS REGIDORES ARTICULO 44.- Los Regidores electos por el principio de mayora relativa y por el sistema de representacin proporcional, tendrn los mismos derechos y obligaciones. ARTICULO 45.- Son atribuciones y obligaciones de los regidores: I II III IV V Suplir las faltas temporales del Presidente Municipal, en los trminos de la presente ley. Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias de cabildo. Informar y acordar, cuando menos dos veces por semana, con el Presidente Municipal, acerca de los asuntos de su competencia. Desempear con eficacia las atribuciones que se les asignen de conformidad con esta ley y el reglamento interior respectivo. Presentar los dictmenes correspondientes a sus atribuciones, en los asuntos a tratar en las sesiones ordinarias y extraordinarias de cabildo, y participar con voz y voto en las
deliberaciones. VI VII VIII IX X Proponer al Ayuntamiento las medidas que consideren pertinentes para la mejor prestacin de los servicios pblicos. Vigilar los ramos de la administracin que les encomiende el Ayuntamiento, informando peridicamente de sus gestiones. Concurrir a las ceremonias cvicas y a los dems actos a que fueren convocados por el Presidente Municipal. Presentar en los trminos de la Ley de la materia, las declaraciones de su situacin patrimonial. Las dems que le confieren esta Ley y sus reglamentos. CAPITULO VII DE LOS SINDICOS ARTICULO 46.- Son atribuciones de los Sndicos: I. II. III. IV. V. Procurar defender y promover los intereses municipales Vigilar las actividades de la Administracin Pblica Municipal, proponiendo las medidas que estime convenientes ante el Ayuntamiento, para su mejoramiento y mayor eficacia. Representar al Ayuntamiento en las controversias o litigios en que ste fuera parte. Vigilar la correcta aplicacin de los recursos financieros, conforme al presupuesto aprobado. Revisar y autorizar con su firma los cortes de caja de la Tesorera Municipal, debiendo remitir, a la Contadura Mayor de Hacienda del H. Congreso del Estado, copia del pliego de observaciones que surja de dicha revisin. Vigilar que las multas que impongan las autoridades municipales ingresen a la Tesorera previo el comprobante respectivo. Asistir a las visitas de inspeccin y auditoras que se hagan a la Tesorera. Vigilar que la cuenta pblica sea presentada oportunamente al Congreso del Estado. Legalizar la propiedad de los bienes municipales e intervenir en la formulacin y actualizacin de los inventarios de bienes muebles e inmuebles del municipio, procurando que se establezcan los registros administrativos necesarios para su debido control. Controlar y vigilar las adquisiciones y el almacenamiento de materiales del Ayuntamiento, as como su uso, destino y la contabilidad de las entradas y salidas de los mismos. Asistir a las sesiones del Ayuntamiento y participar en las discusiones con voz y voto. Presidir las Comisiones para las cuales sean designados.
VI. VII. VIII. IX.
X. XI. XII.
XIII.
Practicar, a falta de Agentes del Ministerio Pblico, las primeras diligencias, remitindolas al Agente del Ministerio Pblico del distrito judicial correspondientes a mas tardar dentro de las veinticuatro horas siguientes. Presentar en los trminos de la Ley de la materia las declaraciones de su situacin patrimonial; y verificar que los servidores pblicos del Municipio que tienen esta obligacin, cumplan con ella. Las dems que le confieren esta ley y sus reglamentos. CAPITULO VIII DE LAS COMISIONES
XIV.
XV.
ARTICULO 47.- En la primera sesin ordinaria que celebren los Ayuntamientos, se integrarn entre sus miembros, las comisiones que sean necesarias para la eficaz organizacin administrativa interna y el mejor desempeo de las funciones atribuidas a la corporacin municipal. Las comisiones estudiarn los asuntos del ramo a que correspondan y, emitirn un dictamen que sometern a la consideracin, en su caso, del Ayuntamiento. ARTICULO 48.- Las comisiones podrn ser individuales o colegiadas, permanentes o transitorias, y su materia ser establecida en el reglamento interior, de acuerdo a las necesidades municipales. Son comisiones permanentes las siguientes: I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII De Gobernacin. De desarrollo socioeconmico. De Hacienda. De obras pblicas, planificacin y desarrollo urbano. De mercados y centros de abasto. De salubridad y asistencia social. De seguridad pblica De educacin, cultura y recreacin. De industria, comercio, turismo y artesanas. De recursos materiales. De contratacin de obras, adquisiciones, arrendamientos y servicios. De Agricultura, Ganadera y Silvicultura
ARTICULO 49.- El Presidente Municipal designar de entre los miembros de cada comisin, el que deba presidirla, excepto en los casos de las comisiones de gobernacin y de hacienda que estarn invariablemente bajo la responsabilidad del presidente y el sndico, respectivamente. ARTICULO 50.- Los miembros de las comisiones carecern de facultades ejecutivas y de representacin y, en caso de que no o mas de ellos no cumplan con sus obligaciones, podrn ser destituidos por el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento.
ARTICULO 51.- Los aspectos de control administrativo que no sean de la competencia de alguna de las comisiones, estarn a cargo de la Comisin de Gobernacin. ARTICULO 52.- Las comisiones a que se refiere este capitulo, tendrn las siguientes atribuciones: I Presentar propuestas al ayuntamiento para la elaboracin de planes y programas relacionados con su ramo y formular recomendaciones tendientes al mejoramiento de su administracin o a la prestacin de los servicios pblicos. Proponer al ayuntamiento el mejoramiento o la creacin de nuevos servicios pblicos. Las dems que le confiera esta ley y sus reglamentos. CAPITULO IX DE LOS AGENTES Y SUBAGENTES MUNICIPALES ARTICULO 53.- Las agencias y subagencias municipales son rganos desconcentrados que estarn a cargo de un agente, o de un subagente, respectivamente y que actuarn en sus respectivas jurisdicciones como representantes de los Ayuntamientos. ARTICULO 54.- Los agentes y subagentes sern nombrados por el Ayuntamiento en el primer ao de su gestin, durarn en su cargo el mismo perodo del Ayuntamiento que los design y debern tener su residencia en el poblado que corresponda que no ser menos de 6 meses, inmediatamente anteriores a la fecha de su nombramiento. Asimismo, podr removerlos por causa justificada. ARTICULO 55.- Son atribuciones de los Agentes y Subagentes municipales las siguientes: I II III IV V VI Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales dentro de la esfera de su competencia. Ejecutar las resoluciones del Ayuntamiento en su correspondiente circunscripcin territorial. Informa al Ayuntamiento de todos los asuntos relacionados con su cargo. Vigilar, mantener y restablecer la tranquilidad, la seguridad y la salubridad pblica. Cumplir con las disposiciones relativas al registro del estado civil de las personas. Practicar en los lugares donde no haya Juez Municipal, o rural, las primeras diligencias en los casos de conductas que pudieren configurar algn delito, y procurar la captura de los presuntos responsables; y hacer del conocimiento de la agencia del ministerio pblico del distrito judicial que corresponda en un trmino no mayor de 24 horas. Coadyuvar con las autoridades judiciales, cuando sean requeridos. Promover el mejoramiento y el establecimiento de nuevos servicios pblicos. Llevar el registro en que los vecinos manifestarn sus propiedades, industrias, profesin u ocupacin, hacindolo del conocimiento del Ayuntamiento. Actuar como conciliadores en los conflictos que se les presentaren. Coadyuvar con las autoridades federales, estatales y municipales en el desempleo (sic) de
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sus atribuciones. XII XIII XIV Colaborar en las campaas de salubridad, alfabetizacin y en todas aquellas que sean para beneficio de la comunidad. Promover en general el bienestar de la comunidad, y Las dems que le seale esta Ley y su reglamento.
ARTICULO 56.- Los Ayuntamientos, a propuesta del Presidente Municipal, debern crear agencias municipales en aquellos poblados que tengan mas de mil habitantes, y subagencias municipales, en los de menos de mil habitantes. El acuerdo del cabildo determinar los lmites jurisdiccionales de cada agencia y subagencia. TITULO III REGIMEN ADMINISTRATIVO CAPITULO I DE LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA DE LOS MUNICIPIOS ARTICULO 57.- Para la mejor organizacin y funcionamiento de la administracin pblica municipal, el Presidente Municipal, con autorizacin del Ayuntamiento, podr crear nuevas dependencias, unidades administrativas u organismos, as como fusionar, modificar o suprimir los existentes de acuerdo con las necesidades del municipio y el presupuesto de egresos respectivo. ARTICULO 58.- Para el estudio, planeacin y despacho de los diversos ramos de la administracin pblica municipal, el Presidente se auxiliar, por lo menos, con las siguientes dependencias: I II III Secretara del Ayuntamiento. Tesorera Municipal. Comandancia de la Polica municipal.
Adems contar con el personal de base y de confianza necesario, de acuerdo con el presupuesto de egresos correspondiente. ARTICULO 59.- Las dependencias municipales y los rganos de la administracin, debern conducir sus actividades en forma programada y coordinada de acuerdo a los objetivos, polticas y prioridades de los planes de Gobierno que apruebe el Ayuntamiento. Los Municipios podrn contar con una Contralora Municipal que tendr por funcin verificar permanentemente que las acciones de la administracin municipal, se realicen de conformidad a los planes y programas aprobados por el Ayuntamiento, y vigilar la correcta aplicacin de los recursos financieros, conforme al presupuesto aprobado; auxiliando en lo conducente al Sndico del Ayuntamiento en las funciones que al mismo le seala el artculo 46 de esta Ley. El Titular de la Contralora Municipal, ser nombrado por el Ayuntamiento a propuesta del Sndico Municipal, quien ejercer el mando directo sobre dicho titular. CAPITULO II DE LA SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO
