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GUARDAS MUNICIPAIS NA PREVENO E REPRESSO AO CRIME As guardas municipais devem ser legalmente investidas do poder para atuar preventiva

e repressivamente no combate violncia e criminalidade? Evidentemente que sim, e por razes bvias: primeiro, pela exiguidade dos efetivos policiais que, face ao incremento da violncia e criminalidade, tornam-se cada vez mais escassos e, em virtude dessa escassez, ineficientes. Segundo, em face da lgica de municipalizao dos servios pblicos essenciais. Terceiro, porque apenas ratificaria o que j vem sendo realizado pelas guardas municipais de vrias cidades das Regies Metropolitanas de So Paulo e Rio de Janeiro, etc. E, por ltimo, pela possibilidade de formulao de polticas pblicas adequadas realidade dos municpios, de acordo com as peculiaridades e demandas regionais. Todavia, h quem persista na ideia de que s GMs cumpre to-somente executar a segurana patrimonial no mbito dos municpios, contrariando uma tendncia naturalmente imposta pelo contexto social. Ora, o artigo 144 da Constituio Federal refere os rgos atravs dos quais a segurana pblica ser exercida. Em seu pargrafo 8, mencionado artigo prescreve a faculdade que os municpios possuem de constiturem guardas municipais para proteo de seus bens, servios e instalaes, ao que subjazem as seguintes questes: 1) possvel exercer a segurana de bens, servios e instalaes sem exercer, concomitantemente, a segurana de cidados? 2) Os prefeitos dos municpios podem, no uso do poder de polcia, executar, atravs das respectivas GMs, atividades de segurana pblica preventiva e repressiva? Bem, relativamente primeira questo, basta proceder a um raciocnio simples para percebermos que, na prtica, a segurana de patrimnio e a segurana de cidados so indissociveis, haja vista que bens, servios e instalaes municipais compreendem seres humanos a usufrurem e ou a desempenharem atividades profissionais no mbito dos rgos pblicos, ante o que emerge a assertiva inelutvel de que no h maior patrimnio a ser salvaguardado do que a vida humana. Alm disso, na qualidade de agente de segurana pblica constitudo, o guarda municipal tem o dever legal de efetuar a priso de quem quer que seja encontrado em flagrante delito, consoante o artigo 301 do Cdigo de Processo Penal, sob pena de responder por prevaricao. Donde, conclui-se, a resposta primeira questo : NO. Para responder a segunda questo, recorremos ao mestre Hely Lopes Meirelles, o qual nos ensina que poder de polcia a faculdade de que dispe a Administrao Pblica para condicionar ou restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio Estado. Ora, no Estado politicamente organizado, o Poder de Polcia, atributo da Administrao Pblica, exercido por pessoas especficas, a saber: na esfera federal, pelo Presidente da Repblica e seus ministros; na estadual, pelos governadores e secretrios; e, na municipal, pelos prefeitos. Estes, por seu turno, transferemno (o poder de polcia) a terceiros, no caso, aos respectivos rgos de segurana pblica federal, estadual ou municipal, para que estes, adequadamente, restrinjam a atuao de pessoas que tenham por escopo alterar o bem-estar social. Portanto, competncia e prerrogativa dos prefeitos decidir como as guardas municipais devem atuar no mbito municipal, consequentemente, a resposta segunda questo suscitada : SIM. Com efeito, tramita no Congresso Nacional, por iniciativa do SUSP (Sistema nico de Segurana Pblica) e SENASP (Secretaria Nacional de Segurana Pblica), projeto de lei que definitivamente pe fim questo, elevando as GMs categoria de polcias municipais, inclusive atribuindo-lhes novas competncias. Outro projeto de lei que merece destaque, a PEC 534/2002, de autoria do senador Romeu Tuma, prope alterao do texto

constitucional para inserir definitivamente as guardas municipais entre as organizaes incumbidas do enfrentamento ao crime e violncia. Alm disso, o advento da Lei Federal N 10.826 (Estatuto do Desarmamento), s vem corroborar essa tendncia, quando prev, em seu artigo 6, incisos III e IV, porte de armas para as guardas municipais. Estas, devidamente equipadas e qualificadas, decerto iro atender com agilidade e eficincia aos chamados de emergncia da populao dos municpios. As guardas municipais no pretendem disputar espao com as demais corporaes policiais, mas com estas cooperar, visando, como elas, a proteo dos bens, servios, instalaes e, principalmente, dos cidados. Paulo Srgio Lemos Subinspetor da Guarda Civil Municipal do Jaboato dos Guararapes.

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