CAPITULO II

Base Terica

Comprende un conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un punto de vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenmeno o problema planteado. Esta seccin puede dividirse en funcin de los tpicos que integran la temtica tratada o de las variables que sern analizada.

Educacin es un proceso de socializacin y endoculturacion de las personas a travs del cual se desarrollan capacidades fsicas e intelectuales, destrezas, formas de estudios, con un fin social.

Educacin especial es una variante escolar del sistema educativo venezolano que se inscribe en los mismos principios y fines de la Educacin, en general manteniendo una relacin de interdependencia con el resto del Sistema. Representa la garanta del derecho a la educacin para las Personas con Retardo Mental, Autismo, Deficiencias Visuales, Deficiencias Auditivas, Dificultad del Aprendizaje, Talento e Impedimentos Fsicos desde temprana edad hasta la adultez. Tiene como objetivo atender a aquellas personas cuyas caractersticas fsicas, intelectuales o emocionales les impida adaptarse y progresar en los diferentes niveles del sistema educativo.

Conceptualizacin Y Poltica De La Integracin Social De Personas Con Necesidades Educativas Especiales.

A partir de los aos 60 y 70 comenz a producirse un profundo cambio en la concepcin de la educacin especial y las necesidades educativas especiales, en varios pases del mundo; fundamentado en la premisa de poner al alcance de todas las personas con necesidades especiales, unos

modos de vida diaria lo ms parecido posible a las formas y condiciones de vida del resto de la sociedad. A partir de esta fundamentacin se da paso al proceso de Normalizacin; el cual impulsa el desarrollo de la Integracin, entendida en este sentido solo en el mbito escolar.

La integracin es un proceso continuo y progresivo cuya finalidad es incorporar al individuo con necesidades especiales a la comunidad, y constituye uno de los fenmenos de mayor trascendencia en la educacin. Entendiendo la integracin como un proceso que se inicia a

edades tempranas y que contina a lo largo de la vida, el individuo con necesidades especiales como centro de dicho proceso, es concebido como una persona, un ente nico, en permanente desarrollo, nico en sus caractersticas y necesidades. Pero para entender la conceptualizacin de las personas con necesidades especiales; se hace necesario entender primero la concepcin o bases conceptuales de las personas con discapacidad.

EL concepto de Discapacidad ha sido uno de los trminos ms discutidos y mal interpretados. Es por ello que la Organizacin Mundial de la salud, ha establecido un concepto con el siguiente fundamento bsico es toda restriccin o ausencia de la capacidad para realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano.

Partiendo de esta fundamentacin terica, se concibe a las personas con discapacidad como aquellas personas que por causas congnitas o adquiridas presenten alguna disfuncin o ausencia de sus capacidades de orden fsico, mental, intelectual, sensorial o combinaciones de ellas; de carcter temporal, permanente o intermitente, que al interactuar con diversas barreras impliquen desventajas que dificultan o impidan su participacin ,inclusin e integracin a la vida familiar y social, as como el ejercicio pleno de sus derechos humanos en igualdad de condiciones con

los

dems.

Con la palabra discapacidad se resume un gran nmero de limitaciones funcionales fsicas, intelectuales y sensoriales, lo cual lleva

a delimitar esta conceptualizacin en necesidades especiales. Las personas con necesidades especiales son aquellas cuyas caractersticas fsicas, intelectuales y sensoriales requieren, de planes y programas complementarios o sustitutivos, transitorios y/o y permanentes para favorecer su integracin.

Estas personas como cualquier ser humano, son capaces de auto desarrollarse, de interactuar, en todas las instancias que configuran la vida: familia, escuela y comunidad; pero el tener una necesidad especial puede conducir a que las personas permanezcan al margen de la vida social, esto debido, muchas veces a la existencia de prejuicios valorativos por parte de la familia y la comunidad lo que incide en la plena realizacin de la persona como ente vlido en la sociedad. Es aqu donde se abre paso necesario la integracin, la cual comienza a promoverse a nivel mundial, en 1971, como un movimiento como principio rector. sustentado en la Normalizacin

La integracin social responde a una concepcin del hombre, en su condicin de persona, cuya dignidad personal radica, en asumirse como ser cultural, social e histrico, con una tendencia hacia la autorrealizacin, libertad y apertura solidaria con los dems seres humanos, con capacidad de originalidad y creatividad y jerarqua de valores y dignidad personal. Desde esta concepcin la integracin como hecho social, implica la interaccin del individuo en su entorno, la pertenencia a un grupo social con espritu de solidaridad y respeto, e interviniendo en su propia realidad con posibilidades de transformarla para su beneficio y el de la colectividad.

