LO QUE DEBEMOS SABER SOBRE LA AUDIENCIA PBLICA PARA EL AUMENTO DE TARIFA DEL SUBTE

La Audiencia Pblica para el aumento de la tarifa se realizar en medio de las siguientes irregularidades

SIN contrato y SIN Auditoria: La Ley 4472 establece que el SBASE debe celebrar un contrato de operacin transitoria con Metrovas (Artculo 9) y a la vez realizar una Auditoria de la Concesin o sea a Metrovas (Artculo 7). Cabe destacar que el plazo para que el Poder Ejecutivo contrate en forma directa la operacin transitoria del Servicio SUBTE es inferior al plazo para la realizacin de la Auditoria establecida en el Artculo 7 de la Ley 4.472, con lo cual la informacin relevante que resulte de la Auditoria sealada no tendr efecto alguno ni servir para el anlisis, no ya de la medida de aumento de tarifa que impulsa SBASE y el GCBA, sino respecto al nuevo contrato que ya estara celebrado con Metrovas S.A. La modificacin de la tarifa sin haber efectuado una Auditoria integral y sin haber celebrado un nuevo contrato de operacin transitorio carece de sustento y es inoportuno. Primero se SUBE la TARIFA despus se contrata y audita. Se sube la tarifa en un 40% para un contrato futuro y desconocido. Falta de informacin: ni el GCBA ni SABSE han proporcionado la informacin bsica para evaluar una medida de este tipo. Por lo tanto no podemos ejercer plenamente nuestro derecho de participar en esta audiencia porque nos falta informacin esencial para poder evaluar si el aumento de la tarifa propuesto por el GCBA resulta razonable y justo. A QU INFORMACIN NOS REFERIMOS NO se provee informacin sobre los costos de la explotacin del SERVICIO SUBTE que debe reflejar la tarifa tcnica (segn Art. 28 de la Ley 4.472). NO se informa cual es el rgimen jurdico o contrato que se aplica para determinar la base de clculo del incremento tarifario, ni qu derechos y obligaciones se aplican con respecto al SERVICIO SUBTE. No se celebr el contrato de operacin transitoria con Metrovas o con otra empresa tal como lo estipula el Artculo 9 de la Ley 4.472, por lo cual no se informa con respecto a qu rgimen jurdico se imputa el aumento. NO se informa cual es la ecuacin econmica del SERVICIO SUBTE que se busca equilibrar parcialmente con la medida impulsada por SBASE y GCBA, segn informa en Decreto 48/2013. NO se provee informacin de lo que implica el impacto inflacionario en los costos de explotacin del servicio, ni sobre qu base de clculo de los costos de explotacin se mide dicho impacto. NO se provee informacin sobre qu porcentaje de la tarifa que va a ser modificada va a ser destinado al programa de modernizacin e inversin al que hace referencia en Decreto 48/2013,

ni se provee informacin de las acciones u obras en las cuales consiste dicho plan de modernizacin e inversin. Asimismo, no se provee informacin sobre quin es el encargado de realizarlas, si Metrovas S.A. o SABSE. NO se provee informacin sobre la estructura de costos de Metrovas S.A. NO se provee informe ni intervencin alguna de Metrovas S.A. justificando la estructura de costos del SERVICIO SUBTE del cual es prestador, ni el impacto de la inflacin en dichos costos. NO se informa qu porcentaje de la Tarifa va a ser percibida por Metrovas S.A. (actual prestador del servicio). NO se informa el monto del SUBSIDIO que se otorgar a Metrovas S.A. a fin de cubrir el porcentaje de la ecuacin econmica del SERVICIO SUBTE que no se cubrir con el aumento de la Tarifa que impulsa SABASE y el GCBA. NO se cuenta con el resultado de la Auditora integral sobre el cumplimiento del contrato de concesin del SUBTE por el cual Metrovas S.A. es el operador del SERVICIO SUBTE (Artculo 7 de la Ley N 4.472). NO est debidamente informado, ni con la claridad necesaria, el rgimen legal que se aplica a la tarifa y qu derechos y obligaciones tienen Metrovas S.A. como prestador del servicio actual del SERVICIO SUBTE. Tampoco se informa la estructura de costos en base a las obligaciones que tenga el prestador, la retribucin a Metrovas S.A. o subsidio que se le otorgue. NO se provee informacin sobre si SBASE realiz los estudios para establecer las bases para la revisin peridica de los cuadros tarifarios (Artculo 30 de la Ley 4472). NO se provee el anlisis de las bases de clculos del rgimen tarifario que debe realizar el Ente nico Regulador de los Servicios Pblicos (Artculo 3 inciso F de la Ley 210)

Todas las irregularidades expuestas impiden una participacin adecuada en el marco de la audiencia pblica convocada, violentando el derecho de participacin e informacin de la ciudadana. Bajo estas circunstancias el sentido pblico de la audiencia pierde todo su sentido.

