Prvenir le risque CMR dans les collectivits territoriales

(solvants et peintures, poussires de bois, amiante, pesticides)

Employeurs de la fonction publique territoriale

Juin 2012

Bulletin de prvention n5 - Les troubles musculo squelettiques 00

Introduction
Lexposition aux agents CMR (agents cancrognes, mutagnes et repro-toxiques) est trs rpandue dans le monde du travail et touche de nombreux secteurs dactivit. Les collectivits territoriales, comme les entreprises, sont concernes par ce risque. Le FNP a adress en juin 2010 une premire lettre dinformation destine aux employeurs de la fonction publique territoriale pour les informer sur leurs responsabilits dans ce domaine et leur fournir un outil pour le reprage des dangers CMR dans leurs collectivits.
Cette nouvelle lettre, galement destine aux employeurs de la fonction publique territoriale, vise les informer sur leurs responsabilits et les mesures mettre en place pour la prvention de quatre familles de substances dont certaines sont des agents CMR frquemment rencontrs dans les collectivits territoriales : 1. Les solvants et peintures 2. Les poussires de bois 3. Lamiante 4. Les pesticides

Prsentes sous forme de fiches, ces informations pourront constituer pour les collectivits territoriales une aide llaboration de leur Document Unique.

Dfinition
Les agents CMR sont des agents chimiques ou physiques utiliss, produits ou librs au cours dun procs de travail et dont leffet cancrogne, mutagne ou toxique pour la reproduction est reconnu : Cancrogne : substance, prparation ou procd pouvant produire le cancer ou en augmenter la frquence. Mutagne : substance, prparation ou procd pouvant produire des dfauts gntiques hrditaires ou en augmenter la frquence. Repro-toxique : substance, prparation ou procd pouvant produire ou augmenter la frquence datteinte la fertilit chez lhomme ou la femme, ou induire des effets perturbant le dveloppement normal de lenfant natre (fausses couches, avortements spontans, malformations,). Les agents CMR sont classs en 3 catgories (classification de lunion europenne directive 67/548/CE) : Catgorie 1 : substances et prparations que lon sait tre cancrignes / mutagnes / repro-toxiques pour lhomme. Catgorie 2 : substances et prparations pour lesquelles il existe une forte prsomption que lexposition de lhomme de telles substances et prparations peut provoquer un cancer / une dfaillance gntique hrditaire / un problme pour la reproduction ou en augmenter la frquence. Catgorie 3 : substances et prparations proccupantes en raison deffets cancrognes / mutagnes / repro-toxiques possibles, mais pour lesquelles les informations disponibles sont insuffisantes pour classer ces substances et prparations dans la catgorie 2.

Les modes de contamination

Il existe plusieurs modes de contamination possibles. Par inhalation : le plus souvent, cest par voie respiratoire que les agents cancrignes pntrent dans lorganisme. Par voie cutane : les agents CMR peuvent galement pntrer par la peau travers les parties dcouvertes du corps (mains, visage, yeux, cou, bras) et la peau en contact avec les vtements contamins. Par ingestion : la contamination par lappareil digestif est plus rare, mais nanmoins possible. Par irradiation : toute ou partie du corps peut tre irradie par des rayonnements ionisants.
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Les effets sur la sant

Quand ils ont pntr dans lorganisme de faon rpte, par les poumons, la peau ou la bouche, les agents CMR peuvent entraner des modifications profondes des cellules et avoir des consquences graves pour la sant. Leurs effets pathologiques sont souvent diffrs dans le temps, de quelques annes prs de 40 ans.

