Sunteți pe pagina 1din 6

CONCEPTUL DREPTULUI CA CATEGORIE JURIDIC FUNDAMENTAL 1. 2. 3. 4. 1. ORIGINEA, ESENA l DEFINIIA DREPTULUI CONCEPTUL DREPTULUI. TIPURILE DE DREPT.

DREPTUL COMUNITAR-SISTEM JURIDIC CU TRSTURI SPECIFICE. ORIGINEA, ESENA l DEFINIIA DREPTULUI- sinestttor

2. CONCEPTUL DREPTULUI. nelegerea conceptului dreptului a. Conceptul i are originea n latinescul conceptum, ceea ce nseamn cugetat, gndit. Conceptul reprezint cea mai nalt treapt de abstracie, susceptibil de o continu perfecionare, prin evoluia progresiv a gndirii de la simplu la complex, n efortul de reflectare ct mai exact a realitii obiective n continu transformare. Acest proces de reflectare vizeaz modalitile n care gndirea i nsuete concretul, cu multiplele sale determinaii. b. Pentru a nelege conceptul dreptului - n lumina coordonatelor i determinrilor sale generale - considerm necesar s enunm concepia, de ansamblu, a lui G.W.Fr.Hegel asupra acestui subiect. n tiin - observa Hegel - conceptul "este numai un progres imanent i o producie a determinaiilor sale". Principiul "care pune n micare conceptul, care nu numai dizolv particularizrile universului, ci le i produce, eu l numesc dialectic". O dialectic care nu trebuie interpretat n sensul c "ea desface, ncurc, duce ncoace i ncolo o propoziie, un obiect dat sentimentului, contiinei imediate n genere", ci o dialectic mai nalt a conceptului, care "nseamn a produce determinarea nu numai ca o pur limit i un contrariu, ci de a scoate i sesiza din ea coninutul pozitiv i rezultatul, prin care numai determinarea este dezvoltare i progres imanent". Hegel atrage atenia asupra necesitii de a se nelege c determinrile conceptuale ale instituiei juridice a familiei, instituiei proprietii, contractelor etc., reprezint "cealalt fa a dezvoltrii, care numai ntr-o cultur mai nalt, mai mplinit, a dus la aceast existen specific definit a momentelor ei". n opinia lui Montesquieu, conceptul dreptului trebuie neles n devenirea sa istoric, n determinrile sale. Dnsul pornete de la teza potrivit creia "legile sunt raporturi necesare care deriv din natura lucrurilor". Dup cum legile inutile slbesc pe cele necesare - constata Montesquieu - cele care pot fi eludate slbesc legislaia". Jean Jacques Rousseau considera c este "nevoie de convenii i de legi pentru a lega drepturile de datorii i pentru a readuce dreptatea la obiectul ei", ceea ce nseamn "a o transforma ntr-o for real", deoarece, nainte de o asemenea transformare, dreptatea, justiia nu sunt dect o cerin a contiinei. In analiza conceptului dreptului, n gndirea romneasc sunt surprinse locul i rolul contiinei juridice, att n cunoaterea cerinelor realitii, ct i n enunarea exigenelor conduitei de urmat. Din cercetrile efectuate, Vasile Conta a ajuns la concluzia c dreptul ar fi putut fi definit ca fiind "contiina despre un tot ordonat i coordonat de legi naturale, care crmuiesc un feliu de fenomene". Conceptele dreptului, libertii, moralei Examinarea, chiar i succint, a unor forme de manifestare ale raportului dintre aceste concepte fundamentale ne ngduie s explicm, i din alte unghiuri de vedere, conceptul dreptului. Dreptul este - observa Hegel -"existena-n-fapt a conceptului absolut, a libertii contiente de sine". a. Dreptul este "libertate ca idee". Fiecare treapt a dezvoltrii libertii are dreptul ei propriu "fiindc ea este existena-n-fapt a libertii ntr-una din determinaiile ei proprii".
