5deoctubrede2012 Comisionado JosdeJessOrozcoHenrquez Presidente ComisinInteramericanadeDerechosHumanos(CIDH) Asunto:RespuestaaConsultasobrefortalecimientodela ComisinInteramericanadeDerechosHumanos Somos organizaciones de la sociedad civil de distintos pases de las Amricas

Amricas comprometidas con el desarrollo democrtico y el respeto a los derechos humanos.Durantelosltimosmeseshemosdadoseguimientocercanoaldenominado proceso de fortalecimiento del sistema interamericano, comunicndonos con gobiernosyotrosactoresdelsistema,ascomodandoaconoceralaciudadana, el actormsrelevanteyaquienmsafectalasuertedelprocesolasdiscusionesquese hanadelantadoenlamateria. ComolohemossealadodirectamentealosEstadosdelaregin1,lasorganizaciones intervinientesvaloramospositivamentelosnotablesprogresosalcanzadosenmateria de libertad de expresin y acceso a la informacin en la regin. Estos avances, han beneficiadoamillonesdepersonasyquesehanlogrado,entreotrascosas,graciasal trabajoconstanteyrigurosodelaComisinInteramericanadeDerechosHumanosy de su Relatora Especial para la Libertad de Expresin. Estos avances alcanzados gracias al impulso del sistema en materias de enorme importancia para la consolidacin de las democracias en la regin y que, por tal razn, se encuentran o deberanencontrarseenlaprimeralneadelaagendaregional.Setrata,entreotras, delimpulsodelderechodeaccesoalainformacincomoherramientadeluchacontra la corrupcin o la arbitrariedad o como mecanismo para la satisfaccin de otros derechos o el impulso de la obligacin de trasparencia activa; visibilizacin de la violencia contra los y las periodistas y recomendaciones para afrontar la impunidad (mediante los comunicados de prensa o informes como el de Mxico y Honduras2, entre otros); impulso a los principios de inclusin, pluralismo y diversidad en el proceso comunicativo, mediante, por ejemplo, el informe de radiodifusin y los

1 Ver: Comunicado de la Alianza Regional solicitando compromiso de los Estados para fortalecer el

Sistema Interamericano de Derechos Humanos y la defensa a la Relatora Especial de Libertad de Expresin de la CIDH. Disponible en: http://www.alianzaregional.net/acciones/comunicacion/comunicadodelaalianzaregional solicitandocompromisodelosestadosparafortalecerelsistemainteramericanodederechos humanosyladefensaalarelatoriaespecialdelibertaddeexpresiondel/ 2CIDH.RelatoraEspecialparalalibertaddeexpresin.Informeespecialsobrelalibertaddeexpresin en Mxico 2010. OEA/Ser.L/V/II.Doc. 5. 7 marzo 2011; CIDH. Informe Anual 2010. seccin sobre libertaddeexpresinenHonduras,contenidaenelCaptuloIVdelVolumenI.