Lvaluation des risques

Les activits dans lesquelles les salaris sont exposs ou susceptibles dtre exposs des agents cancrognes, mutagnes ou toxiques pour la reproduction font lobjet de dispositions rglementaires particulires. Aucune activit impliquant lexposition des agents CMR ne peut tre entreprise tant quune valuation des risques na pas t ralise et que des mesures prventives appropries nont pas t mises en uvre. Lemployeur doit valuer la nature, le degr et la dure de lexposition des salaris exposs ou susceptibles de ltre, afin dapprcier le risque pour leur sant et leur scurit, et les mesures de prvention prendre. Cette valuation doit tre renouvele rgulirement pour prendre en compte lvolution des connaissances et les changements des conditions dexposition. Les rsultats de lvaluation doivent tre consigns dans le document unique et tenus disposition des membres du CHSCT, et du mdecin du travail. Lemployeur doit tablir pour chaque salari expos ou susceptible de ltre une fiche de prvention des expositions (nature du travail ralis, de lexposition, des contrles raliss,...).

Les mesures de prvention

La substitution par des agents non CMR reste la principale mesure prendre. Si elle nest pas possible, il faut veiller ce que la manipulation des agents CMR soit ralise en systme clos. dfaut, lemployeur doit faire en sorte que les processus de travail et les mesures de prvention rduisent le plus possible le risque pour les salaris. Pour cela, il convient : de limiter les quantits utilises, de limiter le nombre demploys exposs, de restreindre les zones risque et de les signaler par des avertissements adquats, de mettre au point des techniques et des conditions dutilisation des produits appropries visant supprimer ou minimiser lexposition en y intgrant les mesures de protection (collective ou individuelle), de ventiler les locaux (de travail ou de stockage) afin dviter les concentrations dangereuses et dassurer lentretien et le contrle de lefficacit des systmes de ventilation, de mettre en uvre les mesurages rglementaires des expositions individuelles aux postes de travail, de mettre disposition des vtements de travail et des quipements de protection individuelle adapts et dont lefficacit est prouve ; den assurer lentretien ou llimination, de prendre en compte le port des EPI (quipements de protection individuels) et de la gne quils occasionnent dans la dfinition des mthodes et des rythmes de travail, dtablir les mesures prendre en cas dincident ou daccident, de vrifier quelles sont connues par les employs territoriaux et de mettre leur disposition les moyens de communication et dintervention.

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Suivi et surveillance mdicale des agents

Lemployeur doit transmettre toutes les informations (fiche de prvention dexpositions, notice de poste,...) au mdecin du travail. Le mdecin tablira, pralablement la prise de poste, la fiche daptitude (date) attestant que le salari ne prsente pas de contre-indication mdicale ce poste. Le mdecin dterminera le type de suivi mdical mettre en place. Au dpart de ltablissement de sant, le salari devra recevoir une attestation dexposition (relative aux expositions antrieures au 1er fvrier 2012) et une fiche des expositions (expositions postrieures au 1er fvrier 2012) tablies par le directeur de ltablissement et peut demander bnficier dun suivi post-expositionnel (ou post professionnel sil sagit dun dpart la retraite).

Information et formation
Lemployeur a lobligation dinformer les salaris sur le risque et les moyens de se protger (notice de poste et fiche dexposition). Ces informations doivent tre tenues la disposition des membres du CHSCT. Il a galement lobligation de prvoir la formation des employs sur les risques lis lexposition aux CMR et sur lutilisation des moyens de protection.

Les dispositions rglementaires

Dcret n 2001-97 du 1er fvrier 2001 Code du travail, 4me partie, livre IV, titre 1er, chapitre II, section 2, articles R.4412-59 R.4412-93. Certains agents CMR peuvent tre concerns par les rgles particulires (VLEP(1), VLB (2)) dictes par le Code du travail, 4e partie, Livre IV, Titre 1er, Chapitre II, section 4, articles R.4412149 R.4412-164. Lexposition lamiante fait lobjet de dispositions rglementaires spcifiques : Code du travail, 4e partie, Livre IV, Titre 1er, Chapitre II, section 3, articles R.4412-94 R.4412-148.

