OCB - Agenda Legislativa Do Cooperativismo 2013 PDF

Edio 2013
SiStema OCB CNCOOP OCB SeSCOOP

Presidente realizaO
Mrcio Lopes de Freitas

suPerintendente da OCB
OCB Gerncia de Relaes Institucionais http://ocbnocongresso.brasilcooperativo.coop.br

COOrdenaO
Renato Nobile
suPerintendente dO sesCOOP
Fabola Nader Motta Luis Tadeu Prudente Santos

Gerente Geral da OCB equiPe tCniCa
Tnia Regina Zanella

Gerente Geral de OPeraes dO sesCOOP
Ryan Carlo R. dos Santos

Gerente Geral de desenvOlvimentO de COOPerativas dO sesCOOP
Clara Pedroso Maffia Cludio Nbrega Eduardo Lima Queiroz Gabriela Prado Guara I. Flor da Rocha Gerente de COmuniCaO dO sistema OCB Thiago Borba Abrantes
PareCeristas
Maurcio Cordeiro Alves Setor de Autarquias Sul, Quadra 4, Bloco I 70070-936 Braslia-DF Tel.: (61) 3217-2119 Fax: (61) 3217-2121
HOme PaGe
Adriano Campos Alves, Adriene de Faria Lbo, Adson Oliveira Borges de Sousa, Aldo Francisco Guedes Leite, Ana Paula de Andrade R. R., Andra Sayar Ferreira Nunes, Carla Nri, Edimir Oliveira Santos, Flvia Zerbinato Martins, Gustavo Beduschi, Junia Queiroz Alvez Dal Secchi, Laudo Rogrio dos Santos, Leonardo Papp, Maria Eugnia Ruiz Borba, Marco Olivio Morato, Paulo Csar Dias do Nascimento Jnior, Paulo Roberto Chuery
PrOjetO GrfiCO e diaGramaO
Ficha tcnica
www.brasilcooperativo.coop.br
e-mail
Duo Design Comunicao, Braslia-DF
ocb@ocb.coop.br
Braslia-DF, fevereiro de 2013
Agenda Legislativa do Cooperativismo - 2013
Apresentao ...................................................................................................................................................... 8 Mensagens

2013: um ano de desafios e novas conquistas............................................................................................................. 1 0 Frencoop: aliana com o cooperativismo no Congresso Nacional ................................................................................. 1 2
Entenda o cooperativismo
Cooperativismo .......................................................................................................................................................... 1 4 Cooperativas .............................................................................................................................................................. 1 4 Cooperativismo no mundo.......................................................................................................................................... 1 4 Princpios do cooperativismo ...................................................................................................................................... 1 5 Cooperativismo no Brasil ............................................................................................................................................ 1 5 Ramos ....................................................................................................................................................................... 1 6
Sistema OCB
Confederao Nacional das Cooperativas (CNCoop).................................................................................................... 1 7 Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB).......................................................................................................... 1 7 Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (Sescoop) ................................................................................ 1 7 Contatos do Sistema OCB .......................................................................................................................................... 1 8
Frente Parlamentar do Cooperativismo (Frencoop)

Atuao focada em momentos-chave do processo poltico .......................................................................................... 2 2 O quadro de integrantes da Frencoop ......................................................................................................................... 2 3
Aconteceu em 2012
Proposies da Agenda Legislativa do Cooperativismo ................................................................................................ 2 8 Proposies de interesse do cooperativismo ................................................................................................................ 2 9 Audincias Pblicas .................................................................................................................................................... 3 0 Reunies .................................................................................................................................................................... 3 1 Publicaes ................................................................................................................................................................ 3 1 Eventos ...................................................................................................................................................................... 3 2 Frente Parlamentar do Cooperativismo (Frencoop) ....................................................................................................... 3 2 Ano Internacional das Cooperativas 2012 ............................................................................................................... 3 3
Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB)
ndice
3
Siglas
Na Cmara, 20 comisses .......................................................................................................................................... 3 6 No Senado Federal, 11 comisses ............................................................................................................................... 3 7 No Congresso Nacional, comisses mistas .................................................................................................................. 3 7 Proposies................................................................................................................................................................ 3 8 Proposies de interesse do cooperativismo ................................................................................................................ 3 9
ProPosies Todos os Ramos

PLS 03/2007 Lei Geral das Cooperativas .................................................................................................................. 4 2 PLP 271/2005 Ato Cooperativo ............................................................................................................................... 4 3 PL 3.723/2008 Tratamento Tributrio ....................................................................................................................... 4 4 PL 3.337/2004 Agncias Reguladoras ..................................................................................................................... 4 5 PL 1.953/2011 Juntas Comerciais ........................................................................................................................... 4 6 PL 1.572/2011 Novo Cdigo Comercial .................................................................................................................. 4 7
Agropecurio
PL 268/2007 Lei de Biossegurana .......................................................................................................................... 5 0 PL 3.336/2008 Biocombustveis............................................................................................................................... 5 1 PL 7.062/2010 Cana-de-acar ............................................................................................................................... 5 2 PL 8.023/2010 Integrao Rural ............................................................................................................................. 5 3 PL 2.353/2011 Importao de Leite ........................................................................................................................ 5 4 PL 05/2011 Biocombustveis ................................................................................................................................... 5 5 PL 3.692/2008 Crdito Rural ................................................................................................................................... 5 6 PL 5.487/2009 Pagamento por Servios Ambientais ................................................................................................. 5 7 PLS 381/2012 Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Novo!) ..................................................................................... 5 8 PL 7.416/2010 Carne Suna (Novo!) ........................................................................................................................ 5 9
ndice
4
PL 2.182/2011 Classificao de Produtos Vegetais (Novo!) ...................................................................................... 6 0
Consumo
PL 2.543/2007 Iseno de CSLL .............................................................................................................................. 6 2
Crdito
PL 3.067/2011 Crdito Rural e FAT .......................................................................................................................... 6 4 PLP 100/2011 Operaes Financeiras ..................................................................................................................... 6 5 PL 409/2011 Fundos Constitucionais ....................................................................................................................... 6 6 PL 2.760/2011 Jornada de Trabalho ........................................................................................................................ 6 7 PL 7.512/2006 Iseno de CSLL .............................................................................................................................. 6 8 PL 5.408/2005 Depsitos de entes pblicos ............................................................................................................. 6 9 PL 3.931/2004 Adicional da CSLL ............................................................................................................................ 7 0
Educacional
PLS 250/2009 Acesso ao Prouni ............................................................................................................................. 7 2
Especial
PL 7.699/2006 Estatuto do Portador de Deficincia.................................................................................................. 7 4 PL 1.931/2007 Cooperativas Sociais ....................................................................................................................... 7 5
Habitacional
PL 1.181/2007 Acesso ao FGTS ............................................................................................................................... 7 8
Infraestrutura
PL 7.063/2010 Descontos Especiais ......................................................................................................................... 8 0 PL 3.672/2012 Eficincia Energtica (Novo!) ........................................................................................................... 8 1 PL 3.048/2011 Energia de Pequeno Porte (Novo!) ................................................................................................... 8 2
Mineral
PL 6.327/2009 Iseno da TAH................................................................................................................................ 8 4
Produo
PL 7.755/2010 Profisso de Arteso ........................................................................................................................ 8 8
ndice
5
PL 2.538/2007 Pronamim ....................................................................................................................................... 8 5
Sade
PL 7.419/2006 Planos Privados de Sade ................................................................................................................ 9 0 PDC 2.349/2009 Resoluo Normativa ANS 175/2008 ............................................................................................ 9 1 PLS 277/2004 Segmentao de Planos ................................................................................................................... 9 2 PL 318/2011 Cooperativas de Profissionais da Sade .............................................................................................. 9 3 PL 422/2007 Segurana e Medicina do Trabalho ...................................................................................................... 9 4 PL 6.964/2010 Contratos entre Operadoras e Prestadores de Servios (Novo!) ........................................................ 9 4
Sescoop
PLS 290/2011 Parcerias na Educao Profissional .................................................................................................... 9 8 PL 3.483/2012 Criao do SESAP e do SENAP (Novo!) ........................................................................................... 9 9
Sindical
PEC 369/2005 Reforma Sindical ............................................................................................................................ 1 0 2 PL 4.954/2005 Organizao Sindical .................................................................................................................... 1 0 3 PEC 314/2004 Organizao Sindical ..................................................................................................................... 1 0 4 PEC 71/1995 Contribuio Sindical ...................................................................................................................... 1 0 5 PL 6.706/2009 Dirigentes Sindicais ....................................................................................................................... 1 0 6 PLS 252/2012 Mandatos Sindicais (Novo!) ........................................................................................................... 1 0 7
Trabalho
PL 142/2003 Vnculo Empregatcio ........................................................................................................................ 1 1 0 PL 1.490/2011 Participao em Licitaes ............................................................................................................ 1 1 1 PL 6.420/2005 Participao em Licitaes ............................................................................................................ 1 1 2
Transporte
ndice
6
PL 3.833/2008 Limites de Peso.............................................................................................................................. 1 1 4 PLS 271/2008 Estatuto do Motorista (Novo!)........................................................................................................ 1 1 5 PL 7.646/2010 Danos Materiais Causados a Terceiros (Novo!) .............................................................................. 1 1 6
Turismo e Lazer
PL 5.774/2009 Turismo Rural................................................................................................................................. 1 1 8 PL 1.435/2011 Turismo Rural................................................................................................................................. 1 1 9
Posicionamentos
Cooperativismo ........................................................................................................................................................ 1 2 2 Cdigo Florestal: um olhar para o futuro ................................................................................................................... 1 2 4 Avano para o Marco Legal das Cooperativas ........................................................................................................... 1 2 6 O papel do cooperativismo na terceirizao e nas relaes de trabalho...................................................................... 1 2 9 Uma tributao adequada ao ato cooperativo ........................................................................................................... 1 3 2 A atuao dos rgos reguladores ............................................................................................................................ 1 3 4
Legislao
Cooperativismo na Constituio Federal.................................................................................................................... 1 3 8 Cooperativismo no Cdigo Civil ................................................................................................................................ 1 4 0 Lei Geral das Cooperativismo.................................................................................................................................... 1 4 1
Contedo do Cd
Recomendao 193 da OIT, de 20 de junho de 2002 Publicao A Viso do Legislativo sobre o Cooperativismo - Pesquisa de Opinio Parlamentar 2011 Estatuto das Cooperativas do Mercosul Livro - Lei Marco para as cooperativas da Amrica Latina
ndice
7
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Lei n. 5.764, de 16 de dezembro de 1971 Lei Geral do Cooperativismo Lei n. 12.651, de 25 de maio de 2012 Novo Cdigo Florestal Lei n. 12.727, de 17 de outubro de 2012 Alteraes ao Novo Cdigo Florestal Lei n. 12.690, de 19 de julho de 2012 Regulamentao das Cooperativas de Trabalho Vdeo Ano Internacional das Cooperativas 2012 Estatuto da Frente Parlamentar do Cooperativismo
Homenagem cooperativista ao arquiteto das curvas

Caro leitor, ste ano decidimos inovar a Agenda Legislativa do Cooperativismo. Pela primeira vez, alm de trazer uma compilao das proposies de maior interesse do cooperativismo brasileiro, decidimos aproveitar as pginas desta publicao para prestar uma homenagem a um brasileiro do qual o mundo se orgulha: Oscar Ribeiro de Almeida Niemeyer Soares Filho. O arquiteto das curvas deixou sua marca em todos os cinco continentes. So prdios, esculturas, praas e monumentos repletos de inspirao e de genialidade. Niemeyer conquistou o respeito e a admirao de todo um planeta. Nem por isso deixou de ser simples e de cultivar valores como a solidariedade, a igualdade entre as pessoas, alm do pensamento comunitrio, valores intimamente ligados ao cooperativismo. E por entender que Niemeyer sempre defendeu uma sociedade mais justa e igualitria, que ns do movimento cooperativista dedicamos a ele esta edio da Agenda Legislativa. Cada detalhe desta publicao foi pensado para reverenciar o arquiteto. A fonte cursiva que voc ver ao longo das prximas pginas imita a letra de Niemeyer. As imagens so cpias dos croquis originais, cedidos ao Sistema OCB pela Fundao Niemeyer entidade sem fins lucrativos que promove a pesquisa em arquitetura e a preservao da memria e da obra do arquiteto. Alm disso, todos os captulos so abertos por uma frase deste ilustre brasileiro, que nos deixou no ltimo dia 5 de dezembro, aos 104 anos. Todas as citaes foram extradas de uma entrevista dada por ele, em 2007, para a TV Globo. Esperamos que vocs apreciem esta homenagem e principalmente que usem este material para promover, cada vez mais, o crescimento do movimento cooperativista brasileiro.
Boa leitura!
Apresentao
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PALAvRA dO PRESIdEnTE dO SISTEMA OCB
2013: um ano de desafios e novas conquistas

U
m ano de vitrias para 33 milhes de brasileiros que acreditam e trabalham por uma gesto democrtica e participativa, a partir da prtica da cooperao. Em 2012, o tema cooperar ganhou ainda mais destaque com o reconhecimento das Naes Unidas e a comemorao do Ano Internacional das Cooperativas. O cenrio levou a conquistas em diversas frentes, principalmente na formulao de polticas pblicas contemplativas ao setor e na definio de marcos regulatrios determinantes para o seu desenvolvimento. Os resultados refletem um trabalho intenso de sensibilizao do governo quanto importncia do cooperativismo como modelo de negcio empreendedor, responsvel pela incluso econmica e social de milhes de pessoas em todo o Pas. Como defensor da sustentabilidade, o movimento atuou fortemente pela aprovao do novo Cdigo Florestal brasileiro, com a convico de que seria um marco para toda a sociedade. Agora, temos a certeza de estar no caminho certo, para cumprir efetivamente o desafio de preservar os recursos naturais e viabilizar a continuidade da produo agropecuria nacional, restabelecendo a segurana jurdica no campo. Com a mesma determinao, conseguimos, aps oito anos de debate, garantir ao cooperativismo de trabalho um ambiente mais favorvel ao seu crescimento. A sano da Lei n 12.690/2012 no s regulamenta as relaes das cooperativas do ramo com tomadores de servio, mas traz um salto qualitativo para o segmento, se traduzindo em maior competitividade e espao no mercado. Assim, tambm, concentraremos nossos esforos em 2013 para a validao de outras matrias prioritrias ao sistema no Congresso Nacional. Trabalharemos, por exemplo, para que a regulamentao do adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo, prevista na Constituio Federal de 1988, seja realmente cumprida e o segmento possa, ento, concorrer em p de igualdade com outras empresas. E, considerando a excelncia dos produtos e servios oferecidos pelo cooperativismo brasileiro, continuaremos firmes no propsito de viabilizar o acesso das cooperativas de crdito aos recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). Para tanto, contaremos com o apoio e o comprometimento constantes de todas as organizaes integrantes do Sistema OCB e membros da Frente Parlamentar do Cooperativismo (Frencoop). Unidos, certamente, seremos vitoriosos. Que 2012 sirva de inspirao e ponto de partida para inmeras outras conquistas. Atenciosamente,
Mrcio Lopes de Freitas

Mensagens
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PALAvRA dO PRESIdEnTE dA FREnCOOP
Frencoop: aliana com o cooperativismo no Congresso Nacional

com satisfao que iniciamos mais um ano de trabalho em prol do cooperativismo no Congresso Nacional. O cenrio poltico de renovao das lideranas partidrias e da Mesa Diretora na Cmara dos Deputados e no Senado Federal, o que nos traz a oportunidade de ampliar o canal de comunicao com os atores-chave do processo legislativo. Nesse contexto, ns, integrantes da Frente Parlamentar do Cooperativismo (Frencoop), temos o dever de inserir as bandeiras do movimento na agenda de deliberaes das duas Casas legislativas. Foi com esse direcionamento que atuamos em 2012, um ano marcado por resultados expressivos, como a aprovao do novo Cdigo Florestal, a regulamentao das cooperativas de trabalho e a desonerao da folha de pagamento de vrias cadeias do setor produtivo. Em 2013, renovaremos o nosso compromisso, trabalhando pelo fortalecimento do marco regulatrio cooperativista, com uma atuao transparente e articulada. A meta prioritria avanar nas tramitaes do PLP 271/2005, que define o adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo, e do PL 3.067/2011, que d acesso s cooperativas de crdito ao Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). As atenes tambm estaro voltadas para a sistematizao das atividades da Frente, com o objetivo de ampliar a articulao do movimento no Legislativo. Nesse sentido, consideramos fundamental a renovao das lideranas da Frencoop, trazendo cada vez mais deputados e senadores comprometidos com as causas do segmento. A inteno consolidar a imagem do cooperativismo no Congresso Nacional e ratificar sua importncia para o desenvolvimento do Pas. E, para tanto, contaremos com o apoio constante do Sistema OCB.
Senador Waldemir Moka
Mensagens
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Cooperativismo
Baseado na unio de pessoas, o cooperativismo um modelo socioeconmico com referenciais de participao democrtica, solidariedade, independncia e autonomia. Por sua natureza e particularidades, visa s necessidades do grupo e no somente ao lucro, aliando o economicamente vivel ao ecologicamente correto e ao socialmente justo. O objetivo final promover simultaneamente o desenvolvimento econmico e o bem-estar social de todos.
Cooperativas
Empreendimento entre pessoas que se unem voluntariamente em busca de melhor renda, respeitando valores como ajuda mtua, democracia, igualdade, equidade e solidariedade. Nesse modelo empresarial, cada pessoa representa um voto. As decises so tomadas coletivamente e os resultados obtidos so distribudos de forma justa e igualitria, na proporo de sua participao na cooperativa.
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Cooperativismo no mundo
O modelo cooperativo surgiu no sculo XVIII, aps a Revoluo Industrial, na Inglaterra. Um grupo de 28 operrios na maioria teceles da cidade de Rochdale se uniu para superar as dificuldades e buscar uma forma de organizao que respeitasse valores humanos e praticasse regras, normas e princpios mais solidrios. Em 1844, nascia a primeira cooperativa moderna: Sociedade dos Probos de Rochdale, pertencente ao ramo consumo. Em apenas doze anos, os 28 pioneiros j tinham reunido mais de trs mil pessoas em torno desse novo modelo empresarial, que movimentou a economia da regio e melhorou a qualidade de vida de todos os seus associados. A experincia deu to certo que se espalhou pelo mundo. Hoje, o setor cooperativo rene 1 bilho de pessoas em mais de 100 pases e responde pela gerao de mais de 100 milhes de empregos. O setor representado internacionalmente pela Aliana Cooperativa Internacional (ACI) associao independente e no governamental, com sede em Genebra (Sua), que congrega mais de 277 organizaes representativas do cooperativismo nos cinco continentes.
Princpios do cooperativismo
1. Adeso voluntria as cooperativas so abertas a todas as pessoas aptas a utilizar os seus servios e a assumir responsabilidades como membros, sem discriminao de gnero, cor, poltica, religio ou classe social. 2. Gesto democrtica o controle da cooperativa realizado por seus membros, que so convidados a compartilhar todas as decises. Cada associado tem direito a um voto, independentemente de seu capital no empreendimento. 3. Participao econmica dos membros cada associado contribui para a constituio do capital de suas cooperativas, controlando-o democraticamente; 4. Autonomia e independncia as cooperativas so organizaes autnomas, de ajuda mtua, controladas por seus membros de forma independente. 5. Educao, formao e informao as cooperativas promovem a educao e a formao de seus associados para que estes possam contribuir, cada vez mais, com o crescimento do empreendimento. 6. Intercooperao as cooperativas devem ajudar-se entre si, trabalhando sempre que possvel em conjunto. A lgica unir foras, pensamento oposto competio vivida pelas empresas tradicionais.
Cooperativismo no Brasil
Os ideais cooperativistas fazem parte da nossa histria desde o tempo das misses, mas foi somente no sculo XIX que surgiram as primeiras cooperativas brasileiras. O registro mais antigo desse modelo econmico data de 1889, ano da fundao da Sociedade Econmica dos Funcionrios Pblicos de Ouro Preto (MG), cooperativa de consumo, habitao e crdito. O marco definitivo do cooperativismo brasileiro, no entanto, aconteceu alguns anos depois, no Sul do Pas. L, mais precisamente na cidade de Nova Petrpolis (RS), surgiu a primeira cooperativa de crdito do Pas. O empreendimento fundado em 1902 pelo padre jesuta suo Theodor Amstad funciona at hoje e j rene mais de dois milhes de brasileiros. O segundo grande marco do cooperativismo brasileiro foi a criao da Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB), em 1969. A entidade colaborou fortemente com a expanso e a legitimao do segmento, dando maior visibilidade poltica ao movimento. A instituio tambm ajudou a sancionar, em 1971, a Lei n 5.764, que regula o setor e especifica as regras para a criao de cooperativas. A autogesto do processo foi instituda em 1988, com a promulgao da Constituio Federal, que prev a no-interferncia do Estado nas associaes.
15
7. Interesse pela comunidade as cooperativas trabalham para o desenvolvimento sustentado das suas comunidades e devem tomar todas as suas decises de maneira socialmente responsvel.
Ramos
Atualmente, as cooperativas mantm atividade em 13 setores distintos da economia. Essa diviso em ramos tem por objetivo dar maior visibilidade a cada tipo de negcio e mostrar a diversidade do setor. Conhea os 13 ramos do cooperativismo: Agropecurio: cooperativas de produtores rurais ou agropastoris e de pesca, cujos meios de produo pertencem ao cooperado. Consumo: dedicadas compra em comum de artigos de consumo para seus cooperados. Crdito: destinadas a promover a poupana e financiar necessidades ou empreendimentos dos seus cooperados. educacional: formadas por profissionais em educao, alunos, pais de alunos, empreendedores educacionais e atividades afins. especial: constitudas por pessoas que precisam ser tuteladas ou que se encontram em situao de desvantagem, nos termos da Lei n 9.867/1999. Habitacional: destinadas construo, manuteno e administrao de conjuntos habitacionais para seu quadro social. infraestrutura: atendem direta e prioritariamente ao seu quadro social com servios essenciais, como energia e telefonia. Mineral: tm a finalidade de pesquisar, extrair, lavrar, industrializar, comercializar, importar e exportar produtos minerais. Produo: estimulam o empreendedorismo, reunindo pessoas dispostas a produzir bens e produtos, como donos do prprio negcio. sade: destinadas preservao e promoo da sade humana. trabalho: dedicam-se organizao e administrao dos interesses inerentes atividade profissional dos trabalhadores associados para prestao de servios no identificados com outros ramos j reconhecidos. transporte: atuam na prestao de servios de transporte de cargas e de passageiros. turismo e Lazer: atendem direta ou prioritariamente ao seu quadro social, com servios tursticos, de lazer, de entretenimento, de esportes, artsticos, de eventos e de hotelaria.
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Sistema OCB
O Sistema conta com uma unidade nacional e 27 unidades estaduais, localizadas nas capitais de cada estado e tambm no Distrito Federal. Enquanto o Sistema OCB trabalha pelo fortalecimento do cooperativismo no Brasil, as unidades estaduais oferecem apoio s necessidades das cooperativas a elas vinculadas. So focos diferenciados e, ao mesmo tempo, complementares. A soma de todas essas foras tm um importante objetivo comum: potencializar a presena do setor na economia e na sociedade brasileira.
o Brasil, o movimento cooperativista representado oficialmente pelo Sistema OCB, instituio privada composta de trs entidades complementares entre si: Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB), Confederao Nacional das Cooperativas (CNCoop) e Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (Sescoop).
Confederao Nacional das Cooperativas (CNCoop)

rgo mximo de representao sindical das cooperativas, formado tambm por federaes e sindicatos. Tem por misso a defesa dos direitos e interesses, individuais ou coletivos, da categoria econmica do setor, no mbito extrajudicial e judicial, em todo o territrio nacional.

Entidade representativa do cooperativismo no Pas, responsvel pela promoo, fomento e defesa do sistema cooperativista em todas as instncias polticas e institucionais, no Brasil e no exterior. Disposta a promover a competitividade e o crescimento do setor, a OCB investe no futuro e desenvolve produtos e servios estratgicos h mais de 40 anos. Dentre eles, destacam-se: cadastro e registro das cooperativas; coordenao e representao institucional; articulao poltica; consultoria jurdica, contbil e tributria; e inteligncia comercial.
Integrante do Sistema S, responsvel pela promoo da educao cooperativista desde 1999. A instituio tem trs focos principais: a formao profissional, a promoo social e o monitoramento das cooperativas. Um de seus diferenciais o compromisso com a sustentabilidade, fomentado em projetos desenhados para a juventude, com o objetivo de educar e levar a filosofia cooperativista s novas geraes.
Sistema OCB
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Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (Sescoop)
Contatos do Sistema OCB

Unidade Nacional
Organizao das Cooperativas Brasileiras - OCB Setor de Autarquias Sul, Quadra 4, Bloco I, 70070-936 Braslia-DF Tel.: (61) 3217-2119 Fax: (61) 3217-2121 Home Page: www.brasilcooperativo.coop.br E-mail: ocb@ocb.coop.br mato Grosso OCB/mt Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Mato Grosso Rua 2, Quadra 4, Lote 3, Setor A, Centro Poltico Administrativo (CPA) 78049-050 Cuiab-MT Tel.: (65) 3648-2400 Fax: (65) 3644-2306 Home Page: www.ocbmt.coop.br E-mail: secretaria@ocbmt.coop.br mato Grosso do sul OCB/ms Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Mato Grosso do Sul Rua Cear, 2.245 Vila Clia 79022-390 Campo Grande-MS Tel.: (67) 3389-0200 Fax: (67) 33890210 Home Page: www.ocbms.org.br E-mail: ocbms@ocbms.org.br
Regio Centro-Oeste
distrito federal OCdf Sindicato e Organizao das Cooperativas do Distrito Federal EQS 102/103 Bloco A Sobreloja 200 Centro Empresarial So Francisco 70330-400 - Braslia-DF Tel.: (61) 3345-3036 Fax: (61) 3245-3121 Home Page: www.dfcooperativo.coop.br E-mail: ocdf@ocdf.org.br Gois OCB/GO Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado de Gois Av. H com Rua 14, n550 - Jardim Gois 74810-1070 - Goinia-GO Tel.: (62) 3240-2611 Fax: (62) 3240-2602 Home Page: www.ocbgo.org.br E-mail: ocbgo@ocbgo.org.br
Regio norte
acre OCB/aC Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado do Acre Rua Coronel Alexandrino, 580, salas 5 a 8, Bosque 69909-730 - Rio Branco-AC Tel.:(68) 3324-9151 Fax: (68) 3223-8189 Home Page: E-mail: sescoop.ac@globo.com
Sistema OCB
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amap OCB/aP Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Amap Rua Jovino Dino, 1770, 3 andar - Centro 68900-075 Macap-AP Tel/Fax: (96) 3223-0110 Home Page: www.amapa.coop.br E-mail: ocb-ap@uol.com.br amazonas OCB/am Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Amazonas Avenida Japur, 241 Centro 69025-020 Manaus-AM Tel.: (92) 3611-2226 Fax: (92) 3631-8518 Home Page: www.ocbam.coop.br E-mail: secretariaam@ocbam.coop.br Par OCB/Pa Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras do Estado do Par Travessa Humait, 2.778 Marco 66093-047 Belm-PA Tel.: (91) 3226-5280/3226-5307/ 3226-4140 Fax: (91) 3226-5014 Home Page: www.paracooperativo.coop.br E-mail: ocb-pa@ocb-pa.org.br rondnia OCB/rO Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado de Rondnia - OCB-RO Rua Quintino Bocaiva, n 1.671, Bairro So Cristovo 76804-076 Porto Velho-RO Tel.: (69) 3229-2866 Fax: (69) 3229-4475 Home Page: www.ocb-ro.org.br E-mail: ocb-ro@uol.com.br
roraima OCB/rr Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado de Roraima - OCB/RR Avenida Major Williams, 1.018 So Francisco 69301-110 Boa Vista-RR Tel.: (95) 3623-2912/3623-2312 Fax: (95) 3623-0978 Home Page: E-mail: sescooprr@yahoo.com.br tocantins OCB/tO Sindicato e Organizao das Cooperativas no Estado do Tocantins Avenida JK, 110 Norte, Lote 11 77006-130 Palmas-TO Tel/Fax: (63) 3215-3291 Home Page: www.ocbto.coop.br E-mail: secretaria@ocbto.coop.br Regio Nordeste alagoas OCB/al Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado de Alagoas Avenida Governador Lamenha Filho, 1.880 Feitosa 57043-000 Macei-AL Tel.: (82) 2122-9494 Fax: (82) 2122-9459 Home Page: www.ocb-al.coop.br E-mail: secretaria@ocb-al.coop.br Bahia OCeB Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado da Bahia Rua Boulevard Suisso, 129 Nazar JD. Baiano 40050-330 - Salvador-BA Tel.: (71) 3321-1769/3321-9118 Fax: (71) 3322-1769 / 33219118 Home Page: www.sescoopba.org.br E-mail: oceb@svn.com.br
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Cear OCB/Ce Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras no Estado do Cear Rua Ildefonso Albano, 1.585 - Salas 2/4 Aldeota 60115-000 Fortaleza-CE Tel.: (85) 3535-3650 Fax: (85) 3535-3666 Home Page: www.ocbce.coop.br E-mail: ocbce@ocbce.coop.br maranho OCema Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Maranho Rua do Alecrim, 415 Ed. Palcio dos Esportes 3 andar sala 310 Centro 65010-040 So LusMA Tel.: (98) 3221-3292 Home Page: www.ocema.com.br E-mail: marlon.aguiar@ocb.coop.br Paraba OCB/PB Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado da Paraba Avenida Coremas, 498 Centro 58013-430 Joo Pessoa-PB Tel.: (83) 3221-6753 Fax: (83) 3222-3660 E-mail: ocbpb@ocbpb.coop.br Pernambuco OCB/Pe Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras em Pernambuco Rua Manuel Joaquim de Almeida, 165 Iputinga 50670-370 Recife-PE Tel.: (81) 3271-2672 Fax: (81) 3271-4142 Home Page: www.sescoop-pe.org.br E-mail: ocb@sescoop-pe.org.br
Piau OCePi Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Piau Rua Alto Longa, s/n Ed. Cidapi gua Mineral 64006-140 Teresina-PI Tel.: (86) 3225-3034/3225-4444 Fax: (86) 3225-3034 Home Page: www.piauicooperativo.coop.br E-mail: ocepi@sescoop-pi.coop.br rio Grande do norte OCB/rn Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Rio Grande do Norte Rua Jernimo Cmara, 2.994 Nossa Senhora de Nazar 59060-300 Natal-RN Tel.: (84)3605-2531 Fax: (84) 3605-2532 Home Page:www.sescooprn.org.br E-mail: sescooprn@sescooprn.org.br sergipe OCese Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado de Sergipe Rua Vila Cristina, 369 Bairro: So Jos 49015-000 Aracaju-SE Tel.: (79) 3259-1134 Fax: (79) 3259-2752 Home Page: E-mail: ocese@sescoopse.org.br
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Regio Sudeste
esprito santo OCB/es Sindicato e Organizao das Cooperativas Brasileiras do Estado do Esprito Santo Avenida Marechal Mascarenhas de Moraes, 2.501 Bento Ferreira 29050-625 Vitria-ES Tel.: (27) 2125-3200 Fax: (27) 2125-3201 Home Page: www.ocbes.coop.br E-mail: ocbes@ocbes.coop.br
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minas Gerais OCemG Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado de Minas Gerais Rua Cear, 771 Funcionrios 30150-311 Belo Horizonte-MG Tel.: (31) 3025-7118 Fax: (31) 3025-7120 Home Page: www.ocemg.org.br E-mail: ocemg@ocemg.org.br rio de janeiro OCB/rj Federao e Organizao das Cooperativas Brasileiras do Est. do Rio de Janeiro Avenida Presidente Vargas, 583, Sala 1204 20071-003 Rio de Janeiro-RJ Tel.: (21) 2232-0133 Fax: (21)2232-0344 Home Page: www.ocbrj.coop.br E-mail: ocbrj@ocbrj.coop.br so Paulo OCesP Organizao das Cooperativas do Estado de So Paulo Rua Treze de Maio, 1.376 - Bela Vista 01327-002 So Paulo-SP Tel.: (11) 3146-6200 Fax: (11) 3146-6210 Home Page: www.sescoopsp.org.br E-mail: atendimento@ocesp.org.br
Regio Sul
Paran OCePar Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Paran Avenida Cndido de Abreu, 501 Centro Cvico 80530-000 Curitiba-PR Tel.: (41) 3200-1105/3200-1104 Fax: (41) 3200-1106 Home Page: www.ocepar.org.br E-mail: secretaria@ocepar.org.br ocepar@ocepar.org.br rio Grande do sul OCerGs Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Rio Grande do Sul Rua Flix da Cunha, 12 - Bairro Floresta 90570-000 Porto Alegre-RS Tel.: (51) 3323-0000 Fax: (51) 3323-0026 Home Page: www.sescooprs.coop.br E-mail: ocergs@ocergs.coop.br santa Catarina OCesC Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado de Santa Catarina Avenida Almirante Tamandar, 633 - Bairro Capoeiras 88080-161 Florianpolis-SC Tel.: (48) 3878-8800 Fax: (48) 3878-8815 Home Page:www.ocesc.org.br E-mail: ocesc@ocesc.org.br
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Frente Parlamentar do Cooperativismo

Atuao focada em momentos-chave do processo poltico
evantar a bandeira do cooperativismo perante os atores polticos e a opinio pblica, inserindo os interesses do Sistema OCB na deliberao de proposies no Congresso Nacional e no processo de formulao de normativos e de polticas pblicas do Governo. Esses so os principais objetivos da Frente Parlamentar do Cooperativismo (Frencoop), bancada formada por deputados federais e senadores da Repblica, independentemente do seu estado de origem ou filiao partidria. Instalada pela primeira vez em 1986, a Frencoop est em evidncia no Poder Legislativo desde a Constituinte, perodo em que inseriu a criao de cooperativas e sua autogesto entre os direitos e garantias fundamentais dos cidados brasileiros, conforme dispe o art. 5 da Constituio Federal de 1988. Em 2013, a Frente Parlamentar do Cooperativismo completa 27 anos de atividade, consolidando-se como uma importante ferramenta de aproximao dos lderes cooperativistas com o processo poltico-decisrio. Essa articulao tem incio na base, nas prprias cooperativas, com a escolha e o apoio queles que sero os representantes do setor na Cmara dos Deputados e no Senado Federal. Por esse motivo, a ampliao dos canais de comunicao com os parlamentares integrantes da Frente tem sido recorrente entre as prioridades de atuao do Sistema OCB, estando presente tanto nas diretrizes estabelecidas no Planejamento Estratgico da OCB 2011-2013, como no XIII Congresso Brasileiro do Cooperativismo (XIII CBC). Contribuindo diretamente para esse processo, a Gerncia de Relaes Institucionais (Gerin/OCB) trabalha sistematicamente para acionar os integrantes da Frencoop em momentos-chave do processo poltico, com atuao focada em aes pontuais e de impacto macro, de modo que se potencialize a atuao exercida pelo Sistema OCB nas comisses e nos plenrios da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, bem como na insero do cooperativismo entre as prioridades da agenda de decises governamentais. O sucesso da Frencoop no Congresso tem incentivado a criao de frentes parlamentares nas cmaras de vereadores e nas assembleias legislativas em todo o Brasil. Com o incentivo do Sistema OCB, o Programa Brasil Cooperativo Frencoop/ OCB terminou o ano de 2012 com o total de 12 Frencoops estaduais, espalhadas por quatro regies, e outras 78 Frencoops municipais instaladas nas cmaras de vereadores. Acreditamos que o cenrio positivo e que existe espao para ampliar cada vez mais a legitimidade da defesa dos interesses do Sistema OCB e a definio de marcos regulatrios sintonizados com a realidade das cooperativas, influenciando diretamente o seu processo evolutivo.
Frencoop
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O quadro de integrantes da Frencoop

