Turma Regular Semanal_Manh Disciplina: Direito Constitucional Prof.

: Joo Batista Berthier Data: 04/02/2009

MATERIAL DE APOIO MONITORIA

ndice 1. Artigos Correlatos 1.1 Mutao constitucional e STF. Limites 2. Assista 2.1 O que se entende por sndrome da inefetividade das normas constitucionais? 2.2 O que se entende por mutao constitucional ? 2.3 Mutao Constitucional" - comenta o prof Zulmar Fachin (Assista:01'23"). 3. Jurisprudncia Correlata 3.1 HC-QO 86009 / DF - DISTRITO FEDERAL 3.2- RECLAMAO 1979 / RN - RIO GRANDE DO NORTE 4. Simulados 1. ARTIGOS CORRELATOS MUTAO CONSTITUCIONAL E STF. LIMITES Autor: Roberto Wagner Lima Nogueira: mestre em Direito Tributrio, professor do Departamento de Direito Pblico das Universidades Catlica de Petrpolis (UCP) , procurador do Municpio de Areal (RJ), membro do Conselho Cientfico da Associao Paulista de Direito Tributrio (APET)

1. Precisamos o conceito de mutao constitucional atravs de duas fontes doutrinrias. A primeira Uadi Lammgo Bulos, citado por Pedro Lenza, o qual disse: "Mutao constitucional o processo informal de mudana da constituio, por meio do qual so atribudos novos sentidos, contedos at ento no ressaltados letra da constituio, quer atravs da interpretao, em suas diversas modalidades e mtodos, quer por intermdio da construo (construction), bem como dos usos e dos costumes constitucionais". (Apud, Pedro Lenza. Direito Constitucional Esquematizado. 11 ed. So Paulo: Mtodo. 2007, p. 110). 2. Tambm fomos ouvir J.J. Gomes Canotilho, que sobre o tema transio constitucional oumutao constitucional, assim se posiciona: "Considerar-se- como transio constitucional ou mutao constitucional a reviso informal do compromisso poltico formalmente plasmado na constituio sem alterao do texto constitucional. Em termos incisivos: muda o sentido sem mudar o texto." (Direito Constitucional e Teoria da Constituio. 7 ed. Almedina: Coimbra. 2003, p. 1228). (Grifos meus). 3. O tema mutao constitucional cresce de importncia no Brasil, mxime para o estudo do controle de constitucionalidade difuso ou incidental, quando se discute no seio da Reclamao 4335-5/AC (Relator Ministro Gilmar Mendes), ainda em trmite no Supremo Tribunal Federal STF, qual o sentido jurdico da norma a ser extrada do art. 52 X da Constituio Federal. Assim prescreve o art. 52, X: "Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal. (...) X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal.