ARTICULO 60.- En cada Ayuntamiento habr una secretaria para el despacho de los asuntos de carcter administrativo y para auxiliar en sus funciones al Presidente Municipal la cual estar a cargo de un Secretario, que ser nombrado por el Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal. ARTICULO 61.- La Secretaria del Ayuntamiento se instalar en el edificio municipal y en ella se guardarn los archivos que se administrarn bajo la estricta responsabilidad del secretario. ARTICULO 62.- Para ser secretario de un Ayuntamiento se requiere: I II III Ser ciudadano, chiapaneco en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles. Tener modo honesto de vivir Haber concluido la instruccin primaria tratndose de municipios que no excedan de 40 mil habitantes; la instruccin secundaria en caso de que excedan de 40 mil habitantes y ser pasante o profesional cuando la poblacin exceda de 80 mil habitantes. No haber sido sentenciado por delito intencional. No pertenecer al estado eclesistico o ser ministro de algn culto.
IV V
ARTICULO 63.- El Secretario de Ayuntamiento tendr las siguientes atribuciones: I Vigilar el adecuado despacho de los asuntos del Presidente Municipal, dictando las instrucciones y providencias que procedan y cuidando que se cumplan los acuerdos respectivos. Comunicar por escrito y con la debida anticipacin a los muncipes las convocatorias para las sesiones ordinarias y extraordinarias de cabildo. Asistir a las sesiones del Ayuntamiento con voz y levantar las actas de las sesiones de cabildo asentndolas en el libro autorizado para ese efecto y que estar bajo su custodia y responsabilidad. Firmar con el Presidente Municipal, los documentos y comunicaciones oficiales. Compilar y hacer del conocimiento de la poblacin, las disposiciones jurdicas que tengan vigencia en el municipio. Coadyuvar, con el Ayuntamiento y el Presidente Municipal en las atribuciones que les correspondan en materia electoral, cultos, poblacin, reclutamiento, salud pblica, educacin, cultura, recreacin, bienestar de la comunidad y organizacin de actos cvicos oficiales. Tramitar los nombramientos de los servidores pblicos municipales. Organizar, dirigir y controlar el archivo municipal y la correspondencia oficial. Expedir las copias, credenciales y dems certificaciones oficiales que acuerde el Ayuntamiento o el Presidente Municipal.
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VII VIII IX
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Autorizar con su firma las actas, reglamentos, bandos y dems disposiciones y documentos emanados del Ayuntamiento Presentar en los trminos de la Ley de la materia, las declaraciones de su situacin patrimonial. Las dems que le seale esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones legales aplicables. CAPITULO III DE LA TESORERIA DEL AYUNTAMIENTO
ARTICULO 64.- Para la recaudacin de los ingresos municipales y la administracin de las finanzas, cada Ayuntamiento nombrar un Tesorero a propuesta del Presidente Municipal. El Tesorero y los dems servidores pblicos que manejen fondos o valores, deben otorgar causin, cuyo monto y forma sern determinados por el Ayuntamiento. ARTICULO 65.- Son atribuciones del Tesorero: I Elaborar y proponer al Presidente Municipal los proyectos de Leyes fiscales, presupuestos de egresos, reglamentos, acuerdos, circulares y dems disposiciones administrativas relacionadas con la hacienda municipal. Recaudar los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y dems contribuciones municipales de conformidad con las leyes fiscales; as como las contribuciones y participaciones que por ley o convenio le correspondan al municipio del rendimiento de las contribuciones federales y estatales. Vigilar el estricto cumplimiento de las leyes, reglamentos y dems disposiciones fiscales. Formular e integrar mensualmente los estados financieros, la comprobacin y la contabilidad del ejercicio presupuestario de ingresos y egresos para su revisin, y en su caso, aprobacin por parte del Ayuntamiento. Presentar al Ayuntamiento en los primeros 15 das del mes de enero de cada ao, la cuenta pblica documentada del ao del ejercicio anterior con los siguientes informes: Balance general, estado de origen y aplicacin de recursos municipales y el estado financiero de la hacienda municipal. Mantener permanentemente actualizado el padrn municipal de contribuyentes. Rendir al Ayuntamiento los informes que le solicite respecto de sus atribuciones. Ejercer la facultad econmico-coactiva conforme a las leyes y reglamentos vigentes. Organizar y llevar la contabilidad del Municipio y los registros necesarios para el control de las partidas presupuestales. Para el registro contable de las operaciones y transacciones que se lleven a cabo, las cuentas de activo, pasivo, patrimonio, ingresos, costos y gastos se manejarn conforme a las normas y procedimientos que dicte la contadura mayor de glosa del Congreso del Estado.
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III IV
VI VII VIII IX
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Intervenir en los juicios de carcter fiscal cuando el municipio sea parte . Efectuar los pagos que autorice u ordene el Ayuntamiento o el Presidente Municipal y pagar mediante nmina los salarios de los servidores pblicos municipales. Presentar en los trminos de la ley de la materia las declaraciones de su situacin patrimonial. Las dems que les sealen esta ley, sus reglamentos y dems disposiciones legales aplicables.
ARTICULO 66.- El Tesorero ser responsable de las erogaciones que efecte que no estn comprendidas en los presupuestos o que no haya autorizado el Ayuntamiento. CAPITULO IV DE LA COMANDANCIA DE LA POLICIA ARTICULO 67.- En cada municipio habr una comandancia de polica a cargo de un comandante, la oficialidad y la gendarmera que sern nombrados por el ayuntamiento a propuesta del presidente municipal y de acuerdo con el presupuesto de egresos. ARTICULO 68.- El mando directo de la comandancia de polica estar a cargo del presidente municipal, excepto en el municipio en que habitualmente resida el gobernador del estado o en el que transitoriamente se encuentre. ARTICULO 69.- Son atribuciones de la comandancia de polica: I II III IV V VI Preservar, mantener y restablecer la tranquilidad y seguridad pblicas. Vigilar el cumplimiento de los reglamentos gubernativos y los bandos de polica. Coadyuvar cuando sea requerido, con el Ministerio Pblico y las autoridades judiciales. Coadyuvar en la prevencin de los delitos y dems conductas antisociales. Coordinar sus actividades con las de la polica judicial federal y estatal y con los dems cuerpos policacos y de seguridad pblica del estado. Las dems que le confieran esta ley, sus reglamentos y otras disposiciones legales aplicables. CAPITULO V DE LA HACIENDA MUNICIPAL ARTICULO 70.- Son autoridades hacendarias y fiscales las siguientes: I II III El Ayuntamiento El Presidente Municipal. El Tesorero Municipal.
ARTICULO 71.- La hacienda pblica municipal se forma con los ingresos ordinarios y extraordinarios que
determine el Congreso del Estado y los dems ordenamientos fiscales aplicables. ARTICULO 72.- Los ingresos de los Municipios se dividen en: I.- Ordinarios: A) B) C) D) E) F) G) Impuestos; Derechos; Productos; Aprovechamientos; Participaciones; Rendimiento de sus bienes; y Ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo
II.- Extraordinarios: A) Los especiales o accidentales que les autorice el Congreso del Estado, para el pago de obras o servicios; B) Las contribuciones especiales para la amortizacin de prstamos financiamientos y obligaciones que adquiera el Municipio, para la realizacin de las obras y servicios pblicos, conforme a las leyes vigentes; C) Las aportaciones del Gobierno Federal; D) Las aportaciones del Gobierno Estatal; E) Los emprstitos destinados a inversiones pblicas productivas F) Donativos, Herencias y Legados. ARTICULO 73.- El Ayuntamiento por conducto de su tesorera, efectuar la determinacin, liquidacin y recaudacin de los ingresos municipales, de conformidad con lo establecido en la presente ley, el plan de arbitrios; el cdigo fiscal del estado y otros ordenamientos legales. ARTICULO 74.- Los Ayuntamientos necesitan de la autorizacin del Congreso del Estado para enajenar, permutar, ceder o gravar de cualquier modo los bienes inmuebles que formen parte de la hacienda pblica municipal y para contraer deudas que deban pagarse en fecha posterior a la conclusin del perodo de sus funciones. ARTICULO 75.- Los Ayuntamientos pueden arrendar bienes muebles que integren su hacienda pblica, en los trminos establecidos en la presente Ley. ARTICULO 76.- Los capitales propios de los municipios no podrn ser empleados en los gastos de la administracin municipal, los Ayuntamientos cuidarn de invertirlos en bienes races o en actividades financieras que produzcan rentabilidad en la comuna. ARTICULO 77.- La inspeccin de la hacienda municipal compete al Ayuntamiento por conducto del Sndico. ARTICULO 78.- La inspeccin a que se refiere el artculo anterior tendr por objeto en forma enunciativa y no limitativa. I II Verificar si la contabilidad se lleva conforme a las normas previstas por el Congreso del Estado. Detectar cualquier irregularidad en perjuicio del fisco municipal o los contribuyentes
