Investigacin cientfica en el Per: factor crtico de xito para el desarrollo del pas

Javier E. Bermdez Garcia Peruano Mster en Gerencia y Administracin Escuela de Negocios EOI de Espaa Director-gerente IBSS Consulting S. A. C. Correo electrnico: jbermudez@ibss.biz

Resumen
El presente artculo describe la relacin entre la investigacin cientfica y el desarrollo econmico y social del pas. Asimismo, presenta un anlisis de la situacin actual del Per en lo referente a produccin cientfica desde el punto de vista global, a nivel gobierno y a nivel educacin universitaria. Por ltimo, plantea los grandes retos que se deben de alcanzar para el desarrollo sostenible de la investigacin cientfica en el Per.

Abstract
This article describes the relation between the scientific research and the economic and social development of the country. Also, it presents an analysis about the Peruvian situation respect the scientific production from different points of view. Finally it proposes the challenges that Per have to reach to achieve a sustainable development in scientific research.

Palabras claves
Per, investigacin cientfica y tecnolgica, investigacin y desarrollo (I+D), ciencia y tecnologa, mtodo cientfico, avance cientfico, valor ciencia, actividades cientficas y tecnolgicas (ACT), institutos sectoriales. ...la problemtica del subdesarrollo plantea uno de los desafos intelectuales ms grandes que una sociedad haya enfrentado en la historia. Como en todos los grandes desafos histricos anteriores, las soluciones las pueden dar solamente los protagonistas; y esto es tan cierto en el terreno de la creacin cientfica como en todos los otros campos de la actividad humana. Amlcar Herrera

A. Introduccin 1. Investigacin cientfica

Al da de hoy, a casi diez aos de haber cruzado las puertas del siglo XXI, todava encontramos personas quienes creen que la ciencia define la verdad de las cosas. Esta equivocada percepcin motiva a que en las primeras lneas de este artculo afirme que la ciencia no define la verdad, ms bien define una manera de pensar. La ciencia es un proceso el cual se apoya en experimentos para contestar preguntas. A este proceso se le conoce como el mtodo cientfico. Por otro lado, la investigacin cientfica es un proceso que, mediante la aplicacin del mtodo cientfico, procura obtener informacin relevante y fidedigna, para entender, verificar, corregir y/o aplicar el conocimiento. Asimismo, se caracteriza por ser reflexiva, sistemtica y metdica. Tiene por finalidad obtener conocimientos y solucionar problemas cientficos, filosficos o emprico-tcnicos, y se desarrolla mediante un proceso. La investigacin cientfica es la bsqueda intencionada de conocimientos o de soluciones a problemas de carcter cientfico. El mtodo cientfico indica el camino que se ha de transitar en esa indagacin, y las tcnicas precisan la manera de recorrerlo. Este mtodo de estudio sistemtico incluye tcnicas de observacin, reglas para el razonamiento y la prediccin, ideas sobre la experimentacin planificada y los mecanismos ms eficientes para difundir y comunicar los resultados experimentales y tericos. La investigacin posee una serie de caractersticas que ayudan al investigador a regirse de manera eficaz en la misma. Es fundamental para el estudiante y para el profesional. Forma parte del camino profesional antes, durante y despus de lograr la profesin, nos acompaa desde el principio de los estudios y en la vida misma. Para todo tipo de investigacin hay un proceso y unos objetivos precisos. La investigacin nos ayuda a mejorar el estudio porque nos permite establecer contacto con la realidad para que la conozcamos mejor, la finalidad de esta radica en formular nuevas teoras o modificar las existentes para incrementar los conocimientos. La actividad investigadora se conduce eficazmente mediante una serie de elementos que hacen posible obtener conocimiento. El xito de la investigacin depender de la sabia y correcta aplicacin del conocimiento adquirido.

2. El valor de la ciencia
En 1905, el clebre fsico-matemtico Henri Poincar public El valor de la ciencia, obra en la cual se propuso defender la actividad cientfica frente a la oleada de creciente negativismo y escepticismo sobre la ciencia y sus logros. Algunos, impresionados por la inestabilidad de las teoras cientficas en esa poca, proclamaban la bancarrota de la ciencia. Otros llegaron a expresar que la ciencia era una creacin artificial del hombre sin conexin alguna con el mundo fsico. Hoy, ms de cien aos despus de la apasionada y lcida defensa de la ciencia y su valor por Poincar, son pocos quienes se atreveran a hacer tales cuestionamientos.