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4. Para o Min. Eros Grau, que, em voto-vista, acompanhou o Min. Rel. Gilmar Mendes, o sentido normativo do art. 52, X, seria este: "passamos em verdade de um texto [pelo qual] compete privativamente ao Senado Federal suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal, a outro texto: "compete privativamente ao Senado Federal dar publicidade suspenso da execuo, operada pelo Supremo Tribunal Federal, de lei declarada inconstitucional, no todo ou em parte, por deciso definitiva do Supremo". (Cf. Lenio Luiz Streck e outros, in A nova Perspectiva do Supremo Tribunal Federal sobre o Controle Difuso: Mutao constitucional e Limites da Legitimidade da Jurisdio Constitucional. Artigo acessado em 21/01/2008, e disponvel no endereo: http://www.anamatra.org.br/geral/ArtigoconjuntoLenioMarceloMartoniovers%C3%A3ofinal.4dejulho.do c. 5. Em outras palavras, o Senado Federal, segundo esta construo normativa, passaria a ser um mero rgo chancelador das decises do STF, ou no dizer de Lenio Streck, "significa reduzir as atribuies do Senado Federal de uma secretaria de divulgao intra-legislativa das decises do Supremo Tribunal Federal; significa por fim, retirar do processo de controle difuso qualquer possibilidade de chancela dos representantes do povo deste referido processo, o que no parece ser sequer sugerido pela Constituio da Repblica de 1988" (cf. artigo j citado, p. 7). Neste sentido, a deciso do STF no controle difuso, em sede de recurso extraordinrio, teria os mesmos efeitos de uma deciso proferida no controle concentrado. Seria isto possvel luz dos preceitos estampados nos arts. 5, LIV e LV, da Constituio Federal? 6. O que est por trs desta alcunhada "mutao constitucional", assim denominada pelo Min. Eros Grau, saber "quais os limites da interpretao conferida ao Direito em sede de Jurisdio Constitucional? Pode o STF extrair novas normas a partir de base textual inexistente, ou at mesmo criar o texto e a norma como se quer no caso em tela? No estaremos a frente a mais um exagero interpretativo perpetrado pelo Poder Judicirio nesta quadra de nossa histria jurdica recente?". 7. Para o Min. Eros Grau, no. O STF pode no apenas mudar a norma como tambm mudar o texto. De fato, segundo a interpretao do Min. Gilmar Mendes, o texto do art. 52, X, foi efetivamente alterado. Vejamos o que diz Eros Grau, citado por Lenio Streck: "O Ministro Eros Grau se pergunta se o Ministro Gilmar Mendes, ao proceder a "mutao constitucional", no teria excedido a moldura do texto, de sorte a exercer a criatividade prpria interpretao para alm do que ao intrprete incumbe. At que ponto o intrprete pode caminhar, para alm do texto que o vincula? Onde termina o legtimo desdobramento do texto e passa ele, o texto, a ser subvertido?. E ele mesmo responde: no houve qualquer anomalia de cunho interpretativo, pois o Ministro Gilmar teria apenas feito uma autntica mutao constitucional: Note-se bem que S. Exa. no se limita a interpretar um texto, a partir dele produzindo a norma que lhe corresponde, porm avana at o ponto de propor a substituio de um texto normativo por outro. Por isso, aqui mencionamos a mutao da Constituio." 8. Note, caro leitor, que a mutao constitucional de que est a falar o Min. Eros Grau vai de encontro frontal ao que nos ensinou Canotiho linhas atrs, ou seja, entende-se por mutao constitucional a mudana de sentido da norma sem mudana de texto. Ora, o que o Min. Gilmar Mendes est a fazer mudando o prprio texto do art. 52, X, de maneira que est agindo na verdade como um legislador positivo, o que constitucionalmente vedado ao STF. 9. Cabe ao Supremo Tribunal Federal "corrigir" a Constituio Federal via aplicao do conceito de "mutao constitucional"? No. Parece-nos, sensibilizados pela leitura do texto de Lenio Streck, que se isto fosse permitido, estaramos frente a um poder judicirio que teria as caractersticas de um poder constituinte permanente e ilegtimo. A questo posta neste breve artigo bem revela a atrofia dos

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demais poderes (executivo e legislativo) frente ao judicirio, e nos mostra que a atuao "contramajoritria" da jurisdio constitucional deve ser repensada urgentemente por toda comunidade jurdica brasileira.

Fonte: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=10876 - Disponvel em: 04 fev. 2009.

2. Assista 2.1 O que se entende por sndrome da inefetividade das normas constitucionais?? http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=2008041613322483 2.2 O que se entende por mutao constitucional? http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20080811131225138 2.3 Mutao Constitucional" - comenta o prof Zulmar Fachin (Assista:01'23"). http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20080922094408847

3. Jurisprudncia Correlata 3.1 HC-QO 86009 / DF - DISTRITO FEDERAL QUESTO DE ORDEM NO HABEAS CORPUS Relator(a): Min. CARLOS BRITTO Julgamento: 29/08/2006 - rgo Julgador: Primeira Turma

Publicao DJe-004 DIVULG 26-04-2007 PUBLIC 27-04-2007 DJ 27-04-2007 PP-00067 EMENT VOL-02273-01 PP-00200Parte(s) PACTE.(S) : JOS AUGUSTO ISDIO CAMPOS IMPTE.(S) : JOS AUGUSTO ISDIO CAMPOS ADV.(A/S) : FRANCISCO DE ASSIS EVANGELISTA COATOR(A/S)(ES) : SEGUNDA TURMA RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS E CRIMINAIS DO DISTRITO FEDERAL EMENTA: QUESTO DE ORDEM. HABEAS CORPUS CONTRA ATO DE TURMA RECURSAL DE JUIZADO ESPECIAL. INCOMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ALTERAO DE JURISPRUDNCIA. REMESSA DOS AUTOS. JULGAMENTO J INICIADO. INSUBSISTNCIA DOS VOTOS PROFERIDOS. Tendo em vista que o Supremo Tribunal Federal, modificando sua jurisprudncia, assentou a competncia dos Tribunais de Justia estaduais para julgar habeas corpus contra ato de Turmas Recursais dos Juizados Especiais, impe-se a imediata remessa dos autos respectiva Corte local para reincio do julgamento da causa, ficando sem efeito os votos j proferidos. Mesmo tratando-se de alterao de competncia por efeito de mutao constitucional (nova interpretao Constituio Federal), e no propriamente de alterao no texto da Lei Fundamental, o

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fato que se tem, na espcie, hiptese de competncia absoluta (em razo do grau de jurisdio), que no se prorroga. Questo de ordem que se resolve pela remessa dos autos ao Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, para reincio do julgamento do feito.

