COMO ESTIMAR CUSTOS NA ATIVIDADE DE IMPORTAO

ANDR ROGRIO BERTO Mestrando do Curso de Administrao do Programa de Ps-Graduao PPA da Universidade Estadual de Londrina (UEL) e Universidade Estadual de Maring (UEM) .

Resumo Este artigo visa apresentar suscintamente os procedimentos necessrios realizao de importaes, incluindo a base de clculo dos impostos incidentes sobre essa atividade. Portanto, este trabalho prope-se a apresentar um esclarecimento sobre cada etapa do processo de importao e a oferecer um guia de orientao para a atividade de importao. A apresentao desses tpicos faz-se necessria para que o adquirente da mercadoria tenha maior clareza na solicitao da compra do produto. O artigo apresenta tpicos a serem considerados desde o momento da identificao da necessidade do produto at a chegada desde na empresa. Atravs de uma compilao das informaes foi possvel definir uma planilha que auxilie as empresas a tomarem a deciso da aceitao ou reprovao da importao do produto. 1) Introduo A falta de orientao sobre atividades de Comrcio Internacional, especialmente a atividade de Importao, tem levado muitas empresas a arriscarem-se no processo sem ter claro conhecimento do assunto. Isto muitas vezes, acarreta grandes prejuzos. A atividade de importao precisa ser antecedida de uma etapa de avaliao das necessidades da operao (acesso aos fornecedores, agenciamentos, logstica, etc) e de levantamento dos custos envolvidos no processo. As informaes que precisam ser analisadas pelo tomador de deciso precisam abranger todos os custos da atividade. Para tanto, necessrio um planejamento detalhado da operao, para que possa ser tomada a deciso adequada. Contudo, necessrio que as empresas obtenham o mximo de informaes antes de ingressarem na atividade de importao, pois conforme dito no pargrafo acima, a conseqncia da falta de informao nessa atividade pode acarretar custos extras que a empresa no esta contando no momento em que decide importar, e nesse caso melhor contar com os servios de empresas especializadas no assunto at que se obtenha o conhecimento necessrio para ingressar particularmente na atividade. Este artigo tem o objetivo principal de apurar as informaes de custos necessrias para as decises associadas importao. Essa pesquisa buscou focar em informaes que suprissem a necessidade de: 1) orientar as empresas importadoras com relao aos procedimentos necessrios a serem tomados durante o contato de cotao, 2) 1

traar uma linha de procedimentos para que uma empresa possa importar seu produto, e 3) definir uma planilha dinmica de previso oramentria para os custos inerentes importao.

2) Metodologia da Pesquisa Esse trabalho foi desenvolvido atravs de pesquisa bibliogrfica e documental. A pesquisa documental contemplou a legislao especfica importao, assim como as pginas (sites ou web pages) dos rgos governamentais que tratam de importao. estudo de rotinas empregadas no processo de importao e coleta de dados dos custos aplicados neste processo. O cenrio escolhido como tema de estudo foi o Brasil, devido aos procedimentos gerais de importao serem definidos em grande parte de Receita Federal com validade para todo o territrio nacional, Porm a rea de delimitao para fins de anlise de custos levou em considerao a convenincia para coleta de dados e optou-se pela cidade de Maring, onde situa-se atualmente a EADI (Estao Aduaneira do Interior) e o Porto da cidade de Paranagua. Em razo de sua condio em termos de incentivos fiscais, a Zona Franca de Manaus foi excluda desta anlise. A pesquisa esteve preocupada em abranger o setor de comercializao de bens de uma forma ampla.

3) Delimitao da Pesquisa A respeito da importao de servios, devido grande variedade de servios que podem ser oferecidos, consideram-se os itens que sejam aplicveis. Salienta-se que necessrio haver profunda identificao com relao necessidade de adaptao da empresa externa aos processos brasileiros e a sua cultura organizacional e nacional. 4) Justificativa e Relevncia da pesquisa Diante do atual processo de globalizao, as importaes e exportaes do pas tm merecido especial ateno. Isso pode ser observado em todos os setores da economia, principalmente o que engloba a balana de pagamentos, onde destaca-se o esforo do governo em incentivar a exportao, que um dos fatores que afeta diretamente a economia nacional. A importao caracterizada pela entrada de mercadorias em um pas, compreendendo um conjunto de servios, tais como: fretes, seguros e servios bancrios. Segundo FOSCHETE (2001), o mercado internacional pode ser compreendido a partir da teoria da vantagem absoluta e da teoria da vantagem comparativa. A teoria da vantagem absoluta expressa por Adam Smith, em 1976, afirma que nenhum pai de famlia deve tentar produzir em casa aquilo que lhe custar mais para produzir do que para comprar. A partir dessa afirmao, FOSCHETE (2001) explica que um pas pode ser mais eficiente na produo de algumas mercadorias e menos eficiente na produo de outras. Esclarece tambm que um pas pode beneficiar-se do produto que est sendo oferecido por outro atravs das leis do livre comrcio. FOSCHETE (2001) ainda apresenta a teoria da vantagem comparativa e demonstra que, segundo David Ricardo, o comrcio mutuamente vantajoso quando existe uma vantagem comparativa, e no necessariamente absoluta de um pas em relao a outro. A 2

