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TEMA 54
LOS CENTROS DE RECONOCIMIENTO DE CONDUCTORES. SU REGULACIN. APTITUDES PSICOFISICAS QUE DEBEN POSEER LOS CONDUCTORES. EL REGISTRO DE CONDUCTORES E INFRACTORES.

1. INTRODUCCIN 1.1. Antecedentes histricos. 1.2. Fundamento y objeto. DE RECONOCIMIENTO DE CONDUCTORES. SU

2.- LOS CENTROS REGULACIN.

2.1. Regulacin actual. 2.2. Autorizacin Sanitaria. rgano Competente. 2.3. Inscripcin en el Registro. 2.4. Funcionamiento. 2.4.1 Elementos obligatorios. 2.4.2. Informe de Aptitud. Enfermedades. 2.4.3. Rgimen de funcionamiento. 3.- APTITUDES PSICOFSICAS QUE DEBEN POSEER LOS CONDUCTORES DE VHICULOS A MOTOR: ESPECIAL REFERENCIA AL ANEXO IV DEL REGLAMENTO GENERAL DE CONDUCTORES Y AL REAL DECRETO 2272/1985 3.1 Referencia a la prueba de aptitud. 3.2.Permisos de conduccin ordinarios y extraordinarios. 3.3.Grupos de conductores. 3.4 Estructura y contenido del anexo IV del Reglamento General de Conductores. 3.4.1 Estructura. 3.4.2. Contenido. 3.5.Cdigos Comunitarios Armonizados y Nacionales

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Cristbal Cremades Rodrguez Y Pilar Moreno lvarez

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3.6.Referencia al Real Decreto 2272/1985, de 4 de diciembre. 3.7.Conclusin. 4 .- EL REGISTRO DE CONDUCTORES E INFRACTORES. 4.1. Finalidad. 4.2. rgano competente para su gestin.

1. INTRODUCCIN.

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1.1. Antecedentes histricos La necesidad de poseer las debidas aptitudes fsicas, psquicas y psicolgicas para conducir ha sido una exigencia y preocupacin constante en Espaa. El hecho de la conduccin de vehculos, su impacto social, las lesiones dimanadas de los accidentes y la especifidad de las habilidades requeridas para la conduccin de vehculos han ido precisando una exploracin ms especifica de aquellos que aspiran a obtener el permiso de conduccin. Prescindiendo de otros antecedentes y centrndonos en la segunda mitad de este siglo el devenir histrico nos muestra cuatro etapas claramente diferenciadas: 1 etapa: La necesidad de poseer determinadas aptitudes psicofsicas para conducir venia determinada por el Art. 264 del Cdigo de la Circulacin (en adelante Ccir) que fue desarrollado por la orden de 5 de febrero de 1969. Dicha orden determinaba que los correspondientes certificados de aptitud deberan ser expedidos por un mdico con ejercicio profesional en la localidad de residencia habitual del solicitante si se trataba de los permisos de las clase A1 A2 o B o por el instituto de Psicologa Aplicada y Psicotecnia de la provincia en el que el permiso se solicitase en el caso de los permisos de las clases C, D o E. Esta etapa inicial, larga en el tiempo (1969-1982), se caracteriz por introducir la labor del profesional de la Salud en el campo de la seguridad vial y consisti bsicamente en un peritaje de aptitudes y capacidades que determinaban si el sujeto era vlido para la conduccin de vehculos. Sin embargo, un aumento progresivo del nmero de conductores haca imposible que los facultativos desarrollaran en condiciones su labor y adems carecan de los medios necesarios para realizar todas las pruebas previstas con independencia de la falta de uniformidad con que tales pruebas se efectuaban. El motivo de fondo que impulsaba el cambio del sistema era el deterioro en la fiabilidad de los certificados. El dictamen del propio consejo de Estado en relacin con la nueva normativa (RD 1467/82) deca textualmente: " la finalidad de tales centros es terminar con la picaresca que exista de obtencin de certificados sin una garanta de reconocimiento o mediante profesionales que aceptaban firmar en blanco los certificados a las Agencias o Escuelas de conductores". Por otra parte el consecuente avance de los conocimientos cientficos en la materia, aconsejaba revisar algunas enfermedades o deficiencias que impedan la obtencin del permiso de conducir. La nueva regulacin de los institutos de psicologa aplicada (RD 2689/80) modificaba su estructura y actividades y la seccin de seleccin profesional que tena encomendadas las exploraciones para los permisos profesionales desapareca.

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Era preciso implantar otro sistema que se adaptara mejor a las circunstancias y profundizara en la exploracin de las enfermedades o deficiencias que imposibilitaban o al menos limitaban la posibilidad de obtener un permiso de conduccin. 2 etapa: El RD 1467/82 estableca la obligacin de que todos los certificados e informes mdicos para la obtencin o revisin del permiso de conduccin se realizaran en centros de reconocimiento especializados. La creacin de los Centros de Reconocimiento en el ao 1982 introduce una especializacin en la exploracin mdica, tanto por el contenido de la misma ( por ejemplo, participacin del oftalmlogo y del psiclogo ) como por los medios materiales mnimos necesarios para efectuarla. En palabras del Dr. Hernndez Estupin: " Se configuraba un centro de reconocimiento como un equipo multidisciplinario de profesionales, en un espacio fsico concreto, con un utillaje propio y dentro de un marco legal especfico, donde se determinaban las aptitudes psicofsicas que deberan tener los conductores". Tambin se extenda la exploracin psicolgica a todos los conductores y no solo a los que aspiraban a los permisos profesionales. La figura del psiclogo sustitua de alguna manera a los institutos de psicologa aplicada , y su tarea abarcaba todo el abanico posible de permisos. La Orden Ministerial de 22 de Septiembre de 1982 venia a completar el marco normativo al desarrollar especficamente los preceptos de RD 1467/82 y en especial los elementos personales y materiales mnimos que deberan tener los centros de Reconocimiento. Se recoga una lista de la enfermedades y deficiencias que determinaban los criterios de exclusin de aquellas personas que padecan alguna de ellas o que restringan con alguna adaptacin o limitacin la conduccin de vehculos a motor. 3 etapa: La modificacin del Ccir en el ao 1983 en lo relativo a las clases de permisos de conduccin haca necesaria una readaptacin de las correlativas disposiciones que regulaban la aptitud de los aspirantes a conductores determinando los defectos que los incapacitaban, el modo de controlarlos, y los certificados en que se plasmaban. Nace una nueva normativa al amparo del RD 2272/85. El citado Real Decreto, en la lnea de garantizar al mximo la seriedad de los reconocimientos, intensifica el control de los centros donde se efectan, para evitar un distanciamiento de la realidad y veracidad en los reconocimientos. Razones de Seguridad Vial aconsejaban dar igual preponderancia y entrada junto a las deficiencias fsicas a las psquicas, pues era evidente la influencia de todos esos factores en la circulacin.