As frentes parlamentares so associaes suprapartidrias compostas de pelo menos 1/3 dos integrantes do Poder Legislativo e extintas ao final de cada legislatura, conforme determina o Ato da Mesa Diretora da Cmara dos Deputados 69/2005. Em virtude das eleies municipais de 2012 e da distribuio de cargos de governo nos mbitos federal, estadual e municipal, a Frente Parlamentar do Cooperativismo (Frencoop) sofreu alteraes no seu quadro de integrantes de 2011, incio da 54 Legislatura, para 2013. Atualmente, a Frencoop conta com 233 parlamentares, dos quais 203 deputados e 30 senadores. A seguir, segue a lista da Frencoop atualizada no dia 23 de janeiro de 2013:
Cmara dos deputados

deputado(a) Abelardo Lupion Ademir Camilo Adrian Aelton Freitas Afonso Hamm Alberto Filho Alceu Moreira Alex Canziani Alexandre Leite Alexandre Roso Alfredo Kaefer Alfredo Sirkis Aline Corra Andr Figueredo Andr Moura Andr Zacharow ngelo Agnolin Anbal Gomes Partido DEM PSD PMDB PR PP PMDB PMDB PTB DEM PSB PSDB PV PP PDT PSC PMDB PDT PMDB uf PR MG RJ MG RS MA RS PR SP RS PR RJ SP CE SE PR TO CE deputado(a) Antnia Lcia Antnio Andrade Antonio Balhmann Antnio Carlos Mendes Thame Ariosto Holanda Arnaldo Faria de S Arnaldo Jardim Arnon Bezerra Artur Bruno Assis do Couto tila Lins Augusto Carvalho Bernardo Santana de Vasconcellos Biffi Bruna Furlan Carlos Alberto Leria Carlos Bezerra Partido PSC PMDB PSB PSDB PSB PTB PPS PTB PT PT PMDB PPS PR PT PSDB PSDB PMDB uf AC MG CE SP CE SP SP CE CE PR AM DF
MS SP GO MT
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MG
deputado(a) Carlos Magno Carlos Sampaio Carlos Souza Celso Maldaner Cesar Conalgo Chico Lopes Cida Borghetti Cleber Verde Dalva Figueiredo Darcsio Perondi Dcio Lima Diego Andrade Dilceu Sperafico Domingos Savio Dr. Jorge Silva Dr. Ubiali Duarte Nogueira Edinho Bez Edson Pimenta Eduardo Azeredo Eduardo Barbosa Eduardo Sciarra Eleuses Paiva Erika Kokay Esperidio Amin
Partido PP PSDB PSD PMDB PSDB PCdoB PP PRB PT PMDB PT PSD PP PSDB PDT PSB PSDB PMDB PCdoB PSDB PSDB PSD DEM PT PP PT PSD PMDB PT PMDB
uf RO SP AM SC ES CE PR MA AP RS SC MG PR MG ES SP SP SC BA MG MG PR SP DF SC CE RN MS RN AP
deputado(a) Fernando Francischini Fernando Marroni Fernando Torres Flvia Morais Flaviano Melo Francisco Praciano Genecias Noronha Geraldo Resende Geraldo Thadeu Giovani Cherini Giovanni Queiroz Giroto Givaldo Carimbo Gladson Cameli Gonzaga Patriota Gorete Pereira Guilherme Campos Henrique Oliveira Heuler Cruvinel Homero Pereira Hugo Leal Iraj Abreu Jaime Martins Jairo Atade Janete Rocha Piet Jernimo Goergen Jesus Rodrigues Joo Ananias Joo Dado Joo Magalhes
Partido PSDB PT PSD PDT PMDB PT PMDB PMDB PSD PDT PDT PR PSB PP PSB PR PSD PR PSD PSD PSC PSD PR DEM PT PP PT PCdoB PDT PMDB
uf PR RS BA GO AC AM CE MS MG RS PA MS AL AC PE CE SP AM GO MT RJ TO MG MG SP RS PI CE SP MG
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Eudes Xavier Fbio Faria Fbio Trad Ftima Bezerra Ftima Pelaes
deputado(a) Jorge Boeira Jorge Tadeu Mudalem Jorginho Mello Jos Airton Jos Guimares Jos Linhares Jos Mentor Jos Otvio Germano Josias Gomes Josu Bengston Julio Cesar Jlio Delgado Junji Abe Lzaro Botelho Leandro Vilela Lelo Coimbra Leonardo Monteiro Leonardo Quinto Leopoldo Meyer Lincoln Portela Lira Maia Lourival Mendes Luciana Santos Luciano Castro Luis Carlos Heinze Luiz Carlos Luiz Couto Luiz Fernando Faria Luiz Nishimori Manato
Partido PT DEM PSDB PT PT PP PT PP PT PTB PSD PSB PSD PP PMDB PMDB PT PMDB PSB PR DEM PTdoB PCdoB PR PP PSDB PT PP PSDB PDT
uf SC SP SC CE CE CE SP RS BA PA PI MG SP TO GO ES MG MG PR MG PA MA PE RR RS AP PB MG PR ES
deputado(a) Mandetta Manoel Junior Manuela DAvila Maral Filho Mrcio Bittar Marcio Marinho Marco Tebaldi Marcos Montes Marinha Raupp Mauro Lopes Mauro Mariani Mendona Prado Moreira Mendes Nelson Marchezan Jnior Nelson Marquezelli Nelson Meurer Nelson Pellegrino Nilton Capixaba Odair Cunha Onofre Santo Agostini Osmar Serraglio Osmar Terra Oziel Oliveira Padre Joo Pastor Eurico Pastor Marco Feliciano Paulo Abi-Ackel Paulo Cesar Quartiero Paulo Foletto Paulo Pimenta
Partido DEM PMDB PCdoB PMDB PSDB PRB PSDB PSD PMDB PMDB PMDB DEM PSD PSDB PTB PP PT PTB PT PSD PMDB PMDB PDT PT PSB PSC PSDB DEM PSB PT
uf MS PB RS MS AC BA SC MG RO MG SC SE RO RS SP PR BA RO MG SC PR RS BA MG PE SP MG RR ES RS
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deputado(a) Paulo Rubem Santiago Paulo Wagner Perptua Almeida Professor Stimo Professora Dorinha Seabra Rezende Raimundo Gomes de Matos Raul Lima Reinaldo Azambuja Reinhold Stephanes Renato Molling Renzo Braz Ricardo Izar Roberto Balestra Roberto Britto Roberto de Lucena Roberto Teixeira Rogrio Peninha Mendona Ronaldo Benedet Ronaldo Caiado Ronaldo Nogueira Rose de Freitas Rubens Otoni Sabino Castelo Branco
Partido PDT PV PCdoB PMDB DEM PSDB PSD PSDB PSD PP PP PV PP PP PV PP PMDB PMDB DEM PTB PMDB PT PTB PP PSB PPS PDT PT PSD
uf PE RN AC MA TO CE RR MS PR RS MG SP GO BA SP PE SC SC GO RS ES GO AM GO RN PR AP AC AM
deputado(a) Sueli Vidigal Taumaturgo Lima Valdir Colatto Valdivino de Oliveira Valtenir Pereira Vander Loubet Vicente Candido Vieira da Cunha Vilson Covatti Vitor Penido Waldir Maranho Walney Rocha Walter Ihoshi Wandenkolk Gonalves Washington Reis Weliton Prado William Dib Z Silva Zeca Dirceu
Partido PDT PT PMDB PSDB PSB PT PT PDT PP DEM PP PTB PSD PSDB PMDB PT PSDB PDT PT
uf ES AC SC GO MT MS SP RS RS MG MA RJ SP PA RJ MG SP MG PR
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Sandes Jnior Sandra Rosado Sandro Alex Sebastio Bala Rocha Sib Machado Silas Cmara
Senado Federal
senador(a) Acir Gurgacz Alvaro Dias Ana Amlia Ana Rita Antonio Russo Casildo Maldaner Ccero Lucena Ciro Nogueira Cristovam Buarque Cyro Miranda Delcdio do Amaral Francisco Dornelles Gim Incio Arruda Ivo Cassol Partido DPT PSDB PP PT PR PMDB PSDB PP PDT PSDB PT PP PTB PCdoB PP uf RO PR RS ES MS SC PB PI SP GO MS RJ DF CE RO senador(a) Joo Ribeiro Jorge Viana Jos Pimentel Luiz Henrique Paulo Bauer Paulo Paim Ricardo Ferrao Rodrigo Rollemberg Romero Juc Srgio Souza Valdir Raupp Vanessa Grazziotin Waldemir Moka Walter Pinheiro Welington Dias Partido PR PT PT PMDB PSDB PT PMDB PSB PMDB PMDB PMDB PCdoB PMDB PT PT uf TO AC CE SC SC RS ES DF RR PR RO AM MS BA PI
Frencoop
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Aconteceu em 2012
Proposies da Agenda Legislativa do Cooperativismo
Pl 1.876/1999: Aps intensos debates a respeito da construo de uma nova legislao ambiental, no ltimo ano foi aprovado o novo Cdigo Florestal. A legislao representa um importante avano na busca pela efetiva segurana jurdica no campo, ao conciliar a preservao de recursos naturais com a continuidade da produo agropecuria brasileira, garantindo assim segurana jurdica aos produtores rurais. O Sistema OCB se mobilizou e esteve atento durante toda a tramitao da matria, provendo suporte tcnico aos parlamentares e sensibilizando os deputados e senadores, alm do prprio governo, sobre a necessidade de alterao do cenrio. Aprovada no Congresso Nacional em maio, transformou-se na Lei n 12.651/2012. Pl 4.622/2004: Foi aprovado, por unanimidade, no Plenrio da Cmara dos Deputados o projeto que regulamenta o cooperativismo de trabalho no Brasil, esclarecendo as relaes entre as cooperativas, seus scios e tomadores (contratantes das cooperativas), nos contratos de prestao de servios, seja de forma continuada ou eventual. O normativo reconhece, ainda, os direitos sociais previstos na Constituio Federal e estabelece critrios para que eles sejam observados pelas cooperativas do ramo. A expectativa do cooperativismo que a nova legislao possa beneficiar o setor em pelo menos duas vertentes: nortear o Ministrio Pblico do Trabalho e demais rgos do governo no que diz respeito ao trato com as especificidades do cooperativismo de trabalho, e instituir o Programa Nacional de Fomento s Cooperativas de Trabalho (Pronacoop), como meio de incentivo ao desenvolvimento econmico e social das entidades desse ramo. Aprovada no Congresso Nacional em junho, transformou-se na Lei n 12.690/2012. Pl 5/2011: A CAPADR-CD aprovou o projeto que cria o Programa de Produo de Biocombustveis por Cooperativas (PNBC). O Sistema OCB atuou direta e decisivamente para a aprovao da matria. Com o Programa, os produtores rurais podero associar-se em cooperativas agropecurias para produo e comercializao de biocombustveis, com iseno de tributos indiretos sobre a produo. A matria garantir assim a correta incidncia do ato cooperativo na produo e utilizao de biocombustveis, reduzindo custos e, consequentemente, o valor agregado do produto final. Agora, o projeto aguarda parecer do deputado Eduardo Sciarra (PR), na CME-CD. Pls 250/2009: Aps intensas negociaes com os membros da CEC-SF, com representantes do Governo, com o relator da matria e com o presidente da Frente Parlamentar do Cooperativismo (Frencoop), senador Waldemir Moka (MS), foi aprovado o projeto que d acesso ao Prouni s cooperativas educacionais. O Sistema OCB atuou em todos os debates a respeito da proposta, por defender que as cooperativas educacionais desempenham papel mpar na prestao de servios dessa natureza, com importante atuao em reas nas quais o Poder Pblico ausente ou tem presena meramente formal. No momento, o projeto aguarda incluso na pauta de deliberaes do Plenrio-SF. Pl 1.435/2011: A proposta, que dispe sobre os fundamentos e a poltica do agroturismo ou turismo rural, valorizando as atividades agropecurias e o patrimnio cultural e natural do campo, com reflexos positivos para o produtor rural, para a comunidade e para a natureza, foi aprovada na CTD-CD, conforme substitutivo da CAPADR-CD. Originalmente o projeto no beneficiava o setor cooperativista. No entanto, por solicitao do Sistema OCB, foram includas, na comisso anterior, duas emendas que contemplam o cooperativismo brasileiro. No momento, o projeto aguarda deliberao de parecer do deputado Guilherme Campos (SP) na CFT-CD.
Conquistas 2012
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Pl 3.067/2011: Aprovado na CAPADR-CD projeto que possibilita o acesso direto aos recursos provenientes do FAT por bancos cooperativos, confederaes e centrais de cooperativas de crdito, redigido com base nas sugestes do Conselho Especializado de Crdito da Organizao das Cooperativas Brasileiras (Ceco/OCB) e alinhado com a Frente Parlamentar do Cooperativismo (Frencoop) desde o incio da Legislatura. O Sistema OCB trabalhou intensamente pela aprovao da matria, que ratifica o argumento de que cooperativas de credito renem caractersticas que habilitam a cumprir na plenitude a tarefa a eles confiada pelo Poder Pblico. Originrio do Senado Federal (PLS 40/2011), o projeto aguarda neste momento parecer do deputado Andr Figueiredo na CTASP-CD. Pl 6.327/2009: De autoria do deputado Carlos Bezerra (MT), a proposta que isenta as cooperativas de garimpeiros em operao do pagamento da Taxa Anual por Hectare (TAH) na autorizao ou alvar de pesquisa foi aprovada na CME-CD. A medida beneficia o setor mineral, que tem uma alta exigncia de custos, permitindo assim o avano sustentvel de novas cooperativas, ainda em fase de estruturao. Agora, o projeto aguarda parecer do deputado Junior Coimbra (TO), na CFT-CD.
Proposies de interesse do cooperativismo

mPv 563/2012: A proposio institui o Plano Brasil Maior de estmulo economia e concede iseno tributria a produtos, estabelecendo regimes fiscais diferenciados para desonerar a folha de pagamentos. O Sistema OCB atuou fortemente com o intuito de suprimir alguns setores, que no contam com nmero elevado de funcionrios contratados, para que esses permanecessem contribuindo com alquota baseada na folha de pagamentos e no no faturamento. Em virtude da dificuldade de atendimento do pleito pelo relator, ocasionada pela mudana na tramitao das medidas provisrias, houve tambm atuao perante a Receita Federal, o Ministrio da Fazenda, o Ministrio de Indstria e Comrcio e a Casa Civil, o que garantiu veto da presidente da Repblica sobre os cdigos prejudiciais ao cooperativismo. Aprovada no Congresso Nacional em setembro, transformou-se na Lei n 12.715/2012. Diversas outras Medidas Provisrias editadas em 2012 tambm trataram de temas relacionados com a desonerao da folha de pagamentos e foram acompanhadas de perto pelo Sistema OCB: MPV 540/2012, MPV 552/2012, MPV 574/2012, MPV 582/2012.
mPv 579/2012: A proposio, que trata da reduo das tarifas de energia eltrica e da renovao das concesses do setor, foi acompanhada de perto pelo Sistema OCB, que apresentou diversas emendas para incluir os consumidores industriais das cooperativas pequenas indstrias de implementos agrcolas, bem como seus consumidores residenciais e rurais, nos benefcios das redues tarifrias previstas pelo Governo Federal. Aps atuao conjunta com a Frente Parlamentar do Cooperativismo (Frencoop), o relator da matria, senador Renan Calheiros (AL), incluiu as emendas do cooperativismo em seu relatrio. Aprovada pelo Congresso Nacional em dezembro, transformou-se na Lei n 12.783/2013.
Conquistas 2012
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mPv 571/2012: Editada para evitar o vcuo legislativo ocasionado pelos vetos ao novo Cdigo Florestal (Lei n 12.651/2012), a proposio alterava diversos dispositivos da nova legislao ambiental. Dentre os pleitos defendidos pelo Sistema OCB, destaca-se a adequao do artigo 1, que trata dos objetivos gerais da legislao em questo, a alterao do artigo 4, para esclarecer que vrzea no rea de preservao permanente fora dos limites de proteo da mata ciliar, alm do estabelecimento de limites percentuais da rea total do imvel a ser comprometida com a recuperao de APP. Aps aprovao pelo Congresso Nacional, em setembro, transformou-se na Lei n 12.727/2012.
Pl 422/2007: A matria, que altera a CLT estabelecendo a obrigatoriedade da incluso de exames odontolgicos nas consultas de sade ocupacional, executados por profissionais odontlogos, nos trabalhadores admitidos em empresas com mais de 100 empregados, foi aprovada na CTASP-CD. O projeto conta com o apoio do Sistema OCB por ser de suma importncia um acompanhamento odontolgico peridico do empregado, uma vez que este se reveste de consequncias positivas tanto para o trabalhador, seu estado psicolgico e sua atividade na comunidade, quanto para a empresa. No momento, a proposta aguarda parecer do deputado Paes Landim (PI) na CCJC-CD. Pl 782/2011: O projeto, que probe a circulao de veculos de carga com mais de 3,5 toneladas (peso bruto total) em rodovias e estradas durante os fins de semana, foi rejeitado na CVT-CD aps importante trabalho realizado pelo Sistema OCB. Sendo esta a nica comisso de mrito, a proposta foi arquivada em outubro de 2012. Pls 688/2011: Aprovado, na CDR-SF, projeto que dispe sobre o perdo de dvidas oriundas de operaes de crdito rural contratadas por instituies financeiras federais na rea de atuao da SUDENE. O Sistema OCB apoia a proposta, que beneficia produtores rurais dessa regio, que convive com srias dificuldades devido ao baixo aporte de tecnologia, elevado risco climtico, e carncias estruturais e de servios pblicos. Agora, o projeto deve ser analisado pela CAE-SF e aguarda a designao de relator. Pl 2.191/2011: O projeto, que legaliza os Acordos Comunitrios de Pesca em todo o territrio nacional, foi aprovado na CMADS-CD. Para o Sistema OCB, a proposta positiva, j que inibir a explorao irregular, garantindo a sustentabilidade da atividade pesqueira. Aguarda neste momento a apresentao de parecer do deputado Lira Maia (PA) na CAPADR-CD. Pls 156/2012: De autoria do senador Ciro Nogueira (PI), foi aprovado, na CRA-SF, o projeto que reduz a zero as alquotas da Cofins e do PIS/PASEP, incidentes sobre a receita de venda no mercado interno de produtos oriundos da piscicultura. O Sistema OCB favorvel matria, j que a alta tributao incidente nas cooperativas de piscicultura faz com que elas operem margem da formalidade. No momento, a matria aguarda parecer do relator na CAE-SF, senador Delcidio Amaral (MS).
Conquistas 2012
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Audincias Pblicas
Foram acompanhadas 110 audincias pblicas na Cmara dos Deputados e no Senado Federal, entre as quais 12 contaram com a participao de expositores do Sistema OCB. Destacamos a presena do presidente Mrcio Lopes de Freitas em audincia Pblica na CAPADR-CD para debater o Ano Internacional das Cooperativas (determinado pela ONU). Durante a audincia, o presidente Mrcio ressaltou a definio de marcos regulatrios e o fomento a polticas pblicas para o cooperativismo como determinantes para o crescimento do setor. Dentre as questes prioritrias, foi destacada a necessidade de sano de uma lei complementar que defina o adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo e a regulamentao das cooperativas de trabalho. Representantes do Governo Federal reafirmaram a importncia do cooperativismo para o desenvolvimento nacional, informando a criao de um grupo de trabalho interministerial, que tem o objetivo de desenvolver aes voltadas para a comemorao do Ano Internacional do Cooperativismo e conta com a participao do Sistema OCB.
Outro destaque foi a audincia realizada no Senado Federal com o objetivo de debater a construo do PLS 03/2007, que dispe sobre as sociedades cooperativas. Para o presidente Mrcio Lopes de Freitas, a audincia pblica trouxe resultados extremamente importantes para a discusso sobre a modernizao da Lei n 5.746/1971, j que, apesar dos importantes avanos ao longo dos anos, a atual legislao cooperativista possui aspectos ultrapassados que precisam ser revistos para garantir a sustentabilidade e o crescimento contnuo do movimento. Alm da presena do presidente do Sistema OCB, o cooperativismo esteve representado na audincia pelo presidente do Sindicato e Organizao das Cooperativas do Estado do Rio Grande do Sul (Ocergs), Verglio Perius; pelo assessor especial e ex-ministro dos Transportes, Odacir Klein; alm do coordenador do Centro de Agronegcio da FGV e ex-ministro da Agricultura, Roberto Rodrigues.
Reunies
Parlamentares: Durante todo o ano o Sistema OCB, por intermdio de sua Diretoria e reas tcnicas, reuniu-se com parlamentares integrantes e no integrantes da Frencoop, com a inteno de debater temas de interesse do sistema cooperativista em tramitao no Congresso Nacional. Houve em torno de 40 audincias com parlamentares, com participao da Diretoria da OCB, da Gerin e das reas tcnicas pertinentes. Entre os temas mais debatidos podemos citar o Cdigo Florestal brasileiro, o PL 4.622/2004, o PL 3.067/2011, o PLP 271/2005 e o PLS 03/2007. entidades Parceiras: O Sistema OCB participa de reunies semanais com entidades parceiras do sistema cooperativista brasileiro. Dentre elas, destaca-se a reunio com as entidades ligadas ao Ramo Agropecurio, como a Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA), a Frente Parlamentar da Agropecuria (FPA), a Associao Brasileira dos Produtores de Soja (Aprosoja) e a Unio da Indstria de Cana-de-acar (nica). Integra ainda a reunio semanal do Frum das Confederaes Patronais (CNC, CNT, CNI, CNA, CNF e OCB) para discutir temas em voga no Congresso Nacional e dividir as tarefas semanais ligadas s proposies em pauta. Em julho de 2012, a OCB foi escolhida entre as entidades participantes para coordenar as atividades do grupo por um ano, demonstrando a fora do cooperativismo entre os integrantes do Frum.
Publicaes
Cartilha Cooperativismo e eleies 2012: Desenvolvida com o intuito de orientar e fomentar o processo de escolha de nossos representantes, com base em informaes sobre os normativos que definem as regras das eleies no Pas, contribui para as cooperativas e seus membros participarem legal e democraticamente do pleito eleitoral. tendncias do Cenrio Poltico nacional: Ferramenta que indica oportunidades e desafios para o setor cooperativista no Congresso Nacional calcada em estudo prospectivo do cenrio poltico brasileiro para o ano de 2012, com a apresentao de dados sobre o cenrio poltico nacional e sobre o funcionamento prtico do Congresso Nacional, permite assim uma melhor elaborao de estratgias de promoo e defesa do cooperativismo. nota tcnica sobre o novo rito de tramitao das medidas provisrias (mPvs): Estudo que retrata detalhadamente o modo como as recentes alteraes na tramitao de MPVs podem interferir na atuao legisOrganizao das Cooperativas Brasileiras (OCB)
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lativa do Sistema OCB, identificando os desafios e as oportunidades advindas da mudana, bem como as novas estratgias que devem ser adotadas pelo cooperativismo na atuao diante dessas proposies. Panorama das eleies municipais 2012: Publicao que traou a participao dos parlamentares durante o processo eleitoral, o desempenho dos integrantes da Frente Parlamentar do Cooperativismo (Frencoop) nas candidaturas e a comparao da representatividade partidria nos municpios e em diferentes esferas polticas. Blog OCB no Congresso: Mais um instrumento de interao com o pblico-alvo da OCB. Seu objetivo facilitar o acesso aos produtos e publicaes produzidos pela Gerin, colocando disposio do Sistema OCB informaes rpidas e atualizadas a respeito do andamento dos trabalhos legislativos. Durante 2012, houve 198 postagens e 24.137 visualizaes do Blog. Pgina institucional do facebook: Durante o ano, alm do Blog OCB no Congresso, foi desenvolvida uma pgina institucional na rede social Facebook para aumentar a divulgao das aes e produtos, dando maior efetividade comunicao com o pblico do Sistema OCB. Dentre as 126 postagens, possvel destacar a divulgao dos diversos eventos em comemorao ao Ano Internacional das Cooperativas 2012 e a participao de lideranas cooperativistas em atividades do Congresso Nacional.
Eventos
lanamento da agenda legislativa do Cooperativismo 2012: Em 28 de fevereiro, aconteceu o lanamento da 6 edio da publicao que contempla as principais propostas de interesse do cooperativismo que tramitam no Congresso Nacional. A solenidade contou com a participao de cerca de 400 pessoas, entre elas lderes cooperativista e em torno de 55 deputados e 11 senadores. Na oportunidade tambm estiveram presentes o ministro da Agricultura, Mendes Ribeiro Filho, e o presidente do Banco Central, Alexandre Tombini, que destacaram a importncia do cooperativismo para o desenvolvimento nacional. dia internacional do Cooperativismo: Em julho, o Sistema OCB comemorou no Congresso Nacional o Dia Internacional do Cooperativismo e o Ano Internacional das Cooperativas em sesso solene realizada no Senado Federal. O evento contou com a presena de todos os colaboradores da unidade nacional do Sistema OCB, alm de parlamentares, ministros e outros convidados. Durante seu discurso, o presidente do Sistema OCB, Mrcio Lopes de Freitas, ressaltou a importncia do relacionamento mantido com o Congresso Nacional em prol da defesa dos interesses cooperativistas, aproveitando a oportunidade para agradecer a atuao de algumas autoridades presentes com a entrega de uma placa condecorativa. No mesmo perodo, o Sistema OCB lanou, na Cmara dos Deputados, a exposio Cooperativas constroem um mundo melhor, com o objetivo de celebrar o reconhecimento por parte da ONU da importncia do movimento para o desenvolvimento e crescimento da economia mundial.
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Frente Parlamentar do Cooperativismo (Frencoop)

atuao legislativa: Sob a coordenao do senador Waldemir Moka (MS), a Frencoop esteve presente na articulao de importantes pleitos para o cooperativismo, como na aprovao e sano do novo Cdigo Florestal, e da regulamentao das cooperativas de trabalho e da desonerao da folha de pagamento de vrias cadeias
do setor produtivo. Aps indicao da Gerin, a Frencoop tambm representou o cooperativismo no avano dos principais pleitos nas comisses do Senado e da Cmara, como nos casos da excluso dos empreendimentos cooperativos no novo Cdigo Comercial; da manuteno do texto do projeto que d acesso ao cooperativismo de crdito ao Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT); e na defesa da incluso das cooperativas educacionais para terem acesso aos benefcios do Programa Universidade para Todos (Prouni). eventos: Os eventos institucionais realizados pelo Sistema OCB contaram com presena significativa dos parlamentares da Frencoop, como observado na Sesso Solene de comemorao ao Dia Internacional do Cooperativismo, realizada no Senado Federal. Na Cmara dos Deputados, a exposio Cooperativas constroem um mundo melhor celebrou com fora e visibilidade a importncia do cooperativismo nacional e internacionalmente. Por meio da coordenao da Gerin, o Sistema OCB reuniu mais de 40 depoimentos de parlamentares integrantes da Frencoop, que foram divulgados na exposio durante duas semanas e encaminhados s Organizaes Estaduais. O mesmo comprometimento foi demonstrado no Lanamento da Agenda Legislativa do Cooperativismo, quando 55 deputados e 11 senadores da Frente estiveram presentes. discursos: O Sistema OCB, em parceria com a Frencoop, responsvel pelo monitoramento, gesto e divulgao de pronunciamentos parlamentares de interesse do cooperativismo, com a inteno de identificar parlamentares com potencial para defender os interesses do setor nas atividades legislativas. O Sistema OCB trabalhou intensamente para garantir a insero e a defesa da bandeira do cooperativismo no Congresso Nacional, subsidiando os parlamentares com informaes atualizadas sobre o movimento cooperativista. No total, foram realizados 77 pronunciamentos que citaram especificamente a Organizao das Cooperativas Brasileiras e mais de 400 discursos sobre temas referentes ao cooperativismo proferidos nos plenrios da Cmara dos Deputados e no Senado Federal. O material foi compilado mensalmente e encaminhado s Organizaes Estaduais por meio do Relatrio de Discursos. reunies de trabalho: Os encontros aconteceram periodicamente na sede da OCB, com o objetivo de discutir as proposies prioritrias para o setor no Congresso Nacional. As reunies da Diretoria da Frente tambm tiveram papel importante para fortalecer o contato e o grau de conhecimento dos parlamentares em relao OCB, que, ao longo dos encontros, se colocou disposio para atuar em parceria em temas referentes ao cooperativismo. Durante o ano, aconteceram trs reunies.
Ano Internacional das Cooperativas 2012

Em 18 de dezembro de 2009, por meio da Resoluo 64/136, a ONU declarou 2012 como o Ano Internacional das Cooperativas. O lanamento oficial foi realizado em outubro de 2011, em Nova York, Estados Unidos. Para garantir que os objetivos do Ano Internacional fossem alcanados, disseminando o cooperativismo entre os rgos do Governo e a populao brasileira, o Sistema OCB esteve envolvido em diversas aes ao longo do ano, dentre as quais destacamos: Conferncia rio+20: O movimento cooperativista esteve presente no evento internacional para o desenvolvimento sustentvel, em palestra do presidente Mrcio Lopes de Freitas, no painel Segurana Alimentar e Sustentabilidade no Agronegcio e com a realizao do Dia do Cooperativismo, no espao AgroBrasil da CNA, que contou com a divulgao de casos de sucesso do cooperativismo em ambientes de parceiros (CIB, Embrapa
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e Mapa). Com o apoio do Sistema OCB o cooperativismo foi includo como tema nos documentos oficiais do Governo Brasileiro e da ONU para a RIO+20, e participou da confeco do Documento de Posicionamento do Agronegcio. reunies intergovernamentais: O setor cooperativista, em parceria com o Governo Federal Ministrio da Agricultura, Secretaria de Relaes Institucionais e Casa Civil elaborou um plano de trabalho conjunto, alusivo ao Ano Internacional das Cooperativas, com aes comemorativas e estruturais. No mbito do Legislativo, foi realizado um trabalho em conjunto para aprovao do projeto de lei que regulamenta as cooperativas de trabalho (PL 4.622/2005) e esforo para retorno das tratativas do ato cooperativo (PLP 271/2005). Hotsite ano 2012: Desenvolvido para sensibilizar o maior nmero de internautas sobre a importncia do cooperativismo para o desenvolvimento econmico. Foi um instrumento para divulgao das aes do Ano Internacional das Cooperativas 2012, publicao de notcias, perfis de cooperativas, disseminao de material multimdia e calendrio de eventos. selo Postal: Durante a Conferncia Rio+20, foi lanado o selo postal em comemorao ao Ano Internacional das Cooperativas, em parceria com o Ministrio de Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa). Tendo como foco a sustentabilidade, foi escolhida para ilustrar o selo a rvore Ip Amarelo, espcie que est entre as mais procuradas em viveiros e muito utilizada em projetos de restaurao florestal. Ao todo, os Correios produziram 40 mil unidades. loteria federal: O Sistema OCB, articulou com a Caixa Econmica Federal uma extrao comemorativa da Loteria Federal sobre o Ano Internacional das Cooperativas. O bilhete correu no primeiro sbado de julho, data em que se comemora o cooperativismo internacionalmente. moeda Comemorativa: Durante o IV Frum sobre Incluso Financeira em Porto Alegre (RS), em outubro, foi a vez de o Banco Central homenagear o Ano Internacional das Cooperativas. Na ocasio, teve o lanamento da moeda comemorativa em reconhecimento s cooperativas brasileiras e importncia do Ramo Crdito. Cunhada em prata, a moeda apresenta a logomarca oficial e o slogan: Cooperativas constroem um mundo melhor. Inicialmente, foram produzidas 3,5 mil unidades, podendo ser aumentada para, no mximo, 10 mil.
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embaixador do Cooperativismo: Em solenidade realizada em Roma, na sede da Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), o ex-presidente do Sistema OCB e ex-presidente da ACI, Roberto Rodrigues, foi nomeado Embaixador Especial da FAO para o cooperativismo mundial. ii encontro Brasileiro de Pesquisadores em Cooperativismo (eBPC): Nos dias 30 e 31 de agosto, a Faculdade de Tecnologia do Cooperativismo (Escoop), em Porto Alegre/RS recebeu a segunda edio do EBPC. Com a participao de 150 estudantes, estudiosos e lderes cooperativistas, o evento contou com seminrios, painis e sesses temticas, com o objetivo de fomentar o intercmbio e a produo tcnica e cientfica, em diversas reas do conhecimento.
Siglas
Sou um homem comum - que trabalhou como todos os outros. Passou a vida debruado sobre uma prancheta. Interessou-se pelos mais pobres. Amou os amigos e a famlia. Nada de especial.
Palcio do Planalto Braslia-DF
O Congresso Nacional composto de duas Casas, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal. Cada uma delas possui suas comisses permanentes ou temporrias, com funes legislativas e fiscalizadoras definidas pela Constituio Federal e por seus respectivos Regimentos Internos. tarefa das comisses avaliar todas as informaes, antecedentes e convenincia de uma proposio, por amplas discusses, que inclua a participao da sociedade em geral, para, em seguida, formar um consenso, que surge na forma do parecer da comisso sobre o projeto avaliado.
Na Cmara, 20 comisses
Confira os nomes e siglas das comisses permanentes da Cmara dos Deputados: sigla CAINDR CAPADR CCJC CCTCI CDC CDEIC CDHM CDU CEC CFFC CFT CLP CMADS CME CREDN CSPCCO CSSF CTASP CTD CVT nome Comisso da Amaznia, Integrao Nacional e de Desenvolvimento Regional Comisso de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica Comisso de Defesa do Consumidor Comisso de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio Comisso de Direitos Humanos e Minorias Comisso de Desenvolvimento Urbano Comisso de Educao e Cultura Comisso de Fiscalizao Financeira e Controle Comisso de Finanas e Tributao Comisso de Legislao Participativa Comisso de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Comisso de Minas e Energia Comisso de Relaes Exteriores e de Defesa Nacional Comisso de Segurana Pblica e Combate ao Crime Organizado Comisso de Seguridade Social e Famlia Comisso de Trabalho, deAdministrao e Servio Pblico Comisso de Turismo e Desporto Comisso de Viao e Transportes
Siglas
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No Senado Federal, 11 comisses

A seguir, as 11 comisses permanentes instaladas no Senado Federal: sigla CAE CAS CCJ CCT CDH CDR CE CI CMA CRA CRE nome Comisso de Assuntos Econmicos Comisso de Assuntos Sociais Comisso de Constituio, Justia e Cidadania Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo Comisso de Educao, Cultura e Esporte Comisso de Servios de Infraestrutura Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e Controle Comisso de Agricultura e Reforma Agrria Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional
No Congresso Nacional, comisses mistas

Criadas no mbito do Congresso Nacional, so compostas simultaneamente de deputados e senadores, podendo ser permanentes ou temporrias. Assim como as demais comisses de cada uma das Casas, tm regras de criao e funcionamento definidos no Regimento Comum (Resoluo n 01, de 1970-CN). Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO); Comisso Mista Permanente sobre Mudanas Climticas (CMMC) e Representao Brasileira do Parlamento do Mercosul.
Siglas
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Proposies
A elaborao de normas jurdicas, ainda que no exclusivamente, de competncia do Poder Legislativo e so as proposies que, seguindo as regras de tramitao da Constituio Federal e dos respectivos Regimentos Internos da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, iniciam o processo legislativo federal. Seguem abaixo as principais espcies de proposies que tramitam no Congresso Nacional: sigla MPV PEC PLV PLC PLS PDS PDC PL PLP descrio Medida Provisria Proposta de Emenda Constituio Projeto de Lei de Converso Projeto de Lei da Cmara dos Deputados Projeto de Lei do Senado Federal Projeto de Decreto Legislativo do Senado Federal Projeto de Decreto Legislativo Projeto de Lei Projeto de Lei Complementar Casa onde tramita SF/CD SF/CD SF/CD SF SF SF CD CD CD
Siglas
38 Agenda Legislativa do Cooperativismo - 2013
Proposies de interesse do cooperativismo