partir desse conceito, observa-se que os mercados estaro trocando entre si o excedente da produo. No Brasil, as importaes so feitas, s vezes, por escassez da matria-prima primria ou secundria, e muitas vezes tambm por falta de tecnologia de montagem do equipamento ou servio no pas. Outras vezes, a importao ocorre porque o adquirente apresenta maior confiabilidade na qualidade dos produtos e servios prestados por empresas do exterior. Alm desses fatores, ainda apresenta-se a concorrncia pelo preo e prazo de entrega ou execuo do servio. Sendo assim, observa-se que, em razo do princpio da Lei do Livre Comrcio, h necessidade de que as empresas possam fazer uma anlise mais transparente de seus fornecedores. Essa observao benfica para que elas possam estar mantendo a continuidade da empresa, mediante a contratao do melhor produto ou servio de acordo com os seus direcionadores de anlise. Este trabalho justifica-se pela necessidade de apresentar um estudo mais detalhado sobre o assunto, de modo a oferecer ao gestor e/ou ao tomador de decises da empresa as informaes necessrias a sua atuao.

5) A deciso de importar Definir o objeto da transao Algumas reas tcnicas ainda acreditam que para melhorar preciso comprar. Mas no h definio sobre o que especificamente necessrio comprar. Para iniciar essa transao, necessrio ter determinao exata de qual produto deve ser comprado, com as especificaes bsicas necessrias e a variao de quantidade permitida. dessa forma que so definidos os parmetros bsicos para a negociao. Entende-se por quantidade permitida o intervalo de variao aceitvel para a anlise da negociao. Esse intervalo identificado a partir da estratgia utilizada pela empresa. Dessa forma, a empresa importadora pode definir o nmero mnimo de produtos para a realizao da operao e o nmero mximo, delimitando assim a variao permitida a maior e a menor. Esse nmero ser apontado pelo planejamento estratgico da empresa e pelo controle de estoques. Por exemplo, no caso da compra de uma mquina para uma metalrgica, provavelmente o nmero de variao desse produto seja zero, pois no h interesse pela aquisio de uma outra mquina para ficar estocada aguardando a criao de outra unidade, a menos que essa previso esteja definida no planejamento de curto prazo da empresa. No entanto, a compra de uma mquina copiadora para uma empresa que tem como ramo de trabalho a reproduo de documentos talvez seja interessante, caso haja bons descontos que incentivem a compra de duas mquinas. Para a tomada dessa deciso, necessrio que o controlador da empresa leve em conta o fluxo de caixa atual e o retorno esperado com a compra de um ou mais produtos adicionais. Analisando a situao de compra de acessrios para revenda em lojas de preo nico, tm-se como necessidade de avaliao o fluxo de caixa da empresa, as formas de armazenamento e acondicionamento de tais produtos e o prazo de prescrio de cada item. O comprador, ao encomendar nove caixas corre o risco de vender apenas cinco no prazo de prescrio da validade do produto, tendo de assumir um prejuzo de quatro caixas, alm dos inconvenientes com a ocupao de espao no estoque. Antes de decidir sobre a necessidade de importar um produto, a empresa deve realizar um estudo do mercado em que est inserida. Os produtos nacionais tm apresentado 3