(1) VLEP : Valeurs Limites dExposition Professionnelle. (2) VLB : Valeurs Limites Biologiques

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Principaux agents CMR que lon risque de rencontrer dans lactivit des collectivits territoriales(3)

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Cartographie
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Espaces verts Hygine assainissement salubrit publique, dratisation, gouttiers Entretien des btiments et des locaux dgraffitage Entretien des voiries et des sous-sols Entretien des quipements piscine Garage Ateliers mtallerie soudage Menuiserie Imprimerie reprographie Laboratoires et centres de soins

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*HAP : Hydrocarbures aromatiques polycycliques

(3) Liste indicative lintention des employeurs, tablie par consensus dexperts tenant compte de la frquence dusage et de la dnomination usuelle des substances.
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lv pe ant s rc , hl t h o, e pe r d HA in e g P* tu ly re c s ol , fu m e sd e so pe ud sti ag c id e es r ac t if sd e la ra bo yo ra ns to io i re ni sa nt s

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Entreprises extrieures confrontes la prsence dagents CMR

Lors de lemploi dentreprises extrieures confrontes la prsence dagents CMR, lemployeur a lobligation de procder une valuation pralable des risques. Cette valuation doit tre formalise : 1. Dans le cas dintervention dentreprises extrieures (R 4511-1 R 4514-10) : sous forme dun plan de prvention commun lentreprise utilisatrice et aux entreprises extrieures, destin grer les problmes de co-activit de personnel, de matriel ou de procds. 2. Dans le cas de coordination lors des oprations de btiment et de gnie civil (chantier clos et indpendant) (L4531-1 L 4535-1) : sous forme dun plan gnral de coordination de scurit et de protection de la sant (PGCSPS) tabli conjointement sous la responsabilit du matre douvrage et du coordonnateur de scurit et dclin pour chaque entreprise intervenante sous la forme dun plan particulier de scurit et de protection de la sant (PPSPS). Au niveau de lappel doffre, le matre douvrage doit fournir le plus de renseignements possibles pour permettre aux entreprises qui soumissionnent dintgrer le cot de leur politique de sant et de scurit au travail dans leur rponse. Cette coordination des activits revt une importance encore plus grande dans le cas de la prsence dun cancrogne, qui soit prsent sur le site (amiante ou plomb par exemple) ou apport par lentreprise extrieure (fume de soudage, solvants,...). Il importe que linformation soit transmise lensemble des entreprises prsentes pour quelles puissent prendre leurs dispositions afin dviter toute exposition.

Pour en savoir plus

Portail Sant Environnement Travail : http://www.sante-environnement-travail.fr ANSES : http://www.afsset.fr Substitution-cmr : http://www.substitution-cmr.fr INRS : http://www.inrs.fr Ministre du Travail : www.travail-solidarite.gouv.fr Site du FNP : guide mthodologique de prvention du risque chimique dvelopp par le CHU de Grenoble : h t t p s : // w w w . c d c . r e t r a i t e s . f r / p o r t a i l / s p i p . p h p ? p a g e = a r t i c l e & i d _ article=4390&cible=_employeur

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Fiche 1 - Prvenir les risques lis aux solvants et peintures

La prvention des risques lis aux solvants et peintures concernent plus particulirement les activits de maintenance dans le btiment, mais galement de mtallerie, de soudage, de garage et de menuiserie. Les dangers
Les solvants, de natures trs diverses, mettent des vapeurs toxiques et pntrent tous facilement travers la peau. Certains sont plus particulirement toxiques pour la reproduction ou cancrognes possibles. Ils agissent sur le systme nerveux et le systme digestif et sont plus ou moins irritants. La plupart sont facilement inflammables. Les peintures contiennent des solvants ou non (produits aqueux) et toujours une rsine et des charges, colorantes ou non. Certaines sont cancrognes ou toxiques pour la reproduction. Les peintures en place peuvent renfermer du plomb, de lamiante, des HAP(4) (ex peintures au brai) cancrognes.

