Unitarios y Federales en la Historia Argentina Ramn Torres Molina

a)| La economa colonial La colonizacin espaola en Amrica dio origen a dos tipos de economa que estaban condicionadas por la existencia de recursos naturales utilizados por las economas europea. En aquellas zonas donde existan recursos naturales que no se producan en Europa (o que se producan con dificultad) se establecieron economas que tenan como finalidad exclusiva extraer esas riquezas para Espaa y su comercio internacional, sin que se fomentase otra produccin que no sirviese como complemento a la produccin principal. El mantenimiento del sistema colonial en esos lugares se aseguraba mediante una presencia poltica y militar que garantizaba la continuidad de la extraccin de esos recursos naturales (minerales, algodn, azcar). Esa fue la relacin de dependencia que se estableci entre Espaa y Per, Alto Per, Mxico y Nueva Granada, cuyas riquezas naturales fueron explotadas utilizando la mano de obra aborgen y los esclavos trasladados desde Africa, bajo los distintos sistemas que se utilizaron en las colonias. El segundo tipo de economa fue el que se conformo en el Ro de La Plata. Al no existir en la regin recursos naturales complementarios de la economa europea, no haba, por parte de las autoridades espaolas, un inters fundamental en promover la exportacin y, en consecuencia, la economa de la regin tampoco reciba de la metrpoli los abastecimientos que se remitian a las regiones de economas extractivas, como contrapartida de sus exportaciones. El comercio exterior resultaba as mas limitado y la economa del Ro de La Plata debi establecer una produccin propia que tendian a satisfacer sus necesidades internas. Todo ello iba acompaado de un mayor margen de autonoma poltica.

La creacin del virreinato del Ro de La Plata en 1776 obedeci a las necesidades polticas de controlar el expansionismo portugus y la presencia britnica en la regin, sin que esa decisin politica modificase la realidad de su economa y de su comercio exterior. Desde el punto de vista econmico, el virreinato del Ro de La Plata, a pesar de las limitaciones impuestas a su comercio exterior por el monopolio colonial, poda expandir su economa abasteciendo con su produccin artesanal al importante centro minero del Potos, entonces eje de la economa virreinal. La habilitacin del puerto de Buenos Aires convirti al virreinato en un centro comercial de intermediacin. El auge de la ganadera en las zonas del litoral y Buenos Aires que tuvo lugar al margen de las previsiones de la metrpoli, modific la relacin del virreinato del Rio de La Plata con los mercados internacionales. Un nuevo sector social, el de los hacendados, apoyado en una produccn nterna sin relacin con la estructura del comercio monopolista y en abierta contradiccin con l, comenz a exigir cambios en el sistema econmico de la colonia, cambios que posteriorrnente tuvieron una proyeccin poltica. Una fuente de riqueza no tenida en cuenta por los sectores dominantes de la colonia, no absorbida por la economa colonial, pero con demanda creciente en el mercado internacional, comenz a modificar la realidad econmica y poltica del virreinato: la produccin de cueros. De esa realidad derivan todas las tentivas dirigidas a obtener medidas progresivas de liberalizacin del comercio exterior, de tanta importancia en la Revolucin de Mayo, que tenan como finalidad dinamizar las bases internas de la economa de la regin. La lucha de los hacendados fue forzando las medidas que atenuaron la rigidez de las reglamentaciones espaolas sobre comercio exterior, a partir del ms absoluto monopolio ejercido por las autoridades de la colonia. Esa evolucin puede sintetizarse de la siguiente forma: a) Sistemas de flotas y galeones que establecan a Portobelo y Panam como nicos puertos de entrada y salida para las colonias espaolas. b)Navos de registro con autorizacin expresa para comerciar con Cdiz y Sevilla.