boas condies de trabalho e prazo de manuteno que a maioria das empresas do exterior no oferecem. Mesmo assim, pode-se observar que ainda persiste um preconceito com relao ao produto nacional, sendo isso fruto de uma cultura nacional que precisa ser modificada. Conhecer o fornecedor Conhecida a necessidade da empresa, assim como o objeto da importao, iniciase a pesquisa para identificar as empresas que fornecem o material necessrio. Essa pesquisa pode ser feita nos sites de procura na internet, contatos da empresa, indicaes de fornecedores nacionais/internacionais ou empresas que trabalham com despacho aduaneiro. Antes de iniciar a transao, necessrio que a empresa tenha conhecimento do fornecedor, sabendo se este confivel e se o produto que comercializa ou o servio que presta ir atender s necessidades de qualificao exigidas. Para a obteno dessas informaes, pode-se recorrer novamente s fontes que fizeram a indicao. Depois de identificada a empresa e conhecido o seu trabalho, ainda pode ser feito um estudo da empresa pela anlise das demonstraes financeiras e aprovaes nos programas de qualidade total. Realizar cotao Uma transao inicia-se pela cotao do produto quando nos referimos ao comrcio internacional, devido a particularidade da negociao, essa cotao muitas vezes chamada de Proforma. Hoje, essa cotao feita pela internet, contato telefnico ou fax. No entanto, quando se trata da aquisio de um produto especfico, pode-se fazer necessria a visita de um tcnico, para fazer a especificao exata do produto e a anlise do projeto preparado para a estimao de custos e formao de preo. Esse procedimento garante a confiabilidade de que o produto ir satisfazer as necessidades da empresa, pois entre o que foi especificado pela empresa e o entendido pelo comprador pode haver incompatibilidade de idias e falha na comunicao. O contato fsico ainda marcante nas transaes internacionais. Por mais que as sofisticaes na rea de comunicao facilitem todo o trmite de negociao, necessrio estar em contato com o fornecedor para que sejam realizados o aperto de mo e a troca de palavras importantes. H a percepo no mundo dos negcios que a presena fsica do cliente desperta um maior comprometimento por parte dos fornecedores. Portanto, ambas as partes necessitam estar atentas para poder causar a impresso desejada atravs da reunio de negociao. Para a realizao da reunio, proveitoso para o bom andamento da negociao que os representantes das empresas estejam cientes dos contatos j estabelecidos e estejam inteirados do assunto e da cultura da outra empresa e de seu pas. Para que o valor da cotao possa ser determinado, necessrio que certos itens sejam acordados e expressos na cotao. A seguir, so lembrados alguns desses itens: Embalagem do produto Existem produtos que podem ser vendidos embalados ou no. Geralmente, a embalagem agrega valor mercadoria, no entanto preserva a qualidade e organizao do produto e facilita a conferncia da carga quando aberta. Tal procedimento precisa ser avaliado, considerando a viabilidade ou no da embalagem para a empresa. Embalagem do produto para transporte A nfase sobre este tpico permite evitar transtornos no transporte da carga. Por exemplo, uma empresa que est exportando pode ter como cliente uma empresa que produz suco de acerola. Nesse caso, pode-se admitir que os produtos estejam um pouco danificados, pois esse fator no ir prejudicar a execuo do trabalho e qualidade do produto. Supondo-se, porm, que a empresa tenha como finalidade 4

a revenda das acerolas, ela no admitir que as frutas estejam amassadas. Aqui, ser necessrio que o empilhamento seja menor, e isso acarreta mudana na forma de envio do produto, precisando providenciar ou adaptar as embalagens. Esse procedimento simples pode ser substitudo por grandes empilhamentos de produto. Segundo LOPEZ (2000), existem at trs modos de embalar uma mercadoria: embalagem de prateleira: acoplada ao produto, integra o seu valor e tem finalidade de proteo simples e esttica; embalagem de transporte: vista como um acondicionamento e proporciona proteo adicional, facilitando o manuseio e deslocamento; unitizao: utilizada para alocar um conjunto de mercadorias em uma unidade de carga, para fins de movimentao de forma indivisvel. As formas mais comuns de unitizao so as de pr-lingagem (amarrao ou cintamento); paletizao (utiliza plataforma ou estrado); conteinerizao (coloca a carga em continer). Forma de transporte Dependendo do objeto da transao e da necessidade da empresa, o produto pode transitar por via area, frrea, rodoviria ou martima. A forma de transporte tambm pode variar segundo as condies geogrficas, causando interferncia o clima, a temperatura, o relevo, as reformas das vias, as guerras ou guerrilhas e os acordos entre pases. Segundo LOPEZ (2000), h trs etapas de transporte: pr-transporte ou frete interno na origem: resulta do encaminhamento do produto da zona de produo ao local de incio do transporte internacional; transporte internacional: o deslocamento entre dois pases regidos por um contrato internacionalmente aceito; ps-transporte ou frete interno de destino: deslocamento que tem o incio no fim do transporte internacional at o destino do produto. O transporte de mercadorias ainda pode ser classificado como modal (utiliza apenas um meio de transporte); segmentado (utiliza veculos diferentes, com uma ou mais modalidades de transporte e com contratos diferentes); sucessivo (ocorre transbordo para prosseguimento do transporte da mercadoria em veculo da mesma modalidade); combinado (utiliza diferentes modos de transporte em uma s operao); intermodal (transporte por duas ou mais modalidades em uma mesma operao); e multimodal (utiliza mais de uma modalidade de transporte, desde a origem at o destino da carga, com um nico contrato de transporte), de acordo com LOPEZ (2000). Para o transporte interno no Brasil, h de se considerar o limite de peso permitido. Essa exigncia ocorre para evitar grande desgaste das estradas e rodovias, ocasionando o rompimento de pistas e, conseqentemente, a ocorrncia de acidentes. Dois fatores que podem aumentar o valor do transporte interno so: o ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadoria e Servios, nessa circunstncia incidindo sobre o servio de transporte; e as tarifas de pedgio. Rota de circulao da mercadoria Diante das diversas formas de transporte existente e da geografia mundial, possvel determinar algumas rotas de circulao da mercadoria. Na maioria dos casos, d-se preferncia quela que passa por menor nmero de pases, possibilitando que a carga transcorra mais livremente e no fique presa em alfndegas. Dias para entrega A definio da rota e da forma de transporte est relacionada tambm ao fator tempo. vivel que haja uma previso de tempo para que a carga esteja disponvel em territrio nacional. Dessa forma, pode-se identificar se o prazo atender necessidade da empresa. 5