reportesregionalescontenidosenelInformeAnual;elimpulsodeladespenalizacin delderechoalalibertaddeexpresin,especialmentecuandosetratadeexpresiones de relevancia publica, y de la protesta social, mediante los informes y los casos litigados; la visibilizacin de formas sutiles de presin sobre medios y periodistas mediante el uso de mecanismos como la publicidad oficial (mediante el respectivo informe),entreotras. Es por lo anterior, que las organizaciones firmantes celebramos la iniciativa de la Comisin Interamericana de continuar en elprocesode refinamiento de sus mecanismosyformasdetrabajo.Procesoquehamantenidoporyavariasdcadas,en elquehasidomuyactivadurantelosltimos10aos,yquehandadolugaravarias reformas en sus prcticas y su reglamento. El compromiso con la vigencia de los derechoshumanosrequiereunesfuerzoconstantedefortalecimientodelacapacidad institucional tanto nacional como internacional para enfrentar las deudas histricas y los desafos emergentes en esta materia. Es por ello que consideramos que este nuevo captulo de reflexin que abre la CIDH para el perfeccionamiento de sus mtodos de trabajo solo puede estar orientado al fortalecimiento de sus capacidadespararesponderalasnecesidadesdeproteccindederechosentodoslos Estadosdelaregin. EnestamateriaconcordamosconlaposicinexpresadaporelGobiernodeCostaRica cuando sostiene queapoya decididamente, que se fortalezca la autonoma e independencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)y quecomo derivacin de ese fortalecimiento de la autonoma e independencia de la CIDH,debefortalecerseentodoslosaspectosalaRelatoraEspecialparalaLibertadde Expresiny que para ellodeben tomarse las precauciones que eviten la desnaturalizacin de las recomendaciones[del Grupo de Trabajo], en perjuicio de la independencia y autonoma de la CIDH, y del libre desenvolvimiento de la Relatora EspecialparalaLibertaddeExpresin3. En consecuencia, si de lo que se trata es de fortalecer el sistema interamericano, el punto de partida del proceso de reflexin, debe ser la proteccin de la autonoma e independencia de sus rganos, en este caso, de la Comisin Interamericana de DerechosHumanos.Precisamente,una cuestin necesariaparaelmantenimientode esta autonoma es que el proceso de reflexin sea adelantado en la sede que corresponde adelantarlo segn las normas y la practica internacional vinculante, es decir,alsenodelapropiaComisin. En esta medida, el actual proceso de reflexin encuentra su norte y su lmite en las competencias establecidas en la Carta de la OEA y la Convencin Americana sobre DerechosHumanos,enlascualessedefinenloslineamientosgeneralesdelalaborde la Comisin. Es a partir de estos instrumentos que el Reglamento de la CIDH, redactado por este rgano, determina las medidas idneas para realizar su

OEA, Consejo Permanente, sesindel 25 de enero de 2012. en:http://www.oas.org/en/media_center/videos.asp?sCodigo=120003&videotype=

Disponible

mandato. Disposiciones sobre las relatoras, las medidas cautelares, las audiencias temticas, y la manera de redactar el informe anual existen nicamente en el Reglamento de la CIDH dado que se trata de disposiciones reglamentarias que se derivan de las competencias establecidas en la Convencin Americana y cuya reglamentacin corresponde a este rgano. Es por ello que las organizaciones firmantes entendemos este proceso de reflexin convocado por la CIDH como el escenarioadecuadoparaemprendermedidasdemodificacindeaquellasprcticasy metodologasadelantadasporlaCIDHparacumplirconsusmandatos,yaseaporva dereformareglamentariaomediantemodificacindesusprcticas4. Teniendo en cuenta estas consideraciones, en adelante presentaremos algunos comentariosrespectodelosdistintostemasdeconsultapresentadosenlosmdulos abiertosporlaCIDH.Dadalanaturalezatcnicayespecficadeestaconsulta,nuestra presentacin no aborda todos los temas y preguntas formuladas, sino que se concentraenlosaspectostransversalesmsrelevantesdesdeelpuntodevistadela promocindelasrelatorasy,enparticulardelderechoalalibertaddeexpresin,que eslamateriasobrelacualtrabajamoslasorganizacionessocialesfirmantes. Esto lo haremos en tres documentos distintos que sometemos como respuesta a la Consulta hecha por la CIDH. En este tercer documento abordaremos el tema del MduloIIrelativoaMedidasCautelares. MedidasCautelares(MduloII) 1.Sobrelanaturalezadelasmedidasyloscriteriosdeotorgamiento El mecanismo de las medidas cautelares es una de las piedras angulares de la proteccin de los derechos en una regin que enfrenta los desafos nacionales y regionalescomolasAmricas.Porvariasdcadas,laproteccincautelarhajugadoun importante rol para las vctimas (actuales y potenciales) de violaciones de derechos humanos, as como ha soportado, en buena medida, las posibilidades de accin de otros mecanismos de proteccin del sistema. Esto hace del mecanismo de medidas cautelares unpieza fundamentalentoda laestructura de proteccinestablecida por losinstrumentosdelsistemainteramericano. Existepuesunarelacindeinterdependenciaentrelosmecanismosdesplegadospor la CIDH en donde la aplicacin de medidas de proteccin por va cautelar puede relacionarse con la implementacin de otros mecanismos como es el del sistema de