c) Establecimiento de los portugueses en la Colonia y ruptura parcial del monopolio por el contrabando. d) Autorizacin de carga de determinados buques en nombre del "derecho natural". e) Autorizacin del virrey Cevallos del libre comercio del Rio de La Plata con las dems colonias espaolas, del 6 de noviembre de 1977` ratificada por el Reglamento para el comercio de Espaa e Indias del 12 de octubre de 1778. f) Medidas temporarias que autorizaban el comercio libre con motivo de la guerra en Espaa. g) Declaracin de la libertad de comercio por el virrey Cisneros, el 6 de noviembre de 1809. La libertad de comercio no debe ser confundisla con el libre cambio que es otro aspecto de una poltica econmica. La lucha por la Iibertad de comercio tena como finalidad romper el monopolio espaol que establecia que el virreinato deI Ro de La Plata deba comerciar con un centro nico, una vez logrado ese objetivo que beneficiaba al conjunto de la economa de Buenos Aires y del litoral, que exportaba o podia exportar cueros, era posible imponer un sistema aduanero proteccionista en beneficio de la produccin interna. Mariano Moreno, autor de la Representacin de los hacendados en defensa de la libertad de comercio sostiene, en el mismo texto de la Representacin una poltica aduanera protecconista que es coherente con las medidas que proyect en el Plan de operclones revolucionarias. La idea de un Moreno lbrecambista es producto de la confusin entre libertad de comercio y librecambio en que incurre la mayor parte de la historiografia. Si los argumentos de los economistas que cita Moreno son a favor del libre cambio, ello es as porque no exista una doctrina econmica elaborada en los pases coloniales referida exclusivamente al monopolio comercial, que estableciese las debidas diferencias entre las economas de los pases europeos y los pases sometidos a la dominacin colonial. Se utilizaban entonces los argumentos de los

economistas europeos favorables al libre cambio, que eran tambin argumentos vlidos contra toda economa sometida al monopolio comercial, como eran las economas de las colonias espaolas. b)Medidas econmicas de la Revolucin. An cuando predominaron en el ejercicio del poder en los gobiernos de Buenos Aires sectores sociales que ideolgicamente eran librecambistas y cuyos intereses econmicos estaban centrados en la exportacin de cueros, las necesidades econmicas del estado, principalmente los recursos que eran necesarios para llevar adelante las guerras por la independencia y ms tarde las guerras civiles, hicieron que se adoptase muchas veces medidas de neto contenido fiscal, que en si mismas eran proteccionistas. De esa forma, la poltica econmica seguida en los aos posteriores a la Revolucin de Mayo resultan contradictorias. siendo difcil determinar una linea predominante. Una de las primeras medidas econmicas de la Junta de Gobierno adoptada el 7 de junio fue disminuir los derechos de exportacin, con el propsito de fomentar el comercio exterior. Decia la resolucin de la Junta: Que los cueros de ganado vacuno pagarn a su extraccin cuatro por ciento de alcabala, un real de ramo de guerra; y el sebo y dems frutos de extraccin pagarn el diez por ciento de derechos reales, y dos y medio por ciento de averia y subvencin, aforndose los unos, y regulndose la estimacin de los otros por los precios y en la forma prevenida en el acta del 6 de noviembre del ao prximo pasado, con declaracin que la minoracin de derechos designada, se entienda provisionalmente y rija solamente hasta la celebracin del congreso de las provincias dependientes". Como medidas complementarias dirigidas a favorecer el comercio exterior la Junta dispuso la habilitacin del puerto de Maldonado "en clase de puerto mayor para las importaciones y extracciones relativas al territorio de su jurisdiccin" estableciendo en l los mismos reglamentos vigentes para la aduana de Buenos Aires. Posteriormente