HAY MS

1. Insuficiencia de argumentos que justifiquen la medida

Informe elaborado por SBASE titulado Propuesta de Nuevo Cuadro Tarifario con fecha 16 de Enero de 2013 que obra en fojas 3 a fojas 10 del Expediente 234113/2013 considerandos del Decreto 48/2013 de convocatoria a la presente audiencia. Los argumentos que informa SBASE1 en el mencionado informe para justificar el aumento de la tarifa son: ADECUAR TARIFA REFLEJANDO EL IMPACTO INFLACIONARIO Se hace referencia a que las paritarias establecidas para el personal afectado al SERVICIO SUBTE es el ms relevante en la estructura de costos. Sin embargo, no se present la informacin correspondiente a la estructura de costos de la cual es parte el salario del personal de Metrovas S.A., ni obra en el expediente 234113/2013 informacin alguna de Metrovas S.A. referida a la estructura de costos de la operacin del servicio siendo Metrovas S.A. el concesionario y operador del SERVICIO SUBTE y EL EMPLEADOR del personal. No ha sido puesta a disposicin la informacin correspondiente a la estructura de costos de la operacin del SERVICIO SUBTE ni hay ningn informe de Metrovas S.A. DESARROLLAR PROGRAMAS DE MODERNIZACIN E INVERSIN No se provee ni en el informe analizado, ni en parte alguna del expediente 234113/2013, la informacin pertinente para aclarar qu porcentaje de la tarifa a ser modificada ser destinado a los programas de modernizacin e inversiones, ni aclara cul es el plan de obras que pretenden financiar con dichos recursos. Ante la falta de informacin relevante, y contando solamente con el informe de SBASE analizado, cabe preguntarse si el plan de modernizacin e inversin que SBASE prev va a ser implementado por Metrovas S.A. a cuenta del aumento tarifario o por el propio SBASE, y en virtud de qu acuerdo u contrato que demarque derechos u obligaciones, ya que es Metrovas S.A. la que percibe ntegramente en la actualidad la tarifa. No se sabe si, a pesar de subir la tarifa que percibe Metrovas ms el subsidio que se le va a otorgar, va a realizar programas de modernizacin e inversin. Es escandaloso que encima ello vaya a cuenta de la ciudadana.

En la pgina 5 del informe en cuestin, en el punto 3.2 Fijacin de Tarifa conforme a lo expuesto en el articulo 13.3 y 13.9 de la Ley 4472 se establece que en esta oportunidad, se procede a la fijacin tarifaria y siguiendo los procedimientos establecidos en la reglamentacin vigente a los fines de adecuar la tarifa reflejando el impacto inflacionario en los costos de explotacin del servicio como asimismo en la necesidad de dar cumplimiento con lo dispuesto en la Ley 4472 a los fines de lograr las mejoras de seguridad y calidad de la prestacin en el menor plazo posible, desarrollando programas de modernizacin e inversin con dicho fin, todo ello en beneficio del usuario y del SERVICIO SUBTE (El resaltado no se encuentra en el original).

RESTABLECER PARCIALMENTE LA ECUACIN ECONMICA DE LA ACTIVIDAD Se sostiene que slo se restablecer con este incremento parcialmente la ecuacin econmica de la actividad del SERVICIO SUBTE, con lo cual, cabe presumir que la diferencia resultante que no se cubre con el aumento de tarifa sea Subsidiado por SBASE, no contando con informacin del porcentaje del SUBSIDIO a ser otorgado por SBASE una vez operado el aumento tarifario. La carencia de esta informacin, junto con la que se seal anteriormente, lesionan el derecho a participar de la Audiencia Pblica por carecer de la informacin relevante para efectuar el debido anlisis de la medida.

2. Este aumento de tarifa convalida una vez ms los costos de Metrovas y acrecienta sus ganancias
Es vergonzoso que se convaliden sin una revisin y una auditoria profunda los costos de Metrovas que, como se sabe, contrata servicios que componen la estructura de costos del servicio con empresas del mismo grupo empresario Benito Roggio. Tiene la concesin desde hace 19 aos y es cmplice del deterioro del servicio del SUBTE, y Mauricio Macri premia a Metrovas con un aumento tarifario del 40% ms los subsidios que se reconoce en el Decreto de convocatoria a la Audiencia Pblica se van a otorgar y de los cuales se oculta la informacin. Uno de los factores que influyen en la composicin y encarecimiento de costos de la operacin del servicio es el alto valor que cobra por concepto de servicios de asesoramiento el Grupo Benito Roggio Transporte S.A. al cual pertenece Metrovas S.A.2. Benito Roggio Transporte S.A., -empresa que posee el 90.66 % de las acciones del concesionario - brinda servicios de asesoramiento a Metrovas S.A. a cambio del 2,6 % de los ingresos por venta de pasajes3, esto es la tarifa que SBASE y el GCBA quiere aumentar de $ 2,5 a $3,5, generando mayores ganancias para Benito Roggio Transporte S.A. automticamente. Lo que representa una ganancia libre de riesgo por no estar sometida a la necesidad de reparto de ganancias. Los montos en concepto de asesoramiento son significativos sin que se conozca fehacientemente el servicio efectivamente prestado. Segn los Estados Contables de Metrovas SA 2010, 2011 y 2012 dicho canon de asesoramiento ascendi a $4.624.278 en 2010, en 2011 a $8.372.508 y al tercer trimestre de 2012 (ltimo dato disponible) ascendi a $4.746.795. De acuerdo con los Balances Contables de Metrovas SA el concesionario le otorga prstamos a su accionista mayoritario Benito Roggio Transporte SA a tasas por debajo de las de mercado, lo que produce una transferencia de recursos desde Metrovas hacia la empresa controlante, atentando contra los intereses de los accionistas minoritarios ANSES4. Asimismo alerta sobre la necesidad de un control exhaustivo de la actividad empresarial de Metrovas S.A. en relacin al SUBTE.