Cuidados no transporte Existem produtos que possuem especificao detalhada quanto ao transporte e precisam de acondicionamento adequado. Algumas cargas precisam permanecer refrigeradas, outras no podem sofrer qualquer tipo de batida, presso ou movimentaes bruscas, pois podem explodir ou ser danificadas. Portanto, no momento da cotao preciso verificar se a empresa possui condies de fornecer esse transporte ou se ser necessrio entrega-lo a uma terceira empresa. Seguro da carga No transporte pode acontecer de a carga sofrer algum acidente que danifique o produto. Ainda h a possibilidade de ocorrer sinistro com o veculo, como exploso, tombamento ou afundamento, resultando na perda da carga. Para que nenhuma das empresas saia prejudicada com o valor da carga, o seguro cobre esses sinistros e responsvel por negociar com a empresa proprietria o veculo de locomoo. Alm disso, existe a possibilidade de a carga ser extraviada ou ficar perdida em determinado local, caso em que o seguro pode ser acionado para amenizar a perda, visto que o tempo no pode ser reposto. Segundo LOPEZ (2000): Como o seguro se refere ao perodo de tempo em que a mercadoria fica sob a posse do transportador internacional, natural que o valor segurado agregue parcela adicional ao preo consignado na fatura, parcela esta de normalmente 10% sobre preos apurados para local de desembarque ou de 20% sobre preos apurados para local de embarque, para cobrir despesas diversas que o segurado possa ter com relao ao sinistro que porventura venha a ocorrer. Frete Essa determinao fundamental na cotao, pois h de se lembrar que nesse processo ocorrer o frete no exterior, o frete entre os pases e o frete em territrio nacional. Para o frete no territrio nacional, vale lembrar que h tributao de ICMS no servio. Tarifas alfandegrias Como sero geradas tarifas alfandegrias no exterior e em territrio nacional, conveniente que esse ponto seja determinado no ato da cotao, esclarecendo quem ser o responsvel pelo pagamento de cada taxa alfandegria, aqui cabe a empresa conhecer os Incoterms e o NCM/NBM, que daro uma orientao bsica com relao aos parmetros que a empresa deve considerar para imbutir ou no nos custos. Forma de pagamento (sada ou chegada) Essa informao fundamental para o planejamento da empresa importadora. Posteriormente, destacaremos este item. Garantia de funcionamento O perodo de garantia de equipamentos e de validade dos produtos precisa estar expresso, para que no gere transtornos futuros. Enfim, a cotao envolve a combinao do processo de avaliao do custo com a avaliao do servio, e a partir dela que ser tomada a deciso de importar ou no o produto. Portanto, esse primeiro momento deve estar respaldado em informaes seguras, as quais devem ser analisadas com muita clareza.

6) Exigncias para a Importao 3.1 Registro no SECEX Para que a empresa (pessoa jurdica) possa importar, necessrio providenciar sua inscrio no Registro de Exportadores e Importadores da SECEX Secretaria do Comrcio Exterior, atravs do software SISCOMEX Sistema Integrado de Comrcio Exterior. No caso de pessoas fsicas, deve haver o mesmo procedimento, desde que as operaes realizadas no revelem prtica de comrcio.

So consideradas condies bsicas para o registro: no estar em dbito com a Fazenda Nacional e Fazendas Estaduais; e ser considerada idnea. 3.2 Registro de similaridade Esse exame de similaridade consiste na apurao da eventual existncia de mercadoria de fabricao nacional similar quela que se pretende importar. Esto sujeitas a tal exame as importaes amparadas por benefcios fiscais (iseno ou reduo do Imposto de Importao). Considera-se similar ao estrangeiro o produto nacional em condies de substituir o importado, observando: qualidade equivalente; especificaes adequadas ao fim que se destina; preo; e prazo de entrega normal ou corrente para o mesmo tipo de mercadoria. Esse exame feito pela SECEX. 3.3 Contato com o fornecedor Depois de finalizadas as negociaes com o fornecedor, essas devem ser afirmadas por meio de um documento que formalize o preo praticado da operao. Recomenda-se que seja arquivada essa documentao, pois a SECEX pode solicit-la a qualquer poca. 3.4 Licenciamento Para fins de licenciamento, solicitada a natureza comercial, financeira, cambial e fiscal da empresa. Essas informaes so de utilidade para a definio do enquadramento legal. O licenciamento pode ser automtico (sem necessidade de controle prvio) ou no-automtico. Para essa segunda possibilidade, necessria a anuncia prvia de importao e, em casos especiais, o licenciamento prvio ao embarque da mercadoria e o registro da Declarao de Imposto. O licenciamento no-automtico se aplica para armas e munies, sangue humano e aeronaves. 3.5 Embarque e transporte da mercadoria No Brasil, existem vrias modalidades de transporte que podem ser usadas para a importao: vias frreas, fluviais, martimas, areas e rodovirias. O mais utilizado dentro do pas o transporte rodovirio, mas h uma crescente movimentao nos portos e no transporte areo. 7) Etapas do Processo de Importao A empresa interessada em importar deve obedecer a algumas diretrizes fundamentais e avali-las, para que a transao ocorra com xito e confiabilidade. Consultar a classificao de mercadorias no COSIT Essa consulta permite identificar a correta classificao fiscal de mercadorias e aplica-se aos produtos que trazem dificuldade de interpretao ou necessitam de reconsiderao da classificao do COSIT. Deve ser feita junto Secretaria da Receita Federal do domiclio tributrio do consulente. Emitir pedido de compra Aps as definies sobre o oramento, enviada a ordem de pedido para o fornecedor. Entende-se que a aprovao do pedido de compra dentro da empresa subentende a ocorrncia de diversos procedimentos internos. Como tais procedimentos variam de empresa para empresa, de acordo com os controles internos de cada uma, orienta-se a que seja 7