Les mesures de prvention

Substitution Bien choisir les produits. Proscrire comme dgraissants toute utilisation dessence (renfermant du benzne qui est cancrogne) ou de gasoil (cancrogne possible). Proscrire toute utilisation de solvant ou de peinture tiquet cancrogne (ex : trichlorthylne, peintures avec des chromates ou du plomb). Privilgier les peintures sans solvant, les solvants la moindre toxicit. Sinformer sur la dangerosit des peintures en place pouvant contenir du plomb, de lamiante, des HAP cancrognes (qui prsentent un risque en particulier en cas de dcapage). Protection collective Limiter les missions en privilgiant les applications en vase clos (bac de dcapage), sous aspiration localise au plus prs de lapplication (cabines ventiles). Ne pas pulvriser en dehors des postes ventils. viter le dcapage mcanique sauf si un captage efficace est mis en place ou si lopration a lieu en cabine ferme. Protections individuelles La mise disposition de gants (choisis en fonction du type de travaux et de la nature des solvants) doit tre systmatique. Si la protection collective ne peut tre mise en place ou si elle savre defficacit limite, des protections respiratoires sont prconiser. Attention au choix des filtres (solvants ou poussires).

Les conditions dexposition

Ces produits sont utiliss en atelier ou en chantier, dans des zones parfois trs mal ares, voire fermes. On peut aussi les retrouver dans nombreux autres lieux o ces peintures et solvants sont appliqus. Les solvants (dgraissants, nettoyants,) sont le plus souvent utiliss au chiffon, ou par trempage. Les peintures sont appliques la brosse, au rouleau ou par pulvrisation. Les enlvements de vieilles peintures, dcapages chimiques ou mcaniques, sont aussi des situations risque.

La rglementation
De rares solvants et certaines peintures sont viss par le dcret CMR . Tous sont viss par le rglement ACD , Agents Chimiques Dangereux. Une VLEP (valeur limite dexposition professionnelle) rglementaire a t tablie pour de nombreux solvants, et le dcret Aration, assainissement des lieux de travail sapplique pour toutes les applications en atelier (contrles rguliers). Les peintures au plomb, classes CMR, font lobjet dune rglementation sur le suivi biologique.

(4) HAP : Hydrocarbures aromatiques polycycliques.

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Fiche 2 - Prvenir les risques lis aux poussires de bois

Linhalation de poussires de bois comporte des risques pour la sant. Sont concernes les activits de travail du bois (dcoupe, ponage, faonnage,) en atelier ou sur site (agencement dexpositions,). Les dangers
Les proprits irritatives, allergiques ou cancrignes des poussires de bois peuvent conduire diffrents types daffections ou maladies : inflammation des muqueuses (naso-pharynx,), troubles allergiques (comme lasthme), fibroses des muqueuses pulmonaires, des cancers (cancer des fosses nasales, de lethmode).

Les mesures de prvention

Substitution Remplacer le bois par lutilisation dautres matriaux moins dangereux. Rduire les missions par le choix de matriaux moins missifs. Protection collective Mettre au point des processus de travail permettant dviter ou de minimiser le dgagement de poussires de bois au niveau le plus bas possible (captage la source, ventilation gnrale des ateliers, installation de rcupration des poussires lextrieur des ateliers,). Mettre en uvre des mesures dhygine (nettoyage des locaux, entretien et vrification des systmes de captation et dassainissement,). Privilgier laspiration (proscrire la soufflette air comprim). Protection individuelle Mettre disposition (et entretenir) des vtements de travail et des quipements de protection individuelle adapts (masque respiratoire avec filtration P3), si les mesures de protection collectives sont insuffisantes. Contrle et suivi des niveaux dexposition Effectuer des mesures priodiques aux postes de travail. Vrifier le respect de la VLEP(5) 1 mg/m3. tablir une fiche dexposition et la notice de poste. La surveillance mdicale Les agents exposs des risques spciaux dont les poussires de bois, doivent faire lobjet dune surveillance mdicale particulire, dont le mdecin de prvention dfinit la nature et la frquence.

