Aula 09 - Direito Constitucional - Aula 00

CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Aula 0 Conceito, Classificao, Princpios Fundamentais.
. Fala pessoal, tudo certo? Ol Pessoal, tudo certo?! Daremos hoje incio ao nosso curso... Animados?! Antes, de efetivamente comearmos, gostaria de dizer que um prazer enorme estarmos aqui para ministrar mais este curso pelo Ponto. realmente uma honra poder ajudar nos seus estudos e contribuir para a aprovao que certamente vir em breve para muitos de vocs. Para quem ainda no me conhece: eu sou o Prof. Vtor Cruz, desde 2009 estou trabalhando aqui no Ponto, ensinando (e claro, tambm aprendendo muito) a disciplina mais legal dos concursos pblicos: o Direito Constitucional. Atualmente trabalho como Analista Judicirio no TRE-GO. Sou exOficial da Marinha do Brasil, graduado em Cincias Navais pela Escola Naval e Ps-graduado em Direito Constitucional. Sou tambm criador do site Nota 11 Democratizando o ensino de qualidade. Entre meus trabalhos editoriais, eu sou autor do livro "Constituio Federal Anotada para Concursos (2a Edio)" publicado pela Editora Ferreira e dos livros "Vou ter que estudar Direito Constitucional! E Agora?" e "Questes Comentadas de Direito Constitucional - FGV", ambos pela Editora Mtodo. Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas, da coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde tambm participo sendo autor das seguintes obras: -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - ESAF; -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - CESPE - 2a Edio; -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - FCC; -1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF- 2a Edio (este em parceria com Francisco Valente). Neste curso, tenho a honra de apresentar a vocs aqui no Ponto o professor Rodrigo Duarte, que bacharel em Direito pela Universidade Federal da Bahia e ps-graduado em Direito Constitucional, nosso colega no TRE-GO, que ir contribuir para o aprimoramento dos nossos cursos. Este ser um curso de Teoria e Exerccios, todos comentados, com foco na banca CESPE para os cargos de Tcnico Judicirio do Conselho Nacional de Justia. Eventualmente, poderemos usar
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CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE algumas questes de outras bancas examinadoras para fins de preencher alguma lacuna no estudo. Nossa filosofia sempre preparar nossos alunos alcanarem a nota 10, para isso, imperioso contarmos com sua dedicao e compromisso. Por mais difcil que primeira vista possa parecer, no podemos nos contentar em estudar para a nota 7, nota 8...lembrese, a concorrncia grande! Mas no por isso que seu estudo ser um martrio, pelo contrrio, vamos nos empenhar ao mximo para que nosso curso lhe conduza aos 100% de acertos em Direito Constitucional da forma mais agradvel possvel. A nossa programao de aulas a seguinte: Aula 0 Constituio. fundamentais. Conceito, classificaes, princpios
Aula 1 - Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais e coletivos. Aula 2- Direitos sociais, nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos. Aula 3- Organizao poltico-administrativa. Unio, estados, Distrito Federal, municpios e territrios. Aula 4 - Administrao pblica. Disposies gerais, servidores pblicos. Poder executivo: atribuies do presidente da Repblica e dos ministros de Estado. Aula 5 - Poder legislativo: congresso nacional, deputados, senado federal, deputados e senadores. cmara dos
Aula- 6- Poder judicirio. Disposies gerais. rgos do poder judicirio: competncias. Conselho Nacional de Justia (CNJ): composio e competncias. Funes essenciais justia: Ministrio pblico, advocacia e defensoria pblicas. CONSTITUIO: CONCEITO:
O primeiro ponto de nosso estudo ser acerca do significado da expresso constituio, anal, o que a Constituio? Dizer "o que uma Constituio" no fcil no... Atualmente no h consenso entre os estudiosos sobre o que efetivamente seria uma Constituio. J teve inclusive muita briga com isso. Quando formos
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE estudar a teoria da Constituio veremos que cada um fala uma coisa diferente. No nos preocupando com isso agora, podemos dizer o seguinte (guarde bem isso): A Constituio, que trataremos aqui, a norma mxima de um Estado, que nasce com o objetivo de limitar os poderes autoritrios dos governantes em face dos particulares. uma norma que est l em cima da cadeia hierrquica devendo ser observada por todos os integrantes de um Estado e ela tambm serve de base para todos os demais tipos de normas. Um jurista austraco chamado Hans Kelsen elaborou a seguinte pirmide hierrquica:
Constituio
Leis infraconstitucionais
Normas infralegais
Esta pirmide revela vrias coisas, a primeira delas que a Constituio mais "enxuta", tem poucos detalhes e dela que irradiam todas as outras normas, que vo cada vez encorpando mais o chamado "ordenamento jurdico" (conjunto das normas em vigor). Vejamos um exemplo hipottico: Dizeres da Constituio Pas A uma Dizeres de uma lei Dizeres de uma do infraconstitucional norma infralegal o A aposentadoria poder ser requerida por aqueles que trabalharam por 35 anos, recolhendo a efetiva contribuio. O recolhimento da contribuio dever ser feito at o dia 10 de cada ms, atravs de guia especial, usando-se os ndices percentuais que encontram-se no ANEXO II a este regulamento.
