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Aulas de Constitucional II aps o recesso (de 09/01 at 25/01) Ponto 08 Poder Judicirio: Noes gerais (09/01/13) 1) Poderes: - Constitui

i a trade dos poderes junto com o Legislativo e o Executivo. 2) Funo: - Julgar os casos concretos com os quais se depara, aplicando a lei de modo a enquadr-la na situao. A partir da sua atuao que se tem a jurisdio no Brasil, que tem carter uno. - Atos jurisdicionais: Capazes de produzi coisa julgada (aquilo que foi submetido ao Poder Judicirio e encontrou um desfecho oferecido pelo poder pblico na figura do juiz). Procuram pacificar o conflito. A sentena no necessariamente gera a coisa julgada, a qual s ocorre a partir do trnsito em julgado da deciso (quando no h mais recurso cabvel, encerramento dos prazos recursais/intempestividade). 3) Princpios processuais e/ou constitucionais: - A segurana jurdica depende da coisa julgada, pois faz com que a deciso no venha mais a ser alterada. - Art. 5, XXXVI da CF. - Direito adquirido: H um bom tempo, o STF sucateou esse instituto. Trata da aquisio definitiva de um direito, como no caso das aposentadorias. diferente da expectativa de direito. - Toda vez que o magistrado profere sua deciso final de mrito, transitando em julgado a sentena, gera a coisa julgada material. Ocorrer coisa julgada formal quando h a impossibilidade de julgar a causa devido a um vcio processual insanvel, no havendo a resoluo de mrito. - A petio inicial provoca o Poder Judicirio (princpio da inrcia) para que avalie a questo. No h como escolher quem ir avaliar a causa (princpio do juiz natural e princpio da imparcialidade). O juiz precisa ouvir as duas partes (princpio do contraditrio ou da ampla defesa), convocando a parte r para contestar a acusao. Alm disso, no deve se negar a julgar o caso (princpio da inafastabilidade do juiz). -*-*-*Ponto 09 Supremo Tribunal Federal (11/01/13) 1) Origem - Questes formacionais: Na 1 Constituio (1824), no havia ainda este rgo, apenas um supremo tribunal de justia, que possua funes distintas

do STF. Por exemplo, o controle de constitucionalidade era feito pelo Poder Legislativo. Em 1890, por meio do decreto 848 de 11 de outubro, criou-se o Supremo Tribunal Federal. A partir da, sempre foi confirmada a sua existncia nas CFs existentes. 2) Controles - Quando se fala do controle de constitucionalidade e da estrutura do STF, deve-se citar a influncia do modelo norte-americano. Por meio da lei no. 221 de 06 de dezembro de 1894 instaurou-se no Brasil o 1 modelo de controle de constitucionalidade das leis o controle difuso. Mais de meio sculo depois, por meio da EC 16/1965, insere o controle concentrado de constitucionalidade (possui origem austraca). A partir deste momento, existem no Brasil dois modelos desse controle. A maior tradio no Brasil o modelo difuso, que tem como caracterstica poder ser exercido em cada caso concreto desde a 1 at a ltima instncia judicial ( espalhado). J o controle concentrado fica em torno de um fato, uma razo nica, que encaminhada instncia mxima o STF. 3) rgo - a cpula do Poder Judicirio brasileiro, cabendo a este a guarda da Constituio. No art. 102, CF h suas competncias. - composto por onze ministros, todos brasileiros natos (art. 12, pargrafo 3, IV da CF). 4) Autonomia? (Anotei errado, logo prefiro nem colocar). 5) Sede e composio - Sede em Braslia. Composto por onze ministros, sendo subdivididos em duas turmas de igual hierarquia (cinco ministros em cada + um presidente do STF). 6) Investidura - Para se tornar um ministro do STF, um nome apresentado formalmente pelo Presidente da Repblica ao Senado Federal. Por meio de uma votao, o Senado decide se o aceita ou no (qurum de maioria absoluta). Sendo aprovado, o Presidente deve nome-lo como ministro do STF. Uma vez nomeado, o Presidente do STF confere a sua posse. Ou seja, o presidente escolhe, o Senado aprova (art. 52, III, a da CF), o Presidente da Repblica nomeia e o Presidente do Senado d a posse. 7) Presidncia - O Presidente do STF escolhido pelos ministros de acordo com o seu regimento interno. O mandato de dois anos.