Les conditions dexposition

Les particules libres lors de travaux sur le bois sont de taille varie. Les plus fines pntrent dans lappareil respiratoire et migrent jusquaux alvoles pulmonaires o elles se dposent.

La rglementation
Les travaux exposant linhalation de poussires de bois sont classs CMR. Le document unique dvaluation des risques doit mentionner le risque dexposition aux poussires de bois.

(5) VLEP : Valeur Limite dExposition Professionnelle.

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Fiche 3 - Prvenir les risques lis lamiante

Lutilisation de lamiante est aujourdhui interdite en France. La prvention des risques lis lamiante concerne les activits de maintenance et nettoyage en prsence de matriel amiant et les oprations de dsamiantage. Les dangers
Lamiante est un matriau fibreux, constitu de fibres invisibles lil nu, pouvant se dposer dans les alvoles pulmonaires. De nombreux produits et matriaux contenant de lamiante ont t utiliss dans les btiments (calorifugeages, flocage, cartons, tresses, amiante ciment, dalles de sol, colles, mastics,) et les travaux publics (revtements routiers,). Les oprations de retrait et dencapsulage damiante ne peuvent tre ralises que par des entreprises certifies. Opration de maintenance en milieu amiant (nayant pas pour finalit lenlvement du matriau) La rdaction des modes opratoires prcisant les conditions dans lesquelles sont raliss les travaux est obligatoire. Obligation de formation du personnel Toute intervention susceptible dexposer un travailleur lamiante doit tre effectue par une entreprise avec un personnel form spcifiquement ce risque.

Les conditions dexposition

Lexposition lamiante, lors dune opration de retrait ou de travaux de maintenance, est susceptible de provoquer des pathologies respiratoires (plaques pleurales, asbestose) ou cancreuses (cancers broncho-pulmonaires, msothliomes). Lamiante doit en particulier tre recherch dans les btiments construits partir des annes 60.

Les mesures de prvention

Protection collective Isolement des chantiers (avec mise en dpression si besoin est), travail lhumide, interdiction de certaines mthodes mcaniques trop missives, gestion des dchets,... Protection individuelle Vtements jetables, appareils de protection respiratoire (obligatoirement de classe 3) pour les travaux exposant lamiante. Gradation des mesures en fonction de lvaluation du risque. Priorit de principe donne ladduction dair par rapport la ventilation assiste, elle-mme prioritaire par rapport la ventilation libre.

La rglementation
Lutilisation de lamiante est interdite en France depuis le 1er janvier 1997 et dans lUnion Europenne depuis le 1er janvier 2005. Sa rglementation est contraignante et en constante volution. Obligation de reprage et de diagnostic Obligation de recherche et de reprage des matriaux contenant de lamiante tels que ceux figurant dans les listes annexes au dcret n 2011-629 du 3 juin 2011. tablissement du DTA (dossier technique amiante) : obligation du propritaire qui doit tre inform par toute entreprise mettant en vidence de lamiante. Il est joint au DIUO (dossier dintervention ultrieure sur louvrage) et communiqu notamment toute entreprise qui doit effectuer des travaux. Traitement (enlvement, encapsulage) de lamiante en place, des fins de retrait Il ncessite la rdaction dun plan de retrait par lentreprise qui effectue les travaux. Ce plan doit tre transmis linspection du travail et la Carsat / Cram.

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Fiche 4 - Prvenir les risques lis aux pesticides

La prvention des risques lis aux pesticides concerne en particulier les activits dentretien des espaces verts (parcs, jardins, aires de jeux,) de la voirie, des cimetires, et les activits de lutte contre les animaux nuisibles (rats) et autres vecteurs de maladies (dsinfection, dsinsectisation, lutte antiparasitaire. Les dangers
Les pesticides (6) sont des substances utilises pour leur nocivit contre des organismes nuisibles ou indsirables. Certains dentre eux sont galement toxiques pour lhomme. Parmi eux, certains ont des proprits cancrignes, mutagnes ou toxiques pour la reproduction (CMR).