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Se mantena el sistema tarifario, por ser el ms adecuado debido al elevado numero de ciudadanos que pretenden obtener o revisar el permiso de conduccin. En sntesis se consolidaba el sistema implantado en el ao 82 mediante el RD 1467/82 y se regulaban aspectos relativos al funcionamiento de los Centros, as como la implantacin de los modelos de informe y su posible expedicin por el Estado. La normativa se completaba con la Orden de 13 de Mayo de 1986 que desarrollaba especficamente el RD 2272/85 todava vigente hoy en la materia. 4 etapa: Con la publicacin del Reglamento General de Conductores se inicia la etapa actual que se caracteriza por la plasmacin a nuestro ordenamiento interno de directivas europeas, en especial la Directiva 91/439/CEE. As las enfermedades o deficiencias objeto de exploracin se recogieron en el anexo IV del Reglamento General de Conductores. Por otra parte la ley 19/2001 de reforma del texto articulado de la ley de trafico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial introduce la novedad de libertad de precios en los reconocimientos acabando con el sistema tarifario que rega desde la creacin de los informes de aptitud. Actualmente existe un proyecto de nuevo reglamento de los centros de reconocimiento, que tiene por objeto actualizar la normativa en vigor y adaptarla a las necesidades actuales. 1.2. Fundamento y objeto. En consideracin a que la conducta del hombre interviene en el trafico de manera decisiva y con el fin de garantizar la seguridad del mismo, en beneficio de la integridad de las personas y bienes, se limita la libertad de circulacin, tutelando as el inters general y dejndola condicionada a que se acrediten determinados requisitos. En este contexto las Centros de Reconocimiento desempean un papel fundamental: la determinacin previa de las aptitudes psicofsicas mnimas necesarias para la conduccin. Esta actividad preventiva de vital importancia es un eslabn mas dentro de una poltica global que tiene como objetivo la reduccin de la siniestralidad en nuestras carreteras. De hecho con independencia del sistema que se siga en los diferentes pases, existe la conviccin unnime de que la exploracin de dichas aptitudes requiere no solo un esfuerzo evidente de la Administracin en cuanto a su regulacin o ejercicio, como garante del inters general sino tambin la colaboracin activa del ciudadano y del Centro de Reconocimiento destinado a verificarlas. El reconocimiento de aptitudes fsicas psquicas y psicolgicas es la primera de las pruebas que todo aspirante a la obtencin del permiso debe superar para poder obtenerlo.
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Todo ello se desarrolla a travs de Centros especializados, dentro de un marco legal especifico y nico en relacin con los pases de nuestro entorno. 2. LOS CENTROS DE RECONOCIMIENTO DE CONDUCTORES. 2.1. Regulacin actual. Actualmente, tanto las aptitudes psicofsicas que deben poseer los conductores de vehculos como los Centros de Reconocimiento destinados a verificarlas se rigen por el Real Decreto 2272/85 de 4 de Diciembre y la orden del Ministerio del Interior de 13 de Mayo de 1986 bien entendido que el cuadro de enfermedades y deficiencias que incapacitan para conducir recogido en los anexos I y II del citado Real Decreto ha sido sustituido por el anexo IV del RD 772/97 por el que se aprueba el Reglamento General de Conductores. El capitulo II del titulo II del Reglamento General de conductores regula las pruebas de aptitud psicofsica. Estas normas de carcter reglamentario estn comprendidas dentro de un marco jurdico general que les da cobertura legal. As ya la Ley 18/1989 de 25 de Julio de Bases sobre Trafico, Circulacin de vehculos a motor y Seguridad Vial establece en su base sexta que entre otras actividades se someter al rgimen de autorizacin administrativa previa, el reconocimiento de aptitudes psicofsicas de los aspirantes a conductores. El Real Decreto Legislativo 339/1990 de 2 de Marzo por el que se aprueba el texto articulado de la ley sobre trafico circulacin de vehculos a motor y seguridad vial (en adelante LSV) se refiere en varios artculos a los Centros de Reconocimientos de Conductores y a las aptitudes psicofsicas. As el artculo 4 apartado d) determina que es competencia de la administracin del Estado la aprobacin del cuadro de enfermedades y defectos fsicos y psquicos que inhabilitan para conducir y la fijacin de los requisitos sanitarios mnimos para efectuar los reconocimientos para su deteccin, as como la inspeccin, control y en su caso suspensin o cierre de los establecimientos dedicados a esta actividad. El artculo 5, entre otras competencias atribuye al Ministerio de Interior el registro de los centros de reconocimientos para conductores de vehculos a motor, en la forma que reglamentariamente se determine y acreditar la autorizacin destinada al reconocimiento de las aptitudes psicofsicas de los conductores con los requisitos y condiciones que reglamentariamente se determinen. Por ultimo en el artculo 60.2 establece que la constatacin de las aptitudes psicofsicas de los conductores, se ejercern por centros oficiales o privados y en cualquier caso todo Centro de reconocimiento necesitar de autorizacin previa para desarrollar su actividad. 2.2. Autorizacin Sanitaria. Organo Competente En los Centros de Reconocimiento de Conductores hay que distinguir dos aspectos fundamentales: Por una parte son Centros Sanitarios y por otras son entidades colaboradoras de la Administracin de Trfico.
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As el RD 2272/85 establece en su art. 1 que los informes de aptitud solo podrn emitirlos centros oficiales o centros sanitarios privados que se ajuste a lo dispuesto en el presente Real Decreto. Y el art. 3 recalca su carcter sanitario al disponer que " La Direccin General de Trfico solamente reconocer como acreditados ante sus rganos , para informar sobre las aptitudes psicofsicas o psicolgicas de los conductores de vehculos a aquellos centros sanitarios privados que estando debidamente autorizados por la autoridad sanitaria correspondiente, renan los requisitos que sobre elementos personales, materiales y facultativos prevn el Real Decreto 1467/82 de 23 de mayo, y la Orden de 22 de septiembre de 1982, queden inscritos en el registro que a tal efecto llevar la Jefatura Central de Trfico y cumplan las dems exigencias previstas en el presente Real Decreto". Teniendo en cuenta esta peculiar naturaleza de los Centros de Reconocimiento, es preciso distinguir dos tipos de autorizacin: Las que otorgan las autoridades sanitarias, y las que otorgan las autoridades de Trfico. El trmite de solicitud de un Centro ha de realizarse, en primer lugar, ante la autoridad sanitaria provincial, dado que se trata de centros sanitarios privados (art. 1 RD 2272/85). La Constitucin espaola recoge en sus artculos 149.1.16 y 148.1.21 que el Estado tiene competencia exclusiva sobre las bases y la coordinacin general de la Sanidad, pudiendo asumir las Comunidades Autnomas competencias en materia de sanidad e higiene. En la actualidad, las competencias sanitarias han sido transferidas en su totalidad a las correspondientes Comunidades Autnomas. Es por tanto la Comunidad Autnoma quien ostenta la competencia para autorizar centros sanitarios privados. La realidad autonmica de la Espaa actual hace que haya diecisiete planteamientos diferentes en las relaciones entre los centros y las autoridades sanitarias, que se concretan en que algunas Comunidades han dictado normas propias en la materia que regula de forma pormenorizada la autorizacin (vase Orden 25 de marzo de 1998 de la Comunidad de Galicia), mientras que otras se limitan a aplicar la normativa general emanada de la Administracin Central. Sin embargo, aunque haya cierta disparidad es necesario resaltar que para la habilitacin de un nuevo Centro de Reconocimiento es necesario como paso previo imprescindible una autorizacin sanitaria y no un mero informe. En sntesis, la autorizacin sanitaria, no slo es necesaria por el evidente carcter mdico-sanitario de los Centros, sino que es un paso previo e ineludible para la inscripcin en el Registro de la DGT, y quedar as facultado para emitir los correspondientes informes psicotcnicos a los conductores. A estos efectos hay que tener presente que la autorizacin de apertura concedida por la autoridad sanitaria no es vinculante para la Jefatura Provincial de Trfico, es decir, la autorizacin sanitaria es necesaria pero no suficiente. En la inscripcin se har la comprobacin mediante inspeccin previa de que se renen otros requisitos.
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2.3. Inscripcin en el Registro. Los Centros, una vez autorizados por la autoridad sanitaria deben figurar inscritos en el correspondiente Registro de la Direccin General de Trfico; Inscripcin que previo los trmites y comprobaciones oportunas corresponden otorgar o denegar mediante resolucin motivada, a la Jefatura Provincial de Trfico que tramite el expediente (art. 13 RD 2272/85). La Ley Orgnica 6/1997 de 15 de Diciembre de transferencias de competencias ejecutivas en materia de trafico y circulacin de vehculos a motor a la Comunidad Autnoma de Catalua y el Real decreto 3256/1982 de 15 de Octubre al Pas Vasco delegan las facultades de ejecucin en esta materia a las mencionadas comunidades autnomas. Por tanto debe tenerse en cuenta que, dentro de sus respectivos limites territoriales, tanto en Catalua como en el Pas Vasco la autorizacin de inscripcin en el registro de un centro de reconocimiento compete al rgano administrativo comunitario creado al efecto.( por ejemplo Servei Catal de Trnsit) La solicitud de inscripcin, firmada conjuntamente por el propietario y la persona que vaya a ocupar la direccin, deber contener, como mnimo, los datos a que se refiere el artculo 3 a) de la Orden de 13 de mayo de 1986. A ella se acompaaran los documentos previstos en el apartado b) de la misma Orden. Art. 3 a) La solicitud de inscripcin del Centro en el registro de la Jefatura Central de Trfico deber contener como mnimo los siguientes datos: 1.- Nombre comercial del Centro Sanitario Privado. 2.- Nombre, apellidos y nmero del documento nacional de identidad de la persona o personas fsicas propietarias del centro, y razn social o denominacin y CIF, si es persona jurdica. 3.- Domicilio del Centro y nmero de telfono. 4.- Nombre, apellidos, nmero de Documento Nacional de Identidad y titulacin del Director del Centro; as como registro de su firma habitual. 5.- idnticos datos del Director suplente para casos de ausencia justificada y razonable del titular. 6.- Los mismos datos de todos y cada uno de los facultativos del Centro. 7.- Horario de funcionamiento del Centro para el servicio de reconocimiento de conductores, que ser el horario de permanencia en aquel para los facultativos adscritos al mismo. 8.- Dicha solicitud de Inscripcin en el Registro ir firmada por el titular del Centro, o su representante legal, y por el Director. b) A la solicitud de Inscripcin se acompaara la siguiente documentacin:
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1.- Copia cotejada de la autorizacin expedida por la autoridad sanitaria competente. 2. Copia cotejada del Documento Nacional de Identidad o de los documentos acreditativos de la constitucin de la persona jurdica titular del centro en su caso. de 3.- Copias cotejadas de las titulaciones necesarias para ejercer su profesin los facultativos del Centro. 4.- Inventario del material de reconocimiento. 5.- Declaraciones juradas del titular, del Director y de los facultativos de no estar incursos en ninguna de las prohibiciones establecidas en el prrafo primero del art. 9 del RD 2272/85 de 4 de diciembre. Recibida la solicitud con los datos y documentos indicados o subsanados los defectos observados, la Jefatura practicar la visita de inspeccin para comprobar si el centro reine o no los requisitos exigidos en las disposiciones vigentes. Una vez comprobado que el Centro reine los requisitos exigidos o subsanados en su caso, las deficiencias observadas, la Jefatura Provincial autorizar y comunicar al interesado la inscripcin del Centro en el Registro. Dicho nmero de inscripcin, que figurar en todos los informes emitidos por cada Centro, constar de cuatro dgitos e ir precedido de las siglas de la provincia correspondiente. El rgano competente para autorizar la Inscripcin del Centro en el Registro de la DGT ser la Jefatura Provincial de Trfico de la provincia en que se hallen ubicadas y que ser la nica que tramitar sus informes (art. 10 RD 2272/85). En consecuencia: Los Centros de Reconocimiento tienen carcter provincial y los informes correspondientes a las exploraciones que hayan realizado slo tendrn validez, si se presentan ante la Jefatura de Trfico de su domicilio. Todo ello, es consecuente con la regulacin jurdica que confiere tanto la autorizacin sanitaria como la administrativa a rganos de limitado carcter territorial. 2.4. Funcionamiento. 2.4.1. Elementos obligatorios. Todos los Centros de Reconocimiento debidamente autorizados debern reunir todos los requisitos mnimos previstos sobre elementos personales y materiales por el art. 2 de la Orden de 22 de septiembre de 1982 que desarrollo el RD 1467/82. Los Centros debern disponer de uno o varios equipos, cada uno de los cuales estar constituido obligatoriamente por los siguientes facultativos:

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a) Un internista o mdico general colegiado. b) Un oftalmlogo colegiado. c) Un psiclogo colegiado. Salvo la de Director, un mismo facultativo no podr ejercer ms de una funcin de las indicadas. El oftalmlogo no podr ser sustituido por otro profesional por muy aproximada que parezca su titulacin. Algunos autores abogan por la supresin de la figura del oftalmlogo en los Centros de Reconocimiento, ante la ausencia en la prctica de ellos, y proponen como solucin que el mdico general realice un despistaje sobre el sentido de la vista y si se detectan problemas, que el individuo recabe un informe del oftalmlogo para complementar el informe, como se hace con otros especialistas. Sin embargo otros autores como Martn Escurn consideran que la supresin del oftalmlogo supondra una merma de la calidad de los reconocimientos, lo que contribuira a aumentar el deterioro de la imagen de los Centros y ello sin olvidar que la vista arroja el ndice ms importante de denegaciones y condiciones restrictivas que se establecen para la conduccin. Hoy en da, la legislacin vigente tipifica y sanciona tanto la ausencia como la no intervencin en el reconocimiento tanto del oftalmlogo como de los dems profesionales. Estos facultativos debern permanecer en el Centro durante todo el tiempo en el que el mismo este abierto al pblico (art. 9 prrafo 2 RD 2272/85). En cuanto a los elementos materiales los centros debern disponer obligatoriamente de: a) Sala de reconocimiento mdico (general, oftalmolgica, psicolgica). b) Despacho de facultativos. c) Vestuario. d) Servicios de Aseo para ambos sexos. En cuanto al equipamiento para la exploracin oftalmolgica, es necesario al menos: a) Optotipos fijos o de proyeccin. b) Cmara oscura. c) Caja de lentes y montura de pruebas.
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d) Deslumbrmetro. e) Campmetro de cpula. f) Estereoscopio. g) Oftalmoscopio. h) Lmpara de hendidura. i) Frontofocmetro. Para la exploracin mdica general es imprescindible: a) Audimetro en cmara insonorizada. b) Martillo de reflejos. c) Fonendoscopio. d) Tallmetro. e) Aparato para medir la tensin arterial. Para la exploracin Psicolgica es necesario: a) Un equipo psicotcnico normalizado por la DGT capaz de efectuar la medicin de la velocidad de anticipacin, coordinacin bimanual visomotriz, tiempos de reacciones mltiples y atencin concentrada y resistencia vigilante a la monotona. b) Pruebas de lpiz y papel para inteligencia y personalidad. 2.4.2. El informe de Aptitud. Enfermedades. El art. 45 del Reglamento General de Conductores, establece las personas obligadas a someterse a las pruebas que se realizarn por los Centros de Reconocimiento de Conductores, reguladas por el RD 2272/85 de 4 de diciembre y disposiciones complementarias. Las obligaciones del Centro se reducen bsicamente a: Primero: Exploracin y diagnstico al interesado. Segundo: Emisin del informe de Aptitud correspondiente. Todo ello, teniendo como marco regulador las enfermedades o deficiencias objeto de exploracin que vienen recogidas en el Anexo IV del Reglamento General de Conductores que son una plasmacin al ordenamiento interno de la Directiva 91/439/CEE sobre el permiso de conduccin, que en su anexo III, establece las