1

b. Cnd se vorbete despre opoziia moralitii, a eticului, fa de drept atrage atenia Hegel - "atunci nu se nelege prin drept dect cel formal al personalitii abstracte". Moralitatea, eticul, interesul societii al statului sunt fiecare un drept special, fiindc fiecare dintre aceste forme "este o determinare i o existen-n-fapt a libertii". n conflict ele nu pot intra dect n msura n care stau pe aceeai linie, aceea de a fi drepturi. Chiar atunci cnd conceptul dreptului pare a fi dispersat, aceasta nu este dect o aparen, care se dovedete ca atare n progresul dreptului, deoarece elementele concrete, particulare se ntorc pn la urm n conceptul su general. Valorile libertii i ale moralei sunt prezentate nu numai ntr-o form general, n drept, ci i n diferitele modaliti de manifestare ale instituiilor sale, n relaiile de familie, n relaiile de proprietate, n relaiile contractuale. Aa cum observa Hegel, acestea sunt expresii concrete ale conceptului dreptului, care - n relaia cu libertatea i morala - este neles n ntreaga sa complexitate, att n dimensiunile sale generale, abstracte, ct i n formele concrete ale realitii juridice. Definiia dreptului. Analiza conceptului dreptului, a determinrilor sale i a diferitelor sale forme concrete de manifestare ne permite s definim acest fenomen, innd seama de genul proxim, i de diferena sa specific n raport cu celelalte modaliti de reglementare a relaiilor sociale. n decursul anilor, dreptului i s-au dat diferite definiii. Unele mai bogate i mai detaliate; altele mai simple, aa nct percepia sa a devenit mai uoar, iar realitatea i aplicarea normelor sale fiind stimulat de nelegerea sensului i semnificaiilor conduitei prescrise n relaiile umane. Romanii ddeau cuvntului jus nu numai sensul de drept, ci i pe cel de dreptate, de norme legale, de lege. Un sens similar ntlnim n sistemul francez, unde se folosete cuvntul droit. Englezii folosesc cuvntul right, iar germanii recht. Jean Jacques Rousseau, struind asupra rolului dreptului "n ordonarea relaiilor sociale", constata c putem vorbi despre legi, n sensul de legi fundamentale prin care se urmrete s se asigure "cea mai bun form posibil treburilor publice"; legi care se refer la relaia membrilor societii ntre ei i a acestora cu ntregul corp social. Aceste legi "asigur independena unui individ fa de ceilali i n acelai timp dependena sa fa de stat"; o dependen care - dup opinia marelui gnditor - "asigur libertatea, dat fiind c ea este aceeai pentru toi particulariie succesul tuturor celorlalte". Dreptul n sens subiectiv a cunoscut o dezvoltare deosebit, mai ales n urma ultimei conflagraii mondiale. Adoptarea de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite, la 10 decembrie 1948, a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, i, apoi, a Pactului Internaional privind Drepturile Civile i Politice i a Pactului Internaional privind Drepturile Economice, Sociale i Culturale, semnific momente de referin n structurarea dreptului n sens subiectiv, oferind fiinelor umane de pretutindeni instrumentele necesare spre a-i valorifica, promova i apra drepturile. Dreptul are - n mod necesar - n primul rnd un caracter normativ, care este demonstrat de unitatea intern a normelor sale i de modul n care acioneaz. Din examinarea conceptului dreptului, a relaiilor sale cu alte concepte fundamentale, cum sunt: libertatea, morala i din explicarea instituiilor juridice, pe baza circumstanelor care le-au determinat, rezult dimensiunea istoric a dreptului. Totodat, dimensiunea istoric permite s nelegem rolul dreptului n organizarea i desfurarea relaiilor social-economice n etapele succesive ale istoriei, n efortul de progres i dezvoltare al umanitii. O contribuie remarcabil n explicarea dimensiunii istorice a dreptului a avut-o coala istoric german, care a demonstrat c dreptul este un produs istoric i trebuie neles prin analiza mprejurrilor istorice care i-au configurat conceptele, categoriile, structura normelor i modalitile de transpunere a lor n via. Documentele istorice -observ Fr. Savigny- ne ajut s "recunoatem n ele un drept cu caracter propriu poporului cruia el se aplic". Montesquieu sintetiza ntr-o form concis semnificaia dimensiunii istorice n definirea dreptului, sugernd c "trebuie s lmurim istoria cu ajutorul legilor, iar legile cu ajutorul istoriei".