assegurado direito aposentadoria.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Atualmente, estamos passando por um processo em que a Constituio Federal acaba por constitucionalizar diversos direitos que antes ficavam somente no campo das leis, assim, as bases do direito penal, direito civil, direito do trabalho, previdencirio e etc. esto todas na Constituio. Devido a este fato, o estudo do Direito Constitucional acaba se tornando a melhor ferramenta para se ter uma base slida no estudo do direito como um todo. No se consegue ser um especialista em algum ramo do direito sem que se saiba, ao menos de forma razovel, o Direito Constitucional. Assim, estamos vivendo um momento em que a Constituio passa a assumir o papel central do ordenamento jurdico, impondo regras e princpios que sero usados por todos os aplicadores do direito. Outro ponto que extramos da pirmide de Kelsen, que a Constituio hierarquicamente superior s leis, e estas so hierarquicamente superiores s normas infralegais. Assim, importante que digamos que as leis s podem ser elaboradas observando os limites da Constituio, e as normas infralegais s podero ser elaboradas observando os limites da lei a qual regulamentam, e assim, indiretamente tambm devero estar nos limites da Constituio. Observao: No existem hierarquias dentro de cada patamar, ou seja, no existe qualquer hierarquia entre quaisquer das normas constitucionais nem qualquer hierarquia de uma lei perante outra lei, ainda que de outra espcie. 1. (CESPE/Tcnico Cientfico - Banco da Amaznia/2012) A Constituio autntica sobrenorma, por veicular preceitos de produo de outras normas, limitando a ao dos rgos competentes para elabor-las, o que fundamental consolidao do estado democrtico de direito. Comentrios: Temos a pessoal uma conceituao de Constituio considerada correta pela prpria banca CESPE, memorize que comum que aparea na sua prova novamente. Gabarito: Correto. 2. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) A norma constitucional uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das formas que as demais normas devem conter, apresentando princpios que servem de guias supremos ao exerccio das competncias dos rgos. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Perfeito... J partida para questo diz formalidades da para esquentar. A Constituio isso a. O ponto de as demais normas, a norma suprema, ou como a uma: "sobrenorma" delineando o contedo e as das demais normas que esto abaixo dela.
Gabarito: Correto. 3. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) Segundo a estrutura escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema jurdico, no qual cada norma busca sua validade em outra, situada em plano mais elevado, a norma constitucional situa-se no pice da pirmide, caracterizando-se como norma-origem, porque no existe outra que lhe seja superior. Comentrios: Olha s: a questo trouxe em palavras tudo aquilo que vimos na pirmide de Kelsen: a Constituio no pice, servindo de origem, e cada patamar devendo buscar a validade no patamar superior. Gabarito: Correto. 4. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da Constituio, constata-se que as normas constitucionais esto no vrtice do sistema jurdico nacional, e que a elas compete, entre outras matrias, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado. Comentrios: O Principio da Supremacia da Constituio, justamente o fato de a Constituio se sobrepor sobre todo o resto do ordenamento jurdico, ocupando o mais alto patamar. correto tambm dizer que a Constituio um instrumento de organizao poltica do Estado e de limitao do poder estatal face aos particulares. Desta forma, est perfeito se falar que cabe constituio, entre outras coisas, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado. Gabarito: Correto.
CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES Vamos ento analisar cada um desses quesitos: 1- Quanto origem: Significa a forma pela qual a Constituio se originou. Quanto origem, a Constituio pode ser: Promulgada (popular, ou democrtica) aquela legitimada pelo povo. elaborada por uma assemblia
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE constituinte formada por representates eleitos popular. (ex. Brasil de 1891, 1934, 1946 e 1988) pelo voto
Outorgada (imposta) - aquela imposta unilateralmente pelos governantes sem manifestao popular. Muitos autores chamam de Carta e no de Constituio. (ex. Brasil de 1824, 1937, 1967 e a EC 1/69, que pode ser considerada como uma Constituio autnoma) Cesarista (ou bonapartista) - uma carta considerada outorgada, porm, submetida a uma votao popular para que seja ratificada. No se pode dizer essa participao popular torna a constituio democrtica, j que se trata to somente de uma ratificao para fins de consentimento do povo com a vontade do governante. Pulo do Gato: No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas. Foram outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969 (dica: A primeira um nmero par, as demais so mpares). Por outro lado, foram promulgadas as de 1891, 1934, 1946 e 1988 (dica: A primeira um nmero mpar, as demais so pares).
