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TEMA 45
CAMBIOS DE TITULARIDAD DE LOS VEHCULOS ENTRE PERSONAS QUE NO SE DEDICAN A LA COMPRAVENTA: ESPECIAL REFERENCIA A LAS NOTIFICACIONES DE VENTA. CAMBIOS DE TITULARIDAD DE LOS VEHCULOS ENTRE PERSONAS QUE SE DEDICAN A LA COMPRAVENTA DE VEHCULOS. DUPLICADOS DE PERMISOS Y LICENCIAS DE CIRCULACIN

LAS TRANSMISIONES DE VEHCULOS: CONCEPTO Y LEGISLACIN BSICA CAMBIOS DE TITULARIDAD DE LOS VEHCULOS ENTRE PERSONAS QUE NO SE DEDICAN A LA COMPRAVENTA: ESPECIAL REFERENCIA A LAS NOTIFICACIONES DE VENTA. Transmisiones mediante solicitud conjunta de transmitente y adquirente. Transmisiones mediante solicitudes individuales: la notificacin de venta. El Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales. El impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica. CAMBIOS DE TITULARIDAD DE LOS VEHCULOS ENTRE PERSONAS QUE SI SE DEDICAN A LA COMPRAVENTA DE VEHCULOS. Baja temporal por venta. Inscripcin del vehculo a nombre del comprador. Inscripcin del vehculo a nombre del compraventa. El Impuesto sobre el Valor Aadido CAMBIO DE TITULARIDAD POR FALLECIMIENTO DEL TITULAR Transmisin provisional. Transmisin definitiva. El Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones EL CONVENIO ENTRE ADMINISTRATIVOS LA DGT Y EL COLEGIO DE GESTORES

IMPEDIMENTOS Y TRABAS DE LAS TRANSMISIONES DE VEHCULOS Las limitaciones de disposicin del Reglamento de Vehculos. Otras trabas del Reglamento de Vehculos. Las limitaciones de la Ley de Impuestos Especiales. El convenio entre la DGT y la DG de los Registros y del Notariado. DUPLICADOS DE LOS PERMISOS Y LICENCIAS DE CIRCULACIN Concepto y causas Las renovaciones de los permisos de circulacin

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Fernando Alonso Echeverra

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TRANSMISIONES DE VEHCULOS

LAS TRANSMISIONES DE VEHCULOS: CONCEPTO Y LEGISLACIN BSICA El artculo 61 de la Ley de Seguridad Vial (RD Leg. 339/90) y el artculo 25 del Reglamento General de Vehculos (RD 2822/98) exigen a los vehculos a motor, remolques y semiremolques de MMA superior a 750 Kg y a los ciclomotores que obtengan una previa autorizacin administrativa para poder ponerlos en circulacin en vas y espacios abiertos al pblico. La referida autorizacin administrativa se concreta en los permisos de circulacin que las Jefaturas de Trfico deben conceder a todos los vehculos antes citados si renen los requisitos correspondientes; las autorizaciones administrativas referidas a los ciclomotores se denominan licencias de circulacin. La combinacin de nmeros y letras que las Jefaturas de Trfico atribuyen a cada permiso y licencia de circulacin es, precisamente, la que debe aparecer en las placas de matrcula que el vehculo respectivo deber llevar colocadas en los lugares previstos al efecto. Una vez que un vehculo es matriculado queda ya inscrito en el Registro de Vehculos de la Direccin General de Trfico a nombre de su titular y comienza su existencia administrativa. El titular registral o titular administrativo del vehculo que normalmente es su propietario, es el responsable del mismo en lo referido a su documentacin, a las inspecciones tcnicas peridicas, estado de conservacin, seguro obligatorio e impuesto sobre vehculos de traccin mecnica. Entre los derechos propios del titular registral de un vehculo se encuentra el de transmitir dicha titularidad a otra persona como consecuencia de compraventas, donaciones, sucesiones u otros acuerdos entre las partes. No obstante, el artculo 61.4 de la Ley de Seguridad Vial establece el mandato legal bsico referido a las transmisiones de vehculos: el permiso o licencia de circulacin debe renovarse cuando vare la titularidad registral del mismo. En consecuencia, podemos definir la transferencia o transmisin de vehculos como el procedimiento administrativo a travs del cual la titularidad administrativa de un vehculo es transmitida de una persona o transmitente a otra persona distinta adquirente del vehculo. El Reglamento General de Vehculos regula pormenorizadamente la transmisin de vehculos en sus artculos 31 a 33.

