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CIRCULAR
DIAN
No.
0170
del
10/10/2002.
Resolucin
285
del
19/12/2007.
Resolucin
212
de
sept.
/
2009
.
DECRETO
2685
DE
1999.
Modificado
por
el
DECRETO
2883
de
2008
Resolucin
DIAN
4240
de
2000,
y
Resolucin
modificatoria
008571
de
agosto
/
2010
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INDICE
1.
Presentacin
7
2.
Objetivos
7
3.
Alcance
8
4.
Presupuestos
legales....
8
4.1
Disposiciones
del
cdigo
penal..
9
4.2
Delitos
relacionados
asociados
al
lavado
de
activos
a
travs
del
comercio
exterior
(cdigo
penal)...
14
5.
Glosario
15
6.
Procedimiento
Conocimiento
del
Cliente...
20
7.
Controles
para
el
cumplimiento
de
normas..
21
8.
Instancias
de
consulta
y
reporte
para
empleados...
22
8.1
Reportes
internos...
23
8.1.1
Sobre
operaciones
inusuales
23
8.2
Reportes
Externos....
24
8.2.1
Sobre
operaciones
sospechosas...
24
8.2.2
Reporte
operacin
en
efectivo..
24
9.
Uso
de
herramientas
tecnolgicas.
25
10.
Programas
de
divulgacin,
sensibilizacin
y
capacitacin
interna
25
11.
Responsabilidades..
26
12.
Sanciones
y
correctivos
por
incumplimiento...
26
13.
Polticas
sobre
conservacin
de
registros
y
documentos...
26
14.
Funciones
y
responsabilidades..
27
14.1
De
la
Gerencia
/
Junta
Directiva...
27
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14.2
Funciones
y
deberes
del
Oficial
de
Cumplimiento
SARLAFT..
28
14.3
Integracin
y
misin
del
Comit
SARLAFT..
29
15.
Plan
estratgico
de
ejecucin
y
sistema
de
control
ante
los
riesgos
a
que
estn
expuestas
las
empresas
de
la
organizacin
Repremundo...
29
15.1
Matriz
de
Riesgos.....
29
15.1.1
Segmentacin
por.
30
15.1.2
Factores
de
Riesgo
inherentes
/
perfiles........
32
15.1.3
Valoracin
y
Medicin..
34
15.2
Controles...
37
15.3
Tratamiento
para
los
factores
de
riesgo
evidenciados..
37
16.
La
VERIFICACIN
del
cumplimiento
del
sistema
de
prevencin
del
lavado
de
activos
y
financiacin
del
terrorismo
para
empresas
de
la
organizacin
REPREMUNDO
..
37
16.2
Monitoreo.
40
17.
Polticas
sobre
modificacin
del
manual...
43
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PROLOGO: SARLAFT GRUPO REPREMUNDO: AGENCIA DE ADUNAS SIACO S.A.S., MAP CARGO S.A.S. (Agencia de Carga) Y REPREMUNDO S.A.S. (Depsitos Habilitados) Sistema para la Administracin del Riesgo de Lavado de Activos y Financiacin del Terrorismo Al constituirse en una constante de la poltica y misin de la Organizacin el contribuir de manera responsable, honesta y comprometida con la actividad de comercio exterior y en la esfera de asegurar el ejercicio transparente de la actividad y la reduccin al mnimo de los riesgos potenciales derivados de tan delicada labor; se establece el presente Manual en armona con el procedimiento conocimiento del cliente con el propsito de que se constituya en herramienta para prevenir actividades ilegales que comprometan operaciones de Comercio Exterior adelantadas por las Empresas de la Organizacin REPREMUNDO: AGENCIA DE ADUANAS SIACO, MAP CARGO (Agencia de Carga y Operador de Transporte Multimodal) Y REPREMUNDO S.A.S. (Depsitos Habilitados). Y perfilarse como un factor de respaldo determinante, generador de confianza y credibilidad en el mercado. Por medio de este manual, que se CONSTITUYE EN UNA GUA DE ACTUACIN INSTITUCIONAL, se implementan estrategias que dentro del marco legal contribuyan a blindar las operaciones que cumplen las Empresas de la Organizacin como Actores en la cadena logstica del comercio Internacional, en armona con los valores corporativos de eficiencia, transparencia y responsabilidad social. Contemplando a su vez el establecimiento de lineamientos claros para los funcionarios de las empresas de la Organizacin REPREMUNDO, tendientes a crear una cultura de anlisis del riesgo, motivando conciencia de anteponer el cumplimiento de las normas en materia de ejercicio transparente de la actividad al logro de metas comerciales. En atencin a la normatividad legal vigente, se encamina el primer esfuerzo por conocer al cliente, a travs de estrategias y procedimientos orientados a efectuar las verificaciones de la informacin suministrada por potenciales Usuarios de Comercio
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Exterior,
conforme
al
procedimiento
CONOCIMIENTO
DEL
CLIENTE
diseado
para
tal
fin.
De
acuerdo
a
lo
dispuesto
por
las
Autoridades,
en
especial
DIAN
y
UIAF,
existen
unas
instrucciones
de
carcter
general
y
permanente
con
las
que
los
Auxiliares
de
la
Funcin
Pblica
Aduanera
activan
y
actualizan
el
Sistema
de
Administracin
de
Riesgos
de
Lavado
de
Activos
y
Financiacin
del
Terrorismo
SARLAFT,
en
atencin
de
lo
cual
la
Organizacin
imparte
las
siguientes
directrices,
de
imperativo
cumplimiento:
1. Todos
los
Usuarios
de
Comercio
Exterior
deben
cumplir
con
los
controles
de
seguridad
establecidos
en
el
presente
manual
y
en
el
procedimiento
Conocimiento
del
cliente.
2. No
se
aceptan
operaciones
catalogadas
como
urgentes
y
que
impidan
la
aplicacin
total
del
procedimiento
Conocimiento
del
Cliente.
3. Todos
los
funcionarios
involucrados
en
la
operacin
debern
velar
por
el
estricto
cumplimiento
de
los
controles
establecidos
por
la
organizacin.
4. Una
vez
detectada
una
operacin
inusual,
que
llame
la
atencin
por
no
dar
confiabilidad
o
enmarcar
en
sectores
vulnerables
se
deber
informar
inmediatamente
al
Oficial
de
Cumplimiento
SARLAFT
para
su
anlisis
y
si
es
del
caso
emita
el
Reporte
de
Operacin
Sospechosa
(ROS)
correspondiente,
con
destino
a
la
UIAF
e
informe
DIAN.
5. Las
operaciones
en
efectivo
que
se
realicen
por
un
monto
igual
o
superior
a
diez
millones
de
pesos
o
su
equivalente
en
moneda
extranjera,
se
debern
reportar
al
Oficial
de
Cumplimiento
SARLAFT
para
su
respectivo
anlisis
y
reporte
a
la
UIAF
en
concordancia
con
la
Resolucin
285/07
y
disposiciones
reglamentarias
emitida
por
ese
Ente
de
control.
6. Las
mercancas
controladas,
peligrosas
y
en
general
de
prohibida
importacin
o
exportacin
y
que
por
sus
caractersticas
de
llegada
o
salida
al
pas
hagan
suponer
que
pertenecen
a
grupos
ilegales
al
margen
de
la
Ley
deben
ser
inmediatamente
reportados
a
travs
de
los
canales
internos
establecidos.
7. El
SARLAFT
contiene
mecanismos
e
instrucciones
que
se
deben
aplicar
a
todas
las
operaciones
en
procura
de
su
transparencia.
El
conocimiento
del
Cliente,
del
mercado,
seguimiento
de
operaciones
y
la
deteccin
de
operaciones
inusuales
y
/
o
sospechosas
es
responsabilidad
directa
del
funcionario
que
se
encuentra
atendiendo
dicha
operacin.
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8. Al interior de la organizacin existen Entes de Control para la prevencin del Lavado de Activos y Financiacin del Terrorismo, como el Oficial de Cumplimiento SARLAFT, Funcionario Responsable del Cdigo de Etica, Comit de Control y Auditora y Comit SARLAFT. La Gerencia de cada una de las empresas designa el Oficial de Cumplimiento SARLAFT para la implementacin y estricto cumplimiento del sistema, el cual tendr un suplente. De igual forma en la actividad de Agenciamiento Aduanero se design a un Responsable del Cdigo de tica de la Agencia de Aduanas que propende por abordar la promocin de Principios ticos, morales, de sana competencia, transparencia, legalidad y buen nombre. A uno y otro compete estimular principios de respeto en la relacin con el cliente, enmarcados en el deber de proteccin y promocin de la prctica transparente del servicio al comercio exterior. Elabor:
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1.-
PRESENTACIN
El
Manual
de
Procedimientos
del
Sistema
para
la
Administracin
del
Riesgo
de
Lavado
de
Activos
y
Financiacin
del
Terrorismo
(SARLAFT),
contiene
las
definiciones,
principios,
normas,
seales
de
alerta
y
dems
aspectos
necesarios
para
conocer
qu
es
el
lavado
de
activos
y
financiacin
del
terrorismo
y
cules
las
formas
en
que
usualmente
se
realizan,
y
los
mecanismos
de
control
que
se
deben
adoptar
y
aplicar
para
conocer
el
mercado
y
al
cliente
con
fundamento
en
criterios
como:
Existencia
de
la
persona
natural
o
Jurdica,
nombres
y
apellidos
completos
o
razn
social,
domicilio
y
telfono
coincidente
con
el
domicilio
donde
adelanta
el
giro
ordinario
del
negocio,
profesin,
oficio
o
actividad
econmica
(segn
sea
persona
natural
o
jurdica),
anlisis
de
riesgos
de
operaciones
sospechosas,
Archivo
trazabilidad
en
casos
de
rechazo
de
clientes,
conclusiones
de
visitas,
formato
Circular
170
con
informacin
vigente
del
cliente,
la
frecuencia,
volumen,
movimiento
y
caractersticas
de
las
operaciones
de
comercio
exterior,
que
son
evaluados
en
los
sistemas
de
gestin
de
la
Compaa
OPENCOMEX
y
CONEXIN
GRM,
validando
guarden
relacin
con
su
actividad
econmica.
Cuando
se
acta
como
Declarante,
adicional
se
hace
un
anlisis
de
capacidad
financiera,
validando
sea
consecuente
con
la
cuanta
de
la
(s)
operacin
(es)
de
comercio
exterior.
Este
Manual
permanecer
a
disposicin
de
los
colaboradores
de
las
Empresas
de
la
Organizacin
en
la
INTRANET
Corporativa,
de
la
DIAN,
UIAF
y
dems
autoridades
competentes
en
el
tema;
y
ser
actualizado
cuando
aplique,
correspondiendo
su
revisin
al
oficial
de
cumplimiento
SARLAFT
y
aprobacin
a
la
Junta
Directiva.