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normas mnimas relativas a la aptitud fsica y mental para la conduccin de vehculos de motor Es decir las pruebas de aptitud psicofsica tendrn por objeto comprobar que no existe alguna enfermedad o deficiencia que puede suponer incapacidad para conducir asociada con: (Art. 44) 1) La capacidad visual. 2) La capacidad auditiva. 3) El sistema locomotor. 4) El sistema cardiovascular. 5) Trastornos hematolgicos. 6) El sistema renal. 7) El sistema respiratorio. 8) Enfermedades metablicas y endocrinas. 9) El sistema nervioso y muscular. 10) Trastornos mentales y de conducta. 11) Trastornos relacionados con sustancias. 12) Aptitud perceptivo-motora. 13) Cualquiera otra afeccin no mencionada en los apartados anteriores que pueda suponer una incapacidad para conducir o comprometer la seguridad vial al conducir. Los Centros realizarn las exploraciones necesarias para verificar en la medida de lo posible, que los interesados objeto de la investigacin no estn afectados por ninguna de las enfermedades detalladas en el Anexo IV del Reglamento General de Conductores. Sin embargo hay que tener en cuenta la disposicin transitoria sexta del Reglamento General de Conductores( RD 772/97, de 30 de Mayo ) que en su prrafo segundo establece que " los titulares de permisos de conduccin obtenidos con anterioridad a la entrada en vigor del presente reglamento que, al solicitar la prrroga de la vigencia de su permiso, no renan las aptitudes psicofsicas establecidas en el anexo IV del mismo podrn prorrogarla siempre que lo soliciten y acrediten reunir las establecidas en los anexos I y II del Real Decreto 2272/85 de 4 de Diciembre". El resultado de la exploracin se consignar en un informe que se extender en un impreso de modelo oficial, determinado por la Direccin General de Trfico y editado por la Administracin o por el propio Centro que lo utilice, sin que
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su precio que se entender incluido en las tarifas autorizadas, pueda ser en ningn caso superior al coste de su produccin. Como norma general, hasta que por Orden Ministerial no se publiquen nuevos modelos de impresos, los informes de aptitud psicofsica se ajustaran a los modelos establecidos en los anexos I y II de la Orden de 13 de Mayo de 1986 que permanecen en vigor en tanto no se opongan a lo dispuesto en el Reglamento General de Conductores. En este impreso adems de figurar el membrete con el nombre del Centro, deber figurar el nmero de inscripcin de este en el registro y el nmero de expediente asignado al solicitante que se corresponder con el que figure en el libro registro. El informe en el que ir adherida la fotografa del interesado, ser firmado por el Director del Centro, y tambin dicha fotografa, que llevara asimismo estampado, como la antefirma, el sello del Centro de Reconocimiento. Los informes sern firmados por el Director del Centro que se har responsable de los mismos, sin perjuicio de su obligacin de conservar los dictmenes de los facultativos, mdicos y psiclogos intervinientes en el acto. Segn el resultado de la exploracin los informes pueden ser: a.- Positivos: Los informes emitidos con resultado positivo motivaran que el interesado sea considerado fsica y psicolgicamente apto para la expedicin o prrroga de un permiso de conduccin ordinario. b.- Negativos: Se entiende por informes negativos todos aquellos en el que el interesado no sea apto para obtener o prorrogar permiso ordinario o extraordinario o aquellos que impongan la necesidad de adaptaciones, restricciones u otras limitaciones en personas, vehculos o de circulacin. (Vanse los apartados 2 y 3 del Art. 47 del Reglamento General de Conductores). c.- Interrumpidos: En los casos en que debe aplazarse la decisin del resultado porque se solicita algn informe o exploracin complementaria u otras causas se produce una interrupcin en la emisin del informe que debe ser comunicada inmediatamente a la Jefatura de Trfico correspondiente. Los reconocimientos interrumpidos por inactividad del interesado por un plazo superior al que fije el centro para completarlos, que ser como mnimo de diez das, se comunicaran por escrito en el siguiente perodo de veinticuatro horas. Independientemente del resultado de la exploracin, el informe ser entregado al interesado para que lo presente en la Jefatura de Trfico de su domicilio en el plazo de noventa das naturales. Ahora bien, los informes negativos como los interrumpidos se comunicaran por el Centro seguidamente a travs del telfono u otro medio de comunicacin inmediata a la Jefatura Provincial de Trfico correspondiente y adems por escrito en el plazo de veinticuatro horas. Esta comunicacin tiene por
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objeto evitar que el interesado, habiendo obtenido posteriormente un informe positivo en otro centro de reconocimiento, consiga la expedicin o prorroga del permiso de conduccin pese a existir indicios fundados de que no rene las aptitudes psicofsicas o psicolgicas requeridas. Los informes emitidos con resultado negativo podrn ser contrastados, en todo caso, a peticin del interesado, bien a su costa, a travs de un segundo reconocimiento en un Centro distinto o bien directamente ante la autoridad sanitaria provincial. Si los reconocimientos negativos hubieren sido realizados por Centros de distintas provincias, las Jefaturas remitirn lo actuado a la Comisin Central a que se refiere el Art. 5 del RD 1467/82. Esta Comisin esta compuesta por un representante del ministerio de Sanidad, que es su presidente, un representante del colegio oficial de mdicos, un representante del colegio oficial de psiclogos y un funcionario de la Direccin General de Trfico, que acta como secretario. Si la discrepancia fuese entre Centros de la misma provincia resolver la Autoridad Sanitaria Provincial. Siempre que se dirima una discrepancia se comunicara el resultado razonado del arbitraje al Centro o Centros interesados que tomaran nota oportuna de ello en el correspondiente expediente. Los informes de aptitud tienen un plazo de vigencia de noventa das naturales y surtirn los efectos oportunos si son presentados dentro de ese plazo en las Jefaturas de Trfico. En todo caso, la Direccin General de Trfico y las Jefaturas Provinciales, en cualquier momento podrn recabar de los Centros informes complementarios, en caso de duda o para una mejor resolucin del expediente.

2.4.3. Rgimen de funcionamiento. La normativa vigente, regula de una forma muy escueta las obligaciones del centro en cuanto a su rgimen de funcionamiento, limitndose a sealar de manera genrica el rgimen de incompatibilidades del personal adscrito al mismo , horarios , los informes, libros y archivos. Incompatibilidades.- El Art. 9 del RD 2272/85 dice textualmente "Ni el Director, ni el titular, ni ninguno de los facultativos podrn ejercer otras actividades relacionadas con los procedimientos de expedicin, revisin o gestin de los permisos de conduccin, ni hallarse vinculados en primer grado de parentesco por consanguinidad, afinidad o adopcin, con personas que ejerzan dichas actividades". La prohibicin de ejercicio de actividades relacionadas con los procedimientos de expedicin, revisin o gestin de permisos de conduccin no se refiere al Centro de Reconocimiento como entidad, sino a determinado personal del mismo, concretamente a tres clases de personas: los directores, los titulares, los facultativos. Por lo tanto cualquiera que sea la forma societaria que adopten los
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centros, la prohibicin del Art. 9 tan solo alcanzara a las personas fsicas que sean directores, titulares o facultativos del centro, pero no al resto del personal del mismo. Por lo que a parentesco se refiere, la incompatibilidad, alcanza solo a los vinculados en primer grado de consanguinidad, afinidad o adopcin por lnea directa, no colateral. Estas incompatibilidades son aplicables tanto si el Centro se explota directamente como, por ejemplo, en rgimen de arrendamiento. Horario.- De conformidad con el Art. 9 ser obligada la presencia de los facultativos en el Centro durante el tiempo en que este permanezca abierto al pblico, salvo ausencia accidental, justificada y razonable. El horario en s es libre y cada Centro dispondr el que crea mas conveniente, con la obligacin lgica, si se quieren reconocimientos de calidad, de comunicar el horario de apertura para el servicio de reconocimiento de conductores que ser el horario de permanencia en aquel para los facultativos adscritos al mismo, como bien establece el Art. 3 a) 7.de la OM de 13-05-86 Tarifas.- Desde su creacin la emisin de los informes de aptitud se ha regido por el sistema de tarifas al ser este ms asequible a la gran masa de ciudadanos que necesitan obtener o prorrogar el permiso de conduccin. As el Art. 11 indica claramente que los Centros percibirn por la realizacin del reconocimiento y la emisin del correspondiente informe, las tarifas que se establezcan y que exigirn anticipadamente de los interesados y que podrn ser modificados anualmente por Orden de la Presidencia del Gobierno. (Tcitamente derogado por la aplicacin de la disposicin transitoria nica de la ley 19/2001) Queda prohibido, el ofrecimiento de otros servicios complementarios directa o indirectamente o la publicidad que no se limite estrictamente a especificar su funcin y localizar su ubicacin. En la actualidad, la Ley 19/2001, (BOE num. 304, jueves 20 de diciembre) de reforma del texto articulado de la Ley sobre Trafico, Circulacin de vehculos a motor y Seguridad Vial establece en su disposicin transitoria nica que durante el ao siguiente a la entrada en vigor de esta ley, se mantendr el rgimen de tarifas de los centros de reconocimiento. A la finalizacin del plazo sealado en el prrafo anterior los precios aplicables a las actividades de los centros de reconocimiento se establecern libremente por los mismos. Desde el 21 de Enero de 2003 los centros de reconocimiento tienen plena libertad para fijar los precios que aplican por los reconocimientos mdicos y la emisin del correspondiente informe de aptitud. Pareci oportuno mantener la situacin durante un plazo transitorio de un ao, de tarifas reglamentadas, pues de establecerse una libertad absoluta de precios o solamente unos lmites mximos, se hubiera provocado una situacin que ira en detrimento del rigor del acto del reconocimiento y por tanto de la seguridad vial.