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Conforme a la disposicin adicional 29 de la Ley 14/2000 (BOE 30.12.00) de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social los procedimientos administrativos de cambios de titularidad de vehculos se considerarn resueltos por silencio administrativo NEGATIVO en el supuesto de que la Jefatura de Trfico NO resuelva expresamente dichas solicitudes de transmisin en los tres meses siguientes al da en que las solicitudes hayan tenido entrada en la Jefatura de Trfico. Por ltimo debe destacarse el artculo 2.1 del citado Reglamento cuando establece que el Registro de Vehculos tendr carcter puramente administrativoy los datos que figuren en l NO prejuzgarn las cuestiones de propiedad, cumplimientos de contratos y, en general, cuantas de naturaleza civil o mercantil puedan suscitarse respecto a los vehculos. En consecuencia es preciso recordar que el Registro de Vehculos tiene una naturaleza, unos fundamentos y unos objetivos estrictamente administrativos sin que de modo alguno deba considerarse o asimilarse a un registro de la propiedad. El Reglamento de Vehculos atribuye derechos y obligaciones, de naturaleza administrativa, a los titulares administrativos de los vehculos; ello no obsta a que, en la prctica, el titular administrativo del vehculo coincida en la mayora de los casos con su propietario civil. Las cuestiones, incidencias o litigios que puedan surgir en materia de propiedad de vehculos debern ser resueltas conforme a lo que disponga en cada caso el Derecho Civil y, en su caso, los rganos jurisdiccionales civiles. CAMBIO DE TITULARIDAD DE LOS VEHCULOS ENTRE PERSONAS QUE NO SE DEDICAN A LA COMPRAVENTA: ESPECIAL REFERENCIA A LAS NOTIFICACIONES DE VENTA. El Reglamento de Vehculos ofrece a transmitentes y adquirentes de vehculos matriculados dos opciones para cumplir el procedimiento de la transferencia del vehculo: Opcin 1: transmisin mediante solicitud conjunta de ambos interesados Opcin 2: transmisin mediante solicitudes individuales

Transmisin mediante solicitud conjunta de transmitente y adquirente El titular que transfiere su vehculo y el adquirente del mismo dirigen su solicitud de transferencia a la Jefatura de Trfico de la provincia donde resida cualquiera de ellos o a la de la provincia donde se matricul el vehculo. En la solicitud debe constar la firma de ambas partes. Junto a la solicitud propiamente dicha, ambos interesados deben presentar en la Jefatura la documentacin bsica siguiente:

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DNI en vigor de cada interesado; las personas jurdicas sern representadas por sus apoderados que deben aportar su DNI, su poder y el NIF de la persona jurdica. Permiso o licencia de circulacin del vehculo y tarjeta o certificado de caractersticas tcnicas con la ITV en vigor Liquidacin o exencin del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales; si la transmisin se realiza mediante donacin u otro negocio jurdico a ttulo gratuito, deber liquidarse Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. Ultimo recibo puesto al cobro del Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica Asimismo debern abonar en Jefatura una tasa de las reguladas en la Ley 16/79 de 2 de octubre (BOE del da 6) de Tasas de la Jefatura Central de Trfico cuyas cuantas se actualizan anualmente mediante las Leyes de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social. Si el vehculo transferido es una autobs, camin o vehculo mixto con MMA>6 Tm y una capacidad de carga > 3,5 Tm se debe presentar un certificado del rgano competente en materia de transportes en el que se acredite que el vehculo dispone de ttulo habilitante para el transporte o que cumple todas las condiciones para obtener dicho ttulo. La Jefatura de Trfico que reciba la citada documentacin inscribir el vehculo a nombre del adquirente y simultneamente expedir un nuevo permiso o licencia de circulacin en el que ya constar como titular administrativo dicho adquirente. Transmisin mediante solicitudes individuales: la notificacin de venta. El titular que transmite su vehculo debe notificarlo a la Jefatura de Trfico de la provincia donde resida o a la de la provincia donde se matricul el vehculo en el plazo de los 10 das desde que se produjo la transmisin mediante una declaracin en la que se har constar la identificacin y domicilio del transmitente y adquirente as como la fecha y ttulo de la transmisin. Con la finalidad de facilitar el deber de todo transmitente de vehculos de notificar las transmisiones a las Jefaturas de Trfico la Direccin General tiene elaborado y disponible en todas las Jefaturas un modelo oficial de notificacin de transmisin de vehculo. El citado modelo de solicitud tiene formato de cuartilla y se compone de un original para la Jefatura de Trfico, de una copia para el interesado y de una copia destinada para la Caja de la Jefatura de Trfico que cobre la tasa correspondiente por la notificacin de la transmisin.