As proposies de interesse do cooperativismo no Congresso Nacional so muitas e diversificadas. Com o objetivo de divulgar essas matrias ao Sistema Cooperativista Brasileiro aos parlamentares e demais interessados, foram selecionadas para a Agenda Legislativa de 2013 as principais proposies que, de forma positiva ou no, afetam o cooperativismo no Pas. Para facilitar o manuseio, esta edio agrupa as proposies por reas temticas, cada qual indicada por uma aba. Alm da identificao das proposies no topo da pgina, o leitor tambm visualiza um quadro com informaes bsicas da matria.
descrio: Resume os principais pontos do texto da proposio e sua ltima tramitao no Congresso Nacional. Posicionamento: De forma clara, objetiva e sinttica, relata qual a importncia ou carncias da matria em relao ao cooperativismo brasileiro. O posicionamento tambm representado por cones no topo da pgina: verde significa apoia, quando a proposio vai ao encontro dos interesses do Sistema; laranja, a indicao de apoia, com ressalvas, quando h necessidade de adequaes; e vermelho, no apoia, nas vezes em que o texto contrrio aos objetivos do cooperativismo. Proposta: Sugesto de linha de ao da OCB para a proposio, com o objetivo de indicar o caminho para as autoridades que desejam agir em favor dos interesses cooperativistas. O que mudou? So listadas as ltimas mudanas ocorridas na tramitao da matria.
Siglas
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Todos os ramos
Ela ia crescendo. Depois apareciam os contornos e comevamos a dizer: ali o Teatro, l o Congresso, a Torre. Braslia surgia como num passe de mgica, um milagre.
Congresso Nacional Braslia-DF
APoiAMos CoM ressALvAs
PLS 03/2007
autor: Senador Osmar Dias (PR). ementa: Dispe sobre sociedades cooperativas. despacho: Senado Federal: s Comisses de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ); de Agricultura e Reforma Agrria (CRA) e de Assuntos Econmicos (CAE). apensado a este: PLS 153/2007.
descrio
Revoga a Lei n 5.764/1971, estabelecendo novo regime jurdico para a constituio de sociedades cooperativas. No momento, o projeto aguarda parecer do relator, senador Waldemir Moka (MS), na CRA-SF.
Posicionamento
Desde 2007, o Sistema OCB debate com dirigentes e tcnicos de cooperativas o projeto que revoga a Lei n 5.764/1971, no intuito de destacar os pontos mais importantes da proposta. A ideia central que a legislao cooperativista seja adaptada s necessidades reais e atuais das sociedades cooperativas sem, entretanto, haver uma ruptura com a ordem legal vigente. Um dos pontos meritrios do projeto a criao do Certificado de Crdito Cooperativo, cuja inteno fomentar capital para as cooperativas. Outras iniciativas poderiam se somar ao texto, tais como a definio de um modelo de recuperao judicial especialssimo e adequado realidade das sociedades cooperativas ou ainda a possibilidade de reunio destas em grupos, com concentrao econmica benfica aos cooperados e expanso de suas atividades, sem que implique em sua transformao em sociedade empresria ou na sua dissoluo. No entanto, o projeto apresenta alguns pontos que merecem maior debate, como a questo da unicidade de representao do sistema cooperativista, a sujeio das cooperativas ao processo de falncia, o contrato de parceria, a definio de ato cooperativo para fins societrios, entre outros que esto hoje devidamente estabelecidos na Lei n 5.764/1971 e devem ser resguardados.
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Proposta
Aprovao de um substitutivo que contemple as indicaes do setor cooperativista.
O que mudou?
Aprovada na CCJ-SF em dezembro de 2010, em 2011, a matria seguiu para anlise da CAE-SF. No entanto, em novembro do mesmo ano, a senadora Ana Amlia (RS) encaminhou requerimento Mesa Diretora da Casa solicitando que, sobre o PLS 03/2007, alm das Comisses constantes do despacho inicial, seja ouvida tambm a CRA-SF. Tendo o requerimento sido aprovado em fevereiro de 2012, a matria seguiu para anlise da CRA-SF, sob a relatoria do senador Waldemir Moka (MS).
PLP 271/2005
autor: Deputado Luiz Carlos Hauly (PR). ementa: Dispe sobre o adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio (CDEIC); de Finanas e Tributao(CFT) e de Constituio Justia e de Cidadania (CCJC). apensados a este: PLP 62/2007, PLP 198/2007 e PLP 386/2008.
descrio
O projeto visa dar o adequado tratamento tributrio s operaes praticadas pelas cooperativas, demonstrando exatamente em que momento incide a legislao tributria brasileira em suas operaes, atendendo assim ao preceito constitucional do art. 146, III, c, da Constituio Federal de 1988. A proposio contempla ainda a distino entre ato cooperativo e ato no cooperativo. O projeto encontra-se na CFT-CD, onde aguarda designao de relator.
Posicionamento
Em consonncia com a previso constitucional a respeito do adequado tratamento tributrio ao cooperativismo, o projeto tem o objetivo de evitar que a cooperativa seja obrigada a recolher tributos cujos fatos geradores nela no tenham ocorrido, em razo de suas caractersticas, haja vista a ausncia de fins lucrativos nas sociedades cooperativas. Esto nessa relao, por exemplo, o Imposto de Renda, a CSLL, as contribuies PIS/Cofins. Assim, busca-se delimitar a incidncia tributria na pessoa do cooperado, verdadeiro contribuinte. E, para que sejam contemplados os interesses do setor cooperativista, o Sistema OCB trabalhou pela aprovao de um substitutivo, na CDEIC-CD, que garante a correta incidncia tributria e o respeito ao sistema operacional das cooperativas. Com o intuito de eliminar possveis dvidas na aplicao da nova legislao, duas novas alteraes foram apresentadas ao relator na CFT-CD.
Proposta
Aprovao, na CFT-CD, de parecer pela adequao financeira e oramentria e, quanto ao mrito, pela aprovao do substitutivo da CDEIC-CD, com a excluso do pargrafo 2 do artigo 4 e a modificao da redao do artigo 8.
O que mudou?
Em 2011, o ento relator do projeto na CFT-CD, deputado Pepe Vargas (RS), devolveu a relatoria da matria sem manifestao, tendo sido a mesma encaminhada para parecer do deputado Andre Vargas (PR). Em 2012, o relator apresentou parecer, contemplando as sugestes do Sistema OCB, pela no implicao da matria com aumento ou diminuio da receita ou da despesa pblicas e, no mrito, pela aprovao do PLP 271/2005, na forma do substitutivo da CDEIC-CD, com subemendas, e pela rejeio dos PLPs 62/07, 198/07 e 386/08, apensados.
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no APoiAMos
PL 3.723/2008
autor: Poder Executivo. ementa: Dispe sobre o tratamento tributrio aplicvel s sociedades cooperativas em geral no mbito federal. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR); de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio (CDEIC); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). apensado a este: PL 5.770/2009.
descrio
O projeto visa regulamentar, em regime ordinrio, o tratamento tributrio aplicvel a cada ramo do cooperativismo. A matria encontra-se na CAPADR-CD, na qual aguarda parecer do relator, deputado Domingos Svio (MG).
Posicionamento
Um projeto de tal ordem somente pode ser aprovado aps a edio da Lei Complementar de que trata o artigo 146, III, alnea c, da Constituio Federal de 1988. Alm disso, no pode uma lei ordinria estipular taxativamente quais so os ramos do cooperativismo ou, ainda, quais os atos praticados pelas cooperativas que se enquadram no adequado tratamento tributrio previsto constitucionalmente. Portanto, o projeto original merece amplo reparo, de modo que possa remeter, primeiramente, ao tratamento da ordem geral da Lei Complementar prevista na Constituio Federal (art. 146, III, c). Deve prever tambm que o elenco de ramos, bem como todos os atos descritos para cada um, seja meramente exemplificativo, podendo ser criados novos ramos e serem constatadas outras operaes que se enquadram no conceito do adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo.
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Proposta
Sugerimos o arquivamento da proposio.
O que mudou?
No houve nenhuma mudana na tramitao.
PL 3.337/2004
autor: Poder Executivo. ementa: Dispe sobre a gesto, a organizao e o controle social das Agncias Reguladoras, acresce e altera dispositivos das Leis n 9.472, de 16 de julho de 1997; n 9.478, de 6 de agosto de 1997; n 9.782, de 26 de janeiro de 1999; n 9.961, de 28 de janeiro de 2000; n 9.984, de 17 de julho de 2000; n 9.986, de 18 de julho de 2000; e n 10.233, de 5 de junho de 2001, da Medida Provisria n 2.228-1, de 6 de setembro de 2001, e d outras providncias. despacho: Cmara dos Deputados: Comisso Especial destinada a proferir parecer sobre o PL 2.275/2003. apensado ao: PL 2.057/2003 e PL 2.275/2003.
descrio
A proposio dispe sobre as regras aplicveis s agncias reguladoras, quanto sua gesto, organizao e mecanismos de controle social. A matria, que tramita apensada ao PL 2.057/2003, em regime de urgncia, aguarda constituio de comisso especial na Cmara dos Deputados.
Posicionamento
As agncias reguladoras esto assentadas em trs pilares, a saber: a) a funo regulatria; b) a independncia e c) o princpio da participao. Para atender de forma satisfatria funo regulatria, conferindo maior independncia ao rgo regulador, a gesto das agncias deve ser profissionalizada. A falta de profissionalizao contribui para a disputa pelo controle do aparato administrativo entre os Poderes Legislativo e Executivo. A participao da sociedade no controle social dos rgos reguladores outro fator relevante, legitimador da atuao regulatria, que se concretiza por audincias e consultas pblicas, sistemas de conciliao e arbitragem, entre outros instrumentos processuais em que haja a participao dos usurios e agentes regulados. Ou seja, diante da magnitude dos interesses, os quais a OCB e outras organizaes e associaes legalmente reconhecidas representam, essencial que elas tenham participao na estrutura dos rgos reguladores.
Proposta
Aprovao de um substitutivo que contemple as indicaes do setor cooperativista, como a profissionalizao da gesto pautada na incluso de servidores do quadro de carreira nas diretorias colegiadas, inclusive na presidncia desses rgos. Alm disso, defendemos a criao de mecanismos de participao permanente de entidades de representao de categorias profissionais e econmicas, bem como organismos de representao reconhecidos por lei, no estudo e na elaborao de normas regulatrias, com poderes para propor e sugerir vetos a projetos que no sejam do interesse da coletividade representada.
O que mudou?
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APoiAMos
PL 1.953/2011
autor: Deputado Reinaldo Azambuja (MS). ementa: Altera a redao do cabeo do art. 1; do art. 10 e do Inciso I do art. 12 e acrescenta o Inciso VI ao art. 37, da Lei n 8.934, de 18 de novembro de 1994, que Dispe sobre o Registro Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins e d outras providncias. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP); de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio (CDEIC); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto altera a Lei n 8.934/1994, aumentando o nmero mnimo de vogais para incluir representantes das filiadas da OCB (Sindicatos e Organizaes Estaduais) na composio dos membros das Juntas Comerciais, impondo ainda o registro prvio na OCB como item obrigatrio para instruo dos pedidos de arquivamento dos atos constitutivos nas Juntas Comerciais, quando formulados por cooperativas. No momento, encontra-se na CTASP-CD, aguardando deliberao do parecer do relator, deputado Alex Canziani (PR).
Posicionamento
A participao de vogais, indicados pelo Sistema OCB, para anlise dos atos constitutivos de Juntas Comerciais, contribui para o aprimoramento do quadro de vogais dessas entidades, que passaro a contar com a participao de pessoas que, com vasta experincia em cooperativismo, esto em condies de multiplicar o conhecimento entre seus pares. A exigncia prvia do registro na OCB como item necessrio instruo do pedido de arquivamento de atos constitutivos de cooperativa tambm se faz necessrio para garantia da regularidade dos atos dessas sociedades.
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Proposta
Aprovao da proposio.
O que mudou?
Em 2012, o relator da matria na CTASP-CD, deputado Alex Canziani (PR), apresentou parecer pela aprovao do projeto, com substitutivo.
PL 1.572/2011
autor: Deputado Vicente Cndido (SP). ementa: Institui o Cdigo Comercial. despacho: Cmara dos Deputados: Comisso Especial destinada a proferir parecer ao Projeto de Lei n 1.572, de 2011.
descrio:
O projeto, que agrega 670 artigos, divididos em cinco livros, altera o atual Cdigo Comercial, em vigor desde 1850. A proposta sistematizar e atualizar a legislao sobre as relaes empresariais entre pessoas jurdicas. Entre outros assuntos, trata da denominao empresarial, de ttulos eletrnicos e do comrcio na internet. No momento, aguarda parecer do relator geral, deputado Paes Landim (PI), na Comisso Especial.
Posicionamento:
O projeto, embora traga em seu bojo somente dois dispositivos com implicaes diretas para as sociedades cooperativas (art. 12 e 410), traria consequncias danosas ao cooperativismo, caso aprovado em seu texto original. A proposta apresentada promove uma inadmissvel equiparao de sociedades cooperativas s sociedades empresrias, chocando-se com o Cdigo Civil (que equipara as sociedades cooperativas s sociedades simples), e com a Lei n 5.764/1971, o que poderia implicar diversos problemas sistmicos, dentre os quais destacam-se: a) risco iminente das sobras serem interpretadas como lucros, trazendo desdobramentos indesejveis na seara tributria, com repercusso negativa direta na tese do adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo; b) dificuldades de se estabelecer o regime de dissoluo da sociedade e repartio dos fundos, ferindo a indivisibilidade do FATES; c) possvel equiparao dos associados de cooperativa a empregados, com implicaes danosas de ordem trabalhista; d) risco de sujeio da relao entre cooperados e cooperativas s normas consumeristas, entre outros. O Sistema OCB tem atuado na Comisso Especial, junto Comisso de Juristas, ao autor e relatores da proposta, no sentido de demonstrar os equvocos e dificuldades destacados.
Proposta: Aprovao do PL 1.572/2011 com a excluso dos artigos 12 e 410.
Todos os ramos
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Agropecurio
A vida no justa. E o que justifica esse nosso curto passeio a solidariedade.
Catedral Metropolitana Braslia-DF
PL 268/2007
APoiAMos
autor: Deputado Eduardo Sciarra (PR). ementa: Altera dispositivos da Lei n 11.105, de 24 de maro de 2004, e revoga os artigos 11 e 12 da Lei n 10.814, de 15 de dezembro de 2003. Probe a comercializao de sementes que contenham tecnologias genticas de restrio de uso de variedade, salvo quando se tratar de sementes de plantas biorreatores, ou seja, organismos geneticamente modificados para produzirem protenas ou substncias destinadas, principalmente, ao uso teraputico ou industrial. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (CMADS); de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
Altera a Lei de Biossegurana, permitindo a comercializao de sementes que contenham tecnologias genticas de restrio de uso (GURT). Revoga ainda dispositivo da Lei n 10.814/2003, que impede a utilizao, a comercializao, o registro, o patenteamento e o licenciamento de tecnologias GURT e dos produtos delas derivados, aplicveis cultura da soja. O projeto encontra-se na CCJC-CD, onde aguarda deliberao do parecer do relator, deputado Dilceu Sperafico (PR).
Posicionamento
O projeto possibilita o desenvolvimento de pesquisas com as tecnologias GURT, restringindo, contudo, a comercializao de sementes estreis. Atualmente, o uso da tecnologia GURT proibido pela legislao, inclusive para pesquisa, no havendo discernimento sobre os diferentes tipos e aplicaes da tecnologia. Devemos considerar que a permisso de uso dessa tecnologia em culturas propagadas vegetativamente (cana-de-acar, eucalipto, laranja, mamo, etc.) muito importante para o avano cientfico e aumento da competitividade do Brasil, alm de possibilitar maior biossegurana. Ressaltamos que o uso comercial e pesquisas que envolvam tecnologias GURT sero avaliadas pela Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio), responsvel pela anlise e autorizao de todas as atividades que envolvam organismos geneticamente modificados e seus derivados.
Agropecurio
50
Proposta
Aprovao do substitutivo da CAPADR-CD, que traz melhorias redao do projeto.
O que mudou?
Aps intermediao do Sistema OCB, o relator, deputado Dilceu Sperafico (PR), apresentou parecer na CCJC-CD, em junho de 2011, conforme posicionamento do cooperativismo. Em 2012, no houve nenhuma alterao na tramitao.
PL 3.336/2008
autor: Deputado Luis Carlos Heinze (RS). ementa: Altera a Lei n 11.116, de 18 de maio de 2005, para incentivar a produo de biocombustvel para o consumo do prprio produtor rural e de associados de cooperativas agropecurias. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR); de Minas e Energia (CME); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto altera a Lei n 11.116/2005, incentivando e autorizando a produo de biocombustvel para o consumo do prprio produtor rural e de associados de cooperativas agropecurias, dentro de suas propriedades, em ambos os casos, sem a necessidade de autorizao da Agncia Nacional de Petrleo e sem o Registro Especial perante a Receita Federal. Alm disso, tambm isenta a produo, nos casos especficos, de PIS/Pasep. A matria aguarda deliberao do parecer do relator, deputado Reinhold Stephanes (PR), na CFT-CD.
Posicionamento
O projeto extremamente benfico ao cooperativismo por facilitar e isentar a produo de biocombustveis por produtores rurais e cooperativas. A proposta acelera o desenvolvimento dos biocombustveis no Pas, alm de melhorar a eficincia econmica e ambiental tanto dos produtores quanto de suas cooperativas, viabilizando assim o adequado tratamento tributrio na produo e utilizao do biodiesel por seus associados, o que resulta na minimizao dos custos. Dessa forma, entendemos que a produo de biodiesel passar a ser vivel para as cooperativas e cooperados, contribuindo para a sua consolidao na matriz energtica brasileira, reduzindo e mitigando os gases de efeito estufa com o consumo consciente e sustentvel.
Proposta
Aprovao do substitutivo da CAPADR-CD, que traz melhorias redao do projeto, com a subemenda da CME-CD.
O que mudou?
Aps intermediao do Sistema OCB, o relator, deputado Reinhold Stephanes (PR), apresentou parecer na CFT-CD, em dezembro de 2011, pela no-implicao da matria com aumento ou diminuio da receita ou da despesa pblicas, e, no mrito, pela aprovao do projeto, na forma do substitutivo da CAPADR-CD com a subemenda da CME-CD, conforme posicionamento do cooperativismo. Em 2012, a matria foi includa na pauta de deliberaes da CFT-CD, no tendo sido deliberada em virtude de pedido de vista apresentado pelo deputado Afonso Florence (BA).
Agropecurio
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PL 7.062/2010
identificao no senado federal: PLS 392/2003 autor: Senador Renan Calheiros (AL). ementa: Autoriza a criao do Programa de Apoio aos Pequenos e Mdios Fornecedores de Cana-de-acar (PROAF) Cana-de-acar. despacho: Senado Federal: Comisso de Agricultura e Reforma Agrria (CRA) e de Assuntos Econmicos (CAE). Cmara dos Deputados: s Comisses de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto autoriza o Poder Executivo a criar o Programa de Apoio aos Pequenos e Mdios Fornecedores de Cana-de-acar (Proaf Cana-de-acar), determinando que, por meio de suas agncias oficiais de crdito, o poder pblico adote poltica creditcia compatvel com os objetivos do referido Programa, observando ainda as caractersticas da canavicultura e os parmetros definidos na Lei de Diretrizes Oramentrias. Incumbir-se-o as instituies financeiras de colaborar na elaborao dos projetos em que se aplicaro os recursos, no sendo passveis de financiamento empreendimentos em que se empregue trabalho escravo ou infantil, ou em que se degrade o meio ambiente. O projeto j foi aprovado pelo Senado Federal e pela CAPADR-CD. No momento, a proposio encontra-se na CFT-CD, aguardando designao de relator.
Posicionamento
Apoiamos o mrito do projeto, pois ele aborda de forma sistmica as dificuldades enfrentadas pelo pequeno e mdio produtor de cana-de-acar, conferindo acesso diferenciado ao crdito, assistncia tcnica e capacitao. A matria tambm zela pela melhoria na educao dos produtores e suas famlias, visando ainda assegurar e estruturar por meio da organizao social o acesso a benefcios de uma economia de escala.
Agropecurio
52
Proposta
Aprovao da proposio, com alterao do inciso IV do art. 1 para a seguinte redao: IV incentivar o associativismo e o cooperativismo.
O que mudou?
PL 8.023/2010
autor: Comisso de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural. ementa: Dispe sobre a integrao vertical na agropecuria, estabelece condies, obrigaes e responsabilidades nas relaes contratuais entre produtores integrados e agroindstrias integradoras, e d outras providncias. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio (CDEIC); de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). apensado ao: PL 4.378/1998.
APoiAMos
descrio
A proposio tipifica os contratos de integrao vertical na agropecuria, estabelecendo obrigaes e responsabilidades gerais tanto para os produtores integrados quanto para as agroindstrias integradoras, instituindo mecanismos de transparncia na relao contratual, com o intuito de criar uma relao mais harmnica entre produtores e integradoras. Alm disso, o projeto cria o Frum Nacional de Integrao Agroindustrial (FONIAGRO) e as Comisses para Acompanhamento e Desenvolvimento da Integrao e Soluo de Controvrsias (CADISC), ambos de composio paritria. O projeto, que foi apensado ao PL 4.378/1998, de autoria do deputado Milton Mendes (SC), aguarda incluso na pauta de votao do Plenrio da Cmara dos Deputados.
Posicionamento
A Cmara dos Deputados realizou em 2010, no mbito da CAPADR-CD, inmeras discusses sobre integrao vertical na agropecuria. Por meio de audincias pblicas e reunies da subcomisso criada para este fim, os interessados se manifestaram e chegou-se ao texto em questo. Dessa forma, ele reflete os anseios do setor e contempla a proposta das cooperativas, preservando a essncia do ato cooperativo nas relaes entre cooperativa e cooperados no sistema de integrao. Ressaltamos que no mbito do Senado Federal tramita proposta de mesmo teor, PLS 330/2011, convergente com as sugestes do Sistema OCB, em especial, por preservar a essncia do ato cooperativo.
Proposta
Aprovao do PL 8.023/2010, apensado, e rejeio do PL 4.378/1998, principal.
O que mudou?
O ento presidente da Cmara dos Deputados, deputado Marco Maia (RS), em novembro de 2011, criou uma Comisso Especial para analisar os PLs 4.378/1998 e 8.023/2010. Em 2012, no houve a instalao da Comisso Especial nem qualquer mudana na tramitao.
Agropecurio
53
PL 2.353/2011
autor: Deputado Alceu Moreira (RS). ementa: Acrescenta o 9 ao art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, para vedar a aquisio de leite importado no mbito da administrao pblica direta e indireta. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
De autoria da Subcomisso do Leite, criada no mbito da CAPADR-CD, o projeto pretende proteger o mercado brasileiro da entrada indiscriminada de leite estrangeiro, especialmente nos casos de produtos subsidiados, sob risco de desarticulao da atividade econmica nacional e seus imediatos reflexos sobre preos, empregos e renda da populao brasileira. Para tanto, a proposta veda a importao de leite e seus derivados, salvo se no houver disponibilidade de produto nacional para atender demanda do rgo ou entidade da administrao pblica. A matria, que foi aprovada na CAPADR-CD, com alteraes propostas pelo Sistema OCB, aguarda designao de relator na CFT-CD.
Posicionamento
A produo de leite brasileira cresceu, nos ltimos 10 anos, a uma taxa superior a 5,5% ao ano, chegando a 2010, de acordo com o IBGE, a um volume total de 30,7 bilhes de litros. Nesse contexto, o setor cooperativista brasileiro responde por mais de 40% do total de leite produzido no Pas. Esse crescimento se deve, entre outros fatores, a aes de fomento ao aumento da produo, aliadas a polticas governamentais. Dessa forma, o projeto vem ao encontro dos pleitos das cooperativas do setor, garantindo a continuidade do crescimento da produo. Visando a uma maior abrangncia e eficcia do texto, o Sistema OCB sugeriu que a redao do artigo 1 inclusse a expresso e seus derivados, e no somente leite, o que foi prontamente acatado pelo relator, e aprovado na CAPADR-CD.
Agropecurio
54
Proposta
Aprovao da proposio com a emenda da CAPADR-CD, que traz melhorias redao do projeto.
O que mudou?
PL 05/2011
autor: Deputado Weliton Prado (MG). ementa: Dispe sobre a criao do Programa Nacional de Produo de Biocombustveis por Cooperativas (PNBC) e d outras providncias. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR); de Minas e Energia (CME); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto institui o Programa Nacional de Produo de Biocombustveis por Cooperativas (PNBC), por meio do qual os produtores rurais podero associar-se em cooperativas agropecurias para produo e comercializao de biocombustvel, com iseno de tributos indiretos sobre a produo desses produtos e permisso de venda direta. A matria aguarda parecer do relator, deputado Eduardo Sciarra (PR), na CME-CD.
Posicionamento
O Sistema OCB aprova o mrito do projeto de criao do programa de biocombustveis para as cooperativas agropecurias, isentando-as de tributos indiretos sobre a produo e comercializao e permitindo o consumo prprio de seus associados. A proposta faz ainda uma ressalva quanto necessidade de garantir a no-incidncia de PIS e Cofins quando do consumo prprio pelos cooperados. Importante destacar que esse projeto est desenhado para beneficiar as cooperativas que optarem por produzir biocombustveis e seus associados, que podero utiliz-los em sua frota de caminhes, colheitadeiras e demais veculos que tenham o seu funcionamento com a especificidade do combustvel produzido. No caso de compra de biocombustvel pela cooperativa, a comercializao de excedentes aplica-se nos moldes regulamentados atualmente.
Proposta
O que mudou?
Aps intermediao do Sistema OCB, foi deliberado na CAPADR-CD parecer pela aprovao, com substitutivo, do deputado Josias Gomes (BA). A proposta, que incluiu sugestes do Sistema OCB, atende aos pleitos do cooperativismo. Em seguida, a matria foi encaminhada para anlise da CME-CD, sendo designado o Eduardo Sciarra (PR) como relator, conforme sugesto do cooperativismo.
Agropecurio
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PL 3.692/2008
APoiAMos
autor: Deputado Nelson Marquezelli (SP). ementa: Consolida a legislao brasileira relativa ao crdito rural e d outras providncias. despacho: Cmara dos Deputados: Ao Grupo de Trabalho para Consolidao das Leis e Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
A proposio consolida a legislao brasileira sobre crdito rural, ajustando as diversas normas dispersas que prejudicam o acesso, o entendimento, a negociao e atualizao do crdito rural de modo que se satisfaam as necessidades dos produtores rurais e de suas cooperativas. O projeto aguarda parecer do relator, deputado Sarney Filho (MA), no Grupo de Trabalho para a Consolidao das Leis (GTCL) da Cmara dos Deputados.
Posicionamento
A consolidao de leis regulamentada pela Lei Complementar n 95/1998, alterada pela Lei Complementar n 107/2001. Para consolidar os normativos relativos ao crdito rural, constituiu-se um Grupo Tcnico, no mbito da Cmara dos Deputados, cuja base a Lei n 4.829/1965, que institui o Sistema Nacional de Crdito Rural no Brasil, estendendo-se a anlise para as leis existentes at o primeiro semestre de 2008, quando foram encerrados os trabalhos do GTCL. Ao todo, reuniram-se vinte e uma leis ordinrias, uma lei delegada e quatro decretos-leis, que, juntos, formam o projeto de lei em questo. Consideramos relevante o trabalho realizado, oportuno ressaltar que a matria, mais especificamente, no Captulo I, Seo I, insere as cooperativas como beneficirias do crdito rural; e na Seo VI, equaliza os preos de produtos agropecurios, as taxa de juros e outros encargos e no bnus de adimplncia e rebates de saldos devedores de financiamentos rurais concedidos, nos moldes do Manual de Crdito Rural (MCR).
Agropecurio
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Proposta
Aprovao da proposio, na forma do substitutivo apresentado em 2010, pelo ento relator, deputado Asdrbal Bentes (MA), que ainda mais completo que o projeto original. Como sugesto, na nova anlise, propomos a incorporao dos normativos publicados desde 2008 sobre o tema.
O que mudou?
Em 2010, a proposio recebeu parecer do relator do GTCL, deputado Asdrbal Bentes (MA), pela aprovao com substitutivo. No entanto, como o parecer no foi deliberado at o fim da 53 Legislatura, em 2012 o deputado Sarney Filho (MA) foi designado relator da matria no GTCL.
PL 5.487/2009
autor: Poder Executivo. ementa: Institui a Poltica Nacional de Servios Ambientais, o Programa Federal de Pagamento por Servios Ambientais, estabelece formas de controle e financiamento desse Programa, e d outras providncias. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR); de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (CMADS); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio, Justia e de Cidadania (CCJC). apensado ao: PL 792/2007.
descrio
O projeto institui a Poltica Nacional dos Servios Ambientais, seus princpios, diretrizes e instrumentos, com o objetivo de disciplinar a atuao do Poder Pblico em relao aos servios ambientais, para promover o desenvolvimento sustentvel e aumentar a proviso desses servios em todo o territrio nacional. Tambm cria o Programa Federal de Pagamento por Servios Ambientais, estabelecendo requisitos e a possibilidade de subprogramas. A matria tramita em conjunto com o PL 792/2007 e aguarda parecer na CFT-CD do relator, deputado Arnaldo Jardim (SP).
Posicionamento
O sistema cooperativista defende a necessidade de criao de instrumentos que permitam a realizao de pagamento por servios ambientais como forma de promover a redistribuio dos nus ambientais com toda a sociedade. Nesse sentido, por considerar que supre as deficincias contidas na redao original do PL 5.487/2009, o Sistema OCB apoia o substitutivo aprovado pela CMADS-CD, no qual foram adequadamente tratados, entre outros pontos: o entrelaamento dos aspectos ambiental, econmico e social como o eixo do Programa; o reconhecimento da importncia da gerao de servios ecossistmicos mesmo em reas legalmente protegidas, as quais passariam a ser elegveis para pagamento por servios ambientais; a previso de um Conselho com participao paritria entre Poder Pblico e sociedade civil. Alm disso, o mencionado substitutivo atende ressalva apresentada pelo Sistema OCB na Agenda Legislativa 2010, de modo a no mais restringir o destinao de recursos exclusivamente para comunidades tradicionais, povos indgenas e agricultores familiares.
Proposta
Aprovao do substitutivo da CMADS-CD, que traz melhorias redao do projeto.
O que mudou?
Agropecurio
57
APoiAMos
PLS 381/2012
autor: Senador Cidinho Santos (MT). ementa: Altera a Lei n 8.171, de 17 de janeiro de 1991, para dispor sobre o financiamento de servios de assistncia tcnica e extenso rural. despacho: Senado Federal: s Comisses de Assuntos Econmicos (CAE) e de Agricultura e Reforma Agrria (CRA).
descrio
A proposio altera a Lei n 8.171/1991 para modificar regras sobre o financiamento de servios de assistncia tcnica e extenso rural, j que importantes mudanas realizadas na dcada de 1990, culminando com a extino da Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Embrater), remeteram a uma nova dinmica estrutural nas polticas de assistncia tcnica e extenso rural (Ater) no Brasil, oportunidade em que se iniciou um processo de construo de uma poltica para assistncia tcnica e extenso rural, capaz de atender agricultura familiar. No momento, o projeto aguarda deliberao de parecer pela aprovao do relator, senador Acir Gurgacz (RO), na CAE-SF.
Posicionamento
A assistncia tcnica e a extenso rural (Ater) tm importncia fundamental no processo de implantao e difuso de novas tecnologias, geradas pela pesquisa, e de conhecimentos diversos, essenciais ao desenvolvimento rural e, especificamente, ao desenvolvimento das atividades agropecuria, florestal e pesqueira. Informaes geradas pela base de dados do Censo Agropecurio de 2006 indicam que apenas 9,32% dos 5,17 milhes de estabelecimentos rurais declararam ter recebido assistncia tcnica regularmente. Assim, as alteraes propostas facilitaro orientao estratgica ao Governo Federal no desenho do modelo inovador de assistncia tcnica e extenso rural que possa conciliar aspectos de produo, eficincia tcnica e organizao econmica, visando conferir capacidade operacional poltica j existente. Tambm possibilitar a criao de programas para repasse de recursos para pagamento da assistncia de cooperativas, ou realizao de convnio para disponibilizao de assistncia tcnica, em projetos e atividades consideradas prioritrias em nvel regional, a exemplo do Programa ABC.
Agropecurio
58
Proposta
identificao no senado federal: PLS 348/2007
PL 7.416/2010
APoiAMos
autor: Senador Valdir Raupp (RO). ementa: Inclui a carne suna na pauta de produtos amparados pela Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM), nos termos do Decreto-Lei n 79, de 19 de dezembro de 1966, e da Lei n 8.427, de 27 de maio de 1992. despacho: Senado Federal: s Comisses de Agricultura e Reforma Agrria (CRA) e de Assuntos Econmicos (CAS). Cmara dos Deputados: s Comisses de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC)
descrio
Fundamentado nas dificuldades enfrentadas pela suinocultura e no embargo determinado por diversos pases, nos ltimos anos, s exportaes brasileiras, o projeto intenta incluir a carne suna na pauta de produtos amparados pela Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM), nos termos do Decreto-Lei n 79/1986 e da Lei n 8.427/1992. Aprovado no Senado Federal e na CAPADR-CD em 2010, no momento, o projeto aguarda deliberao do parecer do relator pela aprovao, deputado Jernimo Goergen (RS), na CFT-CD.
Posicionamento
A PGPM, lanada em 1966, exerce papel relevante na poltica agrcola brasileira, portanto nas decises do produtor, atenuando as oscilaes de preos, que so caracterstica do mercado agrcola. Por meio de instrumentos como a aquisio e o emprstimo, o Governo atua comprando o excedente ou financiando a estocagem, sempre que o preo de mercado se situa abaixo do preo mnimo. A insero da carne suna em tal poltica importante para o suinocultor por ser um instrumento criado para garantir a remunerao mnima do custo de produo, por meio da aquisio dos produtos pelo Governo Federal e formao de estoques pblicos, evitando assim quedas acentuadas de preos e mitigando a elevada volatilidade e, consequentemente, a degradao da renda do produtor rural. Desse modo, os preos mnimos sero referncia para financiamentos s agroindstrias e para as demais polticas de comercializao dos produtos da suinocultura. Assim sendo, dar-se como obrigatria a incluso da carne suna, de produo nacional, na lista de produtos distribudos no mbito das polticas sociais de aquisio direta ou indireta de alimentos do Governo Federal. Convm destacar ainda que os custos de produo estaduais elaborados pelo Governo Federal em parceria com a iniciativa privada, sindicatos e organizaes representativas dos produtores devero ser considerados na fixao dos preos mnimos.
Proposta
Agropecurio
59
no APoiAMos
PL 2.182/2011
autor: Deputado Homero Pereira (MT). ementa: Altera a Lei n 9.972, de 2000, que institui a classificao de produtos vegetais, subprodutos e resduos de valor econmico, e d outras providncias. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto prope alterar a Lei n 9.972/2000, para tornar obrigatria a classificao dos produtos vegetais, seus subprodutos e resduos de valor econmico, sempre que o produto for objeto de comercializao, independentemente se no mercado interno ou no externo. Aprovada na CAPADR-CD em 2011, a proposta aguarda deliberao do parecer do relator, deputado Alceu Moreira (RS), na CCJC-CD.
Posicionamento
A Lei n 9.972/2000 determina a obrigatoriedade de classificao para produtos vegetais, subprodutos e resduos de valor econmico apenas nos casos de destinao diretamente alimentao humana, nas operaes de compra e venda do Poder Pblico e nos portos, aeroportos e postos de fronteira, quando da importao. O presente projeto altera o inciso III do art. 1 dessa Lei, ao inserir a palavra exportao. Alm disso, insere a alnea IV, incluindo obrigatoriedade de classificao quando for objeto de comercializao, independentemente do destino. Dada a relevncia do tema e seus impactos sobre a atividade de classificao, armazenagem e comercializao de gros realizada pelas cooperativas agropecurias, indicamos pontos negativos principalmente em relao operacionalidade da alterao. Outro ponto aventado d-se pela classificao dos produtos destinados exportao seguirem os padres internacionais, os quais, muitas vezes, divergem dos padres estabelecidos pelo Ministrio da Agricultura (para muitos produtos a classificao interna no vlida para exportao). Ressaltamos tambm que a criao de uma sistemtica de classificao de toda a produo animal e vegetal nos moldes propostos pelo projeto poder criar um cartel de laboratrios de classificao e, por consequncia, existir o risco de sobrepreo nos servios prestados. Dessa forma, pode-se concluir que as alteraes propostas em epgrafe representam interferncia do Poder Pblico na relao comercial, j que vendedores e compradores podem negociar livremente, inclusive estabelecer a necessidade de classificao de produtos. Portanto, consideramos um retrocesso tornar a classificao obrigatria para todos os produtos de origem animal e vegetal.
Agropecurio
60
Proposta
Consumo
O que vale a vida inteira, cada minuto tambm, e acho que passei bem por ela.
Casa do Baile Belo Horizonte-MG
APoiAMos
PL 2.543/2007
autor: Deputado Valdir Colatto (SC). ementa: Revoga o art. 69 da Lei n 9.532, de 10 de dezembro de 1997, que altera a legislao tributria federal e d outras providncias, e o pargrafo nico do art. 39 da Lei n 10.865, de 30 de abril de 2004. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Desenvolvimento Econmico Indstria e Comrcio (CDEIC); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). apensado ao: PL 1.209/2007.
descrio
A proposio revoga o artigo 69 da Lei n. 9.532/1997, que equipara as cooperativas de consumo cujo objeto seja a compra e fornecimento de bens aos consumidores, s empresas mercantis, para fins tributrios. Alm disso, revoga o pargrafo nico do art. 39 da Lei n 10.865/2004, que exclui as cooperativas de consumo da iseno da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL), aplicada aos outros ramos do cooperativismo. Na CDEIC-CD, o PL 1.209/2007 foi rejeitado e o PL 2.543/2007, aprovado, conforme posicionamento do Sistema OCB. No momento, a matria encontra-se na CFT-CD, aguardando parecer do relator, deputado Antonio Andrade (MG).
Posicionamento
A presena de cooperativas de consumo no mercado tende a levar reduo dos preos e a conter os potenciais abusos do poder econmico promovido pelas empresas. O projeto, ao evitar que se equiparem as cooperativas s empresas para fins tributrios, consolida a diferena entre um simples ato de consumo, espordico e instvel, da complexidade que define as relaes cooperativistas, que so estveis e duradouras. Assim, fundamental ressaltar a distino entre a lgica embasada nos princpios cooperativistas, que se reflete em uma forma de organizao e funcionamento absolutamente diversos daqueles tipicamente capitalistas.
Proposta
Aprovao do PL 2.543/2007, apensado, e rejeio do PL 1.209/2007, principal.
Consumo
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O que mudou?
Em 2012, o ento relator do projeto na CFT-CD, deputado Audifax (ES), devolveu a relatoria da matria sem manifestao, tendo sido, ento, encaminhada para parecer do deputado Antonio Andrade (MG).
Crdito
Nossa passagem pela vida rpida. Cada um vem, conta sua histria, vai embora e depois ela ser apagada para sempre.
Palcio do Itamaraty Braslia-DF
APoiAMos
PL 3.067/2011
identificao no senado federal: PLS 40/2011 autora: Senadora Ana Amlia (RS). ementa: Altera o art. 9 da Lei n 8.019, de 11 de abril de 1990, e o art. 2 da Lei n 8.352, de 28 de dezembro de 1991, para autorizar o acesso de instituies financeiras oficiais, agncias de desenvolvimento oficiais, bancos de desenvolvimento oficiais, bancos cooperativos e confederaes e centrais de cooperativas de crdito aos recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) para fins de concesso de crdito rural. despacho: Senado Federal: s Comisses de Assuntos Sociais (CAS) e de Assuntos Econmicos (CAE). Cmara dos Deputados: s Comisses de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR); de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). apensados a este: PL 7.142/2002, PL 7.145/2002, PL 7.161/2002, PL 941/2003, PL 4.882/2005, PL 7.518/2006 e PL 7.645/2006.
descrio
A proposio, redigida em parceria com o Sistema OCB, possibilita o acesso direto aos recursos provenientes do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) pelos bancos cooperativos, confederaes e centrais de cooperativas de crdito. Aprovado no Senado Federal em 2011 e na CAPADR-CD em 2012, no momento, o projeto aguarda parecer do relator, deputado Andr Figueiredo (CE), na CTASP-CD.
Posicionamento
Com mais de 4,9 mil pontos de atendimento, as cooperativas de crdito hoje so os agentes do mercado financeiro com a melhor relao de distribuio de volume na carteira de crdito rural. Alm disso, possuem um forte apelo para a incluso financeira e microfinanas, uma vez que mais de 70% de seus emprstimos so com valores abaixo de R$ 5 mil. Assim, o acesso ao FAT por parte das cooperativas de crdito uma alternativa segura e eficiente para promover o acesso ao crdito de forma efetiva, gerando desenvolvimento para o Pas por meio do aumento de emprego, renda e produo de alimentos.
Crdito
64
Proposta
Aprovao do texto do Senado Federal na Cmara dos Deputados.
O que mudou?
Aps intermediao do Sistema OCB, foi aprovado em dezembro de 2012 parecer favorvel, na CAPADR-CD, apresentado pelo deputado Valdir Colatto (SC). Em seguida, o deputado Andr Figueiredo (CE) foi indicado como relator do projeto na CTASP-CD.
PLP 100/2011
APoiAMos
autor: Deputado Domingos Svio (MG). ementa: Altera o 1 do art. 2 da Lei Complementar n 130, de 17 de abril de 2009, que Dispe sobre o Sistema Nacional de Crdito Cooperativo e revoga dispositivos das Leis n 4.595, de 31 de dezembro de 1964, e 5.764, de 16 de dezembro de 1971. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
A proposio, redigida em parceria com o Sistema OCB, possibilita que as cooperativas de crdito possam realizar operaes financeiras (captar depsitos e conceder crdito) com os entes pblicos municipais, seus rgos e entidades controladas. O projeto aguarda parecer do relator, deputado Arnaldo Jardim (SP), na CFT-CD.
Posicionamento
A possibilidade de as cooperativas de crdito captar depsitos e conceder crdito aos entes pblicos municipais, certamente, consiste em uma das mais democrticas, inovadoras e eficazes aes para potencializar o crescimento, gerando desenvolvimento e fomentando as economias locais de muitos dos mais de 5 mil municpios do Pas. Acreditamos ser inconcebvel que existam reservas de mercado para o desenvolvimento do Brasil, como o caso da impossibilidade de as prefeituras depositarem seus recursos nas instituies financeiras que de fato esto localizadas em seus municpios e que neles promovem o desenvolvimento e o fortalecimento da economia por meio da oferta de crdito, da gerao de emprego e renda, da incluso financeira, da formao de poupana e da melhoria da qualidade de vida da populao. O cooperativismo de crdito, com suas caractersticas peculiares de gesto profissional e governana voltadas para os reais interesses locais, pode contribuir substancialmente como instrumento de desenvolvimento, fomentando, fortalecendo e potencializando a economia local, uma vez que, podendo administrar as disponibilidades de caixa dos entes pblicos municipais, ter maior capacidade de ofertar o crdito orientado produtivo local.
Proposta
O que mudou?
O projeto seguiu para anlise da CFT-CD, na qual, aps sugesto do Sistema OCB, foi designado o deputado Arnaldo Jardim (SP) como relator da matria.
Crdito
65
PL 409/2011
APoiAMos
autor: Deputado Dr. Ubiali (SP). ementa: Modifica os arts. 7, 9, 16 e 20 da Lei n 7.827, de 27 de setembro de 1989, alterada pela Lei n 10.177, de 12 de janeiro de 2001. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses da Amaznia, Integrao Nacional e Desenvolvimento Regional (CAINDR), de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
A proposio, redigida em parceria com o Sistema OCB, autoriza os bancos cooperativos e as confederaes de cooperativas de crdito a receberem e repassarem recursos dos Fundos Constitucionais de Financiamento. A matria aguarda deliberao do parecer do relator, deputado Wilson Filho (PB), na CAINDR-CD.
Posicionamento
O Sistema OCB apoia a aprovao desse projeto, uma vez que os bancos cooperativos e confederaes de cooperativas de crdito, alm de reunirem capacidade e qualificao tcnica para operar com esses recursos, possuem a condio de canaliz-los por meio da rede de cooperativas de crdito que, por muitas vezes, est presente onde outras instituies financeiras no chegam, portanto favorecem substancialmente a distribuio desses recursos e o alcance de seus propsitos. Assim, o acesso aos Fundos Constitucionais por parte das cooperativas de crdito se justifica por ser uma alternativa segura e eficiente para promover o acesso ao crdito de forma efetiva, dinmica e com menor burocracia, gerando desenvolvimento para as regies beneficiadas por meio do aumento de emprego, renda e produo de alimentos.
Proposta
O que mudou?
Crdito
66
Em 2012, foi apresentado requerimento Mesa Diretora da Casa solicitando que, sobre o PL 409/2011, alm das Comisses constantes do despacho inicial, seja ouvida tambm a CAINDR-CD. Tendo o requerimento sido aprovado em fevereiro de 2012, a matria seguiu para anlise da CAINDR-CD, sob a relatoria do deputado Wilson Filho (PB).
PL 2.760/2011
no APoiAMos
autor: Deputado Edson Pimenta (BA). ementa: Acrescenta dispositivo Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, a fim de equiparar o empregado de cooperativa de crdito ao bancrio. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). apensado ao: PL 7.190/2010, PL 1.417/2007 e PL 14/1999.
descrio
O projeto equipara os trabalhadores de cooperativa de crdito aos bancrios, estabelecendo aos primeiros igual jornada dos trabalhadores de agncias bancrias. Apensado ao PL 14/1999, aguarda parecer do relator, deputado Arnaldo Faria de S (SP), na CSSF-CD.
Posicionamento
O Sistema OCB entende que as cooperativas de crdito se distinguem em sua essncia e propsitos das agncias bancrias do ponto de vista operacional, uma vez que, diferentemente daquelas, no visam ao lucro e tm como objetivo atender a seus associados. Com a equiparao, o custo de manuteno de uma estrutura cooperativa sofreria impactos que inviabilizariam totalmente o desenvolvimento do segmento. Tambm no se pode deixar de lado o carter institucional das cooperativas, com incentivos para os seus empregados na formao social, educacional e tcnica, j que a Lei n 5.764/1971 permite a eles o acesso aos recursos do Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social (Fates). Soma-se a isso o entendimento jurdico emanado pelo Tribunal Superior do Trabalho (TST) na Orientao Jurisprudencial n 379, que distingue com clareza e no deixa dvidas quanto questo. Portanto, tal proposio no apoiada visto que desconsidera a realidade do ambiente cooperativo de crdito e a jurisprudncia do TST, no coadunando com o preceito constitucional de apoio e estmulo ao cooperativismo.
Proposta
O que mudou?
Crdito
67
PL 7.512/2006
APoiAMos
autor: Deputado Antnio Carlos Mendes Thame (SP). ementa: Isenta o fundo garantidor das cooperativas de crdito do Imposto de Renda e da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido. Altera a Lei n 9.710, de 1998. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto concede equivalncia de iseno da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL) e o Imposto de Renda, j conferida ao Fundo Garantidor de Crditos (FGC), constitudo pelos bancos comerciais e mltiplos, para os fundos garantidores, constitudos pelas cooperativas de crdito. O projeto encontra-se na CFT-CD, aguardando parecer do relator, deputado Vaz de Lima (SP).
Posicionamento
O Sistema OCB apoia o mrito do projeto, que assegura a isonomia no setor, reconhecendo o importante papel das cooperativas de crdito na economia do Pas e estende a iseno prevista originalmente na Lei n 9.710/1998 ao fundo garantidor das cooperativas de crdito. Por certo, incoerente e equivocada a tributao de um fundo que tem por objetivo proteger a coletividade e, assim, a sociedade. Portanto, a exemplo do Fundo Garantidor dos Bancos, que j isento em razo de seus propsitos, justo o pleito de que os fundos garantidores das cooperativas, que possuem os mesmos propsitos de garantir os crditos dos depositantes, tambm sejam isentos de tributao.
Proposta
O que mudou?
Crdito
68
Em abril de 2011, houve nova designao de relatoria na CFT-CD. O Sistema OCB apresentou sugestes ao deputado Vaz de Lima (SP), visando a um texto que contemple as demandas do Conselho Especializado de Crdito (CECO) da OCB. Em 2012, no houve nenhuma mudana na tramitao.
PL 5.408/2005
autor: Deputado Luiz Carlos Hauly (PR). ementa: Autoriza, nos termos do 3 do art. 164 da Constituio Federal, que at cinco por cento das disponibilidades de caixa dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios sejam depositadas em cooperativas de crdito. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio (CDEIC); de Finanas e Tributao (CFT) e Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
Autoriza os estados, o Distrito Federal e os municpios a depositarem at 5% das respectivas disponibilidades de caixa em cooperativas de crdito. A matria aguarda designao de relator na CFT-CD.
Posicionamento
O Sistema OCB est de acordo com essa proposio, com a ressalva de que no seja imposto limitador de 5%. inegvel a contribuio que as cooperativas de crdito podem fazer em prol do desenvolvimento local, uma vez que tenham a condio de receber os depsitos relativos s disponibilidades de caixa dos entes pblicos. Na crise financeira de 2008, por exemplo, as cooperativas de crdito, em nvel mundial, foram as instituies financeiras menos atingidas em razo de sua caracterstica de aplicar seus recursos no local onde esto inseridas. Dessa forma, alm de serem reguladas pelo Conselho Monetrio Nacional e fiscalizadas pelo Banco Central do Brasil, possuem em sua essncia o fomento para o desenvolvimento local, investindo e ofertando crdito para a gerao de emprego, renda e aumento da produtividade. Nesse sentido, no existem argumentos para que exista restrio de valores ou percentuais a serem depositados nas cooperativas de crdito.
Proposta
Aprovao do projeto, com a supresso do percentual de 5% nos artigos 1 e 2.
O que mudou?
Crdito
69
Em outubro de 2011, a matria recebeu parecer na CFT-CD do relator, deputado Andre Vargas (PR), pela no-implicao da matria com aumento ou diminuio da receita ou da despesa pblicas e, no mrito, pela aprovao do projeto, sem a retirada do limitador de 5%. O Sistema OCB apresentou sugestes ao relator que, em agosto 2012, retirou o projeto para reexame.
PL 3.931/2004
no APoiAMos
autor: Deputado Paulo Delgado (MG). ementa: Define lucro extraordinrio obtido pelas instituies financeiras que se beneficiam de polticas governamentais de estabilizao restritivas, cria adicional da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido e d outras providncias. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Seguridade Social e Famlia (CSSF); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). apensado ao: PL 1.952/2003. apensados a este: PL 6.977/2006 e PL 251/2007.
descrio
Esse projeto cria novo encargo tributrio para as instituies financeiras, inclusive as cooperativas de crdito, denominado lucro extraordinrio. Esse encargo um adicional a ser calculado com base nos resultados das instituies financeiras do Pas e constitui base de clculo adicional para a Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL), com alquota de 18%. O projeto tramita em conjunto com o PL 1.952/2003 na CCJC-CD, na qual aguarda parecer do relator, deputado Eduardo Cunha (RJ).
Posicionamento
O projeto no conta com o apoio do Sistema OCB, uma vez que as cooperativas de crdito no acumulam receitas lucrativas, ou seja, no formam base de clculo para CSLL. Lembramos que as cooperativas de crdito so instituies financeiras sem fins lucrativos, reguladas pelo Conselho Monetrio Nacional, fiscalizadas pelo Banco Central do Brasil e com legislao prpria, a Lei Complementar n 130/2009. As mesmas destinam-se a oferecer produtos e servios financeiros para seus scios a fim de promover sua melhor capacidade de poupana e crdito, melhorando por consequncia suas condies financeiras individuais, por meio do esforo coletivo mtuo reunido na cooperativa.
Proposta
Crdito
70
O que mudou?
Educacional
Fao a arquitetura que me agrada, uma arquitetura ligada s minhas razes e ao meu pas.
Memorial JK Braslia-DF
APoiAMos
PLS 250/2009
autora: Senadora Marisa Serrano (MS). ementa: Altera a Lei n 11.096, de 13 de janeiro de 2005, para permitir o acesso de estudantes oriundos de cooperativas educacionais aos benefcios do Programa Universidade para Todos (PROUNI). despacho: Senado Federal: Comisso de Educao, Cultura e Esporte (CE).
descrio
O projeto inclui os estudantes que tenham cursado o ensino mdio completo em cooperativas educacionais no rol de beneficirios de bolsas de estudos distribudas no mbito do Programa Universidade para Todos (Prouni). No momento, a proposio aguarda incluso na pauta de votao do Plenrio do Senado Federal.
Posicionamento
As escolas mantidas por cooperativas educacionais desempenham papel mpar na prestao de servios dessa natureza. Grande parte delas foca sua atuao em reas onde o Poder Pblico ausente ou tem presena meramente formal, falhando no atendimento s necessidades de aprendizagem da populao. Ou seja, a contribuio das cooperativas educacionais sociedade vai muito alm das questes educativas. Entretanto, perceptvel a falta de estmulos legais sua atuao. O que se observa, com relativa frequncia, a edio de leis restritivas ao seu trabalho. O projeto em questo, por sua vez, retificando essa tendncia, ampliar as oportunidades de acesso s bolsas do Prouni, inclusive para as escolas mantidas por cooperativas educacionais, fazendo valer o princpio de valorizao do associativismo presente na Constituio Federal.
Proposta
Aprovao da proposio, com a emenda da CE-SF, que traz melhorias redao do projeto.
Educacional
72
O que mudou?
Aps intermediao do Sistema OCB, a matria foi aprovada na CE-SF com parecer do relator, senador Pedro Simon (RS), pela aprovao com uma emenda, conforme posicionamento do cooperativismo. Em virtude da apresentao de recurso, o projeto ser analisado pelo Plenrio do Senado Federal antes de seguir para deliberao da Cmara dos Deputados.
Especial
Procuradoria Geral da Repblica Braslia-DF
Minha preocupao sempre fazer uma coisa diferente, que provoque surpresa.
APoiAMos
PL 7.699/2006
identificao no senado federal: PLS 06/2003 autor: Senador Paulo Paim (RS). ementa: Institui o Estatuto do Portador de Deficincia e d outras providncias. despacho: Senado Federal: Comisso de Direitos Humanos (CDH). Cmara dos Deputados: Comisso Especial destinada a emitir parecer sobre o PL 7.699/2006. apensados a este: O projeto tramita com 270 projetos apensos a ele.
descrio
O projeto institui o Estatuto do Portador de Deficincia, estabelecendo diretrizes gerais, normas e critrios bsicos para assegurar, promover e proteger o exerccio pleno e em condies de igualdade para todos os direitos humanos e liberdades fundamentais das pessoas com deficincia, visando incluso social e cidadania participativa efetiva. Alm disso, inclui as cooperativas como forma de insero das pessoas com deficincia no trabalho. O projeto aguarda incluso na pauta de votao do Plenrio da Cmara dos Deputados.
Posicionamento
O Sistema OCB reconhece o mrito do projeto e favorvel sua aprovao. Ao contemplar o trabalho cooperativo como uma modalidade de insero da pessoa com deficincia no trabalho, a proposta converge com a perspectiva de incluso e desenvolvimento socioeconmico fomentada pelo cooperativismo e, de modo especfico, pelas cooperativas do Ramo Especial.
Proposta
O que mudou?
Especial
74
PL 1.931/2007
autora: Deputada Janete Rocha Piet (SP). ementa: Altera o art. 3 da Lei n 9.867, de 10 de novembro de 1999, para dispor sobre a incluso dos idosos como pessoas em desvantagem para efeito de insero no mercado econmico por meio de Cooperativas Sociais, bem como para permitir que os representantes legais das pessoas em desvantagem e incapazes, nos termos do Cdigo Civil, possam ser scios das referidas Cooperativas. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio (CDEIC); de Seguridade Social e Famlia (CSSF) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
no APoiAMos
descrio
O projeto amplia o conceito de pessoa em desvantagem presente na Lei n 9.867/1999, incluindo idosos com sessenta anos ou mais nessa categoria. Alm disso, o texto original permite que representantes legais de pessoas incapazes tambm possam ser scios da cooperativa social. A proposio aguarda parecer do relator, deputado Edson Silva (CE), na CCJC-CD.
Posicionamento
As cooperativas regem-se por princpios e regras, entre as quais, a neutralidade poltica e a indiscriminao religiosa, racial e social. Por promover o pleno exerccio da democracia econmica, reconhece em seus membros igualdade de condies e a mais plena autonomia para a tomada de decises colegiadas, por meio dos rgos sociais previstos em Lei. Em sendo assim, a cooperativa no est autorizada, pela regra do art. 4, IX, da Lei n 5.764/1971, a tolerar tratamento distinto entre seus membros, em virtude da condio social em que se encontrem. Alm do que, o Estatuto do Idoso no foi editado com o objetivo de reconhecer a desvantagem social do idoso, pelo contrrio, ele refora a noo de que o idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana.
Proposta
Sugerimos o arquivamento da proposta.
O que mudou?
Tendo sido aprovado na CDEIC-CD em 2007, e na CSSF-CD, em 2009, o projeto foi encaminhado em 2011 para anlise da CCJC-CD, na qual foi designado o deputado Edson Silva (CE) como relator. Em 2012, no houve nenhuma mudana na tramitao.
Especial
75
Habitacional
E preciso haver fantasia para poder viver um pouco melhor.
Museu de Arte Contempornea Niteri-RJ
APoiAMos
PL 1.181/2007
autor: Deputado Onyx Lorenzoni (RS). ementa: Acrescenta o inciso XVIII ao Art. 20 da Lei n 8.036, de 11 de maio de 1990, dispondo que os trabalhadores associados s cooperativas habitacionais podero dispor dos recursos do FGTS. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto flexibiliza a utilizao do saldo do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) para que o trabalhador, ao ingressar em cooperativas habitacionais, possa adquirir sua casa prpria. A matria aguarda designao de relator na CTASP-CD.
Posicionamento
O Sistema OCB apoia o mrito do projeto, uma vez que permite ao associado em cooperativa habitacional quitar at 100% de sua quota parte ou imvel, com recursos oriundos do FGTS. A redao proposta pelo deputado Mauro Nazif (RO), relator do projeto na CTASP-CD, deixa ainda mais clara a inteno do autor: a utilizao do saldo do FGTS deve estar vinculada sua aplicao por intermdio da cooperativa. No texto original, a existncia da relao de cooperado com sua cooperativa habitacional era a nica exigncia estabelecida para a autorizao de utilizao do crdito, sem necessidade explcita do recurso ser empregado por meio da cooperativa habitacional.
Proposta
Aprovao da proposio, conforme parecer apresentado na CTASP-CD, que traz melhorias redao do projeto.
Habitacional
78
O que mudou?
Aps intermediao do Sistema OCB, o relator, deputado Mauro Nazif (RO), apresentou parecer na CTASP-CD, em setembro de 2011, pela aprovao com uma emenda que aprimora a redao do art. 1 do projeto, conforme posicionamento do cooperativismo. Em virtude da eleio do deputado Mauro Nazif (RO) Prefeitura de Porto Velho, em 2012, ser designado novo relator na comisso.
Infraestrutura
No dia em que o mundo for mais justo, a vida ser mais simples.
Museu Oscar Niemeyer Curitiba-PR
PL 7.063/2010
autor: Deputado Raimundo Gomes de Matos (CE). ementa: Modifica a Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002, para acrescentar pargrafo nico ao art. 25, de modo a ampliar a aplicao de descontos especiais nas tarifas de energia eltrica utilizada nas atividades de agricultura irrigada e aquicultura. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR); de Minas e Energia (CME); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio, Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
A proposta consiste em ampliar a concesso de tarifas diferenciadas de energia eltrica nas atividades de irrigao e aquicultura para o perodo diurno dos dias de final de semana e feriados, para promover o desenvolvimento do meio rural. O projeto foi aprovado na CAPADR-CD em 2011, com substitutivo redigido em parceria com o Sistema OCB. No momento, aguarda deliberao do parecer do deputado Adrian (RJ), na CME-CD.
Posicionamento
O Sistema OCB entende que o texto aprovado na CAPADR-CD trar benefcios reais aos produtores rurais e agroindstrias ao conceder tarifas diferenciadas de energia eltrica em perodos de baixo consumo, garantindo menor custo de produo agropecuria, e ao otimizar a gerao e a utilizao da rede de distribuio de energia eltrica. Alm disso, a fim de evitar distores, a proposio prev o repasse dos descontos tambm s cooperativas de eletrificao rural, na proporo de seus produtores rurais.
Infraestrutura
80
Proposta
Aprovao do substitutivo da CAPADR-CD, que traz melhorias redao do projeto.
O que mudou?
Aps intermediao do Sistema OCB, o relator, deputado Adrian (RJ), apresentou parecer na CME-CD, pela aprovao na forma do substitutivo da CAPADR, conforme posicionamento do cooperativismo.
identificao no senado federal: PLS 430/2011. autor: Senadora Ana Amlia (RS). ementa: Acrescenta pargrafo nico ao art. 5 da Lei n 9.991, de 24 de julho de 2000, para disciplinar a aplicao dos recursos destinados a programas de eficincia energtica. despacho: Senado Federal: s Comisses de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica (CCTCI) e de Servio de Infraestrutura (CI). Cmara dos Deputados: s Comisses de Minas e Energia (CME) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
PL 3.672/2012
descrio
A proposio tem por objetivo priorizar a utilizao dos recursos destinados a programas de eficincia energtica, previstos na Lei n 9.991/2000, na indstria nacional. Aprovado no Senado Federal em 2011, no momento, o projeto aguarda deliberao do parecer do relator, deputado Bernardo Santana de Vasconcellos (MG), na CME-CD.
Posicionamento
O sistema cooperativista apoia a vinculao dos programas de eficincia energtica ao desenvolvimento da indstria nacional e tambm a obrigatoriedade dos grandes atores do setor em investirem em tais programas. Porm, vemos como ineficiente tal obrigatoriedade s cooperativas de eletrificao, uma vez que os recursos arrecadados para esse fim so insuficientes para programas eficientes, agindo somente para onerar o consumidor final. Desse modo, consideramos fundamental desonerar o consumidor das cooperativas, contribuindo assim para o desafio brasileiro em reduzir os custos da energia.
Aprovao da proposio, com a incluso de pargrafo 2 ao artigo 1 da Lei n 9.991/2000, modificada pelo artigo 1 do projeto de lei:
Art. 1 ........................................................................................................... 2 No se aplica o caput s cooperativas permissionrias de servios pblicos de distribuio de energia eltrica cuja energia vendida, anualmente, seja inferior a 500GWh. (NR).
Infraestrutura
81
Proposta
PL 3.048/2011
autor: Deputado Dr. Aluizio (RJ). ementa: Prev medidas para estimular a gerao de energia de pequeno porte e de fontes alternativas. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Minas e Energia (CME) e de Constituio, Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
Ao estabelecer mudanas nas Leis n 9.427/1996 e 6.938/1981, a proposta objetiva estimular a gerao de energia de pequeno porte e de fontes alternativas e garantir ao consumidor descontos maiores quando se tratar de fonte elica, geotrmica, vinda das mars, e solar. Aprovado com substitutivo na CME-CD em 2012, no momento, o projeto aguarda designao de relator na CCJC-CD.
Posicionamento
Considerando a necessidade de incrementos anuais na quantidade de energia gerada para atender crescente demanda brasileira e garantir o desenvolvimento econmico do Pas, o Sistema OCB acredita ser fundamental o incentivo a fontes alternativas de energia, com destaque para as renovveis. Porm, entendemos ser ineficiente a proposta inicial que confere diferenciao do desconto aplicado s tarifas de uso do sistema eltrico de transmisso ou distribuio em funo da fonte de energia renovvel, j que existem a necessidade de diversificao da matriz energtica brasileira e o pleno aproveitamento dos recursos existentes. A sugesto original tambm compromete o aproveitamento de alguns recursos que majoritariamente so de pequeno porte, como a gerao de energia por meio de biodigestores de resduos da agropecuria. Assim, como os projetos de pequena escala tm grande dificuldade de viabilidade econmica nos primeiros anos de implantao, acreditamos que o substitutivo, apresentado aprovado na CME-CD, confere ao tema o tratamento mais adequado, uma vez que garante a esses projetos descontos em funo do porte do empreendimento.
Infraestrutura
82
Proposta
Aprovao do substitutivo da CME-CD, que traz melhorias redao do projeto.
Mineral
Para mim, o importante a vida. A gente se abraar, conhecer as pessoas, haver solidariedade, pensar num mundo melhor
Panteo da Ptria e da Liberdade Tancredo Neves Braslia-DF
APoiAMos
PL 6.327/2009
autor: Deputado Carlos Bezerra (MT). ementa: Dispe sobre a iseno do pagamento da Taxa Anual por Hectare (TAH) pelas cooperativas de garimpeiros em operao no Pas. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Minas e Energia (CME); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto define que as cooperativas de garimpeiros sejam isentas do pagamento da Taxa Anual por Hectare (TAH) na autorizao ou alvar de pesquisa. Pela lei atual, a pesquisa mineral comea somente mediante pagamento da taxa de requerimento de autorizao e, depois de autorizada, do pagamento da TAH, que calculada em valores progressivos em funo da substncia mineral explorada, extenso e localizao da lavra. Esse pagamento representa um custo muito alto para a realizao do trabalho dos associados, colocando-os em desvantagem no mercado. Aprovado na CME-CD, o projeto aguarda parecer do relator, deputado Junior Coimbra (TO), na CFT-CD.
Posicionamento
O setor mineral tem uma exigncia alta de custo desde a pesquisa, passando pela extrao e indo at a fase final de seu desenvolvimento, somente sendo viabilizado aps a legalizao das exigncias definidas pelo Governo Federal e seus rgos regulamentadores. O cooperativismo mineral, ainda em fase de estruturao, tem lutado para arcar com as despesas provenientes da legalizao de suas atividades, observando que o associado mantm a cooperativa como forma de garantir um sustento digno para sua famlia. Nesse caso, a iseno da TAH e das multas aplicadas apoiar o avano sustentvel de novas cooperativas, proporcionando uma representao competitiva e fortalecida.
Proposta
Mineral
84
O que mudou?
Em 2012, aps intermediao do Sistema OCB, foi aprovado, na CME-CD, parecer do relator, deputado Wladimir Costa (PA), favorvel ao projeto, conforme posicionamento do cooperativismo. A matria seguiu para a CFT-CD, em que foi designado relator o deputado Junior Coimbra (TO).
PL 2.538/2007
autor: Deputada Sandra Rosado (RN). ementa: Institui o Programa Nacional para o Fortalecimento da Minerao de Pequeno Porte Pronamin. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio (CDEIC); de Minas e Energia (CME); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
A matria, visando conferir o devido reconhecimento e estmulo s atividades dos pequenos mineradores, institui o Programa Nacional para o Fortalecimento da Minerao de Pequeno Porte (Pronamin), para empresas de minerao de pequeno porte, de carter familiar, ou com at 20 (vinte) empregados e mineradores individuais. Aprovado com emendas na CDEIC-CD em 2011, no momento, o projeto aguarda parecer do relator, deputado Luiz Fernando Faria (MG), na CME-CD.
Posicionamento
A atividade de minerao, como fonte de riqueza no Pas, necessita de ateno especial para o desenvolvimento sustentvel, gerando incluso social, emprego e renda, alm de preservar o meio ambiente. Observamos que o setor mineral est se organizando atravs de cooperativas, aderindo aos princpios que agregam desde o pequeno minerador e garimpeiro at a comunidade em que esto inseridos. De ilustre sensibilidade, o Pronamim, com alguns ajustes, atender as cooperativas do ramo mineral, regularizadas, apoiando-as na sua organizao, qualificao, ampliao e estruturao, proporcionando um sistema fortalecido e reconhecido por sua competitividade.
Proposta
Aprovao da proposio com alterao do art. 1, que passa a ter a seguinte redao: Art. 1 Fica institudo o Programa Nacional para o Fortalecimento da Minerao de Pequeno Porte - Pronamin, destinado ao atendimento a empresas mineradoras de pequeno porte, e sociedades cooperativas que tenham por objeto o exerccio de uma atividade econmica, de proveito comum, de pesquisa, lavra, industrializao e comercializao, ou ainda, de consumo de matrias primas ou produtos minerais, para fomento de suas atividades. E incluso de pargrafo nico no art, 1:
Pargrafo nico. Consideram-se empresas mineradoras de pequeno porte, as organizaes constitudas de acordo com a Lei Complementar 123, de 14 de dezembro de 2006, e sociedades cooperativas, aquelas constitudas segundo as regras da Lei 5.764, de 16 de dezembro de 1971.
Mineral
85
Produo
Tenho me espantado como a inteligncia do homem fantstica! Como imprevisvel o que ele pode criar!
Sambdromo da Marqus de Sapuca Rio de Janeiro-RJ
APoiAMos
PL 7.755/2010
identificao no senado federal: PLS 136/2009 autor: Senador Roberto Cavalcanti (PB). ementa: Dispe sobre a profisso de arteso e d outras providncias. despacho: Senado Federal: Comisso de Assuntos Sociais (CAS). Cmara dos Deputados: s Comisses de Educao e Cultura (CEC); de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). apensados a este: PL 763/2011 e PL 325/2011.
descrio
A matria define a profisso de arteso e afirma que o artesanato ser objeto de polticas de incentivo por parte da Unio, garantindo linhas de crdito especiais, qualificao permanente, alm de programas de certificao de qualidade. Alm disso, permite a criao da Carteira Nacional do Arteso e da Escola Tcnica Federal do Artesanato. No momento, o projeto, que j foi aprovado pelo Senado Federal, aguarda parecer do relator, deputado Mauro Benevides (CE), na CEC-CD.
Posicionamento
A proposio possibilita que sejam criadas polticas de incentivo, de financiamento e de promoo do trabalho artesanal, combatendo assim o maior obstculo sua sobrevivncia: a informalidade. Dessa forma, o reconhecimento e a regulamentao da profisso do arteso viabilizam o aumento de seus rendimentos, diminuem os custos da matria-prima, alm de fomentar a comercializao de seus produtos. Fortalecer a atividade artesanal por meio de regulamentao e fomento o incio da construo de um novo perfil profissional do arteso.
Proposta
O que mudou?
Produo
88
Aps intermediao do Sistema OCB, o relator, deputado Mauro Benevides (CE), apresentou parecer na CEC-CD, em abril de 2011, pela aprovao do projeto. No entanto, tendo em vista duas outras matrias terem sido apensadas ao PL 7.755/2010, o mesmo dever ser reavaliado e outro parecer ser emitido.
Sade
Mas, na vida, caminhamos rindo e chorando o tempo todo: preciso, ento, aproveitar o lado bom da vida, usufruir o melhor possvel e aceitar os outros como eles so.
Casa Edmundo Cavanelas Petrpolis-RJ
no APoiAMos
PL 7.419/2006
identificao no senado federal: PLS 174/2000 autor: Senador Luiz Pontes (CE). ementa: Altera a Lei n 9.656, de 3 de junho de 1998, que dispe sobre os planos e seguros privados de assistncia sade. despacho: Senado Federal: Comisso de Assuntos Econmicos (CAE). Cmara dos Deputados: s Comisses de Seguridade Social e Famlia (CSSF); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). apensados a este: O projeto tramita com 74 projetos apensados a ele.
descrio
O projeto dispe sobre a cobertura de despesas de acompanhante de menor de dezoito anos. No entanto, a matria tramita com outros 74 projetos que, no conjunto, visam alterar a lei dos planos e seguros privados de assistncia sade, com propostas que vo da incluso de procedimentos na cobertura dos planos at as regras de contratao de profissionais pelas operadoras. A proposio aguarda parecer do relator, deputado Eduardo Cunha (RJ), na CFT-CD.
Posicionamento
O Sistema OCB no apoia o projeto por verificar inconsistncias nos pareceres apresentados, que no levam em considerao a realidade atual do setor, tornando invivel econmica e legalmente a aplicao de muitas das propostas apresentadas. Nos setores regulados, como o caso da sade suplementar, as alteraes na legislao devem ocorrer de maneira planejada, levando em considerao todos os impactos das mudanas. Alm disso, a aplicao das medidas deve ser gradativa e coordenada pelo rgo competente, sempre vislumbrando as caractersticas de cada tipo de operadora participante do setor, seja por tamanho, nmero de participantes, tipo de sociedade, natureza jurdica ou objetivo social, o que no o caso dos projetos apresentados. Igualmente, podemos destacar que nos textos encontramos propostas que vo de encontro ao princpio da livre iniciativa, da no retroatividade da lei e da quebra de contratos, demonstrando que o conjunto da obra no est alinhado com o cenrio em que se encontram as operadoras de planos de sade hoje, em especial as cooperativas.
Proposta
Sade
90
Sugerimos o arquivamento das proposies e a retomada das discusses no Congresso Nacional sobre a total reviso das Leis ns 9.656/1998 e 9.961/2000, incluindo no debate as instrues e resolues normativas em vigor, editadas pela ANS.
O que mudou?
No houve nenhuma alterao na tramitao.
PdC 2.349/2009
APoiAMos
autor: Deputado Arnaldo Jardim (SP). ementa: Susta a Resoluo Normativa (RN) n 175, de 22 de setembro de 2008, da Agncia Nacional de Sade Suplementar, que acrescenta o item 2 ao Anexo I e o item 3 ao Anexo IV da Resoluo Normativa (RN) n 85, de 7 de dezembro de 2004, acrescenta o inciso V ao art. 25 da mesma Resoluo e d outras providncias. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Seguridade Social e Famlia (CSSF) e de Constituio, Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
A matria susta a Resoluo Normativa n 175/2008, da Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS), que obriga as cooperativas mdicas a inclurem clusula restritiva em estatutos sociais. Essa clusula prev que o estatuto da cooperativa no poder impedir os profissionais cooperados de se credenciarem ou referenciarem a outras operadoras de planos de sade e determina que seja considerado nulo qualquer dispositivo que possua essa clusula de exclusividade. No momento, aguarda deliberao na CSSF-CD do parecer do relator, deputado Mandetta (MS), pela aprovao do projeto.
Posicionamento
O Sistema OCB apoia a inteno do autor, visto que a RN 175/2008 sobrepe-se vontade soberana da cooperativa, violando a Lei n 5.764/1971, por meio de uma interpretao equivocada do art. 18, inciso III, da Lei n 9.656/1998. Acreditamos no papel da ANS de regular a atuao das operadoras de planos de sade, prevendo condutas e impondo penalidades. No entanto, cabe-nos defender a iniciativa cooperativa e a legitimidade dos estatutos sociais elaborados pelos prprios associados, evitando interferncias externas na redao dos mesmos. Assim sendo, a Resoluo atinge a liberdade das cooperativas de deliberar sobre a fidelidade associativa, impedindo a escolha da forma de atuao dessas organizaes. Defendemos que no se pode obrigar a insero de clusulas por meio de resolues normativas, sem previso em lei, inclusive prevendo penalidades a serem aplicadas s cooperativas que no a cumprirem, ainda mais se levarmos em considerao que o que deve constar obrigatoriamente nos estatutos sociais das cooperativas mdicas j determinado pela Lei Geral do Cooperativismo (Lei n 5.764/1971).
Proposta
O que mudou?
Aps intermediao do Sistema OCB, o relator, deputado Mandetta (MS), apresentou parecer na CSSF-CD, em novembro de 2011, pela aprovao do projeto, conforme posicionamento do cooperativismo. Em 2012, no houve nenhuma alterao na tramitao.
Sade
91
APoiAMos
PLS 277/2004
autora: Senadora Lcia Vnia (GO). ementa: Altera a Lei n 9.656, de 3 de junho de 1998, para permitir o oferecimento e a contratao de planos de sade com coberturas reduzidas. despacho: Senado Federal: s Comisses de Assuntos Econmicos (CAE) e de Assuntos Sociais (CAS).
descrio
Altera a Lei dos Planos de Sade, para permitir o oferecimento e a contratao, apenas em regime individual ou familiar, de planos com uma amplitude de procedimentos menor que a do Plano Referncia. A matria foi aprovada em sua integralidade em 2011, na CAE-SF. No momento, aguarda parecer do relator, senador Waldemir Moka (MS) na CAS-SF.
Posicionamento
O Sistema OCB acredita que a subsegmentao estimular o mercado e adequar a oferta de produtos realidade social, com a implantao de planos com assistncia alternativa cobertura referencial, mas ainda assim devidamente autorizados pela Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS). A regulao padronizou os planos tornando mais fcil seu entendimento e comercializao, mas tambm inibiu o desenvolvimento de novos produtos ao limitar as segmentaes possveis. O Plano Referncia tornou-se, na prtica, o nico plano existente no mercado, apenas com as segmentaes hospitalar e ambulatorial, com ou sem obstetrcia ou odontologia. Assim, diferenas de preo so possveis apenas pela diferenciao da rede prestadora, tornando alto o custo dos planos. A regulao, que foi necessria para prover estabilidade e transparncia ao mercado, no evoluiu para enfrentar o novo cenrio scio-econmico, com uma crescente camada da populao demandante de novos produtos de sade. Em seu artigo 4, a Lei n 9.961/2000, prev a subsegmentao dos produtos, no entanto, a ANS recusa-se a implant-la, ainda que de forma regionalizada. O cooperativismo de sade, compromissado com o acesso dos brasileiros sade de qualidade e em ofertar produtos para todos os tipos de pblicos, no poderia deixar de apoiar a iniciativa, sobretudo porque alcana apenas os planos individuais e familiares, o segmento mais afetado pelo engessamento da oferta de produtos diferenciados e por consequncia, onde ocorreu a maior retrao de usurios.
Proposta
Sade
92
O que mudou?
Em 2012, o ento relator do projeto na CAS-SF, senador Lauro Antonio (SE) devolveu a relatoria da matria sem manifestao, tendo sido a mesma encaminhada para parecer do senador Waldemir Moka (MS).
PL 318/2011
autor: Deputado Bernardo Santana de Vasconcellos (MG). ementa: Regulamenta o exerccio da atividade das Cooperativas de Profissionais da Sade que menciona. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio (CDEIC); de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP); de Seguridade Social e Famlia (CSSF) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
A proposta pretende regulamentar a constituio de cooperativas formadas por profissionais da sade, estabelecendo critrios a fim de que sejam evitadas fraudes na relao de trabalho cooperado, definindo a inexistncia de relao de emprego entre o cooperado e as empresas contratantes de cooperativas. A na CDEIC-CD em 2011 e, no momento, aguarda parecer da relatora, deputada Ftima Pelaes (AP), na CTASP-CD.
Posicionamento
As cooperativas de sade so formadas por profissionais autnomos da mesma ocupao profissional ou de diversas especialidades. Essas cooperativas podem dispor de instalaes, capital e equipamentos, produzindo bens e servios sem depender de um tomador de servio. Quando tm apenas a mo-de-obra disponvel, elas atuam nas instalaes dos tomadores, como o caso das cooperativas que hoje prestam servios na rede pblica e privada de sade. Deste modo, a relao de parceria entre a cooperativa e o contratante uma relao na qual todos os profissionais esto vinculados cooperativa na qualidade de scios e de usurios dos servios da mesma, conforme o disposto no art. 3, da Lei n 5.764/1971. No entanto, entendimentos equivocados por parte de rgos como o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e o Ministrio Pblico do Trabalho (MTU), tm inferido a existncia de vnculo empregatcio entre os contratantes e os profissionais mdicos que prestam servios atravs de suas cooperativas. Desta indevida concluso, os contratantes tm sofrido autuaes ou mesmo Aes Civis Pblicas compelindo-os a procederem ao registro destes profissionais, desestimulando sua contratao e inviabilizando a atividade das cooperativas srias que prestam seus servios no regramento legal, sendo necessria a regulamentao desta prtica.
Proposta
O que mudou?
Aps intermediao do Sistema OCB, a relatora, deputada Ftima Pelaes (AP), apresentou requerimento para a realizao de audincia pblica na CTASP-CD.
Sade
93
APoiAMos
PL 422/2007
autor: Deputado Flaviano Melo (AC). ementa: Altera o art. 162, Seo III, e o art. 168, Seo V, do Captulo V do Ttulo II da Consolidao das Leis do Trabalho, relativo segurana e medicina do trabalho despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio (CDEIC); de Seguridade Social e Famlia (CSSF); de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto altera a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) estabelecendo a obrigatoriedade da incluso de exames odontolgicos nas consultas de sade ocupacional, nos trabalhadores admitidos em empresas com mais de 100 empregados. Aprovado, com texto substitutivo, na CDEIC-CD em 2009, na CSSF-CD em 2010 e, na CTASP-CD em 2012, no momento aguarda parecer, na CCJC-CD, do relator, deputado Paes Landim (PI).
Posicionamento
Atualmente o cooperativismo de sade est trabalhando em um novo modelo de ateno sade, focado na preveno de doenas. Dentro dessa mudana de foco e cultura, onde a ateno primria ganha espao frente aos tratamentos curativos, o acompanhamento odontolgico peridico do empregado se faz mais que necessrio, uma vez que se reveste de caractersticas importantes para o trabalhador e a empresa, seu estado psicolgico e sua atividade na comunidade. Assim, acreditamos que no se pode falar em ateno primria e integral sade do trabalhador, sem que as aes de sade bucal estejam contempladas e conduzidas dentro dos Programas de Sade Ocupacional por odontlogos devidamente capacitados. Assim, o cooperativismo de sade e, em especial o odontolgico, apoia a iniciativa do projeto, que est alinhada filosofia que h 40 anos norteia a fundao de cooperativas odontolgicas em todo territrio nacional: preocupao com o acesso dos brasileiros assistncia odontolgica, oferta de bons servios prestados por profissionais especializados e reduo constante dos custos do tratamento odontolgico, para que mais pessoas tenham acesso aos consultrios.
Proposta
Aprovao do substitutivo da CSSF-CD, que traz melhorias redao do projeto.
Sade
94
O que mudou?
Aps intermediao do Sistema OCB, foi aprovado, na CTASP-CD, parecer do deputado Mauro Nazif (RO) pela aprovao nos termos do substitutivo adotado pela CSSF-CD. Em seguida, o projeto foi encaminhado para anlise da CCJC-CD.
identificao no senado federal: PLS 276/2004. autor: Senadora Lcia Vnia (GO). ementa: Altera a Lei n 9.656, de 3 de junho de 1998, que dispe sobre os planos e seguros privados de assistncia sade, com a redao dada pela Medida Provisria n 2.177-44, de 24 de agosto de 2001, para tornar obrigatria a existncia de contratos escritos entre as operadoras e seus prestadores de servios. despacho: Senado Federal: Comisso de Assuntos Sociais (CAS). Cmara dos Deputados: s Comisses de Defesa do Consumidor (CDC); de Seguridade Social e Famlia (CSSF) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
PL 6.964/2010
APoiAMos
descrio
A proposio altera a Lei n 9.656/1998 com o objetivo de tornar obrigatria a existncia de contratos escritos entre as operadoras de planos de sade e os profissionais de sade, na qualidade de pessoa fsica, ou os estabelecimentos de sade, na qualidade de pessoa jurdica. Aprovado no Senado Federal e na CDC-CD em 2010 e na CSSF-CD e CFT-CD em 2012, o projeto aguarda parecer do relator, deputado Fabio Trad (MS), na CCJC-CD.
Posicionamento
Apoiamos o projeto, visto que as alteraes propostas na Lei n 9.656/1998 vo ao encontro da necessidade de trabalhar adequadamente, e com o devido regramento legal, de modo a estabelecer um relacionamento menos conflituoso entre prestadores de servios de sade e operadoras de planos e seguros privados de assistncia sade. Para que haja uma atuao eficaz da Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS) na regulao do setor, necessria sua participao qualificada e completa no mercado de sade, para promover a defesa do interesse pblico na assistncia suplementar sade e regular as operadoras setoriais inclusive quanto s suas relaes com prestadores e consumidores. Assim, a definio de critrios contratuais, o estabelecimento de ndices de reajuste, somados fiscalizao da relao entre operadoras privadas e prestadores de servios, fundamental para equilibrar o sistema, contribuindo para a satisfao dos beneficirios dos planos de assistncia sade e a harmonia entre os diversos atores do segmento.
Proposta
Art. 17-A .......................................................................................................... 5 A ANS dever constituir, na forma da legislao vigente, cmara tcnica com representao proporcional das partes envolvidas para o adequado cumprimento desta lei.
Sade
95
Aprovao da proposio com mudana do 5 do art. 17-A da Lei n 9.656/1998, acrescido pelo art. 3 desta proposio:
Sescoop
Casa das Canoas So Conrado-RJ
Acho muito bom a pessoa se recolher e ficar pensando em si mesma, conversando com esse ser que tem dentro dela, que nosso ssia, n? Eu converso com ele a vida inteira.
PLS 290/2011
autor: Senador Gim (DF). ementa: Altera a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao), e d outras providncias, para dispor sobre a parceria entre empresas e estabelecimentos de ensino para a oferta de educao profissional. despacho: Senado Federal: s Comisses de Assuntos Econmicos (CAE) e de Educao, Cultura e Esporte (CE).
descrio
A proposio autoriza parcerias entre empresas e estabelecimentos de educao para a oferta de cursos profissionais de formao inicial em sua rea de atuao. Tais estabelecimentos podero deduzir do valor devido a ttulo de contribuio para os Programas de Integrao Social (PIS) e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (PASEP) at 60% do valor total investido nos cursos. A matria aguarda parecer na CAE-SF do relator, senador Randolfe Rodrigues (AP).
Posicionamento
O projeto, ao viabilizar parcerias entre empresas e estabelecimentos de educao, permite o aumento da capilaridade da prestao de servios de entidades como o Sescoop, sem necessidade de investimentos em infraestrutura e equipes prprias, visto que instalaes, professores e equipe administrativa de apoio dos estabelecimentos de educao na operacionalizao dos cursos podem ser utilizados. Acreditamos que o Sescoop em muito contribui para o alcance dos objetivos do projeto e, para isso, dever estar contemplado texto desse projeto. Ressaltamos que o Sescoop permaneceria como responsvel pelo desenvolvimento do contedo e pelo acompanhamento da efetividade e da qualidade do processo educacional, tanto em nvel terico quanto prtico da aprendizagem dentro de cooperativas.
Proposta
Aprovao da proposio, inserindo a expresso empresas e cooperativas onde houver a denominao empresas.
Sescoop
98
O que mudou?
Em 2012, a ento relatora do projeto na CAE-SF, senadora Angela Portela (RR), devolveu a relatoria da matria sem manifestao, tendo sido, ento, encaminhada para parecer do senador Randolfe Rodrigues (AP).
PL 3.483/2012
autor: Deputado Miriquinho Batista (PA). ementa: Dispe sobre a criao do Servio Social de Aquicultura e Pesca (SESAP) e do Servio Nacional de Aprendizagem de Aquicultura e Pesca (SENAP). despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR); de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC)
descrio
A proposio dispe sobre a responsabilidade que ser conferida Confederao Nacional dos Pescadores (CNP) de criar, organizar e administrar o Servio Social de Aquicultura e Pesca (SESAP) e o Servio Nacional de Aprendizagem de Aquicultura e Pesca (SENAP). No momento, o projeto aguarda parecer do relator, deputado Giovani Queiroz (PA), na CAPADR-CD.
Posicionamento
Com o ntido propsito de promover maior especializao e direcionamento da formao profissional e da promoo/ assistncia social dos trabalhadores em sociedades empresrias de aquicultura e pesca, a proposta cria o Servio Social de Aquicultura e Pesca (SESAP), responsvel pelos programas voltados para promoo social do trabalhador, e o Servio Nacional de Aprendizagem de Aquicultura e Pesca (SENAP), voltado para aprendizagem, especialmente nos campos de preparao, treinamento, aperfeioamento e formao profissional. Contudo, ao tratar da contribuio destinada a essas instituies, acreditamos ser fundamental ressalvar as cooperativas de aquicultura e pesca do rol de pessoas jurdicas s quais se imputa a compulsoriedade desse pagamento. Nos termos do artigo 10 da MPV n. 2.168-40/2001, independentemente do ramo de atuao, se o empregador for uma sociedade cooperativa, a contribuio mensal compulsria incidente sobre a folha de pagamento deve ser destinada ao Sescoop, criado exatamente para atender s necessidades dos cooperados, at ento desamparados em relao aos demais trabalhadores.
Proposta
Art. 7 ................................................................................................................ I - contribuio mensal compulsria, a ser recolhida Previdncia Social, de 2,5% (dois e meio por cento) sobre o montante da remunerao paga a todos os empregados pelas pessoas jurdicas de direito privado, ou a elas equiparadas, com exceo das sociedades cooperativas que exeram atividades de aquicultura e pesca.
Sescoop
99
Aprovao da proposio, com a seguinte mudana no artigo 7:
Sindical
A luta por uma sociedade mais justa no pode se perder no tempo.
Teatro Nacional Braslia-DF
no APoiAMos
PEC 369/2005
autor: Poder Executivo. ementa: D nova redao aos arts. 8, 11, 37 e 114 da Constituio. Institui a contribuio de negociao coletiva, a representao sindical nos locais de trabalho e a negociao coletiva para os servidores da Administrao Pblica; acaba com a unicidade sindical; incentiva a arbitragem para soluo dos conflitos trabalhistas e amplia o alcance da substituio processual, podendo os sindicatos defender em juzo os direitos individuais homogneos. Proposta da Reforma Sindical. despacho: Cmara dos Deputados: Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). apensada a esta: PEC 426/2005.
descrio
A proposio de nova redao aos arts. 8, 11, 37 e 114 da Constituio Federal que versam sobre: organizao sindical; representao dos trabalhadores nas empresas; insero da negociao coletiva no mbito da Administrao Pblica e competncia da Justia do Trabalho. A matria aguarda parecer do relator, deputado Moreira Mendes (RO), na CCJC-CD.
Posicionamento
O Sistema OCB no apoia a PEC 369/2005, uma vez que a redao do inciso II do art. 8 define nova competncia ao Estado de atribuir personalidade sindical s entidades, na forma da lei, que atenderem a requisitos, entre outros, de representatividade, de participao democrtica dos representados e de agregao, o que resultaria em interferncia estatal nas entidades sindicais. A redao do art. 11 suprime a figura do representante dos trabalhadores nas empresas com mais de 200 empregados, trazendo a representao dos trabalhadores para os locais de trabalho, tendo como consequncia a presena do sindicato dentro da empresa. Alm disso, no apoiamos a PEC 426/2005, apensada, por permitir maior legitimao dos possveis proponentes da ao coletiva, que, alm dos sindicatos, passam, por delegao, a ser as demais entidades sindicais de grau superior, federao e confederao, suprimindo o comum acordo exigido das partes no ajuizamento da ao coletiva, a ser denominada ento de ao normativa, o que faz a empresa ou a representao sindical patronal ter que suportar maiores demandas judiciais.
Sindical
102
Proposta
Sugerimos o arquivamento das proposies.
O que mudou?
PL 4.954/2005
APoiAMos
autor: Deputado Vincentinho (SP). ementa: D nova redao aos arts. 44 e 2.031 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002, que institui o Cdigo Civil. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto define as organizaes sindicais como pessoas jurdicas de direito privado, atribuindo lei especfica a tarefa de regular o funcionamento dessas instituies. A proposio aguarda deliberao, na CCJC-CD, do parecer do relator, deputado Ricardo Berzoini (SP).
Posicionamento
A matria busca normatizar a natureza jurdica das entidades sindicais, luz da lei civil, atribuindo-lhe o que na prtica j existe. Ou seja, concede entidade sindical seu reconhecimento como pessoa jurdica de natureza privada, e remete lei especfica a atribuio de regular sua organizao e seu funcionamento.
Proposta
O que mudou?
Aps intermediao do Sistema OCB, o relator, deputado Ricardo Berzoini (SP), apresentou parecer na CCJC-CD, em agosto de 2011, pela constitucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa e, no mrito, pela aprovao, conforme posicionamento do cooperativismo. Em 2012, no houve nenhuma mudana na tramitao.
Sindical
103
no APoiAMos
PEC 314/2004
autor: Deputado Ivan Valente (SP). ementa: Dispe sobre a Organizao Sindical e d outras providncias. despacho: Cmara dos Deputados: Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
A matria prope nova redao aos artigos 7, 8, 9, 11, 37, 103 e 114 da Constituio Federal de 1988, que dispem sobre a organizao sindical. No momento, a matria aguarda parecer do relator, deputado Maurcio Quintella Lessa (AL), na CCJC-CD.
Posicionamento
O texto apresentado, no obstante apresentar alguns poucos aspectos positivos, como a supresso do termo de acordo, na proposta de dissdio coletivo pelas entidades sindicais, contm propostas que trariam mais dvidas ao sistema jurdico sindical brasileiro do que propriamente solues, haja vista que, ao alterar o inciso I e suprimir o inciso II do art. 8 da Constituio Federal, retira do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) a prerrogativa de controle dos registros sindicais e da unicidade sindical, o que contraria a Smula 677 do Supremo Tribunal Federal, a qual, textualmente, diz: At que lei venha dispor a respeito, incumbe ao MTE proceder ao registro das entidades sindicais, e zelar pela observncia do princpio da unicidade. Da forma como a PEC est proposta, seria um retrocesso para o sistema sindical, com srias implicaes no cenrio jurdico. Por sua vez, ao propor a alterao da competncia da Justia do Trabalho, a proposio atribui a essa justia especializada as lides que envolvem servidores pblicos estatutrios, e nada diz a respeito de sua competncia para o exame de questes de representao sindical, o que temerrio no cenrio jurdico atual.
Proposta
Sindical
104
O que mudou?
PEC 71/1995
autor: Deputado Jovair Arantes (GO). ementa: D nova redao ao art. 8, inciso IV, da Constituio Federal. despacho: Cmara dos Deputados: Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). apensadas a esta: PEC 102/1995, PEC 247/2000 e PEC 252/2000.
no APoiAMos
descrio
A matria probe constitucionalmente a fixao de qualquer contribuio compulsria dos no filiados a associao, sindicato ou entidade sindical. Dessa forma, elimina-se a possibilidade de previso de contribuio sindical em lei. A proposio aguarda deliberao na CCJC-CD do parecer do relator, deputado Moreira Mendes (RO).
Posicionamento
A extino de contribuies sindicais compulsrias no condiz com o atual cenrio jurdico trabalhista nacional, mitigando a representatividade proporcionada pelos entes sindicais.
Proposta
O que mudou?
Aps intermediao do Sistema OCB, o relator, deputado Moreira Mendes (RO), apresentou parecer na CCJC-CD, em dezembro de 2011, pela inadmissibilidade da PEC 71/1995, e apensadas conforme posicionamento do cooperativismo. Em 2012, no houve nenhuma mudana na tramitao.
Sindical
105
no APoiAMos
PL 6.706/2009
identificao no senado federal: PLS 177/2007 autor: Senador Paulo Paim (RS). ementa: D nova redao ao 3 do art. 543 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, e d outras providncias. despacho: Senado Federal: Comisso de Assuntos Sociais (CAS). Cmara dos Deputados: s Comisses de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). apensados a este: PL 4.430/2008, PL 5.193/2009, PL 5.401/2009, PL 5.622/2009, PL 5.684/2009, PL 5.996/2009, PL 6.708/2009, PL 6.952/2010, PL 7.247/2010, PL 804/2011, PL 1.689/2011 e PL 1.989/2011.
descrio
A proposio amplia a estabilidade prevista no 3 do art. 543 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), ao incluir, no rol dos dirigentes sindicais alcanados pela proteo contra despedida arbitrria, os empregados sindicalizados ou associados integrantes de Conselho Fiscal. O projeto aguarda parecer do relator, deputado Sandro Mabel (GO), na CTASP-CD.
Posicionamento
Atualmente, o Tribunal Superior do Trabalho (TST) no reconhece tal estabilidade aos membros dos conselhos-fiscais, uma vez que estes, ao agirem, no se contrapem diretamente aos interesses econmicos, como o fazem os dirigentes alcanados pela estabilidade de que trata a lei. Portanto, essa medida desvirtua a finalidade da estabilidade de emprego, concedida por fora da atuao dos dirigentes sindicais, constantemente em campanha por melhores condies econmicas e de trabalho para seus representados.
Proposta
Sindical
106
O que mudou?
PLS 252/2012
autor: Senador Cssio Cunha Lima (PB). ementa: Altera os arts. 515, 530 e 538 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, para modificar o prazo de durao dos mandatos sindicais e alterar critrios para eleies nas organizaes sindicais e d outras providncias. despacho: Senado Federal: Comisso de Assuntos Sociais (CAS).
no APoiAMos
descrio
A proposio tem por finalidade alterar a redao da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), para modificar a durao do mandato e as condies de elegibilidade dos dirigentes de sindicatos, federaes e confederaes, ampliando dos atuais trs para quatro anos, limitando ainda sua reeleio para um nico mandato subsequente. Alm disso, veda a candidatura de cnjuges, afins e parentes at segundo grau (consanguneos ou por adoo) dos dirigentes sindicais, federativos e confederativos. No momento, aguarda deliberao na CAS-SF de parecer do relator, senador Paulo Paim (RS), pela rejeio.
Posicionamento
O Sistema OCB no apoia o projeto, uma vez que o legislador constituinte originrio, ao dispor no art. 8 da CF/88 a vedao da interferncia e interveno do Poder Pblico na organizao sindical e na vida associativa da entidade sindical, consagrou o que a doutrina e a jurisprudncia chamaram de liberdade sindical. No se sustenta a justificativa, apresentada pelo autor da proposta, de que os referidos artigos da CLT estariam defasados, carentes de atualizao, luz do atual sistema jurdico sindical. A defasagem decorre do prprio alcance da norma constitucional, que veda a interveno estatal na organizao e administrao da entidade representativa de classe, laboral ou patronal. Tais aspectos apresentados pelo autor, como a necessidade de ampliao do mandato dos dirigentes de trs para quatro anos, vedao candidatura de cnjuges e afins, e, ainda, com respeito composio da diretoria e do conselho-fiscal, so aspectos que devem ser normatizados via estatuto, decorrente do livre exerccio da liberdade sindical na conduo dos interesses das categorias que as entidades sindicais representam, sejam de primeiro, segundo ou terceiro grau.
Proposta
Sindical
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Trabalho
Mais importante do que a arquitetura estar ligado ao mundo. ter solidariedade com os mais fracos, revoltar-se contra a injustia, indignar-se contra a misria. O resto o inesperado; ser levado pela vida.
Parque Ibirapuera So Paulo-SP
no APoiAMos
PL 142/2003
autor: Deputado Aloysio Nunes Ferreira (SP). ementa: Revoga o pargrafo nico do artigo 442 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC). apensados a este: PL 427/2003, PL 439/2003, PL 951/2003 e PL 1.293/2003.
descrio
O projeto retira da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) a declarao de ausncia do vnculo de emprego entre a cooperativa e seu scio e entre este e o terceiro, tomador de servios contratados com a cooperativa. No momento, aguarda designao de relator na CCJC-CD.
Posicionamento
O Sistema OCB no apoia o mrito do projeto e de seus apensados, pois a retirada do pargrafo nico do art. 442 da CLT est condicionada a uma regulamentao especfica do ato cooperativo de trabalho e ao fato de que tal alterao representar elevado retrocesso interpretao e aplicao dos princpios cooperativistas e ao exerccio de suas atividades. Salienta-se ainda que nos casos de caracterizao de vnculo empregatcio a jurisprudncia clara quanto aplicao do princpio da primazia da realidade, no qual poder ser descaracterizada a natureza cooperativista no caso de descumprimento da Lei n 5.764/1971.
Proposta
O que mudou
Trabalho
PL 1.490/2011
autor: Deputado Larcio Oliveira (SE). ementa: Veda a participao, em licitaes, de cooperativas nos casos que especifica e d outras providncias. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Desenvolvimento Econmico, Indstria e Comrcio (CDEIC); de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
no APoiAMos
descrio
A matria probe a participao de cooperativas em licitaes que envolvam subordinao jurdica, prpria da relao de emprego entre tomador e fornecedor de servio. E especifica ainda, de modo expresso, as hipteses de servios objeto de editais de convocao, cuja execuo ser totalmente vedada s cooperativas. O projeto, que foi rejeitado na CDEIC-CD em 2011, com parecer do deputado Dr. Ubiali (SP), aguarda parecer do relator, deputado Augusto Coutinho (PE), na CTASP-CD
Posicionamento
A participao de cooperativas em licitaes um fato social constitucionalizado em nosso ordenamento jurdico. Qualquer discriminao esse direito subjetivo dos trabalhadores reunidos em cooperativa configura ofensa no s liberdade de iniciativa destes, como tambm igualdade de participao de concorrentes no processo licitatrio, na busca pela melhor proposta para a Administrao Pblica. Alm disso, a presena de elementos que evidenciem uma subordinao jurdica no algo que meramente pode ser declarado por Lei, depende do exame de cada caso concreto. Sob essa tica simplista, qualquer pessoa jurdica sujeita a configurao de subordinao jurdica. Porm, o critrio no pode ser aplicado dessa forma, dado que a Constituio de 1988 permite apenas o estabelecimento de exigncias de qualificao tcnica e econmica, matrias estas vinculadas ao direito administrativo to-somente, no ao direito do trabalho, como o a subordinao jurdica.
Proposta O que mudou?