cometida por servidores pblicos municipales. III Investigar si tanto el tesorero como sus empleados cumplen con sus obligaciones y atienden al pblico con la debida diligencia. CAPITULO VI DE LOS SERVICIOS PUBLICOS ARTICULO 79.- Para los efectos de esta ley, servicio pblico es toda actividad de utilidad pblica que tienda a satisfacer necesidades de carcter colectivo en forma permanente, regular, continua y uniforme realizada directamente, a travs de entidades pblicas o por particulares mediante concesin, licencia o permiso, previa determinacin de las condiciones tcnicas y econmicas en que deba proporcionarse a fin de asegurar su eficiencia y eficacia. ARTICULO 80.- Los Ayuntamientos tambin podrn ejercer las actividades a que se refiere el articulo anterior en concurrencia con los gobiernos federal y estatal, sus entidades o con los Ayuntamientos de los municipios limtrofes del propio Estado. ARTICULO 81.- Los Municipios con el concurso del Poder Ejecutivo del Estado, cuando as sea necesario, organizarn y reglamentarn la administracin, funcionamiento, mejoramiento, conservacin y explotacin de los servicios pblicos siguientes: I.II.III.IV.V.VI.VII.VIII.IX.Agua potable y alcantarillado Alumbrado pblico Limpia Mercados y centrales de abasto Panteones Rastro Banquetas, calles, bardas, parques y jardines Seguridad pblica, y Los dems que determine el Congreso del Estado, tomando en cuenta las condiciones territoriales y socioeconmicas y la capacidad administrativa y financiera de cada municipio.
ARTICULO 82.- Las personas fsicas o morales y las unidades econmicas reguladas por las leyes mexicanas y residentes en el estado, podrn mediante concesin, licencia o permiso obtener la prestacin o explotacin de los servicios pblicos municipales con excepcin de los de agua potable, alcantarillado, alumbrado pblico, seguridad pblica y recaudacin de los ingresos municipales. ARTICULO 83.- Cuando la prestacin de un servicio pblico sea proporcionado por particulares estos se sujetarn a las disposiciones de la presente ley, a las contenidas en la concesin , licencia o permiso y a los dems ordenamientos judiciales aplicables. ARTICULO 84.- Corresponde al Presidente Municipal, o en su caso, a las comisiones encargadas de los diferentes ramos de la administracin pblica municipal, la vigilancia y supervisin de los servicios pblicos. ARTICULO 85.- No podrn otorgarse concesiones, licencias o permisos para la explotacin de los servicios pblicos municipales a: I Los servidores pblicos de los Ayuntamientos, a otros servidores pblicos, a sus cnyuges, parientes consanguneos en lnea directa sin limitacin de grados y a los colaterales y por afinidad, hasta el segundo grado.
II
A personas morales o unidades econmicas en los que sean miembros o tengan intereses econmicos las personas a que se refiere la fraccin anterior.
ARTICULO 86.- Son nulos de pleno derecho las concesiones, licencias o permisos otorgados en contravencin a lo dispuesto en el artculo anterior y causa de responsabilidad oficial a quien lo autorice. TITULO IV DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES CAPITULO I DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ARTICULO 87.- La celebracin de los contratos de administracin de obras, o de adquisiciones, as como los de prestacin de servicios, se sujetarn a la ley de obras pblicas y adquisiciones, arrendamientos y servicios del estado. ARTICULO 88.- Los ayuntamientos tendrn derecho de preferencia para adquirir los inmuebles que circunden a los centros de poblacin de su municipio, a efecto de integrar un rea de reserva urbana destinada a satisfacer las necesidades de expansin y desarrollo de estos. CAPITULO II DE LAS CONCESIONES, LICENCIAS Y PERMISOS ARTICULO 89.- Las concesiones, licencias o permisos que otorguen los ayuntamientos se sujetarn a las siguientes bases: I II III Que el ayuntamiento este imposibilitado por razones tcnicas o econmicas para proporcionar el servicio pblico. Que el interesado en obtenerla formule la solicitud respectiva cubriendo los gastos que requerirn los estudios correspondientes. Que se determine el rgimen a que debern estar sometidas las concesiones, licencias y permisos, estableciendo el trmino de duracin que ser hasta de 3 aos en el caso de los permisos, de 3 aos en el de las licencias y que no exceder de quince aos; las causas de extincin, as como la forma de vigilar la prestacin del servicio pblico, en los trminos que establezcan los reglamentos municipales correspondientes. Que se fijen las condiciones que garanticen la permanencia, regularidad, continuidad y uniformidad del servicio pblico. Que se determinen la forma y trminos de garantizar la adecuada prestacin del servicio pblico, y Que se establezcan los procedimientos para dirimir las posibles controversias que surjan entre el ayuntamiento y el prestador del servicio pblico.
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ARTICULO 90.- Las concesiones, licencias y permisos se extinguirn por: I Revocacin.
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Caducidad, y Conclusin del tiempo por el que fueron otorgadas.
ARTICULO 91.- La revocacin proceder: I II III Cuando el servicio se preste en forma distinta a los trminos prestablecidos; a menos que se trate de caso fortuito o de fuerza mayor. Cuando no se cumpla con las obligaciones que deriven de la concesin, licencia o permiso; Cuando se constate que el prestador del servicio no conserva los bienes e instalaciones en buen estado o cuando estos sufran deterioro por su negligencia con perjuicio para la prestacin normal del servicio.
ARTICULO 92.- El ayuntamiento podr decretar en cualquier tiempo la revocacin. ARTICULO 93.- La declaratoria de revocacin se decretar previamente de los estudios y dictmenes sobre su procedencia. Deber estar debidamente fundada y motivada y se oir previamente al prestador del servicio. ARTICULO 94.- La caducidad opera: I II Cuando no se inicie la prestacin del servicio dentro del plazo sealado; Cuando no se otorguen las garantas fijadas: Para decretar la caducidad, se actuar en los trminos del artculo anterior. ARTICULO 95.- Al estar por concluir el perodo previsto para la terminacin de la concesin, licencia o permiso, podr prorrogarse previa autorizacin del ayuntamiento hasta por un trmino igual para el que fue otorgada, siempre que subsista la necesidad de la prestacin del servicio pblico; que las instalaciones y equipo se renovarn para proporcionarlo satisfactoriamente durante el tiempo de la prrroga, y hubiera sido prestado en forma eficiente y eficaz; as como que el ayuntamiento est imposibilitado para prestarlo, o considere conveniente la prrroga. ARTICULO 96.- En los casos en que se decreta la revocacin, la caducidad o concluye el trmino de la concesin, las instalaciones que hayan sido aportadas para la prestacin del servicio se revertirn en favor del municipio, con excepcin de los bienes que por su naturaleza no estn incorporados de manera directa al propio servicio. CAPITULO III DE LA MUNICIPALIZACION ARTICULO 97.- El municipio, podr municipalizar los servicios pblicos para proporcionarlos directamente o conjuntamente con los particulares. ARTICULO 98.- Se municipalizarn los servicios pblicos en los casos siguientes: I Cuando su prestacin sea irregular o deficiente.
II
Cuando causen perjuicios graves a la comunidad.
ARTICULO 99.- El procedimiento de municipalizacin se iniciar a solicitud del consejo de participacin y colaboracin vecinal del Municipio ante el Ayuntamiento, en el caso de la fraccin II del artculo anterior. ARTICULO 100.- El ayuntamiento practicar los estudios respectivos y formular el dictamen correspondiente, sobre la procedencia de la municipalizacin y en su caso, la forma y trminos en que deba realizarse. ARTICULO 101.- Satisfechos los requisitos que seala el artculo anterior, el Ayuntamiento dictar el acuerdo correspondiente. ARTICULO 102.- En caso de que se decrete la municipalizacin del servicio y el municipio carezca de recursos para prestarlo, podr nuevamente concesionarlos en trminos de ley. TITULO V DE LOS BIENES DEL MUNICIPIO CAPITULO I DE LOS BIENES DEL MUNICIPIO ARTICULO 103.- El patrimonio municipal se compone de: I II Bienes del dominio pblico y Bienes del dominio privado CAPITULO II DE LOS BIENES DEL DOMINIO PUBLICO ARTICULO 104.- Son bienes de dominio pblico: I II III Los de uso comn Los inmuebles propiedad del municipio, destinados a un servicio pblico y los equiparados a estos, conforme a las disposiciones legales aplicables. Cualesquier otro inmueble propiedad del Municipio que sean declarados por el Congreso del Estado o conforme a la Ley de desarrollo urbano del estado, como monumentos histricos, arqueolgicos y, en general parte del patrimonio cultural de los municipios. Las servidumbres, cuando el predio dominante sea alguno de los especificados en las fracciones anteriores. Los muebles propiedad del Municipio que por su naturaleza., no sean normalmente substituibles, tales como los expedientes de las oficinas, archivos pblicos, los libros raros, las piezas histricas o arqueolgicas, las obras de arte de los museos, etc.
IV V
ARTICULO 105.- Los inmuebles de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles, slo podrn ser enajenados conforme a las disposiciones jurdicas aplicables, y previo decreto de desincorporacin dictado por el Congreso del Estado, cuando dejen de servir para el fin al que hayan sido destinados.
CAPITULO III DE LOS BIENES DE DOMINIO PRIVADO ARTICULO 106.- Son bienes de dominio privado: I II III Las tierras y aguas de propiedad municipal, susceptibles de enajenacin a los particulares. Los bienes vacantes situados dentro del territorio municipal. Los bienes que hayan formado parte del patrimonio de una corporacin pblica municipal, creada por alguna ley, y que por disolucin y liquidacin de la misma, se desafecten y se incorporen al patrimonio del municipio. Los bienes inmuebles que adquiera el municipio, para la constitucin de reservas territoriales y el desarrollo urbano y habitacional. Los dems inmuebles y muebles que por cualquier ttulo traslativo de dominio adquiera el municipio y que no estn comprendidos en el artculo anterior de esta ley