2.-
OBJETIVOS
Definir
los
procedimientos
y
controles
de
seguridad
a
aplicar
con
los
clientes,
en
procura
de
prevenir
que
se
introduzcan
en
las
operaciones
de
comercio
exterior
atendidas
por
las
empresas
de
la
Organizacin
recursos
provenientes
de
actividades
relacionadas
con
el
lavado
de
activos,
contrabando
y/o
de
la
financiacin
del
terrorismo.
Detectar
y
reportar
a
la
UIAF
y
a
la
DIAN
las
Como
resultado
de
la
aplicacin
de
esta
manual,
operaciones
que
se
pretendan
realizar
o
se
hayan
realizado
dando
apariencia
de
legalidad,
o
que
denoten
operaciones
vinculadas
al
Lavado
de
activos,
contrabando
Financiacin
del
Terrorismo.
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Controlar la intervencin de actores al margen de las formalidades y requisitos legales o que realicen prcticas de contrabando y/o favorecimiento de contrabando. 2.1 Objetivos especficos Esta gua de actuacin institucional propende por: a) Impulsar a nivel organizacional la cultura en materia de SARLAFT. b) Promover Polticas de seguridad para la vinculacin de Usuarios de Comercio Exterior y de seguimientos al cumplimiento. c) Identificar y monitorear seales de alerta y enfocar decisiones, respecto del usuario de comercio exterior y / o establecimiento de nuevos controles. 3.- ALCANCE: Empresas del Grupo REPREMUNDO: AGENCIA DE ADUANAS SIACO S.A.S. NIVEL 1, MAP CARGO S.A.S. (Agencia de Carga y Operador de Transporte Multimodal) Y REPREMUNDO S.A.S. (Depsitos Habilitados) 4.- PRESUPUESTOS LEGALES: - CONSTITUCIN POLTICA. El Bien Jurdico Tutelado es EL ORDEN ECONOMICO Y SOCIAL - Ley 190 de 1995 (moralidad en la Administracin pblica). Art. 43 Modificado por el art. 3 Ley 1121 de 2006. Las obligaciones establecidas en los Artculos 102 a 107 del estatuto Orgnico del Sistema Financiero (Decreto 663 de 1993) sern cumplidas, adems, por las personas que se dediquen profesionalmente a actividades de comercio exterior, casino o juegos de azar. - CDIGO PENAL (ley 599 de 2000) - Reformado parcialmente por las Leyes 747 de 2002, 890 de 2004, LEY 1357 DE Nov. De 2009, LEY 1453 DE 2011 (Esta ltima reforma el Cdigo Penal, el cdigo de Procedimiento penal, el Cdigo de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extincin de dominio y dictan otras disposiciones en materia de seguridad).
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- Ley
1121
de
2006
(Por
la
cual
se
dictan
normas
para
la
prevencin,
deteccin,
investigacin
y
sancin
de
la
financiacin
del
terrorismo
y
otras
disposiciones).
- ESTATUTO
ORGNICO
DEL
SISTEMA
FINANCIERO
(Decreto
663
de
1993).
Numeral
2
del
artculo
102
del
Decreto
663
de
1993,
modificado
por
el
artculo
11
de
la
Ley
526
de
1999.
- Decreto
2685
de
1999
-ESTATUTO
ADUANERO-
Modificado
parcialmente
por
el
Decreto
2883
de
2008
(Arts.
25,
27-1
Y
485)
o ARTICULO 15 Requisitos especiales de las Agencias de Aduana o ARTICULO 24 Comit de control y auditoria o ARTICULO 25 Reglas de conducta de los Administradores, representantes legales, agentes de aduana y auxiliares o ARTICULO 27-1.
Conocimiento
del
cliente
- -
o Numeral 13 Artculo 27-2 Obligaciones de las Agencias de Aduana o ARTICULO 485 Infracciones Aduaneras de las Agencias de Aduanas. Resolucin UIAF No. 285 de 2007 (Obligacin a Entidades dedicadas a la actividad comercio exterior de reportar de manera directa a la UIAF) y la adicin que trajo consigo la RESOLUCIN 212 DE 2009. Resolucin DIAN 4240 de 2000 (Art. 14-3), modificada por el Art. 2 de la Resolucin 008571 de agosto de 2010. Circular DIAN No. 0170 de 2002 Regulacin en Prevencin y control del lavado de activos)= la DIAN instruye a sus controlados sobre los mecanismos de seguridad que se deben adoptar para la vinculacin de los clientes y supervisa el cumplimiento de esta obligacin: Esta Circular refiere que la responsabilidad penal se extiende en grado de coparticipacin, autora o complicidad, a los participantes en la operacin sean estos exportadores, importadores o Auxiliares de la Funcin Pblica aduanera o cambiaria. Circular Externa 022 de 2007 de la Superintendencia Financiera= Instrucciones relativas a la Administracin del riesgo de Lavado de Activos y Financiacin del Terrorismo. SENTENCIA CORTE CONSTITUCIONAL COL. T-468 de 2003. DERECHO DE ACCESO AL SISTEMA FINANCIERO-Inclusin en lista Clinton
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4.1 DISPOSICIONES DEL CDIGO PENAL: Artculo 323. LAVADO DE ACTIVOS: Inciso modificado mediante Ley 1121 de 2006. Modifcase el inciso 1 del artculo 323 de la Ley 599 de 2000, modificado por el artculo 8 de la Ley 747 de 2002: Artculo 17. Modifcase el inciso 1 del artculo 323 de la Ley 599 de 2000, modificado por el artculo 8 de la Ley 747 de 2002, el cual quedar as: Artculo 323. LAVADO DE ACTIVOS. El que adquiera, resguarde, invierta, transporte, Transforme, custodie o administre bienes que tengan su origen mediato o inmediato en actividades de trfico de migrantes, trata de personas, extorsin, enriquecimiento ilcito, secuestro extorsivo, rebelin, trfico de armas, financiacin del terrorismo y administracin de recursos relacionados con actividades terroristas, trfico de drogas txicas, estupefacientes o sustancias sicotrpicas, delitos contra el sistema financiero, delitos contra la administracin pblica, o vinculados con el producto de delitos ejecutados bajo concierto para delinquir, o les d a los bienes provenientes de dichas actividades apariencia de legalidad o los legalice, oculte o encubra la verdadera naturaleza, origen, ubicacin, destino, movimiento o derecho sobre tales bienes o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilcito, incurrir por esa sola conducta, en prisin de ocho (8) a veintids (22) aos y multa de seiscientos cincuenta (650) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales vigentes. Artculo 16. LEY 1121 DE 2006 Modifica el artculo 345 de la Ley 599 de 2000, el cual quedar as: Artculo 345. FINANCIACIN DEL TERRORISMO y administracin de recursos relacionados con actividades terroristas. El que directa o indirectamente provea, recolecte, entregue, reciba, administre, aporte, custodie o guarde fondos, bienes o recursos, o realice cualquier otro acto que promueva, organice, apoye, mantenga, financie o sostenga econmicamente a grupos armados al margen de la ley o a sus integrantes, o a grupos terroristas nacionales o extranjeros, o a terroristas nacionales o extranjeros, o a actividades terroristas, incurrir en prisin de trece (13) a veintids (22) aos y multa de mil trescientos (1.300) a quince mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
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Artculo 18 LEY 1121 DE 2006. Modificase el artculo 441 de la Ley 599 de 2000, reformado por el artculo 9 de la Ley 733 de 2002, el cual quedar as: Artculo 441. OMISIN DE DENUNCIA DE PARTICULAR. El que teniendo conocimiento de la comisin de un delito de genocidio, desplazamiento forzado, tortura, desaparicin forzada, homicidio, secuestro, secuestro extorsivo o extorsin, narcotrfico, trfico de drogas txicas, estupefacientes o sustancias sicotrpicas, terrorismo, financiacin del terrorismo y administracin de recursos relacionados con actividades terroristas, enriquecimiento ilcito, testaferrato, lavado de activos, cualquiera de las conductas contempladas en el Ttulo II y en el Captulo IV del Ttulo IV de este libro, en este ltimo caso cuando el sujeto pasivo sea un menor de doce (12) aos, omitiere sin justa causa informar de ello en forma inmediata a la autoridad, incurrir en prisin de tres (3) a ocho (8) aos. Artculo 19 ley 1121. Modifica el inciso 2 del artculo 340 de la Ley 599 de 2000, modificado por el artculo 8 de la Ley 733 de 2002, el cual quedar as: Artculo 340. CONCIERTO PARA DELINQUIR. Cuando el concierto sea para cometer delitos de genocidio, desaparicin forzada de personas, tortura, desplazamiento forzado, homicidio, terrorismo, trfico de drogas txicas, estupefacientes o sustancias sicotrpicas, secuestro, secuestro extorsivo, extorsin, enriquecimiento ilcito, lavado de activos o testaferrato y conexos, o Financiamiento del Terrorismo y administracin de recursos relacionados con actividades terroristas, la pena ser de prisin de ocho (8) a dieciocho (18) aos y multa de dos mil setecientos (2700) hasta treinta mil (30000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 20 LEY 1121 DE 2006- . PROCEDIMIENTO PARA LA PUBLICACIN Y CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LAS LISTAS INTERNACIONALES VINCULANTES PARA COLOMBIA. De conformidad con el Derecho Internacional. El Ministerio de Relaciones Exteriores transmitir las listas de personas y entidades asociadas con organizaciones terroristas, vinculantes para Colombia conforme al Derecho Internacional y solicitar a las autoridades competentes que realicen una verificacin en las bases de datos con el fin de determinar la posible presencia o trnsito de personas incluidas en las listas y bienes o fondos relacionados con estas.
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Las
autoridades
consultadas
debern
realizar
las
verificaciones
pertinentes
e
informar
a
la
Fiscala
General
de
la
Nacin,
quien
evaluar
la
pertinencia
de
la
informacin
y
comunicar
los
resultados
obtenidos
al
Consejo
de
Seguridad
de
las
Naciones
Unidas,
a
travs
del
Ministerio
de
Relaciones
Exteriores.
Los
particulares
que
conozcan
de
la
presencia
o
trnsito
de
una
persona
incluida
en
una
de
las
listas
mencionadas
o
de
bienes
o
fondos
relacionados
con
estas
debern
informar
oportunamente
al
Departamento
Administrativo
de
Seguridad,
DAS
y
a
la
Unidad
de
Informacin
y
Anlisis
Financiero,
UIAF,
para
lo
de
su
competencia.
Al
suministro
de
esta
informacin
se
le
aplicar
el
rgimen
de
responsabilidad
previsto
en
el
artculo
42
de
la
Ley
190
de
1995.
Pargrafo.
Si
alguna
persona
considera
que
fue
indebidamente
incluida
en
una
lista
internacional
en
materia
del
terrorismo
o
financiacin
del
terrorismo,
vinculante
para
Colombia
conforme
al
Derecho
Internacional,
podr
solicitar
al
Defensor
del
Pueblo
iniciar
las
gestiones
necesarias
para
presentar
las
acciones
pertinentes
ante
la
respectiva
instancia
internacional,
destinadas
a
proteger
los
derechos
del
afectado.