Trabalho
111
no APoiAMos
PL 6.420/2005
identificao no senado federal: PLS 344/2004 autor: Senador Rodolpho Tourinho (BA). ementa: Altera as Leis ns 8.666, de 21 de junho de 1993, e 8.429, de 2 de junho de 1992, para regular a contratao de empresas prestadoras de servios e d outras providncias. despacho: Senado Federal: Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ). Cmara dos Deputados: s Comisses Trabalho, de Administrao e Servio Pblico (CTASP); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto original altera a Lei de Licitaes, Lei n 8.666/1993, acrescentando normas gerais destinadas a regular a contratao de empresas prestadoras de servios pelo Poder Pblico, impedindo a participao de cooperativas nas licitaes em determinadas atividades. A matria foi aprovada no Senado Federal em 2004, e na CTASP-CD, com texto substitutivo, em 2008. No momento, aguarda deliberao de parecer na CFT-CD do relator, deputado Guilherme Campos (SP).
Posicionamento
A participao de cooperativas em licitaes um fato social constitucionalizado em nosso ordenamento jurdico. Qualquer discriminao esse direito subjetivo dos trabalhadores reunidos em cooperativa configura ofensa no s liberdade de iniciativa destes, como a igualdade de participao de concorrentes no processo licitatrio, na busca pela melhor proposta para a Administrao Pblica. Com o advento da aprovao da Lei n. 12.690/2012, o risco da ocorrncia de subordinao entre o tomador e cooperado diminuiu, a partir da instituio da figura do coordenador (art. 7, 6). O art. 10, por sua vez, autoriza a cooperativa adotar por objeto social qualquer gnero de servio, operao ou atividade, desde que previsto no seu Estatuto Social. No existe limitao de atuao da cooperativa em razo da natureza da atividade, operao ou servio prestado ao tomador (sem fim ou meio), o que implica reconhecer que as cooperativas de trabalho podero atuar em qualquer atividade, operao ou servio, garantindo dignidade ao trabalhador cooperado sem riscos para o tomador de servios.
Trabalho
112
Proposta
O que mudou?
Em 2012, foi apresentado parecer pela no implicao da matria com aumento ou diminuio da receita ou da despesa pblicas e pela inadequao financeira e oramentria do Substitutivo da CTASP; e, no mrito, pela aprovao do projeto, com substitutivo. O Sistema OCB apresentou sua posio ao relator e est em processo de negociao com o mesmo.
Transporte
De curvas feito todo o universo.
Mesquita Grande Argel, Arglia
APoiAMos
PL 3.833/2008
autor: Deputado Valdir Colatto (SC). ementa: Altera a Lei n 7.408 de 25 de novembro de 1985, para dispor sobre a tolerncia mxima sobre limites de peso dos veculos de carga. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Viao e Transportes (CVT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto modifica o art. 1 da Lei n 7.408/1985, com o propsito de aumentar de 5% para 10% a tolerncia mxima sobre limites de peso bruto transmitido por eixo de veculo superfcie das vias pblicas. O projeto encontra-se na CCJC-CD e aguarda deliberao do parecer do relator, deputado Flix Mendona Jnior (BA).
Posicionamento
O Sistema OCB apoia o mrito do projeto, uma vez que o percentual de tolerncia visa evitar que, por conta da possibilidade de ocorrncia de erro metrolgico, como tambm das dificuldades inerentes distribuio homognea da carga, sejam feitas autuaes injustas aos transportadores de cargas. Entretanto, o substitutivo da CVT-CD tem um texto ainda mais completo, que enaltece a possibilidade de deslocamento da carga dentro do caminho, o que faz com que muitas vezes se ultrapasse o percentual legal sobre o limite de peso por eixo.
Proposta
Aprovao do substitutivo da CVT-CD, que traz melhorias redao do projeto.
O que mudou?
Transporte
114
Em dezembro de 2011, a proposio recebeu parecer do relator, deputado Flix Mendona Jnior (BA), pela inconstitucionalidade, na CCJC-CD. O Sistema OCB apresentou sugestes ao relator e est em processo de negociao com ele.
PLS 271/2008
autor: Senador Paulo Paim (RS). ementa: Institui o Estatuto do Motorista Profissional. despacho: Senado Federal: Comisso de Servio de Infraestrutura (CI); de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ); de Assuntos Econmicos (CAE); de Direitos Humanos e Legislao Participativa (CDH) e de Assuntos Sociais (CAS). apensados a este: PLS 91/2003, PLS 213/2012 e PLS 301/2013.
descrio
A proposta regula a atividade do motorista profissional sob alguns aspectos, entre eles, as restries de ingresso na profisso, a oferta de tempo de trabalho e tambm a possibilidade de aposentadoria especial. No momento, aguarda parecer na CI-SF, do relator, senador Ricardo Ferrao (ES).
Posicionamento
O projeto pretende ser a compilao de ideias e propostas que no decorrer dos anos vm sendo debatidas sobre a ocupao dos motoristas profissionais. Entre os aspectos que pretende tratar, encontramos a definio sobre jornada de trabalho e o tempo de direo, tema j disciplinado pela Lei n 12.619/2012 aprovada, no ltimo ano, pelo Congresso Nacional. Essa nova legislao representa um importante avano na regulamentao do setor. No entanto, so necessrios mecanismos para garantir sua aplicabilidade, tais como a definio de responsabilidade de concessionrias/governo na criao de pontos de parada, a reduo do perodo de descanso intrajornadas e a isonomia de tratamento entre motoristas brasileiros e estrangeiros.
Proposta
Transporte
115
APoiAMos
PL 7.646/2010
autor: Deputado Jlio Delgado (MG). ementa: Estabelece a contratao obrigatria de seguro de responsabilidade civil por danos materiais causados a terceiros pelos transportadores rodovirios de carga. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Viao e Transportes (CVT); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto pretende alterar o Decreto-Lei n 73/1966, que dispe sobre o Sistema Nacional de Seguros Privados e regula as operaes de seguros e resseguros, para incluir o seguro de responsabilidade civil dos transportadores rodovirios de carga por danos materiais causados a terceiros, com cobertura mnima equivalente ao valor de mercado do veculo de transporte, entre aqueles considerados obrigatrios. No momento, a proposta aguarda parecer do relator na CFT-CD, deputado Jos Humberto (MG).
Posicionamento
A modalidade rodoviria responde por uma parcela significativa do servio de transporte de carga no Pas, contando, normalmente, com dois tipos de seguro: um que garante as prprias mercadorias transportadas e outro, de contratao obrigatria por parte do transportador, que garante o recebimento e a entrega da carga. No caso do seguro de responsabilidade civil por danos materiais causados a terceiros, o seu atual carter facultativo restringe sobremaneira a abrangncia das coberturas, expondo aqueles que circulam pelas rodovias nacionais aos riscos patrimoniais decorrentes da atividade econmica de transporte de carga. Alm disso, ainda que essa modalidade de seguro no possua carter obrigatrio, j exigido pelos grandes embarcadores (contratantes) de seus fornecedores, especialmente em operaes internacionais. Esse fato ainda mais relevante quando a frota contratada vinculada a uma cooperativa, j que nos casos de sinistros com essas frotas, a justia costuma definir indenizaes maiores, por entender que se trata de uma empresa e no somente de um transportador autnomo.
Transporte
116
Proposta
Turismo e Lazer
A vida um sopro, um minuto.
Edifcio Copan So Paulo-SP
PL 5.774/2009
autor: Deputado Homero Pereira (MT). ementa: Institui a Poltica Nacional de Fomento ao Turismo Rural. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR); de Turismo e Desporto (CTD) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto define o conceito de turismo rural para ento estabelecer os princpios, objetivos e aes da Poltica Nacional de Fomento ao Turismo Rural, com a finalidade de promover aes que visem ao planejamento da atividade, alm de desenvolver, impulsionar e difundir os produtos e as potencialidades do setor rural. A matria, aprovada na CAPADR-CD em 2009, e na CTD-CD em 2010, no momento, aguarda deliberao do parecer do relator, deputado Moreira Mendes (RO), pela constitucionalidade, juridicidade e tcnica legislativa do projeto, na CCJC-CD.
Posicionamento
O Sistema OCB acredita ser meritria a proposio que pretende desenvolver a atividade turstica no setor rural, cujo potencial no tem sido explorado em nosso Pas. A falta de polticas pblicas e regulamentao restringem a prtica do turismo rural nas propriedades do campo, que poderiam estar gerando renda e emprego ao mesmo tempo em que a vegetao local preservada para o turismo ambiental sustentvel. Assim, visando o aumento da atividade turstica no meio rural, com desenvolvimento regional apoiado pela populao local, entendemos que a Poltica Nacional de Fomento ao Turismo Rural possibilitar a promoo da atividade, gerando emprego e renda para a populao e trazendo ainda um olhar sustentvel para manuteno e preservao dos bens naturais. Como consequncia do desenvolvimento do setor, surge oportunidade para um processo mais amplo e intenso de intercmbio entre os moradores das reas urbanas e rurais, estimulando servios de hotelaria, restaurantes e valorizao e resgate do artesanato regional.
Proposta
Turismo
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Aprovao da proposio na Cmara dos Deputados e incluso, no Senado Federal, no art. 5 do projeto, onde couber, do seguinte inciso: Incentivar a organizao dos produtores de forma associativista e/ou cooperativista com vistas sustentabilidade da atividade desenvolvida.
O que mudou?
PL 1.435/2011
autora: Deputada Iracema Portella (PI). ementa: Dispe sobre os fundamentos e a poltica do agroturismo ou turismo rural e d outras providncias. despacho: Cmara dos Deputados: s Comisses de Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento Rural (CAPADR); de Turismo e Desporto (CTD); de Finanas e Tributao (CFT) e de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC).
descrio
O projeto altera as Leis ns 8.171/1991 e 8.870/1994, acrescentando o agroturismo ou turismo rural no mbito do Plano Nacional de Turismo. Alm disso, assegura s empresas da rea o mesmo regime tributrio, trabalhista e previdencirio que se aplica s empresas agropecurias tradicionais, resguardando o direito de opo, quando possvel, pelo Simples Nacional. Aprovado na CAPADR-CD em 2011, com duas emendas redigidas em parceria com o Sistema OCB, e na CTD-CD em 2012, no momento, aguarda deliberao do parecer do relator, deputado Guilherme Campos (SP), na CFT-CD.
Posicionamento
Dada a importncia da atividade de turismo rural para a promoo e desenvolvimento das atividades do campo, revelando sua riqueza e diversificao econmica, social e ambiental, o projeto prev a expanso das metas estabelecidas no Plano Nacional de Turismo, motivado pela insero da atividade do agroturismo na Poltica Agrcola, especificamente nos objetivos do crdito rural. Esse mecanismo busca garantir uma fonte de recurso para o fomento atividade do turismo rural e motivar a criao de cooperativas que valorizem a participao e o envolvimento da comunidade local, gerando qualidade de vida, renda e emprego. As emendas inseridas na CAPADR-CD pelo relator, deputado Luiz Carlos Setim (PR), suprem as ressalvas do Sistema OCB, ao deixarem explcitas no texto as peculiaridades da atividade de agroturismo realizada pelas cooperativas agropecurias e de turismo.
Proposta
Aprovao da proposio com as emendas da CAPADR-CD, que trazem melhorias redao do projeto.
Aps intermediao do Sistema OCB, foi aprovado em maio de 2012, na CTD-CD, parecer do deputado Valadares Filho (SE) pela aprovao, com emendas, conforme posicionamento do cooperativismo. Em dezembro, foi apresentado parecer do deputado Guilherme Campos (SP) na CFT-CD pela aprovao do PL 1.435/11, das emendas ns 1 e 2 da CAPADR-CD e das emendas de ns 1 a 4 da CTD-CD, com substitutivo.
Turismo
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O que mudou?
Posicionamentos
Era um protesto que eu levava como arquiteto, de cobrir a igreja da Pampulha de curvas, das curvas mais variadas, essa inteno de contestar a arquitetura retilnea que ento predominava.
Igreja So Francisco de Assis da Pampulha Belo Horizonte-MG
Cooperativismo
A Organizao das Naes Unidas decidiu designar Esse fenmeno ficou conhecido por quase 150 anos 2012 como o Ano Internacional das Cooperativas. Trata-se como a terceira via para o desenvolvimento, entre o de uma extraordinria conquista desse grande movimento capitalismo e o socialismo, e floresceu de maneira espetamundial, comprometido com o harmonioso desenvolvimencular. Seus valores e princpios foram consagrados com a to socioeconmico dos povos. Presente em quase todos os criao da Aliana Cooperativa Internacional em 1895 e o pases, o cooperativismo a doutrina que visa a corrigir o movimento avanou muito, at a queda do Muro de Berlim. social atravs do econmico. Quase um bilho de pessoas Houve, ento, um perodo de curta perplexidade, quando no mundo todo so filiadas a algum tipo de cooperativa. o cooperativismo ficou sem saber bem o que era e a que Se imaginarmos que cada um desses cooperados tem trs vinha: como ser a terceira via se a primeira e a segunda hadependentes, o nmero de cooperativistas alcana mais viam desbotado? O socialismo sofreu um forte revs e o cada metade da populao do planeta. pitalismo evoluiu para o liberalismo. de longe o mais importante moviA globalizao da economia e Est passando da hora de mento socioeconmico vigente e com o vendaval liberalizante que varreu o cooperativismo receber o maior nmero de seguidores. o mundo produziram, no entanto, O cooperativismo, enquanto um recrudescimento nos dois itens tambm o Prmio Nobel doutrina, conhecido h sculos e da gnese das cooperativas: nunca, da Paz. Afinal, seu trabalho foi estudado com muita ateno nos como ento, houve tanta concentraem prol da distribuio das sculos XVIII e XIX. Mas as cooperao da riqueza e tamanha excluso riquezas, da defesa do meio tivas, instrumentos da doutrina, s social. E de repente as cooperativas ambiente, do pleno emprepassaram a ter protagonismo aps a meio perdidas nos escombros do go, da incluso social, tudo Revoluo Industrial ocorrida na EuMuro foram convocadas de novo a ropa em meados do sculo XIX. Aperesgatar a incluso social. Na poca, baseado na solidariedade e sar de todas as melhorias advindas pases do mundo inteiro montaram ajuda mtua, , sem dvida, da industrializao dos processos de instrumentos jurdicos que promoum formidvel motor para a produo, a revoluo produziu duas vessem o movimento, principalmendefesa da paz. ondas negativas: a excluso social e te, os pases desenvolvidos. a de concentrao da riqueza, dois O resultado foi impressionante fenmenos que no so amigveis e mesmo agora, em meio a mais paz nem democracia. Os excludos se uniram e se organiuma crise financeira global o cooperativismo d provas zaram em cooperativas. O movimento se esparramou pelo de uma vitalidade notvel: os bancos cooperativos e as mundo todo, como um rastilho de plvora, nas mais diversas cooperativas de crdito resistiram muito mais crise como atividades econmicas, sociais e culturais. j o fizeram no passado que os bancos comerciais, porque Ora, as cooperativas, unindo os excludos e viabilizanseus donos so tambm investidores e usurios; so os coodo sua sobrevivncia e progresso material dos mesmos, perados, sempre mais conservadores. se constituram em empreendimentos mitigadores da O que a ONU fez em 2012 foi reconhecer a importncia concentrao da riqueza e, dessa forma, assumiram papel desse movimento para a defesa da paz e da democracia, de defesa da democracia bem como da paz no interior papel preponderante das Naes Unidas. de cada pas. Nos ltimos dias de outubro passado, cerca de 10.000
Posicionamentos
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representantes de cooperativas de uma centena de pases se reuniram em Manchester, na Inglaterra, sob o comando da Aliana Cooperativa Internacional para encerrar oficialmente as celebraes do Ano Internacional das Cooperativas. Ratificando posio anteriormente anunciada, a ACI fez chegar aos participantes do magno evento sua viso sobre o tema: 2012 no foi um ponto de chegada, mas sim um ponto de partida para o cooperativismo mundial. E os representantes de todo o movimento se comprometerem com uma agenda para: difundir a doutrina e o iderio cooperativista, com o objetivo de atrair mais gente para o movimento; ajudar a criar cooperativas em todo o mundo, com nfase nas regies mais pobres, tendo em vista permitir a pequenos produtores isolados o acesso ao mercado, em conjunto com seus iguais; convencer os governos desses pases e do mundo todo a criar instrumentos legais e/ou regras que, sem oferecer privilgios s cooperativas, abram a elas condies de desenvolvimento isonmicas em relao s demais empresas vigentes; convencer os pases a criar fundos destinados capitalizao das cooperativas, sobretudo na frica e Amrica Latina.
Nesse contexto esto analisadas algumas mudanas dramticas, lastreadas no crescente desejo dos cidados de participarem mais dos negcios e das decises polticas. Tudo isso contrasta com os modelos vigentes, sobretudo no tema da governana. Em resumo, um gigantesco movimento em favor das cooperativas vem acontecendo e seus resultados podero ser notveis; alis, o lema do Ano Internacional das Cooperativas em 2012 foi: Cooperativas constroem um mundo melhor. Pois bem. Pelas mesmas razes j referidas, est passando da hora de o cooperativismo receber tambm o Prmio Nobel da Paz. Afinal, seu trabalho em prol da distribuio das riquezas, da defesa do meio ambiente, do pleno emprego, da incluso social, tudo baseado na solidariedade e ajuda mtua, , sem dvida, um formidvel motor para a defesa da paz.
Roberto Rodrigues
Coordenador do Centro de Agronegcio da FGV, Embaixador da FAO para o Ano Internacional das Cooperativas, e ex-presidente da Aliana Cooperativa Internacional (ACI) e da Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB).
Posicionamentos
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Cdigo Florestal: um olhar para o futuro