4 En este sentido, la posicin defendida por la delegacin de Argentina en el proceso adelantado al

interiordelosrganospolticosdelaOEA,sostuvoquesuaprobacinalInformedelGrupodeTrabajo estaba supeditada al entendimiento que las recomendaciones que all se formulan sern tenidas en cuenta por la CIDH dentro de su propia autonoma y independencia. Es decir, se reconoce la competenciadelaComisinpara evaluardichasrecomendacionesyadoptarlasmedidas que bajosu autonomaconsiderecomolasmsadecuadasparafortalecersusformasdetrabajo.

peticionesindividuales.Esdeestarelacindedondenacelapreguntaelevadaporla CIDH. Para dar respuesta a este cuestionamiento es necesario ahondar en el alcance y propsito de las medidas cautelares, para distinguir as si la decisin tomada por la CIDH en la evaluacin de una solicitud de proteccin cautelar puede realmente ser considerada como una evaluacin respecto del fondo de un asunto elevado tambin comopeticinindividual. De manera general, la CIDH ha establecido criterios procesales y de decisin que delimitan su funcin en la esfera cautelar. As, por ejemplo, el artculo 25 del Reglamentoestableceloscriteriosgeneralesdeaplicacindelasmedidas(situaciones enlasqueprocedelaproteccin,requerimientosprocesales,tiemposdedecisin,etc) ascomodelimitademaneragenerallosestndaresdegravedadyurgenciacomolos aspectosmsrelevantesparaaccederadichaproteccin.Porsuparte,enlaaplicacin prcticadeestoscriterios,laCIDHhaprofundizadoenelalcancedeestosestndares, los cuales han sido dados a conocer tanto a los Estados miembros en los foros polticosdelaOrganizacin,comoalasociedadengeneral,atravs,entreotros,delos informes para Defensoras y Defensores de Derechos Humanos en la regin y en los informesanuales5. As,porunlado,lasalegacionessobrelasupuestainexistenciadecriteriosencuantoa los estndares para el otorgamiento de medidas son controvertidas tanto por el propio Reglamento como por la prctica de la CIDH. Sera un error limitar las facultades de la CIDH para estudiar solicitudes o para disear los criterios para otorgar las medidas a partir de un diagnstico errado sobre la inexistencia de criterios. En este sentido, las organizaciones firmantes queremos recalcar la trascendental importanciademantenerloscriteriosdedecisinquehaconstruidolaCIDHrespecto de la proteccin que se otorga al ejercicio de la libertad de expresin a partir del mecanismodelasmedidascautelares. En efecto, en primer lugar las medidas cautelares han sido fundamentales para defender la vida y la integridad personal de periodistas amenazados. Tambin es importante resaltar que el mecanismo de medidas cautelares ha debido ser constantemente aplicado por la CIDH debido a las amenazas de violencia fsica que enfrentan cientos de periodistas, trabajadores, editores y propietarios de medios de comunicacindelaregin.Lasmedidascautelareshansidoherramientasnicaspara salvarvidasydefenderelejerciciodelalibertaddeexpresin6.Enestoscasos,laCIDH