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Al establecer un plazo de un ao para continuar con el rgimen actual de autorizaciones de tarifas, se permiti regular e instaurar un rgimen de inspecciones para evitar la competencia desleal en centros de reconocimiento y al mismo tiempo que los citados centros adaptasen su actuacin a la libertad de tarifas. Informes, libros y archivos.- El libro registro que deber llevar cada centro, se ajustara al modelo del anexo III de la OM 13-05-86. En dicho libro, formato UNE A4 210 X 297 mm, apaisado se inscribirn, por orden y fecha de presentacin los datos personales y D.N.I. de los solicitantes de los servicios del Centro, la clase de permiso solicitado, el resultado del reconocimiento y las observaciones a que haya lugar. El nmero de expediente ser correlativo a partir del primer reconocimiento de cada ao natural. Debern conservarse sin sujecin a plazo, en el expediente de cada solicitante los dictmenes de los facultativos, mdicos y psiclogos intervinientes en el reconocimiento debidamente firmados por todos ellos, as como una copia del informe. La persona que acte como director deber ser uno de los mdicos o psiclogos del Centro y, como tal, deber firmar los informes que se emitan. Cualquier modificacin en el rgimen de funcionamiento del centro, as como cualquier cambio en la titularidad, direccin o personal facultativo deber ser comunicado a la Jefatura Provincial de Trfico correspondiente, antes de la fecha en que haya de tener efectividad y acompaando los documentos correspondientes.

3. APTITUDES PSICOFSICAS QUE DEBEN POSEER LOS CONDUCTORES. La valoracin de la aptitud psicofsica para la conduccin de vehculos en Espaa se inicia en 1934, ao en que el Cdigo de la Circulacin hace referencia a pruebas psicofsicas de los conductores. Con los aos, y tras sucesivas reformas y ampliaciones, se llega al Real Decreto 772/1997, que aprob el reglamento General de Conductores. No hay que olvidar a este respecto, la importancia del factor humano en los accidentes de trfico, llegando a intervenir en un 90% del total de accidentes.

3.1. Referencia a la prueba de aptitud psicofsica. El artculo 14 del R. G. Conductores regula los requisitos exigidos para la
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obtencin de un permiso o licencia de conduccin, destacando en el apartado 1 c) el de ... reunir las aptitudes psicofsicas requeridas en relacin con la clase del permiso o licencia que se solicite. En relacin con lo anterior, el artculo 39 de la misma norma reglamentaria establece que las jefaturas Provinciales de Trfico podrn declarar la prdida de vigencia de las autorizaciones cuando se acredite que han desaparecido los requisitos que se exigan para obtenerlas. Con el fin de poder comprobar que toda persona que solita un permiso o licencia de conduccin rene el requisito mencionado, el artculo 44 del R. G. Conductores establece la realizacin, entre otras, de una prueba de aptitud psicofsica que tendr c por objeto comprobar que no existe ninguna enfermedad o deficiencia que pueda suponer incapacidad para conducir asociada con: a) b) c) d) e) f) g) La capacidad visual. La capacidad auditiva. El sistema locomotor. El sistema cardiovascular. Trastornos hematolgicos. El sistema renal El sistema respiratorio.

h) i) j) k) l) m)

Enfermedades metablicas y endocrinas. El sistema nervioso y muscular. Trastornos mentales y de conducta. Trastornos relacionados con sustancias. Aptitud perceptivo-motora Cualquier otra afeccin no mencionada en los apartados anteriores que pueda suponer una incapacidad para conducir o comprometer la seguridad vial al conducir.

Debern someterse a las pruebas de aptitud psicofsica y exploraciones necesarias para determinar si renen las aptitudes psicofsicas necesarias, todas las personas que pretendan obtener o prorrogar cualquier permiso o licencia de conduccin y las que, en relacin con las tareas de conduccin o con la enseanza de la misma, estn obligadas a ello.

Estas pruebas y exploraciones sern practicadas por los centros de reconocimiento de conductores regulados en el Real Decreto 2272/1985, de 4 de diciembre y disposiciones complementarias. Las aptitudes psicofsicas requeridas para obtener o prorrogar permiso o
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licencia de conduccin son las que se establecen en el anexo IV del Reglamento General de Conductores. No obstante lo anterior, si el centro que realiza el reconocimiento detectase que un solicitante, pese a no estar incluido en alguna de las deficiencias o enfermedades relacionadas en el mencionado anexo IV, no est en condiciones para que le sea expedido un permiso o licencia de conduccin, o prorrogada su validez, lo comunicar, indicando las causas, a la Jefatura Provincial de Trfico correspondiente para que por sta se resuelva, previo informe de los servicios sanitarios de la correspondiente Comunidad Autnoma, lo que proceda (artculo 45 R. G. Conductores).

3.2 Permisos de conduccin ordinarios y extraordinarios. Establece el artculo 47 del R. G. Conductores que, en funcin de las aptitudes psicofsicas de los conductores, los permisos y licencias de conduccin sern ordinarios y extraordinarios. Permisos ordinarios: Podrn obtener, prorrogar o ser titulares de licencia o permiso de conduccin ordinarios las personas que no estn afectadas de enfermedad o deficiencia que determine la obligatoriedad de adaptaciones, restricciones de circulacin u otras limitaciones en personas, vehculos o de circulacin durante la conduccin, excepto cuando la limitacin consista en la obligacin de utilizar lentes correctoras o audfonos para adquirir, respectivamente, la agudeza visual o auditiva mnima necesarias para obtener dichos permisos o licencias. Permisos extraordinarios: Podrn obtener, prorrogar o ser titulares de licencia o permiso de conduccin extraordinarios sujetos a condiciones restrictivas las personas que, no reuniendo las aptitudes psicofsicas requeridas para obtener licencia o permiso de conduccin ordinarios, sin embargo, renen las necesarias para conducir con sujecin a las adaptaciones, restricciones u otras limitaciones en personas, vehculos o de circulacin que en cada caso procedan conforme se indica en el anexo IV del Reglamento General de Conductores.

3.3. Grupos de conductores. Establece el artculo 46 del R. G. Conductores, a los efectos de lo dispuesto en el anexo IV de esta norma reglamentaria, que los conductores se clasifican en los dos grupos siguientes:

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a) Grupo 1: Comprende a aquellos que sean titulares o soliciten la obtencin o prrroga de licencia o permiso de conduccin de las clases A1, A, B, o B+E. b) Grupo 2: Comprende a los que sean titulares o soliciten la obtencin o prrroga de permiso de conduccin de las clases C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D o D+E. Igualmente se incluyen en este grupo a los conductores que estn en posesin de la autorizacin BTP que habilita a conducir vehculos prioritarios, turismos destinados al transporte pblico de viajeros y los que realizan transporte escolar o de menores. Tambin se incluyen los conductores de vehculos que transporten mercancas peligrosas y los profesionales de la enseanza de la conduccin, sin perjuicio de las especialidades que se puedan determinar en su reglamentacin especfica. 3.4 Estructura y contenido del anexo IV del Reglamento General de Conductores. El anexo IV del Reglamento General de Conductores contiene las enfermedades y deficiencias que sern causa de denegacin o de adaptaciones, restricciones de circulacin y otras limitaciones en la obtencin o prrroga del permiso o licencia de conduccin. Cuando nos referimos a las adaptaciones, restricciones y/o limitaciones, stas pueden ser de muchas clases, pudiendo destacar a modo de ejemplo: a. De tiempo (limitando el tiempo de vigencia del permiso de conduccin como ocurre en el caso de los titulares de permisos del grupo 1 que padecen visin monocular, a los que se les otorga un plazo mximo de vigencia de tres aos). En este sentido, la Direccin General de Trfico entiende que si bien es cierto que la reduccin del perodo de vigencia suponen la necesidad de un control ms frecuente de las aptitudes psicofsicas del conductor afectado, precisamente ese control supone una garanta del mantenimiento de dichas aptitudes, como sucede en el caso de los conductores mayores de setenta aos, cuyos permisos no se consideran extraordinarios pese a tener un periodo de vigencia reducido en relacin con el de los permisos cuyos titulares no han cumplido an esa edad. En consecuencia, al tratarse de un simple acortamiento del plazo, la reduccin del perodo de vigencia no constituye una adaptacin, una restriccin ni ninguna otra limitacin en personas, vehculos o de circulacin, por lo que los permisos de conduccin afectados por esta condicin restrictiva deben considerarse como ordinarios a todos los efectos.

