Sunteți pe pagina 1din 6

ORDIN nr.

647 din 16 mai 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgen n caz de accidente n care sunt implicate substane periculoase EMITENT: MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 460 din 31 mai 2005 Data intrarii in vigoare : 30 iunie 2005 Forma actualizata valabila la data de : 28 februarie 2013 Prezenta forma actualizata este valabila de la 30 iunie 2005 pana la 28 februarie 2013 n conformitate cu prevederile art. 24 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 481/2004 privind protecia civil i ale art. 11 alin. (5) din Hotrrea Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase, n temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 63/2003 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 604/2003, cu modificrile ulterioare, ministrul administraiei i internelor emite urmtorul ordin: ART. 1 Se aprob Normele metodologice privind elaborarea planurilor de urgen n caz de accidente n care sunt implicate substane periculoase, prevzute n anexa care face parte integrant din prezentul ordin. ART. 2 Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor va monitoriza ndeplinirea prevederilor prezentului ordin. ART. 3 Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii. ncepnd cu aceeai dat se abrog orice reglementri contrare. p. Ministrul administraiei i internelor, Anghel Andreescu, secretar de stat Bucureti, 16 mai 2005. Nr. 647. ANEX NORME METODOLOGICE privind elaborarea planurilor de urgen n caz de accidente n care sunt implicate substane periculoase CAP. I Dispoziii generale ART. 1 Normele metodologice privind elaborarea planurilor de urgen n caz de accidente n care sunt implicate substane periculoase, denumite n continuare norme metodologice, se aplic n cadrul obiectivelor care ndeplinesc condiiile prevzute n anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 95/2003 privind controlul activitilor care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase, precum i n cadrul agenilor economici de stat sau privai care produc, prelucreaz, manipuleaz, depoziteaz i utilizeaz substane toxice, inflamabile sau explozive, care pot produce poluri, incendii, explozii, avarii ori accidente chimice cu impact asupra vieii, proprietii i factorilor de mediu att pe amplasamentul obiectivului, ct i n afara acestuia. ART. 2 (1) Scopul elaborrii prezentelor norme metodologice const n stabilirea unei concepii unitare de ntocmire a planurilor de urgen att la nivelul titularilor de activiti potenial generatoare de accidente majore n care sunt implicate

substane periculoase, ct i la nivelul autoritilor publice locale care au responsabiliti de aciune n astfel de situaii. (2) Prezentele norme metodologice vor asigura cadrul juridic, organizatoric i funcional n vederea planificrii i executrii msurilor specifice, pentru activitile care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase la obiectivele identificate de autoritile teritoriale de protecie a mediului i cele de protecie civil, conform reglementrilor legale n vigoare. (3) n sensul prezentului ordin, prin autoritatea central pentru protecie civil se nelege Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, iar prin autoritatea teritorial pentru protecie civil se nelege inspectoratul pentru situaii de urgen judeean sau Inspectoratul pentru Situaii de Urgen al Municipiului Bucureti. ART. 3 n conformitate cu prevederile prezentelor norme metodologice se ntocmesc urmtoarele tipuri de planuri de urgen: - plan de urgen intern; - plan de urgen extern. ART. 4 (1) Planurile de urgen prevzute la art. 3 se adapteaz n funcie de specificul fiecrui obiectiv, de tipurile de accidente poteniale, de felul i de cantitile substanelor periculoase, de organizarea administrativ-teritorial i de condiiile de mediu. (2) Principalele tipuri de evenimente n care sunt implicate substane periculoase, pentru care se ntocmesc planuri de urgen, sunt: - emisii de substane periculoase; - avarii; - accidente chimice majore; - incendii; - explozii. CAP. II Planul de urgen intern ART. 5 (1) Planul de urgen intern se elaboreaz n scopul planificrii msurilor specifice pentru reducerea riscului asupra sntii angajailor, calitii factorilor de mediu i integritii bunurilor materiale, n caz de evenimente n care sunt implicate substane periculoase, produse pe amplasamentul unor obiective - surs de risc chimic, incendiu, explozii i poluri. (2) Planul prevzut la alin. (1) are la baz identificarea riscurilor poteniale specifice, precum i procedurile de rspuns n vederea asigurrii: - informrii oportune a titularilor de activiti, angajailor, populaiei i autoritilor publice locale; - pregtirii personalului cu funcii de decizie, a angajailor i a forelor de intervenie; - interveniei de urgen, n mod organizat i ntr-o concepie unitar, pentru prevenirea, limitarea i nlturarea consecinelor; - refacerii i reabilitrii factorilor de mediu; - relurii n condiii normale a activitilor de producie. ART. 6 (1) Elaborarea planurilor de urgen intern se realizeaz de ctre titularii de activiti cu pericol potenial de producere a unor evenimente generate de substane periculoase, n cantiti egale sau mai mari dect cele prevzute n anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 95/2003. (2) Organul tehnic care coordoneaz elaborarea planului de urgen intern este compartimentul de protecie civil. (3) Planul de urgen intern se ntocmete n dou exemplare, dintre care un exemplar se pstreaz la dispeceratul obiectivului sau la ofierul de serviciu, iar cellalt exemplar, de ctre inspectorul de protecie civil al obiectivului. (4) Procesul de elaborare a planului de urgen intern se bazeaz pe informaiile coninute n raportul de securitate al obiectivului, elaborat potrivit art. 8 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 95/2003. (5) Termenele de elaborare a planurilor de urgen intern sunt: a) pentru obiectivele noi i pentru obiectivele existente care sufer modificri importante, nainte de nceperea funcionrii acestora n noile condiii; b) pentru obiectivele existente, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentelor norme metodologice.