habilit el puerto del Rio Negro como "puerto menor y se tomaron medidas de fomento para el puerto de Ensenada. En oposicin a esta politica de libertad de comercio el Consejo de Regencia de Cdiz aclar que "no hay una real orden que se supone emanada de S.M. en 17 de mayo sobre el libre comercio de las Amricas" . La Asamblea del ao 13 dict medidas restrictivas contra los comerciantes extranjeros, quienes deban consignar sus productos a un comerciante nacional, matriculado, residente en la ciudad que fueron dejadas sin efecto al poco tiempo. Tambin impuso un prstamo forzoso. Esas resoluciones de la Asamblea afectaban a quienes haban sido los comerciantes monopolistas de la colonia y se oponan a la Revolucin de Mayo. Pero la Asamblea tambin adopt medidas econmicas de tipo liberal. En la sesin del 29 de abril de 1813 tuvo entrada un proyecto del Poder Ejecutivo destinado a fomentar la explotacin de las minas por personas extranjeras, a quienes se les darian todas las facilidades y garantias por parte del estado. En ese proyecto se lee: "Cualquier extranjero sin excepcin podr catear los cerros minerales de la comprehencin del estado, denunciar vetas y establecer trabajos, comprar o arrendar minas e ingenios, con la misma libertad y en los mismos trminos que los nacionales". "...Los extranjeros dueos de minas podrn disponer libremente de los bienes adquiridos en el estado, y sus herederos institudos en testamento o ab intestato podran extraer como cualquier otro ciudadano sus bienes adonde mejor les acomode. En sentido coincidente la Asamblea autoriz la libre extraccin del oro y de la plata, fijndole un impuesto de exportacin. Deca el informe de Larrea, que fundamentaba la medida: "Con todo, yo no puedo dejar de decir, que el comercio busca constantemente y de un modo irresistible su balanza, porque siendo sabido que generalmente la del nuestro con naciones extranjeras, solo puede hacerse con dinero pues que las dems producciones nuestras

exportables, no alcanzan a cubrir el valor de las importaciones, ser evidente que la prohibicin de extraer la plata y oro, deber ser siempre ilusoria y en perjuicio nuestro''. Por razones fiscales se estableci un impuesto a la extraccin de plata y oro. Posteriormente la Asamblea dict normas aduaneras proteccionistas, que establecan impuestos a las importaciones que ingresaran por el puerto de Buenos Aires, que es el antecedente de las leyes aduaneras, en mayor o menor medida proteccionistas, que dictaron los sucesivos gobiernos. La realidad poltica de las Provincias Unidas con los serios problemas que debi enfrentar en los aos posteriores a la Revolucin de Mayo distorsion las medidas econmicas que se proyectaron, que fueron cambiantes segn las circunstancias, muchas veces contradictorias con el contenido ideolgico de los sectores gobernantes, y que tendan a resolver en forma pragmtica los problemas inmediatos que se presentaban. c) Las economias regionales. La existencia de zonas diferenciadas que explican la permanencia en el tiempo de ciertos elementos de la poltica econmica, dieron origen a cuatro alternativas de desarrollo econmico que representan a las distintas polticas y fuerzas sociales que configuraron| la lucha entre unitarios y federales, y federales entre si, que fueron las siguientes: a) La poltca econmca de Rivadavia que se apoyaba en capitales y elementos polticos extranjeros. b) La de los estancieros de Buenos Aires, basada en el desarrollo de la produccin ganadera y adquisicin de tierras.

c) La que representaba a la pequea y mediana propiedad agraria del nor-oeste, complementada por la produccin artesanal de esa zona. d) La de los ganaderos del litoral, cuya poltica econmica tena ciertas analogas con la de los ganaderos de Buenos Aires y a la vez contradicciones fundamentales con ellos en su lucha por la habilitacin de otros puertos, adems del puerto nico de Buenos Aires. Este sector social parta de una realidad econmica similar a la que los estancieros de Buenos Aires haban atravesado el siglo anterior, adquiriendo tierras y ganados. La diversidad del pas con economas diferenciadas y la debilidad de los sectores sociales dominantes, sin que pudiese consolidarse hasta el momento de la organizacin nacional una clase social con hegemona en todo el Pas, posibilit el surgimiento de las distintas polticas, siendo la poltica que se adoptaba la resultante del acuerdo o lucha de diferentes sectores sociales que se expresaron localmente. Las etapas de la evolucin econmica de los pases europeos no se repite en los pases hispanoamericanos y la situacin de subdesarrollo econmico, cuyas bases se establecen el siglo pasado, es un proceso histrico autnomo que no tiene relacin con esas etapas. La historia de la formacin econmica de los pases hispanoamericanos presenta, como elemento constante, el de la interferencia en el desarrollo de las fuerzas productivas internas por Parte de las grandes potencias, hecho ste que hace inaplicable, en el estudio de su desarrollo capitalista, los instrumentos conceptuales elaborados a partir de la historia europea. La interferencia exterior condicionante del proceso de desarrollo fue poltica cuando la insuficiencia de capitales hacia que stos, por s mismos, no lograran los objetivos econmicos de dominacin (invasiones inglesas y poltica francesa en el Ro de La Plata) y