Se reconoce la correspondencia entre las teoras cientficas y la realidad, y tambin se admiten las limitaciones del conocimiento cientfico. Sabemos que no existe un conocimiento absoluto del universo y del hombre. Toda teora es provisional y est sujeta a constantes confrontaciones con la realidad. La ciencia est en continua transformacin, las teoras cambian, los mtodos se renuevan y se estudian nuevos fenmenos. El avance cientfico y tecnolgico alcanzado en los ltimos cien aos supera a todo lo realizado anteriormente por el hombre. Cosas que eran consideradas imposibles, a comienzos del siglo pasado, hoy forman parte de nuestra vida cotidiana: el automvil, la televisin, las computadoras, las medicinas, el telfono celular, etc. Desafortunadamente, la investigacin cientfica tambin ha contribuido a la produccin de artefactos con gran poder destructivo que van desde sofisticadas armas convencionales hasta la temible bomba atmica, pasando por toda una variedad de armamento no convencional, como las armas qumicas y biolgicas. En la actualidad, los crticos ms tenaces de la ciencia parten precisamente de este aspecto negativo del da a da cientfico: la aplicacin de la ciencia para producir artefactos que causen la mayor destruccin posible. Es ya factible la aniquilacin total de la especie humana y la degradacin absoluta de la biosfera terrestre. De ah que surja la equivocada conclusin de que la ciencia solo traer males a la humanidad y que, por lo tanto, se hace necesario prescindir de ella. No debe restarse importancia al efecto positivo que la aplicacin de la ciencia ha tenido en muchos terrenos, como mayor produccin y calidad de alimentos, desarrollo de fuentes de energa, fabricacin de medicamentos, educacin, planificacin econmica, etc. En fin, la orientacin adecuada de la investigacin cientfica y tecnolgica ha contribuido enormemente a posibilitar la elevacin de la calidad de vida humana. Este aspecto positivo de la ciencia es particularmente importante para un pas como el nuestro, donde, en el presente, tenemos que importar desde el trigo, alimento bsico del pueblo, hasta los ingredientes para elaborar detergentes. El Per cuenta con suficientes recursos naturales y humanos como para iniciar un proceso de grandes transformaciones econmicas y sociales que se traduzcan en mejores niveles de vida para todos sus habitantes. Se hace necesario, en este tiempo y lugar, revalorar la ciencia y su funcin para darle la importancia que debe tener como factor primordial de desarrollo econmico y social. La ciencia no solo contribuye a mejorar el aprovechamiento de los recursos materiales, sino, adems, un elemento central en la cultura de una sociedad. La ciencia no es solo un conjunto de teoras y mtodos para hacer ciertas cosas. Es tambin una concepcin del mundo y de nosotros mismos. Entendida en el ms amplio sentido, la ciencia complementa y vigoriza las concepciones estticas y ticas del hombre. Poincar deca: Si queremos liberar, cada vez ms al hombre de sus preocupaciones materiales, es para que pueda emplear su libertad reconquistada en el estudio y la contemplacin de la verdad. Amlcar Herrera nos expresa en el siguiente prrafo, la importancia que la ciencia debe tener para nosotros: Por primera vez en la historia, la humanidad posee el conocimiento necesario para resolver todos los problemas conectados con las bases materiales de la vida. En otras palabras, el conocimiento cientfico y tecnolgico a disposicin de la humanidad, si se

usa racionalmente, puede asegurar que cada ser humano, ahora y en un futuro previsible, pueda tener un nivel de vida, que no solo lo provea en sus necesidades bsicas materiales, sino que tambin le asegure la plena y activa incorporacin a su cultura. La miseria y privacin de gran parte de la humanidad no son el resultado inevitable de un incompleto control de nuestro medio fsico, sino del uso irracional de los instrumentos cientficos y tecnolgicos a nuestra disposicin. Esta verdad elemental es bien conocida por todos los cientficos que se ocupan de los problemas de subsistencia a nivel mundial; si no ha alcanzado todava la conciencia de toda humanidad es solo porque es una verdad que puede poner en peligro el mantenimiento de un orden internacional y social bsicamente injusto.

B. Antecedentes 1. Investigacin cientfica a nivel mundial

La informacin que se presenta a continuacin tiene como fuente la documentacin proporcionada por el Instituto de Estadsticas (UIS), de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco). Es importante comentar que sin la ciencia y la investigacin, no tendramos acceso a Internet, medio por el cual se pudo acceder a esta informacin. Iniciaremos nuestra exploracin con una visin global acerca de la cantidad de profesionales en investigacin existentes a nivel mundial, y cmo estn distribuidos por continentes y pases (mapa 1). Mapa 1: Investigadores por cada milln de habitantes. Datos desde el ao 2005

Fuente: Instituto de Estadstica de la Unesco, setiembre de 2007. Luego de analizar el mapa 1, se hace imposible dejar de comparar mentalmente el ndice de investigadores por habitantes, con el hecho de si un pas es desarrollado o

subdesarrollado. Podemos apreciar claramente cmo las regiones de Norteamrica, Europa y Oceana cuentan con una gran participacin de investigadores en el desarrollo de sus naciones. Asimismo, los pases en vas de desarrollo cuentan con nmero significativo de profesionales que trabajan en investigacin cientfica. Para complementar el grfico anterior, nos podemos plantear la siguiente interrogante: Qu porcentaje del producto bruto interno (PBI) de los pases se est asignando para proyectos de Investigacin y Desarrollo (I+D)? Mapa 2: Porcentaje del PBI asignado para I+D. Datos desde el ao 2005

