iStockphoto/M.

Boncina

Europa liberei circulatii: ,

Schengen
Afaceri Interne

Spatiul ,

Spaiul Schengen: situaia la 19 decembrie 2011

State membre ale UE care fac parte din spaiul Schengen State membre ale UE care nu fac parte din spaiul Schengen State tere care fac parte din spaiul Schengen AT BE BG CH CY CZ DE DK EE EL ES FI FR HU IE IS IT LI LT LU LV MT NL NO PL PT RO SE SI SK UK Austria Belgia Bulgaria Elveia Cipru Republica Ceh Germania Danemarca Estonia Grecia Spania Finlanda Frana Ungaria Irlanda Islanda Italia Liechtenstein Lituania Luxemburg Letonia Malta rile de Jos Norvegia Polonia Portugalia Romnia Suedia Slovenia Slovacia Regatul Unit

IS

FI NO AORES (PT) SE EE LV IE UK NL BE LU CZ FR CH LI AT SI IT SK HU RO DE DK LT
MADEIRA (PT)

CANARIAS (ES)

PL

PT ES

BG

EL

MT

CY

n 1985 a nceput desfiinarea controalelor la frontierele interne n ntreaga Uniune European. Datorit Acordului Schengen, peste 400 de milioane de europeni pot cltori fr paaport. Iniial format din cinci ri, spaiul Schengen cuprinde n prezent 26 de ri. n fiecare an efectum peste 1,25 miliarde de cltorii n scop turistic i putem s ne vizitm prietenii i rudele n ntreaga Europ, fr a ne confrunta cu obstacole birocratice la frontierele interne. n ceea ce privete economia noastr, libera circulaie este fundamental pentru succesul pieei unice a UE i un factor important pentru creterea european. Crearea spaiului Schengen este una dintre cele mai tangibile, populare i de succes realizri ale UE o realizare pe care ar trebui s o preuim, s o protejm i, dac este posibil, s o mbuntim. Comisia European lucreaz n vederea consolidrii normelor Schengen n scopul ntririi acestei cooperri. Pentru ca spaiul Schengen s funcioneze, statele membre ale UE trebuie s dea dovad de ncredere reciproc. mi asum angajamentul ferm de a proteja aceast ncrederea reciproc i de a utiliza toate instrumentele disponibile pentru a asigura libera circulaie pe care o preuim cu toii. Cltorie plcut!

Cecilia Malmstrm, comisar pentru afaceri interne Urmai-m pe Twitter: @MalmstromEU

iStockphoto/C.G. Colombo

 iStockphoto/S. Vasic

Spaiul Schengen garanteaz libera circulaie n interiorul unui teritoriu compus din 26de ri n care triesc peste 400de milioane de ceteni.

Un spaiu fr frontiere interne

n prezent, spaiul Schengen este format din 26 de ri europene (din care 22 sunt state membre ale UE): Belgia, Republica Ceh, Danemarca, Germania, Estonia, Grecia, Spania, Frana, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Ungaria, Malta, rile de Jos, Austria, Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia, Finlanda i Suedia, precum i Islanda, Liechtenstein, Norvegia i Elveia. Participarea la spaiul fr controale la frontierele interne nseamn c aceste ri: nu mai efectueaz verificri la frontierele lor interne (i anume, frontierele dintre dou state care fac parte din spaiul Schengen); i-au intensificat controalele, care trebuie s ndeplineasc criterii clar definite, la frontierele lor externe (i anume, frontierele dintre un stat care face parte din spaiul Schengen i un stat care nu face parte din spaiul Schengen).

n consecin, att cetenii UE, ct i resortisanii rilor tere pot circula liber n interiorul spaiului Schengen.

La frontierele interne
din o persoan nu poate face obiectul verificrilor la frontier. din statele membre ale UE au obligaia de a elimina toate obstacolele din calea unui trafic rutier fluid, cum ar fi limitele de vitez inutile. din se pot efectua verificri de ctre poliie, dar numai pe baza informaiilor deinute de aceasta cu privire la eventuale ameninri la adresa siguranei publice i pentru combaterea criminalitii transfrontaliere. din se pot efectua controale de securitate n porturi i aeroporturi, dar numai pentru a verifica identitatea unei persoane. din o persoan care consider c a fcut obiectul unei verificri ilegale poate depune o plngere la Comisia European: ec.europa.eu/eu_law/your_rights/your_rights_forms_ro.htm

Regatul Unit i Irlanda nu fac parte din spaiul Schengen, dar particip la anumite aspecte ale cooperrii Schengen, cum ar fi cooperarea poliieneasc i judiciar i Sistemul de Informaii Schengen. Aceasta nseamn c un zbor ntre Paris i Berlin este considerat un zbor intern (care nu face obiectul verificrilor la frontier), n timp ce un zbor ntre Paris i Londra sau Dublin presupune efectuarea de verificri la frontier.