2

Dar, dac caracterul normativ i dimensiunea istoric se ntlnesc - n mod necesar - i n celelalte modaliti de reglementare a relaiilor sociale, cum ar fi: obiceiul; normele religioase; normele morale, investirea regulilor de conduit de ctre autoritatea statal este o caracteristic care aparine exclusiv normelor dreptului. Pe baza acestor trsturi distinctive, putem conclude c dreptul este ansamblul normelor de conduit instituite sau sancionate de ctre stat, care exprim voina i interesele comune, generale, asigurate, n aplicarea lor, de fora coercitiv a statului. 3. TIPURILE DE DREPT. Tipurile de drept Mult vreme s-a considerat c - prin studierea tipurilor de drept - devine posibil cunoaterea, mai ales, a condiiilor i determinrilor specifice ale apariiei i evoluiei dreptului, n general. Recunoscnd valoarea acestei concluzii, considerm necesar s adugm c acest studiu servete, totodat, la nelegerea: coninutului dreptului; esenei sale; a legturilor intime care l caracterizeaz n diferite etape ale dezvoltrii istorice. Tipul de drept are n vedere nsuirile semnificative, ceea ce este esenial, caracteristic i nu diferenele individuale nesemnificative. Tipurile de drept determinate de sistemele de organizare social. Jean Poirier - unul din analitii cei mai remarcabili ai tipologiei dreptului i sistemelor juridice - a ajuns la concluzia c dependena de sistemele de organizare social ne ngduie s constatm existena unor asemenea tipuri istorice de drept cum sunt: a. dreptul sclavagist; b. dreptul feudal; dreptul bughez; d. dreptul socialist. Fiecare din aceste tipuri istorice de drept au cunoscut trsturi caracteristice generale, care justific definirea ca atare a sistemului de drept respectiv, fr a neglija unele elemente individuale, care se reflectau n realitatea juridic dintr-o ar sau alta. Tipologia dreptului determinat de apartenena la un bazin de civilizaie Criteriul apartenenei la un anumit bazin de civilizaie a permis o analiz tiinific a factorilor comuni de configurare a dreptului n diferite ri, ct i a ramurilor i instituiilor de drept caracteristice sistemului juridic sau familiei respective de drept. n baza apartenenei la un anumit bazin de civilizaie sunt cunoscute mai multe familii sau sisteme juridice, ntre care: familia romano-germanic; familia anglo-saxon; dreptul musulman; dreptul hindus; dreptul chinez; dreptul japonez etc. Dreptul Extremului Orient conine norme influenate de reguli religioase i de-obiceiul juridic. Chiar mai trziu - cnd aceste norme au mbrcat o form juridic accentuat - au continuat s aib o influen important: elementele tradiionale, precum i caracteristicile diferitelor regiuni privind asemenea instituii importante, cum sunt: proprietatea; familia; rudenia etc. Unitate i diversitate n tipologia dreptului Analiza tipurilor de drept, att n raport de sistemele de organizare social, ct i pe baza apartenenei la un anumit bazin de civilizaie, permite desprinderea trsturilor generale, tipice, ct i a unor particulariti n cadrul fiecruia din sistemele i familiile de drept examinate. Este evident c asupra trsturilor generale, tipice fiecrui sistem de drept i pun amprenta transformrile social-economice din fiecare etap istoric, ceea ce nu exclude, ci, presupune existena unor elemente individuale, particulare n cadrul aceluiai sistem. Asemenea elemente specifice, particulare, sunt de semnalat, de pild, n legtur cu modalitile de dobndire a proprietii n dreptul roman i n dreptul Orientului Antic sau n legtur cu ncheierea cstoriei i condiiile ei de validitate n Roma antic, n India sau n China antic. Numai prin cunoaterea trsturilor generale, tipice, concomitent cu a celor specifice, particulare, putem avea o imagine complet cu privire la sistemul de drept examinat i ne putem explica influena pe care a avut-o sau continu s o aib sistemul de drept respectiv asupra relaiilor sociale dintr-o zon sau alta, sau chiar dintr-o ar sau alta. Raportul unitate-diversitate i gsete expresia n toate sistemele de drept, iar reglementrile normative i practica judiciar confirm importana i semnificaia att a unitii, ct i a