Depois de longo e intenso processo legislativo, est em vigor o novo Cdigo Florestal brasileiro (Lei n 12.651/2012). Embora alguns aspectos importantes poderiam ter avanado de forma mais significativa, o novo Cdigo Florestal inegavelmente mais adequado realidade que pretende disciplinar, quando comparado com a legislao revogada (Lei n 4.771/1965). Revisar a legislao anterior era realmente necessrio, seja prever mecanismos jurdicos mais eficazes na proteo das florestas e outras formas de vegetao nativa ainda existentes no Brasil (que cobrem cerca de 62% do territrio nacional), seja para conferir maior segurana jurdica s atividades agropecurias do Pas (notadamente as realizadas em reas j inseridas h anos nos processos produtivos). Ao contrrio do que ocorreu em outros momentos da recente histria legislativa nacional, a percepo dessa imperiosa necessidade de conciliar produo e preservao esteve presente e foi o ponto de destaque durante todo o debate na fase de elaborao da nova legislao. Com o novo Cdigo Florestal, o Congresso Nacional claramente indicou que o objetivo da legislao ambiental deve ser a busca pelo desenvolvimento sustentvel, o que no apenas se restringe tutela dos recursos naturais isoladamente considerados, mas tambm exige o estabelecimento das condies capazes de conduzir realizao de atividades produtivas economicamente viveis e socialmente justas. O reconhecimento da necessidade de harmonizao de todos os aspectos (ecolgico, econmico e social) envolvidos no desenvolvimento sustentvel , por si s, um dos avanos decorrentes dos debates em torno do novo Cdigo Florestal, o qual deve ser mantido e aprimorado nas atividades parlamentares ligadas a outros temas ambientais que inevitavelmente sero debatidos pelo Congresso Nacional, dentre os quais se destaca, por exemplo, a elaborao do marco
Uma vez superada a etapa de elaborao do novo Cdigo Florestal no mbito do Congresso Nacional, iniciam-se as fases de interpretao e de aplicao da nova legislao, as quais certamente envolvem desafios importantes. jurdico para programas de Pagamento por Servios Ambientais (PSA). Alm disso, uma vez superada a etapa de elaborao do novo Cdigo Florestal no mbito do Congresso Nacional, iniciam-se as fases de interpretao e de aplicao da nova legislao, as quais certamente envolvem desafios importantes. O primeiro deles a elaborao e implementao do Cadastro Ambiental Rural (CAR). A gigantesca tarefa de cadastrar as informaes ambientais de todos os imveis rurais do pas desafiadora em si, e ter tanto mais chances de ser cumprida quanto menos burocrtico e oneroso for o procedimento adotado e maior for o empenho governamental para facilitar e estimular o produtor rural a fazer esse cadastro. Outra misso desafiadora do novo Cdigo Florestal a elaborao dos Programas de Regularizao Ambiental (PRA), instrumento de importncia central para conferir segurana jurdica a atividades produtivas realizadas em reas rurais consolidadas e que estavam na ilegalidade luz da legislao revogada. Quanto a esse ponto, a Unio deve efetivamente se restringir indicao de diretrizes gerais acerca do PRA, respeitando a competncia de cada um dos demais entes federativos na elaborao de normas especficas. J os estados tm a responsabilidade de estabelecer regras de regularizao de atividades consolidadas que levem em considerao as especificidades
Posicionamentos
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regionais em todos os seus aspectos (ecolgico, econmico, social, histrico, etc.). Trata-se, na realidade, do desafio de romper, ainda que no com a amplitude necessria, com a tradio centralizadora na produo da legislao ambiental, que historicamente tem sido excessivamente concentrada na Unio, praticamente esvaziando o papel dos demais entes federativos. Alm disso, um esforo legislativo de propores to significativas como a edio do novo Cdigo Florestal conduz a discusses do contedo e alcance de alguns de seus dispositivos e institutos, as quais tero de ser dirimidas pelo Poder Judicirio. Trata-se de consequncia absolutamente esperada (e at mesmo inevitvel) em grandes modificaes de marcos legais, tal como ocorreu com o novo Cdigo Florestal. Portanto, caber ao Poder Judicirio o desafio de, incorporando as premissas que conduziram elaborao do novo diploma legal, adotar os posicionamentos que sejam capazes de assegurar a consecuo de seu objetivo principal: conciliar preservao e produo. Por fim, no que se refere ao prprio Congresso Nacional,
o desafio est em permanecer atento implementao do novo Cdigo Florestal, inclusive para fazer os ajustes que se mostrarem necessrios. Em suma, mantendo o olhar voltado para o futuro, absolutamente pertinente afirmar que o novo Cdigo Florestal no deve ser compreendido como o trmino dos debates sobre o tema. Ao contrrio, a nova legislao representa mais um ponto de partida para novos desafios, no constante processo de aprimoramento da legislao ambiental.
Leonardo Papp
Doutorando em Direito Econmico e Socioambiental na PUCPR, Mestre em Direito Ambiental pela USFC, Especialista em Direito Imobilirio pela PUCPR e Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Paran (UFPR). Professor no Centro Universitrio Catlica de Santa Catarina (CatlicaSC), alm de advogado, com atuao destacada nas reas de meio ambiente e negcios imobilirios.
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Avanos para o Marco Legal das Cooperativas