Cum poate adera o ar la spaiul Schengen?

Pentru a adera la spaiul Schengen, rile trebuie s ndeplineasc o serie de condiii prealabile, ca de exemplu, s fie capabile: de a-i asuma responsabilitatea controlrii frontierelor externe ale spaiului Schengen n numele celorlalte state care fac parte din acesta i a eliberrii vizelor uniforme de scurt edere (vize Schengen); de a coopera eficient cu alte state care fac parte din spaiul Schengen pentru a menine un nivel ridicat de securitate, dup eliminarea controalelor la frontierele interne; de a aplica ansamblul de norme Schengen, cum ar fi normele privind controalele la frontierele terestre, maritime i aeriene, eliberarea vizelor, cooperarea poliieneasc i protecia datelor cu caracter personal; de a se conecta la Sistemul de Informaii Schengen i de a-l utiliza.

Spaiul Schengen a fost instituit prin Acordul Schengen din 1985 care prevedea eliminarea treptat a verificrilor la frontierele comune. Acordul a fost completat prin Convenia din 1990 de punere n aplicare a Acordului Schengen care stabilea eliminarea final a controalelor la frontierele interne, precum i o serie de msuri adiacente necesare. Convenia a consolidat verificrile la frontierele externe, a definit procedurile de eliberare a vizelor uniforme, a instituit Sistemul de Informaii Schengen, a intensificat cooperarea poliieneasc la frontierele interne i a mbuntit msurile de combatere a traficului de droguri.

J. Weirich Arhiva Luxemburger Wort

iStockphoto/ooyoo

rile candidate fac obiectul unei evaluri menite s asigure c acestea aplic n mod corect normele Schengen.

Un spaiu sigur
Pentru garantarea siguranei n interiorul spaiului Schengen fr frontiere, statele care fac parte din acesta au intensificat cooperarea poliieneasc, n special prin intermediul urmrii transfrontaliere i al supravegherii transfrontaliere, precum i al Sistemului de Informaii Schengen. Urmrirea transfrontalier permite ofierilor de poliie dintr-un stat care face parte din spaiul Schengen ca, atunci cnd surprind delincvenii n momentul comiterii unei infraciuni grave, s i urmreasc peste grani i s i rein pe teritoriul altui stat care face parte din spaiul Schengen. Ca un corolar al urmririi transfrontaliere, supravegherea transfrontalier permite ofierilor de poliie s in n continuare sub supraveghere, dincolo de frontierele interne ale spaiului Schengen, persoanele suspectate de participare la o infraciune grav. Normele Schengen permit nc autoritilor naionale s reintroduc n mod excepional i cu titlu temporar controalele la frontierele interne n cazul unei ameninri grave la adresa securitii. De la nceputul anului 2012 se poart discuii privind o reform a sistemului pentru a se preveni orice deficiene n gestionarea frontierelor externe ale UE i pentru a se decide n mod colectiv la nivelul UE cnd trebuie reintroduse controalele la frontierele interne.

Ce este Sistemul de Informaii Schengen (SIS i SIS II)?

Sistemul de Informaii Schengen (SIS) este un element central al cooperrii Schengen. Acesta este un sistem de informaii care permite autoritilor naionale de control la frontier, autoritilor vamale i autoritilor de poliie responsabile de verificrile efectuate n interiorul spaiului Schengen s transmit alerte cu privire la persoane date n urmrire sau disprute sau cu privire la vehicule i documente furate. Prin urmare, SIS compenseaz eliminarea controalelor la frontierele interne i permite libera circulaie a persoanelor n interiorul spaiului Schengen. n prezent se lucreaz la Sistemul de Informaii Schengen de a doua generaie (SIS II), n vederea nlocuirii SIS. SIS II va beneficia de cele mai recente soluii informatice, care ofer funcionaliti noi i mbuntite, inclusiv posibilitatea de a stoca fotografii i elemente biometrice de identificare, cum ar fi amprentele digitale.

 iStockphoto/R. Razvan

Spaiul Schengen este nconjurat de 42673km de frontiere maritime i 7721km de frontiere terestre.