respeitada essa rotina e que toda a documentao seja arquivada pelo menos at o recebimento do produto ou servio. Produzir Alguns produtos comprados so fabricados pelo cliente aps o envio da ordem de compra. Esse caso mais freqente nas empresas de produo por encomenda. Dessa forma, o importador acompanha o processo de produo, tendo um posicionamento freqente da real situao do produto comprado. Embarcar Em casos de produo por encomenda, finalizada a produo, a mercadoria empacotada no tamanho padro determinado pelo governo e encaminhada para o pas do importador, obedecendo s especificaes de transporte e rotas descritas no oramento do projeto. A rotina a ser seguida no embarque deve prever: Recebimento dos documentos para o desembarao aduaneiro No conhecimento do embarque, providenciado o B/L Martimo, o ALUB AREO e o INVOICE (NF) Chegada da mercadoria ao destino Providncias para o registro DI SISCOMEX - SRF Nessa situao, efetuado o pagamento de impostos, taxas aduaneiras, assim como o fechamento cmbio. Espera da liberao da aduana Quando chega aduana, a carga avaliada. emitida, ento, uma posio a respeito da carga. Essas posies so simbolizadas por cores, de acordo com a classificao SISCOMEX. Sendo elas: Verde liberado automaticamente Amarelo sofre fiscalizao documental Vermelho sofre fiscalizao documental e fsica Cinza valorao aduaneira (fiscalizao composta) Desembarque da mercadoria Na liberao da mercadoria, so pagas as taxas exigidas e apresentados os documentos necessrios. Na alfndega brasileira, para que haja a liberao da mercadoria, necessria a apresentao de: LI Licena de Importao Conhecimento de Embarque (B/L ou AWB) Fatura Comercial Certificado de Origem (para produto objeto de acordos internacionais) Certificado Fitossanitrio (quando exigido pela legislao brasileira) Despacho Aduaneiro O despacho aduaneiro compreende as seguintes etapas: recepo; baixa no manifesto; valorao aduaneira; seleo parametrizada de canais; direcionamento do despacho; distribuio; conferncia aduaneira; exigncia de garantia; desembarao aduaneiro; 8

comprovante de importao; entrega de mercadoria; exame exclusivo de valor; reviso aduaneira; retificao de declarao; e cancelamento de DI/DSI. O despachante precisa apresentar alfndega a declarao de importao no SISCOMEX e a quitao do imposto de importao, do IPI e da taxa de utilizao do SISCOMEX. Aps a apresentao dessa documentao, a Receita Federal emitir um Comprovante de Importao (CI), confirmando a liberao alfandegria. O recolhimento do ICMS, quando houver, deve ser feito no local da retirada da mercadoria, na concluso do despacho aduaneiro.

8) Condies de Pagamento De acordo com as normas do Banco Central do Brasil, o pagamento das importaes pode ser vista ou a prazo. As operaes a prazo que superarem o perodo de 360 dias, contados da data de embarque da mercadoria, subordinam-se a registro no Banco Central do Brasil. Existem trs formas de pagamento, as quais so descritas a seguir. a) Pagamento antecipado Nessa modalidade, a mercadoria s sai do remetente quando o pagamento comprovado. Essa operao envolve risco, pois cria a possibilidade de o produto no ser enviado aps o pagamento ou ser enviado com danificaes ou com qualidade diferente da esperada. Alguns pases estabelecem uma taxa limite do que pode ser paga antecipadamente. Este procedimento identifica uma preocupao do pas em proteger seus importadores. b) Cobrana Essa modalidade pode demonstrar risco para o exportador, pois ocorre o oposto do pagamento antecipado. O pagamento s efetuado aps o importador receber a mercadoria. A empresa pode adotar trs procedimentos: Remessa sem saque O exportador embarca a mercadoria, prepara os documentos relativos operao e remete-os para o importador. A este cumpre remeter o pagamento. A vantagem deste processo consiste na entrega antecipada da documentao para o importador, permitindo que ele agilize o processo de desembarao da mercadoria importada. Cobrana vista Esse procedimento tambm denominado de cobrana documentria vista. Consiste na remessa da mercadoria pelo exportador, seguindo-se a entrega dos documentos, acompanhada de um saque ou cambial, o qual entregar ao importador, mediante o pagamento. Nessa forma de pagamento h o risco de o importador no efetuar o pagamento, impedindo o exportador de desembaraar a mercadoria, tendo ainda de arcar com os custos de manuteno da mercadoria no exterior e com os gastos relativos ao redestino da carga ou at mesmo o retorno ao pas. Cobrana a prazo Tambm chamado de cobrana documentria a prazo, esse procedimento envolve risco para o exportador, que s obter o pagamento da venda aps o recebimento da carga pelo importador. As etapas desse procedimento seguem o roteiro de enviar a mercadoria para o exterior e, aps o embarque, providenciar os documentos, acompanhados do ttulo de crdito, que pode ser saque ou cambial, e entregar os documentos a um banco. O banco envia os 9