El
trmite
de
esta
solicitud
no
suspender
los
trminos
y
procedimientos
mencionados
en
el
inciso
anterior.
LEY
1453
DE
2011
Reforma
el
cdigo
Penal,
el
cdigo
de
Procedimiento
penal,
el
Cdigo
de
Infancia
y
Adolescencia,
las
reglas
sobre
extincin
de
dominio
y
se
dictan
otras
disposiciones
en
materia
de
seguridad.
ARTCULO
11.
TRFICO,
FABRICACIN
O
PORTE
DE
ESTUPEFACIENTES.
El
artculo
376
de
la
Ley
599
de
2000
quedar
as:
Artculo
376.
Trfico,
fabricacin
o
porte
de
estupefacientes.
El
que
sin
permiso
de
autoridad
competente,
introduzca
al
pas,
as
sea
en
trnsito
o
saque
de
l,
transporte,
lleve
consigo,
almacene,
conserve,
elabore,
venda,
ofrezca,
adquiera,
financie
o
suministre
a
cualquier
ttulo
sustancia
estupefaciente,
sicotrpica
o
drogas
sintticas
que
se
encuentren
contempladas
en
los
cuadros
uno,
dos,
tres
y
cuatro
del
Convenio
de
las
Naciones
Unidas
sobre
Sustancias
Sicotrpicas,
incurrir
en
prisin
de
ciento
veintiocho
(128)
a
trescientos
sesenta
(360)
meses
y
multa
de
mil
trescientos
treinta
y
cuatro
(1.334)
a
cincuenta
mil
(50.000)
salarios
mnimos
legales
mensuales
vigentes.
Si
la
cantidad
de
droga
no
excede
de
mil
(1.000)
gramos
de
marihuana,
doscientos
(200)
gramos
de
hachs,
cien
(100)
gramos
de
cocana
o
de
sustancia
estupefaciente
a
base
de
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
Pgina
12
de
44
cocana o veinte (20) gramos de derivados de la amapola, doscientos (200) gramos de droga sinttica, sesenta (60) gramos de nitrato de amilo, sesenta (60) gramos de ketamina y GHB, la pena ser de sesenta y cuatro (64) a ciento ocho (108) meses de prisin y multa de dos (2) a ciento cincuenta (150) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Si la cantidad de droga excede los lmites mximos previstos en el inciso anterior sin pasar de diez mil (10.000) gramos de marihuana, tres mil (3.000) gramos de hachs, dos mil (2.000) gramos de cocana o de sustancia estupefaciente a base de cocana o sesenta (60) gramos de derivados de la amapola, cuatro mil (4.000) gramos de droga sinttica, quinientos (500) gramos de nitrato de amilo, quinientos (500) gramos de ketamina y GHB, la pena ser de noventa y seis (96) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses de prisin y multa de ciento veinte y cuatro (124) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos legales mensuales vigentes. ARTCULO 12 LEY 1451 / 11_ . TRFICO DE SUSTANCIAS PARA EL PROCESAMIENTO DE NARCTICOS. El artculo 382 de la Ley 599 de 2000 quedar as: Artculo 382. Trfico de sustancias para el procesamiento de narcticos. El que ilegalmente introduzca al pas, as sea en trnsito, o saque de l, transporte, tenga en su poder, desve del uso legal a travs de empresas o establecimientos de comercio, elementos o sustancias que sirvan para el procesamiento de cocana, herona, drogas de origen sinttico y dems narcticos que produzcan dependencia, tales como ter etlico, acetona, amoniaco, permanganato de potasio, carbonato liviano, cido sulfrico, cido clorhdrico, diluyentes, disolventes, sustancias contempladas en los cuadros uno y dos de la Convencin de Naciones Unidas contra los Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y las que segn concepto previo del Consejo Nacional de Estupefacientes se utilicen con el mismo fin, as como medicamentos de uso veterinario, incurrir en prisin de 96 a 180 meses y multa de 3.000 a 50.000 salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 325. OMISIN DE CONTROL. Modificado Mediante Decreto 4449 de 2008. El empleado o administrador de una institucin financiera o de cooperativas que ejerzan actividades de ahorro y crdito que, con el fin de ocultar o encubrir el origen ilcito del dinero, omita el cumplimiento de alguno o todos los mecanismos de control establecidos por el ordenamiento jurdico para las transacciones en efectivo incurrir, por esa sola conducta, en prisin de treinta y ocho (38) a ciento veintiocho (128) meses y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a quince mil (15.000) salarios mnimos
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
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legales
mensuales
vigentes
(Modificado
el
Art.
325
del
Cdigo
Penal
por
La
Ley
1357
del
12
de
Nov.
De
2009.-
sin
variar
la
pena).
Falta
al
deber
objetivo
de
cuidado.
(Habra
debido
saber.
ignorancia
intencional).
ART.
325A.
LEY
1357
DE
2009.
OMISIN
DE
REPORTES
SOBRE
TRANSACCIONES
EN
EFECTIVO,
MOVILIZACIN
O
ALMACENAMIENTO
DE
DINERO
EN
EFECTIVO.
Aquellos
sujetos
sometidos
a
control
de
la
Unidad
de
Informacin
y
Anlisis
Financiero
(UIAF)
que
deliberadamente
omitan
el
cumplimiento
de
los
reportes
a
esta
entidad
para
las
transacciones
en
efectivo
o
para
la
movilizacin
o
para
el
almacenamiento
de
dinero
en
efectivo,
incurrirn,
por
esa
sola
conducta,
en
prisin
de
treinta
y
ocho
(38)
a
ciento
veintiocho
(128)
meses
y
multa
de
ciento
treinta
y
tres
punto
treinta
y
tres
(133.33)
a
quince
mil
(15.000)
salarios
mnimos
legales
mensuales
vigentes.
Se
exceptan
de
lo
dispuesto
en
el
presente
artculo
quienes
tengan
el
carcter
de
miembro
de
junta
directiva.
Representante
legal,
administrador
empleado
de
instituciones
financieras
o
de
cooperativas
que
ejerzan
actividades
de
ahorro
y
crdito,
a
quienes
se
aplicar
lo
dispuesto
en
el
artculo
325
del
presente
Captulo".
4.2
DELITOS
RELACIONADOS
ASOCIADOS
AL
LAVADO
DE
ACTIVOS
A
TRAVS
DEL
COMERCIO
EXTERIOR.
(Cdigo
Penal):
De
acuerdo
con
el
ARTCULO
319,
EL
DELITO
DE
CONTRABANDO
est
definido
como
El
que
en
cuanta
superior
a
cincuenta
(50)
salarios
mnimos
legales
mensuales
vigentes,
importe
mercancas
al
territorio
colombiano,
o
las
exporte
desde
l,
por
lugares
no
habilitados,
o
las
oculte,
disimule
o
sustraiga
de
la
intervencin
y
control
aduanero,
incurrir
en
prisin
de
cuarenta
y
ocho
(48)
a
noventa
(90)
meses
y
multa
de
cuatrocientos
(400)
a
dos
mil
doscientos
cincuenta
(2.250)
salarios
mnimos
legales
mensuales
vigentes,
sin
que
en
ningn
caso
sea
inferior
al
doscientos
por
ciento
(200%)
del
valor
aduanero
de
los
bienes
importados
o
de
los
bienes
exportados.
Si
las
mercancas
superan
los
doscientos
(200)
salarios
mnimos
legales
mensuales
vigentes,
se
impondr
una
pena
de
ochenta
(80)
a
ciento
cuarenta
y
cuatro
(144)
meses
de
prisin
y
multa
de
dos
mil
(2.000)
a
cincuenta
mil
(50.000)
salarios
mnimos
legales
mensuales
vigentes,
sin
que
en
ningn
caso
sea
inferior
al
doscientos
por
ciento
(200%)
del
valor
aduanero
de
los
bienes
importados
o
de
los
bienes
exportados.
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
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14
de
44
Las anteriores penas se aumentarn de la mitad a las tres cuartas (3/4) partes cuando se demuestre que el sujeto activo de la conducta es reincidente.. PARGRAFO 1o. Los vehculos automotores que transiten en departamentos que tienen zonas de fronteras de acuerdo con lo estipulado en el artculo 272 de la Ley 223 de 1995, no estarn sometidos a lo establecido en este artculo. PARGRAFO 2o. La legalizacin de las mercancas no extingue la accin penal. Artculo 326 TESTAFERRATO. Penas aumentadas por el artculo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005. El texto con las penas aumentadas es el siguiente: Quien preste su nombre para adquirir bienes con dineros provenientes del delito de narcotrfico y conexos, incurrir en prisin de noventa y seis (96) a doscientos setenta (270) meses y multa de seiscientos sesenta y seis punto sesenta y seis (666.66) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin perjuicio del decomiso de los respectivos bienes. Inciso adicionado por el artculo 7 de la Ley 733 de 2002. El texto adicionado y con las penas aumentadas es el siguiente:> La misma pena se impondr cuando la conducta descrita en el inciso anterior se realice con dineros provenientes del secuestro extorsivo, extorsin y conexos y la multa ser de seis mil seiscientos sesenta y seis punto sesenta y seis (6.666.66) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, sin perjuicio del decomiso de los respectivos bienes.
LAS NORMAS QUE COMPROMETAN REGULACIN, ATINENTE A ESTE MANUAL SOBRE PREVENCIN DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIN DEL TERRORISMO DICTADAS CON POSTERIORIDAD A SU PUBLICACIN Y DIFUSIN, JUNTO CON AQUELLAS CONTENIDAS EN LOS MANUALES BASC Y CDIGO DE TICA HARN IGUALMENTE PARTE INTEGRAL DE LA PRESENTE GUA DE ACTUACIN INSTITUCIONAL.
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
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5.
-
GLOSARIO
QU
ES
EL
RIESGO
LAVADO
DE
ACTIVOS
Y
FINANCIACIN
DEL
TERRORISMO
LA/FT?
Tal
y
como
lo
establece
la
normatividad
vigente,
el
riesgo
de
Lavado
de
Activos
y
Financiacin
del
Terrorismo
(LA/FT)
es
definido
como:
La
posibilidad
de
prdida
o
dao
que
puede
sufrir
una
entidad
vigilada,
por
su
propensin
a
ser
utilizada
directamente
o
a
travs
de
sus
operaciones
como
instrumento
para
el
lavado
de
activos
y/o
canalizacin
de
recursos
hacia
la
realizacin
de
actividades
terroristas,
o
cuando
se
pretenda
el
ocultamiento
de
activos
provenientes
de
dichas
actividades.
CLIENTE
/
USUARIO:
Es
toda
persona
natural
o
jurdica
con
la
cual
la
entidad
establece
y
mantiene
una
relacin
contractual
o
legal
para
el
suministro
de
cualquier
producto
propio
de
su
actividad.
Fuente:
Norma
022
de
SuperFin
de
Colombia.
CIRCULAR
0170:
Formato
incluido
en
la
norma
para
identificacin
del
cliente
que
consolida
la
informacin
del
Usuario
de
comercio
exterior.