8) Requisitos especiais capacitrios - indispensvel que seja brasileiro nato (art. 12, pargrafo 3, IV), que tenha fiel exerccio e goza dos direitos polticos (reputao ilibada e notrio saber jurdico h o questionamento do que seria ter reputao ilibada, sendo um conceito amplo.). 9) Idade - O ministro deve ter no mnimo 35 anos e no mximo 65 para ser nomeado. 10) Garantias - Arts. 95, I, II, III; 101, caput e pargrafo nico). - Vitaliciedade, inamovibilidade (no pode ser removido) e irredutibilidade de subsdios. -*-*-*Ponto 10 Controle de constitucionalidade: Noes gerais e controle preventivo (16/01/13) 1) Princpios: - Princpio da supremacia: A Constituio Federal a norma suprema. Acima dela no h lei alguma, estando todas as demais abaixo dela (normas infraconstitucionais). Esse princpio serve como base para o controle de constitucionalidade. - Princpio da rigidez constitucional: A alterao das normas constitucionais se d de uma maneira mais difcil do que, por exemplo, a criao ou a alterao de uma norma infraconstitucional. 2) Adequao: - Deve existir uma adequao formal e material entre as normas constitucionais e as infraconstitucionais, j que a Constituio norteia o ordenamento jurdico. Quanto formalidade, faz-se referncia ao modo pelo qual uma lei foi criada. Deve haver respeito a essa forma para que a norma infraconstitucional seja vlida; seguir o procedimento adequado para a sua criao. O art. 5, II refere-se ao princpio da legalidade, o qual faz ligao com todo o processo de criao de uma norma. 3) Forma e matria: - Princpio da presuno de constitucionalidade das leis: Uma lei promulgada e publicada dada como constitucional at que prove o contrrio. Essa comprovao ir se dar pelo controle de constitucionalidade.

- Quando materialidade, refere-se ao respeito do contedo do texto da lei Constituio. Confere maior incidncia do controle de constitucionalidade nas leis. 4) Formas de controle: - So duas formas: o controle preventivo e o controle repressivo de constitucionalidade. - Controle preventivo: * Regra geral: O controle de constitucionalidade deve incidir sobre normas jurdicas prontas e acabadas. o que ocorre com mais frequncia. Nada impede que possa incidir sobre normas inacabadas (que ainda no entraram em vigor), o que a exceo. Nesses casos ir incidir o controle repressivo, que definir a inconstitucionalidade de um projeto de lei. * Exceo: S existe controle preventivo em uma situao concreta. S se fala de controle preventivo no que se diz respeito aos processos formais (se o seu contedo no est em consonncia com a CF, esse controle no ser cabvel). * Espcies; instrumental: So exercidas em maioria pelo poder Executivo e pelo Legislativo. O 1 se d pelo veto, o qual deve estar pautado em justificativas baseadas na CF. A 2 se d pelas Comisses de Constituio, Justia e Cidadania. Leem os projetos de lei logo no incio. Uma 3 espcie ligada a um instrumento: se algum parlamentar se sentir prejudicado enquanto parlamentar durante o processo de criao de uma lei devido a uma inconstitucionalidade formal, ele poder impetrar um mandado de segurana contra esse ato da Casa Legislativa praticado contra a CF. O MS um instrumento de processo constitucional que ir instaurar um processo para verificar, no caso, a inconstitucionalidade do projeto. * Meio: Mandado de segurana (vcio formal arts. 59 69). * Legitimado ativo: O parlamentar que se sentir prejudicado enquanto parlamentar durante o processo de criao. * Legitimado passivo: impetrado contra uma autoridade coatora. H uma certa dificuldade em defini-lo, sendo geralmente impetrado contra o presidente da Casa Legislativa do qual emanou o ato. * Devido processo legislativo: Deve-se mostrar de forma cabal e contundente que h um vcio formal que torna o processo legislativo inconstitucional. * Lei 12016/09. -*-*-*Ponto 11 Mandado de Segurana (18/01/13)