documentos e o saque para o importador. Ocorrendo o aceite do saque, ocorre a entrega dos documentos ao importador, para que este possa apresentar no processo de desembarao da mercadoria. Na data de vencimento do saque, dever ser providenciada a liquidao pelo importador. c) Carta de Crdito Essa operao tambm denominada de crdito documentrio. Tem maior aplicao no mercado internacional, pois prov garantia ao exportador e ao importador. A garantia identificada est no fato de o liquidatrio da operao ser um banco, e no o importador. O banco nomeado na prpria Carta de Crdito, que emitida por um banco, e tanto o exportador quanto o importador devem manifestar sua concordncia com o seu teor. Os agentes dessa modalidade so: Tomador: importador, que pede a abertura do documento de crdito no prprio pas. Emitente ou Instituidor: banco, que institui o documento de crdito e compromete-se a honr-lo. Avisador: banco do pas que ir exportar; recebe os documentos. Beneficirio: exportador, que se obriga a cumprir as condies expressas na carta de crdito; recebe o valor. Negociador: banco, eleito pelo beneficirio para a entrega dos documentos e o pagamento da operao. Geralmente, o negociador e o avisador so a mesma instituio. Para que a negociao transcorra corretamente, necessrio que as partes envolvidas estejam atentas e esclarecidas sobre algumas consideraes que so essenciais para que a operao flua com tranqilidade. O tomador e o negociador precisam estar decididos com relao a: o valor constante do crdito; prazo de liquidao; moeda utilizada; prazo para o recebimento da operao por parte do banco; modalidade de venda (CIF ou FOB); tipo de transporte (a carta deve conter, no mnimo, o meio de transporte: areo, martimo ou outro que dever ser respeitado); necessidade de transbordo (no momento em que embarca e antes de sua chegada ao ponto de destino, a mercadoria precisa ser desembarcada e embarcada novamente, sendo que o transbordo s pode ocorrer quando a carta expressar essa necessidade); divisibilidade ou embarques parciais (para que a carga seja enviada em dois ou mais embarques, necessrio que a Carta de Crdito expresse tal exigncia, caso contrrio s ter validade para um embarque); validade ou vencimento (comumente, utilizam-se as datas para embarques e para negociao dos documentos); documentos; procedimento de Carta de Crdito, o qual irrevogvel e s ocorre transferncia de beneficirio quando houver esta declarao no documento: BCB Banco Central do Brasil, regime cambial e ROF, antecipado, vista e a prazo e contratao e liquidao de cmbio. 4.1 Possibilidades de financiamento no Brasil O Banco do Brasil o principal financiador do comrcio exterior. Possui um programa de financiamento aos empreendedores brasileiros possibilitado ao mercado de bens e servios atravs do Export-Import Bank of the United States (Eximbank). As agncias do Banco do Brasil auxiliam e prestam servio ao importador mediante a estruturao do negcio, contratao da operao e emisso da Carta de Crdito em favor do exportador estrangeiro. Atualmente, os produtos enquadrveis nesse servio so: mquinas, equipamentos e servios de natureza no militar que possuam, no mnimo, 50% de contedo originrio dos Estados Unidos da Amrica (EUA). Sabe-se que o valor mnimo de US$ 175.000,00 por