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b. Limitando la velocidad (como ocurre igualmente en el caso de la visin monocular, siendo la velocidad mxima de 100 km/h). c. Obligando a la instalacin de adaptaciones en el vehculo que faciliten la conduccin del mismo (como es el caso de la carencia de miembros quedando las adaptaciones a criterio mdico) ... 3.4.1. Estructura.Este anexo se encuentra dividido en trece apartados, dedicado cada uno de ellos a un aspecto psicofsico diferente y que ya han sido enumerados anteriormente (artculo 44 R.G. Conductores). Este cuadro est formado por cinco columnas: la primera dedicada a las distintas enfermedades o deficiencias objeto de valoracin; la segunda y tercera contienen las condiciones mnimas que han de reunir los titulares de un permiso o licencia de conduccin ordinarios de los grupos 1 y 2 respectivamente as como las adaptaciones o restricciones para cada caso; y, por ltimo, en el caso de que no se renan las condiciones establecidas para ser titular de un permiso ordinario, el titular deber reunir como mnimo las condiciones psicofsicas para obtener o prorrogar un permiso extraordinario (columnas 4 para el grupo 1 y columna 5 para el grupo 2). 3.4.2. Contenido.Como ya se ha dicho, este anexo consta de trece apartados dedicado cada uno de ellos a un aspecto psicofsico diferente y en los que se incluyen las adaptaciones o restricciones necesarias para cada caso. No se trata de hacer una enumeracin exhaustiva de todas las enfermedades, restricciones y adaptaciones que aparecen en el mismo, pero si de conocer de manera general los distintos apartados. 1.- Capacidad visual: Dentro de este apartado se trata la agudeza visual, campo visual, afaquias (cataratas), sentido luminoso... En el caso de que para alcanzar la agudeza visual requerida fuera necesaria la utilizacin de lentes correctoras deber indicarse en el correspondiente informe de aptitud psicofsica. Hay que aadir que a estos efectos se entiende que las lentillas intraoculares no se considerarn como lentes correctoras. 2.- Capacidad auditiva: En este apartado se trata el tema de las hipoacusias, tanto en el caso de que sea necesario el uso o no de audfonos. Igual que en el caso anterior, si fuera necesario la utilizacin de audfonos durante la conduccin deber hacerse constar en el informe psicofsico. 3.- Sistema locomotor: Se trata en este apartado las cuestiones relativas a
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la motilidad (tanto por prdida funcional como anatmica de algn miembro), afecciones progresivas y la talla, dejando a criterio mdico las adaptaciones que sean necesarias. En este sentido, el Reglamento general de Conductores fue innovador en relacin con la normativa anterior (Real Decreto 2272/1985) que regulaba de manera detallada las adaptaciones necesarias en cada caso. 4.- Sistema cardiovascular: En este apartado, y a efectos de valorar la capacidad funcional, se utiliza la clasificacin de la New York Heart Association en niveles de actividad fsica de la persona objeto de exploracin. Existen cuatro niveles funcionales, desde el nivel funcional I, que incluye a aquellas personas cuya actividad fsica habitual no est limitada ni ocasiona fatiga, palpitaciones o dolor anginoso hasta el nivel funcional IV que supone la posibilidad e que aparezca una insuficiencia cardiaca en reposo. En relacin con esta materia, el pasado mes de septiembre del 2003 la Direccin General de Trfico en colaboracin con la Universidad de Cantabria, celebr el VII Curso de Medicina de Trfico. En dichas jornadas se inform que estaba pendiente de aprobarse una reforma de este apartado dedicado a la cardiologa para adaptarlo a los nuevos conocimientos y avances en las tcnicas de diagnstico y tratamiento incorporados a estas patologas (Fuente: Revista Trfico nov-dic 2003). 5.- Trastornos hematolgicos: Incluye y distingue entre los procesos oncohematolgicos (como los procesos de quimioterapia) y los procesos no oncohematolgicos (como las anemias o los trastornos de coagulacin). 6.- Sistema renal: Incluye las nefropatas y los trasplantes renales. 7.-Sistema respiratorio: Se incluyen, entre otros, los trastornos del sueo o apneas. 8.- Enfermedades metablicas y endocrinas: Dentro de este apartado se encuentran incluidos los casos de diabetes, tiroides... 9.- Sistema nervioso y muscular: Como norma general, no deben existir enfermedades del sistema nervioso y muscular que produzcan prdida o disminucin grave de las funciones motoras, sensoriales o de coordinacin que incidan involuntariamente en el control del vehculo. 10.- Trastornos mentales y de conducta: A este respecto, establece el R. G. de Conductores que la adecuada aplicacin de la normativa y la determinacin del cumplimiento del criterio legal especfico de competencia o
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discapacidad del individuo requiere, adems del diagnstico clnico, informacin adicional sobre el deterioro funcional de la persona y sobre cmo este deterioro afecta a las capacidades particulares en cuestin. Para garantizar estos extremos se requerir el dictamen favorable de un neurlogo, de un psiquiatra, de un psiclogo o de ms de uno de estos facultativos, dependiendo del tipo de trastorno. 11.- Trastornos relacionados con sustancias: Regula este Reglamento que sern objeto de atencin especial los trastornos de dependencia, abuso o trastornos inducidos por cualquier tipo de sustancia. En los casos en que se presenten antecedentes de dependencia o abuso, se podr obtener o prorrogar el permiso o licencia de conduccin siempre que la situacin de dependencia o abuso se haya extinguido tras un perodo demostrado de abstinencia y no existan secuelas irreversibles que supongan riesgo para la seguridad vial. Para garantizar estos extremos se requerir un dictamen favorable de un psiquiatra, de u psiclogo, o de ambos, dependiendo del tipo de trastorno. Dentro de este apartado se incluyen los abusos y dependencia del alcohol, el consumo habitual o abuso de drogas y medicamentos, as como los trastornos inducidos por todas estas sustancias. Es de especial inters el artculo publicado en la revista Trfico de los meses de mayo-junio de 2004, relativo a un estudio que analiza la influencia de sustancias en la conduccin de vehculos uno de los aspectos de la investigacin biomdica en seguridad vial ms desarrollado en los ltimos aos- y que resulta crucial para establecer las medidas preventivas sobre su consumo. En este sentido y en contra de lo que algunos trabajos haban aportado hace algunos aos, nuevas evidencias cientficas muestran que el cannabis deteriora la capacidad para conducir con seguridad y que conducir bajo sus efectos se asocia a un mayor riesgo de accidente de trfico mortal. Datos de varios pases desarrollados muestran que del 4% al 14% de conductores fallecidos en accidentes de trfico presentaban cannabis en sangre. Y en la mayora se detect alcohol junto al cannabis. Otro estudio realizado en Australia en el ao 2003, desarrollado sobre accidentes mortales, observ que la probabilidad de implicarse en un accidente mortal era 2,7 veces mayor entre los conductores con cannabis en sangre que entre los que no presentaron sustancias. 12.- Aptitud perceptivo-motora.- Establece el reglamento a este respecto que cuando, segn el criterio facultativo, los indicios de deterioro aptitudinal detectados a partir de los predictores utilizados resulten dudosos para determinar la incapacidad para conducir con seguridad, podr requerirse la realizacin de exploraciones complementarias e, incluso, la superacin de una prueba prctica de conduccin orientada a la comprobacin de las aptitudes citadas en el correspondiente informe.