COMIT
SARLAFT:
Comit
conformado
por
el
Gerente
de
cada
Empresa,
Gerente
Tcnico
/
Operativo
y
el
Oficial
de
Cumplimiento
SARLAFT;
en
el
que
se
toman
decisiones
respecto
a
temas
relacionados
con
Conocimiento
del
Cliente
y
Reportes
de
Operaciones
Sospechosas.
Delibera
previa
convocatoria
por
parte
de
alguno
de
sus
miembros.
CONTRABANDO
ABIERTO:
El
que
ingrese
al
Pas
sin
presentar
ningn
tipo
de
documento
por
lugar
habilitado
(puertos
Aeropuertos)
no
habilitados
(algunos
espacios
de
la
frontera
terrestre
o
martima=.
Su
objetivo
es
evadir
el
pago
de
tributos
aduaneros
o
derechos
correctivos.
CONTRABANDO
TCNICO:
Se
da
cuando
se
presentan
diferentes
conductas:
Entre
ellas,
la
presentacin
de
documentos
falsos
o
bien,
la
ausencia
de
documentos
soporte.
Como
por
ej.,
las
autorizaciones
otorgadas
para
la
importacin
por
Autoridades
como
el
Instituto
Nacional
de
Vigilancia
de
Medicamentos
y
Alimentos
(Invima),
el
Instituto
Colombiano
Agropecuario
(ICA),
el
Ministerio
de
Medio
Ambiente,
etc.,
los
cuales
son
necesarios
como
soporte
de
la
Declaracin
de
Importacin.
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
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16
de
44
DETECCIN: Determinar la ocurrencia de hechos que son seales de alerta por parte de los funcionarios encargados de realizar las operaciones V/s el conocimiento que tiene de su cliente. LISTA CLINTON: Contiene los nombres e identificaciones de personas naturales o jurdicas, especialmente designadas y/o bloqueadas por sus posibles nexos con actividades ilcitas. Es como se le conoce a una "lista negra" de empresas y personas vinculadas de tener relaciones con dineros provenientes del narcotrfico en el mundo, la lista es emitida por la Oficina de Control de Bienes Extranjeros (Office of Foreign Assets Control (OFAC)) del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos y fue creada en octubre del ao 1995 por la Orden Ejecutiva 12978 emitido por el Presidente Bill Clinton como parte de una serie de normas para tomar medidas en la guerra contra las drogas y el lavado de activos.1 OFICIAL DE CUMPLIMIENTO: Es aquella persona designada por los controlados o empresas que tiene la responsabilidad de verificar el adecuado y oportuno cumplimiento de la Circular DIAN 0170 de 2002, dems disposiciones DIAN, y Resolucin UIAF 285 de 2007. Ser el enlace directo con DIAN y la UIAF, para atender sus requerimientos y velar por el cumplimiento de las instrucciones impartidas a travs de esta Manual. TIPOLOGAS: Por tipologas se entiende como la descripcin de las tcnicas o prcticas utilizadas por las organizaciones criminales para dar apariencia de legalidad a los fondos de procedencia ilcita y transferirlos de un lugar a otro o entre personas para dar apariencia de legalidad o financiar sus actividades criminales. OPERACIN INUSUAL: Es toda aquella operacin que no guarda relacin con la actividad econmica del cliente, o que por su nmero, cantidades o caractersticas particulares se sale de los parmetros usuales fijados en el segmento del mercado en el cual se haya ubicado, enmarcado esto en una serie de factores que denotan una falta de consistencia, coherencia, o no tienen un fundamento legal evidente. Fuente: UIAF.
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
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OPERACIN
SOSPECHOSA:
Es
aquella
operacin
inusual
que
de
acuerdo
con
razones
objetivas
establecidas
por
la
entidad,
es
identificada
como
sospechosa
la
cual
deber
ser
reportada
a
la
UIAF.
Fuente:
Norma
022
de
SuperFinanciera
de
Colombia.
Se
entiende
por
Operacin
Sospechosa
aquella
que
por
su
nmero,
cantidad,
frecuencia
o
caractersticas
pueda
conducir
razonablemente
a
concluir
que
se
est
ocultando,
encubriendo,
asegurando,
custodiando,
invirtiendo,
adquiriendo,
transformando
o
transportando
cualquier
tipo
de
bienes
y
servicios
provenientes
de
actividades
delictivas,
o
cuando
se
est
dando
apariencia
de
legalidad
a
las
operaciones
o
fondos
vinculados
con
las
mismas.
(Fuente:
UIAF)
Se
identifican,
entre
otras
porque
no
guardan
relacin
con
el
giro
ordinario
del
negocio
del
cliente;
vale
decir
cuando
por
su
nmero,
cantidades
transadas
o
caractersticas
particulares,
exceden
los
parmetros
de
normalidad
establecidos
para
el
segmento
de
mercado,
o
sobre
las
que
existen
serias
dudas
o
indicios
en
cuanto
a
la
naturaleza
de
las
mercancas
o
su
procedencia,
por
su
origen,
destino
o
que
por
su
ubicacin
razonablemente
conduzca
a
prever
que
pueden
estar
vinculados
con
actividades
ilcitas.
Operacin
realizada
por
una
persona
natural
o
jurdica,
que
por
su
nmero,
cantidad
o
caractersticas
no
se
enmarca
dentro
de
los
sistemas
y
prcticas
normales
de
los
negocios
de
una
industria
o
sector
determinado
y
que
de
acuerdo
con
los
usos
y
costumbres
de
la
actividad
que
se
trate,
no
haya
podido
ser
razonablemente
justificada.
Fuente
UIAF.
El
reporte
por
si
solo
No
se
constituye
en
un
juicio
de
responsabilidad.
REPORTE:
Informacin
inmediata
y
oportuna
por
parte
de
los
funcionarios
encargados
de
detectar
Operaciones
Sospechosas
al
OFICIAL
SARLAFT
para
que
este
a
su
vez
informe
a
la
UIAF.
Fuente:
Norma
022
de
SuperFinanciera
REPORTES
INTERNOS:
Son
los
reportes
de
uso
exclusivo
de
las
Empresas
(en
su
interior)
REPORTES
EXTERNOS:
Los
reportes
externos
son
los
enviados
a
la
UIAF
o
a
las
autoridades
competentes.
Fuente:
Norma
022
de
SuperFinanciera.
RIESGOS
ASOCIADO
A
L.
A.
(LAVADO
DE
ACTIVOS)
Y
F/T
(FINANCIACIN
DEL
TERRORISMO):
Son
los
riesgos
a
travs
de
los
cuales
se
materializa
el
riesgo
de
LA/FT:
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
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18
de
44
Estos son: reputacional, legal, operativo y contagio: Fuente: Norma 022 de SuperFinanciera de Colombia RIESGO REPUTACIONAL: Es la posibilidad de prdida en que incurre una entidad por desprestigio, mala imagen, publicidad negativa, cierta o no, respecto de la institucin y sus prcticas de negocios, que cause prdida de clientes, disminucin de ingresos y/o procesos judiciales. RIESGO LEGAL: Es la posibilidad de prdida en que incurre una entidad al ser sancionada, multada u obligada a indemnizar daos como resultado del cumplimiento de normas o regulaciones y obligaciones contractuales. RIESGO OPERATIVO: Es la posibilidad de incurrir en prdidas por deficiencias, fallas o inadecuaciones, en el recurso humano, los procesos, la tecnologa, la infraestructura o por la ocurrencia de acontecimientos externos. Esta definicin incluye el riesgo legal y reputacional, asociados a tales factores. RIESGO DE CONTAGIO: Es la posibilidad de prdida que una entidad puede sufrir, directa o indirectamente, por una accin o experiencia de un relacionado o asociado. El relacionado o asociado incluye personas naturales o jurdicas que tienen posibilidad de ejercer influencia sobre la entidad. RIESGO INHERENTE: Es el nivel de riesgo propio de la actividad, sin tener en cuenta el efecto de los controles. RIESGO RESIDUAL O NETO: Es el nivel resultante del riesgo despus de aplicar los controles. SEAL DE ALERTA: Se entiende por seal de alerta cualquier tipo de informacin, conducta o actividad que debe llamar la atencin, pues puede ser un indicio que permite detectar la realizacin de una operacin inusual o sospechosa de estar vinculadas a operaciones de lavado de activos. El hecho de que una operacin aparezca en la lista de riesgos, no quiere decir que la misma, por si sola, est vinculada con actividades ilcitas. Es necesario estudiar cada una
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
Pgina 19 de 44
de
las
operaciones
con
el
fin
de
verificar
si
ellas
resultan
inusuales
o
sospechosas
dentro
del
giro
ordinario
de
las
actividades
del
usuario.
UIAF:
Unidad
de
Informacin
y
Anlisis
Financiero,
adscrita
al
Ministerio
de
Hacienda
y
crdito
Pblico.
6.-
Procedimiento
Conocimiento
del
Cliente
El
procedimiento
conocimiento
del
cliente,
documentado
y
normalizado
para
los
sistemas
de
gestin
que
poseen
las
empresas
de
la
organizacin
bajo
el
Cdigo
2-GRM-007,
establece
los
requisitos
y
controles
de
seguridad
a
aplicar
previo
a
la
inclusin
de
un
nuevo
Cliente
en
calidad
de
Usuario
de
Comercio
Exterior,
as
como
el
mantenimiento
y
cumplimiento
de
los
requisitos
para
los
actuales
(vinculados).
Las
Empresas
de
la
Organizacin
cuentan
con
un
Oficial
de
cumplimiento
SARLAFT
nombrado
por
el
Gerente,
a
quien
le
ha
sido
encomendado
el
proceso
de
identificacin
y
actualizacin
de
la
informacin
de
los
clientes;
estableciendo;
con
base
en
el
conocimiento
de
sus
actividades
econmicas,
datos
comerciales
y
financieras
relevantes,
etc.
Coherencia
entre
estas
y
las
operaciones
de
comercio
exterior
que
realizan.
El
procedimiento
en
mencin
tiene
como
OBJETIVO:
Establecer
mecanismos
de
seguridad
y
control,
orientados
a
seleccionar
y
conocer
al
cliente
y
la
legalidad
de
sus
operaciones
de
comercio
exterior,
en
procura
de
contribuir
con
el
ejercicio
transparente
de
la
actividad
y
evitar
que
la
Organizacin
sea
utilizada
como
un
medio
o
canal
para
la
realizacin
de
actividades
ilcitas.
