PROPUESTAS PARA CALIDAD EDUCATIVA

LA

MEJORA

DE

LA

LOMCE
19 de febrero de 2013 MODIFICACIN DE LA LEY ORGNICA 2/2006, DE 3 DE MAYO, DE EDUCACIN

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PUNTO DE PARTIDA
2

Fortalezas
Espaa

del sistema:

destina 10.094 dlares al ao de gasto pblico por cada alumno en la educacin pblica, un 21% ms que la OCDE y la UE. (Panorama de la Educacin 2012: Indicadores de la OCDE) El gasto pblico en educacin no universitaria se ha duplicado en la ltima dcada: de 18.927 millones en 2000 ha pasado a 36.012 millones en 2010 El nmero de alumnos por profesor es ms bajo que en la OCDE (10,1 en Espaa frente a 13,7 en la OCDE) (Panorama de la Educacin 2012: Indicadores de la OCDE) El gasto de Espaa en la educacin infantil (para las instituciones pblicas) asciende al 0,9% del PIB, en comparacin con la media de la OCDE del 0,5% del PIB combinado

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DEBILIDAD DEL SISTEMA: Tasa de titulados en secundaria

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Tasa de titulados en educacin secundaria entre los 25-34 aos: 65%, frente al promedio OCDE 82% (Panorama de la Educacin 2012: Indicadores de la OCDE)
El porcentaje de poblacin entre 20 y 24 aos que ha completado al menos la educacin secundaria superior ha crecido en Europa entre 2000 y 2010, pero en Espaa, adems de ser inferior, ha disminuido (Eurydice/Eurostat Key data on education in Europe 2012):

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DEBILIDAD DEL SISTEMA: Abandono educativo temprano

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Abandono temprano de la educacin y de la formacin:

Eurostat

2011: la tasa duplicaba la de la UE (Espaa 26,5%, UE 13,5%); slo la supera Malta (33,5%). EPA 2012: 24,9% 2010, la poblacin entre los 15-29 aos NI-NI (ni estudia ni trabaja) se situ en el 23,7% en Espaa (media OCDE 15,8%), slo despus de Israel (27,4%). (Panorama de la Educacin 2012: Indicadores de la OCDE) estrategia UE Europa 2020: tasa de abandono temprano inferior al 10% en la UE, 15% en Espaa

En

Objetivo

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DEBILIDAD DEL SISTEMA: Paro juvenil y educacin

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EPA 2012: la tasa de paro juvenil (entre 16 y 24 aos) en Espaa se situaba en los 55,13 puntos. Segn EUROSTAT es una de las ms altas de Europa (UE 23,4%), mientras que en pases como Alemania en los que la Formacin Profesional tiene un componente importante en el centro de trabajo era del 8,3% Desde 2008, el paro se ha incrementado en 11,4 puntos entre las personas con estudios de la ESO o inferiores por los 4,6 puntos en los que ha aumentado en el caso de las personas con Terciaria. (Panorama de la Educacin 2012: Indicadores de la OCDE)

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DEBILIDAD DEL SISTEMA: Escasa eleccin de ciclos de FP

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Educacin secundaria 2 etapa: en los pases europeos de la OCDE el 52,4% cursa programas profesionales o preprofesionales, en Espaa slo lo hace el 42,9% (el 57,1% restante cursa enseanzas de tipo general) La tasa de graduacin en los programas de Formacin Profesional (40,8%) se encuentra a casi quince puntos de distancia de la media europea (53,5%) (Education at a Glance, OCDE, 2011)

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DEBILIDAD DEL SISTEMA: Resultados en pruebas internacionales

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Resultados PISA 2009:

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DEBILIDAD DEL SISTEMA : Falta sealizacin externa

