Sunteți pe pagina 1din 4

Introducere Prima ncercare de adoptare a regulilor care s guverneze relaiile comerciale internaionale a fost fcut de unele ri imediat dup

cel de-al doilea rzboi mondial, cnd a aprut necesitatea crerii unui organism care s supravegheze, s controleze i s se implice direct n desfurarea comerului internaional. Aceste eforturi au condus la adoptarea n 1948 a Acordului General pentru Tarife i Comer (G.A.T.T.), regulile sale aplicndu-se comerului internaional cu bunuri. Acest Acord a funcionat pe o baz provizorie pn la nfiinarea Organizaiei Mondiale a Comerului i a fost inclus n textele legale ale OMC. Rundele de negocieri sub auspiciile GATT au determinat liberalizarea comerului cu bunuri (n special a produselor industriale) i fixarea principalelor reguli multilaterale de comer. Cea mai important rund de negocieri a fost Runda Uruguay, care a durat din 1986 pn n 1994. Negocierile desfurate n cadrul acestei runde au determinat deplina includere a sectorului produselor agricole n regulile multilaterale de comer, abordarea comerului cu servicii i a drepturilor de proprietate intelectual n acelai set de reguli. Unul dintre rezultatele Rundei Uruguay a fost crearea Organizaiei Mondiale a Comerului la 1 ianuarie 1995. Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.) constituie un forum de negocieri pentru continuarea liberalizrii comerului cu bunuri i servicii, convenirea unor reguli ct mai adecvate la noile condiii de comer i asigur funcionarea unor mecanisme multilaterale de punere n aplicare a angajamentelor asumate de Membrii OMC. Aceste mecanisme includ, ntre altele, o procedur de reglementare a diferendelor. n prezent, n afara sistemului O.M.C. au rmas doar cteva ri mari (dintre care cea mai important este Rusia) i o parte din rile n curs de dezvoltare, Organizaia Mondial a Comerului bucurndu-se de o participare aproape universal avnd n vedere faptul c, n prezent, numr 153 de state membre, care acoper 95 % din comerul mondial.

1.2 Rolul Organizaiei Mondiale a Comerului n economia mondial nfiinat la 1 ianuarie 1995, O.M.C. reprezint baza instituional-juridic a sistemului comercial multilateral, fiind unica organizaie internaional contractual, care trateaz regulile globale ale comerului dintre ri. Acordul de la Marrakesh privind nfiinarea O.M.C., prevede n preambulul su obiectivele de baz, similare cu cele ale G.A.T.T.- ului, dar care au fost extinse pentru a acorda O.M.C. mandatul de a trata comerul cu servicii. Acestea sunt: creterea nivelului de trai, a standardelor de via i majorarea veniturilor; utilizarea deplin a forei de munc; majorarea produciei i dezvoltarea comerului; utilizarea optim a resurselor mondiale.

Aceste obiective au fost completate cu domeniul serviciilor i cu noiunea de dezvoltare durabil, referitoare la utilizarea optim a resurselor mondiale i la necesitatea proteciei i conservrii mediului nconjurtor, corespunztor diferitelor niveluri de dezvoltare economic ale rilor.

Organizaia Mondial a Comerului servete drept forum pentru continuarea negocierilor privind liberalizarea comerului cu servicii prin desfiinarea barierelor i elaborarea de reguli n noi domenii legate de comer. Pe lng aceasta, ea ndeplinete urmtoarele funcii: facilitarea implementrii, administrrii i aplicrii instrumentelor juridice ale Rundei Uruguay i ale oricror noi acorduri ce vor fi negociate n viitor; soluionarea diferendelor comerciale; examinarea politicilor comerciale naionale; cooperarea cu alte instituii internaionale n formularea politicilor economice la scar mondial.