econmica cuando ya existia cierta acumulacin de capitales en las grandes potencias. La politica unitaria-liberal aparece aliada a esos intereses extranjeros en toda su poltica econmica y en hechos fundamentales de nuestra historia (bloqueos al Ro de la Plata, campaa de Caseros, guerra al Paraguay). Las manifestaciones econmicas principales de la interferencia exterior a travs de la poltica econmica de Rivadavia, Garca, Mitre, Sarmiento y Roca, apoyados por distintos sectores sociales internos, pero representantes en conjunto de la poltica unitaria-liberal sostenida por los sectores dominantes que consolidaron la dominacin extranjera en la poca de la organizacin nacional, fueron las siguientes: a) Contratacin de emprstitos. b) Concesiones mineras. c) Relaciones dominantes de intercambio mediante las cuales se exportaban materias primas y se importaban manufacturas. d) Concesiones en transportes y servicios. La poltica de los sectores unitarios tenda a reproducir en el pas las condiciones polticas y econmicas existentes en los pases europeos, al margen de las reales posibilidades histricas de los pases hispanoamericanos. Trataban de copiar elementos formales de los pases europeos, principalmente los referidos al sistema de Gobierno y la educacin. Como los sectores sociales que apoyaban esa poltica eran relativamente dbiles frente al conjunto del pas, se apoyaban en elementos polticos y econmicos extranjeros, estableciendo, con esa poltica, las bases para la instructuracin de una economia dependiente de los centros de poder exterior. La poltica econmica de Rosas, que tom a la estancia como unidad de produccin principal, constituy el intento de desarrollo capitalista ms coherente que se apIic en el territorio argentino. La poltica nacionalista que representaba Rosas era apoyada por las masas de la campaa de Buenos Aires cuyos intereses inmediatos coincidian con la poltica de desarrollo de las estancias. La poltica de Rosas no puede

evaluarse, como lo hace parte de la historiografa argentina, diciendo smplemente que Rosas representaba a los estancieros y que su politica benefciaba a ese sector social. Eso significa proyectar al pasado una conclusin del presente. Un sector social como el de la oligarquia terrateniente que se caracteriz en la historia argentina por su poltica antinacional fue, en cierto momento de la historia, un sector social al que Rosas le impuso una poltica nacionalista. Las clases sociales no tienen una poltica permanente "por naturaleza; presentan bases materiales para determinadas polticas que son dadas por grupos, partidos o vanguardias de acuerdo con las alternativas que presenta cada clase socal en un momento determinado de la historia. En la actualidad no existen bases materiales, para una politica nacionalista de la oligarqua, pero esa misma oligarqua que se consolid histricamente con Rosas, mantuvo, durante cierta etapa, una poltica nacionalista y la derrota de Rosas fue el triunfo de otras alternativas politicas, que tambin encontraron bases materiales de apoyo en la oligarquia, que representaron Urquiza y Mitre. Ciertas corrientes de la historiografa argentina, aplicando mecnicamente el modelo del desarrollo capitalista de los pases europeos, suelen definir a la poltica econmica de Rosas y de los caudillos del interior como feudal. La nica analoga que existe entre la poltica econmica de Rosas y los regmenes feudales era que la base material del poder derivaba, en los dos casos, de la propiedad de la tierra. Pero el sistema de produccin era distinto. Una economa feudal es una economa de subsistencia que establece relaciones de servidumbre; la estructura productiva de la estancia, desde la poca de la colonizacin espaola, estaba dirigida a la colocacin de su produccin en el mercado internacional y utilizaba fuerza e tra bajo asalariado. El poder econmico de los estancieros se fue acrecentando a medida que el mercado internacional aumentaba la demanda de cueros, aunque siempre al margen de las previsiones de las autoridades coloniales espaolas. Belgrano refiere en su autobiografla el debate en el Consulado de Buenos Aires sobre los cueros:

"Por lo que despus he visto la corte de Espaa vacilaba en los medios de sacar lo que pudiese de sus colonias, as es que hemos visto disposiciones liberales e iliberales a un tiempo, indicantes del temor que tenan de perderlas; alguna vez se le ocurri favorecer la agricultura, y para darle brazos, adopt el horrendo comercio de negros y concedi privileglos a los que lo emprendiesen: entre ellos la extraccin de frutos para los pases extranjeros. Esto di mrito a un gran pleito sobre si los cueros, ramo principal del comercio de Buenos Aires, eran o no frutos; haba tenido su principio antes de la ereccin del Consulado, ante el Rey, y ya se haba escrito de parte a parte una multitud de papeles, cuando el Rey para resolver, pidi informes a dicha corporacin; molestara demasiado si refiriese el por menor de la singular sesin a que di mrito este informe; ello es que esos hombres, destinados a promover la felicidad del pas, decidieron que los cueros no eran frutos, y, por consiguiente no deban comprenderse en l los de la gracia de extraccin a cambio de negros'' Es decir, la economa colonial no absorba esa produccin que se desarrollaba por canales distintos y deba hacer frente a las trabas impuestas por las autoridades espaolas. La situacin de la ganaderia en la poca colonial y su relacin con el comercio exterio fue descripta por Vieytes en sus escritos publicados en el Semanario de agricultura, industria y comercio. Deca Vieytes: "Inundados sus campos de ganados por el dilatado tiempo de ms de un siglo sin el menor cuidado de parte de los propietarios y slo por un esfuerzo de su propia fecundidad y de la disposicin ventajosa del terreno; cerrados todos los caminos y recursos que debieron favorecer una ventajosa exportacin del nico preciso fruto que con tanta abundancia prodigaba nuestro suelo, y reducidos los pastores a no sacar otro provecho de la cra de sus ganados que su alimento solo; no les fue posible conocer practicamente hasta que grado de aprovechamiento podra serle susceptible la posesin de un tesoro de esta especie. Se descuidaron enteramente las estancias, no se tuvo el mayor cuidado en elegir el lugar mas conveniente para establecerlas, se abandon la cra a

su propia multiplicacin, y los ganados sin pastores que velasen en su contnua sujecin, desconocieron el rodeo, y atropellando los linderos que les haban mal fijado sus dueos, se hicieron indciles y cerriles. "A estos infeles tiempos sucedieron otros pocos menos desdichados. Se habilit el comercio con la Europa dando paso libre a la exportacin de nuestros frutos, se buscaron ramos que hiciesen un comercio lucrativo, y no se crey encontrar otro que produjese ms ventajas que el de los cueros al pelo. La abundancia de ganados que no conocan dueo favorecia admirablemente este pensamiento, y desde entonces no se pens ms que en destruir y aniquilar, creyndose autorizado para hacerlo cuantos se hallaban en estado de poder subvenir a los precisos gastos de los peones que les eran necesarios para hacer unas crecidas matanzas. Tambin entraron a la parte en este general saqueo, por un lado los portugueses limtrofes, poblando con ellos sus estancias; por otro los indios pampas arreaban a millares las cabezas para las Provincias de Chile, y solo los hacendados a quienes seguramente perteneca la propiedad de estos ganados, fuern por mucho tiempo espectadores con una admiracin estril de la carnicera ms espantosa, y privados para siempre del provecho que podra haberles sugerido su constancia en conducirlos al mismo suelo de donde haba tomado origen". En una primera etapa, quienes despus fueron los estancieros iniciaron un proceso de apropiacin del ganado, que fue lo que en un comienzo adquiri valor de cambio por la demanda de cueros en el mercado internacional. Posteriormente se apropiaron de las tierras. Este proceso se di en la Provincia de Buenos Aires durante el siglo XVIII, de tal forma que en la Revolucin de Mayo los hacendados pudieron cumplir un papel protagnico. Ese hecho poltico signifc notorios beneficios a la economa de las estancias. Las caractersticas de las estancias de la poca fueron descriptas por los hermanos Robertson, quienes tambin sealaron las limitaciones de tipo econmico que deban enfrentar antes de la Revolucin de Mayo: "En Buenos Aires y Paraguay suceda otra cosa. La nica propiedad territorial considerada de algn valor en el primero eran las estancias. Muchas de ellas se componan de 80 y 100 millas cuadradas y algunas