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En 24 de los 34 pases de la OCDE analizados existe una prueba externa y estandarizada (PISA, 2010). Segn el estudio de EURYDICE Pruebas nacionales de evaluacin del alumnado en Europa: objetivos, organizacin y utilizacin de los resultados (2009), 17 pases en Europa disponen de pruebas nacionales para la certificacin Los test externos y estandarizados mejoran los resultados acadmicos de los alumnos entre un 20% y un 40% de la desviacin tpica, tanto como si cada alumno hubiese estudiado medio curso escolar ms al llegar a 4 de la ESO (The Economics of International Differences in Educational Achievement, National Bureau of Economic Research, USA, 2010) Informe PISA 2009: pases que emplean exmenes externos basados en estndares tienden a tener mejor rendimiento, 16 puntos ms que los que no, por termino medio en la OCDE

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DEBILIDAD DEL SISTEMA : Escasa autonoma de centros docentes

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Informe PISA 2009: la autonoma de los centros espaoles es inferior a los promedios de la OCDE (la OCDE seala que una mayor autonoma se corresponde con mejores resultados educativos) Los centros educativos en Espaa toman menos decisiones que en la OCDE y en la UE-21. Esta diferencia es an ms grande en el caso de la gestin de personal, planificacin y estructuras: los centros educativos espaoles prcticamente no tienen ninguna competencia (Panorama de la Educacin 2012: Indicadores de la OCDE)
100 80 60 % 40 20 0 32 -15 17 Organizacin de la Gestin de recursos instruccin OCDE Espaa 31 -27 4 24 -24 0

Porcentaje de decisiones tomadas a nivel de centros educativos (2011)

75 +3 78

Gestin del Planificacin y personal estructuras Diferencia (OCDE-Espaa)

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DEBILIDAD DEL SISTEMA : Bajo nivel en lenguas extranjeras

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De 14 pases europeos, en el primer idioma extranjero Espaa se sita por detrs de los otros 9 pases como Suecia, Malta, Holanda, Estonia y Eslovenia en el Estudio Europeo de Competencia Lingstica (2012). Espaa no obtiene los resultados esperados en ingls si se tiene en cuenta que la enseanza de esta lengua comienza a una edad ms temprana que en la mayora de entidades. Los peores resultados se obtienen en comprensin oral El 28% alcanza al menos un nivel B1 (avanzado, usuario independiente). Pero la Comisin Europea se plantea fijar en los Objetivos 2020 de Educacin y Formacin un nuevo indicador que consistira en que los Estados Miembros dispongan de al menos un 50% de alumnado en el nivel B1 o superior en el primer idioma extranjero

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OBJETIVOS GENERALES
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Disminuir la dispersin de requisitos y exigencias del sistema educativo en todo el territorio Disminuir tasas de abandono educativo temprano Aumentar tasas de titulacin en secundaria Mejorar el nivel de conocimientos en reas prioritarias Establecer un sistema de sealizacin claro de los objetivos Promover la autonoma de los centros docentes Incorporar y potenciar las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin Impulsar y modernizar la Formacin Profesional Mejorar el aprendizaje de lenguas extranjeras Racionalizar la oferta educativa

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QU ES LA LOMCE (I)
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Un conjunto de medidas que pretende mejorar las condiciones para que todos los alumnos puedan adquirir y expresar sus talentos y alcanzar su pleno desarrollo personal y profesional, como soporte de la igualdad de oportunidades Un abordaje de los principales problemas detectados en el sistema educativo espaol, sobre resultados objetivos de las evaluaciones realizadas por organismos internacionales, con el fin de converger hacia los objetivos europeos en educacin de la Estrategia Europa 2020

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QU ES LA LOMCE (II)
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Una modificacin de la actual LOE (Ley Orgnica de Educacin) equilibrada, sostenible en el tiempo y consensuada a travs de la participacin de todos los sectores polticos, sociales y educativos: la LOMCE aprovecha las medidas exitosas de la LOE Una mirada hacia los sistemas educativos de nuestro entorno, que sugiere simplificacin del currculo, refuerzo de los conocimientos instrumentales, flexibilizacin de las trayectorias, desarrollo de sistemas de evaluacin externa censales y consistentes en el tiempo, mayor autonoma y especializacin de los centros, e incremento de la transparencia de los resultados y rendicin de cuentas

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QU ES LA LOMCE (III)
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Una tasa alta de abandono temprano supone de hecho la exclusin de parte del alumnado, al que el sistema actual no ofrece mecanismos suficientes para continuar: la LOMCE ofrece un conjunto flexible de trayectorias en funcin de las necesidades y preferencias de las familias y los alumnos, pero no las impone. Se trata de posibilidades de eleccin voluntaria Tramitacin paralela al estatuto del docente no universitario Hay aspectos muy importantes que no aparecen mencionados en la LOMCE: no se modifica la regulacin actual de la LOE (ejemplos: regulacin de las Necesidades Educativas Especiales, claustro de profesores, etc.)