2 3

Ver: Informes de Rafael Gentili sobre la gestin de Metrovas en el SUBTE en: http://rafaelgentili.com.ar/. Vase: Balance Contable Metrovas S.A 2011, Nota 10: Saldos y Operaciones con partes relaciones, seccin b. 4 Hecho documentado en Acta Nro. 375 de la sociedad Metrovas S.A. Documento disponible en Estado Contable Metrovas S.A 2011 presentado el 12/03/2012 en la Bolsa de Comercio de Buenos Aires. Hoja 102.

3. Los Efectos del Aumento de Tarifa sobre el Transporte

Cuando Marc subi un 127 % la tarifa en enero de 2012 dejaron de viajar en SUBTE un 23% de pasajeros. Tomando los datos proporcionados por SBASE sobre viajes aproximados diarios se devela que 286.000 pasajeros dejaron de usar el servicio de SUBTE diariamente (en 2012 hubo 74.019.396 menos de viajes en SUBTE que en 2011) Ahora aumenta un 40% la tarifa, con lo cual la fuga de pasajeros del SUBTE a otros modos va a ser mayor, afectando a las personas de menores ingresos que son justamente las que ms necesitan el transporte pblico para trasladarse a sus lugares de trabajo y/o estudio. Esta medida es absolutamente antipopular y afecta a los que menos tienen. Quieren lograr mejoras en el confort, no invirtiendo sino expulsando pasajeros. Esto afecta tanto al Servicio de SUBTE porque lo desfinancia como a los usuarios de colectivos, porque empeora las condiciones y tiempos de viaje. Mientras que el lobbie empresarial del Metrobus avanza cumpliendo sus objetivos, la gestin de la expansin de la Red de Subterrneos est seriamente demorada por la ineptitud de los funcionarios a cargo y la falta de Gestin del Jefe de Gobierno, que ridculamente prometi 40 km de subte en 4 aos. Lgicamente, para los empresarios que impulsan el Metrobus trae beneficios econmicos inmejorables que el subterrneo no se extienda ni mejore el servicio. La errada visin del transporte y el inters del sector empresarial se hacen evidentes en las justificaciones del Corredor Norte de Metrobus planificado por el Gobierno de la Ciudad (que involucra a Avenidas Pacifico-Cabildo-Santa FE-Libertador). Las consultoras sostienen que Si bien bajo Cabildo y Santa Fe circula la lnea D de subterrneos, en varios momentos del da est saturada lo que obliga a pensar en un sistema ms eficiente sobre la superficie. Es un error esta concepcin, ya que la poltica correcta y eficiente sera realizar una inversin en mejorar el servicio de la Lnea D de SUBTE, ya que es un modo de transporte menos contaminante, ms rpido, menos peligroso y con mayor capacidad de transporte de pasajeros en comparacin a un colectivo, incluso con fuelle o articulado. La psima definicin de poltica de Mauricio Macri se suma a la deficiente gestin en materia de SUBTES. El mejor ejemplo de ello es que el SUBTE hoy cuenta con 5 estaciones terminadas que no han sido inauguradas (dos de la Lnea B y dos de la Lnea A terminadas en 2011 y una de la Lnea H terminada a principio de 2012). Adems de la acostumbrada sub ejecucin, en el 2012 se dej de ejecutar el 40% del presupuesto (SBASE no ejecuto $ 354.274.068 de los que tenia presupuestado para invertir en SUBTE).

EL SUBTE COMO SERVICIO PBLICO DEBE PERSEGUIR UN FIN SOCIAL Y SATISFACER EL DERECHO A LA MOVILIDAD. UN SERVICIO PBLICO NO PUEDE ESTAR AL SERVICIO Y BENEFICIO DE INTERESES EMPRESARIALES PRIVADOS. NO AL TARIFAZO DEL SUBTE