de muchsimo ms. En toda la extensin territorial, quizs no se encontraban mas que tres o cuatro ranchos de barro que servan de habitaciones para diez 0 quince guardadores de ganado, y una choza, algo mejor construda, para el patrn. "Cada propiedad de esta clase mantena, generalmente de cinco a diez mil cabezas de ganado vacuno; de que se calcula que el propietario puede vender o matar, anualmente, la cuarta parte, y todava aumentar su capital. Los propietarios de estas estancias, sin embargo, aunque hombres de fortuna slida antes de la revolucin, no alcanzaban mucha importancia social por las siguientes razones: "En primer lugar, un comercio restringido y limitado mantena los cueros, principal producto de las estancias, con valor muy reducido...'' . La concentracin de las tierras en lo que despus se llam oligarqua la se acentu con la legislacin agraria de Rivadavia, que al mismo que prohibi la venta de las tierras Pblicas de la Provnca de Buenos Aires (que garantizaba la deuda pblica y el emprstito britnico) las entregaba en enfiteusis para su explotacin. La politica agraria de Rosas fue contraria a la enfteusis por dos razones: a) Porque su Robierno era nacionalista, y no representante de los intereses extranjeros como el de Rivadavia y no garantizaba con toda la propiedad inmueble del estado {de la provincia de Buenos Aires y de todo el pas despus) el pago de la deuda pblica y del emprstito britnico. b)Porque su poltica favoreca toda tendencia al aumento de la propiedad privada, que es la base del desarrollo de ese sistema social. Rosas distribuy tierras en la lnea de fronteras para su explotacin, autoriz la venta de las tierras en enfiteusis (10 de mayo de 1836) y aument el canon para fomentar la venta o el abandono de las tierras (28 de mayo de 1838). Las mejoras en los sistemas de cras del ganado y el establecimiento de los saladeros fueron nuevos elementos complementarios en la produccin de las estancias. Las propias caractersticas de la produccin de los hacendados de la provincia de Buenos Aires, dirigida casi exclusivamente al mercado externo, estableca serias limitaciones a ese intento de desarrollo

autnomo. La dependencia de los centros exteriores de comercializacin hacia posible que los sectores sociales econmicamente dominantes de Buenos Aires pudiesen aceptar modificaciones en los lineamientos generales de la politica econmica, o incluso impulsarlos, sin que se registraran alteraciones significativas en la produccin de ese sector. De esa forma se observa, en la poca de la cada de Rosas, una adecuacin de este sector social a la nueva realidad y se produce un nuevo alineamiento de clases sociales en la poltica del pas. Rosas represent una poltica nacionalista hacia el exterior, impulsando el desarrollo de la economa nacional sobre bases autnomas y defendiendo la soberana nacional frente a la agresin de las grandes potencias europeas. Pero en lo interno tuvo una posicin localista que favoreca a la provncia de Buenos Aires y que fue fuente de conllictos con las restantes regiones del pas. El litoral argentino inici su economa ganadera con cierto retraso en relacin a las estancias de BuenosAires. Entre Rios no fue realmente una provincia hasta que Francisco Ramirez se impuso como caudillo y gobernador. Antes de Ramrez existian cuatro centros poblados (La Bajada, Arroyo de la China, Gualeguay y Gualeguaych) cada uno gobernado por su propio caudllo, con pocos contactos entre si. Santa Fe contaba con slo dos centros poblados. Los campos de las provincias del litoral no eran utilizados de acuerdo a las posibilidades que ofrecan sus tierras, ganados y ros (que eran sus vas naturales de comunicacin) de la misma forma en que eran explotados los campos de la Provincia de Buenos Aires. Las provincias de Entre Rios, Santa Fe y Corrientes desarrollaron sus economias agrarias utilizando para la ganadera tierras que no eran explotadas con anterioridad, sin que tuviesen que resolver los problemas que le presentaba a la Campaa de Buenos Aires el hostigamiento permanente de las poblaciones aborigenes que compriman su lnea de frontera. La primera etapa fue la de formacin de la propiedad agraria que hizo desaparecer al gaucho de la regin