2- Quanto forma: Escrita (ou instrumental) formalizada em um texto escrito. (ex. Brasil de 1988) Observao: Como j foi visto, a forma escrita uma das caractersitcas do conceito ideal de Constituio do constitucionalismo moderno e, para o Prof. Canotilho, a constituio escrita tem funo de racionalizar, estabilizar, dar segurana jurdica, alm de ser instrumento de publicidade e calculabilidade (calculabilidade significa que a Constituio escrita consegue expor com maior clareza o que se pode e o que no se pode fazer). No-escrita Tambm chamada de Constumeira (Consuetudinria), no se manifesta em estrutura solene. A matria constitucional est assentada e reconhecida pela sociedade em seus usos, costumes e etc. (ex. Inglaterra)
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Observaes: a) Para Alexandre de Moraes, para ser escrita a constituio deve estar codificada em um texto nico. Se a constituio for baseada em leis esparsas no pode ser considerada uma Constituio escrita. b) Para o Prof. Andr Ramos Tavares, se a constituio estiver sistematizada em um documento nico ser chamada de codificada, j se estiver em textos esparsos, ser chamada de legal. c) O Prof. Pinto Ferreira utiliza a mesma lgica de Andr Ramos Tavares, mas chama a primeira (texto nico) de reduzida, enquanto a segunda (textos esparsos) denomina de variada. d) importante no confundir a nomenclatura "legal" da classificao do Prof. Tavares com outra proposta por Alexandre de Moraes. Para este autor (Alexandre de Moraes), constituio legal seria aquela que tem o poder de se impor, tem fora normativa tal qual as leis (essa classificao costuma ser usada pela FCC). Assim, se utilizarmos o exemplo da CF/88, ela no seria legal, mas sim codificada sob a tica do Prof. Tavares (a qual relaciona estes termos ao fato de os termos estarem ou no compilados), porm, seria uma constituio legal se analisada sob este aspecto proposto por Alexandre de Moraes (o qual utiliza o termo, no para distinguir a condensao ou no dos textos, mas para demonstrar a sua fora normativa). 3- Quanto extenso: Sintticas So concisas, ou seja, aquelas que restringem-se a tratar das matrias essenciais a uma Constituio basicamente a organizao do Estado e direitos fundamentais. (Ex. EUA) Analticas So as extensas, prolixas, que tratam de vrias matrias que no so as fundamentais. Elas so a tendncia das Constituies atuais, j que se percebeu que o papel do Estado no pode se limitar a garantir as liberdades do povo, mas deve agir ativamente para assegurar os direitos. (Ex. Brasil 1988) 4- Quanto ao contedo: Material Quando adotam-se como constitucionais apenas as normas essenciais a uma Constituio. Observao: A Constituio brasileira de 1824 era material, pois possuia em seu art. 178 o seguinte texto: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados". Ou seja,
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE ela limitou o que seria ou no Constitucional usando como critrio o contedo, matria tratada e no a forma. Formal Independe do contedo, basta que o assunto seja tratado em um texto rgido supremo para ser tido como constitucional. (Ex. Brasil de 1988) 5- Quanto elaborao: Dogmtica aquela elaborada por um rgo Constituinte consolidando o pensamento que uma sociedade possui naquele determinado momento, por isso necessariamente escrita, pois precisa esclarecer estas situaes que ainda no esto maduras, solidificadas no pensamento da sociedade. Diz-se que a Constituio dogmtica sistematiza as idias da teoria poltica e do direito dominante naquele determinado momento da histria de um Estado. Histrica Diferentemente da dogmtica, a histrica no elaborada em um momento especfico, ela surge ao longo do tempo. Desta forma, ela no precisa ser escrita pois possui seus fundamentos j solidificados. 6- Quanto alterabilidade (ou estabilidade): Rgida Quando se sobrepe a todas as demais normas. Assim, somente um processo legislativo especial e complexo poder alterar seu texto. o que ocorre na CF/1988, que prev um processo muito mais rgido para se elaborar uma Emenda Constitucional do que para elaborar uma simples lei ordinria. Flexvel Quando est no mesmo patamar das demais lei, no necessitando nenhum processo especial para alter-la. Semi-rgidas ou semi-flexvel- Possuem uma parte rgida e outra flexvel. a Constituio Brasileira de 1824 era semi-rgida pois, como vimos, trazia em seu art. 178 que: " s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos e individuais dos cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias. Imutveis No podem ser alteradas. Super-rgidas como o Prof. Alexandre de Moraes classifica a CF/88. Isso ocorre pois na Constituio de 1988 temos as chamadas "clusulas ptreas", normas que no podem ser abolidas por emendas constitucionais.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 7- Quanto finalidade: Garantia (ou negativa) aquela que se limita a trazer elementos limitativos do poder do Estado. Dirigente Possui normas programticas traando um plano para o governo. Balano - Utilizada para ser aplicada em um determinado estgio poltico de um pas. De tempos em tempos revista para se adequar o texto realidade social, ou criar uma nova Constituio. 8- Quanto ontolgica): relao com a realidade (classificao