IV V
ARTICULO 107.- Corresponde al Ayuntamiento, previo acuerdo del Congreso del Estado, administrar, adquirir, poseer, conservar, enajenar y realizar cualquier acto jurdico relacionados con los inmuebles de dominio privado del municipio TITULO VI DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS CAPITULO I DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ARTICULO 108.- Los Ayuntamientos de acuerdo con la Ley general de asentamientos humanos, concurrirn con los gobiernos del estado y de la federacin, en la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, en base a los planes nacional, estatal y municipal de desarrollo urbano y en el de ordenacin de las zonas conurbadas, proveyendo en la esfera de su competencia, lo necesario para la elaboracin y cumplimiento de dichos planes, as como al cumplimiento de las disposiciones de la ley general de asentamientos humanos y de la ley de desarrollo urbano del estado de Chiapas. ARTICULO 109.- Para la planeacin y ordenacin de los asentamientos humanos, de conformidad con la ley de desarrollo urbano del estado, los Ayuntamientos tendrn las siguientes atribuciones: I Participar en forma coordinada con la Direccin General de Desarrollo Urbano y Comunicaciones del Estado, en la elaboracin revisin y ejecucin de los planes municipales de desarrollo urbano; Participar en los trminos que establezcan las declaratorias respectivas de conurbacin, en la planeacin y regulacin de las zonas conurbadas; Celebrar con la Federacin, las entidades federativas o con otros municipios, convenios que apoyen los objetivos y finalidades propuestas en los planes de desarrollo urbano, conurbacin, asentamientos humanos, y los dems que se realicen dentro de sus municipios.
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Proponer al congreso del estado, cuando sea indispensable, la fundacin de nuevos centros de poblacin. Prever, en forma coordinada con la direccin general de desarrollo urbano y comunicaciones del estado, lo referente a inversiones y acciones que tiendan a regular, conservar y mejorar el crecimiento y desarrollo de los centros de poblacin. Coadyuvar en la ejecucin de los diversos planes de desarrollo urbano. Hacer del conocimiento de la comunidad, a travs de los concejos de participacin y colaboracin vecinal municipal, los planes de desarrollo urbano, asentamientos humanos y dems relacionados con la poblacin. Expedir el reglamento y las disposiciones administrativas, tendientes a regular la operatividad de los planes municipales de desarrollo urbano. Recibir las opiniones del concejo de participacin y colaboracin vecinal municipal, respecto a la elaboracin de los planes municipales de desarrollo urbano, y Las dems que les otorguen la presente ley, la de desarrollo urbano del estado, la general de asentamientos humanos, y otras disposiciones legales aplicables.
VI VII
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ARTICULO 110.- Los planes municipales de desarrollo urbano, contendrn, adems de los requisitos establecidos por la Ley de desarrollo urbano del estado, para la formulacin del plan estatal de desarrollo urbano, las disposiciones relativas a: I Las provisiones, usos, destinos y reservas del territorio y del espacio, para cuyo efecto se dividir el Municipio en zonas, de acuerdo con sus caractersticas, destino de los predios y condiciones ambientales. Las polticas y procedimientos que tiendan a conseguir que la propiedad inmueble cumpla con su funcin social. Las polticas encaminadas a lograr una relacin conveniente entre la oferta y la demanda de viviendas de inters social. Los derechos de va y de establecimientos correspondientes a los servicios pblicos. Los espacios destinados a las vas pblicas, parques, jardines y zonas de esparcimiento y las especificaciones y normas tcnicas relativas a su diseo, operacin y modificacin. Las caractersticas de los sistemas de transporte de pasajeros y de carga. Las Zonas, edificaciones o elementos que formen el patrimonio cultural urbano, para preservarlo, restablecerlo y asignarle un uso conveniente. Las zonas y edificaciones que deban ser mejoradas. Las caractersticas a que deban sujetarse las construcciones privadas y pblicas, a fin de obtener su seguridad, buen funcionamiento, mejoramiento esttico, y preservar de ser necesario, los perfiles arquitectnicos de las poblaciones. Las caractersticas de la construccin y distribucin de la infraestructura, servicios y equipos
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urbanos. XI XII XIII XIV XV. Las caractersticas y especificaciones de las fusiones, subdivisiones, relotificaciones, fraccionamientos y dems modalidades de los terrenos. A la preservacin, conservacin, restablecimiento y mejoramiento del medio ambiente y para la erradicacin de la contaminacin del agua, del suelo y de la atmsfera. Para mejorar el paisaje urbano. La rectificacin de cauces o lechos de ros, canales, lagos, vasos de servicio o desecados, de jurisdiccin estatal. La localizacin y conservacin de las zonas histricas, arqueolgicas y tursticas.
ARTICULO 111.- El plan municipal de desarrollo urbano tendr como referencia la planeacin nacional y estatal y como elementos informativos complementarios los estudios relativos a: I II III IV Las estructuras; condiciones y procesos demogrficos, sociales, econmicos y polticos de la regin. Las condiciones geofsicas, ecolgicas y ambientales de la regin. La tenencia y uso de bienes muebles e inmuebles, y Los elementos de acondicionamiento del espacio urbano, principalmente de su infraestructura, equipo y servicios pblicos.
ARTICULO 112.- El plan municipal de desarrollo urbano estar dividido en: I II III Un plan general en el que se determinarn los objetivos, estrategias, procedimientos y programas a corto, mediano y largo plazos. Los planes especficos para la realizacin de alguno o varios de los objetivos del plan municipal, y El sistema adecuado para evaluar las acciones del plan general, as como los de los planes especficos y la incorporacin de sus resultados al proceso de planeacin.
ARTICULO 113.- Formulados por los Ayuntamientos los planes municipales, se remitirn a la Direccin General de Desarrollo Urbano y Comunicaciones del Estado, se publicarn y registrarn en los trminos de la Ley de desarrollo urbano del Estado. ARTICULO 114. - A partir de la fecha de inscripcin en el registro de los planes de desarrollo urbano y en el registro pblico de la propiedad, la autoridad municipal expedir: Licencias de construccin, reconstruccin, ampliacin o cualesquiera otra relacionadas con las reas y predios contemplados en el plan municipal de desarrollo urbano, para que las obras se ejecuten de acuerdo con las disposiciones de dicho plan. ARTICULO 115.- Los planes municipales podrn ser modificados o cancelados por: I Variaciones substanciales en las condiciones o circunstancias que les dieron origen.
II III IV V
Cambios en los aspectos financieros que los hagan irrealizables o incosteables.. Aplicacin de nuevas tcnicas que permitan una realizacin mas satisfactoria. No iniciarse en la fecha sealada o no se cumplan con las etapas de realizacin, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, y Sobrevivir alguna causa de inters pblico prioritaria.
ARTICULO 116.- La modificacin o cancelacin de planes municipales, podr ser solicitada al Ejecutivo del Estado, por: I. II. III. IV. El Ayuntamiento, a travs del Presidente Municipal. Las Entidades o Dependencias del sector pblico estatal La Comisin consultiva de desarrollo urbano del estado, y Los concejos de participacin y colaboracin vecinal municipal. CAPITULO II DE LAS OBRAS PUBLICAS ARTICULO 117.- La elaboracin, direccin y ejecucin de los programas destinados a la construccin de obras pblicas, as como el estudio y aplicacin de las tcnicas necesarias para la planeacin, regulacin y ordenacin de los asentamientos humanos en el Municipio, corresponden al Ayuntamiento, a travs del Presidente Municipal, con la colaboracin de la comunidad, cuando as lo acuerden los concejos de participacin y colaboracin vecinal. En todos los casos se aplicara el procedimiento previsto en la Ley de Obras Pblicas y Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado. ARTICULO 118.- Las obras pblicas que realice el Ayuntamiento sern: I II Directas, y Participativas.
Son obras pblicas directas, aquellas cuyo financiamiento y ejecucin corren a cargo del Municipio. Son obras pblicas participativas, aquellas cuyo financiamiento se integra con aportaciones del Gobierno del Estado, de la Federacin, o la Comunidad, o esta interviene en su ejecucin. ARTICULO 119.- Las obras pblicas que realice el Municipio podrn ser: I II Por Administracin, y Por contrato.
Son obras pblicas por administracin, las que se proyecten y ejecuten con personal del propio Ayuntamiento. Son obras pblicas por contrato, las que se proyecten o ejecuten por empresas constructoras particulares, previa convocatoria y licitaciones pblicas y mediante contrato, cualquiera que sea su denominacin.
TITULO VII DE LOS CONCEJOS DE PARTICIPACION Y COLABORACION VECINAL CAPITULO UNICO DE LOS CONCEJOS DE PARTICIPACION Y COLABORACION VECINAL ARTICULO 120.- En cada municipio habrn los consejos de participacin y colaboracin vecinal siguientes: I II III IV V De manzana o unidad habitacional. De colonia o barrio; De ranchera, casero o paraje; De ciudad o pueblo; De municipio.