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Con carcter general, el facultativo tendr en cuenta las posibilidades de compensacin de las posibles deficiencias considerando la capacidad adaptativa del individuo. 13.- Otras causas no especificadas.- Cuando se determine la incapacidad para conducir por alguna causa no incluida en los apartados anteriores, se requerir una justificacin particularmente detallada y justificada con expresin del riesgo evaluado y del deterioro funcional que a juicio del facultativo impide la conduccin. Segn los resultados del proyecto INMORTAL, realizado en Noruega en el Instituto de Economa el Transporte, y que trata de examinar la incidencia de las enfermedades en el riesgo de estar implicados en accidentes de trfico, los trastornos neurolgicos y las enfermedades mentales son las patologas que mayor riesgo de accidentalidad de trfico presentan. Les siguen las drogas/medicamentos y la diabetes, e igualmente se asocian a un mayor riesgo de accidentalidad de trfico. En menor grado, se encontraran las enfermedades cardiovasculares, afecciones del sistema locomotor/artritis, problemas de audicin y problemas oftalmolgicos. 3.5. Cdigos Comunitarios Armonizados y Nacionales. El Reglamento General de Conductores dispone en su artculo 2, apartados 3, que la concesin de los permisos y las licencias de conduccin, as como la de cualquier otra autorizacin o documento que habilite para conducir, conlleva, por parte del titular el deber de conducir con sujecin a las menciones, adaptaciones, restricciones y otras limitaciones en personas, vehculos o de circulacin que, en su caso, figuren en la correspondiente autorizacin o documento. Las menciones, adaptaciones, restricciones y otras limitaciones a que se refiere el apartado anterior, se determinarn por el Ministerio del Interior a propuesta de la Direccin General de Trfico y se harn constar, cuando procedan, en la pgina 4 del permiso de conduccin del modelo que figura ene l anexo I el reglamento General de Conductores, y en el caso de las licencias de conduccin se consignarn en la pgina 4 del modelo que figura en el anexo II de dicho Reglamento. A este respecto, y en aplicacin de la Directiva 97/26/CE, de 2 de junio, por la que se modifica la Directiva 91/439/CEE sobre permiso de conduccin, a propuesta de la Direccin General de Trfico, se aprob la Orden del Ministerio del Interior de 13 de junio de 1997 (B.O.E. de 25 de junio), por la que se determinan los Cdigos Comunitarios Armonizados y los Nacionales, a consignar en los permisos y licencias de conduccin. Dentro de dicha Orden, se incluye una relacin con los Cdigos Comunitarios Armonizados, as como el significado de cada uno de ellos, y que son
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vlidos para todos los Estados miembros de la Unin Europea. El contenido de dicha relacin es el siguiente: ANEXO I Cdigos Comunitarios Armonizados Cdigos 1 2 3 4 5 10 15 20 25 30 35 40 42 43 44 45 50 51 55 Correccin de la visin. Prtesis auditiva/ayuda a la comunicacin. Prtesis/rtesis del aparato locomotor. Condicionado a la presentacin de un certificado mdico vlido. Conduccin con restricciones por causas mdicas. Caja de cambios adaptada. Embrague adaptado. Mecanismos de frenado adaptados. Mecanismos de aceleracin adaptados. Mecanismos adaptados. combinados de frenado y aceleracin Significado

Dispositivos de mandos adaptados. Direccin adaptada. Retrovisor(es) adaptado(os). Asiento del conductor adaptado. Adaptaciones de la motocicleta. Motocicleta slo con sidecar. Limitado al vehculo especfico/chasis nmero .............. Limitado al vehculo especfico/matrcula nmero .............. Combinaciones de adaptaciones del vehculo.

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Cdigos 70 71

Significado Canje del permiso nmero ................. expedido por ................... (smbolo CEPE, si se trata de un tercer pas). Duplicado del permiso nmero .................. (smbolo CEPE, si se trata de un tercer pas).

72 Permiso de la clase A, limitado a la conduccin de motocicletas con una cilindrada mxima de 125 cc y una potencia mxima de 11 KW(A1). 73 Permiso de la clase B, limitado a la conduccin e vehculos tipo triciclo o cuadriciclo de motor (B1). 74 Permiso de la clase C, limitado a la conduccin de vehculos cuya masa mxima autorizada no sobrepase los 7.500 kilogramos (C1). 75 Permiso de la clase D, limitado a la conduccin de vehculos con un mximo de 16 asientos, sin contar el del conductor (D1). 76 Permiso de la clase C+E, limitado a la conduccin de vehculos cuya masa mxima autorizada no sobrepase los 7.500 kilogramos (C1), con un remolque cuya masa mxima autorizada exceda de 750 kilogramos, a condicin de que la masa mxima autorizada del conjunto as formado no exceda de 12.000 kilogramos y que la masa mxima autorizada del remolque no exceda de la masa en vaco del vehculo tractor (C1+E). 77 Permiso de la clase D+E, limitado a la conduccin de vehculos con un mximo de 16 asientos, sin contar el del conductor (D1(), con un remolque cuya masa mxima autorizada exceda de 750 kilogramos, a condicin de que: a) la masa mxima autorizada del conjunto as formado no exceda de 12.000 kilogramso y que la masa mxima autorizada del remolque no exceda de la masa en vaco del vehculo tractor, y b) el remolque no se utilice para el transporte de personas (D1+E). 78 Limitado a los vehculos con cambio de velocidades automtico (anexo II, 8.1.1, apartado 2, de la Directiva). 79 (...) Limitado a los vehculos que cumplan las prescripciones indicadas entre parntesis en el marco de

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Cdigos

Significado la aplicacin del apartado 1 del artculo 10 de la Directiva.

ANEXO II

Cdigos nacionales
Cdigos 101 Subcdigo s Significado Aplicable al permiso de las clases D1 y D. Limitado a la conduccin de autobuses en trayectos de corto recorrido, entendiendo por tales aquellos cuyo radio de accin no sea superior a 50 kilmetros alrededor del punto en que se encuentre normalmente el vehculo (artculo 7.2. del reglamento General de Conductores). Permiso o licencia de conduccin cuya vigencia ha sido prorrogada dentro del plazo de cuatro aos, contado desde la fecha en que caduc (artculo 17.3 inciso primero, del Reglamento General de Conductores). Permiso o licencia de conduccin obtenidos despus de haber transcurrido cuatro aos desde que caduc su perodo de vigencia (artculo 17.3, inciso final, del Reglamento General de Conductores). Permiso o licencia de conduccin obtenidos o prorrogados por un perodo de vigencia inferior al normal establecido. 1 2 3 4 5 Por perodo de hasta un ao. Por perodo de ms de un ao y no superior a dos. Por perodo de ms de dos aos y no superior a tres. Por perodo de ms de tres aos y no superior a cuatro. Por perodo de ms de cuatro aos y no superior a cinco.

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Cdigos

Subcdigo Significado s 6 Por perodo de ms de cinco aos e inferior a diez. Velocidad mxima limitada a: 1 2 3 4 70 kilmetros por hora. 80 kilmetros por hora. 90 kilmetros por hora. 100 kilmetros por hora. Duplicado de conduccin. 1 Duplicado por prdida. 2 Duplicado por deterioro. 3 Duplicado por sustraccin. 4 Duplicado por cambio de domicilio. 5 Duplicado por variacin de otros datos. permiso o licencia de

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200 Anexo al permiso o licencia de conduccin. El titular deber llevar un documento expedido por la Jefatura Provincial de Trfico ene le que figuren las condiciones de utilizacin del vehculo. A este respecto, el Anexo I del Reglamento General de Conductores establece, en el apartado 2 d) 2, que las menciones adicionales, adaptaciones, restricciones o limitaciones en personas, vehculos o de circulacin que afectan al titular del permiso durante la conduccin se harn constar mediante cdigos y, en su caso, subcdigos, correspondiendo los cdigos 1 al 99 a los cdigos comunitarios armonizados y los cdigos 100 y ms a los cdigos nacionales vlidos nicamente en el territorio espaol.