ART. 7 (1) Planul de urgen intern, aprobat de ctre titularul activitii, se prezint spre avizare autoritilor teritoriale pentru protecie civil, precum i celorlalte autoriti abilitate, n funcie de specificul obiectivului. (2) Verificarea planurilor de urgen intern se efectueaz de ctre personal atestat de autoritatea central de protecie civil, numit prin ordin de zi pe unitate. (3) Avizul prevzut la alin. (1) se elibereaz sub semntura efului inspectoratului pentru situaii de urgen judeean. ART. 8 (1) Planul de urgen intern se va distribui dup cum urmeaz: - dou exemplare originale - la titularul de activitate; - o copie - la autoritatea teritorial de protecie civil; - o copie - la autoritatea teritorial de protecie a mediului. (2) Extrase din planul de urgen intern se vor distribui autoritilor publice care l-au avizat, forelor de intervenie interne i externe care au misiuni de aciune pe amplasament, precum i vecinilor ce pot fi afectai n cazul producerii unui accident. (3) Responsabilitatea distribuirii planului de urgen intern revine inspectorului de protecie civil. (4) Planul de urgen intern va cuprinde o list de distribuie a exemplarelor originale, copiilor i extraselor. ART. 9 (1) Responsabilitatea actualizrii planului de urgen intern revine inspectorului de protecie civil al obiectivului, aceast activitate realiznduse anual sau ori de cte ori apar modificri, astfel: - schimbarea unor persoane cu responsabiliti n schema general de rspuns la urgene; - schimbarea adreselor/numerelor de telefon, fax, telex etc.; - modificri n situaiile cu necesarul de resurse umane i materiale, cu acordul titularului de activitate; - modificri n programul de instruire-pregtire. (2) Revizuirea planului de urgen intern se realizeaz la intervale de cel mult 3 ani sau la solicitarea autoritilor teritoriale de protecie civil, pe baza modificrilor produse n: - caracteristicile surselor de risc; - structura economic a obiectivului; - realizarea cooperrii; - concepia aplicrii planului. (3) Dup fiecare actualizare i revizuire modificrile sunt transmise prin grija inspectorului de protecie civil tuturor celor crora li s-a distribuit planul sau extrasul de pe acesta. ART. 10 (1) Planul de urgen intern va fi testat i evaluat prin exerciii organizate de ctre titularul activitii. (2) nainte de executarea exerciiilor se asigur actualizarea sau, dup caz, revizuirea planului de urgen intern, precum i antrenamente pariale cu personalul de decizie i cu forele de intervenie. (3) Pregtirea exerciiilor i antrenamentelor se execut pe baza unui grafic ntocmit de inspectorul de protecie civil, avizat de compartimentele de specialitate ale obiectivului i de autoritatea teritorial de protecie civil i aprobat de titularul activitii. (4) Anual se va executa cel puin cte un exerciiu pentru fiecare tip de eveniment n care sunt implicate substane periculoase, precum incendiu, explozie, avarie, accident chimic, emisie de substane periculoase. (5) Exerciiile i antrenamentele cu scenarii care presupun efecte n afara amplasamentului se vor organiza i desfura cel puin o dat la 3 ani. (6) Evaluarea planului de urgen intern se realizeaz dup executarea exerciiilor prevzute la alin. (1), pe baza concluziilor i rapoartelor prezentate de personalul special angrenat n acest scop, cte un exemplar din raportul de evaluare fiind transmis autoritilor teritoriale de protecie civil i celor de protecie a mediului. ART. 11 Structura-cadru a planului de urgen intern este prevzut n anexa nr. 1. CAP. III Planul de urgen extern ART. 12