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PROPUESTA: Flexibilizar y anticipar eleccin de itinerarios (I)

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Pases europeos con bajas tasas de abandono educativo temprano permiten a los alumnos elegir entre formacin acadmica y aplicada antes de los 16 aos:

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PROPUESTA : Flexibilizar y anticipar eleccin de itinerarios (II)

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Anticipacin de la eleccin de itinerarios en ESO:

En 3 ESO: eleccin de materias optativas, y entre Matemticas de iniciacin a Bachillerato o a FP (no decisiva) En 4 ESO o curso de iniciacin: eleccin (no decisiva) entre enseanzas acadmicas (iniciacin a Bachillerato) o aplicadas (iniciacin a FP) Al finalizar 4 ESO: evaluacin final, podr hacerse por enseanzas acadmicas (permite acceso a Bachillerato) o aplicadas (permite acceso a FP de grado medio), o por ambas

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PROPUESTA : Ciclos de Formacin Profesional Bsica

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Pasan de 1 ao (y un 2 ao voluntario) a 2 aos: acceso entre los 15 y los 17 aos, tras cursar 3 ESO (excepcionalmente tras cursar 2 ESO) Sus objetivos son los de los ciclos formativos de FP, y adems contribuirn especficamente a que los alumnos adquieran o completen las competencias del aprendizaje permanente Educacin obligatoria y gratuita Ttulos: Ttulo Profesional Bsico Posibilidad de obtener el ttulo de Graduado en ESO tras realizar la evaluacin final por cualquiera de las dos opciones (acadmicas o aplicadas)

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PROPUESTA: Modernizar la Formacin Profesional

Acceso desde ciclos de Formacin Profesional Bsica a FP de Grado Medio Admisin desde FP de Grado Medio y Bachillerato a Grado Superior: procedimiento de admisin Ciclos formativos de Grado Medio: las Administraciones educativas podrn ofertar:

Materias voluntarias para ampliar las competencias del aprendizaje permanente: Comunicacin en lengua castellana y cooficial; Matemticas aplicadas; Comunicacin en lengua extranjera Materias voluntarias orientadas a grado superior: facilitar trnsito a Ciclos de Grado Superior

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PROPUESTA : Atencin personalizada

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En Primaria: Evaluacin 2 o 3 Primaria: deteccin precoz de dificultades en el aprendizaje Evaluacin final: recomienda medidas para ESO, posibilidad de implantar planes especficos de mejora de centros En ESO: Alumnos con dificultades en el aprendizaje: Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento en 2 y 3 de ESO Consejo orientador al final de cada curso

Facilitar el trnsito entre Primaria y ESO: las Administraciones educativas podrn agrupar materias por mbitos de conocimiento Realizacin de las evaluaciones adaptada a las necesidades del alumnado con necesidades educativas especiales TIC para refuerzo

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PROPUESTA : Racionalizar la oferta educativa (I)

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Existe un amplio abanico de asignaturas que los centros han de ofrecer, con resultado final de aumento del coste econmico y exceso de asignaturas en el horario de los alumnos:

N de vas en Bachillerato: 9 en 1 y 11 en 2 En 4 ESO hay 3 itinerarios y 56 combinaciones posibles entre materias de itinerario En la actualidad los centros deben ofrecer las materias y vas salvo n insuficiente de alumnos a criterio de la Autoridad educativa

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PROPUESTA: Racionalizar la oferta educativa (II)

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Educacin Primaria, ESO y Bachillerato: bloques de asignaturas troncales, especificas, y de libre configuracin autonmica Troncales: horario mnimo (50%) y contenidos en materias que deben ser comunes en todo el territorio Especficas: mayor autonoma a Administraciones educativas y centros docentes para fijar horarios y contenidos De libre configuracin autonmica: el mayor nivel de autonoma: Lengua Cooficial y Literatura, asignaturas de diseo propio, etc.