Les mesures de prvention

La substitution par des produits non CMR ou par des techniques de traitement nutilisant pas de produits chimiques reste la principale mesure prendre. dfaut, on veille la mise au point de processus de travail et de mesures de prvention appropris pour viter ou minimiser lexposition des employs territoriaux. On remarque que loprateur a souvent pour priorit lefficacit de lintervention avant sa propre protection ou celle de lenvironnement. Il convient donc : e prciser trs rigoureusement loprateur d les techniques et les conditions dutilisation des produits, par une consigne claire et approprie (rgles de bonnes pratiques) en y intgrant les mesures de protection. Pour un travail en espace confin, les mesures particulires sont prcises, e mettre sa disposition des vtements d de travail et des quipements de protection individuelle (masque respiratoire, gants,) adapts et dont lefficacit est prouve, et de le former leur bonne utilisation, eventilerleslocauxde stockage afin dviter les d concentrations dangereuses, emettreenplacedesvolumesdertention d pour limiter les consquences de fuites ou de renversements, tablir les mesures prendre en cas dind cident ou daccident et de vrifier quelles sont connues par les employs territoriaux, de mettre leur disposition les moyens de communication et dintervention.

Les conditions dexposition

Certaines de ces activits sont effectues en plein air dautres dans des espaces confins (sous-sols, caves, greniers,...). Les expositions aigus ou chroniques par les voies arienne ou cutane sont les plus frquentes. Elles peuvent conduire des maux de tte, des vomissements et dautres troubles intestinaux ou des spasmes musculaires ainsi qu des irritations. Des accidents par ingestion peuvent tre redouts lors de lutilisation de moyens de stockage inadquats.

La rglementation
Dans le cadre de directives europennes, les pesticides font lobjet dune procdure dautorisation de mise sur le march (AMM) par les tats membres et sont soumis au rglement relatif la classification, ltiquetage et lemballage (CLP(7)). Linventaire des pesticides doit tre tabli par lAutorit territoriale en prcisant les caractristiques toxicologiques, et notamment CMR, des agents utiliss. Le Document Unique doit mentionner la liste des personnes exposes, les conditions de lexposition (nature, frquence, dure,...) pour chaque poste de travail ainsi que les modalits de travail ayant intgr la matrise du risque.

(6) Ce terme, souvent confondu avec le terme phytosanitaire (traitement des vgtaux), comprend les insecticides, fongicides, herbicides ou des rgulateurs de croissance mais galement des produits anti-parasitaires (poux, puces,) ou des produits de lutte contre les vecteurs animaux (rodonticides, molluscicides, nmaticides,). (7) CLP : Classification, Labelling, Packaging.

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Ce document a t tabli sur la base dun consensus dexperts, dans le cadre dun groupe de travail runi en 2011 linitiative du Fonds national de prvention de la CNRACL. Ont particip aux travaux : Jean-Franois Certin, Ingnieur Conseil CARSAT des Pays de la Loire, pilote du PNAC cancers professionnels amiante, Yves Courtois, Chef de la Mission Inspection Hygine et Scurit de la Ville de Paris, Michel Hry, Responsable de la thmatique Prvention des cancers professionnels lINRS, Dr Renaud Persoons, Pharmacien-ingnieur scurit CHU de Grenoble, Rene Runigo-Magis, Ingnieur scurit, consultante, anciennement Assistance Publique des Hpitaux de Paris, Dr Sylvie Touche, Mdecin du travail CHU Reims, Sophie Ndaw, Charge dtudes lINRS, Dr Omar Brixi, Mdecin pidmiologiste, enseignant de sant publique, Nadim Fars, Responsable du Fonds National de Prvention de la CNRACL.

P.2.0104.12.01