Los concejos son asociaciones de vecinos para participar y colaborar con las autoridades en la consecucin del bien comn, la preservacin, el mantenimiento y el restablecimiento de la tranquilidad, la seguridad y la salubridad pblicas, y en general del orden pblico. ARTICULO 121.- Los concejos de participacin y colaboracin vecinal, a que se refiera la fraccin primera del artculo anterior, se integrar por todos los vecinos con residencia mnima de seis meses en la manzana, o unidad habitacional; sin distincin de nacionalidad, credos polticos y religiosos. ARTICULO 122.- Los vecinos, por votacin directa y secreta elegirn para que los representen, a un comit integrado por cinco de ellos en los trminos de la convocatoria que para tal efecto lance el Ayuntamiento durante el mes de enero del ao en que deba de elegirse el comit El vecino que obtenga la mayor votacin ser el jefe del comit, quienes le sigan en el orden de votacin, sern respectivamente, el secretario, y el primero, segundo y tercer vocales. ARTICULO 123.- Los Jefes de Comits formarn el Concejo de participacin y colaboracin vecinal de colonia o barrio. ARTICULO 124.- Los Jefes de Comits por votacin directa de las dos terceras partes de sus integrantes, designarn a la junta directiva que se integrarn con diez personas para los siguientes cargos: Presidente, Vicepresidente, Secretario y Vocales en nmero de siete. ARTICULO 125.- Los Concejos de participacin y colaboracin vecinal de rancheras, caseros o parajes, se formarn e integrarn de la manera sealada en los dos artculos precedentes. ARTICULO 126.- Los Presidentes de las juntas de vecinos formarn a su vez los concejos de participacin y cooperacin vecinal de ciudades o pueblos dichos Presidentes por votacin directa y por mayora de votos, designarn a una asociacin integrada por quince miembros. Cada asociacin tendr un Presidente, un Secretario, siete Vocales y una comisin de vigilancia
compuesta de cinco miembros. ARTICULO 127.- Los Presidentes de las asociaciones integrarn el Concejo de participacin y colaboracin vecinal del Municipio, sus integrantes designarn libremente a su directiva, constituida de siete miembros que colegiadamente tendrn la representacin del consejo. ARTICULO 128.- El concejo de participacin y colaboracin vecinal del municipio actuar en pleno o a travs de su directiva. ARTICULO 129.- De todas las elecciones que se celebren para designar a los cuerpos directivos de los diferentes concejos, se levantar acta circunstanciada de la cual se enviar copia al Presidente municipal para su registro y el reconocimiento legal de los concejales electos. ARTICULO 130.- Cada concejo de participacin y cooperacin vecinal tiene la obligacin de celebrar sesiones ordinarias cuando menos una vez al mes y las extraordinarias que considere necesarias. ARTICULO 131.- Los rganos directivos de los diferentes concejos debern sesionar en forma ordinaria cuando menos una vez cada quince das, y las sesiones extraordinarias que consideren necesarias. ARTICULO 132.- Todos los consejos de participacin y colaboracin vecinal, se integrarn validamente con la concurrencia de la mitad mas uno de sus miembros y sus acuerdos se adoptarn con la mayora simple de sus asistentes la misma regla se observar para las sesiones de los rganos directivos. ARTICULO 133.- Los directivos de todos los consejos establecidos en la presente ley, durarn en su encargo tres aos y no podrn ser designados por el congreso del estado, como miembros de un concejo municipal que en forma provisional o definitiva realice las funciones de Ayuntamiento. ARTICULO 134.- Los directivos de cualquier concejo vecinal, podrn ser sustituidos o removidos de su cargo por: I. II. III. IV. Renuncia. Abandono o separacin por ms de 45 das. Causa grave Incapacidad jurdica
Son causas graves: A). B). C). Utilizar la representacin vecinal con fines polticos o religiosos Ser procesado por un delito intencional Utilizar su representacin para atacar sin pruebas y en forma sistemtica a las autoridades municipales y federales
ARTICULO 135.- Las ausencias de menos de 45 das no darn lugar a la sustitucin, salvo el caso de los Jefes de Comit o Presidentes, que sern sustituidos por el Secretario. Para los casos de Remocin, la sustitucin se har de la misma forma en que se design al concejal removido. ARTICULO 136.- Cuando existan causas graves, debidamente probadas y concediendo la garanta de audiencia ante la presencia de un representante de la directiva; el Ayuntamiento solicitar del Concejo de
Participacin y colaboracin vecinal del Municipio la remocin correspondiente, dicha remocin deber dictarse en un plazo mximo de tres das, contndose a partir del momento de la solicitud y se proceder de inmediato a la sustitucin. ARTICULO 137.- Los cargos que desempeen los concejales de las diferentes directivas de los Concejos a que se refiere esta Ley, son honorficos y no remunerados. ARTICULO 138.- Para ser concejal de los rganos Directivos se requerir: I. II. III. IV. V VI VII Ser mayor de dieciocho aos Estar en pleno ejercicio de sus derechos. Residir con seis meses de anterioridad en la manzana o unidad habitacional correspondiente con autntico arraigo en ella. No ser servidor pblico del Municipio, del Estado o de la Federacin. No ser miembro directivo de alguna asociacin o partido poltico federal o estatal. No tener antecedentes penales y gozar de buena reputacin. No pertenecer al estado eclesistico o ser ministro de algn culto religioso.
ARTICULO 139.- Son atribuciones del comit o de los concejos de participacin y colaboracin vecinal de manzana, o unidad habitacional. I II III IV Designar por eleccin directa y secreta a quienes los representen legalmente. Promover la armona y la unin entre las familias de las aceras que forman la manzana o que viven en la unidad habitacional. Recibir informacin trimestral del Ayuntamiento o del Presidente Municipal sobre la prestacin de los servicios pblicos que se otorguen en su circunscripcin territorial. Hacer del conocimiento del Ayuntamiento o del Presidente Municipal, directamente o a travs del concejo de participacin o colaboracin de colonia o barrio, las deficiencias o anomalas en la prestacin de los servicios pblicos; sugiriendo las medidas que se estimen convenientes para el mejoramiento de dichos servicios; as como las denuncias o quejas que tuvieren contra la conducta de los servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones. Conocer oportunamente los programas de obras y servicios que afecten a su circunscripcin territorial y proponer adiciones o modificaciones sobre los mismos. Proponer medidas que tiendan a garantizar la seguridad de los habitantes que residan en su circunscripcin territorial. Coadyuvar con las autoridades municipales en la vigilancia de la prestacin de los servicios pblicos concesionados o arrendados e informar de las irregularidades debidamente comprobadas que detecten. Cooperar en caso de emergencia o cuando sea requerida su colaboracin y participacin por las autoridades municipales, especialmente en campaas de forestacin reforestacin,
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combate a la tala inmoderada de los bosques, prevencin y combate de incendios forestales y agrcolas. IX Las dems que le confieran esta ley, los reglamentos y bandos y otras disposiciones legales aplicables.
ARTICULO 140.- Son atribuciones de los concejos de participacin y colaboracin de colonia, barrio, ranchera, casero o paraje, o de su junta directiva: I II III IV Designar de entre sus miembros por votacin directa de las dos terceras partes de sus integrantes, a la junta directiva que los represente legalmente. Mantener actualizado el directorio de los comits de manzana o unidad habitacional de su jurisdiccin. Recibir informacin trimestral del Ayuntamiento, sobre la prestacin de los servicios pblicos que se realizan en la colonia, barrio, ranchera, casero o paraje que representen. Hacer del conocimiento del Ayuntamiento o del Presidente Municipal las anomalas o deficiencias que en la prestacin de los servicios pblicos les comuniquen los comits de manzana o unidad habitacional; as como las denuncias o quejas que reciban. Dar a conocer directamente o a travs de la asociacin del concejo, ciudad o pueblo, las anomalas en la prestacin de los servicios pblicos, las deficiencias que existan en los tramites administrativos, as como las conductas indebidas de los servidores pblicos del municipio. Proponer al Ayuntamiento o al Presidente Municipal las medidas que estimen convenientes para mejorar la prestacin de los servicios pblicos, as como aquellas encaminadas a la mejor seguridad de los habitantes de la colonia o barrio que representen. Las dems que le confieran esta ley, los reglamentos, bandos municipales, otras disposiciones legales aplicables.
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ARTICULO 141.- Son atribuciones de los concejos de participacin y colaboracin vecinal de ciudad o pueblo; o de sus asociaciones, adems de las expresamente sealadas en los dos artculos anteriores. I II Designar, por eleccin directa mayoritaria, dentro de sus miembros, la asociacin que los represente legalmente. Hacer del conocimiento directamente o a travs del concejo municipal las anomalas o deficiencias que en la prestacin de los servicios pblicos le hayan comunicado las juntas directivas. Proponer ante las autoridades competentes las medidas que crean necesarias para que la procuracin y administracin de justicia sea pronta y expedita. Informar al Ayuntamiento y al Presidente Municipal sobre el estado que guarden los monumentos arqueolgicos, histricos o artsticos, ruinas prehispnicas, monumentos coloniales, sitios histricos, plazas tpicas, escuelas pblicas, bibliotecas, museos, templos, mercados, hospitales, panteones, parques zoolgicos, centros recreativos, parques y jardines, zonas arboladas; viveros, obras de ornato y en general todo aquello que la poblacin de la ciudad o pueblo tenga inters.