litoral, en un proceso similar al que haba tenido lugar antes en la provncia de Buenos Aires. Pudo desarrollarse as una produccin de cueros destinada al comercio exterior que estaba complementada por la explotacin de la yerba y la cria de mulas. En su proyeccin esa produccin era competitiva con la produccin de Buenos Aires. De esta forma, de acuerdo con las posibilidades que ofrecan sus tierras la regin litoral inici un rpido proceso de transformacin econmica y social que se caracteriz por una inestabilidad politica que se mantuvo hasta la poca del triunfo de Urquiza en la batalla de Caseros. ~ El noroeste fue una regin con otras caracteristicas En la poca de la Revolucin de Mayo ya era una sociedad con una economa estabilizada que contaba con produccin ganadera y agrcola y ciertas industrias domsticas. Esta zona era la ms poblada en la poca del virreinato. Cuyo y la Rioja producan vinos, aguardientes y harinas Catamarca y Tucumn contaban con artesanas textiles que fabricaban ponchos y otro tipo de ropas. Crdoba era el centroed las comunicaciones del pas; contaba con su propia produccin ganadera. La economa del noroeste haba agotado sus posibilidades de desarrollo de acuerdo al condicionamiento de su propia tecnologia y lmites de sus mercados. No poda aumentar su capacidad productiva utilizando nuevas tierras como Buenos Aires o el litoral porque la mayor parte de las tierras aptas para la ganadera ya estaban distribuidas entre medianos y pequeos propietarios en algunas zonas (Cuyo y La Rioja) y grandes propietarios en otras (Salta), necesitando modificar su tecnologa y ampliar los mercados colocando su produccin en todo el litoral y el exterior. Las economias de Buenos Aires y del litoral podan proyectarse a nivel local porque existan fuerzas productivas desarrolladas de acuerdo a sus propias posibildades y se dinamizaban con el comercio exterior; el noroeste, en cambio, necesitaba proyectar su poltica econmica a nivel nacional porque haba agotado sus posibilidades a partir de sus propias fuerzas productivas.

La zona del noroeste dedicada a la ganadera se diferenciaba, desde el punto de vista econmico, de la de Buenos Aires y el litoral porque no tuvo los ganados cimarrones que existieron en la pampa hmeda por no permitirselo la escasez de agua y pastos. No se concebian las vaquerias caractersticas de Buenos Aires y del litoral, ni tampoco la utilizacin nica del cuero y el cebo. Mientras en Buenos Aires la apropiacin de los ganados precede a la apropiacin de las tierras, porque inicialmente el ganado se valoriza por el comercio de cueros, en el noroeste la organizacin de las estancias se hizo con valorizacin de las tierras y los ganados simultneamente, ya que las tierras y aguadas permitian el aprovechamiento del ganado. El noroeste presentaba entonces, en la poca de la Revolucin de Mayo, relaciones de produccin estables con una economa que resulta alterada por la prdida de los mercados del Alto Per y Chile sin encontrar vas econmicas sustitutivas que le permitieran mantener la situacin econmica de relativo privilegio en que se encontraba con respecto a las otras zonas del virreinato. Las cuatro polticas econmicas enunciadas dieron lugar a conflictos permanenes. La poltica econmica de Rivadavia apoyada en elementos exteriores unific a las distintas polticas que se le oponian, que en su proyeccin sostenan un desarrollo capitalista apoyado en bases internas de sustentacin. La derrota del rgimen presidencial de Rivadavia fue tambin la derrota de la poltica que favoreca formas de dependencia poltica y econmica de las grandes potencias, que volvi a manifestarse con la revolucin del 1 de diciembre de 1828, los bloqueos al puerto de Buenos Aires y el levantamiento de Urquiza, para triunfar posteriormente con la poltica de Mitre y Roca La destruccin de las artesantas fue posterior y se produjo despus que Mitre triunf en Pavn abriendo la economia del pais a las manufacturas britnicas y a las inversiones extranjeras, solucionando progresivamente los problemas del flete mediante los ferrocarriles, la navegacin| a vapor y la mejora del transporte terrestre. Se consolid entonces la dominacin extranjera sobre la economa del pas. En los pases europeos la destruccin de las artesanas por la competencia de la produccin industrial, que contaba con una