Un spaiu cu o frontier extern comun

Resortisanii din anumite ri tere au nevoie de viz pentru a trece frontierele externe ale spaiului Schengen i pentru a intra ntr-un stat care face parte din spaiul Schengen. Printre normele Schengen se numr proceduri comune i condiii de eliberare a unei vize Schengen, care este valabil pe ntregul teritoriu al spaiului Schengen. Aceast viz permite o edere de trei luni n cursul unei perioade de ase luni pe teritoriul statelor care fac parte din spaiul Schengen. Normele Schengen includ, de asemenea, un regim de mic trafic de frontier, care faciliteaz trecerea frontierei externe a UE de ctre resortisanii rilor tere cu reedina n zona de frontier. Statele membre ale UE pot ncheia cu rile tere nvecinate acorduri menite s permit persoanelor cu reedina n zona de frontier care trebuie s treac frecvent frontiera extern s fac acest lucru fr s fie supui n mod regulat unor verificri la frontier sau fr a avea nevoie de o viz Schengen.

La frontierele externe
resortisanii UE i membrii de familie ai acestora fac obiectul unor controale minime n scopul verificrii identitii lor pe baza documentelor de cltorie. resortisanii rilor tere trebuie s prezinte un document de cltorie valabil i o viz valabil, dac este necesar, precum i documente care s justifice scopul ederii i mijloacele de subzisten pe durata acesteia.

Ce nseamn acest lucru pentru cltori?

Europenii efectueaz anual peste 1,25 miliarde de cltorii n scop turistic n interiorul spaiului Schengen.

Ce se ntmpl n cazul n care sunt resortisant al unui stat membru al UE?

Francesca este o student italian care dorete s viziteze Suedia mpreun cu prietenii si. i-a cumprat deja biletul InterRail, dar nu tie ce documente de cltorie i sunt necesare sau dac trebuie s ndeplineasc formaliti legale speciale. n calitate de cetean a UE, Francesca are dreptul de a intra n toate statele membre ale UE pe baza prezentrii unui paaport valabil sau a unei cri de identitate valabile, pe care ns nu va trebui s l (o) prezinte atunci cnd cltorete n interiorul spaiului Schengen. Cu toate acestea, ea trebuie s dein un paaport valabil sau o carte de identitate valabil, deoarece autoritile i pot solicita s fac dovada identitii sale. Peter este austriac. Vrea s mearg n Norvegia, dar se ntreab dac n aceast ar se aplic aceleai norme n materie de vize i paapoarte ca n cazul statelor membre ale UE. Cu toate c nu face parte din UE, Norvegia este membr a Spaiului Economic European i a spaiului Schengen. Prin urmare, Peter va trebui s dein doar un paaport valabil sau o carte de identitate valabil pentru a putea face dovada identitii sale, dac i se solicit acest lucru.
iStockphoto/Y. Arcurs iStockphoto/E. Elmest

de cetene ale UE, Danuta i Eva au dreptul de a cltori oriunde n UE i n spaiul Schengen. Dreptul lor nu depinde de situaia n care se afl, i anume dac efectueaz o cltorie din motive profesionale sau personale. Danuta trebuie doar s se asigure c att ea, ct i Eva au asupra lor propriul paaport sau propria carte de identitate. Angel este spaniol. n fiecare lun cltorete cu avionul n Bulgaria pentru a-i vizita prietena. Cu toate c este membr a UE, Bulgaria nu face parte nc din spaiul Schengen acesta este, de asemenea, cazul altor patru state membre ale UE (Irlanda, Cipru, Romnia i Regatul Unit). Aceasta nseamn c, la sosirea n Bulgaria i la plecarea din aceast ar, va trebui s prezinte paaportul i s fac obiectul controalelor minime la frontier care se efectueaz n mod obinuit n cazul cetenilor UE.
iStockphoto/DNY59

iStockphoto/L. Turay

tiai c
informaii practice cu privire la cltoriile efectuate n Europa sunt disponibile n cadrul portalului Europa ta: ec.europa.eu/youreurope ... Centrul de contact Europe Direct rspunde la ntrebri prin telefon (00 800 6 7 8 9 10 11) i prin e-mail: europa.eu/europedirect

Danuta este polonez i lucreaz la Bruxelles. Luna viitoare trebuie s participe la o reuniune de afaceri care va avea loc la Varovia, oraul su natal, unde locuiesc prinii si. Vrea s o ia i pe fetia ei, Eva, pentru a petrece ctva timp mpreun cu prinii si. n calitate

n 2010, peste 11milioane de vize Schengen au fost eliberate pentru resortisani ai rilor tere care au cltorit n spaiul Schengen.