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Opinar oficiosamente sobre los servicios educativos pblicos o privados que se proporcionen en la ciudad o pueblo. Tener accin popular, sin necesidad de constituirse en parte, para denunciar los delitos que en el Cdigo Penal del Estado se establezca esa accin; as como para la malversacin de fondos o cualquier otro hecho que constituya menoscabo del patrimonio municipal. Proponer al Ayuntamiento a travs del concejo de participacin y colaboracin vecinal del municipio la expedicin, reforma o derogacin de ordenanzas municipales, bandos de polica y buen gobierno, reglamentos gubernativos y acuerdos administrativos. Opinar en el otorgamiento de licencias de construccin y remodelacin de bienes inmuebles de carcter histrico o declarados patrimonio de la Federacin, del Estado o del Municipio. Participar en las ceremonias cvicas que se organicen dentro de su jurisdiccin. Las dems que le confieran esta Ley, los reglamentos y bandos y otras disposiciones legales aplicables.
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ARTICULO 142.- Son atribuciones del consejo de participacin y colaboracin vecinal del municipio o de su directiva; adems de todas las expresamente establecidas en los tres artculos anteriores: I II III IV V Designar libremente a los miembros de su directiva para que los represente legalmente. Representar legalmente a todos los concejos del Municipio. Establecer los lineamientos generales y las bases de organizacin y funcionamiento de los concejos de participacin y colaboracin vecinal. Proponer que determinada actividad se declare servicio pblico por considerarse de inters social y utilidad pblica. Informar al Ayuntamiento de los problemas de carcter social, econmico, poltico, educativo, cultural, demogrfico, de seguridad pblica y de salubridad, del Municipio, con base en los informes o estudios que rinda la asociacin del concejo de ciudad o pueblo. Visitar las instalaciones penitenciarias e informar al Ayuntamiento sobre funcionamientos, proponiendo las medidas que pudieran corregir las irregularidades. sus
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Llevar el registro de los concejos del municipio as como el directorio de los integrantes de los rganos directivos. Recomendar que algn servicio pblico proporcionado por un particular pase a la prestacin directa del municipio; o viceversa. Opinar sobre planeacin urbana y regulacin de la tenencia de la tierra. Promover actividades de participacin, colaboracin y ayuda social entre los habitantes del municipio. Impulsar las campaas oficiales de beneficio general, entre otros, las de seguridad pblica y proteccin civil, defensa del medio ambiente, reforestacin y cuidado de reas verdes,
combatir a la farmacodependencia, el alcoholismo y la prostitucin, recoleccin de basura, control de la natalidad, regulacin del estado civil de las personas y promocin deportiva. XII XIII XIV XV XVI XVII XVIII Ejercer vigilancia cvica para fortalecer la lucha contra la corrupcin y las transgresiones legales y apoyar la superacin moral y material de la poblacin. Otorgar reconocimientos a las personas que se distingan por sus servicios a la comunidad vecinal. Iniciar ante el Ayuntamiento; ordenanzas municipales, bandos de polica y buen gobierno. Reglamento gubernativos y acuerdos administrativos. Conocer y opinar previamente sobre los proyectos de la Ley de ingreso y el presupuesto de egresos del Municipio. Solicitar y aceptar la colaboracin de entidades civiles, deportivas, artsticas, culturales y ecolgicas, cuando coadyuven al cumplimiento de sus finalidades. Crear las comisiones de trabajo que consideren procedentes para cumplir adecuadamente con sus atribuciones. Celebrar mensualmente con el Ayuntamiento en pleno, sesiones de trabajo para evaluar el funcionamiento de los servicios pblicos, el avance de las obras pblicas y la solucin a los problemas planteados. Intervenir, dictaminar y resolver acerca de los conflictos que se susciten entre los rganos vecinales. Las dems que le confieran la presente Ley, los Reglamentos y bandos municipales y otras disposiciones legales aplicables. TITULO VIII DE LA JUSTICIA MUNICIPAL CAPITULO UNICO DE LA JUSTICIA MUNICIPAL ARTICULO 143.- En cada Municipio podr haber jueces municipales y sus respectivos suplentes, con las atribuciones, competencia y jurisdiccin que determine la Ley orgnica del Poder Judicial del Estado. ARTICULO 144.- Los jueces municipales, as como sus respectivos suplentes, sern nombrados por el pleno del Tribunal, preferentemente por concurso de oposicin, a propuesta en terna de los ayuntamientos. ARTICULO 145.- Los jueces municipales durarn en su encargo el tiempo para el que haya sido electo el ayuntamiento que los propuso.
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TITULO IX DE LA LEGISLACION MUNICIPAL CAPITULO I DE LA REGLAMENTACION DE LA ADMINISTRACION PBLICA MUNICIPAL ARTICULO 146.- Los Ayuntamientos expedirn de acuerdo con las base normativas que establece la presente Ley, los Reglamentos Gubernativos, Bandos de Polica, Acuerdos, Circulares y dems disposiciones administrativas de observancia general. ARTICULO 147.- Las disposiciones normativas de la Administracin Pblica Municipal debern contener las reglas de observancia general para su buena marcha. ARTICULO 148.- Los ordenamientos jurdicos municipales de observancia general podrn reformarse, modificarse o adicionarse cuando se cumplan con los requisitos de discusin, aprobacin, promulgacin y publicacin por parte del Ayuntamiento. ARTICULO 149.- Las Ordenanzas Municipales, Bandos de Polica y Buen Gobierno, Circulares y Acuerdos administrativos de observancia general, expedidos por las autoridades municipales, se ajustarn al contenido de la Constitucin Federal, de la del Estado y de la Leyes que de una u otra emanen. ARTICULO 150.- Las disposiciones normativas municipales de observancia general, sern promulgadas por el Presidente Municipal y publicadas en los estrados del Palacio Municipal y en cinco lugares de mayor afluencia vecinal de las cabeceras, agencias y subagencias municipales. ARTICULO 151.- Toda la normatividad de carcter general que expida el ayuntamiento o el Presidente Municipal debern de ir firmadas por el Secretario Municipal, sin este requisito no sern obedecidas. ARTICULO 152.- La ignorancia de las disposiciones normativas de la Administracin Pblica Municipal, a nadie sirve de excusa y a nadie aprovecha. ARTICULO 153.- El derecho de iniciar ordenanzas municipales, bandos de polica y buen gobierno, reglamentos y acuerdos administrativos de observancia general, compete a: I.- El Presidente Municipal; II.- Los Regidores; III.- El Sndico; IV.- La Directiva del Concejo de participacin y colaboracin vecinal municipal. ARTICULO 154.- En las sesiones del Ayuntamiento en que se aprueben, modifiquen o reformen normas municipales de observancia general, estarn presentes cuando menos las dos terceras partes de sus miembros. La Secretara convocar cuando menos con tres das de anticipacin a la sesin correspondiente. ARTICULO 155.- El Secretario del Ayuntamiento, remitir copia certificada de las disposiciones municipales de observancia general aprobadas, promulgadas y publicadas en el Municipio, a la Direccin del Peridico Oficial del Estado, para su difusin y conocimiento. ARTICULO 156.- En un trmino no mayor de quince das a partir de que sean recibidas las disposiciones
normativas municipales, el Director del Peridico Oficial ordenar su publicacin. ARTICULO 157.- Las disposiciones a que se refieren los artculos anteriores entrarn en vigor en la fecha en ellas sealadas, previa su publicacin en los estrados de la Presidencia Municipal y en los lugares sealados en el artculo 150 de esta Ley. ARTICULO 158.- Los bandos de polica, debern contener como mnimo las siguientes disposiciones: I.Tipificacin en las faltas de polica en materia de: A).- Seguridad pblica general; B).- Urbanidad; C).- Propiedad pblica; D).- Salud; E).- Ornato pblico; F).- Bienestar colectivo; y G).- Tranquilidad y propiedad particular. II.Establecimiento de las sanciones correspondientes y de las autoridades competentes para su aplicacin. Sujetndose a las disposiciones del artculo 21 de la Constitucin General de la Repblica y de la del Estado. Prevencin de siniestros. Prevencin del alcoholismo, la drogadiccin y cualquier otro vicio; Vigilancia de las calles y sitios pblicos. Regulacin del uso, conservacin y cuidado de las vas pblicas, parques, jardines, lugares de esparcimiento y dems lugares pblicos. Prohibicin para que los menores de edad asistan a lugares pblicos o privados no aptos para ellos. Reglamentacin en materia de seguridad para la ejecucin de obras pblicas y privadas Prestacin de auxilio a los particulares en su domicilio cuando as lo soliciten Organizacin de la Polica preventiva municipal. Las dems que sean necesarias para cumplir con los reglamentos y disposiciones aplicables en esta materia
III.IV.V.VI.VII.VIII.IX.X.XI.-
ARTICULO 159.- Los bandos de buen gobierno, debern contener como mnimo las disposiciones sobre: I.Instalacin de las Comisiones Municipales.
II.III.IV.V.VI.-
Instalacin y desaparicin de los Ayuntamientos. Instalacin de Concejos Municipales. Nombramiento del secretario del Ayuntamiento, del tesorero, del comandante de polica, de los agentes y subagentes municipales, de los jueces municipales y rurales; Convocatoria para la integracin e instalacin de los concejos de participacin y colaboracin vecinal. Convocatorias de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Ayuntamiento.