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En el modelo oficial de notificacin el transmitente debe anotar su nombre, apellidos, DNI, NIE o NIF y su domicilio as como esos mismos referidos a la persona del adquirente del vehculo. Este modelo oficial exige concretar, asimismo, la matrcula del vehculo, su fecha de matriculacin, la fecha de entrega del vehculo al adquirente y el modo de transmisin: venta, donacin, herencia, subasta u otros modos. La solicitud debe estar firmada, nicamente, por el transmitente del vehculo. Dicho titular transmitente debe presentar en Jefatura la siguiente documentacin: la mencionada solicitud en modelo oficial cumplimentada, DNI, permiso o licencia de circulacin, documento que acredite la transmisin que normalmente ser un contrato de compraventa, el ltimo recibo del Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica y, adems, debe abonar la tasa de Trfico. Si el transmitente es persona jurdica firmar su apoderado que presentar su DNI, su poder y el NIF de la sociedad. La Jefatura de Trfico anotar en el Registro de Vehculos al adquirente como nuevo titular y el vehculo NO podr circular hasta que dicho adquirente obtenga su permiso de circulacin. Si el transmitente incumple esta obligacin de notificacin continuar figurando como titular del vehculo sin perjuicio de que se le instruya un procedimiento sancionador. El adquirente del vehculo, por su parte, debe acudir a la Jefatura de Trfico de la provincia de residencia o de aquella en que se matricul el vehculo dentro de los 30 das siguientes a contar desde que adquiri el vehculo. Dicho adquirente solicitar a la Jefatura de Trfico la renovacin del permiso o licencia de circulacin del vehculo para lo cual debe presentar la siguiente documentacin: la propia solicitud de renovacin del permiso, su DNI (si el adquirente es persona jurdica, poder del representante, su DNI y NIF de la sociedad), tarjeta o certificado de caractersticas tcnicas en vigor, liquidacin o exencin del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y adems deber abonar la tasa de Trfico. Si el vehculo fuera un autobs, camin o vehculo mixto con MMA > 6 TM y una capacidad de carga > 3,5 TM se debe presentar un certificado del rgano competente en materia de transportes en el que se acredite que el vehculo dispone de ttulo habilitante para el transporte o que cumple todas las condiciones para obtener dicho ttulo. La Jefatura de Trfico expedir un nuevo permiso o licencia de circulacin en el que ya constar el adquirente como nuevo titular del vehculo. Si dicho adquirente incumpliera su deber de solicitar la renovacin del permiso en los 30 das citados, la Jefatura de Trfico ordenar la inmovilizacin del vehculo e iniciar un procedimiento sancionador contra la citada persona.

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El Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales. Hemos visto que el Reglamento de Vehculos exige acreditar la liquidacin o exencin del Impuesto sobre Transmisiones patrimoniales en las transmisiones de vehculos. Veamos los elementos bsicos de este impuesto. Este tributo indirecto, regulado en el RD Legislativo 1/93 (BOE 20.12.93), grava las transmisiones patrimoniales onerosas por actos inter vivos tales como las que se practican frecuentemente con los vehculos a motor ya matriculados. No estn sujetas a este impuesto las citadas transmisiones cuando sean realizadas por empresas o profesionales en el ejercicio de su actividad empresarial o profesional y, en cualquier caso, cuando constituyan entregas de bienes sujetas al IVA. Est obligado al pago del impuesto el adquirente del vehculo. La cuota tributaria se obtiene aplicando al valor real del vehculo que depende del modelo y de la antigedad un tipo que determina la Comunidad Autnoma respectiva; si sta no hubiera determinado dicho tipo se aplicar un 6%. Existe un amplio listado de supuestos en los que la transmisin de vehculos est exenta de este tributo. La competencia para la gestin y liquidacin de este impuesto corresponde a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria o, en su caso, al servicio de Hacienda de las Comunidades Autnomas que tengan cedida la gestin del impuesto. Si la transmisin del vehculo se hiciera mediante una donacin, el adquirente que sea persona fsica NO estar sujeto al Impuesto de Transmisiones patrimoniales sino al Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones regulado en la Ley 29/87 (BOE 19.12.87). El Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica. Asimismo, el Reglamento de Vehculos tambin exige acreditar el ltimo recibo puesto al cobro del Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica IVTMpara poder obtener la transmisin de un vehculo. Este tributo directo, regulado en la Ley de las Haciendas Locales (RD Ley 2/2004 BOE 9.03.04-), grava la titularidad de los vehculos aptos para circular por las vas pblicas. El sujeto pasivo del IVTM es la persona que conste como titular en el permiso de circulacin del vehculo. La cuota vara en funcin del tipo de vehculo y dentro del mismo tipo en funcin de criterios determinados; por ejemplo los turismos