1) Histrico: - Surgiu na Constituio de 1934 a fim de proteger os direitos dos indivduos contra atos ilegais ou abusivos realizados pelo poder pblico. Tal instituto no esteve presente apenas na Constituio de 1937. - um instituto que no possui similares no Direito estrangeiro. - O art. 5, LXIX da CF traz o mandado de segurana como uma garantia constitucional, sendo melhor tratado na lei 12016/09. 2) Conceito: - Tem a funo de proteger direito lquido e certo1, seja individual ou coletivo, que no amparado por habeas corpus2 ou habeas data3, sendo sempre objeto de ilegalidade/abuso de poder4 ou leso/ameaa de leso5 praticado por autoridade pblica6 ou agente de pessoa jurdica durante o exerccio de atribuies do poder pblico7. 1- Aquele que no passvel de incerteza, pois h meios de se comprovar a sua existncia. Resulta de fato certo. 2- cedido sempre que um indivduo (pessoa fsica) tiver a sua liberdade ambulatorial (direito de ir e vir) afetada (ou que aparenta estar) por meio de ilegalidade ou abuso de poder (art. 5, LXVIII). 3- utilizado para que sejam exibidos registros pblicos ou privados daquele que o impetra, podendo inclusive retificar aqueles que so dbios. 4- Aquilo que vai contra o texto legal. 5- Aquilo que j feriu ou que possa vir a ferir a integridade do indivduo. 6- Personalidade de direito pblico. 7- Pessoa que exera atividade que lhe foi delegada pelo poder pblico. 3) Natureza jurdica: - Ao constitucional de natureza civil: Pede-se judicialmente cumprimento de uma garantia prevista na Constituio Federal. 4) Cabimento: - Sempre que houver ato comissivo ou ato omissivo por parte do poder pblico. - Art. 5, L. 12016/09: Hipteses de no cabimento do mandado de segurana. 5) Legitimao ativa: - Termo: Impetrante o

- o titular do direito lquido e certo, seja pessoa fsica ou jurdica, protegido pelo ordenamento jurdico brasileiro. 6) Legitimao passiva: - Termo: Impetrado - a autoridade coatora do poder pblico que praticou o ato comissivo ou omissivo ou aquela que o ordenou. 7) Prazo: - Prazo decadencial de 120 dias contados a partir do momento em que o legitimado ativo tem o conhecimento do ato. 8) Mandado de Segurana Coletivo: - Art. 5, LXX da CF. - Legitimidade ativa (art. 21, L. 12016/09): Partido poltico com participao no Congresso Nacional, organizao sindical e entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos 1 ano em defesa dos seus membros ou associados. - Legitimidade passiva: A mesma do mandado de segurana individual. - Finalidade: Economia processual. Facilitar que pessoas jurdicas entrem em juzo para defender os direitos de seus associados e membros. - Objeto: Tem por objeto os mesmos direitos que so indicados no mandado de segurana individual, sendo divididos em dois grupos, previstos no art. 21, nico, I e II da lei 12016/09: os coletivos, que pertencem a uma realidade coletiva, sendo de natureza indivisvel, e os individuais homogneos, que tem a mesma origem e tem a mesma atividade especfica da totalidade ou de parte dos membros ou associados do impetrante). -*-*-*Ponto 12 Controle difuso (18/01/13) Controle difuso Controle repressivo Controle concentrado

1) Nomenclatura: - H vrios nomes, como controle indireto ( o contrrio do controle direto), controle pela via de exceo (carter excepcional), controle incidental (incidente processual), controle concreto etc.