Fuente: Instituto de Estadstica de la Unesco, setiembre de 2007. A primera vista, podemos notar que los pases que cuentan con la mayor cantidad de investigadores por cada milln de habitantes son aquellos que aportan un mayor porcentaje de recursos econmicos a las actividades de I+D. En base a las estadsticas de la fuente, a continuacin se presentan algunos datos relevantes: La mayora de pases a nivel mundial gastan de 0,25 a 1,0% del PBI en I+D. A nivel de Amrica Latina, Brasil presenta el porcentaje ms alto de inversin de su PBI en I+D (0,9%). Le siguen Chile, con 0,7%, y Cuba, con 0,6%. Argentina, Costa Rica y Mxico bordean 0,4% de inversin. Al este de Asia, los pases que ms invierten en I+D son Japn, con 3,2%; Corea, con 3,0%, y Singapur, con 2,4%. China asigna alrededor de 1,3% de su PBI para I+D, mientras que la India de 0,6 a 0,7%. Australia y Nueva Zelanda invierten aproximadamente 1,8 y 1,1% del PBI, respectivamente. En Europa, pases como Austria, Dinamarca, Francia, Alemania, Islandia y Suiza, invierten de 2 a 3% de su PBI. En Norteamrica, Estados Unidos y Canad asignan para I+D 2,7 y 2,0% de su PBI, respectivamente.

En los siguientes grficos se muestra cmo es el financiamiento y participacin en I+D por pas y sector econmico. Grfico 1: Fuentes de financiamiento para pases del continente americano

Datos desde el ao 2005. Fuente: Instituto de Estadstica de la Unesco, setiembre de 2007. Grfico 2: Fuentes de financiamiento para pases del continente europeo

Datos desde el ao 2005. Fuente: Instituto de Estadstica de la Unesco, setiembre de 2007.

Grfico 3: Fuentes de financiamiento para pases de frica, Asia y el Pacfico

Datos desde el ao 2005. Fuente: Instituto de Estadstica de la Unesco, setiembre de 2007. A partir de los grficos 1, 2 y 3 podemos afirmar que en los pases desarrollados las actividades de I+D son financiadas por la empresa privada. Es importante mencionar tambin que, en los pases en proceso de desarrollo, el sector pblico es el que asume el rol de principal inversionista.

2. La investigacin cientfica en el Per

Los datos que presentaremos confirmarn que el Per se encuentra entre los pases que menos invierten en I+D en la regin. Analizando la tabla 1, verificamos que apenas estamos por encima de Ecuador y Paraguay. Pases como Brasil y Chile invierten mucho ms que el Per. Este indicador nos podra hacer pensar en por qu estos pases se encuentran en una mejor posicin que el Per y cmo es que las actividades de investigacin cientfica han aportado para beneficio del pas. Si comparamos a los pases de Sudamrica con Estados Unidos o Canad, encontraremos que, a nivel regin, el porcentaje asignado a I+D es muy bajo todava. Lo antes mencionado hace pensar que la falta de inversin en produccin cientfica podra ser un factor comn o cultural a nivel regin.

Tabla 1: Gasto en investigacin y desarrollo por pases en relacin con su PBI

1993 Argentina Bolivia Brasil Canad Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador Espaa Estados Unidos Mxico Panam Paraguay Per Uruguay
0.07% 0.14% 0.28% 0.28% 0.08% 0.42% 0.10% 0.23% 0.10% 0.26% 0.11% 0.24% 0.91% 2.49% 0.22% 0.36% 0.85% 2.39% 0.29% 0.37% 0.78% 0.55% 0.47% 0.08% 0.81% 2.48% 0.31% 0.38% 0.40% 0.91% 1.68% 0.63% 0.40% 0.92% 1.73% 0.62% 0.36% 0.87% 1.70% 0.62% 0.29%

1994

1995

1996
0.42% 0.33% 0.72% 1.65% 0.53% 0.30% 0.33% 0.38% 0.10% 0.83% 2.52% 0.31% 0.38%

1997
0.42% 0.32%

1998
0.41% 0.29%

1999
0.45% 0.29%

2000
0.44% 0.28% 0.94%

2001
0.42% 0.27% 0.96% 2.09% 0.53% 0.17%

2002
0.39% 0.26% 0.91% 2.04% 0.68%

2003
0.41% 0.88% 2.01% 0.67%

2004
0.44% 0.83% 2.01% 0.68%

2005
0.46% 0.82% 1.98%

1.66% 0.49% 0.27% 0.32% 0.43% 0.09% 0.82% 2.55% 0.34% 0.37%

1.76% 0.50% 0.21% 0.28% 0.54% 0.09% 0.89% 2.59% 0.38% 0.34%

1.80% 0.51% 0.20% 0.36% 0.50%

1.91% 0.53% 0.18% 0.43% 0.45%

0.39% 0.53% 0.06% 0.53% 0.06% 1.03% 2.64% 0.42% 0.36% 0.11% 0.10% 0.26% 0.54% 0.07% 1.10% 2.59% 0.45% 0.34% 0.08% 0.10%