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tributan segn caballos fiscales, los autobuses segn su nmero de plazas o los camiones segn su carga til. El periodo impositivo coincide con el ao natural y el impuesto se devenga el primer da de dicho periodo salvo cuando se matricula el vehculo. La gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de este impuesto corresponde al Ayuntamiento del domicilio que conste en el permiso de circulacin del vehculo. Los vehculos que se vayan a transferir y que tengan una antigedad igual o superior a 15 aos NO deben acreditar el pago de este impuesto ante la Jefatura de Trfico. Existen diversos supuestos en los que la Ley de Haciendas Locales declara la exencin de este tributo. CAMBIOS DE TITULARIDAD DE LOS VEHCULOS ENTRE PERSONAS QUE SI SE DEDICAN A LA COMPRAVENTA DE VEHCULOS. Baja temporal por venta. Toda persona fsica o jurdica, titular de un vehculo que lo entregue a un vendedor de vehculos con establecimiento abierto en Espaa deber solicitar su baja temporal a la Jefatura de Trfico de la provincia del domicilio legal del titular del vehculo o a la de la provincia donde se matricul el vehculo. Dicha solicitud de baja temporal debe ser presentada en la Jefatura de Trfico dentro de los 10 das siguientes a contar desde la entrega del vehculo al compraventa. Junto a la solicitud se presentar, entre otros documentos, el permiso o licencia de circulacin del vehculo y un documento que acredite la entrega del vehculo al compraventa. Si el transmitente incumple estos preceptos continuar siendo el titular del vehculo y ser sancionado. La Jefatura de Trfico que reciba la solicitud de baja temporal acordar dicha baja temporal por transmisin en el Registro de Vehculos y anotar al compraventa como poseedor del vehculo. El vehculo en situacin de baja temporal NO puede circular salvo que est amparado por un permiso de circulacin temporal de empresa con placas de matrcula color rojo. Inscripcin del vehculo a nombre del comprador Una vez que el compraventa vende el vehculo, su nuevo adquirente debe solicitar a la Jefatura de Trfico, dentro de los 30 das siguientes a contar desde la adquisicin, la inscripcin del vehculo a su nombre; debe presentar la misma

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documentacin que en el caso de las transferencias entre particulares, con tasa inclusive, y adems debe presentar la tarjeta ITV y un documento que acredite la adquisicin del vehculo como, por ejemplo, la factura expedida por el compraventa. Debe destacarse que en este caso no procede liquidar el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales ya que el compraventa habr incluido el IVA en la factura. La Jefatura de Trfico efectuar el cambio de titularidad y expedir un nuevo permiso o licencia de circulacin en el que el nuevo adquirente ya aparecer como titular del vehculo. El Reglamento de Vehculos admite la posibilidad en su artculo 33.4 de que el citado cambio de titularidad a instancia del adquirente pueda ser instado tambin a instancia del propio compraventa. Si el adquirente NO cumple su deber de inscribir el vehculo a su nombre en 30 das desde la adquisicin la Jefatura de Trfico ordenar la inmovilizacin del vehculo y sancionar al citado adquirente. Inscripcin del vehculo a nombre del compraventa. El Reglamento de Vehculos tambin permite al compraventa la opcin de registrar los vehculos adquiridos a su nombre lo cual ser tramitado como una transmisin ordinaria entre particulares. En todo caso, el citado Reglamento exige a los compraventas que inscriban a su nombre los vehculos que se encuentren en situacin de baja temporal ms de un ao sin haberse transmitido a un tercero. Por otra parte el artculo 45.I.B.17 del RD Leg 1/93, regulador del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales, exige a los compraventas liquidar dicho impuesto por cada vehculo usado que ellos adquieran para su reventa cuando dichos vehculos permanezcan en su poder durante ms de un ao sin ser revendidos. El Impuesto sobre el Valor Aadido El Reglamento de Vehculos, en concordancia con la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales, exime de liquidar dicho impuesto a las personas que adquieran vehculos ya matriculados de empresas o profesionales en el ejercicio de su actividad empresarial o profesional y, en cualquier caso, cuando constituyan entregas de bienes sujetos al IVA. En consecuencia, el adquirente de un vehculo que acude a la Jefatura de Trfico con una factura de compra de dicho vehculo, con el IVA incluido en dicha factura, NO deber liquidar el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales. Tambin existe la posibilidad de que la factura no haga mencin expresa al IVA repercutido, lo cual resulta fiscalmente admisible si en lugar de dicho desglose