Ce se ntmpl n cazul n care sunt resortisant al unei ri tere?

Martine este o student canadian care a ctigat o burs de dou luni la Universitatea Sorbona de la Paris pentru a efectua activiti de cercetare legate de lucrarea sa de absolvire. nainte de a se ntoarce n Canada, ar dori s cltoreasc timp de trei sptmni pentru a vizita Grecia, Spania i Italia. n calitate de cetean a unei ri tere, Martine poate s intre i s cltoreasc pn la trei luni pe teritoriul statelor care aplic pe deplin dispoziiile Schengen (cum ar fi Grecia, Spania i Italia), att timp ct ndeplinete anumite condiii de intrare. n primul rnd are nevoie de un paaport valabil. De asemenea, trebuie s poat dovedi scopul cltoriei sale, faptul c dispune de mijloacele de subzisten necesare unei ederi de trei luni n Europa i faptul c i-a cumprat deja biletul de ntoarcere (sau c are suficieni bani pentru a cumpra un astfel de bilet). n calitate de cetean canadian, Martine este exonerat de obligaia de a deine o viz de scurt edere. Punjit este din India. Intenioneaz s i petreac vacana vizitnd mai multe state care fac parte din spaiul Schengen: Grecia, Spania, Frana i Italia. Sejurul su n Europa va dura o lun. Punjit are nevoie de o viz de scurt edere pentru a cltori n Europa, deoarece India este pe lista rilor tere ai cror resortisani trebuie s dein viz atunci cnd trec frontiera extern a spaiului Schengen. Deoarece nu are o destinaie principal, Punjit ar trebui s depun o cerere de viz la ambasada sau la consulatul statului membru al UE n care va sta cel mai mult timp sau pe teritoriul cruia intr mai nti n spaiul
iStockphoto/Lilly3 iStockphoto/V. Raguvashi

Schengen. Viza unic respectiv i va permite s se deplaseze n ntregul spaiu Schengen. Hisham este tunisian. Locuiete n Germania i i petrece vacana cu prinii si n Tunisia. La ntoarcere, ar dori s mearg n Portugalia pentru a-i vizita fratele. Are un permis de edere valabil eliberat de Germania, care face parte din spaiul Schengen. Acest permis de edere, nsoit de un document de cltorie, i este suficient, nemaitrebuind s depun o cerere de viz Schengen. n calitate de resortisant al unei ri tere, Hisham poate s intre fr viz, pentru o edere de scurt durat, pe teritoriul Portugaliei, alt stat care face parte din spaiul Schengen, prezentnd doar paaportul i permisul de edere eliberat de Germania. Dac ar avea un permis de edere eliberat de Irlanda sau de Regatul Unit, Hisham nu ar putea s intre pe teritoriul unui stat care face parte din spaiul Schengen, deoarece aceste dou ri nu particip la spaiul Schengen. n acest caz, el ar avea nevoie de o viz de scurt edere pentru a cltori n Portugalia. Solinas este bolivian. Ar dori s se mute n Spania, deoarece a gsit un loc de munc la Madrid. ntruct intenioneaz s stea mai mult de trei luni la Madrid, Solinas are nevoie de o viz de lung edere sau de un permis de edere. Este de competena statelor care fac parte din spaiul Schengen s stabileasc propriile cerine pentru eliberarea vizelor de lung edere i a permiselor de edere.
iStockphoto/R. Kneschke iStockphoto/M. Bowden

tiai c
o list actualizat periodic a rilor tere ai cror resortisani trebuie s dein viz pentru a intra n spaiul Schengen poate fi consultat pe site-ul DG Afaceri Interne: ec.europa.eu/home-affairs/doc_centre/borders/borders_visa_en.htm o cerere de viz Schengen trebuie s fie depus la consulatul statului membru al UE de destinaie, care poate oferi, de asemenea, informaii detaliate cu privire la procedura aplicabil cererii respective.