0.41% 0.56% 0.51%

0.88% 2.63% 0.43% 0.35%

0.94% 2.70% 0.37% 0.40%

0.95% 2.71% 0.39% 0.40% 0.09% 0.11%

1.07% 2.67% 0.44% 0.24% 0.08% 0.16%

1.13% 2.60% 0.46% 0.25% 0.09%

Elaboracin: propia. Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT). Complementando el anlisis anterior, se presentan en la tabla 2 los gastos en actividades cientficas y tecnolgicas (ACT) por pas en relacin con el PBI. A partir de esta informacin, podemos verificar el anlisis realizado en el prrafo anterior. Tabla 2: Gasto en actividades cientficas y tecnolgicas por pases en relacin con su PBI
1993 Argentina Bolivia Brasil Canad Colombia Costa Rica Cuba Ecuador Mxico Panam Paraguay Per Venezuela
0.76% 0.47% 0.64% 0.58% 0.88% 0.61% 0.91% 0.45% 0.99% 0.43% 1.12% 0.39% 1.26% 0.39% 1.30% 0.38% 0.37% 0.71% 0.41% 0.72% 0.35% 0.76% 1.11% 1.32% 0.97% 0.98% 1.79% 1.68% 1.68% 1.73% 1.40% 1.70% 0.55% 0.98% 0.87% 1.13% 1.65% 0.56% 1.49% 0.78% 0.20% 0.35% 0.85% 1.66% 0.53% 1.40% 0.82% 0.26% 0.42% 0.92% 1.76% 0.32% 1.28% 0.93% 0.27% 0.46% 0.89% 0.41% 0.94% 0.42% 0.91% 1.80% 0.32% 0.90% 1.01% 0.43%

1994
0.44%

1995
0.49%

1996
0.50%

1997
0.50% 0.58%

1998
0.50% 0.54%

1999
0.52% 0.55%

2000
0.50% 0.54% 1.22% 1.91% 0.44% 1.02% 0.89%

2001
0.48% 0.52% 1.25% 2.09% 0.48%

2002
0.44% 0.51% 1.23% 2.04% 0.47%

2003
0.46% 1.19% 2.01% 0.48% 0.93%

2004
0.49% 1.17% 2.01% 0.53% 1.10% 0.93%

2005
0.53% 1.12% 1.98% 0.51%

0.98% 0.15% 0.41% 1.03% 1.10% 1.45% 0.49%

0.88% 0.17% 0.39% 0.85% 1.17% 1.42% 0.40%

0.94% 0.18% 0.43% 0.74% 0.90% 1.16% 0.29%

0.84%

0.36% 0.90% 0.85%

0.37% 0.70% 0.60%

0.25%

0.23%

Elaboracin: propia. Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT). A pesar de las estadsticas presentadas, es alentador analizar la informacin de la tabla 3, en la cual podemos ver el crecimiento sostenido del gasto asignado para ciencia y

tecnologa a travs de los ltimos aos. Es importante precisar que, a nivel de porcentaje del PBI, se ha mantenido. El crecimiento se debe al crecimiento mismo del PBI del Per. Es factible pensar que si el PBI desciende, el gasto asignado tambin decrecer. Tabla 3: Gasto en ciencia y tecnologa en el Per
Per
PBI en millones de Soles % gasto en I+D I+D en millones de Soles % gasto en ACT ACT en millones de Soles 0.76% 528 0.64% 631 0.88% 1,059 0.91% 1,253

1993
69,262

1994

1995

1996

1997
0.08% 129.5 0.99% 1,554

1998
0.10% 163.76 1.12% 1,856

1999
0.10% 167.29 1.26% 2,185

2000
0.11% 203.45 1.30% 2,412

2001
0.11% 202.54 1.45% 2,737

2002
0.10% 204.53 1.42% 2,826

2003
0.10%

2004
0.16%

2005

98,577 120,858 136,929 157,274 165,893 173,881 185,426 188,313 198,657 210,747 225,700 262,000

220.95 355.071 1.16% 2,452

Elaboracin: propia. Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT). Si analizamos la participacin de los sectores en el desarrollo de la ciencia y tecnologa, podemos resaltar el protagonismo de la educacin superior y el Gobierno. Entre ambas suman ms de 70% del gasto total. Esta informacin se presenta en el grfico 4. Asimismo, es importante observar el crecimiento del sector empresarial a partir del ao 2004. Su participacin es fundamental en el desarrollo de la ciencia y tecnologa en el pas. Grfico 4: Gasto en ciencia y tecnologa por sector de ejecucin
Gasto en I+D por Sector de Ejecucin
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1997
Gobierno
32.7% 39.2% 35.9% 37.0% 35.8% 31.2% 35.4% 25.6% 14.3% 11.9% 11.6% 10.0% 10.2% 9.8% 29.2% 44.7% 39.8% 40.1% 41.9% 42.6% 47.0% 44.7% 8.4% 9.1% 12.4% 11.2% 11.4% 11.2% 10.1% 7.1%

38.1%

10.6%

1998

1999

2000
Educacin Superior

2001

2002

2003

2004

Empresas

Organizaciones privadas sin fines de lucro

Elaboracin: propia. Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT). El crecimiento del sector empresas a partir del ao 2004 lo podemos verificar analizando la tabla 4. En esta se presenta la cantidad de investigadores por sector. En efecto, el sector empresas aport con 45% del total de investigadores a nivel nacional, seguido del sector educacin superior, con 40%.