2) Origem: - a primeira espcie de controle (Lei 221/1894). Foi importado do direito norte-americano, tendo grande influncia do caso Marbury x Madison (EUA, 1803), no qual a Constituio prevaleceu. 3) Qualquer rgo? - Pode ser exercido por qualquer rgo judicial. Sobretudo, esse exerccio pode ser iniciado em 1 instncia, e convalescendo em ltima instncia. 4) Caractersticas: - Incide no caso concreto; em qualquer ao judicial na qual eventualmente uma questo constitucional vem a ser discutida. O seu objetivo e o objeto no so a declarao de constitucionalidade ou inconstitucionalidade da norma, e sim uma pessoa entra com uma ao contra outra e incide uma questo constitucional de forma incidental. Isso no ocorre no controle direto, no qual se quer declarar a constitucionalidade da norma. A controvrsia constitucional um incidente ao curso do processo. Essa questo entendida processualmente como uma questo prejudicial ao mrito (o posicionamento do tribunal pode prejudicar a deciso da questo). O rgo avaliador deve se pronunciar antes de sentenciar o mrito. - Cabe recurso extraordinrio por haver questo constitucional envolvida. 5) Deciso. Efeitos: - Efeitos interpartes e ex tunc (retroagem em relao apenas s partes envolvidas no processo). 6) STF. Deciso. Remessa: - O STF, ao declarar a sua inconstitucionalidade no caso concreto, deve enviar a matria para anlise pelo Senado Federal para que decida se ir suspender total ou parcialmente a execuo desta norma. 7) Senado Federal vinculao? - Art. 52, X da CF. - O Senado Federal tem liberdade de escolha, podendo discordar do STF. Entretanto, o histrico de concordncia entre os rgos. Sendo suspensa tambm pelo Senado, h eficcia erga omnes (atingem toda a sociedade) e os efeitos so ex nunc (no retroagem). No h liberdade de suspender parcialmente. 8) ??? (no anotei o ttulo desse ponto) - Surgiu com o STF uma nova teoria que possui as seguintes nomenclaturas: abstrativizao do controle difuso, transcendncia dos motivos determinantes da sentena (Min. Gilmar Ferreira Mendes). O ministro

entende que estaria ocorrendo no Brasil a abstrativizao do controle difuso, que s ocorreria no caso concreto Como o STF deve mandar a matria ao senado, que nunca a analisa devidamente, o controle difuso no est sendo aplicado corretamente. O art. 52, X sofreria uma mutao constitucional sem reduo do texto, apenas na sua aplicao. S enviariam a matria ao Senado para que a publique no Dirio Oficial para fins de notoriedade. mais um exemplo de exacerbao de poderes conferidos ao STF. - O recebimento pelo STF do recurso extraordinrio teve mais dois novos requisitos: o pr-questionamento e a repercusso geral (EC 45/2004). Antes era mais fcil, bastando a existncia do caso concreto. Agora h um afunilamento por meio da aplicao desses novos requisitos. Com isso, no basta questionar frente ao processo ao instaurar o RE, devendo j ocorrer anteriormente no processo. J a repercusso geral no possui um conceito jurdico determinado, sendo complicado determinar aquilo que e o que no . O prprio STF escolhe aquilo que de repercusso geral. H fenmeno semelhante na CF/67.

-*-*-*Ponto 13 Controle concentrado e ADIN (23/01/13) 1) Nomenclatura: - Controle abstrato, controle pela via de ao, controle direto etc. 2) Objetivo: - a chamada invalidao da lei ou ato normativo em tese. Ou seja, tem instrumentos que objetivam invalidar uma lei ou ato normativo de forma abstrata. Busca-se a declarao de inconstitucionalidade da lei. 3) Caso concreto? Interesse. - No h caso concreto ou interesses particulares envolvidos. O grande objetivo a maior proteo do interesse pblico. 4) Ao Direta de Constitucionalidade: - Tem por objetivo a declarao de inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo que se reputa como inconstitucional. Sob a vigncia da CF/67, s o procurador geral da repblica poderia levantar uma ADIN. Com a CF/88, foi ampliado esse rol de sujeitos, que esto no art 103 da CF (enumerao taxativa de quem pode propor uma ADIN). 5) Legitimao: a) ativa Ver art. 103, CF.