1. Avanos pela legislao: a impertinncia do PLS n 03/2007
A implementao de polticas pblicas no depende pontuais, sejam elas para corrigir, sejam elas a incorporar na somente de medidas econmicas. A prpria legislao pode LCoop somente as necessidades reais, que mantenham a emoldurar um conjunto de princpios e regras para construir essncia do cooperativismo, mas que tambm permitam o institutos jurdicos, organizaes e at mesmo alcanar fortalecimento das organizaes. A iniciativa do legislador objetivos claros de desenvolvimento, distribuio de renda atual deveria ser muito mais de atuar em microssistemas e melhora em alguns setores econmicos, sem implicar perespecializados como na Lei n 12.690/2012 das cooperadas para outros (numa boa combinao dos postulados de tivas do trabalho do que agir com a pretenso total de um Pareto e Kaldor-Hicks). novo corpo legislativo. Tal constatao pode muito bem ser aplicada para o Por esse motivo que a revogao da LCoop pelo Projemarco legal das cooperativas: aps o to de Lei do Senado (PLS) n 03/2007 advento da Lei n 5.764/71 (LCoop) no trar os benefcios necessrios O setor cooperativista e, posteriormente, com os arts. 5, e exigidos para as cooperativas. Se demanda benfazejas XVIII, 146, III, c e 174, 2, 187, VI fica permitida a figura de linguaalteraes pontuais, sejam e 192, caput, todos da CF, houve um gem, ele mira na implementao de exponencial crescimento desse tipo polticas pblicas, mas acerta em elas para corrigir, sejam elas societrio. Basta ver, em nmeros cheio nas organizaes aptas a essa a incorporar na Lei Geral aproximados, que as mais de 6.600 realizao. Alm de falhas de tcnica das Cooperativas somente cooperativas representam 6% do legislativa, o PLS aproveita o que as necessidades reais, que PIB brasileiro. E foi com base nesse bom na LCoop (por esse motivo mantenham a essncia do sistema de direito positivo que se desnecessria a ruptura), cria alguns cooperativismo, mas que conquistaram os expressivos resultaequvocos (como o mal engendrado dos indicados. contrato de parceria e uma repartitambm permitam o fortaleMesmo assim, j existem alo desnecessria de poder de reprecimento das organizaes. gumas exigncias econmicas e sentao do Sistema Cooperativista) sociais para que a legislao seja e termina por no atender quilo adaptada para evoluir. Enfatize-se que as cooperativas necessitam para que desnecessria uma ruptura total com a ordem legal avanar econmica e socialmente. vigente, uma vez que a LCoop (a) j se consolidou na prxis Se fosse mantido o atual sistema da legislao, podedas organizaes, (b) j passou por um longo processo de riam ser incorporados, com maior facilidade, alguns dos interpretao e, portanto, (c) alcanou um desejado nvel de pontos interessantes, como: (a) a adoo de instrumento experincia que no pode simplesmente ser abandonado, de capitalizao representado pelo Certificado de Crdito ao som de tentadores cantos de uma lei nova. Ao contrrio Cooperativo (CCC), previsto no PLS, de modo a permitir o disso, o setor cooperativista demanda benfazejas alteraes fluxo de capital nas cooperativas para desempenho das
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atividades sem chamadas de capital dos cooperados hoje, praticamente, o nico instrumento disponvel, alm do capital financeiro (DINIZ, 2010); (b) poderia, ainda, ser adotada medida de recuperao judicial especialssima e moldada para as cooperativas, evitando somente o implemento da dissoluo e liquidao da atividade; (c) poderia, tambm, ser estruturada a possibilidade de criao de grupos de cooperativas, com concentrao econmica benfica aos cooperados e expanso da prpria atividade cooperativista, sem necessidade de transformao em sociedade empresria ou dissoluo da cooperativa para permitir a expanso. Todas as anlises no se descuidam da peculiaridade das cooperativas (FORGIONI, 2012). So organizaes societrias que criam direitos aos scios em concomitn-
cia com a utilizao dos servios da sociedade. Por esse motivo, no h desvinculao entre propriedade e poder de controle nesse tipo societrio, do que deriva o ato cooperativo (art. 79 da Lei n 5.764/71). Na formao da organizao societria das cooperativas notvel que os scios se agremiem em torno da otimizao de resultados e repartio de benefcios decorrentes das sobras operacionais. No se forma a sociedade sobre base de capital ou lucro, mas pelo escopo de compartilhar esforos no desempenho de atividade econmica comum, recebendo as sobras proporcionais aos atos praticados com a cooperativa. Esse pressuposto, reitere-se, foi alcanado ao longo da grande experincia gerada pela Lei n 5.764/71.
2. A incompatibilidade de regrar cooperativas num Projeto de Cdigo Comercial

das dvidas da sociedade cooperativa capitalizada com Outra iniciativa que invade esse campo das cooperecursos de terceiros. rativas do Projeto para um novo Cdigo Comercial (PL O contedo dos arts. 12 e 410 do Projeto de Cdigo 1.572/2011). Indicada a peculiaridade das sociedades coComercial (PL 1.572/2011) , portanto, muito prejudicial a operativas, inconcilivel que tal matria seja incorporada esse peculiar tipo de organizao societria mutualstica, em codificao que pretenda a regulao de sociedades que no combina com o regime emempresrias. presarial. Transferir para a cooperaH incompatibilidade entre a Indicada a peculiaridade tiva a escolha do regime de empresa poltica empresarial e a poltica das sociedades cooperaticomo matria de regncia poderia cooperativista ao se constatar que: trazer diversos problemas. (a) as cooperativas so sociedades vas, inconcilivel que tal O primeiro deles estaria no regisimples lastreadas em bases pessomatria seja incorporada em ais, sendo irrelevante o montante me de distribuio de resultados, que codificao que pretenda seriam interpretados como lucros, de participao no capital para a regulao de sociedades com desdobramentos perniciosos em delimitao do status socii (art. empresrias. matria tributria. 1.094, incisos V e VI, do CC e art. 4, incisos V e VI, da n 5.764/71); (b) a transferncia de capital inicial facultativa, de modo que o patrimnio ativo que serve de lastro para a responsabilizao da cooperativa; (c) a organizao da cooperativa pode ser feita com responsabilidade limitada ou ilimitada dos scios, sendo esta importante varivel para verificao do perfil de garantia de pagamento A propsito disso, o segundo, a luta das cooperativas para serem compreendidas pelos Tribunais, seria toda ela perdida na incerteza da aproximao com o regime empresarial. Haveria insegurana e instabilidade no regime tributrio das cooperativas, porque se a CF estabelece que a lei complementar deve dar o adequado tratamento tributrio
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ao ato cooperativo (art. 146, III, c, da CF), submeter a cooperativa ao regime empresarial poderia descaracterizar o ato cooperativo para uma atividade negocial comum, sujeita tributao integral e sem o estmulo do art. 174, 2, da CF.
O terceiro problema, mas no o ltimo, seriam as teses de dissoluo da sociedade e repartio, como acervo de cooperados, de fundos e reservas obrigatrios, desvirtuando a indivisibilidade do FATES (art. 28 , inciso II, da Lei n 5.764/71).
3. Concluses
Mudanas legislativas devem ser lastreadas em profundo planejamento, com previso para contingncias e programao evolutiva. Por isso uma lei no pode simplesmente apagar a experincia de um texto legal anterior que foi eficiente na estruturao de um modelo societrio peculiar como a cooperativa. Textos legais devem ser a positivao de programas e a consolidao de valores da cultura de um pas. Por isso, permitiu-se com o presente texto concluir: 1 Ainda no se v necessidade de ruptura com a vigente LCoop, que consolida a cultura cooperativista brasileira de forma bastante eficiente, alm de ter alcanado patamares significativos na experincia de aplicao do texto legal. 2 Adaptaes para avanos so sempre importantes e a demanda do setor cooperativista parece muito mais afeita a esse tipo de comportamento do legislador. 3 Sugestes como instrumentos de capitalizao de cooperativas, procedimento para recuperao em crise financeira e formao de grupos de sociedades cooperativas podem ser relevantes alteraes evolutivas. 4 No atual estgio do debate, o PLS 03/2007 e o PL 1.572/2011 no contemplam adequadamente as necessidades do cooperativismo.
Advogado. Professor Doutor de Direito Comercial da USP-FDRP.
Gustavo Saad Diniz
Referncias
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DINIZ, Gustavo Saad. O paradoxo do autofinanciamento das cooperativas. Revista de direito empresarial. Curitiba, n. 14, p. 135154, 2010. ______. Cooperativas e o novo cdigo comercial. Valor econmico. So Paulo, p. E2, 31/08/2012. FORGIONI, Paula Andrea. As sociedades cooperativas no Brasil: muito alm dos preconceitos e das questes tributrias. In: BRUSCHI, Gilberto Gomes et. al. (coord). Processo empresarial. Rio de Janeiro: Elsevier, 2012. p. 606-622. OCB. Agenda Legislativa do Cooperativismo. Disponvel em: <<http://www.brasilcooperativo.coop.br/Site/ocb_congresso/agenda_cooperativismo_2012.pdf>>. Consultada em: 21/01/2013. OCB. Agenda Legislativa do Cooperativismo. Disponvel em: <<http://www.brasilcooperativo.coop.br/Site/ocb_congresso/agenda_cooperativismo_2011.pdf>>. Consultada em: 20/01/2013. ZYLBERSZTAJN, Dcio; SZTAJN, Rachel. Direito & economia. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005.
O papel do cooperativismo na terceirizao e nas relaes de trabalho

Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio cida de forma coletiva e coordenada entre os cooperados, e (PNAD) 2009, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsa autogesto, compreendida como o processo democrtico tica (IBGE), 50% de toda a populao economicamente atino qual a Assembleia Geral, definem as diretrizes para o va do Pas tercerizada. Essa informalidade leva a grandes funcionamento e as operaes da cooperativa, nos termos disparidades de renda, colaborando para os imbatveis e da lei (art. 2, da Lei n 12.690/2012). histricos ndices de desigualdade no Brasil. Logo, a concluCompreender a necessidade de superao de dogmas, so no pode ser outra: Esse nmero reconciliar-se com o passado e prorevela que, aps mais de 70 anos, o jetar-se para o futuro, equilibrando direito do trabalho materializado estabilidade com mudana, essa a Com o advento da Lei apenas sob a tica predominante da base para a compreenso do propn 12.690/2012, o Brasil Consolidao das Leis do Trabalho sito da Lei n 12.690/2012. Primeipreserva a relao de (CLT) j no consegue garantir ramente, porque esta no revogou trabalho celetista e cria uma segurana ao trabalhador. Pior aina CLT; e, depois, porque, dentro do alternativa legal, capaz de da, algumas exigncias da carteira contexto em que est ambientado garantir direitos sociais e assinada so responsveis pela geo Direito do Trabalho no Brasil, se rao de um clube exclusivo, como preocupou em garantir direitos previdencirios mnimos, observa Luciana Yeung, do Instituto sociais e previdencirios mnimos com suporte nos princpios de Ensino e Pesquisa (INSPER), que aos trabalhadores que se unem para e valores cooperativos, em de um lado protege os trabalhamontar uma cooperativa de trabalho, especial, a autonomia e dores formais e, de outro, no gera pautados nos valores e princpios a autogesto para a livre qualquer incentivo para retirar do cooperativos. Para alguns, a Lei n escolha dos trabalhadores. mercado informal mais da metade da 12.690/2012 pode at parecer rgipopulao brasileira em condies da, e deve ser. Afinal, um ambiente de trabalhar. A Lei n 12.690, de 19 de julho de 2012, que de trabalho, sobretudo na atualidade, com mais de 50% da regulamenta as Cooperativas do Ramo Trabalho, pode mupopulao economicamente ativa disposio para uma dar este cenrio! vaga de emprego, leva a uma oferta de mo de obra maior Aqui no Brasil importante deixar claro dois cado que a demanda, realidade capaz de gerar desigualdades minhos se abrem com o advento da Lei n 12.690/2012: nas relaes de trabalho, mesmo nas cooperativas. Alm do o trabalho celetista e o trabalho cooperativo. Portanto, mais, ao menos no Brasil, o direito do trabalho e o direito enquanto os pases da Unio Europeia discutem uma total previdencirio encontram-se inseridos na ideologia dirigenflexibilizao das relaes do trabalho, objeto de controvrte que orienta o texto constitucional. sias, o Brasil preserva a relao de trabalho celetista e cria Importa notar, ainda, que ao proporcionar uma alternauma alternativa legal, capaz de garantir direitos sociais e tiva lcita e segura de trabalho, a Lei n 12.690/2012 torna previdencirios mnimos, com suporte nos princpios e valomais expresso um valor fundamental que se viu convertido res cooperativos, em especial, a autonomia e a autogesto em princpio jurdico de estatura constitucional: a dignidade para a livre escolha dos trabalhadores. A autonomia, exerda pessoa humana. Dignidade, na experincia kantiana, tem
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por fundamento a autonomia, que, segundo Luis Roberto A subordinao objeto de inesgotveis controvrsias Barroso, o elemento tico da dignidade, ligado razo e que quase sempre levavam a fraudes no mbito de uma ao exerccio da vontade na conformidade de determinadas relao de trabalho cooperativo agora afastada pela normas. A dignidade como autonomia envolve, em primeiro Lei n 12.690/2012 pela figura do coordenador (art. 7, lugar, a capacidade de autodeterminao, o direito do indi6), responsvel pelo relacionamento com o tomador de vduo de decidir os rumos da prpria vida e de desenvolver servios e pela no-sujeio dos trabalhadores cooperados livremente sua personalidade (BARROSO, 2010, p. 24). coordenao direta daquele. Em que pese se possa veriPorquanto, a partir de agora, todo aquele que escoficar a presena de pessoalidade, alteridade, onerosidade lher participar de uma relao de trabalho cooperativa, e no-eventualidade, no mbito do tomador de servios, a em conformidade com a Lei n 12.690/2012, tem de ser simples constatao dessas figuras no mbito de uma relarespeitado pela escolha que fez. Como preleciona Barroso, o de trabalho cooperativo no poder ser confundida com decises sobre religio, vida afetiva, trabalho, ideologia e uma relao de emprego, uma vez que a presena de um cooutras opes personalssimas no podem ser subtradas ordenador nessa relao provoca profundas alteraes na do indivduo sem violar sua dignidade. Por trs da ideia de realidade prtica, que no podem deixar de ser observadas autonomia est a de pessoa, de um ser moral consciente, e consideradas de agora em diante, especialmente do ponto dotado de vontade, livre e responsvel (BARROSO, 2010, de vista ftico. p. 24). Dessa forma, o novo marco regulatrio se preocupou Ao contrrio das crticas que o Ministrio Pblico do com a dimenso material dessa escolha, instituindo direitos Trabalho impe ao modelo cooperativista no mbito das resociais mnimos que, se forem respeilaes de trabalho, como a existncia tados, garantem o exerccio da autode cofres cheios e assembleias vaA perspectiva que a especianomia e autogesto cooperativas no zias, como preleciona Ronaldo Lima lizao dos servios e produmbito das relaes de trabalho. dos Santos, Procurador do Trabalho Se considerarmos a Lei n da 2 Regio, em artigo intitulado tos oferecidos, bem como 12.690/2012 no mbito das relaes Morfologia da Fraude nas Relaes a qualificao dos cooperade trabalho para instituir uma alternatide Trabalho (SANTOS, 2010), agora dos, garantidos pela Lei n va ao paradigma celetista, no se pode as cooperativas desse ramo so 12.690/2012, sejam a tnica mais presumir a existncia de fraude obrigadas a obedecer a um quorum das cooperativas do Ramo objetiva pela simples existncia de especfico de instalao e delibeTrabalho daqui em diante. cooperativas, com a consequente nulirao (este ltimo, bastante rgido dade dos atos praticados. Isso porque, por sinal). A cooperativa de trabalho estando agora a relao de trabalho cooperativa formalmente deve, ainda, estabelecer incentivos participao e sanes inserida no mbito do direito do trabalho, h que se presumir s faltas injustificadas dos cooperados nas assembleias geque alguns valores presentes na relao celetista so comuns, rais, o que sinaliza para a existncia de cofres e assembleias tambm, na relao cooperativista, na medida em que esta igualmente cheios. tambm se orienta pelos valores e princpios preconizados no A ausncia de capital e/ou meios materiais de propriedade mbito do direito do trabalho. Portanto, agora possvel e lcito da cooperativa ou de seus cooperados na realizao dos seralcanar um posto de trabalho numa determinada empresa, vios nas dependncias do tomador, objeto tambm de crtica por meio de uma cooperativa, sem que isso, necessariamente, pelo Ministrio Pblico do Trabalho, algo agora admitido por possa significar uma fraude objetiva s relaes de trabalho, lei (art. 4, II), assim como a contraprestao pode ser aferida pois, com o advento da lei multicitada, duas relaes de trabacom base nas horas trabalhadas (art. 7, I). As cooperativas lho podem conviver harmoniosamente na legislao em vigor. tambm podero adotar por objeto social qualquer gnero
de servio, operao ou atividade, desde que previsto no seu Estatuto Social (art. 10), o que implica reconhecer que a Lei n 12.690/2012 se caracteriza por instituir uma alternativa legal e segura ao paradigma celetista. Portanto, conforme a viso kantiana, o normativo privilegia o direito do indivduo de decidir os rumos da prpria vida e de desenvolver livremente sua personalidade, permitindo-lhe a escolha de como se inserir no mercado de trabalho, sendo possvel vislumbrar a contratao para o exerccio da atividade fim do tomador, sem riscos para este, e sem prejuzo para o trabalhador. Sobre esse aspecto, que guarda relao direta com o fenmeno da terceirizao, importante destacar que o discurso que perpassa o senso comum jurdico no encontra respaldo em sede normativa. A Constituio no tratou da questo (art. 37, XXI) e a prpria CLT no se orienta pelo critrio da atividade fim/meio para definir a prevalncia ou no dos critrios de relao de emprego ao considerar empregado toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual ao empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio, no havendo distines relativas espcie de emprego
e condio de trabalhador, nem entre o trabalho intelectual, tcnico e manual (art. 3, pargrafo nico). Agora a diferena est na forma como a relao de trabalho se d, cooperativa ou celetista, ambas regulamentadas por Lei! O Cdigo Civil tampouco se orienta pela natureza da atividade (arts. 593/609) e a legislao administrativa tem como diretriz a execuo indireta dos servios por meio da gesto de contratos, com vistas a impedir o crescimento desmesurado da mquina administrativa (art. 10, 7, do Decreto Lei n 200/1967), definindo como servio toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais (art. 6, II da Lei n 8.666/1993), objetivos estes que certamente podem ficar prejudicados, alm de onerar injustificadamente a mquina pblica, se insistirmos na aplicao de um critrio limitador baseado na natureza da atividade (fim/meio).
Concluses
Sem dvida alguma, compreender o Direito do Trabalho aps o advento da Lei n 12.690/2012, passa, necessariamente, pela compreenso de que o modelo cooperativo inaugurado com esse diploma representa uma alternativa segura e eficaz disposio do trabalhador, que agora tem como opes dois meios legais de exercer, de maneira coletiva e ordenada, um determinado trabalho. A escolha do trabalhador. Isso concretiza, como j dissemos, um valor fundamental que se viu convertido em princpio jurdico de estatura constitucional: a dignidade humana, que tem por elemento tico a autonomia da pessoa, que agora encontra condies materiais de exercit-la no mbito das relaes de trabalho. Enfim, a cooperativa no mais um bico, a cooperativa mais uma opo atrativa e segura do ponto de vista legal. A perspectiva que a especializao dos servios e produtos oferecidos, bem como a qualificao dos cooperados, garantidos pela Lei n 12.690/2012, sejam a tnica das cooperativas do Ramo Trabalho daqui em diante. De acordo com a publicao Valor Setorial Terceirizao (Valor Econmico, 2012), o exemplo da maior eficincia obtida por meio de solues desenvolvidas por empresas especializadas e profissionais qualificadas abre caminho para atuao em setores mais complexos, que atualmente se destacam no mercado, como os de infraestrutura, tecnologia da informao, telecomunicaes, alm da segurana privada de valores e pessoal, setores em alta, j que estamos prestes a sediar a prxima Copa do Mundo, em 2014, e as Olimpadas, em 2016. Com o advento da Lei n 12.690/2012, os riscos inerentes ao trabalho terceirizado tendem a ser reduzidos, principalmente se comparado com os empreendimentos no cooperativos, que ainda no desfrutam de um marco legal como o nosso.
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Uma tributao adequada ao ato cooperativo

capacidade econmica prpria para suportar os tributos, A reforma tributria do Brasil um dos maiores decomo as empresas. safios do atual governo federal. E o debate no vem de O regime tributrio das cooperativas necessita de hoje. Dada a constatao de que a carga tributria no Brasil , de longa data, altssima, inmeras propostas uma ampla compreenso sobre a forma de organizao foram feitas. Muitas delas complexas, apresentadas societria desse modelo de incluso econmica. espena forma de PECs, que, uma vez aprovadas, provocacialmente importante compreender o papel distributivo do riam profundas mudanas nas estruturas do modelo cooperativismo, atendo-se ao fato de que as cooperativas tributrio brasileiro. certo que enquanto representantes de seus alguma reforma necessria, pois cooperados no alocam riqueza o cenrio atual inviabiliza novos na entidade. Essa repassada ao preciso avanar na investimentos, desacelera o cresciprprio cooperado. Esse peculiar compreenso de que este mento da economia do Pas, alm modelo de atuao acarreta um ato nada mais do que um de desestimular a gerao de novos importante efeito tributrio: o deslonegcio jurdico realizado empregos. camento da incidncia do tributo da A forma encontrada pelo atual pessoa da cooperativa para a pessoa pelas organizaes cooperagoverno para avanar na reforma do cooperado. tivas em nome e no interesse tributria foi fati-la, tratando cada Essa percepo no pode ser societrio dos cooperados. tema separadamente e no de uma confundida com benefcio ou favor s vez como muitos propuseram no fiscal. Ao contrrio, somente a passado. O processo comeou com a constatao de onde a riqueza se desonerao da cadeia tributria de alguns produtos, como: situa ou titulariza, para ali sofrer a incidncia dos tributos carne bovina, suna, aves, caf e biodiesel, avanando ainda cabveis. Isso , em suma, respeitar a capacidade contribupara a desonerao da folha de pagamento em diversos tiva, impedindo a incidncia mltipla sobre um mesmo fato setores. A principal conquista do momento a reduo da econmico, conferindo o adequado tratamento a que alude tarifa de energia eltrica, objeto de desonerao no comeo o texto constitucional. deste ano (Lei n 12.783/1013), que possibilitar desconInfelizmente, porm, a to propalada no-incidncia tritos de at 32% na conta de energia. butria na pessoa da cooperativa, fazendo com que o tribuEm meio a esse momento de reformas pontuais, que to incida sobre o cooperado, no encontra uniformidade na tm produzido mudanas positivas na economia brasileira, compreenso fazendria do tema a despeito do previsto em importantes diplomas legais (ex vi Lei n 5.764/1971) e acreditamos existir espao para discusso e instituio do adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticana prpria Constituio Federal, ex vi art. 146, III, c. do pelas cooperativas (art. 146, III, c, da CF/88). preciso Alguns ramos cooperativistas j tiveram embrionaavanar na compreenso de que este ato nada mais do riamente esse reconhecimento, como o caso dos ramos que um negcio jurdico realizado pelas organizaes coocrdito, transporte rodovirio de cargas e de pessoas (Leis perativas em nome e no interesse societrio dos cooperans 11.051/2004, art. 30, e 12.649/2012, art. 10), infrados. Tal fato nos leva a concluir que a cooperativa no detm estrutura e agropecurio (Lei n 10.684/2003, art. 17).
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Mesmo assim, no so suficientes, nem cumprem a carncia do sistema cooperativista brasileiro, que est na expectativa de um sistmico e adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo que, em suma, reconhea a particularidade desse formato de organizao jurdico-econmica em toda a sua amplitude. De qualquer forma, esse debate prescinde sempre de uma compreenso holstica desse modelo, seja sobre o efeito jurdico da prtica do ato cooperativo, seja, ainda, sobre a compreenso da extenso do ato cooperativo para cada um dos modelos cooperativistas existentes. Tudo isso lembrando, sempre, que cada qual guarda importantes peculiaridades impossveis de serem olvidadas pelo fisco. No mbito do Judicirio, a situao tambm no confortvel, uma vez que os tribunais superiores ainda
no se manisfestaram de modo definitivo sobre a incidncia do Programa de Integrao Social (PIS) e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (Cofins) sobre essas operaes, a despeito de a jurisprudncia j sinalizar para o pleito das cooperativas. Com isso, cria-se um ambiente de grande insegurana jurdica, no que versa a tributao das cooperativas. Para que essa situao seja resolvida, preciso a aprovao do Projeto de Lei Complementar (PLP) 271/05. Esse projeto tem por proposta resolver os conflitos sobre o adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo. Essa iniciativa complementaria o ambiente positivo no qual se d a reforma tributria no Pas, impulsionando o cooperativismo enquanto modelo sustentvel de organizao de negcio.
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A atuao dos rgos reguladores