ARTICULO 160.- Los reglamentos municipales, debern contener como mnimo las disposiciones sobre: I.II.III.IV.V.VI.VII.VIII.Materia que regulan; Fines que se persiguen; Atribuciones de las Autoridades competentes; Derechos y obligaciones de los administrados; Faltas e infracciones; Sanciones; Recursos; Vigencia.
ARTICULO 161.- Las circulares administrativas emitidas por el Ayuntamiento o el Presidente Municipal, se ajustarn a las siguientes reglas: I.Cuando incidan sobre las actividades, derechos u obligaciones de particulares, debern ser discutidas, aprobadas y publicadas en la forma y trminos que rigen para las dems disposiciones normativas municipales de observancia general. Cuando se trate de circulares administrativas que incidan exclusivamente sobre la actividad de la administracin pblica municipal, debern ser discutidas y aprobadas en las sesiones ordinarias privadas.
II.-
ARTICULO 162.- Las circulares administrativas debern reunir cuando menos los siguientes requisitos: I.II.Precisar cual es la disposicin reglamentaria que aclaran o interpretan, o el criterio de la autoridad que lo emiti. Sealar cuales son de aplicacin interna y cuales inciden sobre los particulares
ARTICULO 163.- Las circulares administrativas, no debern: I.II.Ser de naturaleza legislativa autnoma; Desvirtuar, modificar o alterar el contenido de una disposicin de observancia general
CAPITULO II DE LAS SANCIONES. ARTICULO 164.- Las infracciones a las normas contenidas en los reglamentos, bandos de polica y buen gobierno y dems disposiciones Municipales de observancia general se sancionar con: I.II.Amonestacin Multa hasta de 10 veces el salario mnimo general vigente, pero si el infractor es jornalero, obrero o trabajador asalariado, no podr ser sancionado con multa mayor del importe de su jornal o salario de un da, y tratndose de trabajadores no asalariados, la multa no exceder del equivalente a un da de ingreso. Arresto hasta por 36 horas. Suspensin temporal o cancelacin del permiso de licencia. Clausura. Pago de los daos y perjuicios causados. Los contratistas y proveedores de los servicios pblicos municipales podrn ser sancionados en los trminos de la Ley de Obras Pblicas y Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado.
III.IV.V.VI.VII.-
Sin perjuicio de las sanciones anteriores a los prestadores de los servicios pblicos municipales se les podr sancionar con: A).B).Multa hasta de 50 veces el salario mnimo general vigente, y Revocacin de la concesin, licencia o permiso. TITULO X DE LAS SUPLENCIAS, DESAPARICION DE LOS AYUNTAMIENTOS Y RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPALES. CAPITULO I DE LAS SUPLENCIAS ARTICULO 165.- Para separarse del ejercicio de sus funciones, los muncipes requieren licencia del Ayuntamiento y del Congreso del Estado. Las faltas de los muncipes podrn ser temporales o definitivas. Las primeras no podrn exceder de quince das. ARTICULO 166.- Las faltas temporales del Presidente Municipal sern suplidas por el Regidor primero o el que le siga en nmero, las definitivas, por el miembro del Ayuntamiento que determine el Congreso del Estado. Los Regidores no se suplirn cuando falten temporalmente. Cuando las faltas fueren definitivas y no hubiere el Regidor se llamar al suplente respectivo, en la misma forma ser suplido el Sndico.
ARTICULO 167.- Las faltas temporales de los agentes y subagentes municipales sern suplidas por su respectivo suplente. Los titulares de las dependencias sern suplidos por quien designe el Presidente Municipal. CAPITULO II DE LA DECLARATORIA DE DESAPARICION DE AYUNTAMIENTOS. ARTICULO 168.- Corresponde al Congreso del Estado por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, declarar que un Ayuntamiento ha desaparecido y designar, en su caso, a un Concejo Municipal, en los trminos del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 169.- Slo se podr declarar que un Ayuntamiento ha desaparecido cuando el cuerpo edilicio se haya desintegrado o no sea posible el ejercicio de sus funciones conforme al orden constitucional federal o estatal. ARTICULO 170.- La peticin para que el Congreso del Estado conozca las causas a que se refiere el artculo anterior podr ser formulada por el Ejecutivo del Estado, por los diputados estatales o por los concejos de participacin y colaboracin vecinal. Recibida la peticin, si el Congreso del Estado la estimare procedente y de acuerdo a las circunstancias que medien, citar al Ayuntamiento a una audiencia que se celebrar ante la comisin correspondiente del Congreso del Estado, dentro de cinco das naturales contados a partir de recibido el citatorio, por conducto del Presidente Municipal o la representacin que al efecto designe, con la comparecencia de sus defensores, para que rinda las pruebas que estimare conducentes y alegue lo que a sus intereses convenga. La resolucin del Congreso del Estado se pronunciar dentro de los ocho das siguientes al desahogo de las pruebas. ARTICULO 171.- En los recesos del Congreso del Estado, la Comisin permanente, con la aprobacin de cuando menos las dos terceras partes de sus miembros, convocar a sesiones extraordinarias a fin de que se rena dentro de los tres das siguientes para conocer de la peticin a que se refiere el artculo anterior. ARTICULO 172.- Si el Congreso del Estado declara que ha desaparecido un Ayuntamiento, instalar de inmediato un Concejo Municipal con el nmero de integrantes que la Constitucin del Estado seala, de entre los miembros del Concejo que se designen, en el momento de su instalacin, se eligirn a las personas que habrn de desempear las funciones de Presidente del Concejo, Sndico y Regidores. Los Concejos Municipales tendrn las mismas atribuciones que esta Ley confiere a los Ayuntamientos y concluir el perodo correspondiente. ARTICULO 173.- En caso de renuncia o falta definitiva de alguno de los miembros del Ayuntamiento, el Congreso del Estado o la Comisin Permanente designar, de entre los miembros del Ayuntamiento que quedaren, las substituciones procedentes. CAPITULO III DE LA SUSPENSION DEFINITIVA DE LOS INTEGRANTES DE LOS AYUNTAMIENTOS ARTICULO 174.- Los integrantes de los Ayuntamientos podrn ser suspendidos definitivamente de los cargos para los cuales fueron electos, por las siguientes causas: I.Quebrantar los principios del Estado. Rgimen Federal o los de la Constitucin poltica del
II.-
Violar sistemticamente las Garantas Individuales y sociales establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitucin Poltica del Estado. Abandonar sus funciones por quince das consecutivos sin causa justificada. Faltar a tres sesiones de cabildo sin causa justificada en un periodo de treinta das. Suscitar conflictos internos que hagan imposible el ejercicio de las atribuciones del Ayuntamiento; Fallar reiteradamente al cumplimiento de sus funciones. Estar sujeto a proceso por delito intencional. Promover o pretender adoptar formas de Gobierno o bases de Organizacin Poltica distintas a las sealadas en la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitucin Poltica del Estado, y Estar fsica o legalmente incapacitado permanentemente.
III.IV.V.VI.VII.VIII.-
IX.-
En todos estos casos se aplicar en lo conducente lo dispuesto por los artculos de esta Ley. En el caso de que la totalidad de los integrantes del Ayuntamiento se encuentren en alguno de los supuestos previstos en las fracciones anteriores, se estar a lo dispuesto en artculo 174 de esta Ley. ARTICULO 175.- En los casos previstos en el artculo anterior, una vez declarada la suspensin por el Congreso del Estado, se proceder en los trminos de esta Ley. ARTICULO 176.- Cuando por cualesquier otras causas no comprendidas en esta Ley, el Ayuntamiento dejare de funcionar normalmente, desacate reiteradamente la legislacin estatal o federal, o quebrante los principios del rgimen federal o de la Constitucin Poltica del Estado, el Congreso del Estado lo suspender definitivamente, nombrara un concejo municipal y proceder en los trminos de la presente Ley. CAPITULO IV DE LA RENOVACION DEL CARGO A LOS INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO ARTICULO 177.- El cargo conferido a alguno de los integrantes del Ayuntamiento solo podr ser revocado por el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros del Congreso del Estado, cuando no rena los requisitos de elegibilidad previstos para tal caso. En caso de que el encargado fuere revocado, el Congreso del Estado proceder a la designacin del substituto. CAPITULO V RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPALES. ARTICULO 178.- Los servidores pblicos de los Ayuntamientos son responsables de los delitos y faltas
administrativas que cometan durante su encargo. ARTICULO 179.- Por las infracciones cometidas a esta Ley y Reglamentos Municipales, los servidores pblicos sern juzgados en los trminos de la Ley correspondiente. ARTICULO 180.- Se concede accin popular, sin necesidad de constituirse en parte. Para denunciar ante las autoridades competentes, los delitos comunes u oficiales, que cometan los servidores pblicos municipales. TITULO XI DE LA READAPTACION SOCIAL CAPITULO UNICO DE LA READAPTACION SOCIAL ARTICULO 181 .- En cada municipio funcionar un reclusorio que estar a cargo de un alcaide y el personal que determine el presupuesto de egresos. ARTICULO 182.- El alcaide depender directamente del Presidente Municipal quien lo nombrar y remover con la aprobacin del ayuntamiento. ARTICULO 183.- Para ser alcaide se requiere: . I.Ser chiapaneco por nacimiento y ciudadano en uso de sus derechos. II.III.IV.V.Saber leer y escribir. No haber sido sancionado con pena corporal por delito intencional. No pertenecer al estado eclesistico o ser ministro de algn culto. Tener notoria buena conducta.