Astfel, n scopul asigurrii unei mai mari coerene n elaborarea politicilor economice la nivel mondial, OMC va coopera, n funcie de necesiti, cu F.M.I. i Banca Mondial. Trebuie menionat c O.M.C. este singura organizaie internaional global, cu vocaie universal, care stabilete reguli de comer ntre state. Aceste reguli sunt coninute n Acordurile OMC, negociate, semnate i ratificate de Parlamentele membrilor, scopul principal al acestor Acorduri fiind sprijinirea productorilor de bunuri i servicii, a exportatorilor i importatorilor n realizarea operaiunilor comerciale, precum i oferirea unui cadru multilateral coerent i eficient, care s ajute membrii la identificarea i valorificarea avantajelor necesare creterii economice. n cadrul Rezultatelor Negocierilor n cadrul Rundei Uruguay privind comerul multilateral, textele juridice includ o list de aproape 60 de acorduri, anexe, decizii i nelegeri. Prin intermediul acestor acorduri a fost instituit un sistem mondial comercial nediscriminatoriu care reglementeaz n mod expres drepturile i obligaiile membrilor OMC. Pe lng Acordurile ce cuprind principiile de baz (GATT, TRIPS, GATS), au fost negociate i o serie de Acorduri suplimentare care se refer la clauze speciale cu privire la sectoare specifice (cum ar fi: evaluarea bunurilor n vam, inspecia nainte de expediie etc.). Regulile O.M.C. prevzute n Acorduri, declaraii i decizii, sunt rezultatul negocierilor dintre membrii organizaiei. Prin intermediul acestor acorduri (voluminoase i complexe deoarece reprezint texte juridice ce cuprind o gam larg de activiti, care se refer la agricultur, industria textil i mbrcminte, sistemul bancar, standarde industriale, proprietatea intelectual i multe alte domenii, dar bazate o serie de principii care constituie fundamentul sistemului multilateral de comer), membrii O.M.C. opereaz ntr-un sistem de comer nediscriminatoriu, care le stabilete drepturile i obligaiile. Apartenena la O.M.C. se obine pe baza liberei decizii a rilor care doresc acest lucru, n urma unui proces de negocieri cu membrii, care se finalizeaz cu ncheierea unui Protocol de aderare n care sunt incluse angajamentele pe care ara respectiv i le asum i se oblig s le pun n aplicare ulterior aderrii la organizaie, obligandu-se, n acelai timp, s respecte regulile i principiile generale ale O.M.C. O.M.C. este condus, n fapt, de guvernele membrilor, toate deciziile fiind luate de ctre membri, ca regul general prin consens, (fie de ctre minitri - cu ocazia Conferinelor ministeriale, fie de ctre oficialii membrilor - care se ntlnesc regulat la Geneva). Aceste decizii sunt apoi transpuse n legislaiile naionale, prin adoptarea de ctre Parlamentele membrilor. O.M.C. este o organizaie n care fiecare membru, indiferent de mrimea sau de puterea sa economic sau comercial, are o pondere egal, pe principiul un membru un vot. Reglementrile O.M.C. prevd posibilitatea unui vot majoritar, ns aceast prevedere nu a fost niciodat utilizat n O.M.C., fiind foarte rar folosit chiar n cadrul predecesorului sau G.A.T.T. O.M.C. este considerat ca fiind cel de al treilea pilon al economiei mondiale alturi de Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional, organizaia este unic prin structur i funcionare, n sensul c O.M.C. nu face parte din Sistemul O.N.U. iar, n cadrul O.M.C., puterea nu este delegat unui organ director (cum este cazul Bncii Mondiale sau F.M.I.), Secretariatul O.M.C., n frunte cu directorul general al organizaiei, avnd un rol de facilitare i implementare a deciziilor adoptate de ctre membri.

Unul dintre elementele eseniale prin care O.M.C. se deosebete de predecesorul su G.A.T.T. l constituie obligaia fiecrui membru de a accepta pachetul de reguli i obligaii multilaterale, inclusiv de a se supune prevederilor Memorandumului de acord privind Reglementarea Diferendelor, care sunt puse n aplicare prin intermediul Organului de Reglementare a Diferendelor (ORD). Existena ORD, a mecanismului la care membrii pot recurge n situaia n care consider c sunt dezavantajai prin nerespectarea angajamentelor luate de un alt membru n cursul negocierilor (sau a celor de aderare la O.M.C.), sau c respectivele angajamente sunt implementate de o manier care conduce la anularea avantajelor lor teoretice, face din O.M.C. o instituie deosebit de important pe plan internaional, cu putere de implementare i urmrire a modului de punere n aplicare a obligaiilor asumate de ctre fiecare membru, ntrind astfel caracterul su contractual.