CIDH. Segundo Informe sobre Defensoras y Defensores De Derechos Humanos en las Amricas.OEA/Ser.L/V/II. Doc. 66. 31 diciembre 2011. Pg. 196 y ss. Estos mismos criterios haban sidoyapublicadosen2006en:CIDH.InformesobreDefensorasyDefensoresdeDerechosHumanosen lasAmricas.OEA/Ser.L/V/II.124.Doc.5rev.1,7demarzode2006. 6 Ver:MC 19609 otorgadas en el marco del golpe de Estado en Honduras(CIDH,Medidas Cautelares otorgadasporlaCIDHen2009.Disponibleen:http://cidh.oas.org/medidas/2009.sp.htm;CIDH,Informe

ha desarrollado un estndar especfico de proteccin que no solamente valora las consecuencias quelasamenazas yhostigamientostienenenlosderechosa lavida e integridad personal, sino que evala el riesgo y afectacin para la libertad de expresin. Asimismo,laCIDHhaprotegidolalibertadpersonaldepersonasquehansidoobjeto desentenciaspenalescomoconsecuenciadelejerciciodesuderechoalalibertadde expresinsobreasuntosdeinterspublico.Assucediporejemplo,enloscasosde Baruch Ivcher Bronstein7, en el caso de Bartolo Ortiz y Carlos Orellana8, Alejandra Matus9, Mauricio Herrera Ulloa10, Tristn Donoso11, en el caso del diarioEl Siglode Panam12,yenelcasodelperiodistaydirectordemedios,PabloLpezUlacio,entre otros. EstabreverecapitulacinmuestraquelaCIDHhaconstruidocriteriosreglamentarios y jurisprudenciales que de manera concreta responden a las necesidades de proteccin de riesgos graves, urgentes e irreparables a la libertad de expresin. Los estndaresdeintervencinenmateriasrelacionadasconlalibertaddeexpresinno han sido desarrollados de manera caprichosa o general, sino que se han ido construyendo precisamente frente a los hechos que ha conocido la CIDH y que lamentablementeocurren de manera frecuenteson patrones comunesen la regin. Por tanto, una modificacin reglamentaria o de las prcticas de la CIDH en cuanto estos estndares seran un grave retroceso para la proteccin de la libertad de expresin, el cual estara en contra del objeto y fin de los tratados de derechos humanosdelsistemainteramericano.

Anual2009,OEA/Ser.L/V/II.Doc.51corr.1,30dediciembrede2009.CaptuloIIIC.1,prrs.37yss. Disponible en:http://www.cidh.org/annualrep/2009sp/indice2009.htm), el caso de Ivcher Bronstein Vs. Per(CIDH,Informe Anual 1998, OEA/Ser.L/V/II.102, Doc. 6 rev. 16 abril 1999. Captulo III, 2.A, prr. 48. Disponible en:http://cidh.oas.org/annualrep/98span/Indice.htm), el caso de los periodistas del Diario El Nacional Vs. Venezuela(CIDH,Informe Anual 2002, OEA/Ser.L/V/II.117, Doc. 1 rev. 1. 7 marzo 2003. Captulo III, C.1, prr. 90. Disponible en:http://cidh.oas.org/annualrep/2002sp/indice.htm), el de Gustavo Azocar Alcal Vs. Venezuela (CIDH,Informe Anual 2003, OEA/Ser.L/V/II.118, Doc. 70 rev. 2. 29 diciembre 2003. Captulo III, C.1, prr.68.Disponibleen:http://cidh.oas.org/annualrep/2003sp/indice.htm,entremuchosotros. 7CorteIDH.CasoIvcherBronsteinVs.Per.Fondo,ReparacionesyCostas.Sentenciade6defebrerode 2001.SerieCNo.74,notadepie67. 8 CIDH,Informe Anual 1999, OEA/Ser.L/V/II.106, Doc. 3.13 abril 2000. Captulo III, C.E, Disponible en:http://www.cidh.oas.org/medidas/1999.sp.htm 9 CIDH,Informe Anual 1999, OEA/Ser.L/V/II.106, Doc. 3.13 abril 2000. Captulo III, C.E, Disponible en:http://www.cidh.oas.org/medidas/1999.sp.htm 10LaCorteIDHratificelcriterioadoptadoporlaCIDHenestecasoyordensuspenderlaejecucinde losefectospenalesdelasentenciahastaqueelcasofueraresueltodeformadefinitivaanteelsistema interamericano. Corte IDH. Caso Herrera Ulloa respecto Costa Rica. Resolucin de la Corte. 7 de septiembre de 2001. Prrs. 711. Disponible en:http://corteidh.or.cr/docs/medidas/lanacion_se_04.pdf 11CIDH,InformeAnual2005,OEA/Ser.L/V/II.124,Doc.7,27defebrerode2006.Vol.I,CaptuloIIIC.1, prr.36.Disponibleen:http://www.cidh.org/annualrep/2005sp/indice2005.htm 12CIDH,InformeAnual2000,OEA/Ser./L/V/II.111,doc.20rev.16abril2001.CaptuloIII,C.1,prr.51. Disponibleen:http://cidh.oas.org/annualrep/2000sp/indice.htm