(1) Planul de urgen extern se elaboreaz n scopul planificrii ntr-o concepie unitar a msurilor necesare pentru protecia vieii, proprietii i a calitii factorilor de mediu din afara amplasamentelor obiectivelor, n caz de accident major, n care sunt implicate substane periculoase. (2) Planul de urgen extern urmrete: a) realizarea n timp scurt, n mod organizat i ntr-o concepie unitar a msurilor i aciunilor de protecie i intervenie n caz de accident major; b) reducerea impactului asupra sntii populaiei din jurul amplasamentului asupra calitii factorilor de mediu i integritii bunurilor materiale; c) informarea i alarmarea oportun a populaiei; d) planificarea modalitilor de evacuare a populaiei expuse riscului n situaii de urgen; e) stabilirea procedurilor de aciune a forelor de intervenie din afara amplasamentului. ART. 13 (1) Autoritile teritoriale pentru protecie civil elaboreaz planuri de urgen extern pentru fiecare obiectiv cu pericol potenial de producere a unor evenimente generate de substane periculoase, n cantiti egale sau mai mari dect cele prevzute n anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 95/2003. (2) Planul de urgen extern se va elabora n dou exemplare, dintre care unul se va pstra la titularul activitii, iar cellalt la centrul operaional al inspectoratului judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen. (3) n procesul de elaborare a planului de urgen extern autoritatea teritorial de protecie civil va consulta autoritile administraiei publice locale, structurile deconcentrate ale ministerelor cu responsabiliti de intervenie la accidente majore, populaia din zonele de risc, precum i institutele de cercetare i de nvmnt. (4) Planul de urgen extern se elaboreaz inndu-se seama de informaiile cuprinse n raportul de securitate i de reglementrile legale privind prevenirea accidentelor majore. (5) Termenele de elaborare a planului de urgen extern sunt: a) pentru obiectivele noi i pentru obiectivele existente care sufer modificri importante, nainte de nceperea funcionrii acestora; b) pentru obiectivele existente, n termen de 9 luni de la data intrrii n vigoare a prezentelor norme metodologice. ART. 14 (1) Planul de urgen extern se aprob de prefect, dup avizarea acestuia de ctre autoritile teritoriale de poliie, jandarmi, de protecie a mediului, inspecia muncii, sntate public, precum i de alte autoriti abilitate, dup caz, potrivit specificului obiectivului. (2) Aprobarea i avizul prevzute la alin. (1) se consemneaz, sub semntur, pe prima pagin a planului de urgen extern de ctre efii fiecrei instituii abilitate. ART. 15 (1) Planul de urgen extern se va distribui dup cum urmeaz: a) un exemplar original se va pstra n cadrul centrului operaional al inspectoratului judeean/al municipiului Bucureti pentru situaii de urgen; b) un exemplar original - la preedintele comitetului judeean pentru situaii de urgen; c) o copie - la autoritatea central de protecie civil. (2) Extrase din planul de urgen extern se vor distribui tuturor autoritilor publice locale de specialitate cu sarcini de intervenie, precum i autoritilor administraiei publice locale dispuse n zonele de planificare la urgen. (3) Responsabilitatea distribuirii planului de urgen extern revine autoritii teritoriale de protecie civil. (4) Panul de urgen extern va cuprinde o list de distribuie a exemplarelor originale, copiilor i extraselor. ART. 16 (1) Planurile de urgen extern se actualizeaz, prin grija autoritii teritoriale de protecie civil, anual sau ori de cte ori apar modificri n ceea ce privete: a) componena schemei de organizare la urgen; b) adresele, numerele de telefon, fax; c) modificrile n situaiile cu necesarul de resurse umane i materiale; d) modificrile n programul de instruire-pregtire. (2) Revizuirea planului de urgen extern se realizeaz la intervale de cel mult 3 ani, pe baza modificrilor produse n: - caracteristicile surselor de risc;