ARTICULO 184.- Son atribuciones del alcalde: I.II.III.IV.V.VI.Cumplir las disposiciones que establece la Ley de normas mnimas sobre readaptacin social de sentenciados. Mantener la atencin y vigilancia de las unidades a su cargo. Comunicar a la Autoridad correspondiente cuando exista un infractor detenido y no se haya efectuado la clasificacin respectiva. Poner en libertad al infractor en el caso de que habiendo dado el aviso a que se refiere la fraccin anterior, no reciba la orden respectiva. Dar aviso a la Autoridad judicial competente cuando no reciba copia certificada del auto de formal prisin. Poner en libertad a la persona aprehendida, una vez transcurridas 36 horas sin que se reciba la copia autorizada del auto de formal prisin dictado en su contra, y
VII.-
Las dems que le confieran esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones legales aplicables. TITULO XII DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS CAPITULO UNICO DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 185.- Las personas afectadas por las resoluciones dictadas con fundamento en esta Ley y dems disposiciones derivadas de ella, podrn recurrirlas mediante escrito que presentarn ante el Presidente Municipal, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin, salvo que el acto que la motiv se encuentre regido por otra Ley, en cuyo caso se estar a lo dispuesto a la misma. ARTICULO 186.- Las resoluciones dictadas por el Presidente Municipal sern recurribles ante el Ayuntamiento en los siguientes casos. I).II).III).Falta de competencia para dictar la resolucin; Incumplimiento de las formalidades que legalmente deba reunir el acto recurrido, e Inexacta aplicacin de la disposicin en que se funde la resolucin impugnada.
ARTICULO 187.- Cuando el recurso no se interponga en nombre propio, deber acreditarse la personalidad de quien lo promueva, no se admite la gestin de negocios ARTICULO 188.- En el recurso administrativo podrn ofrecerse, toda clase de pruebas, excepto la confesional, siempre que tengan relacin recurrida. Al interponerse el recurso debern ofrecerse las pruebas correspondientes y acompaarse las documentales del caso. ARTICULO 189.- Si se ofrecieren pruebas que ameriten desahogo, se conceder al interesado un plazo no menor de 8 ni mayor de 15 das hbiles para tal efecto. Quedar a cargo del recurrente la presentacin de testigos, dictmenes y toda clase de pruebas que de no presentarlas dentro del trmino concedido, no se tendrn en cuenta al emitir la resolucin respectiva. En lo no previsto en este captulo ser aplicable supletoriamente, en relacin con el ofrecimiento, recepcin y desahogo de pruebas, el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Chiapas. ARTICULO 190.- La Autoridad que conozca del recurso pronunciar su resolucin dentro de los 30 das siguientes a la fecha de la recepcin de las pruebas o, del desahogo de las mismas. ARTICULO 191.- El recurso se tendr por no interpuesto: I.II.III.Cuando se presente fuera del trmino a que se refiere el artculo 185 de esta Ley. Cuando no se acredite debidamente la personalidad de quien lo suscriba, y Cuando no aparezca suscrito, a menos que se firme antes del vencimiento del trmino para interponerlo. La Autoridad que conozca del recurso prevendr al recurrente para que lo firme.
ARTICULO 192.- Las resoluciones no impugnadas dentro del trmino establecido en el artculo 185 sern definitivas. ARTICULO 193.- La interposicin del recurso suspender la ejecucin de la resolucin impugnada previa garanta ante la oficina recaudadora correspondiente. Si la resolucin impugnada no es de carcter econmico, la suspensin se otorgar si concurren los siguientes requisitos: I.II.III.IV.Que la solicite el recurrente; Que el recurso sea procedente, atento a lo dispuesto en el artculo 186 de esta Ley. Que de otorgarse la suspensin, esta no tenga por efecto la consumacin o continuacin de actos u omisiones que impliquen perjuicios al inters social o al orden pblico. Que no causen daos o perjuicios a terceros, a menos que se garantice su pago para el pago de no obtener resolucin favorable, por el monto que fije discrecionalmente la Autoridad administrativa, y Que la ejecucin de la resolucin recurrida produzca daos o perjuicios de imposible o de difcil reparacin en contra del recurrente.
V.-
ARTICULO 194.- Las resoluciones que pongan fin al recurso Administrativo podrn ser revisadas en los trminos de la Ley de Justicia Administrativa del Estado. TRANSITORIOS ARTICULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTICULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley orgnica del Municipio libre de fecha 26 de Julio de 1985 y sus reformas. ARTICULO TERCERO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a la presente Ley. ARTICULO CUARTO.- En un plazo de tres meses a partir de que entre en vigor la presente Ley, deben de expedirse los bandos de polica y buen Gobierno. Los reglamentos, circulares y dems normas de carcter general. ARTICULO QUINTO.- En tanto se expide la normatividad sealada en el artculo anterior, continuarn en vigor las existentes, en lo que no se opongan a la presente Ley. ARTICULO SEXTO.- A ms tardar en el prximo mes de Abril debern de estar integrados y funcionando los concejos de participacin y colaboracin vecinal. El ejecutivo dispondr se publique, circule y se le de el debido cumplimiento. Dado en el saln de sesiones del palacio del H. Poder Legislativo del Estado, en Tuxtla Gutirrez, Chiapas, a los 23 das del mes de Diciembre de 1988.- D.P.- Lic. Ricardo Lpez Gmez.- D.S.- Dr. Jess Cancino Gonzlez.- D.S.- Ing. Mario Bustamante Grajales.- Rbricas. De conformidad con la Fraccin I del Artculo 42 de la Constitucin Poltica Local y para su observancia,
promulgo el presente decreto en el Palacio del Poder Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Tuxtla Gutirrez, Chiapas, a los veintitrs das del mes de Diciembre de Mil Novecientos Ochenta y Ocho. El Gobernador del Estado.- Lic. Jos Patrocinio Gonzlez Garrido.- rbrica.- El Secretario de Gobierno.- Lic. Juan Lara Domnguez.- rbrica.- El Secretario de Programacin y Presupuesto.- Lic. Federico Falconi Alegra.- rbrica.- El Secretario de Desarrollo Rural y Fomento Econmico.- Lic. Milton Morales Domnguez.- rbrica.- El Secretario de Desarrollo Urbano y Comunicaciones.- Ing. William Morales Salazar.- rbrica.- El Secretario de Educacin, Cultura y Salud.- Ing. Abelardo Santilln Barcenas.rbrica.- El Coordinador de Programas Especiales.- Dr. Jess Cancino Casahonda.- rbrica.- El Procurador General de Justicia.- Lic. Jorge Luis Arias Zebada.- rbrica.- El Oficial Mayor de Gobierno.- Lic. Roger Grajales Gonzlez.- rbrica.- El Tesorero General del Estado.- Lic. Norberto A. de Gyves Crdova.rbrica.- El Contralor General de Gobierno.- Lic. Rafael Moreno Ballinas.- rbrica.
AO 1988 1989 1990 1991 1991 1991 1991
DECRETO 15 Pub.14-A-89 63 18 Pub.No.613A-91 53 Pub.1372-A91 6 129 185 6 205 220
FECHA DE APROBACION 23-DIC-88
FECHA DE PROMULGACION 23-DIC-88
PERIODICO OFICIAL No. 2 S.I. 6
FECHA DE PUBLICACION 31-DIC-88 25-ENE-89 15-OCT-90 6-FEB-91 20-FEB-91 19-JUN-91 3-JUL-91
12-OCT-90 24-ENE-91
15-OCT-90 30-ENE-91
98 118 120
GOBERNADOR Lic. Jos Patrocinio Gonzlez Garrido Lic. Jos Patrocinio Gonzlez Garrido Lic. Jos Patrocinio Gonzlez Garrido Lic. Jos Patrocinio Gonzlez Garrido Lic. Jos Patrocinio Gonzlez Garrido Lic. Jos Patrocinio Gonzlez Garrido Lic. Jos Patrocinio Gonzlez Garrido Lic. Jos Patrocinio Gonzlez Garrido C. Elmar Harald Setzer Marseille C. Elmar Harald Setzer Marseille Lic. Julio Csar Ruz Ferro Lic. Roberto Albores Guilln Lic. Roberto Albores Guilln
ARTICULOS MODIFICADOS TEXTO INICIAL FE DE ERRATAS al artculo 11 Se reforman los artculos 20, 22 y 173; se adicionan los artculos 7, 10, 12, 38, 40, 72, 74, 81, 105, 170, 172, 173 y 177. Se modifican los artculos 11, 34, 38 en sus fracciones VIII, L y LXIII, y los artculos 143, 144 y 145. FE DE ERRATAS al decreto nmero 18 publicado en el peridico oficial nmero 118 de 1991. Se adiciona un prrafo a la fraccin IV del artculo 22 y se modifica la fraccin VI. Se modifica el artculo 23 FE DE ERRATAS al decreto nmero 53 publicado en el peridico oficial nmero 143 de 1991. Se modifica la fraccin XII del artculo 42 Se modifican las fracciones XX y XXI del artculo 38 Se modifican las fracciones XIV del artculo 42, V del artculo 46 y se adiciona un segundo prrafo al artculo 59. Se adiciona la fraccin XII al artculo 48 Se reforma el artculo 11. Se derogan el primero y segundo prrafo de la fraccin IV del artculo 22
FE DE ERRATAS 06-06-91 FE DE ERRATAS 13-06-91
143 146
1991 1993 1993 1997 1999 2000
28-11-91 2-02-93 27-08-93 18-11-97 27-07-99 24-10-2000
9-12-91 3-02-93 30-08-93 18-11-97 28-07-99 24-10-2000
173 2373a.seccin 269-2a. seccin 057 041 2. seccin 055
11-DIC-91 3-FEB-93 1-SEP-93 19-NOV-97 28-07-99 24-10-2000

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XII XIII XIV

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XXIII XXIV XXV XXVI XXVII

XXXIII XXXIV XXXV

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XLII XLIII XLIV

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LIII LIV LV LVI LVII

LXI LXII LXIII

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VII VIII IX X XI XII

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XX XXI XXII XXIII

XXIV XXV XXVI XXVII XXVIII XXIX

XXX XXXI XXXII

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XXXIV XXXV XXXVI XXXVII

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VI. VII. VIII. IX.

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ARTICULO 90.- Las concesiones, licencias y permisos se extinguirn por: I Revocacin.

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Caducidad, y Conclusin del tiempo por el que fueron otorgadas.

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Cuando causen perjuicios graves a la comunidad.

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II III IV V VI VII VIII IX

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