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expreso del IVA se incluye en la factura la indicacin de que la venta se ha efectuado conforme al Rgimen Especial de Bienes Usados del IVA REBU-. El Impuesto sobre el Valor Aadido es un tributo de naturaleza indirecta que recae sobre el consumo y que grava, entre otras operaciones, las entregas de bienes a ttulo oneroso efectuadas por empresarios y profesionales en el desarrollo de su actividad empresarial o profesional. Est regulado en la Ley 37/92 de 28 de diciembre (BOE 29.12.92). No obstante, como en todo tributo no debe olvidarse que existe un amplio listado de operaciones que estn exentas de IVA y que aparecen enumeradas en el artculo 20 y siguientes de la citada Ley del IVA. El IVA se devenga en el momento en que el vehculo se pone a disposicin del adquirente. La cuota del IVA a pagar se calcula aplicando un 16% al importe total del precio de venta del vehculo; si la venta se realiza conforme al REBU se aplicar un 16% pero a una base imponible que se calcula restando precio de venta menos precio de compra. El sujeto pasivo del IVA son los empresarios o profesionales que venden los vehculos respectivos pero dichos sujetos, por mandato de la Ley del IVA, deben repercutir ntegramente el importe del tributo al destinatario del bien, es decir, al comprador del vehculo; de este modo el IVA grava el consumo. CAMBIOS DE TITULARIDAD POR FALLECIMIENTO DEL TITULAR El artculo 609 del Cdigo Civil admite la sucesin testada e intestada como uno de los modos de adquirir la propiedad de un bien. Veamos a continuacin el procedimiento administrativo que el Reglamento de Vehculos establece en su artculo 32.6 para la transmisin de un vehculo por fallecimiento de su titular registral. 1. Transmisin provisional Tras el fallecimiento del titular de un vehculo puede darse la circunstancia de que an no se encuentre determinada la persona que va a ser la adjudicataria definitiva del mismo. En este caso, en el plazo de los 90 das siguientes A LA DEFUNCIN DEL TITULAR del vehculo, la persona que tenga a su cargo la custodia provisional del mismo debe comunicarlo a la Jefatura de Trfico de su domicilio legal. La documentacin que dicha persona debe presentar en la Jefatura es la siguiente: solicitud, DNI, certificado de defuncin del titular o libro de familia donde conste el fallecimiento, un documento que acredite la posesin del vehculo, permiso

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o licencia de circulacin, y tarjeta o certificado de caractersticas tcnicas; asimismo el solicitante debe abonar la tasa correspondiente. La Jefatura anotar en el Registro de Vehculos y en el permiso o licencia de circulacin la expresin siguiente: En poder, hasta su adjudicacin hereditaria de. (nombre y apellidos del poseedor). El nuevo poseedor provisional ser considerado como sujeto de cuantas obligaciones correspondan al titular del vehculo. 2. Transmisin definitiva El adjudicatario definitivo del vehculo, as designado mediante escritura notarial, debe solicitar la transmisin definitiva del vehculo en el plazo de los 90 das siguientes A LA FECHA INDICADA EN EL DOCUMENTO que le acredite como dicho adjudicatario. El solicitante deber presentar ante la Jefatura de Trfico toda la documentacin propia de una transferencia ordinaria con dos peculiaridades bsicas: En lugar de presentar la liquidacin o exencin del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales deber presentar la liquidacin o exencin del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. El adjudicatario debe acreditar dicha condicin con declaracin de herederos, o testamento acompaado de certificado de ltimas voluntades, o cuaderno particional en que conste la adjudicacin del vehculo. 3. El Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones La persona fsica que adquiera un vehculo por sucesin o por donacin no liquida el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales sino el Impuesto de Sucesiones y Donaciones regulado en la Ley 29/87, de 18 de diciembre (BOE 19.12.87). El citado Impuesto de Sucesiones y Donaciones es el tributo de naturaleza directa que grava los incrementos patrimoniales obtenidos por las personas fsicas a ttulo lucrativo, es decir, a ttulo gratuito. Los hechos imponibles de este tributo son, bsicamente, dos: 1. Adquisicin de bienes y derechos por herencia, legado o por cualquier otro ttulo sucesorio. 2. Adquisicin de bienes y derechos por donacin o por cualquier otro negocio jurdico a ttulo gratuito e inter vivos.