Tabla 4: Nmero de investigadores por sector

2004 Gobierno Empresas Educacin Superior Organizaciones privadas sin fines de lucro Total
13.9% 45.8% 40.2% 0.1% 100% 688 2,276 1,996 5 4,965

Elaboracin: propia. Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT). Sin embargo, observamos tambin que al ao 2004 el Per contaba con menos de 5.000 investigadores a nivel nacional. Esto nos confirma que an estamos muy lejos de alcanzar un nivel aceptable y ptimo, que nos permita desarrollar la investigacin cientfica en el pas. Otro indicador que nos puede dar una idea del estado actual de la investigacin cientfica en el Per tiene que ver con el nmero de patentes solicitadas y otorgadas. A partir de la tabla 5 observamos que, a travs de los ltimos aos, el nmero de solicitudes de patentes se han venido incrementado significativamente. Este crecimiento nos lleva a pensar que la investigacin cientfica ha venido creciendo tambin. Sin embargo, es importante resaltar que la mayora de patentes solicitadas y otorgadas en el Per son de personas no residentes. Tabla 5: Solicitud de patentes en el Per
1990 Solicitudes de residentes de no residentes Total Otorgadas a residentes a no residentes Total
14 161 175 17 180 197 24 237 261 10 104 114 15 221 236 9 267 276 7 174 181 7 173 180 6 132 138 5 266 271 9 299 308 14 523 537 22 528 550 16 530 546 13 492 505 46 222 268 31 215 246 19 258 277 30 260 290 28 368 396 23 524 547 53 570 623 50 765 815 38 950 988 49 950 999 40 1,045 1,085 36 944 980 31 824 855 32 876 908 38 786 824

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Elaboracin: propia. Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT). En base a los anlisis presentados se puede afirmar que en el Per an no se ha consolidado una slida cultura en lo referente a investigacin cientfica. Es claro que an nos falta mucho camino que construir y recorrer para desarrollar esta cultura. Por otro lado, el Estado, la empresa privada y el sector educacin tienen mucho por hacer para fomentar la investigacin en las prximas generaciones de profesionales que recin se encuentran formndose en las escuelas y universidades.

3. El rol del Estado en la investigacin cientfica

Hasta la dcada de 1980, el Estado intervino fuertemente en la economa y era propietario de grandes empresas de servicio y de produccin en el pas. Para soportar las necesidades

10

de I+D de dichas empresas, se crearon institutos asociados fuera del mbito universitario. Las mismas empresas del Estado consideraron como una de sus funciones invertir y promover en investigacin cientfica. En la dcada de 1990 se cambi el modelo econmico y el Estado consider que debera intervenir menos en la economa. Esto marc el inicio de la privatizacin de las empresas. Sin embargo, el Estado no oblig a los nuevos dueos a invertir en investigacin cientfica, como s ocurri, por ejemplo, en Brasil (el Estado oblig a Telefnica a seguir apoyando a la institucin oficial dedicada a las investigaciones en telecomunicaciones). En este nuevo modelo, la empresa privada no est obligada a invertir en investigacin cientfica y casi todo el conocimiento se trae del exterior. Debido a esta poltica y a la disminucin de aranceles, un gran sector de la industria nacional entr en crisis. Por ejemplo, los productos importados eran muy baratos a pesar de su mala calidad. La industria nacional, por ser obsoleta en sus procedimientos de produccin, no poda competir con la industria extranjera. Esto debido a que la industria nacional no concentr sus esfuerzos en la investigacin e innovacin. Como consecuencia de esta realidad, el Instituto de Investigacin Tecnolgica, Industrial y de Normas Tcnicas (Itintec) fue desactivado y los institutos de investigacin sectoriales minimizaron sus actividades relacionadas con ciencia, tecnologa e innovacin (CTI). En estas circunstancias, el Estado tuvo que reconocer la gravedad de la situacin de la ciencia y tecnologa en el pas y le encarg al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Concytec), en marzo de 2003, elaborar un diagnstico integral, a partir del cual se generara el Plan Nacional de Emergencia en Apoyo de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Entre las consideraciones de este diagnstico, se menciona que el Per invierte apenas 0,08% de su PBI, mientras que el promedio latinoamericano es de 0,7%. Tambin que las universidades estatales enfrentan restricciones fiscales que las han llevado a desarrollar diversas actividades generadoras de ingresos con los que en la actualidad cubren ms de 30% del total de su gasto. Sin embargo, solo 6% de su presupuesto total lo dedican a la promocin de la investigacin cientfica y el desarrollo experimental. Por otro lado, algunas universidades pblicas usan el dinero destinado a investigacin, para repartirlos entre sus docentes, a manera de incentivo. Otra consecuencia es la baja asignacin presupuestal anual que recibe actualmente el Concytec (tabla 6), comparado con la asignacin presupuestal de la dcada de 1990 (entre cuatro y cinco veces mayor). Asimismo, de este presupuesto anual, aproximadamente 70% se va para ciencia y tecnologa y el resto para todo lo relacionado con administracin. Tabla 6: Evolucin del presupuesto anual en soles para el Concytec
1999 Programas Presupuesto Anual 3,284,068 7,021,932 10,000 10,316,000 2000 2001 % Representa 33.20% 66.70% 0.10% 2002 Presupuesto Anual 2,845,946 8,999,570 11,600 11,857,116 2003 % Representa 28.84% 71.06% 0.09% % Presupuesto Representa Anual 31.83% 68.07% 0.10% 3,327,116 7,907,884 11,000 11,246,000 % Presupuesto Representa Anual 29.58% 70.32% 0.10% 4,169,732 8,376,268 12,000 12,558,000 % Presupuesto Representa Anual 24.00% 75.90% 0.10% 3,685,608 9,081,280 12,112 12,779,000