A ordem econmica contempornea, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem a finalidade de assegurar a dignidade e a liberdade dos cidados no ambiente econmico. Trata-se de um processo que deve ocorrer sempre em consonncia com os princpios da soberania nacional, da propriedade privada, de sua funo social, da livre concorrncia, da defesa do consumidor e do meio ambiente. Nesse contexto, consideram-se a necessidade de reduo das desigualdades regionais e sociais, o fomento ao pleno emprego, o tratamento adequado s empresas de pequeno porte, alm do apoio e estmulo ao desenvolvimento do cooperativismo. Como forma de garantir esses princpios, o Estado tem o papel de agente regulador da atividade econmica e exerce, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, por meio das autoridades legalmente constitudas. Dentre elas, destacam-se, em nvel federal, o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia (SBDC), o Conselho Monetrio Nacional (CMN), bem como os rgos reguladores especficos, tais como as agncias nacionais de Energia Eltrica (Aneel), de Telecomunicaes (Anatel), de Vigilncia Sanitria (Anvisa), de Sade (ANS), de Transportes Terrestres (ANTT), entre outros. Cabe tambm ao Estado estabelecer uma atuao coordenada dos agentes reguladores, capaz de garantir harmonia entre as entidades concebidas para a defesa da concorrncia e aquelas criadas para a regulao de mercados econmicos. Na atualidade, por vezes, o sistema de ordenao jurdica acaba em conflito, no que diz respeito s atribuies e competncias. s autoridades concorrenciais, como SBDC, Secretaria de Acompanhamento Econmico (Seae) e Conselho Administrativo de Defesa Econmica (Cade), pressupe-se o controle prvio e, muitas vezes, repressivo dos mecanismos de mercado utilizados pelos agentes privados que nele atuam. Esse processo pautado em critrios que tm como objetivo evitar reflexos negativos nas etapas do ciclo econmico, da produo circulao, at o consumo final de bens e servios. Essas ltimas (CMN e agncias reguladoras), por sua vez, devem intervir no campo da regulao quando os mecanismos de mercado se revelam insuficientes para garantir o acesso
igualitrio aos cidados. Para isso, so utilizados critrios tanto tcnicos quanto econmicos, sendo o uso destes ltimos o ponto de conflito existente hoje entre os rgos encarregados da regulao e os responsveis pela defesa da concorrncia. fato, portanto, que as competncias desses organismos no devem ser confundidas, sob pena de extrapolarem as atribuies legais, prejudicando a livre iniciativa e o alcance de todos os bens e servios. Se assim fosse, estariam na contramo dos propsitos que do origem existncia das autoridades antitrustes e concorrenciais promover a equidade, elevar o padro de qualidade dos produtos oferecidos, alm de dar segurana aos consumidores e s entidades reguladas na realizao de seus negcios. Vale dizer que uma regulao s pode Os atos normativos expedidos pelas agncias reguladoras devem restringir-se a questes pontuais e essencialmente tcnicas e estar submetidos aos limites da lei permissiva. ser considerada efetiva se zelar pela transparncia e eficincia. A doutrina administrativa brasileira tem se pautado em diferentes teorias para justificar a abrangncia e os limites do poder normativo e regulador das agncias reguladoras brasileiras. Entre elas a corrente que mais se adapta ao nosso sistema a que defende que as agncias reguladoras expedem atos normativos tcnicos, especficos em relao a determinados aspectos da atividade posta sob sua rea de regulao. Em sua atuao normatizadora, necessrio distino entre poder regulador (de carter econmico) e poder regulamentar (de cunho poltico-jurdico). Dada especificidade de determinadas questes, tendo em vista o conhecimento tcnico exigido para sua regulao, as agncias podem ditar atos especficos para fixar parmetros ao exerccio daquela parcela da atividade econmica ou servio explorado. Porm, jamais podero ser conferidos poderes s agncias reguladoras para baixar normas complementares s leis em relao totalidade de determinado setor. Apenas o chefe do Poder Executivo detm poderes para editar normas gerais e abstra-
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tas para regulamentar as leis. Os atos normativos expedidos assertividade dos procedimentos. A criao e o aperfeioamento pelas agncias reguladoras devem restringir-se a questes de mecanismos que garantam o exerccio do controle social seriam outras medidas eficazes. pontuais e essencialmente tcnicas O uso de ferramentas j experimene estar submetidos aos limites da lei tadas com sucesso em outros pases permissiva. Em um regime de participatambm contribuiria para elevar o grau Para tanto, preciso incentivar o democrtica, necessrio a formulao e anlise de polticas de excelncia da regulao no Brasil. pblicas nos setores regulados, assim Muitos organismos internacionais que as agncias reguladoras como o Banco Mundial, a Unio Eurocomo a coordenao e o alinhamento se comuniquem com a sociepeia e a Organizao para a Cooperao estratgico dessas linhas de ao com o dade, permitindo crticas pre Desenvolvimento Econmico (OCDE) processo regulatrio. Trabalhar pela auvias s normas, em busca da propem iniciativas como consulta tonomia, transparncia e desempenho melhor adequao possvel. pblica e transparncia. Considerar das agncias, com investimento tambm em programas de desenvolvimento e capacitao continuada dos seus servidores, e dos ministrios superiores, certamente somaria para a melhoria da qualidade e alternativas s regulaes tradicionais e editar normas com data pr-definida para reviso ps-implementao (sunset clauses) seriam outras medidas positivas.
Avaliao do impacto regulatrio

A discusso do objeto descrito no Projeto de Lei (PL) 3.337/2004, de autoria do Poder Executivo, parece oportuna incluso desses temas na pauta do Congresso Nacional. A proposta indica a reviso do modelo brasileiro de agncias reguladoras, e, nesse processo, fundamental a previso legal de ferramentas de avaliao do impacto regulatrio (AIR).A AIR uma anlise prvia para dimensionar os possveis efeitos de uma regulao ou poltica pblica, apresentando aos tomadores de deciso informaes que indicaro diferentes opes de atuao, com base em dados objetivos. A adoo dessa medida auxiliaria na compreenso, pelas prprias agncias, das diferenas entre os entes que compem o mercado, em especial as entidades do setor cooperativista brasileiro. Estas, especificamente, so dotadas de peculiaridades muitas vezes no percebidas pelo sistema de regulao econmica aplicado no Brasil, caracterstico de um modelo capitalista altamente competitivo. Especialmente em alguns setores da economia, o avano social das cooperativas ainda no pode ser devidamente mensurado. Isso porque os indicadores de mercado tm como base o volume da remunerao do capital e dos lucros obtidos, fatores esses no aplicados prtica cooperativista. Essa realidade pode ser facilmente constatada no ramo crdito, que tem crescido em volume de Postos de Atendimento Cooperativo (PACs), levando recursos a regies do Pas onde bancos estatais e privados, lastreados pelo lucro das operaes, no identificam mercados para atuar. Em outros segmentos, como sade, por exemplo, os altos custos impostos pelas exigncias dos rgos reguladores, em vez de estimularem a competio, provocam o efeito de concentrao natural dos agentes econmicos. Enquanto as empresas de medicina de grupo tm no lucro o suporte para sua atuao, as cooperativas como sociedades de pessoas sem finalidade lucrativa tm no trabalho dos cooperados a base para suportar os custos de uma operadora. Com isso, novas tarifas impostas pelo rgo regulador atuao no mercado de sade suplementar recaem sobre os associados (nesse caso mdicos, dentistas e demais profissionais de sade) e no no mercado de valores mobilirios. Fica clara, portanto, a necessidade de compreenso, por parte desses entes, dos diferenciais do modelo cooperativo, subordinados aos princpios da ordem econmica, incentivando-o a continuar em atividade. Assim tambm ocorre no setor eltrico, desestimulando
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mais uma vez a atuao do cooperativismo. Com o estabelecimento de tarifas diferenciadas para diversas classes e subclasses de consumidores, inclusive aqueles reunidos em cooperativas, o repasse da energia eltrica aos associados acaba sendo feito por um valor aqum do custo real. Diante disso, os prejuzos financeiros consequentes desse direcionamento sero sentidos pelas prprias cooperativas, dada a ausncia de obteno de lucro. Na mesma linha, pode-se citar a Anvisa, agncia que, por intermdio do controle sanitrio, zela pela proteo
sade da populao. Ressalta-se, nesse caso, a necessidade de mais transparncia nos critrios para a liberao de produtos e servios voltados para a comercializao. Em muitas situaes, aps a solicitao de um registro, leva-se um tempo injustificvel espera de uma audincia, no tendo o interessado, por vezes, um retorno tcnico sobre a deciso final. Sabe-se da liberdade necessria aos profissionais da agncia para desenvolvimento de estudos, mas, ao mesmo tempo, refora-se a importncia de a sociedade ter cincia dos resultados das anlises feitas.
Bons exemplos
Existem tambm, nesse contexto, modelos positivos, como os rgos reguladores das instituies financeiras e do transporte terrestre. Os rgos reguladores do transporte, no cumprimento de regulamentar o setor no Pas, criou uma categoria especfica para as cooperativas, que outrora estavam descaracterizadas nesse mercado. Essa segmentao certamente fomentar o desenvolvimento do cooperativismo com maior autonomia, podendo este se consolidar de modo sustentvel como modelo societrio prprio nesse campo. No tocante s instituies financeiras, o rgo regulador (Banco Central do Brasil) criou o Departamento de Superviso de Cooperativas e de Instituies No Bancrias (Desuc), responsvel pela fiscalizao do cooperativismo de crdito. O trabalho, desenvolvido pelo Desuc, em parceria com o prprio setor, merece destaque, pois no se limitou fiscalizao e demais atribuies legais. Ao contrrio, inovou com sua proposta de ajuste norma para viabilizar o crescimento saudvel e sustentvel das instituies cooperativas, assegurando adequada mensurao e controle do risco, sem submet-las a um grau de complexidade gerencial incompatvel com seu negcio e objetivos econmicos e sociais. O sistema cooperativista entende que as boas prticas relatadas acima podem e devem ser adotadas por todas as agncias reguladoras. Mais do que isso, em um regime de participao democrtica, necessrio que essas entidades se comuniquem com a sociedade, permitindo crticas prvias s normas, em busca da melhor adequao possvel. Em comparao com o modelo norte-americano, que
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inspirou o aplicado no Brasil, falta s agncias brasileiras a promoo de alguns mecanismos de participao. Entre eles esto: a) exigncia de consulta a um comit consultivo, formado por representantes dos agentes reguladores e das sociedades, com carter prvio publicao das minutas de resolues; b) e imposio, antes desse procedimento, da divulgao de anncios convocando os interessados externos a participarem da discusso. Da mesma forma, fazem-se necessrios: a) publicao prvia sobre a possibilidade de a agncia vir a regular determinada matria; b) divulgao inicial da norma, com a justificativa que embasou sua liberao; c) obrigao, alm das publicaes, de notificar as entidades representantes dos agentes econmicos suscetveis de serem afetados pelo contedo do normativo; d) realizao de audincia pblica; e) imposio agncia de permitir aos interessados a proposio de meios de prova e contraprova, testemunhos e percias; f) requisitos do procedimento formal; g) celebrao de assembleia pblica na rea territorial atingida ou afetada pela norma; h) obrigao de documentar por escrito todos os atos e provas, tornando-os acessveis a qualquer interessado; i) e exigncia de que o prembulo da norma responda aos mais importantes comentrios e crticas recebidos. Entende-se que a adoo desses mecanismos, somada implementao de ferramentas de avaliao do impacto regulatrio, garantir uma participao democrtica de todos os atores envolvidos, legitimando, assim, a atuao dos rgos reguladores brasileiros.
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No o ngulo reto que me atrai. Nem a linha reta, dura, inflexvel criada pelo homem. O que me atrai a curva livre e sensual.
Memorial da Amrica So Paulo-SP
Cooperativismo na Constituio Federal

Em diversos captulos da Constituio Federal de 1988, o cooperativismo disciplinado. So disposies que consagram direitos, deveres e princpios em vrios campos das relaes sociais. A seguir, os dispositivos constitucionais que incentivam e defendem o cooperativismo no Brasil. ttulo i dos Princpios fundamentais art. 1. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado democrtico de Direito e tem como fundamentos: (...omissis...) III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; (...omissis...) art. 3. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidria; II garantir o desenvolvimento nacional; III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. ttulo ii dos direitos e Garantias fundamentais Captulo i dos direitos e deveres individuais e Coletivos art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...omissis...) XVIII a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. ttulo vi da tributao e do Oramento Captulo i do sistema tributrio nacional seo i dos Princpios Gerais art. 146. Cabe Lei Complementar: (...omissis...) III estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre: (...omissis...) c) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas ttulo vii da Ordem econmica e financeira
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Captulo i dos Princpios Gerais da atividade econmica Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: (...omissis...) II propriedade privada; III funo social da propriedade; IV livre concorrncia; V defesa do consumidor; (...omissis...) VII reduo das desigualdades regionais e sociais; (...omissis...)
nas reas onde estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com o art. 21, XXV, na forma da lei. Captulo iii da Poltica agrcola e fundiria e da reforma agrria art. 187. A poltica agrcola ser planejada e executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de comercializao, de armazenamento e de transportes, levando em conta, especialmente: (...omissis...) VI o cooperativismo. Captulo iv do sistema financeiro nacional art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compem, abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por leis complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que o integram. ato das disposies Constitucionais transitrias
Pargrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei.
(...omissis...) art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. (...omissis...) 2. A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo. 3. O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros. 4. As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpveis,
(...omissis...) 7. No caso de repasse a agentes financeiros oficiais ou cooperativas de crdito, o nus recair sobre a fonte de recursos originria.
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art. 47. Na liquidao dos dbitos, inclusive suas renegociaes e composies posteriores, ainda que ajuizados, decorrentes de quaisquer emprstimos concedidos por bancos e por instituies financeiras, no existir correo monetria desde que o emprstimo tenha sido concedido:
Cooperativismo no Cdigo Civil

A Lei n 10.406, que dispe sobre o Cdigo Civil Brasileiro, publicada no dia 10 de janeiro de 2002, trata da sociedade cooperativa, suas caractersticas e responsabilidade dos scios, no Captulo VII. lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 Captulo vii da sociedade Cooperativa art. 1.093. A sociedade cooperativa reger-se- pelo disposto no presente Captulo, ressalvada a legislao especial. art. 1.094. So caractersticas da sociedade cooperativa: I variabilidade, ou dispensa do capital social; II concurso de scios em nmero mnimo necessrio para compor a administrao da sociedade, sem limitao de nmero mximo; III limitao do valor da soma de quotas do capital social que cada scio poder tomar; IV intransferibilidade das quotas do capital a terceiros estranhos sociedade, ainda que por herana; V quorum, para a assemblia geral funcionar e deliberar, fundado no nmero de scios presentes reunio, e no no capital social representado; VI direito de cada scio a um s voto nas deliberaes, tenha ou no capital a sociedade, e qualquer que seja o valor de sua participao; VII distribuio dos resultados, proporcionalmente ao valor das operaes efetuadas pelo scio com a sociedade, podendo ser atribudo juro fixo ao capital realizado; VIII indivisibilidade do fundo de reserva entre os scios, ainda que em caso de dissoluo da sociedade. art. 1.095. Na sociedade cooperativa, a responsabilidade dos scios pode ser limitada ou ilimitada. 1. limitada a responsabilidade na cooperativa em que o scio responde somente pelo valor de suas quotas e pelo prejuzo verificado nas operaes sociais, guardada a proporo de sua participao nas mesmas operaes. 2. ilimitada a responsabilidade na cooperativa em que o scio responde solidria e ilimitadamente pelas obrigaes sociais. art. 1.096. No que a lei for omissa, aplicam-se as disposies referentes sociedade simples, resguardadas as caractersticas estabelecidas no art. 1.094.
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Lei Geral das Cooperativas

A Lei no. 5.764/1971 foi promulgada pelo ento presidente da Repblica Emlio Garrastazu Mdici e publicada no Dirio Oficial da Unio no dia 16 de dezembro de 1971. Alm da Poltica Nacional do Cooperativismo, a lei estabelece o regime jurdico das cooperativas e institucionaliza o Sistema de Representao do Cooperativismo Brasileiro. lei n 5.764, de 16 de dezembro de 1971 Define a Poltica Nacional de Cooperativismo, institui o regime jurdico das sociedades cooperativas, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Captulo i da Poltica nacional de Cooperativismo art. 1. Compreende-se como Poltica Nacional de Cooperativismo a atividade decorrente das iniciativas ligadas ao sistema cooperativo, originrias de setor pblico ou privado, isoladas ou coordenadas entre si, desde que reconhecido seu interesse pblico. art. 2. As atribuies do Governo Federal na coordenao e no estmulo s atividades de cooperativismo no territrio nacional sero exercidas na forma desta Lei e das normas que surgirem em sua decorrncia. art. 4. As cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdica prprias, de natureza civil, no sujeitas a falncia, constitudas para prestar servios aos associados, distinguindo-se das demais sociedades pelas seguintes caractersticas: I adeso voluntria, com nmero ilimitado de associados, salvo impossibilidade tcnica de prestao de servios; II variabilidade do capital social representado por quotas-partes; III limitao do nmero de quotas-partes do capital para cada associado, facultado, porm, o estabelecimento de critrios de proporcionalidade, se assim for mais adequado para o cumprimento dos objetivos sociais; IV incessibilidade das quotas-partes do capital a terceiros, estranhos sociedade; V singularidade de voto, podendo as cooperativas centrais, federaes e confederaes de cooperativas, com exceo das que exeram atividade de crdito, optar pelo critrio da proporcionalidade;
Captulo ii das sociedades Cooperativas art. 3. Celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas que reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou servios para o exerccio de uma atividade econmica, de proveito comum, sem objetivo de lucro.
VII retorno das sobras lquidas do exerccio, proporcionalmente s operaes realizadas pelo associado, salvo deliberao em contrrio da Assemblia Geral; VIII indivisibilidade dos fundos de Reserva e de Assistncia Tcnica Educacional e Social;
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Pargrafo nico. A ao do Poder Pblico se exercer, principalmente, mediante prestao de assistncia tcnica e de incentivos financeiros e creditrios especiais, necessrios criao, desenvolvimento e integrao das entidades cooperativas.
VI quorum para o funcionamento e deliberao da Assemblia Geral baseado no nmero de associados e no no capital;
IX neutralidade poltica e indiscriminao religiosa, racial e social; X prestao de assistncia aos associados, e, quando previsto nos estatutos, aos empregados da cooperativa; XI rea de admisso de associados limitada s possibilidades de reunio, controle, operaes e prestao de servios. Captulo iii do Objetivo e Classificao das sociedades Cooperativas art. 5. As sociedades cooperativas podero adotar por objeto qualquer gnero de servio, operao ou atividade, assegurando-se-lhes o direito exclusivo e exigindo-se-lhes a obrigao do uso da expresso cooperativa em sua denominao.
transformao, no futuro, em cooperativas singulares que a elas se filiaro. 2 A exceo estabelecida no item II, in fine, do caput deste artigo no se aplica s centrais e federaes que exeram atividades de crdito. art. 7. As cooperativas singulares se caracterizam pela prestao direta de servios aos associados. art. 8. As cooperativas centrais e federaes de cooperativas objetivam organizar, em comum e em maior escala, os servios econmicos e assistenciais de interesse das filiadas, integrando e orientando suas atividades, bem como facilitando a utilizao recproca dos servios.
Pargrafo nico. Para a prestao de servios de interesse comum, permitida a constituio de cooperativas centrais, s quais se associem outras cooperativas de objetivo e finalidades diversas.
art. 9. As confederaes de cooperativas tm por objetivo orientar e coordenar as atividades das filiadas, nos casos em que o vulto dos empreendimentos transcender o mbito de capacidade ou convenincia de atuao das centrais e federaes. art. 10. As cooperativas se classificam tambm de acordo com o objeto ou pela natureza das atividades desenvolvidas por elas ou por seus associados. 1 Alm das modalidades de cooperativas j consagradas, caber ao respectivo rgo controlador apreciar e caracterizar outras que se apresentem. 2 Sero consideradas mistas as cooperativas que apresentarem mais de um objeto de atividades. 3 (Revogado pela Lei Complementar n 130, de 2009) art. 11. As sociedades cooperativas sero de responsabilidade limitada, quando a responsabilidade do associado pelos compromissos da sociedade se limitar ao valor do capital por ele subscrito. art. 12. As sociedades cooperativas sero de responsabilidade ilimitada, quando a responsabilidade do associado
Pargrafo nico. vedado s cooperativas o uso da expresso Banco.

art. 6. As sociedades cooperativas so consideradas: I singulares, as constitudas pelo nmero mnimo de 20 (vinte) pessoas fsicas, sendo excepcionalmente permitida a admisso de pessoas jurdicas que tenham por objeto as mesmas ou correlatas atividades econmicas das pessoas fsicas ou, ainda, aquelas sem fins lucrativos; II cooperativas centrais ou federaes de cooperativas, as constitudas de, no mnimo, 3 (trs) singulares, podendo, excepcionalmente, admitir associados individuais; III confederaes de cooperativas, as constitudas, pelo menos, de 3 (trs) federaes de cooperativas ou cooperativas centrais, da mesma ou de diferentes modalidades. 1 Os associados individuais das cooperativas centrais e federaes de cooperativas sero inscritos no Livro de Matrcula da sociedade e classificados em grupos visando
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pelos compromissos da sociedade for pessoal, solidria e no tiver limite. art. 13. A responsabilidade do associado para com terceiros, como membro da sociedade, somente poder ser invocada depois de judicialmente exigida da cooperativa. Captulo iv da Constituio das sociedades Cooperativas art. 14. A sociedade cooperativa constitui-se por deliberao da Assemblia Geral dos fundadores, constantes da respectiva ata ou por instrumento pblico. art. 15. O ato constitutivo, sob pena de nulidade, dever declarar: I a denominao da entidade, sede e objeto de funcionamento; II o nome, nacionalidade, idade, estado civil, profisso e residncia dos associados, fundadores que o assinaram, bem como o valor e nmero da quota-parte de cada um; III aprovao do estatuto da sociedade; IV o nome, nacionalidade, estado civil, profisso e residncia dos associados eleitos para os rgos de administrao, fiscalizao e outros. art. 16. O ato constitutivo da sociedade e os estatutos, quando no transcritos naquele, sero assinados pelos fundadores. seo i da autorizao de funcionamento art. 17. A cooperativa constituda na forma da legislao vigente apresentar ao respectivo rgo executivo federal de controle, no Distrito Federal, Estados ou Territrios, ou ao rgo local para isso credenciado, dentro de 30 (trinta) dias da data da constituio, para fins de autorizao, requerimento acompanhado de 4 (quatro) vias do ato constitutivo,
estatuto e lista nominativa, alm de outros documentos considerados necessrios. art. 18. Verificada, no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, a contar da data de entrada em seu protocolo, pelo respectivo rgo executivo federal de controle ou rgo local para isso credenciado, a existncia de condies de funcionamento da cooperativa em constituio, bem como a regularidade da documentao apresentada, o rgo controlador devolver, devidamente autenticadas, 2 (duas) vias cooperativa, acompanhadas de documento dirigido Junta Comercial do Estado, onde a entidade estiver sediada, comunicando a aprovao do ato constitutivo da requerente. 1 Dentro desse prazo, o rgo controlador, quando julgar conveniente, no interesse do fortalecimento do sistema, poder ouvir o Conselho Nacional de Cooperativismo, caso em que no se verificar a aprovao automtica prevista no pargrafo seguinte. 2 A falta de manifestao do rgo controlador no prazo a que se refere este artigo implicar a aprovao do ato constitutivo e o seu subseqente arquivamento na Junta Comercial respectiva. 3 Se qualquer das condies citadas neste artigo no for atendida satisfatoriamente, o rgo ao qual compete conceder a autorizao dar cincia ao requerente, indicando as exigncias a serem cumpridas no prazo de 60 (sessenta) dias, findos os quais, se no atendidas, o pedido ser automaticamente arquivado. 4 parte facultado interpor da deciso proferida pelo rgo controlador, nos Estados, Distrito Federal ou Territrios, recurso para a respectiva administrao central, dentro do prazo de 30 (trinta) dias contado da data do recebimento da comunicao e, em segunda e ltima instncia, ao Conselho Nacional de Cooperativismo, tambm no prazo de 30 (trinta) dias, exceo feita s cooperativas de crdito, s sees de crdito das cooperativas agrcolas mistas, e s cooperativas habitacionais, hiptese em que o recurso ser apreciado pelo Conselho Monetrio Nacional, no tocante s duas primeiras, e pelo Banco Nacional de Habitao em relao s ltimas.
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5 Cumpridas as exigncias, dever o despacho do deferimento ou indeferimento da autorizao ser exarado dentro de 60 (sessenta) dias, findos os quais, na ausncia de deciso, o requerimento ser considerado deferido. Quando a autorizao depender de dois ou mais rgos do Poder Pblico, cada um deles ter o prazo de 60 (sessenta) dias para se manifestar. 6 Arquivados os documentos na Junta Comercial e feita a respectiva publicao, a cooperativa adquire personalidade jurdica, tornando-se apta a funcionar. 7 A autorizao caducar, independentemente de qualquer despacho, se a cooperativa no entrar em atividade dentro do prazo de 90 (noventa) dias contados da data em que forem arquivados os documentos na Junta Comercial. 8 Cancelada a autorizao, o rgo de controle expedir comunicao respectiva Junta Comercial, que dar baixa nos documentos arquivados. 9 A autorizao para funcionamento das cooperativas de habitao, das de crdito e das sees de crdito das cooperativas agrcolas mistas subordina-se, ainda, poltica dos respectivos rgos normativos. 10 (Revogado pela Lei Complementar n 130, de 2009) art. 19. A cooperativa escolar no estar sujeita ao arquivamento dos documentos de constituio, bastando remet-los ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, ou respectivo rgo local de controle, devidamente autenticados pelo diretor do estabelecimento de ensino ou a maior autoridade escolar do municpio, quando a cooperativa congregar associaes de mais de um estabelecimento de ensino. art. 20. A reforma de estatutos obedecer, no que couber, ao disposto nos artigos anteriores, observadas as prescries dos rgos normativos. seo ii do estatuto social art. 21. O estatuto da cooperativa, alm de atender ao disposto no artigo 4, dever indicar:
I a denominao, sede, prazo de durao, rea de ao, objeto da sociedade, fixao do exerccio social e da data do levantamento do balano geral; II os direitos e deveres dos associados, natureza de suas responsabilidades e as condies de admisso, demisso, eliminao e excluso e as normas para sua representao nas assemblias gerais; III o capital mnimo, o valor da quota-parte, o mnimo de quotas-partes a ser subscrito pelo associado, o modo de integralizao das quotas-partes, bem como as condies de sua retirada nos casos de demisso, eliminao ou de excluso do associado; IV a forma de devoluo das sobras registradas aos associados, ou do rateio das perdas apuradas por insuficincia de contribuio para cobertura das despesas da sociedade; V o modo de administrao e fiscalizao, estabelecendo os respectivos rgos, com definio de suas atribuies, poderes e funcionamento, a representao ativa e passiva da sociedade em juzo ou fora dele, o prazo do mandato, bem como o processo de substituio dos administradores e conselheiros fiscais; VI as formalidades de convocao das assemblias gerais e a maioria requerida para a sua instalao e validade de suas deliberaes, vedado o direito de voto aos que nelas tiverem interesse particular sem priv-los da participao nos debates; VII os casos de dissoluo voluntria da sociedade; VIII o modo e o processo de alienao ou onerao de bens imveis da sociedade; IX o modo de reformar o estatuto; X o nmero mnimo de associados. Captulo v dos livros art. 22. A sociedade cooperativa dever possuir os seguintes livros:
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I de Matrcula; II de Atas das Assemblias Gerais; III de Atas dos rgos de Administrao; IV de Atas do Conselho Fiscal; V de presena dos Associados nas Assemblias Gerais; VI outros, fiscais e contbeis, obrigatrios.
3 vedado s cooperativas distriburem qualquer espcie de benefcio s quotas-partes do capital ou estabelecer outras vantagens ou privilgios, financeiros ou no, em favor de quaisquer associados ou terceiros, excetuando-se os juros at o mximo de 12% (doze por cento) ao ano que incidiro sobre a parte integralizada. art. 25. Para a formao do capital social poder-se estipular que o pagamento das quotas-partes seja realizado mediante prestaes peridicas, independentemente de chamada, por meio de contribuies ou outra forma estabelecida a critrio dos respectivos rgos executivos federais. art. 26. A transferncia de quotas-partes ser averbada no Livro de Matrcula, mediante termo que conter as assinaturas do cedente, do cessionrio e do diretor que o estatuto designar. art. 27. A integralizao das quotas-partes e o aumento do capital social podero ser feitos com bens avaliados previamente e aps homologao em Assemblia Geral ou mediante reteno de determinada porcentagem do valor do movimento financeiro de cada associado. 1 O disposto neste artigo no se aplica s cooperativas de crdito, s agrcolas mistas com seo de crdito e s habitacionais. 2 Nas sociedades cooperativas em que a subscrio de capital for diretamente proporcional ao movimento ou expresso econmica de cada associado, o estatuto dever prever sua reviso peridica para ajustamento s condies vigentes. Captulo vii dos fundos art. 28. As cooperativas so obrigadas a constituir: I Fundo de Reserva destinado a reparar perdas e atender ao desenvolvimento de suas atividades, constitudo com 10% (dez por cento), pelo menos, das sobras lquidas do exerccio;
Pargrafo nico. facultada a adoo de livros de folhas soltas ou fichas.