En tal sentido, podemos decir que la integracin social, lleva implcita la interrelacin que se establece con los diferentes grupos que conforman la sociedad: familia, escuela y trabajo, en este sentido revaloriza la condicin de persona como ente eminentemente social al propiciar cambios, que le permiten intervenir en la vida social, poltico, econmico y cultural como miembros participativos, cooperativos, solidarios contribuyendo de esta forma al bienestar colectivo.

Toda esta concepcin de la integracin permite conceptualizarla como un proceso dinmico, gradual y progresivo que involucra las distintas instancias del quehacer humano y que implica acciones continuas y sistemticas para posibilitar el ajuste progresivo y dinmico entre ambos polos indisolublemente unidos de la relacin: la persona con necesidades especiales, sus competencias as como las limitaciones con las posibilidades reales y efectivas del medio para satisfacer los

requerimientos integrales de ese individuo para su beneficio y progreso. En sntesis, la integracin social promueve la participacin social para que las personas con necesidades especiales como cualquier ciudadano, conozcan la realidad en que viven, desarrollen sus capacidades y acten solidariamente para intervenir en la transformacin de s mismo y de la sociedad en la medida de sus posibilidades de acuerdo a lo establecido en el marco constitucional venezolano.

As pues, la integracin social, como principio fundamental de la educacin especial y por ende de la educacin general; se concibe tambin como el principio rector de las polticas de la atencin educativa integral de las personas con necesidades especiales, desde edades tempranas hasta la adultez, partiendo de una concepcin del hombre como una unidad real y dinmica y en constante interaccin con el medio donde se desenvuelve. De esta forma la integracin social se vincula con la democratizacin, la cual se fundamenta en la igualdad social, econmica, poltica y jurdica. En este sentido se reafirma el derecho de

las personas con necesidades especiales a participar en igualdad de oportunidades de la vida nacional.

Dentro del marco legislativo de la educacin venezolana, se han establecido a travs de historia diversas personas con necesidades educativas polticas de atencin especiales, a

comenzando

desde 1976 ao donde se elabor el documento de la Conceptualizacin y Poltica de Educacin Especial, y en cuyo contenido se sustentan las bases que regiran la integracin social de las personas con necesidades especiales, ubicada en un contexto social, enfatizando sus posibilidades y el desarrollo de sus potencialidades para la integracin plena en su medio familiar, escolar, laboral y social. Luego de la tipificacin de dichas polticas, emergieron otras nuevas, las cuales tienen como objetivo primordial integrar a la sociedad los

individuos con necesidades educativas especiales desde todos los mbitos de desarrollo.

Resoluciones Que Procuran La Integracin Social De Personas Con Necesidades Educativas Especiales.

Entre las resoluciones que procuran la integracin social de personas con necesidades especiales, podemos destacar:

LA RESOLUCIN 2005: la cual considerando la integracin escolar de educandos con necesidades educativas especiales como un proceso que debe desarrollarse en forma continua, sistemtica y progresiva, que implica el desarrollo de estrategias a corto, mediano y largo plazo que garanticen el cambio actitudinal de administradores educativos e integrantes de las comunidades educativas; establece las normas para la integracin escolar para la poblacin con necesidades educativas especiales, obligando, en su artculo 1 a los planteles educativos oficiales y privados, en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo, a garantizar el ingreso, prosecucin escolar y culminacin de

estudios de los educandos con necesidades educativas especiales, previo cumplimiento de los requisitos exigidos para su integracin escolar. Esta resolucin promueve la instalacin de los servicios

apoyo internos o externos, para la integracin escolar; entre los cuales se encuentran: el Ncleo Integral de Bienestar Estudiantil (N.I.B.E.), Servicio de Bienestar Estudiantil, Departamento de Evaluacin, Control de Estudio, aulas integradas, Unidades Psicoeducativas, Equipos de Integracin, Centro de Dificultades de Aprendizaje (CENDAS), Centros de Desarrollo Infantil, Centros de Rehabilitacin de Lenguaje, Talleres de Educacin Laboral, y entre de otros el Centro de Atencin Integral a Nios Cagua.