ADMINISTRACION CIENCIA Y TECNOLOGIA PREVISION TOTAL

11

2004 Programas Presupuesto Anual 3,829,193 8,789,695 12,112 12,631,000

2005

2006 % Representa 27.15% 72.76% 0.10%

2007 Presupuesto Anual 3,480,086 9,103,642 154,392 12,738,120

2008 % Representa 26.31% 72.93% 0.76%

% Presupuesto Representa Anual 30.32% 69.59% 0.10% 3,594,168 9,790,581 12,112 13,396,861

% Presupuesto Representa Anual 26.83% 73.08% 0.09% 3,479,494 9,326,101 12,304 12,817,899

% Presupuesto Representa Anual 27.32% 71.47% 1.21% 3,323,014 9,211,070 96,000 12,630,084

ADMINISTRACION CIENCIA Y TECNOLOGIA PREVISION TOTAL

Elaboracin: propia. Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), Portal de Transparencia Econmica. El retroceso de la actividad cientfica representa la postergacin de la modernizacin social y econmica y el estancamiento cultural. El Concytec tiene an una limitada capacidad de convocatoria en los sectores de la poltica y el empresariado debido a que, por la situacin descrita, la produccin cientfica y tecnolgica ha declinado seriamente en los ltimos treinta aos. Paradjicamente, por ejemplo, la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH), dedicada a investigaciones sobre enfermedades de altura y enfermedades tropicales, y el Instituto Geofsico del Per (IGP), dedicado a investigaciones sobre la ionsfera, son las instituciones peruanas con mayor nmero de publicaciones cientficas y tecnolgicas. Segn sus directivos, este xito se debe, en gran parte, al financiamiento que reciben de las instituciones internacionales que costean las investigaciones que se encuentran en sus rubros de inters. Esto demuestra que la produccin cientfica de los peruanos es buena cuando se cuentan con los recursos necesarios. En el pas ya se han definido las grandes lneas de desarrollo cientfico y tecnolgico prioritarias, las cuales llevaron a la creacin de institutos sectoriales de investigacin. Entre estos estn el Instituto Nacional de Salud (INS), el Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria (Iniea), el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (Ingemmet), el Instituto Geofsico del Per (IGP), el Instituto de Recursos Naturales (Inrena), el Instituto del Mar del Per (Imarpe), el Instituto Tecnolgico Pesquero del Per (ITP), el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (Senamhi). Para las tecnologas modernas, se tiene el Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN), el Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin en Telecomunicaciones (Inictel) y la Comisin de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (Conida). Estas instituciones permanecen como organismos pblicos descentralizados de sus respectivos sectores, lo que no permite una real integracin de esfuerzos en temas multidisciplinarios. Adems, persiste la problemtica de su potencial humano, caracterizada por el bajo nmero de investigadores y la falta de renovacin de cuadros. Esto ltimo debido a que, cada ao, la Ley de Presupuesto prohbe el nombramiento de personal en el Estado sin exceptuar a los cientficos, como s lo hace para militares, policas, diplomticos, jueces, entre otros. Del mismo modo que el Concytec, los institutos sectoriales reciben presupuesto del Estado, pero dicho presupuesto no es suficiente para cubrir todas las necesidades de las actividades relacionadas con la investigacin cientfica. Las universidades, segn ley, poseen autonoma acadmica y administrativa. Estas universidades se agrupan en la Asamblea Nacional de Rectores (ANR). La vinculacin del Estado con las universidades es escasa. En algunas oportunidades, el Estado se asesora con las universidades en reas especficas.

12

En la poca del Itintec, el sector privado daba fondos para la investigacin (2% de las ganancias fiscales). El sector privado tambin poda usar estos fondos para realizar investigacin propia, previa aprobacin del Itintec. Tambin exista el mecanismo que permita a las empresas deducir un porcentaje de sus impuestos cuando estas realizan donaciones a entidades educativas. Tales mecanismos ya han desaparecido. Para regular la actividad privada en ciertos sectores de la economa, se crearon los rganos reguladores (Osiptel, Osinergmin, Ositram, Sunass), sin embargo, en dichas entidades no est dentro de sus funciones el promover la investigacin cientfica.