art. 23. No Livro de Matrcula, os associados sero inscritos por ordem cronolgica de admisso, dele constando: I o nome, idade, estado civil, nacionalidade, profisso e residncia do associado; II a data de sua admisso e, quando for o caso, de sua demisso a pedido, eliminao ou excluso; III a conta corrente das respectivas quotas-partes do capital social. Captulo vi do Capital social art. 24. O capital social ser subdividido em quotaspartes, cujo valor unitrio no poder ser superior ao maior salrio mnimo vigente no Pas. 1 Nenhum associado poder subscrever mais de 1/3 (um tero) do total das quotas-partes, salvo nas sociedades em que a subscrio deva ser diretamente proporcional ao movimento financeiro do cooperado ou ao quantitativo dos produtos a serem comercializados, beneficiados ou transformados, ou ainda, em relao rea cultivada ou ao nmero de plantas e animais em explorao. 2 No esto sujeitas ao limite estabelecido no pargrafo anterior as pessoas jurdicas de direito pblico que participem de cooperativas de eletrificao, irrigao e telecomunicaes.
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II Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social, destinado prestao de assistncia aos associados, seus familiares e, quando previsto nos estatutos, aos empregados da cooperativa, constitudo de 5% (cinco por cento), pelo menos, das sobras lquidas apuradas no exerccio. 1 Alm dos previstos neste artigo, a Assemblia Geral poder criar outros fundos, inclusive rotativos, com recursos destinados a fins especficos fixando o modo de formao, aplicao e liquidao. 2 Os servios a serem atendidos pelo Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social podero ser executados mediante convnio com entidades pblicas e privadas. Captulo viii dos associados art. 29. O ingresso nas cooperativas livre a todos que desejarem utilizar os servios prestados pela sociedade, desde que adiram aos propsitos sociais e preencham as condies estabelecidas no estatuto, ressalvado o disposto no artigo 4, item I, desta Lei. 1 A admisso dos associados poder ser restrita, a critrio do rgo normativo respectivo, s pessoas que exeram determinada atividade ou profisso, ou estejam vinculadas a determinada entidade. 2 Podero ingressar nas cooperativas de pesca e nas constitudas por produtores rurais ou extrativistas as pessoas jurdicas que pratiquem as mesmas atividades econmicas das pessoas fsicas associadas.
ciados, que se efetive mediante aprovao de seu pedido de ingresso pelo rgo de administrao, complementa-se com a subscrio dasquotas-partes de capital social e a sua assinatura no Livro de Matrcula. art. 31. O associado que aceitar e estabelecer relao empregatcia com a cooperativa, perde o direito de votar e ser votado, at que sejam aprovadas as contas do exerccio em que ele deixou o emprego. art. 32. A demisso do associado ser unicamente a seu pedido. art. 33. A eliminao do associado aplicada em virtude de infrao legal ou estatutria, ou por fato especial previsto no estatuto, mediante termo firmado por quem de direito no Livro de Matrcula, com os motivos que a determinaram. art. 34. A diretoria da cooperativa tem o prazo de 30 (trinta) dias para comunicar ao interessado a sua eliminao.
Pargrafo nico. Da eliminao cabe recurso, com efeito suspensivo primeira Assemblia Geral.
art. 35. A excluso do associado ser feita: I por dissoluo da pessoa jurdica; II por morte da pessoa fsica; III por incapacidade civil no suprida; IV por deixar de atender aos requisitos estatutrios de ingresso ou permanncia na cooperativa. art. 36. A responsabilidade do associado perante terceiros, por compromissos da sociedade, perdura para os demitidos, eliminados ou excludos at quando aprovadas as contas do exerccio em que se deu o desligamento.
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3 Nas cooperativas de eletrificao, irrigao e telecomunicaes, podero ingressar as pessoas jurdicas que se localizem na respectiva rea de operaes. 4 No podero ingressar no quadro das cooperativas os agentes de comrcio e empresrios que operem no mesmo campo econmico da sociedade. art. 30. exceo das cooperativas de crdito e das agrcolas mistas com seo de crdito, a admisso de assoAgenda Legislativa do Cooperativismo - 2013
Pargrafo nico. As obrigaes dos associados falecidos, contradas com a sociedade, e as oriundas de sua responsabilidade como associado em face de terceiros, passam aos herdeiros, prescrevendo, porm, aps um ano contado do dia da abertura da sucesso, ressalvados os aspectos peculiares das cooperativas de eletrificao rural e habitacionais.
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art. 37. A cooperativa assegurar a igualdade de direitos dos associados sendo-lhe defeso: I remunerar a quem agencie novos associados; II cobrar prmios ou gio pela entrada de novos associados ainda a ttulo de compensao das reservas; III estabelecer restries de qualquer espcie ao livre exerccio dos direitos sociais. Captulo iX dos rgos sociais seo i das assemblias Gerais art. 38. A Assemblia Geral dos associados o rgo supremo da sociedade, dentro dos limites legais e estatutrios, tendo poderes para decidir os negcios relativos ao objeto da sociedade e tomar as resolues convenientes ao desenvolvimento e defesa desta, e suas deliberaes vinculam a todos, ainda que ausentes ou discordantes. 1 As Assemblias Gerais sero convocadas com antecedncia mnima de 10 (dez) dias, em primeira convocao, mediante editais afixados em locais apropriados das dependncias comumente mais freqentadas pelos associados, publicao em jornal e comunicao aos associados por intermdio de circulares. No havendo no horrio estabelecido quorum de instalao, as assemblias podero ser realizadas em segunda ou terceira convocaes, desde que assim permitam os estatutos e conste do respectivo edital, quando ento ser observado o intervalo mnimo de 1 (uma) hora entre a realizao por uma ou outra convocao. 2 A convocao ser feita pelo Presidente, ou por qualquer dos rgos de administrao, pelo Conselho Fiscal, ou aps solicitao no atendida, por 1/5 (um quinto) dos associados em pleno gozo dos seus direitos. 3 As deliberaes nas Assemblias Gerais sero tomadas por maioria de votos dos associados presentes com direito de votar.
art. 39. da competncia das Assemblias Gerais, ordinrias ou extraordinrias, a destituio dos membros dos rgos de administrao ou fiscalizao.
Pargrafo nico. Ocorrendo destituio que possa afetar a regularidade da administrao ou fiscalizao da entidade, poder a Assemblia designar administradores e conselheiros provisrios, at a posse dos novos, cuja eleio se efetuar no prazo mximo de 30 (trinta) dias.
art. 40. Nas Assemblias Gerais o quorum de instalao ser o seguinte: I 2/3 (dois teros) do nmero de associados, em primeira convocao; II metade mais 1 (um) dos associados em segunda convocao; III mnimo de 10 (dez) associados na terceira convocao ressalvado o caso de cooperativas centrais e federaes e confederaes de cooperativas, que se instalaro com qualquer nmero. art. 41. Nas Assemblias Gerais das cooperativas centrais, federaes e confederaes de cooperativas, a representao ser feita por delegados indicados na forma dos seus estatutos e credenciados pela diretoria das respectivas filiadas.
Pargrafo nico. Os grupos de associados individuais das cooperativas centrais e federaes de cooperativas sero representados por 1 (um) delegado, escolhido entre seus membros e credenciado pela respectiva administrao.
art. 42. Nas cooperativas singulares, cada associado presente no ter direito a mais de 1 (um) voto, qualquer que seja o nmero de suas quotas-partes. 1 No ser permitida a representao por meio de mandatrio. 2 Quando o nmero de associados, nas cooperativas singulares exceder a 3.000 (trs mil), pode o estatuto estabelecer que os mesmos sejam representados nas Assemblias Gerais por delegados que tenham a qualidade de
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associados no gozo de seus direitos sociais e no exeram cargos eletivos na sociedade. 3 O estatuto determinar o nmero de delegados, a poca e forma de sua escolha por grupos seccionais de associados de igual nmero e o tempo de durao da delegao. 4 Admitir-se-, tambm, a delegao definida no pargrafo anterior nas cooperativas singulares cujo nmero de associados seja inferior a 3.000 (trs mil), desde que haja filiados residindo a mais de 50 km (cinqenta quilmetros) da sede. 5 Os associados, integrantes de grupos seccionais, que no sejam delegados, podero comparecer s Assemblias Gerais, privados, contudo, de voz e voto. 6 As Assemblias Gerais compostas de delegados decidem sobre todas as matrias que, nos termos da lei ou dos estatutos, constituem objeto de deciso da assemblia geral dos associados. art. 43. Prescreve em 4 (quatro) anos a ao para anular as deliberaes da Assemblia Geral viciadas de erro, dolo, fraude ou simulao, ou tomadas com violao da lei ou do estatuto, contado o prazo da data em que a Assemblia foi realizada. seo ii das assemblias Gerais Ordinrias art. 44. A Assemblia Geral Ordinria, que se realizar anualmente nos 3 (trs) primeiros meses aps o trmino do exerccio social, deliberar sobre os seguintes assuntos que devero constar da ordem do dia:
cobertura das despesas da sociedade e o parecer do Conselho Fiscal; II destinao das sobras apuradas ou rateio das perdas decorrentes da insuficincia das contribuies para cobertura das despesas da sociedade, deduzindo-se, no primeiro caso, as parcelas para os Fundos Obrigatrios; III eleio dos componentes dos rgos de administrao, do Conselho Fiscal e de outros, quando for o caso; IV quando previsto, a fixao do valor dos honorrios, gratificaes e cdula de presena dos membros do Conselho de Administrao ou da Diretoria e do Conselho Fiscal; V quaisquer assuntos de interesse social, excludos os enumerados no artigo 46. 1 Os membros dos rgos de administrao e fiscalizao no podero participar da votao das matrias referidas nos itens I e IV deste artigo. 2 exceo das cooperativas de crdito e das agrcolas mistas com seo de crdito, a aprovao do relatrio, balano e contas dos rgos de administrao desonera seus componentes de responsabilidade, ressalvados os casos de erro, dolo, fraude ou simulao, bem como a infrao da lei ou do estatuto. seo iii das assemblias Gerais extraordinrias art. 45. A Assemblia Geral Extraordinria realizar-se- sempre que necessrio e poder deliberar sobre qualquer assunto de interesse da sociedade, desde que mencionado no edital de convocao. art. 46. da competncia exclusiva da Assemblia Geral Extraordinria deliberar sobre os seguintes assuntos: I reforma do estatuto; II fuso, incorporao ou desmembramento;
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I prestao de contas dos rgos de administrao acompanhada de parecer do Conselho Fiscal, compreendendo: a) relatrio da gesto; b) balano; c) demonstrativo das sobras apuradas ou das perdas decorrentes da insuficincia das contribuies para
III mudana do objeto da sociedade; IV dissoluo voluntria da sociedade e nomeao de liquidantes; V contas do liquidante.
oculte a natureza da sociedade podem ser declarados pessoalmente responsveis pelas obrigaes em nome dela contradas, sem prejuzo das sanes penais cabveis. art. 51. So inelegveis, alm das pessoas impedidas por lei, os condenados a pena que vede, ainda que temporariamente, o acesso a cargos pblicos; ou por crime falimentar, de prevaricao, peita ou suborno, concusso, peculato, ou contra a economia popular, a f pblica ou a propriedade.
Pargrafo nico. So necessrios os votos de 2/3 (dois teros) dos associados presentes, para tornar vlidas as deliberaes de que trata este artigo.
seo iv dos rgos de administrao art. 47. A sociedade ser administrada por uma Diretoria ou Conselho de Administrao, composto exclusivamente de associados eleitos pela Assemblia Geral, com mandato nunca superior a 4 (quatro) anos, sendo obrigatria a renovao de, no mnimo, 1/3 (um tero) do Conselho de Administrao. 1 O estatuto poder criar outros rgos necessrios administrao. 2 A posse dos administradores e conselheiros fiscais das cooperativas de crdito e das agrcolas mistas com seo de crdito e habitacionais fica sujeita prvia homologao dos respectivos rgos normativos. art. 48. Os rgos de administrao podem contratar gerentes tcnicos ou comerciais, que no pertenam ao quadro de associados, fixando-lhes as atribuies e salrios. art. 49. Ressalvada a legislao especfica que rege as cooperativas de crdito, as sees de crdito das cooperativas agrcolas mistas e as de habitao, os administradores eleitos ou contratados no sero pessoalmente responsveis pelas obrigaes que contrarem em nome da sociedade, mas respondero solidariamente pelos prejuzos resultantes de seus atos, se procederem com culpa ou dolo.
Pargrafo nico. No podem compor uma mesma Diretoria ou Conselho de Administrao os parentes entre si at 2 (segundo) grau, em linha reta ou colateral.
art. 52. O diretor ou associado que, em qualquer operao, tenha interesse oposto ao da sociedade, no pode participar das deliberaes referentes a essa operao, cumprindo-lhe acusar o seu impedimento. art. 53. Os componentes da Administrao e do conselho fiscal, bem como os liquidantes, equiparam-se aos administradores das sociedades annimas para efeito de responsabilidade criminal. art. 54. Sem prejuzo da ao que couber ao associado, a sociedade, por seus diretores, ou representada pelo associado escolhido em Assemblia Geral, ter direito de ao contra os administradores, para promover sua responsabilidade. art. 55. Os empregados de empresas que sejam eleitos diretores de sociedades cooperativas pelos mesmos criadas gozaro das garantias asseguradas aos dirigentes sindicais pelo artigo 543 da Consolidao das Leis do Trabalho (Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943). seo v do Conselho fiscal art. 56. A administrao da sociedade ser fiscalizada, assdua e minuciosamente, por um Conselho Fiscal, constitudo de 3 (trs) membros efetivos e 3 (trs) suplentes, todos associados eleitos anualmente pela Assemblia Geral, sendo permitida apenas a reeleio de 1/3 (um tero) dos seus componentes.
Pargrafo nico. A sociedade responder pelos atos a que se refere a ltima parte deste artigo se os houver ratificado ou deles logrado proveito.
art. 50. Os participantes de ato ou operao social em que se
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1 No podem fazer parte do Conselho Fiscal, alm dos inelegveis enumerados no artigo 51, os parentes dos diretores at o 2 (segundo) grau, em linha reta ou colateral, bem como os parentes entre si at esse grau. 2 O associado no pode exercer cumulativamente cargos nos rgos de administrao e de fiscalizao. Captulo X fuso, incorporao e desmembramento art. 57. Pela fuso, duas ou mais cooperativas formam nova sociedade. 1 Deliberada a fuso, cada cooperativa interessada indicar nomes para comporem comisso mista que proceder aos estudos necessrios constituio da nova sociedade, tais como o levantamento patrimonial, balano geral, plano de distribuio de quotas-partes, destino dos fundos de reserva e outros e o projeto de estatuto. 2 Aprovado o relatrio da comisso mista e constituda a nova sociedade em Assemblia Geral conjunta, os respectivos documentos sero arquivados, para aquisio de personalidade jurdica, na Junta Comercial competente, e duas vias dos mesmos, com a publicao do arquivamento, sero encaminhadas ao rgo executivo de controle ou ao rgo local credenciado. 3 Exclui-se do disposto no pargrafo anterior a fuso que envolver cooperativas que exeram atividades de crdito. Nesse caso, aprovado o relatrio da comisso mista e constituda a nova sociedade em Assemblia Geral conjunta, a autorizao para funcionar e o registro dependero de prvia anuncia do Banco Central do Brasil. art. 58. A fuso determina a extino das sociedades que se unem para formar a nova sociedade que lhe suceder nos direitos e obrigaes. art. 59. Pela incorporao, uma sociedade cooperativa absorve o patrimnio, recebe os associados, assume as obrigaes e se investe nos direitos de outra ou outras cooperativas.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista neste artigo, sero obedecidas as mesmas formalidades estabelecidas para a fuso, limitadas as avaliaes ao patrimnio da ou das sociedades incorporandas.
art. 60. As sociedades cooperativas podero desmembrar-se em tantas quantas forem necessrias para atender aos interesses dos seus associados, podendo uma das novas entidades ser constituda como cooperativa central ou federao de cooperativas, cujas autorizaes de funcionamento e os arquivamentos sero requeridos conforme o disposto nos artigos 17 e seguintes. art. 61. Deliberado o desmembramento, a Assemblia designar uma comisso para estudar as providncias necessrias efetivao da medida. 1 O relatrio apresentado pela comisso, acompanhado dos projetos de estatutos das novas cooperativas, ser apreciado em nova Assemblia especialmente convocada para esse fim. 2 O plano de desmembramento prever o rateio, entre as novas cooperativas, do ativo e passivo da sociedade desmembrada. 3 No rateio previsto no pargrafo anterior, atribuir-se- a cada nova cooperativa parte do capital social da sociedade desmembrada em quota correspondente participao dos associados que passam a integr-la. 4 Quando uma das cooperativas for constituda como cooperativa central ou federao de cooperativas, prever-se- o montante das quotas-partes que as associadas tero no capital social. art. 62. Constitudas as sociedades e observado o disposto nos artigos 17 e seguintes, proceder-se- s transferncias contbeis e patrimoniais necessrias concretizao das medidas adotadas. Captulo Xi da dissoluo e liquidao art. 63. As sociedades cooperativas se dissolvem de pleno direito:
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I quando assim deliberar a Assemblia Geral, desde que os associados, totalizando o nmero mnimo exigido por esta Lei, no se disponham a assegurar a sua continuidade; II pelo decurso do prazo de durao; III pela consecuo dos objetivos predeterminados; IV devido alterao de sua forma jurdica; V pela reduo do nmero mnimo de associados ou do capital social mnimo se, at a Assemblia Geral subseqente, realizada em prazo no inferior a 6 (seis) meses, eles no forem restabelecidos; VI pelo cancelamento da autorizao para funcionar; VII pela paralisao de suas atividades por mais de 120 (cento e vinte) dias.
rios realizao do ativo e pagamento do passivo. art. 68. So obrigaes dos liquidantes: I providenciar o arquivamento, na Junta Comercial, da Ata da Assemblia Geral em que foi deliberada a liquidao; II comunicar administrao central do respectivo rgo executivo federal e ao Banco Nacional de Crdito Cooperativo S/A. a sua nomeao, fornecendo cpia da Ata da Assemblia Geral que decidiu a matria; III arrecadar os bens, livros e documentos da sociedade, onde quer que estejam; IV convocar os credores e devedores e promover o levantamento dos crditos e dbitos da sociedade; V proceder nos 15 (quinze) dias seguintes ao de sua investidura e com a assistncia, sempre que possvel, dos administradores, ao levantamento do inventrio e balano geral do ativo e passivo; VI realizar o ativo social para saldar o passivo e reembolsar os associados de suas quotas-partes, destinando o remanescente, inclusive o dos fundos indivisveis, ao Banco Nacional de Crdito Cooperativo S/A.; VII exigir dos associados a integralizao das respectivas quotas-partes do capital social no realizadas, quando o ativo no bastar para soluo do passivo; VIII fornecer aos credores a relao dos associados, se a sociedade for de responsabilidade ilimitada e se os recursos apurados forem insuficientes para o pagamento das dvidas;
Pargrafo nico. A dissoluo da sociedade importar no cancelamento da autorizao para funcionar e do registro.
art. 64. Quando a dissoluo da sociedade no for promovida voluntariamente, nas hipteses previstas no artigo anterior, a medida poder ser tomada judicialmente a pedido de qualquer associado ou por iniciativa do rgo executivo federal. art. 65. Quando a dissoluo for deliberada pela Assemblia Geral, esta nomear um liquidante ou mais, e um Conselho Fiscal de 3 (trs) membros para proceder sua liquidao. 1 O processo de liquidao s poder ser iniciado aps a audincia do respectivo rgo executivo federal. 2 A Assemblia Geral, nos limites de suas atribuies, poder, em qualquer poca, destituir os liquidantes e os membros do Conselho Fiscal, designando os seus substitutos. art. 66. Em todos os atos e operaes, os liquidantes devero usar a denominao da cooperativa, seguida da expresso: Em liquidao. art. 67. Os liquidantes tero todos os poderes normais de administrao podendo praticar atos e operaes necess-
X apresentar Assemblia Geral, finda a liquidao, o respectivo relatrio e as contas finais; XI averbar, no rgo competente, a Ata da Assemblia Geral que considerar encerrada a liquidao.
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IX convocar a Assemblia Geral, a cada 6 (seis) meses ou sempre que necessrio, para apresentar relatrio e balano do estado da liquidao e prestar contas dos atos praticados durante o perodo anterior;
art. 69. As obrigaes e as responsabilidades dos liquidantes regem-se pelos preceitos peculiares aos dos administradores da sociedade liquidanda. art. 70. Sem autorizao da Assemblia no poder o liquidante gravar de nus os mveis e imveis, contrair emprstimos, salvo quando indispensveis para o pagamento de obrigaes inadiveis, nem prosseguir, embora para facilitar a liquidao, na atividade social. art. 71. Respeitados os direitos dos credores preferenciais, pagar o liquidante as dvidas sociais proporcionalmente e sem distino entre vencidas ou no. art. 72. A Assemblia Geral poder resolver, antes de ultimada a liquidao, mas depois de pagos os credores, que o liquidante faa rateios por antecipao da partilha, medida que se apurem os haveres sociais. art. 73. Solucionado o passivo, reembolsados os cooperados at o valor de suas quotas-partes e encaminhado o remanescente conforme o estatudo, convocar o liquidante Assemblia Geral para prestao final de contas. art. 74. Aprovadas as contas, encerra-se a liquidao e a sociedade se extingue, devendo a ata da Assemblia ser arquivada na Junta Comercial e publicada.
art. 76. A publicao, no Dirio Oficial, da ata da Assemblia Geral da sociedade, que deliberou sua liquidao, ou da deciso do rgo executivo federal quando a medida for de sua iniciativa, implicar a sustao de qualquer ao judicial contra a cooperativa, pelo prazo de 1 (um) ano, sem prejuzo, entretanto, da fluncia dos juros legais ou pactuados e seus acessrios. Pargrafo nico. Decorrido o prazo previsto neste artigo, sem que, por motivo relevante, esteja encerrada a liquidao, poder ser o mesmo prorrogado, no mximo por mais 1 (um) ano, mediante deciso do rgo citado no artigo, publicada, com os mesmos efeitos, no Dirio Oficial. art. 77. Na realizao do ativo da sociedade, o liquidante dever: I mandar avaliar, por avaliadores judiciais ou de Instituies Financeiras Pblicas, os bens de sociedade; II proceder venda dos bens necessrios ao pagamento do passivo da sociedade, observadas, no que couber, as normas constantes dos artigos 117 e 118 do Decreto-Lei n 7.661, de 21 de junho de 1945. art. 78. A liquidao das cooperativas de crdito e da seo de crdito das cooperativas agrcolas mistas reger-se- pelas normas prprias legais e regulamentares. Captulo Xii do sistema Operacional das Cooperativas seo i do ato Cooperativo art. 79. Denominam-se atos cooperativos os praticados entre as cooperativas e seus associados, entre estes e aquelas e pelas cooperativas entre si quando associados, para a consecuo dos objetivos sociais. Pargrafo nico. O ato cooperativo no implica operao de mercado, nem contrato de compra e venda de produto ou mercadoria.
Pargrafo nico. O associado discordante ter o prazo de 30 (trinta) dias, a contar da publicao da ata, para promover a ao que couber.
art. 75. A liquidao extrajudicial das cooperativas poder ser promovida por iniciativa do respectivo rgo executivo federal, que designar o liquidante, e ser processada de acordo com a legislao especfica e demais disposies regulamentares, desde que a sociedade deixe de oferecer condies operacionais, principalmente por constatada insolvncia. 1 A liquidao extrajudicial, tanto quanto possvel, dever ser precedida de interveno na sociedade. 2 Ao interventor, alm dos poderes expressamente concedidos no ato de interveno, so atribudas funes, prerrogativas e obrigaes dos rgos de administrao.
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seo ii das distribuies de despesas art. 80. As despesas da sociedade sero cobertas pelos associados mediante rateio na proporo direta da fruio de servios.
do ttulo, responsveis, pessoal e solidariamente, pela boa guarda e conservao dos produtos vinculados, respondendo criminal e civilmente pelas declaraes constantes do ttulo, como tambm por qualquer ao ou omisso que acarrete o desvio, deteriorao ou perda dos produtos. 2 Observado o disposto no 1, as cooperativas podero operar unidades de armazenagem, embalagem e frigorificao, bem como armazns gerais alfandegrios, nos termos do disposto no Captulo IV da Lei n 5.025, de 10 de junho de 1966. art. 83. A entrega da produo do associado sua cooperativa significa a outorga a esta de plenos poderes para a sua livre disposio, inclusive para grav-la e d-la em garantia de operaes de crdito realizadas pela sociedade, salvo se, tendo em vista os usos e costumes relativos comercializao de determinados produtos, sendo de interesse do produtor, os estatutos dispuserem de outro modo. art. 84. (Revogado pela Lei Complementar n 130, de 2009) art. 85. As cooperativas agropecurias e de pesca podero adquirir produtos de no associados, agricultores, pecuaristas ou pescadores, para completar lotes destinados ao cumprimento de contratos ou suprir capacidade ociosa de instalaes industriais das cooperativas que as possuem. art. 86. As cooperativas podero fornecer bens e servios a no associados, desde que tal faculdade atenda aos objetivos sociais e estejam de conformidade com a presente lei.
Pargrafo nico. A cooperativa poder, para melhor atender equanimidade de cobertura das despesas da sociedade, estabelecer:
I rateio, em partes iguais, das despesas gerais da sociedade entre todos os associados, quer tenham ou no, no ano, usufrudo dos servios por ela prestados, conforme definidas no estatuto; II rateio, em razo diretamente proporcional, entre os associados que tenham usufrudo dos servios durante o ano, das sobras lquidas ou dos prejuzos verificados no balano do exerccio, excludas as despesas gerais j atendidas na forma do item anterior. art. 81. A cooperativa que tiver adotado o critrio de separar as despesas da sociedade e estabelecido o seu rateio na forma indicada no pargrafo nico do artigo anterior dever levantar separadamente as despesas gerais. seo iii das Operaes da Cooperativa art. 82. A cooperativa que se dedicar a vendas em comum poder registrar-se como armazm geral, podendo tambm desenvolver as atividades previstas na Lei n 9.973, de 29 de maio de 2000, e nessa condio expedir Conhecimento de Depsito, Warrant, Certificado de Depsito Agropecurio - CDA e Warrant Agropecurio - WA para os produtos de seus associados conservados em seus armazns, prprios ou arrendados, sem prejuzo da emisso de outros ttulos decorrentes de suas atividades normais, aplicando-se, no que couber, a legislao especfica. 1 Para efeito deste artigo, os armazns da cooperativa se equiparam aos Armazns Gerais, com as prerrogativas e obrigaes destes, ficando os componentes do Conselho de Administrao ou Diretoria Executiva, emitentes
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei Complementar n 130, de 2009)
art. 88. Podero as cooperativas participar de sociedades no cooperativas para melhor atendimento dos prprios objetivos e de outros de carter acessrio ou complementar.
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art. 87. Os resultados das operaes das cooperativas com no associados, mencionados nos artigos 85 e 86, sero levados conta do Fundo de Assistncia Tcnica, Educacional e Social e sero contabilizados em separado, de molde a permitir clculo para incidncia de tributos.
seo iv dos Prejuzos art. 89. Os prejuzos verificados no decorrer do exerccio sero cobertos com recursos provenientes do Fundo de Reserva e, se insuficiente este, mediante rateio, entre os associados, na razo direta dos servios usufrudos, ressalvada a opo prevista no pargrafo nico do artigo 80. seo v do sistema trabalhista art. 90. Qualquer que seja o tipo de cooperativa, no existe vnculo empregatcio entre ela e seus associados. art. 91. As cooperativas igualam-se s demais empresas em relao aos seus empregados para os fins da legislao trabalhista e previdenciria. Captulo Xiii da fiscalizao e Controle art. 92. A fiscalizao e o controle das sociedades cooperativas, nos termos desta lei e dispositivos legais especficos, sero exercidos, de acordo com o objeto de funcionamento, da seguinte forma: I as de crdito e as sees de crdito das agrcolas mistas pelo Banco Central do Brasil; II as de habitao pelo Banco Nacional de Habitao; III as demais pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. 1 Mediante autorizao do Conselho Nacional de Cooperativismo, os rgos controladores federais podero solicitar, quando julgarem necessrio, a colaborao de outros rgos administrativos, na execuo das atribuies previstas neste artigo. 2 As sociedades cooperativas permitiro quaisquer verificaes determinadas pelos respectivos rgos de controle, prestando os esclarecimentos que lhes forem solicitados, alm de serem obrigadas a remeter-lhes anualmente a relao dos associados admitidos, demitidos, eliminados e excludos no perodo,
cpias de atas, de balanos e dos relatrios do exerccio social e parecer do Conselho Fiscal. art. 93. O Poder Pblico, por intermdio da administrao central dos rgos executivos federais competentes, por iniciativa prpria ou solicitao da Assemblia Geral ou do Conselho Fiscal, intervir nas cooperativas quando ocorrer um dos seguintes casos: I violao contumaz das disposies legais; II ameaa de insolvncia em virtude de m administrao da sociedade; III paralisao das atividades sociais por mais de 120 (cento e vinte) dias consecutivos; IV inobservncia do artigo 56, 2.
Pargrafo nico. Aplica-se, no que couber, s cooperativas habitacionais o disposto neste artigo.
art. 94. Observar-se-, no processo de interveno, a disposio constante do 2 do artigo 75. Captulo Xiv do Conselho nacional de Cooperativismo art. 95. A orientao geral da poltica cooperativista nacional caber ao Conselho Nacional de Cooperativismo - CNC, que passar a funcionar junto ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, com plena autonomia administrativa e financeira, na forma do artigo 172 do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, sob a presidncia do Ministro da Agricultura e composto de 8 (oito) membros indicados pelos seguintes representados: I Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral; II Ministrio da Fazenda, por intermdio do Banco Central do Brasil; III Ministrio do Interior, por intermdio do Banco Nacional da Habitao; IV Ministrio da Agricultura, por intermdio do
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Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, e do Banco Nacional de Crdito Cooperativo S/A.; V Organizao das Cooperativas Brasileiras. Pargrafo nico. A entidade referida no inciso V deste artigo contar com 3 (trs) elementos para fazer-se representar no Conselho. art. 96. O Conselho, que dever reunir-se ordinariamente uma vez por ms, ser presidido pelo Ministro da Agricultura, a quem caber o voto de qualidade, sendo suas resolues votadas por maioria simples, com a presena, no mnimo, de 3 (trs) representantes dos rgos oficiais mencionados nos itens I a IV do artigo anterior.
Conselhos Regionais de Cooperativismo, definindo-lhes as atribuies; X decidir sobre a aplicao do Fundo Nacional de Cooperativismo, nos termos do artigo 102 desta Lei; XI estabelecer em ato normativo ou de caso a caso, conforme julgar necessrio, o limite a ser observado nas operaes com no associados a que se referem os artigos 85 e 86.
Pargrafo nico. As atribuies do Conselho Nacional de Cooperativismo no se estendem s cooperativas de habitao, s de crdito e s sees de crdito das cooperativas agrcolas mistas, no que forem regidas por legislao prpria.
art. 98. O Conselho Nacional de Cooperativismo - CNC contar com uma Secretaria Executiva que se incumbir de seus encargos administrativos, podendo seu Secretrio Executivo requisitar funcionrios de qualquer rgo da Administrao Pblica. 1 O Secretrio Executivo do Conselho Nacional de Cooperativismo ser o Diretor do Departamento de Desenvolvimento Rural do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, devendo o Departamento referido incumbir-se dos encargos administrativos do Conselho Nacional de Cooperativismo. 2 Para os impedimentos eventuais do Secretrio Executivo, este indicar apreciao do Conselho seu substituto. art. 99. Compete ao Presidente do Conselho Nacional de Cooperativismo: II convocar as reunies extraordinrias; III proferir o voto de qualidade. art. 100. Compete Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Cooperativismo: I dar execuo s resolues do Conselho; II comunicar as decises do Conselho ao respectivo rgo executivo federal;
Pargrafo nico. Nos seus impedimentos eventuais, o substituto do Presidente ser o Presidente do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria.
art. 97. Ao Conselho Nacional de Cooperativismo compete: I editar atos normativos para a atividade cooperativista nacional; II baixar normas regulamentadoras, complementares e interpretativas, da legislao cooperativista; III organizar e manter atualizado o cadastro geral das cooperativas nacionais; IV decidir, em ltima instncia, os recursos originrios de decises do respectivo rgo executivo federal; V apreciar os anteprojetos que objetivam a reviso da legislao cooperativista; VI estabelecer condies para o exerccio de quaisquer cargos eletivos de administrao ou fiscalizao de cooperativas; VII definir as condies de funcionamento do empreendimento cooperativo, a que se refere o artigo 18; VIII votar o seu prprio regimento; IX autorizar, onde houver condies, a criao de
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I presidir as reunies;
III manter relaes com os rgos executivos federais, bem assim com quaisquer outros rgos pblicos ou privados, nacionais ou estrangeiros, que possam influir no aperfeioamento do cooperativismo; IV transmitir aos rgos executivos federais e entidade superior do movimento cooperativista nacional todas as informaes relacionadas com a doutrina e prticas cooperativistas de seu interesse; V organizar e manter atualizado o cadastro geral das cooperativas nacionais e expedir as respectivas certides; VI apresentar ao Conselho, em tempo hbil, a proposta oramentria do rgo, bem como o relatrio anual de suas atividades; VII providenciar todos os meios que assegurem o regular funcionamento do Conselho; VIII executar quaisquer outras atividades necessrias ao pleno exerccio das atribuies do Conselho. art. 101. O Ministrio da Agricultura incluir, em sua proposta oramentria anual, os recursos financeiros solicitados pelo Conselho Nacional de Cooperativismo - CNC, para custear seu funcionamento. Pargrafo nico. As contas do Conselho Nacional de Cooperativismo CNC sero prestadas por intermdio do Ministrio da Agricultura, observada a legislao especfica que regula a matria. art. 102. Fica mantido, junto ao Banco Nacional de Crdito Cooperativo S/A., o Fundo Nacional de Cooperativismo, criado pelo Decreto-Lei n 59, de 21 de novembro de 1966, destinado a prover recursos de apoio ao movimento cooperativista nacional. 1 O Fundo de que trata este artigo ser suprido por: I dotao includa no oramento do Ministrio da Agricultura para o fim especfico de incentivos s atividades cooperativas; II juros e amortizaes dos financiamentos realizados com seus recursos;
III doaes, legados e outras rendas eventuais; IV dotaes consignadas pelo Fundo Federal Agropecurio e pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA. 2 Os recursos do Fundo, deduzido o necessrio ao custeio de sua administrao, sero aplicados pelo Banco Nacional de Crdito Cooperativo S/A., obrigatoriamente, em financiamento de atividades que interessem de maneira relevante o abastecimento das populaes, a critrio do Conselho Nacional de Cooperativismo. 3 O Conselho Nacional de Cooperativismo poder, por conta do Fundo, autorizar a concesso de estmulos ou auxlios para execuo de atividades que, pela sua relevncia scio-econmica, concorram para o desenvolvimento do sistema cooperativista nacional. Captulo Xv dos rgos Governamentais art. 103. As cooperativas permanecero subordinadas, na parte normativa, ao Conselho Nacional de Cooperativismo, com exceo das de crdito, das sees de crdito das agrcolas mistas e das de habitao, cujas normas continuaro a ser baixadas pelo Conselho Monetrio Nacional, relativamente s duas primeiras, e Banco Nacional de Habitao, com relao ltima, observado o disposto no artigo 92 desta Lei.
Legislao
Pargrafo nico. Os rgos executivos federais, visando execuo descentralizada de seus servios, podero delegar sua competncia, total ou parcialmente, a rgos e entidades da administrao estadual e municipal, bem como, excepcionalmente, a outros rgos e entidades da administrao federal.
art. 104. Os rgos executivos federais comunicaro todas as alteraes havidas nas cooperativas sob a sua jurisdio ao Conselho Nacional de Cooperativismo, para fins de atualizao do cadastro geral das cooperativas nacionais.
156
Captulo Xvi da representao do sistema Cooperativista art. 105. A representao do sistema cooperativista nacional cabe Organizao das Cooperativas Brasileiras - OCB, sociedade civil, com sede na Capital Federal, rgo tcnico-consultivo do Governo, estruturada nos termos desta Lei, sem finalidade lucrativa, competindo-lhe precipuamente: a) manter neutralidade poltica e indiscriminao racial, religiosa e social; b) integrar todos os ramos das atividades cooperativistas; c) manter registro de todas as sociedades cooperativas que, para todos os efeitos, integram a Organizao das Cooperativas Brasileiras - OCB; d) manter servios de assistncia geral ao sistema cooperativista, seja quanto estrutura social, seja quanto aos mtodos operacionais e orientao jurdica, mediante pareceres e recomendaes, sujeitas, quando for o caso, aprovao do Conselho Nacional de Cooperativismo - CNC; e) denunciar ao Conselho Nacional de Cooperativismo prticas nocivas ao desenvolvimento cooperativista; f) opinar nos processos que lhe sejam encaminhados pelo Conselho Nacional de Cooperativismo; g) dispor de setores consultivos especializados, de acordo com os ramos de cooperativismo; h) fixar a poltica da organizao com base nas proposies emanadas de seus rgos tcnicos; i) exercer outras atividades inerentes sua condio de rgo de representao e defesa do sistema cooperativista; j) manter relaes de integrao com as entidades congneres do exterior e suas cooperativas. 1 A Organizao das Cooperativas Brasileiras OCB ser constituda de entidades, uma para cada Estado, Territrio e Distrito Federal, criadas com as mesmas carac-
tersticas da organizao nacional. 2 As Assemblias Gerais do rgo central sero formadas pelos Representantes credenciados das filiadas, 1 (um) por entidade, admitindo-se proporcionalidade de voto. 3 A proporcionalidade de voto, estabelecida no pargrafo anterior, ficar a critrio da OCB, baseando-se no nmero de associados pessoas fsicas e as excees previstas nesta Lei que compem o quadro das cooperativas filiadas. 4 A composio da Diretoria da Organizao das Cooperativas Brasileiras OCB ser estabelecida em seus estatutos sociais. 5 Para o exerccio de cargos de Diretoria e Conselho Fiscal, as eleies se processaro por escrutnio secreto, permitida a reeleio para mais um mandato consecutivo. art. 106. A atual Organizao das Cooperativas Brasileiras e as suas filiadas ficam investidas das atribuies e prerrogativas conferidas nesta Lei, devendo, no prazo de 1 (um) ano, promover a adaptao de seus estatutos e a transferncia da sede nacional. art. 107. As cooperativas so obrigadas, para seu funcionamento, a registrar-se na Organizao das Cooperativas Brasileiras ou na entidade estadual, se houver, mediante apresentao dos estatutos sociais e suas alteraes posteriores. Pargrafo nico. Por ocasio do registro, a cooperativa pagar 10% (dez por cento) do maior salrio mnimo vigente, se a soma do respectivo capital integralizado e fundos no exceder de 250 (duzentos e cinqenta) salrios mnimos, e 50% (cinqenta por cento) se aquele montante for superior. Art. 108. Fica instituda, alm do pagamento previsto no pargrafo nico do artigo anterior, a Contribuio Cooperativista, que ser recolhida anualmente pela cooperativa aps o encerramento de seu exerccio social, a favor da Organizao das Cooperativas Brasileiras de que trata o artigo 105 desta Lei.
Legislao
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1 A Contribuio Cooperativista constituir-sede importncia correspondente a 0,2% (dois dcimos por cento) do valor do capital integralizado e fundos da sociedade cooperativa, no exerccio social do ano anterior, sendo o respectivo montante distribudo, por metade, a suas filiadas, quando constitudas. 2 No caso das cooperativas centrais ou federaes, a Contribuio de que trata o pargrafo anterior ser calculada sobre os fundos e reservas existentes. 3 A Organizao das Cooperativas Brasileiras poder estabelecer um teto Contribuio Cooperativista, com base em estudos elaborados pelo seu corpo tcnico. Captulo Xvii dos estmulos Creditcios art. 109. Caber ao Banco Nacional de Crdito Cooperativo S/A. estimular e apoiar as cooperativas, mediante concesso de financiamentos necessrios ao seu desenvolvimento. 1 Poder o Banco Nacional de Crdito Cooperativo S/A. receber depsitos das cooperativas de crdito e das sees de crdito das cooperativas agrcolas mistas. 2 Poder o Banco Nacional de Crdito Cooperativo S/A. operar com pessoas fsicas ou jurdicas, estranhas ao quadro social cooperativo, desde que haja benefcio para as cooperativas e estas figurem na operao bancria.
art. 110. Fica extinta a contribuio de que trata o artigo 13 do Decreto-Lei n 60, de 21 de novembro de 1966, com a redao dada pelo Decreto-Lei n 668, de 3 de julho de 1969. Captulo Xviii das disposies Gerais e transitrias art. 111. Sero considerados como renda tributvel os resultados positivos obtidos pelas cooperativas nas operaes de que tratam os artigos 85, 86 e 88 desta Lei. art. 112. O Balano Geral e o Relatrio do exerccio social que as cooperativas devero encaminhar anualmente aos rgos de controle sero acompanhados, a juzo destes, de parecer emitido por um servio independente de auditoria credenciado pela Organizao das Cooperativas Brasileiras.
Pargrafo nico. Em casos especiais, tendo em vista a sede da Cooperativa, o volume de suas operaes e outras circunstncias dignas de considerao, a exigncia da apresentao do parecer pode ser dispensada.
art. 113. Atendidas as dedues determinadas pela legislao especfica, s sociedades cooperativas ficar assegurada primeira prioridade para o recebimento de seus crditos de pessoas jurdicas que efetuem descontos na folha de pagamento de seus empregados, associados de cooperativas. art. 114. Fica estabelecido o prazo de 36 (trinta e seis) meses para que as cooperativas atualmente registradas nos rgos competentes reformulem os seus estatutos, no que for cabvel, adaptando-os ao disposto na presente Lei. art. 115. As Cooperativas dos Estados, Territrios ou do Distrito Federal, enquanto no constiturem seus rgos de representao, sero convocadas s Assemblias da OCB, como vogais, com 60 (sessenta) dias de antecedncia, mediante editais publicados 3 (trs) vezes em jornal de grande circulao local.
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3 O Banco Nacional de Crdito Cooperativo S/A. manter linhas de crdito especficas para as cooperativas, de acordo com o objeto e a natureza de suas atividades, a juros mdicos e prazos adequados inclusive com sistema de garantias ajustado s peculiaridades das cooperativas a que se destinam. 4 O Banco Nacional de Crdito Cooperativo S/A. manter linha especial de crdito para financiamento de quotas-partes de capital.
art. 116. A presente Lei no altera o disposto nos sistemas prprios institudos para as cooperativas de habitao e cooperativas de crdito, aplicando-se ainda, no que couber, o regime institudo para essas ltimas s sees de crdito das agrcolas mistas. art. 117. Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio e especificamente o Decreto-Lei n 59, de 21 de novembro de 1966, bem como o Decreto n 60.597, de 19 de abril de 1967. Braslia, 16 de dezembro de 1971; 150 da independncia e 83 da repblica. emlio G. mdici antnio delfim netto l. f. Cirne lima joo Paulo dos reis velloso jos Costa Cavalcanti
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