3

particularitilor, elementelor specifice, prezente chiar n rile care aparin aceleiai familii de drept. 4. DREPTUL COMUNITAR-SISTEM JURIDIC CU TRSTURI SPECIFICE. Evoluiile n dezvoltarea i diversificarea relaiilor economice, amplificarea comerului, extinderea schimbului de mrfuri i servicii ntre rile europene au determinat un proces de integrare, care s-a accentuat pe parcursul ultimelor decenii, mbrcnd forme complexe pe planul relaiilor economice, politice i juridice. Se formeaz, treptat, un drept instituional al comunitilor europene, care are: izvoare proprii; principii definitorii i reglementri de natur a contura o ordine juridic, cu trsturi specifice. Analiza dreptului comunitar duce la concluzia c suntem n prezena unui tip de drept deosebit, care nu se confund cu dreptul intern al statelor membre i nici cu sistemul juridic internaional. Este un tip de drept care d expresie unitii i diversitii reglementrilor existente, att n planul relaiilor social-economice, ct i n cel al relaiilor politico-juridice la nivel naional i continental. Izvoarele dreptului comunitar. n literatura de specialitate s-a acordat o mare mportan definirii i clasificrii izvoarelor dreptului comunitar. Unii autori disting dou grupe de izvoare: dreptul originar i dreptul derivat, iar alii disting ntre izvoare primare i izvoare secundare. a. Dreptul originar sau izvoarele primare se refer la actele juridice fundamentale, constituionale, care sunt: - Tratatul privind stabilirea Comunitii Economice Europene, semnat la Roma la 20 martie 1957; - Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a Energiei Atomice, semnat la Roma la 25 martie 1957. - Tratatul stabilind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, adoptat la 18 aprilie 1951 i intrat n vigoare la 25 iulie 1952. Izvoarele primare includ i acordurile de aderare la Comunitile Europene, deoarece - n urma negocierilor privind aderarea - prin aceste acorduri s-au adus unele completri i dezvoltri textelor originare. La 7 februarie 1992, doisprezece membri ai Comunitilor europene au semnat Tratatul de la Maastricht privind instituirea unei Uniuni Europene", ceea ce reprezint o nou etap n procesul complex al integrrii rilor Continentului. 2001 Nissa - Tratatul de constituire a UE 2007 Lisabona- modificarea proiectului de Constituie a UE. Izvoarele primare mai includ tratatele bugetare; deciziile privind resursele proprii; decizia i Actul privind alegerile n Parlamentul european din 1976, precum i alte acte juridice, considerate de Curtea de Justiie a avea for imperativ. b. Dreptul derivat sau izvoarele secundare se refer la actele pe care le adopt instituiile comunitare: regulamente; decizii; directive. Aceste acte sunt emise n vederea aplicrii prevederilor instrumentelor juridice originare i nu pot contraveni regulilor stipulate n aceste documente. Spre deosebire de rezoluiile sau recomandrile adoptate de forurile internaionale - care au un caracter facultativ, regulamentele, deciziile i directivele instituiilor comunitare au un caracter obligatoriu. Principiile dreptului comunitar. Cele patru liberti fundamentale a. Cooperarea dintre rile membre este guvernat - n baza documentelor constituionale, adic a Tratatelor - de cteva idei conductoare, care configureaz principiile dreptului comunitar. n analiza pe care o face cu privire la Dreptul instituional al Comunitilor europene, J. Boulois distinge ntre, principiile comune dreptului statelor membre i principiile Comunitilor europene. Examinarea atent a acestor dou categorii de principii vdete nu numai asemnri, ci chiar suprapuneri meninndu-se totui, unele elemente distincte ce rezult din natura i particularitile Comunitilor europene. Principiile ordinii comunitare se reflect n principiile de drept ale statelor membre, fiind ncorporate n legile fundamentale, n legile organice sau regsindu-se n practica judectoreasc din aceste state.