Evaluacin final 4 ESO / 2 Bachillerato: Asignaturas troncales Asignaturas especficas Lengua Cooficial, en paridad con Lengua Castellana

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PROPUESTA: Racionalizar la oferta educativa (III)

Incremento en la autonoma de las Administraciones educativas y de los centros: fijan la oferta de asignaturas de los bloques de asignaturas especficas y de especialidad Flexibilidad del sistema: permite ajustar la oferta formativa a la demanda y a la proximidad de facultades o escuelas universitarias Se favorece la especializacin de centros en funcin de los itinerarios ofrecidos: para atender necesidades especficas o demandas de las familias

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PROPUESTA: Sealizar el logro de los objetivos de la etapa (I)

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Primaria:
Evaluacin

en 2 o 3 de Primaria (interna, diseada por las Administraciones educativas): deteccin precoz de dificultades en el aprendizaje (expresin y comprensin oral y escrita, clculo y resolucin de problemas). El equipo docente podr adoptar las medidas ms adecuadas final (externa, diseada por el Gobierno): se comprobar el grado de adquisicin de la competencia en comunicacin lingstica, de la competencia matemtica y de las competencias bsicas en ciencia y tecnologa, sin efectos acadmicos. Se entrega un informe con el resultado obtenido a familias y centros de Primaria y ESO, se podrn poner en marcha planes de mejora de centros

Evaluacin

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PROPUESTA: Sealizar el logro de los objetivos de la etapa (II)

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Evaluacin final ESO (externa, diseada por el Gobierno): Necesario superarla para obtener ttulo de Graduado en ESO Nota final: media de las calificaciones de ESO ponderada al 70%, y de la evaluacin final ponderada al 30%. Mximo 2 materias suspensas Pruebas diferentes para acceder a Bachillerato o a FP, pero la eleccin de itinerario en 4 de ESO no es decisiva: por regla general los alumnos de enseanzas acadmicas se presentarn a evaluacin de acceso a Bachillerato y los de aplicadas a evaluacin de acceso a FP, pero podrn presentarse a una u otra segn decidan, o a ambas Consejo orientador al finalizar cada curso: el equipo docente recomendar: El itinerario ms adecuado Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento Ciclos de Formacin Profesional Bsica

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PROPUESTA: Sealizar el logro de los objetivos de la etapa (III)

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Evaluacin final Bachillerato (externa, diseada por el Gobierno):

Es

necesario superarla para obtener el ttulo de Bachiller, y superar todas las materias de Bachillerato

Nota

final: media de las calificaciones de Bachillerato ponderada al 60%, y de la evaluacin final ponderada al 40% por la superacin de todas las materias, sin superar evaluacin final: Efectos laborales Efectos acadmicos para acceso a FP Grado Superior

Certificado

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PROPUESTA: Incrementar autonoma de los centros docentes (I)

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Rendicin de cuentas y justificacin de la aplicacin de fondos pblicos Consejo escolar garantiza la participacin de la comunidad educativa en el control y gestin de los centros sostenidos con fondos pblicos Las Administraciones educativas pueden confiar a los centros la determinacin de horarios y contenidos, dentro de los lmites fijados Autonoma para disear e implantar mtodos pedaggicos propios

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PROPUESTA: Incrementar autonoma de los centros docentes (II)

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Direccin de centros pblicos:

Autonoma Seleccin: Valoracin

de gestin para desarrollar acciones de calidad

de la experiencia previa Mayor protagonismo de las Administraciones educativas Igualdad de condiciones entre profesores del centro y externos Nuevo requisito: certificacin acreditativa de haber superado un curso formativo sobre el desarrollo de la funcin directiva

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PROPUESTA: Incrementar autonoma de los centros docentes (III)