Excepcionales

LA RESOLUCION 1762: En esta resolucin se establecen las normas para el ingreso y permanencia de los alumnos en los planteles oficiales y privados de los niveles preescolar, Bsica, Media Diversificada

y Profesional, y se garantiza, con carcter obligatorio el cupo para el ingreso o permanencia, a la poblacin estudiantil que as lo requiera.

Instancias Involucradas En La Integracion Social A Nivel Nacional, Regional Y Local.

Al comienzo del siglo XX se evidencia alguna preocupacin por las personas con necesidades especiales, ya sea por motivos filantrpicos o voluntarios, promovidos por los padres y amigos de estas personas; pensando en la posibilidad de mejorar su calidad de vida y compensar sus limitaciones. Esta preocupacin fue el punto de partida para el surgimiento de un movimiento mundial de hechos en torno a este tema.

En esta tnica, se suscita la intervencin de distintas organizaciones en pro de la integracin social.

Un acontecimiento importante, en materia de integracin que asumieron todos los pases, incluyendo a Venezuela; fue la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), el cual es considerado como

el primer documento promulgado por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) donde se consagran dos grupos de derechos: civiles y polticos, por una parte y econmicos y sociales por otra. Para esta misma poca, se establecen los compromisos de organismos internacionales como la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

Estas declaraciones aportan a todos los pases una base legal para la integracin de las personas con necesidades especiales a la educacin; familia, salud, trabajo, recreacin y cultura. De esta forma se preparaba el terreno para el desarrollo de iniciativas en todos los pases.

En Venezuela en el ao 1976 se elabor el documento de la Conceptualizacin y Poltica de Educacin Especial, en donde se sustentan las bases que regiran la integracin social de las personas con necesidades especiales, enfatizando sus posibilidades y el desarrollo de sus potencialidades para la integracin plena en su medio familiar, escolar, laboral y social.

En 1978, se crean los primeros equipos de integracin, con el propsito de brindar asistencia psicoeducativa a los nios con

necesidades especiales que no requeran ni deban ser segregados de la escuela regular.

Para 1981 la Direccin de Educacin Especial y la Fundacin para el Desarrollo de la Educacin Especial iniciaron acciones con el sector de transporte y comunicaciones, Ministerio de Desarrollo Urbano, Instituto Nacional de Parques, con la finalidad de acondicionar las instalaciones de los diversos servicios, que estaban bajo su dependencia.

Por otra parte la Asociacin Internacional de Rehabilitacin present un documento como aporte al Ao Internacional denominado Carta para la Dcada de los 80, en el cual se propone a todos los gobiernos el afianzamiento de las polticas de rehabilitacin, y continuidad del programa de prevencin y atencin integral dentro del marco del desarrollo socioeconmico del pas.

Para el ao 1984 se plantean dos vertientes; Prevencin del fracaso

escolar y la Integracin Social de las personas con necesidades especiales atendidas en los planteles y servicios de la Modalidad de Educacin Especial. As pues se logra que los Equipos de Integracin en su mayora funcionaran como unidades Psico-Educativas (UPE). Hasta 1990, la integracin social de las personas con necesidades especiales, se plantea predominantemente en el contexto escolar.

En relacin a la integracin laboral, en el ao 1992, a solicitud de la Oficina de Desarrollo Social de las Naciones Unidas y el Departamento de Cooperacin Tcnica para el Desarrollo de las Naciones Unidas; la Direccin de Educacin Especial y la Fundacin para el Desarrollo de la Educacin Especial elaboraron las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para los Impedidos en Venezuela. Para esta poca se promulga en Venezuela la Ley para la Integracin de Personas

Incapacitadas en Gaceta Oficial Extraordinaria N 4.623 de fecha 03-0993.

Para 1994, la poltica y lnea estratgica de la Direccin de Educacin Especial se enmarca en la integracin social de las personas con necesidades especiales, en una dimensin intersectorial, donde el eje direccional e integrador est dado por el sector educativo de acuerdo a lo establecido en la Constitucin DE LA Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica de Educacin, y en las declaraciones internacionales de organismos tales como U.N.E.S.C.O y O.N.U. en el marco de la intersectorialidad dirigida a la participacin y articulacin de instancias, organismos, sectores y sociedad civil que posibilitan la puesta en marcha de proyectos, convenios, para la integracin escolar y sociolaboral de los nios, jvenes y adultos con necesidades especiales.