4. El rol de las universidades en la investigacin cientfica

El Per cuenta con 91 universidades (35 pblicas y 56 privadas). Estas universidades tienen por naturaleza dos objetivos fundamentales, distintivos y complementarios: producir ciencia y tecnologa a travs de la investigacin cientfica, y, sobre esa base, formar profesionales. Grfico 5: Evolucin del nmero de universidades en el Per
Evolucin del nmero de universidades en el Per
60 50 40 30 20 10 0
19 85 19 89 19 90 19 96 19 98 20 00 20 02 19 81 19 83 19 87 19 94 20 05 19 82 19 84 19 86 19 88 19 92 19 99 20 03 19 91 19 93 19 95 20 04 20 06 19 97 20 01

Aos Privadas Pblicas

Elaboracin: propia. Fuente: Asamblea Nacional de Rectores (ANR), Direccin de Estadstica e Informtica. La importancia de las universidades en el proceso de desarrollo econmico y social del Per se fundamenta en el logro de ambos objetivos sealados en el prrafo anterior. Es inconcebible el desarrollo del pas sin la participacin activa y efectiva de la universidad, es decir, sin ciencia, sin tecnologa y sin un nuevo tipo de profesionales. Esta estrecha vinculacin universidad-desarrollo adquiere mayor importancia an en el actual contexto mundial globalizado, competitivo y de sociedades del conocimiento. La universidad actual, concebida como la catapulta del desarrollo econmico y social y cuya misin principal, adems de la formacin de profesionales, es la produccin de la ciencia y tecnologa va la investigacin cientfica, tiene un rol protagnico que cumplir en la gran y necesaria tarea nacional de la difusin de la investigacin cientfica. Asimismo, todo esfuerzo nacional de divulgacin de la investigacin cientfica tiene que partir necesariamente de las canteras de la universidad, siempre y cuando esta tenga la plena capacidad de construir ciencia, tecnologa e innovacin en los niveles y calidad que los tiempos actuales demandan. Caso contrario, simplemente tendr que jugar el papel de

13

difusor de ciencias y tecnologas provenientes de otros pases en los que las universidades s generan ciencia y tecnologa. Sin embargo, la mayora de las universidades del Per no estn en los niveles de productividad ni calidad que la modernidad exige, debido principalmente a su orientacin de formacin de una gran cantidad de profesionales y generacin de rentabilidad econmica. Por ello, existen grandes niveles de desempleo profesional en el pas. Lo antes mencionado impide emprender con xito la gran y necesaria tarea de la profesionalizacin de la investigacin cientfica y la construccin y desarrollo de la cultura cientfica nacional. Toda esta realidad evidencia serios problemas en la universidad peruana, en relacin con el tema de la profesionalizacin de la investigacin cientfica y de la masificacin de la cultura cientfica. Usando un poco de lgica, podramos afirmar lo siguiente: si las universidades, tanto pblicas y privadas del Per, no investigan por regla general y, por consiguiente, no producen ciencia y tecnologa, no tendrn la capacidad de formar profesionales altamente competitivos. Sin embargo, es absolutamente necesario insistir en la idea principal de que el desarrollo sostenible del Per exige de sus universidades contribuciones efectivas en cuanto a investigacin cientfica se refiere. Todo esto es necesario para iniciar en el Per el verdadero proceso de alfabetizacin cientfica y tecnolgica.

C. Conclusiones 1. En relacin con la capacidad instalada para hacer investigacin cientfica en el Per
Una de las principales fuentes de recursos humanos para hacer investigacin cientfica la forman los jvenes universitarios que destacan en sus estudios en las universidades estatales y privadas. Sin embargo, dichos estudiantes ya no consideran a la docencia y a la investigacin como una alternativa de trabajo cuando egresen. Por otro lado, existe una fuga de talentos significativa, debido a que los investigadores o potenciales investigadores no encuentran oportunidades en el pas para desarrollarse. Por esta razn, los estudiantes que salen del pas para hacer maestras y doctorados casi no retornan al Per. La gran mayora de docentes universitarios no estn preparados para afrontar tareas de investigacin cientfica. Muchos docentes ingresan a la vida universitaria, debido a la falta de oportunidades en el medio laboral. Los sueldos en las universidades privadas son mayores que los sueldos en las universidades estatales. En la mayora de las universidades privadas, a pesar de contar con los recursos necesarios, se hace muy poca investigacin porque no es un tema prioritario para ellos. En las universidades estatales el presupuesto asignado para investigacin es muy pequeo y la mayora de los proyectos concluidos no son de buen nivel. Asimismo, el equipamiento en los laboratorios en la gran mayora de universidades estatales es obsoleto. En el Per existen muy pocas redes de investigacin cientfica, lo cual trae como consecuencia que el conocimiento no se administre ni se comparta de la mejor manera.