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Se reconocen plenamente los Bachilleratos internacional y europeo Educacin diferenciada por sexos: posibilidad de concertar, siempre que cumpla los requisitos de la Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza Acciones de calidad en cooperacin Estado-CCAA :

Especializacin curricular, funcional, centros bilinges, formacin del profesorado, recursos TIC, mejora del rendimiento, etc. Planificacin estratgica por objetivos Supondrn autonoma para la gestin de personal y econmica de los centros Rendicin de cuentas

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PROPUESTA: Intensificar el uso de las TIC

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Extensin del concepto de aula en el tiempo y en el espacio: entornos virtuales de aprendizaje Utilizacin compartida de las plataformas digitales y tecnolgicas del Ministerio por Administraciones educativas, centros docentes, profesores y alumnos Seleccin de recursos digitales de calidad, y reconocimiento de las aportaciones de la comunidad educativa que cumplan los requisitos de calidad establecidos Establecimiento de estndares de interoperatividad

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PROPUESTA: Mejorar el aprendizaje de lenguas extranjeras

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Habilitacin al Gobierno: Para definir las bases de la educacin plurilinge Consulta a las CCAA Metodologa: La lengua castellana o la lengua cooficial slo se utilizarn como apoyo en el proceso de aprendizaje de la lengua extranjera Se priorizarn la comprensin y la expresin oral Expertos: Incorporacin a los centros de expertos con dominio de lenguas extranjeras, nacionales o extranjeros Autonoma de centros: Especializacin del centro, en el marco de las acciones de calidad

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OTRAS MEDIDAS (I)

Enseanzas artsticas: se establece expresamente, a todos los efectos, la equivalencia de los ttulos superiores de Msica o Danza, de Arte Dramtico, de Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales, de Artes Plsticas y de Diseo, con el ttulo universitario de grado Planes de convivencia: agilidad de los procedimientos, reconocimiento de la presuncin de veracidad de las declaraciones de profesores y equipo directivo Las Administraciones educativas garantizarn el derecho de los alumnos a recibir las enseanzas en castellano y en las dems lenguas cooficiales en sus respectivos territorios

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OTRAS MEDIDAS (II)

Los resultados de las evaluaciones individualizadas que se realicen sern puestos en conocimiento de la comunidad educativa mediante indicadores educativos comunes, teniendo en cuenta factores socioeconmicos y socioculturales del contexto Se profundizar competencias en el aprendizaje y evaluacin por

Enseanzas de idiomas: se equiparan los niveles bsico, intermedio y avanzado de las enseanzas de idiomas a los niveles A, B y C del Marco Comn Europeo de Referencia para las Lenguas

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OTRAS MEDIDAS (III)

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Limitacin de la promocin en ESO con 3 asignaturas suspensas: no deben ser simultneamente Matemticas y Lengua Castellana o Cooficial Admisin en Universidades:

Desde Bachillerato: las Universidades pueden establecer procedimientos de admisin (desaparece la PAU) Desde FP de grado superior, Enseanzas artsticas superiores y Enseanzas deportivas superiores: procedimiento de admisin Las Universidades podrn acordar la realizacin conjunta de todo o parte de los procedimientos de admisin, as como el reconocimiento mutuo de los resultados

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CONSULTAS Y REUNIONES (I)

Ministerios (Administracin General del Estado) Conferencia Sectorial de Educacin (Comunidades Autnomas) Conferencia General de Poltica Universitaria Consejo de Universidades Consejo Escolar del Estado Consejo Superior de Enseanzas Artsticas Consejo General de la Formacin Profesional Consejo de Estado Otros

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CONSULTAS Y REUNIONES (II)

representantes de asociaciones de padres de alumnos directores de centros docentes no universitarios representantes de los estudiantes representantes sindicales de la enseanza concertada mesa de enseanza pblica no universitaria representantes de centros educativos privados y concertados profesores de centros docentes no universitarios profesionales de la educacin Asociaciones, plataformas, sociedades, colegios profesionales, centros calidadeducacion@mecd.es : desde 11 julio, ms de 30.000 aportaciones