4

Att n doctrin, ct i n practica comunitar sunt enunate - n mod constant - ntre principiile definitorii ale acestui tip de drept: principiul egalitii n faa reglementrilor economice; principiul proporionalitii; principiul responsabilitii puterii publice pentru daunele cauzate particularilor prin acte normative; principiul pstrrii secretului economic; principiul solidaritii statelor membre; principiul loialitii; principiul proteciei i garantrii drepturilor omului; principiul respectrii dreptului la aprare etc. b. Tratatul de la Roma reglementeaz "Politicile Comunitii:, care cluzesc aciunile comunitare, pe baza a patru liberti fundamentale: libera circulaie a mrfurilor; libera circulaie a persoanelor; libera circulaie a capitalului i plilor; libera circulaie a serviciilor. Este de remarcat c aceste liberti au fost stipulate i n acordurile de asociere la Uniunea European. Astfel, n Acordul dintre Romnia i Comunitile europene i statele membre ale acestora se precizeaz c pe durata perioadei de tranziie "Romnia i Comunitatea vor stabili gradual o zon de liber schimb bazat pe obligaii reciproce i echilibrate". Reglementri exprese sunt convenite prin acord i cu privire la celelalte liberti. n privina liberei circulaii a mrfurilor sunt stipulate reguli precise n legtur cu: produsele industriale; agricultura; produsele piscicole etc. In privina liberei circulaii a persoanelor sunt stipulate reguli n legtur cu circulaia lucrtorilor, precum i cu privire la dreptul de stabilire a companiilor i cetenilor pentru operaiunile efectuate de companiile i de cetenii respectivi. n privina liberei circulaii a capitalului i plilor sunt stipulate reguli n legtur cu operaiunile financiare, motivate de necesitatea efecturii de investiii pe piaa comunitar, i cu privire la efectuarea plilor. n privina liberei circulaii a serviciilor sunt stipulate reguli n legtur cu libertatea de stabilire n scopul exercitrii unui comer sau a unei profesii. Evident c aceasta este o component a libertii de circulaie a persoanelor, dar are - ca trstur dominant furnizarea de servicii. Armonizarea legislaiei a. n pofida evoluiilor din ultimii ani, n sensul unificrii normelor juridice comunitare, la nivel naional se menin, n mod firesc, reglementri specifice, care in nu numai de un proces normativ n raport de particulariti locale, ci, i n raport de tradiii. Orientarea general este ca ordinea juridic comunitar s se integreze, treptat, n ordinile juridice naionale, printr-un efort de armonizare a legislaiei. b. Armonizarea privete asemenea domenii importante, cum sunt: domeniul vamal; domeniul bancar; societile comerciale; conturile i taxele societilor; protecia forei de munc i a locurilor de munc; securitatea social; serviciile financiare; regulile de concuren; protecia sntii i vieii oamenilor, animalelor i plantelor; protecia consumatorilor; impozitarea indirect; standardele i normele tehnice; proprietatea intelectual i legile i reglementrile n domeniul nuclear; transporturile; mediul nconjurtor etc. c. Avnd n vedere complexitatea procesului armonizrii legislaiei, Comunitatea a furnizat i furnizeaz asisten tehnic pentru atingerea obiectivelor urmrite prin: furnizarea ultimelor informaii, cu deosebire asupra legislaiei relevante; schimb de experi; activiti de instruire i formare n domeniile de specialitate etc. Dreptul comunitar i sistemele