b) passiva Ingressa a ao contra o rgo do qual emanou a lei ou o ato normativo a ser impugnado. 6) AGU: - A AGU tem uma atuao importante no processo. Caber ao advogado geral da Unio defender o ato normativo que se supe inconstitucional. E obrigado a defender a sua constitucionalidade. Ver art. 103, pargrafo 3. 7) Processo objetivo: - No h partes como no caso concreto, j que no h um interessado especfico. 8) Disponibilidade: - A ADIN indisponvel a partir do momento em que proposta. Ou seja, no pode haver desistncia aps a sua propositura, j que se trata de uma questo de interesse pblico. Ver art. 102, I, a. A ADIN proposta diretamente ao STF (competncia originria). 9) Efeitos: - Sendo declarada inconstitucional, os efeitos provocados pela deciso sero erga omnes e ex tunc (se nada for afirmado). Com a lei 9868/99, determinou-se a possibilidade de o STF decidir se os efeitos da deciso retroagiro at o incio da vigncia da lei ou at outro momento que for adequado (art. 27 modulao dos efeitos da deciso do STF que torna a norma inconstitucional). Isso ocorre por excepcional interesse pblico ou por segurana jurdica. 10) Medida cautelar para obteno de ordem liminar: - Possibilidade de se solicitar na petio inicial uma medida cautelar para obter uma ordem liminar. Isso geralmente ocorre quando a lei est gerando muitos conflitos, est sendo bastante onerosa. Ver arts. 10 a 12, L. 9869/99. O relator concede a liminar apenas suspendendo a eficcia. Entretanto, quando o relator entender que a matria relevante e de especial significado para a ordem social e a segurana jurdica, ele poder, aps realizar os procedimentos do artigo 10, requerer que a matria seja encaminhada imediatamente para anlise. -*-*-*Ponto 14 Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC) e Ao de Inconstitucionalidade por Omisso (AIO) (25/01/13) 1) ADC: a) Bases constitucionais: - Ver art. 103, CF e lei 9868/99.

b) Presuno: - Toda lei ou ato normativo nasce com uma presuno relativa de constitucionalidade. c) Finalidades transformar, afastar, preservar: - A finalidade distinta da ADIN. Busca transformar uma presuno relativa em presuno absoluta de constitucionalidade de uma lei, blindar a lei contra qualquer discusso sobre a constitucionalidade de uma lei. Procurava afastar a insegurana jurdica em torno de uma lei que pode ser declarada como inconstitucional. Por fim, busca a preservao do ordenamento jurdico brasileiro. d) Competncia: - Competncia originria do STF para processamento e julgamento da ADC. Ver art. 102, I, a. e) Lei integral? - plenamente possvel por meio da ADC apenas a constitucionalidade de uma norma jurdica. Logo, no necessariamente precisa incidir em uma lei inteira, podendo ser em apenas uma das normas existentes em um artigo ou no artigo por inteiro. f) Legitimao: - A legitimao ativa a mesma da ADIN. Ver art. 103, CF (EC 45/2004 insere a ADIN). Quanto legitimao passiva, no h um sujeito passivo determinado. g) Petio inicial e documentos: - Quando proposta, elabora-se uma petio inicial, junto a qual deve ser anexada uma declarao contundente, clara acerca da existncia de uma controvrsia jurdica na norma que se presumir inconstitucional. h) Efeitos: - Os efeitos so erga omnes (art. 102, pargrafo 2 da CF) e vinculantes. i) Disponibilidade e AGU: - indisponvel, no cabendo desistncia aps a sua propositura. Qualquer dvida deve ser levada AGU. H quem defenda que no deveria haver essa possibilidade por entendimento do art. 24 da lei 9868/99. Se a ADIN for julgada improcedente, o STF declara a lei como constitucional. Sendo improcedente a ADC, o STF declara a norma como inconstitucional. 2) AIO: a) Bases e normas constitucionais:

- Para uma norma constitucional de eficcia limitada tenha maior validade necessria uma norma complementar. b) Inconstitucionalidade? - A inconstitucionalidade est na inrcia do legislador infraconstitucional em complementar a norma. Procura-se fazer por meio da AIO que o legislador atue naquilo que foi omisso. c) Normas constitucionais: - Ver item A. d) Legitimao: - A legitimao ativa a mesma da ADIN e da ADC (art. 103, CF). J a passiva ligada ao rgo legislativo que tem a competncia de criar a norma. e) Prazo? - No h prazo. Isso se d pelo fato de uma norma ter sido elaborada em um momento que no se encaixava muito, mas poderia ser utilizada no futuro e s a aparecer a controvrsia. f) Aps declarao: - Ver art. 103, pargrafo 2. g) AGU: - No obrigatria a participao do AGU porque no est se impugnando nada. h) Problemtica: - Tem a ver com o princpio da separao dos poderes. O Legislativo recebe a deciso elaborada pelo Judicirio de elaborar o complemento daquela norma em um dado prazo. Entretanto, ele pode no cumpri-lo, o que prejudicaria a ao. A lei 12063/09 veio alterando a lei 9868/99 no que tange AIO, trazendo inclusive as possveis sanes.