3.Sobreeltrminootransformacindelasmedidascautelares Es evidente que las medidas de proteccin que se adoptenpara darcumplimiento a lassolicitudesdemedidascautelaresdebenestardirectayexclusivamentedirigidasa enfrentarlosriesgospropiosdecadasituacinyapermitiralosbeneficiariosdelas medidas puedan continuar con sus vidas personales, familiares y profesionales en condicionesdedignidadyseguridad.Manteneresteobjetivodelasmedidasescentral paraprotegerelmecanismodedesviacionesquelohaganinadecuadooimposiblede ejecutar. Noobstante,laCIDHdebesermuycuidadosa,tantoeneldiseodeestndarescomo de los mecanismos para evaluar la implementacin o el supuesto mal uso de las medidas cautelares, para evitar que su evaluacin haga nugatorio el propio mecanismo. En este sentido, consideramos que la CIDH puede encontrar estndares establecidosportribunaleslocalesquehanbuscadoimpedirquebajoelargumentode maluso de lasmedidas,losestadosse descarguen de suobligacin de proteccin,o que usen la implementacin de medidas cautelares para recolectar informacin privadasobrebeneficiarios,enlugardeusarlasparaelcumplimientodelosobjetivos fijadosenlasolicituddelapropiaCIDH. Especficamente,laCIDHpuedeencontrarguadeactuacinenlajurisprudenciadela CorteConstitucionaldeColombia,lacualsehareferidoatemassimilaresconrespecto a la implementacin de medidas de proteccin ordenadas por autoridades internas para periodistas amenazados. Una decisin relevante al respecto es la Sentencia T 1037de2008(M.P.JaimeCrdobaTrivio)13.Elcasoseoriginporladecisindela agencia de seguridad del Estado de modificar las medidas de seguridad de una periodistaamenazadatrasconsiderarquelabeneficiariahabahechousoindebidode unvehculoblindadodelEstadoquehabasidoasignadoparasutransporte.ElEstado alegaba que tras la renuncia del conductor del vehculo, la beneficiaria se haba negadoaaceptarunnuevoconductorasignadoporlaagenciadeseguridaddelEstado y,contrarioalasregulacionesdelaentidad,habaconducidoellamismaelvehculolo cualconstituaunusoinadecuadoderecursospblicos. Labeneficiariadelasmedidaspresententoncesunaaccinconstitucionaladuciendo que la medida unilateral de la agencia estatal afectaba sus derechos. Segn la beneficiaria, la agencia de seguridad encargada de implementar las medidas de seguridaderaprecisamentelafuentededondeprovenaelriesgoyporellonohaba aceptado la proteccinofrecida y haba solicitado que un conductor de su confianza fueracontratadoporelEstado.EnlamedidaenqueelEstadosehabatardadovarios meses en realizar el estudio para aprobar dicha contratacin, la beneficiaria haba continuadoconsuslaboresyparaellohabahechousodelvehculoenmencin. Elcasopuesenvolvaunacontroversia sobrela manera enquelabeneficiariahaba hecho un mal uso de las medidas de proteccin otorgadas por el Estado. La Corte

13Disponibleen:http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008/T103708.htm