Los
registros
soporte
de
la
aplicacin
del
procedimiento
2-GRM-007
Gestin
Conocimiento
del
cliente
y
que
reposan
en
los
archivos
de
la
organizacin
tendientes
a
asegurar
la
validez
de
la
informacin
suministrada
por
el
potencial
cliente
o
activo
usuario
de
comercio
exterior
son
los
siguientes:
4-GRM-001
Identificacin
del
cliente/Circular
0170
4-GRM-002
Evaluacin
de
riesgos
cliente
4-GRM-032
Acta
de
Visita
conocimiento
del
cliente
Pgina
20
de
44
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
4-GRM - 083 Estudio de estados financieros y Observaciones generales cliente 4-GRM 108 Seguimiento actualizaciones. 4-GRM 110 Acta Recibo documentos identificacin cliente 4-GRM - 122 Solicitud identificacin cliente nuevo. 4-GRM - 131 Declaracin de pago en efectivo
Todos estos formatos para su diligenciamiento se encuentran disponibles en el listado maestro de documentos ubicado en la intranet corporativa manejada desde el departamento de Sistemas Integrados de Gestin. De manera simultnea con el proceso de verificacin de la informacin suministrada por el cliente y los registros mencionados, se realizan verificaciones de existencia del cliente en bases datos de proveedores externos (con datos estadsticos de operaciones), pginas amarillas y lista Clinton, Pgina de la Procuradura General de la Nacin y de la Polica Nacional; Consultas de las que se deja registro en la planilla observaciones generales del cliente. La organizacin cuenta con sistemas de informacin (trazabilidad de la gestin de las operaciones del cliente), el cual permite la consolidacin de la informacin teniendo en cuenta variables como: cantidad de servicios prestados, fechas, valor de las operaciones, documentos de transporte, pesos, tipo de mercancas, orgenes, destinos, etc.); informacin que permite conocer y analizar las tendencias y comportamientos de los clientes a travs del tiempo. 7.- CONTROLES PARA EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS Compete velar por el cumplimiento del contenido de este Manual, adems del Oficial de Cumplimiento, a las siguientes instancias de la organizacin: Junta Directiva, Gerencia, Gerencia Tcnica de Aduanas u Operativa, Departamento de Sistemas Integrados de Gestin (SIG), Responsable del Cdigo de tica y Comit de Control y Auditora. La verificacin del cumplimiento de los controles definidos en el presente manual se realizar mediante el desarrollo de auditoras internas anunciadas y aleatorias a las
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
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distintas reas involucradas en la gestin de clientes por parte del Comit de Control y Auditora y el Departamento SIG. El incumplimiento de controles acarrear el levantamiento de no conformidades en el proceso, la aplicacin de acciones correctivas y los respectivos llamados de atencin y sanciones a los responsables, con fundamento en el Reglamento Interno de Trabajo (Literal dd) Captulo XIII). 8.- INSTANCIAS DE CONSULTA Y REPORTE PARA EMPLEADOS Cualquier tipo de consulta que se tenga por parte de los empleados, sobre la temtica de controles en el lavado de activos, podrn ser aclaradas por el Oficial de Cumplimiento SARLAFT. El departamento Sistemas integrados de Gestin SIG facilitara a travs de la intranet de la Organizacin los procedimientos, formatos, el Manual y dems informacin que maneje la organizacin sobre el tema de control de lavado de activos, los cuales se encuentran disponibles para consulta de todo el personal en el PORTAL SARLAFT. Adicional el Oficial de Cumplimiento SARLAFT ser el responsable de coordinar los procesos de capacitacin y divulgacin requerida por los empleados, para efectos de crear la cultura de anlisis del riesgo, concientizacin y conocimientos sobre controles y sistema de gestin para la deteccin de lavado de activos y financiacin del terrorismo, as como la posible afectacin a la estabilidad y viabilidad financiera de la Compaa. El reporte por parte de los Empleados al Oficial de cumplimiento, se adelantar respecto a Operaciones Inusuales, de acuerdo con las seales enunciadas en el presente manual y matriz de riesgos, as como los hechos o circunstancias que consideren, puedan dar lugar a actividades delictivas de los clientes o de empleados de la compaa. Evidenciada por los Colaboradores de la Organizacin una operacin inusual, debern reportarlo al OFICIAL SARLAFT, o informar directamente al Oficial de Cumplimiento ante el Jefe de rea o quien haga sus veces, quien la reportar al Oficial de Cumplimiento por correo electrnico o personalmente. Dicho Oficial evaluar y proceder conforme a lo previsto por este manual.
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TIPOS
DE
REPORTES
8.1
Reportes
internos
8.1.1
Sobre
Operaciones
Inusuales
Son
el
resultado
de
la
aplicacin
de
las
seales
de
alerta
y
los
mecanismos
de
control
que
permiten
conocer
operaciones
y
transacciones
que
exceden
los
presupuestos
normales
de
la
actividad
econmica
suministrada
inicialmente
por
el
cliente
o
por
un
usuario,
lo
cual
amerita
un
seguimiento
especial
por
parte
de
la
Oficial
de
Cumplimiento.
En
estos
casos,
si
a
ello
hay
lugar,
debe
inicialmente
buscarse
con
el
potencial
o
cliente
actual
aclaracin
a
la
situacin
identificada
como
factor
de
alerta;
la
cual
puede
darse
mediante
la
presentacin
de
documentos
que
lo
desvirten
y/o
Justifiquen.
De
su
anlisis
el
Oficial
determina
si
la
inusualidad
est
razonablemente
justificada
para
decidir
sobre
su
archivo,
o
si
procede
rechazo
en
la
prestacin
del
servicio
por
justa
causa,
continuidad
del
monitoreo
o
enmarca
plenamente
una
operacin
sospechosa-
Esta
ltima
conclusin,
asi
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
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de
44
como
la
del
rechazo
es
determinada
por
el
Comit
SARLAFT.
De
aprobarse
el
reporte
de
operacin
sospechosa
debe
conducir
a
generar
el
reporte
a
la
UIAF
de
inmediato.
Es
responsabilidad
de
las
personas
de
las
reas
que
tienen
contacto
con
clientes,
usuarios
y
proveedores,
informar
al
Oficial
de
Cumplimiento
cuando
se
enteren
de
algn
cambio
relevante
en
los
datos
de
Vinculacin,
especialmente
cambios
en
la
razn
social,
domicilio
y/o
telfono,
de
representante
legal,
cambio
en
las
lneas
de
negocio
y/o
composicin
societaria.
Compete
al
rea
de
Tesorera
informar
de
inmediato
al
Oficial
de
Cumplimiento
cada
vez
que
un
cliente
realice
pagos
que
involucren
cuantas
que
igualen
o
excedan
el
umbral
establecido
($10.000.000
su
equivalente
en
otra
moneda),
no
canalizados
por
el
sistema
financiero.
Correspondiendo
obtener
de
la
persona
que
realiza
el
pago
el
diligenciamiento
del
Formulario
Declaracin
de
pago
en
efectivo,
el
cual
es
remitido
al
oficial
dando
alcance
al
correo
electrnico
mediante
el
cual
le
Notifica
dicha
novedad.
8.2
Reportes
Externos
8.2.1
Sobre
Operaciones
Sospechosas
El
OFICIAL
SARLAFT,
ser
el
responsable
de
realizar
el
reporte
de
una
operacin
catalogada
como
sospechosa,
previa
aprobacin
de
tal
por
el
Comit
SARLAFT.
Reporte
que
efecta,
Inmediatamente
como
se
detecte,
en
el
aplicativo
Software
ROS
de
La
pgina
de
internet
de
la
UIAF
link
www.uiaf.gov.co.
La
custodia
y
archivo
de
las
Actas
de
Comit
SARLAFT
y
los
registros
soporte
del
hallazgo
sern
su
responsabilidad.
Se
prohbe
expresamente
que
se
informe
sobre
las
alertas
u
operaciones
sospechosas
a
los
usuarios
que
han
sido
reportados
a
la
Unidad
de
Informacin
y
Anlisis
Financiero
(UIAF).
8.2.2
REPORTE
OPERACIN
EN
EFECTIVO
El
Oficial
de
cumplimiento
proceder
a
efectuar
el
reporte
a
la
UIAF
en
la
forma
establecida
(portal
de
internet
UIAF
programa
SIREL),
respecto
de
operaciones
que
involucren
pago
mediante
entrega
o
recibo
de
dinero
en
efectivo
(billetes
monedas)
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44
por
un
monto
igual
o
mayor
a
la
suma
de
DIEZ
MILLONES
DE
PESOS
MCTE
(10.000.000)
o
su
equivalente
a
otras
monedas,
que
no
hayan
canalizado
a
travs
del
sistema
financiero.
A
partir
de
la
promulgacin
de
la
Resolucin
212
de
Septiembre
de
2009,
empezando
con
el
trimestre
octubre-diciembre
de
2009,
deber
hacerse
un
reporte
trimestral
para
informar
que
durante
el
respectivo
trimestre
no
se
detectaron
operaciones
que
se
hayan
podido
considerar
sospechosas,
ni
se
recibieron
pagos
en
efectivo
por
un
monto
igual
o
superior
a
$
10.000.000.
Reporte
se
tendr
que
estar
entregando
dentro
de
los
primeros
10
das
calendarios
siguientes
a
la
finalizacin
del
respectivo
trimestre.
9.-
USO
DE
HERRAMIENTAS
TECNOLGICAS
Para
apoyar
y
facilitar
la
deteccin
de
las
operaciones
inusuales
o
sospechosas,
la
Empresa
cuenta
con
sistemas
operativos
interno
(sistema
de
Gestin
GRM
OPENCOMEX),
en
plataforma
WEB
SERVICE
(PHP),
que
permiten
una
consulta
gil,
segura
y
oportuna
de
cualquier
informacin
referente
a
las
operaciones
de
sus
clientes.
De
igual
forma
para
los
procesos
de
investigacin
de
clientes
nuevos
el
Oficial
de
Cumplimiento,
cuenta
con
el
apoyo
de
consultas
de
bases
de
datos
privadas
y
link
oficiales
que
facilitan
la
obtencin
de
informacin
confiable
sobre
los
clientes
potenciales,
dentro
de
estas
bases
de
datos
se
pueden
mencionar:
LEGISCOMEX,
CAMARA
DE
COMERCIO,
pginas
web
BASC
(Clinton),
Procuradura,
Polica,
entre
otras.
10.-
PROGRAMAS
DE
DIVULGACIN,
SENSIBILIZACIN
Y
CAPACITACION
INTERNA
La
difusin
del
Manual
SARLAFT
se
realizara
a
travs
de
los
siguientes
medios:
Consulta
en
Intranet
de
la
organizacin
Sesiones
de
capacitacin
interna
al
personal
Correo
Electrnico
Otros
medios
tales
como:
boletines,
pendones,
pancartas,
avisos,
etc.