1.3

O.M.C. n contextul globalizrii economiei mondiale

Principiile de baz ale O.M.C./G.A.T.T. pe care toi membrii trebuie s le aplice sunt: un avantaj acordat unei ri trebuie extins tuturor membrilor Organizaiei Mondiale a Comerului (clauza naiunii celei mai favorizate); nici o ar nu poate face discriminare ntre produsele proprii i cele importate (tratamentul naional); nici o ar nu poate aplica restricii cantitative asupra comerului; toate regulile i legile afectnd comerul trebuie s fie publice; regulile i angajamentele sunt obligatorii pentru membri, iar eventualele dispute comerciale dintre membri trebuie soluionate prin intermediul mecanismului de soluionare a diferendelor. Exist ns i excepii referitoare la msuri de protejare a comerului sau implementarea standardelor n domeniul sntii i siguranei. n prezent, O.M.C. reprezint elementul central al sistemului internaional bazat pe reguli care guverneaz comerul mondial. Prin situarea sa n afara sistemului Naiunilor Unite, O.M.C. a reuit s i prezerve, n cadrul activitii sale interne, caracterul de neutralitate politic i esena rolului su, rol pentru care a fost nfiinat, de strict reglementare a activitilor comerciale pe plan internaional. n planul imaginii externe, pe fondul general al accenturii fenomenului de globalizare, al contientizrii pe scar tot mai larg a rolului O.M.C., alturi de Banca Mondial i FMI n economia mondial, au nceput s se manifeste, n special dup declanarea crizei economico-financiare din Asia de Sud-Est din 1997, o serie de curente de opinie deosebit de critice i chiar revendicative la adresa rolului i puterii deinute de O.M.C. n actuala economie mondial. Astfel de reacii au condus la diferite moduri de manifestare, mergnd de la activitti pacifiste, desfurate n paralel cu lucrrile normale (Conferinele ministeriale ale O.M.C.), la actuni violente de strad, organizate cu scopul stoprii activitilor O.M.C. (cum au fost cele de la Geneva n 1998 i Seattle n 1999). n acest context, unul dintre elementele de preocupare permanent pe agenda organizaiei l-a constituit creterea gradului de transparen intern i extern a activitilor desfurate, incluznd un dialog continuu i susinut cu reprezentanii societii civile, n cadrul unui amplu proces de mbuntire a imaginii organizaiei. O.M.C. are posibilitatea ca, prin sistemul su de reguli clare i precise, inclusiv prin modul n care poate contribui la reglementarea diferendelor dintre membrii si, s nu constituie un element facilitator al promovrii unei globalizri slbatice, scpat de sub control, ci tocmai un element de reglementare, de punere sub control i ordonare a tendinelor, fenomenelor i efectelor negative ale procesului de globalizare, n vederea promovrii unei dezvoltri echitabile i durabile pentru toate statele lumii.

Din 2001 Republica Moldova este membr cu drepturi depline a OMC, fapt ce a permis creterea comerului exterior al rii i implementarea standardelor internaionale n procesul de producie. Fiind membr a OMC, Republica Moldova este obligat s respecte prevederile organizaiei n diverse domenii, inclusiv n politica comercial i cea fiscal, precum i n activitatea uniunilor vamale. Participarea Republicii Moldova la negocierile multilaterale din cadrul OMC, negocierea cu UE a unui regim comercial preferenial, dinamizarea crerii i participarea rii n zona regional de liber schimb cu rile participante la Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est va avea un efect pozitiv n procesul de promovare a exporturilor naionale. Regimul comercial a Republicii Moldova este unul liberal. Pn n prezent RM a semnat acorduri de comer liber cu: rile CSI, Europa de Est (Romnia, Croaia, Serbia, Macedonia, Bosnia-Heregovina, Albania, Bulgaria), beneficiaz de Sistemul Generalizat de Preferine (GSP+) din partea Uniunii Europene i de preferine comerciale cu astfel state precum: SUA, Japonia.