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operao e que o prazo de financiamento de 3 anos, no mximo de 5 anos, admitindo-se at 7 anos em casos excepcionais. As principais modalidades de financiamento so as de curto prazo (prazo de pagamento de at 360 dias) e de longo prazo (superior a 360 dias) Para a realizao deste servio o Banco do Brasil aplica, segundo informativo de Financiamento Importao: Juros semestrais com taxa fixa ou varivel, escolha do importador: taxa fixa determinada, caso a caso, pelo Banco do Brasil; taxa varivel com libor de 6 meses, para o dlar americano, acrescido de spread a ser determinado pelo Banco do Brasil, caso a caso. Comisso de risco pas (exposure fee): gira em torno de 7% flat e definida pelo Eximbank quando da aprovao da operao, podendo ser totalmente financiada pelo Banco do Brasil, juntamente com o principal. Comisso de compromisso (commitent fee): 0,125% ao ano, a ser paga trimestral e postecipadamente sobre os valores no desembolsados da operao, devida a partir do 61 dia aps a aprovao da garantia pelo Eximbank. Comisso de estruturao (arrangement fee): devida pela montagem da operao e obteno da garantia junto ao Eximbank, calculada, caso a caso, sobre o valor do financiamento. Comisso sobre a emisso da Carta de Crdito: US$ 500,00 flat, mais US$ 50,00 para cada emenda solicitada. Taxa para enquadramento da operao junto ao Eximbank: US$ 1.000,00 que pode ser descontada da comisso de estruturao, aps aprovao da operao. Imposto de Renda: recolhido sobre juros, comisses, taxas e despesas enviadas ao exterior. 9) Incidncia de Impostos na Importao 6.1 Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) De acordo com o art. 155, alnea II, da Constituio da Repblica, promulgada em 5/10/1988, informa-se que compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes a as prestaes se iniciem no exterior. Neste tpico, temos a hiptese de incidncia do ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios). Segundo HERMES (2000): O ICMS incide sobre a entrada de mercadoria importada do exterior, por pessoa fsica ou jurdica, ainda quando se tratar de bem destinado a uso, consumo ou ativo permanente de estabelecimento. Com relao ao fato gerador do imposto, esclarece que este ocorre: ... na gerao, emisso, transmisso, repetio, ampliao ou recepo de comunicao de qualquer natureza, por qualquer processo, ainda que iniciada no exterior, com ressalva ao servio de comunicao realizado internamente no estabelecimento pelo prprio contribuinte, observado que nos servios internacionais, tarifados e cobrados no Brasil, cuja receita pertena s 11

operadoras, e o equipamento terminal brasileiro esteja situado em territrio deste Estado. No desembarao aduaneiro de mercadoria ou bens importados do exterior. Na aquisio, em licitao promovidos pelo poder pblico, de mercadoria ou bem importados do exterior e apreendidos ou abandonados. Situaes Especiais para os efeitos do ICMS, considera-se: Como tendo entrado e sado do estabelecimento do importador. Neste Estado, a mercadoria ou o bem estrangeiros sados da repartio aduaneira ou fazendria com destino diverso do estabelecimento que os tiver importado. Exemplo: um comerciante recebe mercadoria no porto do Rio de Janeiro. Ento, necessita de nota fiscal de entrada, que tem carter simblico, seguida de nota fiscal de faturamento e de nota fiscal de simples remessa. Uma nota anula a outra. Mercadoria Importada Considera-se operao ou prestao interna a entrada, real ou simblica, em estabelecimento do contribuinte, de mercadoria ou de servio importado do exterior pelo titular do estabelecimento, bem como a arrematao, em licitao, de mercadoria importada e apreendida ou abandonada. Base de Clculo Para obter a base de clculo para o imposto, adquire-se o valor constante no documento de importao, acrescentado o valor dos impostos de importao sobre produtos industrializados e operaes de cmbio e tambm das despesas aduaneiras (referem-se s despesas necessrias e compulsrias no controle e desembarao de mercadoria). Estando em moeda estrangeira, deve ser utilizado o dia do fato gerador para a converso em moeda nacional. No Brasil, percebe-se que a tributao sobre o produto nacional tem sido maior do que sobre o produto importado, pois o PIS, Cofins e CPMF incidem vrias vezes, dependendo do tamanho da cadeia produtiva. Portanto, os impostos incidem mais a partir do aumento do tamanho da cadeia produtiva. Diante dessa questo, observa-se que em determinadas situaes o produto pode ficar mais barato se vier de outro pas, principalmente se este pas no incide impostos em cascata sobre suas cadeias produtivas. 6.2 Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) O Imposto sobre Produtos Industrializados tem como fato gerador o desembarao aduaneiro de produto de procedncia estrangeira e a sada de produto do estabelecimento industrial, ou equiparado a industrial. A ocorrncia do fato gerador aplica-se na sada da repartio que promoveu o desembarao aduaneiro quanto aos produtos que, por ordem do importador, forem remetidos diretamente a terceiros. No constituem fato gerador: O desembarao aduaneiro de produto nacional que retorne ao Brasil por quaisquer fatores alheios vontade do exportador. Quando se tratar de bens do ativo permanente, industrializados ou importados pelo prprio estabelecimento industrial, ou equiparado a industrial, destinados execuo de servios pela prpria empresa remetente. Base de Clculo Compreende o mesmo valor que serviu de base para o clculo dos tributos aduaneiros por ocasio do despacho de importao, acrescido do montante desses tributos, demais taxas e encargos cambiais efetivamente pagos pelo importador ou dele exigido. Base de Clculo do IPI = Custo + Seguro + Frete + Imposto de Importao + demais taxas (IOF) + Encargos Cambiais 12