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Los incrementos patrimoniales obtenidos por las personas jurdicas a ttulo lucrativo NO estn sujetos a este tributo sino al Impuesto de Sociedades regulado por RD Ley 4/2004 (BOE 11.03.2004). En las adquisiciones por causa de muerte el impuesto se devenga el da del fallecimiento del causante y en las transmisiones lucrativas inter vivos se devenga el da en que se cause o celebre el acto o contrato. En las adquisiciones mortis causa estn obligados al pago del impuesto los causahabientes y en las donaciones y dems transmisiones lucrativas inter vivos estn obligados los donatarios o personas favorecidas por dichas transmisiones. EL CONVENIO ENTRE LA DGT Y EL COLEGIO DE GESTORES ADMINISTRATIVOS El artculo 25.9 del Estatuto Orgnico de la Profesin de Gestor Administrativo, en la redaccin dada por el RD 2532/98 (BOE 12.12.98), establece que los gestores administrativos podrn colaborar con la Administracin Pblica con la finalidad de agilizar la tramitacin de los procedimientos administrativos; a estos efectos el citado artculo prev que los rganos administrativos y los Colegios de Gestores Administrativos podrn acordar la adopcin de medidas procedentes para facilitar la presentacin de documentos ante las oficinas pblicas. En aplicacin de la citada previsin el 28 de septiembre de 1999 la Direccin General de Trfico firm un convenio de colaboracin con el Consejo General de Colegios Oficiales de Gestores Administrativos de Espaa con la finalidad de simplificar y agilizar la resolucin de las solicitudes que las gestoras administrativas presentan a las Jefaturas de Trfico. Tras una experiencia piloto que se realiz en la Jefatura de Trfico de Alicante, este convenio fue extendiendo progresivamente su aplicacin por todas las Jefaturas del territorio nacional. En virtud de este convenio que entr en vigor el mismo da de su firma las gestoras administrativas presentan sus solicitudes en las Jefaturas de Trfico acompaadas de un cdigo informtico bidimensional que contiene toda la informacin necesaria para la resolucin del expediente respectivo. Una vez recibidos estos expedientes unos lectores especficos de las Jefaturas de Trfico escanean los citados cdigos e introducen automticamente los datos de la solicitud en el Registro de Vehculos de la Direccin General de Trfico. La implantacin de este procedimiento y la exigencia del mismo Convenio de otorgar a estas solicitudes codificadas un orden de despacho diferenciado han logrado reducir ostensiblemente los tiempos invertidos en las Jefaturas de Trfico para resolver los procedimientos de matriculacin, transmisin y baja de los vehculos.

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La puesta en prctica de este convenio exige la previa adhesin expresa al mismo de cada colegio provincial; el desarrollo pormenorizado y la adaptacin del convenio a cada provincia se efecta mediante acuerdos o protocolos particulares entre el Colegio provincial de Gestores y la Jefatura de Trfico respectiva. El convenio de 1999 prev, asimismo, la posibilidad de que los colegios provinciales puedan establecer una conexin informtica directa con el Registro de Vehculos a fin de conocer la titularidad de los vehculos y sus posibles gravmenes. IMPEDIMENTOS Y TRABAS DE LAS TRANSMISIONES DE VEHCULOS. Las limitaciones de disposicin del Reglamento de Vehculos Los vehculos que tengan anotadas en el Registro de Vehculos alguna de las siguientes inscripciones NO pueden ser transferidos mientras dichas anotaciones no sean expresamente canceladas. 1. Hipoteca inscrita en el Registro de Hipoteca Mobiliaria. Si un notario ha sealado la existencia de una hipoteca en el permiso o licencia de circulacin impide igualmente la transmisin aunque la hipoteca NO est anotada en el Registro Informtico de Vehculos. 2. Existencia de un pacto de prohibicin de disponer o de reserva de dominio inscrito en el Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles. Esta anotacin se refiere por lo general a vehculos adquiridos mediante empresas financieras pertenecientes a Bancos, Cajas, o a los propios fabricantes de vehculos. 3. Anotacin de arrendamiento con opcin de compra o leasing. Mediante esta frmula la empresa financiera que es la propietaria del vehculo arrienda el vehculo a un cliente que va a ser el titular administrativo del mismo. Al finalizar el contrato, el arrendatario del vehculo tiene la opcin de adquirir la propiedad del vehculo mediante el pago a la empresa financiera de una cantidad residual. 4. Anotacin de arrendamiento a largo plazo o renting. En el renting, a diferencia del leasing, la empresa arrendadora se responsabiliza del mantenimiento del vehculo: gastos de matriculacin, impuesto municipal, reparaciones peridicas, asistencia en carretera, seguro, etc. No obstante, a efectos administrativos leasing y renting comparten una caracterstica comn: el titular administrativo normalmente NO es propietario civil del vehculo sino un simple arrendatario del mismo razn por la que NO puede transferirlo. 5. Por otra parte tampoco pueden transferirse los vehculos que tengan anotados en el Registro de Vehculos el impago de sanciones impuestas por infracciones a la Ley 16/87 de Transportes Terrestres. Son los vehculos con los que sus responsables han cometido las citadas infracciones. Debe destacarse que los vehculos con anotacin de hipoteca, reservas de dominio o con anotaciones de leasingo renting pueden transferirse, aun sin cancelar dichas anotaciones, siempre y cuando los propietarios civiles de los

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vehculos, es decir los acreedores del titular, autoricen expresamente la transmisin. En estos casos las anotaciones NO son canceladas y continan inscritas en el Registro de Vehculos. Otras trabas del reglamento de Vehculos Si el vehculo a transferir tiene la ITV caducada, la Jefatura de Trfico anota el cambio de titular, es decir, acepta la transmisin del vehculo pero NO expide el nuevo permiso de circulacin hasta que se acredite la superacin de la ITV pertinente; adems, la Jefatura de Trfico incoar expediente sancionador al transmitente. Los vehculos con anotacin de embargo pueden transferirse. En estos casos la Jefatura de Trfico efectuar el cambio de titular y renueva el permiso o licencia de circulacin. No obstante la Jefatura debe notificar la existencia del embargo al adquirente ya que adquirir el vehculo con el embargo incluido. En el supuesto de que el vehculo tenga anotado un precinto, acordado por una autoridad judicial o administrativa, la Jefatura efecta el cambio de titularidad pero NO expide un nuevo permiso o licencia de circulacin; la Jefatura de Trfico deber notificar dicho precinto al nuevo titular y deber informar a la autoridad que orden el precinto de la identidad y domicilio del nuevo adquirente. Mientras el precinto no sea cancelado, la Jefatura de Trfico no expedir el nuevo permiso o licencia de circulacin.