Constitucional, entre otras consideraciones, estableci dos estndares que pueden informarlaprcticadelaCIDHenestamateria.Enprimerlugar,laCortesepregunt si el Estado podalevantar o modificar las medidas de proteccin a una persona sin que sta pudiera controvertir y conocer las pruebas por las cuales se realizaba el levantamiento. Para la Corte, la respuesta es contundente: no. Segn el Tribunal, el otorgamientodemedidasdeproteccinporpartedelEstadoColombianoseconvierte en un procedimiento administrativo. De acuerdo con lo anterior, las reglas de este derechoconstitucionallesonaplicablesaestaclasedeproceso.Enconsecuencia,debe consultrsele y permitirles a los beneficiarios de estas medidas controvertir las decisionesquesevayanatomar.DeacuerdoconlaCorte: Siunapersonaqueestsiendoobjetodeproteccin vaaserprivadadetal medida, por supuestos malos o irregulares comportamientos, es necesario que se surta un proceso en el cual se garanticen, cuando menos, las garantasmnimasdeldebidoproceso. SibienlaCortecolombianabasestaobligacineneldebidoprocesoadministrativo estipulado en la Constitucin de ese pas, el mismo estndar es aplicable en el caso interamericano con base en el reconocimiento de los estndares de debido proceso administrativoestablecidosporlaCIDHylajurisprudenciadelaCorteInteramericana deDerechosHumanos14. ElsegundoestndarfijadoporlaCorteConstitucionaldeColombiatienequevercon laobligacindelestadodereducirlosdaoscolateralesenlaimplementacindelas medidas de proteccin. Al respecto, la Corteencontr que existen personas que las medidas de proteccin pueden tener efectos perversos en otros mbitos de su vida. Por ejemplo, en el caso de los periodistas, mantener un escolta de seguridad las 24 horasdeldapuedeinterferirconsuslaboresinvestigativas.Porestarazn,sostiene laCortequeademsdeprotegerlavidadelaspersonas,debenadoptarsemecanismos oherramientasquegaranticenlanolesindeotrosderechos.EnpalabrasdelaCorte: En ciertos casos, los periodistas amenazados y protegidos que se han resistidoacederalasamenazasyhanpodidocontinuarenelejerciciodesu profesin,puedennecesitar,paramantenerlagarantaconstitucionaldela reservadelafuente,hacerusodedichovehculosinlacompaadepersona alguna.Enefecto,esciertoqueunaconductacomoestadisminuyeelnivelde proteccinypuedeaumentar elriesgo.Tambinescierto quelaspersonas protegidas deben seguir las recomendaciones de autoseguridad y evitar comportamientos temerarios que puedan aumentar el nivel de riesgo. Sin embargo,no esmenoscierto quelaspersonas,entodo caso, sonlasnicas titulares de sus derechos y, entre ellos, de su derecho a la seguridad. Adicionalmente, una evaluacin personal puede conducir a una persona,

14CIDH.Elaccesoalajusticiacomogarantadelosderechoseconmicos,socialesyculturales.Estudio

de los estndares fijados por el Sistema Interamericano de Derechos Humanos.OEA/Ser.L/V/II.129 Doc.4.7septiembre2007.Pg.21yss.