3.6. Referencia al Real Decreto 2272/1985, de 4 de diciembre. Con anterioridad a la aprobacin del Real Decreto 772/1997 (Reglamento General de Conductores), esta materia se encontraba regulada en el Real Decreto
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2272/1985, de 4 de diciembre por el que se determinan las aptitudes psicofsicas que deben poseer los conductores de vehculos y por el que se regulan los centros de reconocimiento destinados a verificarlas. La Disposicin Transitoria Sptima del Reglamento General de Conductores, en relacin con las aptitudes psicofsicas, regulaba en su primer prrafo que en el plazo de cuatro aos establecido en el artculo 17.3 de este Reglamento, contado a partir de su entrada en vigor, los titulares de permisos de conduccin que no pudieron efectuar la revisin de stos por no reunir las aptitudes psicofsicas establecidas en los anexos I y II del Real Decreto 2272/1985, de 4 de diciembre, podrn revisarlos siempre que lo soliciten, acrediten reunir las aptitudes psicofsicas establecidas en el anexo IV del R. G. de Conductores y no haya transcurrido un plazo mayor al doble del que tena de validez el permiso caducado, contado desde su expedicin o ltima revisin. Los titulares de permiso de conduccin obtenido con anterioridad a la entrada en vigor del reglamento General de Conductores que, al solicitar la prrroga de la vigencia de su permiso, no renan las aptitudes psicofsicas establecidas en el anexo IV del mismo podrn prorrogarla siempre que lo soliciten y acrediten reunir las establecidas en los anexos I y II del Real Decreto 2272/1985, de 4 de diciembre. Los anexos del Real Decreto 2272/1985, de 4 de diciembre comprende, al igual que el Anexo IV del Reglamento General de Conductores, una relacin de enfermedades y deficiencias junto con las correspondientes adaptaciones y restricciones vlidas para cada caso. Dicha relacin se encuentra estructura en dos anexos; el anexo I comprende las enfermedades y deficiencias que sern causa de denegacin o de adaptaciones, restricciones de circulacin y otras limitaciones en la obtencin y revisin del permiso o licencia de conduccin. Por su parte, el anexo II se encuentra dividido en dos partes: una primera parte dedicado a las aptitudes psicolgicas para la obtencin y revisin de los permisos A1, A2, B1 y LCC y, una segunda parte que recoge las aptitudes psicolgicas para la obtencin y revisin de los permisos B2, C1, C2, D y E. Establece este Real Decreto que las adaptaciones previstas son de carcter orientativo y siempre referidas a vehculos de segunda categora, sin perjuicio de que si la Jefatura Provincial de Trfico correspondiente, previo informe de la autoridad sanitaria, lo considera oportuno, puedan sealarse otras a la vista del caso concreto. De la misma forma actuar dicho Organismo cuando se trate de fijar adaptaciones en los vehculos para los que se requiere estar en posesin de los permisos de las clases A-1, A-2 y licencias de conduccin.

3.7. CONCLUSIN

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Finalmente, hay que recordar la importancia de esta materia y su incidencia en los accidentes de trfico, ya que segn datos ofrecidos en la Revista Trfico las enfermedades en conjunto son causa del 0,5% de los mismos (Revista Trfico nov-dic 2003). En la actualidad, est pendiente de aprobarse la propuesta de reforma del anexo IV del reglamento General de Conductores con el propsito de adecuar la legislacin a los avances cientficos, promover la valoracin individualizada del conductor y conseguir un equilibrio entre el derecho del ciudadano a conducir y la seguridad colectiva, basado en la evidencia epidemiolgica. La misma inquietud que muestra Espaa en la valoracin de la aptitud psicofsica se aprecia ene l mbito europeo, donde recientemente se han publicado los datos resultantes del proyecto INMORTAL. Estos muestran que los conductores que poseen determinada patologa presentan un mayor riesgo de implicarse en un accidente de trfico.

4.- EL REGISTRO DE CONDUCTORES E INFRACTORES La Exposicin de Motivos del Reglamento General de Conductores, aprobado mediante Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo, establece como uno de los objetivos fundamentales de esta norma el desarrollo del artculo 5 h) del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, relativo al registro de Conductores e infractores. En dicha Exposicin de Motivos, al referirse a la estructura del citado reglamento General de Conductores, se dice que el Ttulo V de esta norma reglamentaria regula el Registro de Conductores e Infractores y las incidencias que en el mismo se anotan, amparadas en el correspondiente deber de confidencialidad. 4.1.Finalidad. El artculo 85 del Reglamento General de Conductores, aprobado por Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo, establece como finalidad del registro de Conductores e Infractores la de recoger y gestionar de forma automatizada los datos de carcter personal de los solicitantes y titulares de autorizaciones administrativas para conducir, as como su comportamiento y sanciones por hechos relacionados con el trfico y la seguridad vial que se establecen en el artculo 86 de la misma norma reglamentaria. Segn este artculo 86 debern figurar en el registro de Conductores e Infractores los siguientes datos:
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a) Nombre, apellidos y domicilio del titular de la autorizacin, el nmero de su documento nacional de identidad si es espaol o, en su caso, el de identificacin de extranjeros o, excepcionalmente, otro nmero asignado al efecto por la Administracin. b) Fecha, lugar de nacimiento y sexo del titular de la autorizacin. c) Clases de permiso o licencia de conduccin y otras autorizaciones administrativas o documentos necesarios para conducir o relacionados con la conduccin.

e) Nivel de estudios y, en su caso, condicin de profesional de la enseanza de la conduccin. f) Historial y resultados de las distintas pruebas de aptitud realizadas para obtener autorizaciones administrativas para conducir. g) Historial, menciones y perodos de vigencia de autorizaciones o documentos que autoricen a conducir. las distintas

h) Menciones, incidencias, restricciones y limitaciones relacionadas con la propia autorizacin, la persona titular de la misma, el vehculo o la circulacin. Por ejemplo, las adaptaciones en el vehculo o en la persona en caso de minusvalas. i) Identificacin del servicio sanitario o centro de reconocimiento que realiz la exploracin del conductor y emiti el correspondiente informe de aptitud psicofsica, as como el resultado final de dicho informe. j) Condenas judiciales que afecten a la autorizacin administrativa para conducir y las sanciones administrativas que sean firmes, impuestas por infracciones graves y muy graves. k) Nulidad, anulabilidad, prdida de vigencia, medidas cautelares y, en su caso, la intervencin de las autorizaciones administrativas para conducir. l) Otras incidencias relacionadas con las autorizaciones administrativas para conducir.

4.2.

rgano competente para su gestin.

El artculo 5 en su apartado h) del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y seguridad vial atribuye al Ministerio del Interior la competencia relativa a los registros de vehculos, de conductores e infractores, de profesionales de la enseanza de la conduccin, de centros de formacin de
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conductores, de los centros de reconocimiento para conductores de vehculos a motor y de manipulacin de placas de matrcula, en la forma que reglamentariamente se determine. Por su parte, el artculo 84 del Reglamento General de Conductores establece que la Direccin General de Trfico ser el rgano competente para llevar y gestionar este Registro. Este mismo artculo, en su punto segundo, regula que el titular del rgano responsable del Registro adoptar las medidas de gestin y organizacin necesarias para asegurar la confidencialidad, seguridad e integridad de los datos automatizados de carcter personal existentes ene l Registro y el uso de los mismos para las finalidades para las que fueron recogidos, todo ello con el fin de hacer efectivas las garantas, obligaciones y derechos reconocidos en la Ley 15/1999, de 13 de diciembre de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

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Cristbal Cremades Rodrguez Y Pilar Moreno lvarez

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