Las limitaciones de la Ley de Impuestos Especiales La Ley 38/92, de 28 de diciembre (BOE 29.12.92) de Impuestos Especiales, frecuentemente modificada por las Leyes de Medidas Fiscales Administrativas y de Orden Social, regula el Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte conocido coloquialmente como impuesto de matriculacin. El hecho imponible de este impuesto es la primera matriculacin definitiva en Espaa de los vehculos a motor si bien son diversos los vehculos que estn exentos del mismo por encontrarse destinados a servicio de taxi, autoescuelas, alquiler o por que van a ser matriculados a nombre de minusvlidos. La citada Ley 38/92 exige a los titulares de estos vehculos liquidar el mencionado impuesto si deciden transferirlos o modificar su destino dentro de los cuatro aos siguientes a la fecha de la primera matriculacin definitiva; si la transferencia se refiere a vehculos de autoescuela o de alquiler con o sin conductor el plazo de los cuatro aos se reduce a dos aos. Por todo ello, la Jefaturas de Trfico cuando matriculan vehculos con esta exencin fiscal anotan en el historial de cada vehculo una inscripcin que impide su transmisin o cambio de destino a no ser que el titular liquide previamente el impuesto ante Hacienda y, posteriormente, lo acredite ante la Jefatura de Trfico al solicitar la transmisin del vehculo.

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El Convenio entre la DGT y la DG de los Registros y del Notariado La Orden del Ministerio de Justicia de 19 de julio de 1999 (BOE 20.07.99), por la que se aprueba la Ordenanza para el Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles, establece en su artculo 6.3 lo siguiente: Se faculta a la Direccin General de Registros y del Notariado para que por va de convenio con la Direccin General de Trfico adopte las medidas para que el Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles, a travs del Registro Central, y el Registro administrativo de Trfico estn conectados informticamente. En aplicacin de este artculo ambas Direcciones Generales firmaron el 10 de mayo de 2000 el Convenio por el que el Registro de Bienes Muebles y el Registro de Vehculos quedaron interconectados. El Registro de Bienes Muebles es el registro de titularidades y gravmenes sobre bienes muebles as como de las condiciones generales de la contratacin. Depende del Ministerio de Justicia a travs de la Direccin General de los Registros y del Notariado y est a cargo en cada provincia de los Registradores de la Propiedad y Mercantiles. Su legislacin bsica es la Ley 28/98, de 13 de julio (BOE 14.07.98) de Venta a Plazos de Bienes Muebles y la Ordenanza del propio Registro antes citada. Conforme a lo dispuesto en el Convenio de 10 de mayo de 2000, cuya entrada en vigor efectiva se produjo el 2 de abril de 2001, el Registro de Bienes Muebles de cada provincia, es el rgano competente en la actualidad para anotar y cancelar en el Registro de Vehculos las siguientes inscripciones: Hipoteca inscrita en el Registro de Hipoteca Mobiliaria

Contratos de venta a plazos con pacto de prohibicin de disponer o de reserva de dominio Arrendamiento con opcin de compra o leasing Arrendamiento a largo plazo o renting Embargos de vehculos

La anotacin y cancelacin de precintos, sanciones de la LOTT y exenciones del Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte continan correspondiendo a las Jefaturas Provinciales de Trfico. El artculo 32.8 del Reglamento de Vehculos establece en su redaccin original que cuando las Jefaturas de Trfico transfieran vehculos que tengan en sus historiales informticos anotaciones de embargo y/o precinto deben informar a la autoridad que orden el embargo y/o el precinto de la identidad del nuevo titular.