Con
tendencia
a
fortalecer
la
cultura
de
autocontrol,
en
un
enfoque
preventivo;
Privilegiando
actitudes
vigilantes
de
los
funcionarios
(Reporten
en
forma
inmediata
todos
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los hechos o circunstancias que consideren vulnerables a los objetivos y premisas del presente manual y del procedimiento conocimiento del cliente). 11.- RESPONSABILIDADES Las responsabilidades dentro de una gestin segura, se encuentran definidas en: Procedimiento Gestin conocimiento del cliente, delineamientos de este manual y en el Cdigo de tica. Las responsabilidades del OFICIAL SARLAFT, de la Junta Directica y del Gerente de cada Empresa, referentes al tema SARLAFT se mencionan en este Manual y en la descripcin de su cargo ubicada en el Portal SARLAFT. All tambin se encuentran para consulta, su hoja de vida y documentos de designacin como tal por el ente encargado en la Organizacin. 12.- SANCIONES Y CORRECTIVOS POR INCUMPLIMIENTO Las sanciones para los empleados por incumplimiento al presente Manual, se encuentran definidas en el Reglamento Interno de Trabajo (Lit. dd) Captulo XIII). La Gerencias de cada empresa, son responsables de la aplicacin de acciones correctivas a los incumplimientos de controles definidos en el presente Manual. En la Actividad de Agenciamiento Aduanero el Comit de Control y Auditora colabora en la verificacin de su cumplimiento.
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
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13.-
POLTICAS
SOBRE
CONSERVACIN
DE
REGISTROS
Y
DOCUMENTOS
Respecto
de
los
documentos
que
soportan
la
decisin
de
determinar
una
operacin
como
sospechosa,
se
debe
disponer
de
la
conservacin
centralizada,
secuencial
y
cronolgica
de
tales
registros,
junto
con
el
respectivo
reporte
de
la
UIAF
y
DIAN,
con
el
propsito
de
presentarlos
y
/o
hacerlos
llegar
en
forma
completa
y
oportuna
a
las
autoridades,
cuando
estas
as
lo
requieran.
Los
documentos
y
registros
relacionados
con
el
soporte
de
identificacin
o
actualizacin
de
clientes
vigentes
se
conservan
en
orden
alfabtico,
bajo
el
control
del
Oficial
de
Cumplimiento,
dentro
del
archivo
en
la
oficina
del
rea
de
cumplimiento,
por
un
periodo
de
dos
aos,
luego
del
cual
se
remitirn
al
archivo
central
designado
por
la
Organizacin
durante
3
aos
adicionales.
Pasado
este
tiempo
y
si
no
se
ha
efectuado
ningn
requerimiento
al
respecto
por
autoridad
competente,
podr
ser
digitalizado
por
parte
del
rea
competente
y/o
destruidos
los
documentos,
dejando
constancia
en
Acta,
conforme
al
Manual
de
Archivo.
El
proceso
de
revisin
de
una
ptima
gestin
de
documentos
y
registros,
se
realizar
a
travs
de
auditoras
internas
de
Integrales
ISO-BASC,
Auditoras
externas
ISO
9001
Y
BASC,
as
como
las
Auditoras
internas
del
Comit
de
Control
y
Auditoria;
asegurando
la
aplicacin
de
los
procedimientos
manejadas
por
el
rea.
14.-
FUNCIONES
Y
RESPONSABILIDADES
14.1
De
la
Junta
Directiva
- Designar
al
OFICIAL
SARLAFT
de
conformidad
con
las
calidades
y
requisitos
requeridos
para
ocupar
dicho
cargo.
- Requerir
al
Oficial
de
Cumplimiento
la
presentacin
de
informes,
cuando
y
respecto
a
lo
que
consideren
procedente.
- Verificar
el
avance
en
el
cumplimiento
y
los
resultados
obtenidos
como
consecuencia
de
rdenes
impartidas
con
el
fin
de
mejorar
la
efectividad
del
SARLAFT.
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Aprobar el respectivo manual de procedimientos, Matriz de riesgos, as como sus modificaciones y actualizaciones. - Adoptar las medidas adecuadas como respuesta a la evolucin de los Perfiles de riesgo. 14.2 FUNCIONES Y DEBERES DEL OFICIAL DE CUMPLIMIENTO SARLAFT - Verificar el oportuno y estricto cumplimiento de las normas legales establecidas para la prevencin de actividades delictivas en el comercio internacional. - Aprobar el procedimiento para la vinculacin de clientes. - Liderar y dar el visto bueno para la atencin de nuevo cliente por parte de la Agencia de Aduanas SIACO. Respecto de los Usuarios de la Agencia de Carga MAP CARGO y los Depsitos Habilitados REPREMUNDO-1 su obligacin es surtir el proceso de identificacin una vez conocido de la solicitud de servicio por parte del cliente (ver procedimiento conocimiento del cliente). - Implementar los procedimientos generales y especficos que considere adecuados para hacer ms efectiva esta labor; - Realizar los estudios necesarios para determinar si una operacin inusual en las operaciones de comercio exterior, reviste el carcter de sospechosa; - Informar a las directivas de la empresa acerca de las posibles fallas u omisiones en los controles para la prevencin de actividades delictivas, que comprometan la responsabilidad de los empleados y de la empresa; - Formular medidas adecuadas como respuesta a la evolucin de los Perfiles de riesgo. - Presentar al Gerente de cada Empresa un reporte mensual detallado acerca del cumplimiento de las labores a su cargo (clientes identificados). - Disear, programar y coordinar los planes de capacitacin sobre el tema, necesarios para que los diferentes empleados de la institucin estn debidamente informados y actualizados; - Disear las metodologas de segmentacin, identificacin, medicin y control del SARLAFT y Promover la adopcin de correctivos SARLAFT y actualizaciones del manual. - Elaborar y someter a la aprobacin del Comit SARLAFT los criterios objetivos para la determinacin de No continuidad en la prestacin del servicio a un cliente, o
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propuesta de reporte de una operacin con connotacin de sospechosa, previo a su reporte. Atender y coordinar cualquier requerimiento, solicitud o diligencia de autoridad judicial o administrativa en materia de conocimiento del cliente, prevencin y control de actividades delictivas. Informar a la UIAF sobre las operaciones sospechosas.
14.3 INTEGRACIN Y MISIN DEL COMIT SARLAFT Este Comit integrado por el Gerente de la respectiva Empresa, el Gerente Tcnico de Aduana u operativo y el Oficial de Cumplimiento SARLAFT, se reunir previa convocatoria de uno cualquiera de sus miembros. Las decisiones se tomaran por aprobacin de dos de sus miembros. Las sesiones debern constar en Actas, cuya elaboracin y custodia est a cargo del Oficial de Cumplimiento. 15.- PLAN ESTRATEGICO DE EJECUCIN Y SISTEMA DE CONTROL ANTE LOS RIESGOS A QUE ESTAN EXPUESTAS LAS EMPRESAS DE LA ORGANIZACIN REPREMUNDO (AGENCIA DE ADUANAS SIACO S.A.S., MAP CARGO S.A.S. (Agencia de Carga) Y REPREMUNDO S.A.S. (Depsitos Habilitados 501 -502 y Depsito Repremundo en zona franca de Bogot). 15.1 MATRIZ DE RIESGOS. OBJETIVO DE LA MATRIZ: Contar con un mtodo que con buen criterio permita controlar aspectos que generen riesgo, blindando a las Empresas de la Organizacin frente a factores que generen vulnerabilidad; preservando ser utilizadas como un canal para la realizacin de actividades involucrados con Lavado de Activos y/ o Financiacin del Terrorismo. El procedimiento para medir y evaluar los riesgos de acuerdo a la metodologa expuesta, consiste bsicamente en observar la identificacin de seales de alerta de LA/FT, asignar una calificacin a los mismos y ubicarlos dentro de los rangos descritos en la
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etapa
de
Medicin,
esta
calificacin
se
refleja
en
los
niveles
que
conforman
el
mapa
de
riesgos.
SEGMENTACIN IDENTIFICACIN MEDICIN
RIESGO EVALUACIN
DE
LOS
CONTROLES
SEGUIMIENTO
MONITOREO ACCIONES
SARLAFT
CONTROLES
SEGMENTACIN
POR:
Se
realiz
un
anlisis
del
Contexto
enmarcado
en
las
circunstancias,
condiciones,
y
especial
actividad
en
las
cuales
funciona
la
Organizacin,
estableciendo
con
precisin
qu
factores
pueden
influir
en
la
ocurrencia
del
riesgo
y
en
que
entorno.
Todo
ello
encaminado
a
concentrar
los
esfuerzos
en
aquellas
actividades
que
por
la
exposicin
a
los
peligros
asumidos
en
el
desarrollo
de
la
actividad
de
comercio
exterior
puedan
producir
un
riesgo
sistemtico.
Segmentacin
que
se
llev
a
cabo
atendiendo
a:
1. CLIENTE
1. A-
POR
SECTOR
ECONMICO
/TRAYECTORIA:
Informalidad
-
establecimiento
de
comercio
o
sociedad
recin
constituida
Persona
natural
sin
trayectoria
comercial
-
Entidades
sin
nimo
de
lucro
Los
datos
del
Establecimiento
de
comercio
de
empresa
No
coincidentes
con
la
informacin
acreditada
-
Subsidiarias
Sucursales
con
casa
Matriz
en
Parasos
fiscales
o
Pases
identificados
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15.1.1
mundialmente
de
riesgo
de
L/A
F/T,
Comercializadoras
Internacionales
en
exportacin
-
empresas
dedicadas
al
sector
del
transporte.
Personas
que
por
razn
de
su
cargo
manejan
recursos
pblicos,
detentan
algn
grado
de
poder
pblico
o
gozan
de
reconocimiento
pblico.
Para
clientes
que
responden
a
tales
perfiles,
tendrn
un
control
y
monitoreo
ms
exigentes
respecto
de
las
operaciones
que
realizan.
1.B-
POR
CAPACIDAD
FINANCIERA
/
CUANTA
Y
FRECUENCIA
DE
OPERACIONES
Entidad
con
Operacin
millonaria
que
no
acredita
el
origen
de
los
recursos
y/o
el
mismo
no
se
encuentra
consecuente
con
su
infraestructura,
trayectoria,
o
no
ha
sido
debidamente
aclarado.
Usuario
con
operaciones
millonarias
Vs.
Estados
financieros
con
limitada
liquidez,
utilidad
operacional,
e
incluso
patrimonial.
Incremento
sbito
en
volumen
o
cuanta
de
las
operaciones
de
comercio
exterior.
Cliente
que
efecte
pagos
inherentes
a
la
operacin
de
Comercio
Exterior
en
efectivo
en
cuanta
igual
o
superior
a
$10000.000
o
su
equivalente
en
otra
moneda.
2.
PRODUCTO
/TIPO
SERVICIO
2.
A
-
EN
IMPORTACIN
y
TRANSITO
ADUANERO
A) AUTOPARTES
B) CALZADO
C) TEXTILES
D) JOYAS
OBRAS
DE
ARTE
E) BISUTERA
F) VEHCULOS
DE
ALTA
GAMA
G) INSUMOS
UTILIZADOS
EN
LA
FABRICACIN
DE
SUSTANCIAS
PROHIBIDAS
2.
B
EN
EXPORTACIN
H) HARINA
Y
PRODUCTOS
EN
SIMILAR
PRESENTACIN
I) OBJETOS
CON
COMPONENTE
EN
PAPEL
(CARPETAS,
SOBRES,
AGENDAS.
LIBROS,
ALBUMES,
AFICHES
Y
SIMILARES
ETC.)