tecnologa ms avanzada, contribuy al desarrollo capitalista de esos paises al permitirle la utilizacin de tcnicas de produccon ms modernas. Las artesanas del noroeste fueron destrozadas por la competencia de artculos que fabricaba en el exterior la industria britnica, que interfera asi en el desarrollo de las fuerzas productivas internas. En la economa de los pases europeos, las ganancias obtendas por medo de las industrias que destruan a las artesanas eran reinvertidas en el mismo pas donde entraba en crisis la produccion artesanal, dinamzndose as el proceso econmco. En la economa del noroeste no haba reinversin porque la produccn manofacturera provena de un centro exteror. La insistencia permanente del interior en la organizacin nacional, que era la forma en que se solucionaba la disputa por las rentas de aduana mediante su nacionalizacin, estaba expresando, en forma implcita esa necesidad de reinversin que permitir a pasar a las industrias domsticas y artesanas del interior a una produccin fabril. La acumulacin de capitales de las industrias domsticas y las artesanas era insuficiente, o no exista, dado el estancamiento en el desarrollo de las fuerzas productivas y de ah la necesidad de la inversin de capitales provenientes de un centro exterior al sistema econmico del noroeste, como eran los capitales que provenan de la aduana de Buenos Aires. Rosas se opuso a esa pretensin fundamentando expresamente esa posicin en la Carta de la Hacienda de Figueroa,. La apertura de los mercados del interior por la poltica de Mitre destruy, en pocos aos, su produccin artesanal. Las corrientes de la historiografa argentina que ubican en distintas pocas la destruccin de las artesanas del interior, o que la consideran un proceso continuo desde la Revolucin de Mayo, no advierten que las caractersticas rudimentarias de esa produccin hacan imposible una subsistencia en condiciones competitivas durante cincuenta aos. La competencia de las manufacturas britnicas las hubiera destruido en pocos aos, como efectivamente ocurri despus de Pavn y sobre todo con la instalacin de los ferrocarriles.

La poltica econmica de Rosas tuvo serias limitaciones porque a pesar de la ley de aduanas no abri el mercado de la provincia de Buenos Aires a la produccin artesanal del interior, posibilitndoles ampliar sus mercados, y mantuvo centralizada la aduana del Buenos Aires. Esta aduana era la nica que contaba| con ingresos considerables y era una fuente de capitalizacin para una provincia y no para la nacin en su conjunto. Era, en este sentido, una poltica localista. Pero en el orden externo intent dar respuesta a la contradiccin fundamental que enfrentaba el pas en ese momento, y en ese aspecto su poltica fue una poltica nacionalista, que en un momento de formacin de los estados nacionales y de consolidacin de las luchas por la independencia, se apoyaba en las fuerzas productivas internas, sin ningn tipo de interferencia de los centros exteriores de dominacin. Con Mitre triunf otra poltica que establecia la dominacin extranjera sobre la economa nacional. La poltica federal en su conjunto (con serias contradicciones internas) tenda a solucionar la contradiccin principal que enfrentaba el pas en esa poca, que era la de formar un estado nacional con todas las implicancias politicas y econmicas que eso significaba: independencia del pas y desarrollo capitalista. La poltica unitaria limit su concepto de nacin a los elementos estrictamente polticos, apareciendo posteriormente, en su reinvindicacin del modelo poltico y econmico de los pases europeos, como aliado de los distintos intentos de dominacin de las grandes potencias en su penetracin poltica y econmica, contribuyendo, de esa forma, a la consolidacin de los centros de dominacin que se establecieron a partir de Pavn y que formaron un pas capitalista dependente. Dentro de la poltica federal subsistieron contradicciones secundarias que opusieron la poltica de Rosas al federalismo del litoral y del interior. Esas contradicciones secundarias no tuvieron solucin, alcanzando muchas veces, por errores de sus principales protagonistas al intentar elaborar una politica nacional, la apariencia de contradiccin principal, originando los enfrentamientos entre las distintas corrientes federales del pas.