juridice ale rilor asociate Revoluiile din anii '89-'90 din Centrul i Estul Europei - odat cu transformrile politice i social-economice din rile respective - a adus n atenia Continentului preocuparea lor de integrare n structurile europene i n ordinea juridic Comunitar. a. n acest sens, n ultimii ani, au avut loc negocieri cu fiecare ar n parte, care s-au concretizat n acorduri europene instituind o asociere ntre ara respectiv, pe de o parte, Comunitile europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte. Prin aceste acorduri s-au stabilit principiile generale, odat cu reglementrile privind realizarea practic a procesului integrrii. b. Pe plan juridic - ntre rile asociate i Comunitile europene - s-au prevzut modaliti i procedee de apropiere legislativ, pe baza angaja mentului de adaptare a reglementrilor naionale la cerinele ordinii de drept
5

comunitare. Avnd n vedere dimensiunile acestui proces, precum i durata sa n timp, s-au prevzut msuri pentru nfptuirea sa graduale, pe msura parcurgerii etapelor fireti ale integrrii. Una din cile stipulate n acordurile de asociere este cea a dialogului permanent n toate domeniile, inclusiv n cel juridic, aa nct s fie depite mai uor obstacolele i s se gseasc metodele i procedurile care s faciliteze integrarea. Acest dialog urmrete s "sprijine schimbrile politice i economice n curs de desfurare" i s "contribuie la stabilirea de noi legturi de solidaritate i de noi forme de cooperare". Ordinea juridic comunitar i ordinile juridice naionale a. Dup cum am artat, doctrina a subliniat necesitatea armonizrii legislaiei, punnd, adesea, accentul pe cerina integrrii ordinii juridice comunitare n ordinile juridice naionale. n acelai timp, s-a atras atenia asupra rolului pe care reglementrile naionale continu s-l joace n sistemul juridic continental, observndu-se - pe bun dreptate - c noul tip de drept, cel comunitar, nu nseamn dispariia ordinilor juridice naionale, ci adaptarea lor la o form de cooperare modern, eficient economic, n cadrul unui sistem economic i politico-juridic integrat, n care i gsesc expresia ideile, gndirea i aciunea, tradiiile i particularitile existente n statele membre. b. Ordinea juridic comunitar este chemat s apere valorile tradiionale ale culturii i civilizaiei europene, aducnd i pe aceast cale, contribuia sa proprie la dezvoltarea i mbogirea culturii i civilizaiei universale. Dreptul comunitar - ca expresie a unui raport armonios ntre unitatea i diversitatea reglementrilor juridice ale Continentului - evolueaz n sensul accenturii i consolidrii normelor unitare n domeniile examinate, fr a subaprecia normele care se menin la nivel naional i, uneori, chiar la nivel local. Este dovada faptului c Dreptul comunitar nu respinge, ci ncurajeaz autonomia local, n toate formele i ipostazele sale de manifestare, recunoscnd dreptul suveran al statelor membre de a participa la adoptarea tuturor deciziilor i de a hotr de comun acord n toate problemele Uniunii. Uniunea European urmrete i realizeaz obiectivele de dezvoltare i prosperitate economic ale tuturor popoarelor Continentului implicate, cu participarea nemijlocit a acestora, pe baza acordului lor de voin, exprimat n forme democratice, cu recunoaterea i respectarea drepturilor lor suverane, ntr-un proces de cooperare, tot mai amplu, n beneficiul tuturor statelor membre i al fiecruia, n parte.