J) ARTESANAS
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
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44
K) L) M) N)
OBRAS DE ARTE, BIENES SUNTUARIOS REPUESTOS DE AUTOMVIL COMESTIBLES INSUMOS UTILIZADOS EN LA FABRICACIN DE SUSTANCIAS PROHIBIDAS 3. JURISDICCIN (ORIGEN DESTINO CON PERFIL DE RIESGO) a) PROCEDENTE DE CON DESTINO A PASES CON PERFL DE RIESGO DE SEGURIDAD, de conocimiento como tal por la comunidad internacional. b) ORIGEN O DESTINO a parasos fiscales, o con influencia de grupos al margen de la Ley. c) ORIGEN O DESTINO DE RIESGO COINCIDENTE CON JURISDICCIN ADUANERA BUENAVENTURA. 15.1.2 FACTORES DE RIESGO INHERENTES / PERFILES: Determinada segmentacin de cada uno de los factores de riesgo, se relacionan las tipologas existentes a las cuales haya lugar para determinar la incidencia que estas puedan tener sobre cada uno de los factores segmentados y que al coincidir potencializan el riesgo: a) Formulario acreditado diligenciado cuyos datos (en su mayora o muy relevantes) no pueden confirmarse; b) Inconsistencias en la informacin relacionada con la existencia, identificacin, direccin del domicilio, o ubicacin del usuario; c) Inconsistencia en la informacin que suministra el Usuario frente a la que proporcionan otras fuentes; d) Incumplimiento de normas, procedimientos u obligaciones aduaneras, tributarias o cambiarias; e) Sectores econmicos susceptibles de ser utilizados como mecanismo para realizar operaciones de Lavado de Activos o para el Financiamiento del Terrorismo; f) Importaciones realizadas por personas naturales o Jurdicas, sin trayectoria en la actividad comercial del producto importado;
1-GRM-005/V.01/07-Dic-2012
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g)
Importaciones
o
exportaciones
que
no
tienen
relacin
directa
con
la
actividad
econmica
del
Usuario;
h) Cambio
de
comportamiento
sbito
en
volumen
de
ventas,
patrimonio,
sin
causa
aparente;
i) Atencin
de
pagos
de
valores
significativos
mediante
la
utilizacin
de
recursos
en
efectivo;
j) Cambios
frecuentes
en
la
actividad
comercial
del
cliente;
k) Importacin
por
valores
superiores
frente
al
ndice
de
liquidez
y/o
utilidad
operacional
de
la
Empresa,
o
del
Activo
si
se
trata
de
Empresas
con
poco
tiempo
de
creacin.
l) Importacin
constante
de
mercancas
que
estn
siendo
comercializadas
popularmente
y
a
bajos
precios
tanto
de
manera
formal
Establecimiento
de
comercio-
o
informalmente
semforos,
andenes,
calles-
(sospechar
de
precios
bajos
respecto
al
mercado).
m) Importaciones
y
exportaciones
realizadas
por
personas
o
empresas
con
representantes
legales,
socios
o
revisores
fiscales
que
tengan
antecedentes
de
infraccin
a
la
Ley
penal
o
figure
en
las
listas
establecidas
en
el
procedimiento
Gestin
conocimiento
del
cliente;
n) Documentos
de
transporte
consignados
a
persona
o
sociedad
reconocida
y
posteriormente
endosado
a
un
tercero
sin
trayectoria
en
el
sector;
o) Cuando
la
factura
contenga
precios
ostensiblemente
bajos
frente
a
los
del
mercado;
p) Cuando
un
Importador
cambie
frecuentemente
de
Agencia
de
Aduanas
o
de
Depsito.
q) Importaciones
o
exportaciones
de
gran
volumen
o
valor,
realizadas
por
Colombianos
residentes
en
el
exterior
que
no
tengan
relacin
directa
con
su
actividad
econmica
o
el
giro
ordinario
de
sus
negocios;
r) Importaciones
o
exportaciones
realizadas
por
Usuarios
que
no
realicen
actividades
permanentes
en
Colombia;
s) La
carencia
de
infraestructura
para
la
realizacin
de
exportaciones;
t) La
sobrefacturacin
o
subfacturacin
de
exportaciones
o
importaciones;
u) La
importacin
de
bienes
suntuarios
(vehculos
lujosos,
obras
de
arte,
piedras
preciosas,
etc.,
que
no
tienen
relacin
directa
con
la
actividad
econmica
del
Usuario
o
con
el
giro
ordinario
de
sus
negocios;
v) Reembarques
de
mercancas
sin
causa
aparente
o
reexportacin.
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w) x) y) z) aa)
La utilizacin de documentos presuntamente falsos; Perdida o Hurto de mercancas entre el trayecto del lugar de arribo al depsito; Mercanca que ingresa documentalmente al Pas, pero no fsicamente, sin causa aparente; El usuario no ha nacido a la vida jurdica, y si lo hizo desapareci de la misma; Persona Jurdica que no cuenta con el respectivo certificado de existencia y representacin legal, o el acto de constitucin cuando hubiere lugar. O Persona Natural que no cuenta con el respectivo documento de identificacin. Estados financieros preparados por contador sin matrcula profesional; Evidente tropiezo por parte del importador para que sea verificada su mercanca; Exportar mercanca y volverla a traer (sin justificacin determinada) - Empresas similares a Empresas reconocidas (estudio especial). Empresas cuyo producto sirve de insumo para la elaboracin de sustancias prohibidas. Mecanismo normal de pago y cumplimiento de las operaciones con dinero efectivo. Cambios frecuentes de jurisdiccin aduanera para sus operaciones de importacin y/o exportacin. Operaciones de comercio exterior con vinculados como proveedores y/o compradores en el exterior.
15.1.3
VALORACIN
Y
MEDICIN
Para
la
respectiva
VALORACIN
DEL
RIESGO
se
determin
un
patrn,
segn
la
siguiente
ECUACIN
con
escalas
descriptivas.
NIVEL
DE
PRIORIDAD
DE
RIESGO
=
AMENAZA
x
VULNERABILIDAD
x
SEVERIDAD.
La
AMENAZA
se
determina
en
ESCALA
cuantitativa
con
criterio
de
posibilidad
de
Ocurrencia,
as:
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PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (por cada factor riesgo) RANGO PROBABILIDAD BAJA MEDIA ALTA POSIBILIDAD Puede ocurrir en circunstancias muy excepcionales Alguna posibilidad que el evento ocurra Posiblemente ocurra varias veces RANGO DE CALIFICACIN De 1 a 3 De 4 a 7 De 8 a 10
Y la VULNERABILIDAD se establece y califica, previa determinacin de los factores de riesgo - Tipologa - (Descripcin de cmo a travs de cada uno de los factores puede suceder que se lave activos y/o financie el terrorismo). Y se ponderar con el anlisis del riesgo que se materializa; sean estas consecuencias o Impacto: Legal, reputacional, operativo, de contagio). Teniendo en cuenta que unos factores lo pueden generar y otros lo potencializan. As: VULNERABILIDAD (por cada factor de riesgo) RANGO PROBABILIDAD DE NO DETECCIN BAJA MEDIA POSIBILIDAD El Riesgo, podra raramente escapar a algn control establecido para materializarse. El Riesgo es controlado y no se ha materializado aun en la organizacin El Riesgo es de naturaleza tal, que su control es relativamente improbable mediante los procedimientos de control implementados por el proceso/empresa. RANGO DE CALIFICACIN De 1 a 3 De 4 a 7
ALTA
De 8 a 10
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SEVERIDAD RANGO IMPACTO REPUTACION LEGAL OPERATIVO Tropiezos en la acreditacin de documentos Dilaciones por tropiezos en la acreditacin de documentos ESCALA DE VALOR 1 De 1 a 3
Solo es de conocimiento MODERADO del oficial de O BAJO cumplimiento y/o de los directivos ELEVADO O De conocimiento de la CRITICO empresa y a nivel Local (MEDIO)
De 4 a 7
De conocimiento a nivel local y Pblico con su MUY consecuente prdida de ELEVADO imagen y de clientes, (ALTO) prdida de certificacin BASC
Suspensin de Sancin Legal operaciones por Grave cancelacin de la Gravsima (E.A.), autorizacin, vinculacin a reconocimiento o investigacin de habilitacin a tipo penal. empresas de la Organizacin.
De 8 a 10
Los riesgos potenciales o evidentes debern clasificarse y evaluarse conforme a las anteriores escalas EMPLEANDO EL siguiente MAPA DE RIESGOS. Esto es, varias de las situaciones que suponen una prctica insegura enmarcada en la segmentacin como FACTOR DE RIESGO. Los resultados de la medicin se dan a nivel individual; es decir, para cada uno de los eventos de riesgo LA/FT identificados. Adicionalmente, estos resultados se consolidarn, para obtener como resultado el perfil de riesgo inherente.
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CUANDO LA ECUACIN NOS DE COMO RESULTADO UN VALOR IGUAL O MAYOR A 299: ESTAREMOS FRENTE A UN RIESGO QUE DEBE TENER UNA MEDIDA DE CONTROL CON ENFOQUES PREVENTIVOS (en razn a su calificacin y potenciales consecuencias): jj) MARGINAL = RIESGO MEDIO BAJO (concebido como el aspecto de importancia secundaria). Resultado menor a 299. kk) GRAVE = RIESGO MEDIO. Resultado igual o superior a 300 - hasta puntaje igual DE 599. ll) CRITICO = RIESGO ALTO - Resultado igual o superior a 600. NIVEL DE EXPOSICIN AL RIESGO. CRITICO PUNTAJE > 599 300 y 599 299 0 y 299 Riesgos con frecuencia de ocurrencia alta; no existen los suficientes controles, o los actuales resultan insuficientes. Riesgos que pueden tener una frecuencia de ocurrencia alta, que comparten el hecho de que los controles actuales y planes de contingencia pueden mejorarse. Riesgos de ocurrencia no muy frecuente, aunque probable; para los cuales existen adecuados controles y planes de contingencia.