- realizarea cooperrii; - concepia aplicrii planului; - structura aezrilor umane din zonele de risc. (3) Dup fiecare actualizare i revizuire modificrile sunt transmise, prin grija autoritii teritoriale pentru protecie civil, tuturor celor care sunt trecui pe lista de distribuie a planului de urgen extern. ART. 17 (1) Planul de urgen extern va fi testat i evaluat prin exerciii i aplicaii organizate de autoritile teritoriale pentru protecie civil, pe baza unui grafic aprobat de prefectul judeului. (2) nainte de executarea exerciiilor se asigur actualizarea sau, dup caz, revizuirea planului de urgen extern, precum i antrenamente pariale cu personalul de decizie i cu forele de intervenie. (3) Pentru asigurarea unei pregtiri adecvate a personalului cu atribuii de decizie i de intervenie vor fi organizate i desfurate periodic mai multe tipuri de activiti, astfel: - exerciii de simulare n centrul operaional pentru situaii de urgen; - exerciii cu scenarii de urgen pe amplasament; - exerciii cu scenarii de urgen n afara amplasamentului; - antrenamente de specialitate la sal i n teren; - aplicaii de specialitate. (4) Exerciiile cu scenarii care presupun efecte n afara amplasamentului se vor organiza i desfura cel puin o dat la 3 ani i vor fi, de regul, corelate cu exerciiile organizate de titularul activitii. (5) Evaluarea planului de urgen extern se realizeaz dup executarea exerciiilor i aplicaiilor, pe baza concluziilor i rapoartelor prezentate de personalul special angrenat n acest scop, un exemplar din raportul de evaluare fiind transmis la autoritatea central de protecie civil. ART. 18 Structura-cadru a planului de urgen extern este prezentat n anexa nr. 2. CAP. IV Dispoziii finale ART. 19 Autoritatea central de protecie civil va elabora, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentelor norme metodologice, un regulament cu proceduri operaionale specifice pentru organizarea i conducerea activitilor de prevenire i combatere a consecinelor avariilor/accidentelor n care sunt implicate substanele periculoase prevzute n anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr. 95/2003. ART. 20 Titularul de activitate este obligat s furnizeze autoritilor teritoriale pentru protecie civil, n termenele prevzute de reglementrile legale n vigoare, toate informaiile necesare pentru elaborarea planului de urgen extern. ART. 21 Planurile de urgen intern i extern se pun n aplicare imediat de ctre titularul activitii i, atunci cnd situaia o impune, de ctre autoritile teritoriale de protecie civil, n urmtoarele situaii: a) cnd survine un accident major; b) cnd survine un eveniment necontrolat care, prin natura sa, poate provoca un accident major. ART. 22 Pentru neschimbare, pe fiecare fil a planurilor de urgen intern i extern se aplic tampila instituiei sau a agentului economic care l-a elaborat. ART. 23 n vederea participrii publicului la dezbaterea coninutului planurilor de urgen intern i extern, se vor organiza informri prin intermediul mass-media, expuneri, conferine, dezbateri publice, pagini web i altele asemenea. ART. 24 Pentru ntocmirea planurilor de urgen intern i extern, precum i a planurilor de protecie i intervenie se pot angaja persoane fizice sau juridice atestate, n condiiile legii. ART. 25 Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezentele norme metodologice. ANEXA 1 -------

la normele metodologice -----------------------STRUCTURA-CADRU a planului de urgen intern 1. Lista cu distribuia planului 2. Evidena actualizrilor i revizuirilor 3. Cuprins 4. Generaliti 5. Informaii despre obiectiv 6. Indentificarea i clasificarea evenimentelor 7. Clasificarea urgenelor 8. Notificarea, informarea i alarmarea 9. Organizarea i conducerea aciunilor de intervenie 10. Comunicaiile 11. Logistica 12. Monitorizarea factorilor de mediu 13. Comunicarea cu mass-media i informarea public 14. Verificarea planului ANEXA 2 ------la normele metodologice ----------------------STRUCTURA-CADRU a planului de urgen extern 1. Lista cu distribuia planului 2. Evidena actualizrilor i revizuirilor 3. Cuprins 4. Generaliti 5. Informaii despre obiectiv 6. Cadru general 7. Organizarea centrului de coordonare a interveniei a) Schema de organizare b) Tabel cu ncadrarea funciilor 8. Identificarea i clasificarea evenimentelor 9. Clasificarea urgenelor 10. Notificarea, informarea i alarmarea 11. Declararea i introducerea strii de alert 12. Organizarea i conducerea aciunilor de intervenie a) Proceduri specifice pentru fiecare formaiune de intervenie b) Tabel-sintez al forelor de intervenie c) Aciuni pe termen lung 13. Comunicaiile 14. Logistica 15. Monitorizarea factorilor de mediu 16. ncetarea strii de alert 17. Comunicarea cu mass-media i informarea public 18. Verificarea planului -------