3.2- Rcl 1979 / RN - RIO GRANDE DO NORTE - RECLAMAO Relator(a): Min. MAURCIO CORRA Julgamento: 16/05/2002- rgo Julgador: Tribunal Pleno

Publicao: DJ 02-08-2002 PP-00061

EMENT VOL-02076-02 PP-00247Parte(s)

RECLTE. : GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE ADVDOS. : PGE-RN - JOS DUARTE SANTANA E OUTRA RECLDO. : PRESIDENTE DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 21 REGIO INTDOS. INTDO. INTDO. INTDO. INTDO. INTDA. INTDOS. INTDO. INTDA. : LUIZ CLUDIO DO NASCIMENTO E OUTROS : JOS BATISTA PEREIRA : JOS BATISTA CNDIDO SOBRINHO : PALMRIO BARBOSA DA SILVA : FRANCISCO FLORNCIO DE ARAJO FILHO : LUCIMAR SOARES DA SILVA : JERUSA RGIS PEREIRA E OUTROS : AGNALDO PINHEIRO JNIOR : CIVANILDA CRISSTOMO DA FONSECA

EMENTA: RECLAMAO. PRECATRIO. CONCILIAO. QUEBRA DA ORDEM: SEQESTRO DE VERBAS PBLICAS. AFRONTA DECISO PROFERIDA NA ADI 1662-SP: INEXISTNCIA. 1. Ordem de seqestro fundada na existncia de preterio do direito de precedncia. Motivo suficiente para legitimar o saque forado de verbas pblicas. 2. Quebra da cronologia de pagamentos comprovada pela quitao de dvida mais recente por meio de acordo judicial. A conciliao no possibilita a inobservncia, pelo Estado, da regra constitucional de precedncia, com prejuzo ao direito preferencial dos precatrios anteriores. 3. A mutao da ordem caracteriza violao frontal parte final do 2 do artigo 100 da Constituio Federal, legitimando a realizao do seqestro solicitado pelos exeqentes prejudicados. Ausncia de afronta autoridade da deciso proferida na ADI 1662-SP. Reclamao improcedente.

4 - Simulados 1) As normas de eficcia contida so caracterizadas por; a) no produzirem efeito de auto-aplicabilidade e imperatividade jurdica. b) somente produzirem efeito aps a edio de norma que a complemente. c) estarem condicionadas, para a sua eficcia, de regulamentao posterior e futura. d) produzirem efeito imediatamente, muito embora possam ter tais efeitos restringidos por normas infraconstitucionais. e) se inviabilizarem quanto a sua aplicabilidade, na hiptese da edio de lei ordinria posterior. Resposta D

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2 Prescreve o artigo 5o, XV, da Constituio da Repblica: " livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens". Estamos diante de uma norma constitucional de eficcia a) limitada, na medida em que no auto-aplicvel. b) plena, mas com possibilidade de restrio atravs de lei. c) limitada, na medida em que sua aplicao depende de regulamentao por lei. d) contida, com aplicao imediata, mas com possibilidade de restrio. e) plena, no comportando nenhuma espcie de restrio. Resposta: D

3)Sobre hermenutica constitucional, interpretao e aplicabilidade das normas constitucionais, assinale a nica opo correta. a) O princpio de interpretao conforme a constituio comporta o princpio da prevalncia da constituio, o princpio da conservao de normas e o princpio da excluso da interpretao conforme a constituio mas contra legem. b) No mtodo de interpretao constitucional tpico-problemtico, h prevalncia da norma sobre o problema concreto a ser resolvido. c) O mtodo de interpretao hermenutico-concretizador prescinde de uma pr-compreenso da norma a ser interpretada. d) A eficcia do mtodo de interpretao jurdico clssico no afetada pela estrutura normativomaterial da norma constitucional a serem interpretada. e) Uma norma constitucional de eficcia contida no possui eficcia plena, no momento da promulgao do texto constitucional, s adquirindo essa efi ccia aps a edio da norma que nela referida. Resposta: A

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