14

2. En relacin con el rol del Estado en el apoyo para hacer investigacin cientfica en el Per
No existe una poltica clara de ciencia y tecnologa en el Per. El Estado est poco vinculado a las universidades debido a que estas poseen autonoma acadmica y administrativa. No se cuenta con mecanismos que motiven a las empresas privadas a promover actividades de investigacin cientfica o, por ejemplo, deducir un porcentaje de sus impuestos cuando estas realizan donaciones a entidades educativas. El presupuesto asignado al Concytec y a los institutos sectoriales de investigacin no es suficiente para iniciar el gran cambio cientfico en el pas y desarrollar la cultura de investigacin cientfica deseada.

3. En relacin con el rol de la universidad en el apoyo para hacer investigacin cientfica en el Per
En el Per, la universidad no es concebida como una institucin de gran nivel acadmico, productora de ciencia, tecnologa e innovacin. Es considerada como formadora de profesionales. Por tal razn, la gran mayora de universidades del Per no produce ciencia y tecnologa en los niveles de calidad que los tiempos actuales demandan. Por otro lado, lo poco investigado y producido en algunas facultades no est debidamente divulgado ni siquiera en sus propios mbitos, porque no existen mecanismos de difusin, como las revistas cientficas, sean impresas o virtuales, que difundan los productos de las investigaciones. Si los resultados de las investigaciones no se publican o no se divulgan para conocimiento, anlisis, validacin o refutacin en el mbito de la comunidad cientfica, es como si no se hubieran realizado. En tal caso, como es lo que ocurre en el Per, los esfuerzos y los escasos recursos resultan siendo malgastados.

D. Recomendaciones 1. Incrementar y mejorar las inversiones en I+D

Tenemos que aumentar el nivel de inversin en I+D en relacin con el PBI. Para ello, se deben reunir una serie de condiciones, como hacer ms eficiente el gasto pblico, crear un marco ms favorable para las empresas o incentivos para que las empresas inviertan en I+D y contar con un mayor nmero de investigadores cualificados y motivados.

2. Cambios en los modelos mentales a nivel gobierno sobre la inversin en I+D

A nivel gobierno se le tendr que dar importancia a las actividades de investigacin cientfica e incluirlas dentro de las agendas polticas. Dentro de los objetivos nacionales, se deber considerar a la investigacin como uno de los instrumentos claves para asegurar un crecimiento econmico y bienestar social sostenibles.

15

3. Mejoras en los procesos de administracin de conocimientos

El conocimiento generado a partir de la investigacin cientfica debe ser gestionado de forma eficiente por aquellos que lo producen as como por quienes lo demandan. Esto permitir compartirlos, y prevenir la duplicacin y dispersin de esfuerzos. Para ello, se plantea la necesidad de trabajar con redes de investigacin cientfica. En las sociedades avanzadas, se ha corroborado que el conocimiento es el principal activo para el desarrollo y que, para lograr competitividad en el mercado del conocimiento, el trabajo en red ha probado ser el mecanismo idneo. Asimismo, existen proyectos que, por su complejidad o por la magnitud de los recursos humanos y materiales que requieren, solo pueden realizarse por grupos multidisciplinarios. La integracin de masas crticas en redes potencian la colaboracin nacional en proyectos relevantes.

4. Incentivar a los investigadores y a las instituciones que realizan investigacin

Se debe promover una cultura emprendedora y una formacin adecuada de los investigadores. Adems, se tendr que promover el desarrollo de las universidades y otras instituciones que realizan investigacin, de forma tal que exista motivacin por el desarrollo de la investigacin cientfica y los profesionales que decidan dedicarse a estas actividades puedan desarrollarlas en las mejores condiciones posibles, alcanzando sus objetivos tanto profesionales como personales.

5. Crear una relacin sinrgica entre las universidades y la empresa privada

No solo bastar con fomentar la realizacin de actividades de investigacin por parte de las empresas privadas. Se debern crear los mecanismos que acerquen a las universidades a estas empresas para que participen en la realizacin de las investigaciones. De esta forma, crearemos ms profesionales en el campo de la investigacin, y las empresas podrn contar con el apoyo de instituciones especializadas para sus proyectos de I+D.

E. Bibliografa
CARAZO, Mercedes Ins, HURTADO, ngel P. Estrategia nacional de desarrollo de la innovacin y la productividad en el Per: elementos para una Propuesta. Lima, Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales (Mitinci), 2000. LATORRE, Vctor. Capacidades para la investigacin cientfica: las ciencias bsicas en el Per. Lima, BID, 2003. MULLIN, James. Anlisis del sistema peruano de innovacin. Una contribucin al desarrollo del Programa de Ciencia y Tecnologa BID/Per, 2002.

16

TARNAWIECKI, Carlos Snchez. Capacidades de investigacin cientfica y tecnolgica en el Per en el rea temtica de tecnologas de informacin y comunicaciones. Lima, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Concytec), 2003. UNESCO. A Global Perspective On Research And Development. Pars, Institute for Statistics, 2007.

17