GRAVE
MARGINAL
15.2 CONTROLES DEFINIDO ESTE NIVEL DE EXPOSICIN, SE SURTE EL ANALISIS DE SI EXISTEN LOS RESPECTIVOS TRATAMIENTOS Y CONTROLES Y ASUMIR DETERMINACIONES QUE ELIMINEN LA PROBABILIDAD DE MATERIALIZACIN DEL RIESGO PARA LA (S) EMPRESA (S) DE LA ORGANIZACIN GRUPO REPREMUNDO. 15.3 TRATAMIENTO PARA LOS FACTORES DE RIESGO EVIDENCIADOS
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Con los resultados que arroje las matriz de riesgos, se implementan los controles y se hace seguimiento a los factores de riesgo ms susceptibles de lavado de activos y financiacin de terrorismo, contrabando, favorecimiento de contrabando y operaciones o sujetos al margen del cumplimiento de requisitos legales. Dependiendo el Nivel de exposicin al riesgo, sea este: Crtico, grave o marginal; el Oficial de Cumplimiento procedi a: 1.- Evaluar las opciones de tratamiento planteadas 2.- Establecer si para el riesgo all detectado existen controles eficaces. 3- Proponer determinaciones respecto al Usuario de comercio exterior involucrado. 4.- Sugerir toma de medidas en cuanto a los controles a implementar en el evento en que para esta alerta de riesgo no existan los suficientes controles que permitan su deteccin. 16 La VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE PREVENCIN DEL LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIN DEL TERRORISMO para las Empresas de la Organizacin REPREMUNDO: AGENCIA DE ADUNAS SIACO S.A.S NIVEL 1, MAP CARGO S.A.S. (Agencia de Carga) Y REPREMUNDO S.A.S. (Depsitos Habilitados), se fundamentan en el PROCEDIMIENTO GESTIN CONOCIMIENTO DEL CLIENTE, con alcance a clientes potenciales y actuales (con el cumplimiento de requisitos de los sistemas de gestin ISO BASC implementados en las empresas de la organizacin). A travs de los siguientes CONTROLES E INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO: TEMA RESPONSABLE PERIODICIDAD FORMA DE CONTROL Revisin requisitos Circular 170, domicilio y tel. consecuente, referencias, listas vinculantes, antecedentes de operaciones de comercio exterior y estados financieros, conclusiones acta de visita (segn aplique en los ltimos dos aspectos).
Actualizacin
Oficial
de
Anualmente
Alerta
en
el
sistema
para
vencimiento
del
documentacin
Cumplimiento
ao
(requerimiento
mes
anterior)
clientes
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Capacidad Oficial de Al momento - Notificacin al Jefe de cuenta que atiende financiera para Cumplimiento de sus operaciones de la ficha cliente del realizar las actualizacin o sistema de gestin (contiene la operaciones de en instancia informacin del domicilio, producto a Comercio de monitoreo. importar, jurisdicciones, disponibilidad Exterior. financiera, entre otras), as como la calidad de cliente monitoreado). - MONITOREO Planilla en archivo con backup Acceso a Jurdica- Con la metodologa de seguimientos peridicos y si amerita, requerimiento al cliente de acreditacin soporte y/o aclaraciones razonables de la disponibilidad consecuente para realizar las operaciones de comercio exterior. Control de Oficial de Anualmente Planillas de asistencia reposan en el Capacitaciones Cumplimiento Departamento de Sistemas Integrados de Gestin. Control de Director y operaciones en funcionarios efectivo rea de Tesorera Una vez Notificacin al Oficial de Cumplimiento detectado el mediante memorando o e-mail, con pago en remisin del Formato Declaracin de cuanta igual o transaccin en efectivo. Que soporta el superior a $ reporte que debe remitirse a la UIAF 10.000.000 o (primeros diez das mes siguiente). valor equivalente en otra moneda.
Control de Oficial de Primeros 10 Generacin de prealertas por control reporte Cumplimiento das siguientes manual y dispositivos electrnicos. trimestral a la al trimestre UIAF. Res. 212 calendario de 2009 objeto de reporte
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Verificacin que el Oficial de Cumplimiento ha realizado los reportes procedentes a la UIAF. Y la toma de medidas (si para el riesgo enmarcado en operaciones sospechosas no existen los debidos controles).
Seguimiento a Oficial de . En auditorias Verificacin de nuevos controles en la la Cumplimiento semestrales. matriz de riesgos, su actualizacin implementacin -Comit de conforme a las medidas de control e de controles y Control y impacto frente a hallazgos operativos, en efectividad del Auditoria auditoras o en procesos de identificacin impacto de las o actualizacin de la informacin de medidas, frente clientes. a nuevos factores de riesgo hallazgos de deficientes controles para los que deben haberse tomado medidas. *1= En el caso de los Depsitos Habilitados REPREMUNDO, En el entendido que un 60% de
clientes usuarios coinciden con los de la Agencia de Aduana SIACO y/o de Agente de Carga MAP CARGO y respecto de ellos se cumple plenamente el requisito, los restantes estadsticamente se ha establecido tienen carcter de espordicos, de quienes en razn a la calidad de Depsito Pblico, no se restringe las entregas con fundamento en el no conocimiento del cliente, se imposibilita establecer datos para contactarles y surtir un proceso de identificacin previo a la consignacin de sus mercancas al depsito, y al tratarse de sujetos cuyos retiros se surten en corto tiempo y respecto de los cuales, tenemos en cuenta, en todo caso la Agencia de Aduanas declarante con certeza surti el proceso de identificacin en los trminos del Art. 27-1 del Decreto 2883 de 2008, modificatorio del Decreto 2685 de 1999.
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16.2
MONITOREO
LA
METODOLOGA
EMPLEADA
para
el
monitoreo
es
la
siguiente:
Al
Observar
variaciones
de
importancia
mediante
las
SEALES
ESPECIFICAS
DE
ALERTA
(enmarcadas
en
los
perfiles
de
riesgo
segmentados
y
las
tipologas),
se
realizar
seguimiento
mediante
MONITOREO
PARA
LA
PREVENCIN
DEL
RIESGO
DE
LA/FT,
tanto
respecto
a
cada
cliente
objeto
del
hallazgo
en
Planilla
de
Monitoreo
de
Operaciones,
como
a
la
eficacia
de
las
medidas
existentes
en
la
matriz
de
riesgos
o
procedencia
de
nuevos
controles,
frente
a
los
factores
de
riesgo
hallados.
La
etapa
de
monitoreo
le
permite
a
las
Empresas
de
la
Organizacin
REPREMUNDO
a
travs
del
Oficial
de
Cumplimiento,
efectuar
un
adecuado
seguimiento
del
perfil
de
riesgo,
y
facilitar
la
deteccin
de
operaciones
inusuales
y/o
sospechosas
que
se
pudieran
efectuar
por
clientes
de
la
Compaa.
Se
deber
como
mnimo
para
monitorear
el
riesgo
de
LA/FT:
a) Desarrollar
un
proceso
de
seguimiento
que
facilite
la
deteccin
y
correccin
de
las
deficiencias
del
SARLAFT.
Dicho
seguimiento
tendr
una
periodicidad
acorde
con
el
perfil
de
riesgo
de
LA/FT
de
la
entidad,
pero
en
todo
caso
debe
realizarse
con
una
periodicidad
mxima
anual.
b) Validar
los
controles
existentes,
ante
seales
de
alerta
evidenciados,
bien
en
la
etapa
de
conocimiento,
proceso
de
actualizacin
de
la
identificacin
del
Usuario
ante
reporte
de
un
Funcionario
(que
apunte
a
una
o
varias
de
las
situaciones
que
suponen
una
prctica
insegura
(enmarcadas
en
la
segmentacin
como
FACTOR
DE
RIESGO).
c) Seguimientos
puntuales
frente
a
alerta
de
inusualidad,
incumplimiento
de
requisitos
legales,
detectadas
bien
en
instancia
de
identificacin
o
de
actualizacin
de
la
informacin
del
Usuario
de
comercio
exterior.
Previo
estudio,
en
el
que
puede
mediar
solicitud
de
aclaraciones
por
parte
del
cliente,
y
validacin
de
la
razonabilidad
y
coherencia
de
la
informacin.
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El monitoreo puede nacer igualmente de FACTORES DE CONOCIMIENTO DEL MERCADO: Por noticias de prensa o enterarse de situaciones con connotacin de anormalidad, o calificacin de operaciones sospechosa que se han presentado con otras Empresas que presten servicios de Comercio Exterior. Estos casos se constituyen en el referente para comparar otras operaciones de naturaleza similar efectuadas por clientes de nuestra Organizacin y establecer si se salen de los perfiles establecidos por la Ley y el presente Manual. Acto seguido el oficial de cumplimiento determina las acciones que procedan: Actualizacin de la matriz de riesgos en segmentacin y planes de control, reportes, etc.
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-- El contexto Estratgico El contexto Estratgico -- El contexto Organizacional El contexto Organizacional -- El contexto de Gestin de Riesgos El contexto de Gestin de Riesgos -- Criterio desarrollado Criterio desarrollado -- Definir la estructura Definir la estructura
-- Que puede suceder? Que puede suceder? -- Como puede suceder? Como puede suceder?
Determinar los controles existentes Determinar los controles existentes Determinar la Determinar las probabilidad Consecuencias Calcular el nivel de Riesgo
-- Comparar contra criterios Comparar contra criterios -- Establecer prioridades de riesgo Establecer prioridades de riesgo
Aceptar Riesgos
Si
No
-Identificar opciones de tratamiento -Identificar opciones de tratamiento -Evaluar las opciones de tratamiento -Evaluar las opciones de tratamiento -Seleccionar las opciones de tratamiento -Seleccionar las opciones de tratamiento -Preparar planes de tratamiento -Preparar planes de tratamiento -Implementar planes -Implementar planes
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17.
POLTICAS
SOBRE
MODIFICACIN
DEL
MANUAL
Es
responsabilidad
del
Oficial
de
Cumplimiento
proponer
y
realizar
las
modificaciones
o
actualizaciones
del
manual.
El
presente
Manual
de
procedimientos
del
sistema
de
prevencin
al
lavado
de
activos
y
financiamiento
del
terrorismo
debe
ser
actualizado
peridicamente,
de
acuerdo
con
las
necesidades
de
la
(s)
Empresa
(s)
de
la
Organizacin.
Las
modificaciones
sustanciales
deben
ser
aprobadas
por
la
Junta
Directiva.
Las
ampliaciones
o
modificaciones
a:
Nuevos
trminos
en
el
glosario,
nuevos
formatos
o
modificaciones
a
los
mismos,
fundamentacin
legal,
adiciones
o
variaciones
en
los
perfiles
de
riesgo
de
la
matriz
de
riesgos,
siempre
que
sean
producto
de
repetitividad
en
inusualidades,
noticias
de
prensa,
operacin
catalogada
como
sospechosa,
conforme
a
su
dinmica;
podrn
introducirse
por
parte
del
Oficial
de
Cumplimiento
sin
aprobacin
previa
de
la
Junta
de
socios,.
ANEXOS
1.-
PROCEDIMIENTO
GESTIN
CONOCIMIENTO
DEL
CLIENTE.
Cdigo
2-GRM-007
2.-
MATRIZ
DE
RIESGOS
Elabor:
Oficial
de
cumplimiento
SARLAFT
Reviso
y
aprob:
Junta
Directiva
Map
Cargo
S.A.S.
(Acta
005
de
25-07-12)
Junta
Directiva
Siaco
S.A.S.
(Acta
10
de
13-07-12)
Junta
Directiva
Repremundo
.S.A.S.
(Acta
14
de
11-09-12)
IDENTIFICACIN DEL LTIMO CAMBIO Tipo de Cambio1 Actividad o Etapa Todo el documento Descripcin del Cambio Conceptualizacin de una matriz de riesgos con variables ms especficas y reglas de calificacin. Armonizar requisitos, formatos y precisiones conforme a novedades normativas y a la evolucin del procedimiento para que corresponda con los objetivos de seguridad y su operatividad real.
Modificacin
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