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No obstante, como consecuencia del Convenio entre la DGT y la DGRN de 10 de mayo de 2000, la citada DGRN dict la Instruccin de 19 de febrero de 2002 (BOE 25.02.2002) en la que se acuerda que las Jefaturas de Trfico dejen de informar a las autoridades embargantes sobre la identidad de los adquirentes de los vehculos por ellas embargados. La razn de esta exencin es sencilla: la autoridad embargante tendr conocimiento de la transferencia del vehculo gravado en el instante que se expida por el Registrador de Bienes Muebles la certificacin de dominio y cargas en el procedimiento de apremio correspondiente. LOS DUPLICADOS DE PERMISOS Y LICENCIAS DE CIRCULACIN

Los duplicados: concepto y supuestos. Un duplicado de un permiso o licencia de circulacin es un ejemplar de dicho documento que contiene sus mismos datos y que se expide con posterioridad al documento original, por deterioro, extravo o sustraccin del mismo. La expedicin de duplicados se encuentra regulada en el Reglamento General de Vehculos. El titular del vehculo, como responsable que es de toda su documentacin, es la persona que debe solicitar ante una Jefatura de Trfico el duplicado de su permiso o licencia de circulacin cuando el documento original se ha deteriorado, extraviado o ha sido sustrado. El titular deber presentar ante la Jefatura de Trfico la siguiente documentacin bsica: solicitud en modelo oficial, su DNI o DNI del apoderado si el titular del vehculo es persona jurdica, abono de la tasa correspondiente salvo si se solicita un duplicado por sustraccin y se presenta la denuncia respectiva; tambin debe presentarse la tarjeta ITV o el certificado de caractersticas tcnicas del ciclomotor. Si se solicita un duplicado por deterioro debe presentarse el documento original para su archivo en la Jefatura de Trfico. En el supuesto de que el titular hubiera extraviado o le hubieran sustrado tanto el permiso o licencia de circulacin como la tarjeta ITV o el certificado de caractersticas tcnicas del ciclomotor nos podemos encontrar ante dos posibles supuestos: 1. Si en el Registro de Vehculos o mediante prueba documental consta que el vehculo tiene inspeccin peridica en vigor, la Jefatura de Trfico podr expedirle el duplicado del permiso o licencia de circulacin sin ms trmite. 2. Si NO existe constancia de que el vehculo tenga la inspeccin peridica en vigor, el titular del vehculo deber someterlo a inspeccin

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en una estacin ITV a fin de que dicha estacin le expida un duplicado de la tarjeta ITV perdida o sustrada; una vez que el titular muestre el duplicado de la tarjeta ITV a la Jefatura de Trfico, sta le expedir el duplicado del permiso o licencia de circulacin. El Reglamento de Vehculos establece una disposicin aplicable para todos los supuestos de duplicados de permisos o licencias de circulacin: la expedicin del duplicado determinar por s sola la nulidad del original. En consecuencia, si el titular de un vehculo obtiene un duplicado y posteriormente recupera el permiso o licencia original perdido o sustrado deber devolverlo a la Jefatura de Trfico para su archivo. Las renovaciones de permisos y licencias de circulacin: concepto y supuestos. Un procedimiento similar al de los duplicados es el previsto para las renovaciones de los permisos o licencias de circulacin. A este respecto, el Reglamento de Vehculos establece que el titular del vehculo debe solicitar a la Jefatura de Trfico de residencia o a la que expidi el permiso de circulacin, la renovacin de dicho permiso en los casos siguientes: Variacin en el nombre, apellidos o domicilio del titular; por ejemplo cambio de nombre a lengua verncula. Si la variacin de nombre y apellidos implica cambio de titular registral debe tramitarse una transferencia. Cuando cambie el destino del vehculo. Cuando se modifiquen una o varias de las caractersticas del vehculo que constan en dicho documento; por ejemplo, el nmero de plazas para personas. En estos casos, el titular debe solicitar la renovacin del permiso o licencia en el plazo de los 15 das siguientes a la fecha en que se produzca la modificacin respectiva. A estos efectos el titular del vehculo debe presentar ante la Jefatura de Trfico la siguiente documentacin bsica: solicitud en modelo oficial, DNI, tarjeta ITV o certificado de caractersticas tcnicas, abono de tasa y deber acreditar documentalmente la causa de la renovacin del permiso o licencia de circulacin. Debe destacarse que si se solicita una renovacin por cambio de domicilio nos podemos encontrar ante dos supuestos: 1. Cambio de domicilio sin trascendencia fiscal, es decir, cambio de domicilio dentro de un mismo municipio: el nuevo domicilio puede acreditarse con cualquier documento. 2. Cambio de domicilio con trascendencia fiscal, es decir, cambio de domicilio de un municipio a otro distinto: el nuevo domicilio debe acreditarse, exclusivamente, con alguno de estos tres documentos:

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DNI, certificado de empadronamiento o tarjeta censal. Adems, el titular del vehculo deber acreditar ante la Jefatura de Trfico el pago del ltimo recibo puesto al cobro del Impuesto sobre Vehculos de Traccin Mecnica. En conclusin, la diferencia entre obtener un duplicado o una renovacin del permiso o licencia de circulacin radica en que en este ltimo caso se va a modificar alguno de los datos que contienen los citados documentos mientras que en los duplicados NO se vara dato alguno.

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