10

informaii practice sunt disponibile n cadrul portalului UE privind imigraia: ec.europa.eu/immigration

Date importante
Acordul Schengen poart numele unui mic sat din Luxemburg, situat ntr-un punct de frontier cu Frana i Germania. Dei la nceput a funcionat ca o iniiativ interguvernamental, n prezent cooperarea Schengen este ncorporat n legislaia i n normele UE.

iStockphoto/Danako

17 iunie 1984
Pentru a stimula procesul de integrare european, Belgia, Germania, Frana, Luxemburg i rile de Jos s-au reunit n scopul de a defini condiiile necesare n vederea asigurrii unei circulaii cu adevrat libere a cetenilor, ceea ce a condus la Acordul Schengen.

14 iunie 1985
Acordul Schengen privind eliminarea treptat a verificrilor la frontierele lor comune a fost semnat de Belgia, Germania, Frana, Luxemburg i rile de Jos.

19 iunie 1990
Convenia de punere n aplicare a Acordului Schengen, semnat de aceleai ri, a confirmat condiiile de aplicare i garaniile pentru transpunerea n practic a liberei circulaii. Aceasta a intrat n vigoare n 1995.

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990 11

Informaii suplimentare
referitoare la legislaia i la normele Schengen pot fi gsite pe site-ul DG Afaceri Interne: ec.europa.eu/home-affairs/doc_centre/borders/borders_schengen_en.htm

12

iStockphoto/Yurok

26 martie 1995
Eliminarea controalelor la frontier ntre Belgia, Germania, Spania, Frana, Luxemburg, rile de Jos i Portugalia.

26 octombrie / 1 decembrie 1997

Primul pas spre extinderea spaiului Schengen: Italia i Austria au nceput eliminarea treptat a controalelor lor la frontier. Acest proces a fost finalizat n 1998.

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1 mai 1999
Integrarea cooperrii Schengen n cadrul juridic al UE, n urma intrrii n vigoare a Tratatului de la Amsterdam.

29 mai 2000
Consiliul UE a adoptat decizia privind participarea Regatului Unit la unele dintre dispoziiile Schengen. Regatul Unit nu face parte din spaiul Schengen, dar particip la anumite aspecte ale normelor Schengen instituite n timp, n principal n materie de cooperare poliieneasc i judiciar. Participarea oficial a Regatului Unit la domeniile de cooperare aprobate a fost pus n practic n 2005.

28 februarie 2002
Consiliul UE a adoptat decizia privind solicitarea Irlandei de a participa la unele aspecte Schengen.

1 ianuarie 2000
Al doilea pas spre extinderea spaiului Schengen: Grecia a nceput eliminarea treptat a controalelor sale la frontier. Acest proces a fost finalizat n martie 2000.

25 martie 2001
Eliminarea controalelor la frontierele cu Danemarca, Finlanda, Islanda, Norvegia i Suedia.

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004 13

21 decembrie 2007
Extindere major a spaiului Schengen, fiind eliminate controalele la frontierele terestre i maritime cu Republica Ceh, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia i Slovacia. Verificrile la frontier n aeroporturi n cazul zborurilor efectuate n interiorul spaiului Schengen au fost eliminate n 2008.

12 decembrie 2008
Eliminarea controalelor la frontierele terestre cu Elveia. Verificrile la frontier n aeroporturi n cazul zborurilor efectuate n interiorul spaiului Schengen au fost eliminate n 2009.

19 decembrie 2011
Eliminarea controalelor la frontiera cu Liechtenstein.

14

iStockphoto/Jaap2

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

 iStockphoto/Franckreporter

Care sunt urmtoarele etape?

n 2011, Comisia European a propus consolidarea spaiului Schengen. Aceast propunere include un sistem mai puternic la nivelul UE pentru evaluarea aplicrii normelor Schengen de ctre statele membre ale UE i pentru luarea deciziilor privind reintroducerea temporar a controalelor la frontierele interne n cazul unor ameninri grave la adresa ordinii publice sau a securitii interne. n plus, Comisia a lansat dezbateri bianuale cu Parlamentul European i cu Consiliul cu privire la guvernana politic a spaiului Schengen.

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

DR-31-11-126-RO-C

ec.europa.eu/home-affairs ec.europa.eu/malmstrom
Urmai-ne pe Twitter: @EUHomeAffairs @MalmstromEU