6.3 Imposto de Importao (II) O Imposto de Importao utiliza alquota especfica para a unidade de medida adotada na legislao. As alquotas esto expressas na constante da Tarifa Externa Comum (TEC). O Imposto de Importao tem sua origem no art 153 da Constituio Federal. Considera-se a incidncia do fato gerador o momento em que a mercadoria entra no pas, argumento descrito no art 1 do DL n 37/66 e DL n 2.472/88. Base de Clculo Tarifa Aduaneira do Brasil (TAB) e ad salorem conforme Tarifas Aduaneiras e Comrcio (GATT). 7. Estimao de Custos para Importao

Mediante a anlise de todos os itens anteriormente citados, pode-se utilizar uma planilha para resumir as informaes interessantes para a anlise do tomador de deciso. A seguir, apresentamos uma planilha que abrange a parte estimao de custos (Quadro 4). Quadro 4: Planilha de Custos para Importao MOEDA ESTRANGEI RA MOEDA NACIONAL R$ 13

PLANILHA DE CUSTOS E BASE DE CLCULO CLCULOS

Valor FOB Frete Seguro Imposto de Importao IPI ICMS

Valor da Mercadoria Valor do Frete Internacional Valor do Seguro Valor Aduaneiro x Taxa Fiscal de Converso Valor Tributvel do Imposto de Importao + Imposto de Importao Valor CIF + II + IPI

AFRMM (Adicional ao Frete 25% sobre o frete para Renovao da Marinha internacional martimo Mercante) AITP (Adicional de Indenizao do Trabalhador Porturio Avulso) Taxa de capatazia area US$ 0,015 por Kg

Taxa de armazenagem area

1% - at 5 dias teis 1,5% - 6 a 10 dias teis 3% 11 a 20 dias teis + 1,5% p/ cada 10 dias teis ou frao (percentuais cumulativos)

Declarao de importao Honorrio aduaneiro de despachante

Despesas bancrias (Carta de Crdito, Cobrana) Outros 10) Concluso A partir do estudo, observam-se pontos interessantes para suprir a falta de orientao das empresas a respeito do comrcio internacional. Essas consideraes visam apresentar os riscos do processo de internacionalizao e as formas de evit-los, permitindo que a empresa possa atuar no mercado internacional com uma margem de segurana satisfatria e adequada, proporcionando maximizao dos lucros. Foi identificado que a atividade de importao antecedida por uma etapa de avaliao das necessidades da operao (acesso aos fornecedores, agenciamentos, logstica, etc) e outra de levantamento dos custos envolvidos. Para a definio desses custos, a empresa deve criar um processo de avaliao. A partir da contribuio dos analistas da empresa, deve ser gerada uma demanda, com prerrogativas a serem cumpridas para a satisfao de suas necessidades. Para que as informaes, a serem analisadas pelo tomador de deciso envolvam todos os custos da atividade, necessrio prever um planejamento detalhado da operao. O processo de estimao de custos varia de acordo com o mtodo de custeio a ser utilizado e com a forma de produo utilizada pela indstria. Outro ponto que altera grandemente a estimao de custos refere-se s propriedades da proposta (necessidade de transporte, embalagem, prazo de entrega, material de acabamento do produto). Esses fatores diferenciam extremamente a estimao de custos. A importao de produtos no Brasil tem uma participao elevada no mercado, e a atividade tem consolidado nos primeiros anos do sculo XXI. O ato de importar precisa ser administrado com bastante cautela, e s dever ser realizado se essa for a melhor alternativa para a empresa. Para os investidores externos, o Brasil o grande gigante sul-americano, que possui uma enorme populao de consumidores vidos por receber qualidade de produtos e servios. Da o fato de o pas ser alvo daqueles investidores interessados em expandir seus empreendimentos e maximizar o lucro empresarial. A pesquisa alcanou o seu objetivo geral, que era apurar os custos envolvidos no processo de tomada de deciso associados importao. Atravs deste trabalho percebe-se que possvel orientar as empresas importadoras com relao aos procedimentos necessrios a serem tomados durante o contato de cotao; traar uma linha de procedimentos para que 14

uma empresa possa importar seu produto; e definir uma planilha dinmica de previso oramentria para os custos inerentes importao. Este estudo comprovou a possibilidade de estimar custos de produtos a serem adquiridos, por meio de uma planilha de custos e da anlise de outros indicadores fundamentais s necessidades da empresa que estar atuando no mercado internacional. A pesquisa proporcionou ao tomador de deciso os instrumentos para desempenhar suas atividades com mais coerncia e produtividade. Comprovou-se que o processo de estimao de custos e formao de preos pode ser guiado por um perfil pr-definido e padronizado para utilizao na empresa. Cada item relacionado ao processo de tomada de deciso foi descrito, o que resultou na otimizao do processo para o tomador de deciso no momento da estimao de custos e formao de preos para a importao e exportao. Como continuidade desta pesquisa, espera-se a realizao de estudos de caso para aplicao dos modelos pr-definidos e para a comprovao atravs da aplicao prtica. O nmero de simulaes ser definido diante da percepo de que o quadro desenhado pode ser mutvel, de modo a proporcionar contraposio ao modelo determinado. 11) 7 Referncias Bibliogrficas

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