incluso, a renunciar definitivamente a la proteccin del Estado, cuando considere que ello afecta de manera mas sensible derechos como, por ejemplo, el derecho a la intimidad o al trabajo. Cuando se trata de un periodistaquepesealasamenazasdecidecontinuarsusinvestigaciones,es probable que requiera de esquemas especiales que tengan en cuenta la totalidad de los derechos involucrados. En particular, es obvio que los comunicadores puedenrequerir cierta privacidad para poder entrevistarse con una fuerte reservada o hacer ciertas indagaciones. En estos casos es entonces necesario que puedan contar con esquemas especialmente diseados para garantizar tanto su seguridad como su trabajo y los importantesderechosasociadosalalibertaddeexpresin.Enparticularno pasadesapercibidoalaCortequeenestoscasos,nosloestdepormedioel derechodetodaslaspersonasallibredesarrollodesupersonalidad,sinoel derechoalalibertaddeexpresinyalareservadelafuente. Enestesentido,laCorteresaltqueunapersonaamenazadanoslotienederechoala seguridad, sino que tambin tiene derecho a las menores restricciones colaterales posiblescomoefectodelasmedidasdeproteccinadoptadas.Porello,deacuerdocon esta Corte siempre que est plenamente consciente de los riesgos, tiene derecho a plantearle a los rganos competentes esquemas especiales que permitan de mejor manera intentar sobrevivir con dignidad a las amenazas y los riesgos que lamentablemente debe soportar. Evidentemente, esta visin puede generar discrepancias entre beneficiarios y encargados de implementacin que deben ser decididas en cada caso con respeto a los estndares de debido proceso antes revisados.Porello,cualquierprcticaqueadoptelaCIDHdebetenerencuentaestos estndaresnacionalesparanollegaralimitarlosdesarrollosquesehanalcanzadoya enalgunospases,sinomsbienconstruirapartirdeestos. En ese sentido, es preciso recordar que este mismo Tribunal tiene una larga jurisprudenciasobremedidasdeproteccinendondehafijadolineamientosprecisos sobrelasobligacionesdelEstadoencuantoapersonasquesufrenunriesgoespeciala sus derechos. Por ejemplo, en la sentencia T719 de 2003, la Corte manifest que cuando se tratarn de personas vulnerables por condiciones de orden pblico como amenazasasuvida,integridad,etc.alEstadolesurganobligacionesadicionalesalas comnmenteaplicadasconotrosciudadanos15. La concrecin de estos estndares recuerdan que la implementacin de medidas cautelares por parte de los Estados de la regin no es una concesingraciosa a una peticin de la CIDH sino la propia concrecin de sus obligaciones con arreglo a instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos. Cuando un Estadoadoptamedidasparaprotegeraquienesencuentransusderechosgravemente amenazados estn simplemente cumpliendo con las obligaciones que les derivan la Declaracin Americana o la Convencin Americana de Derechos Humanos bajo las obligacionesbsicasdeprotegerygarantizarlosderechoshumanos.

15SentenciaT719de2003.F.J.4.2.3.2..

 Finalizamos esta intervencin reiterando nuestra felicitacin a la Comisin Interamericana por continuar en su empeo constante por el refinamiento de sus mecanismosdeproteccin,yreiterandolaimportanciaparaqueelresultadodeesta consultanoseaotroqueelfortalecimientode laproteccin integralde losderechos humanos, entre los cuales la libertad de expresin se levanta como un componente fundamentaldelademocracia,comofueexpresadoporlosEstadosdelareginenla CartaDemocrticaInteramericana,firmadaenseptiembrede2011. Reiteramos igualmente nuestra disposicin, comisionado presidente, dentro de nuestrascapacidadesynuestroroldesociedadcivil,decolaborardecididamentecon estatareahistricaqueenfrentahoylaComisinInteramericana. Atentamente, AccinCiudadana(AC)Guatemala. AlianzaRegionalporlaLibreExpresineInformacin AssociaoBrasileiradeJornalismoInvestigativo(Asociacinbrasilerade PeriodismodeInvestigacin,ABRAJI)Brasil Articulo19Brasil Artculo19Mxico AsociacindePeriodistasdeElSalvador(APES)ElSalvador. AsociacinNacionaldelaPrensa(ANP)Bolivia. AsociacinporlosDerechosCiviles(ADC)Argentina AssociationofCaribbeanMediaWorkers(AsociacindeTrabajadoresde losMediosdelCaribe,ACM)Trinidad&Tobago AsociacinMundialdeRadiosComunitarias(AMARCALC) CentroNacionaldeComunicacinSocial(CENCOS)Mxico CentrodeArchivosyAccesoalaInformacin(Cainfo)Uruguay CentrodeEstudiosdeDerechoyJusticia,DejusticiaColombia CentrodeReportesInformativossobreGuatemala(CERIGUA)Guatemala ComitporlaLibreExpresin(Clibre)Honduras
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