Classificao desenvolvida por Karl Loewenstein. Classificam-se as Constituies de acordo com o modo que os agente polticos aplicam a norma. Constituio normativa a Constituio que efetivamente aplicada, normatiza o exerccio do poder e obriga realmente a todos. Constituio nominal, nominalista ou nominativa ignorada na prtica. Constituio semntica aquela que serve apenas para justificar a dominao daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta regular o poder. Observao: Essa classificao de Loewenstein possui nomenclatura semelhante a uma outra classificao trazida pelo Prof. Alexandre de Moraes. Segundo o Prof.: Constituies nominalistas - Seriam aquelas que em seu texto j possuem direcionamentos para resolver os casos concretos. Basta uma aplicao pura e simples das normas atravs de uma interpretao gramatical-literal. Constituies semnticas - Seriam aquelas constituies onde, para se resolverem os problemas concretos, precisaria de uma anlise de seu contedo sociolgico, ideolgico e metodolgico, o que propicia uma maior aplicabilidade "polticonormativa-social" de seu texto.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Assim, segundo a classificao de Loewenstein, entendemos que o Brasil teria uma Constituio normativa, pois ela uma norma a ser seguida e podemos exigir o seu cumprimento (embora muitos doutrinadores adotem como sendo nominalista, pois defendem que, na prtica, muitos de seus preceitos so ignorados, principalmente os programticos). Segundo a classificao trazida pelo Prof. Alexandre de Moraes, ela seria nominalista pois traz em seu texto os meios para solucionar as controvrsias. 9- Quanto dogmtica (ou ideologia): Ortodoxas (ou simples) - influenciada por ideologia nica. Eclticas (ou complexas) - influenciada por vrias ideologias. 10- Outras Classificaes: A doutrina ainda traz a classificao das Constituies denominadas Pactuadas ou Dualistas que se referem a um compromisso firmado entre o rei e o Poder Legislativo, pelo qual a monarquia ficaria sujeitada aos esquemas constitucionais. Assim a Constituio se sujeitaria a dois princpios: monrquico e democrtico. Um exemplo foi a Magna Carta inglesa de 1215, onde o rei Joo Sem Terra, para no ser deposto de seu trono, teve de aceitar uma carta imposta pelos bares, se submetendo a um rol de exigncias destes. Classificao da Constituio Brasileira de 1988: Promulgada, escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal, dogmtica, dirigente, ecltica, normativa (ou nominalista - sem consenso, neste caso - na classificao de Loewenstein), nominalista (na classificao de resoluo dos problemas de Alexandre de Moraes), codificada (para Andr Ramos Tavares) ou reduzida (para Pinto Ferreira), legal (pelo fato de valer como lei, para Alexandre de Moraes).
Quadro-resumo sobre a classificao das Constituies:

Critrio Classifica o Outorgada Origem Promulgad a Conceito Imposta pelo governante. Legitimada pelo povo atravs de uma Assemblia Promulgada No Brasil (CF/88)
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Constituinte. Imposta pelo governante, mas posteriormente levada aprovao popular (no deixa de ser outorgada). Documento Escrito (se nico = codificada/se vrios = legal).
Cesarista
Escrita Forma No-Escrita
Escrita Consuetudinria Codificada. (costumeira). O que importa o contedo e no como ele tratado. Dispe apenas sobre matrias essenciais (organizao do Estado e limitao do poder). extensa tratando de vrios assuntos, ainda que no sejam essenciais.
Sinttica Extenso Analtica
Analtica
Formal Contedo
Independe do contedo tratado. Se estiver no corpo da Constituio ser um assunto constitucional, j que o importante to somente a forma. Formal O importante apenas o contedo. No precisa estar formalizado em uma constituio para ser um assunto constitucional. Necessariamente escrita. Reflete a realidade presente na sociedade em um Dogmtica determinado momento. Consolidada tempo. ao longo do
Material
Dogmtica Elaborao
Histrica
Alterabilida ou de estabilidad e.
Flexvel
Rgida Semi-rgida
Pode ser alterada por leis de status ordinrio. Prescinde de Rgida (ou superprocedimento especial para rgida j que ser alterada. possui clusulas ptreas). Somente pode ser alterada Em 1824 era por um procedimento semi-rgida. especial. Possui uma parte rgida e 11
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ou semi- outra flexvel. flexvel Imutvel No podem ser alteradas
Nominalista ignorada. Ontolgica Normativa ou ou conexo nominalista (sem Normativa Efetivamente aplicada. a com consenso) realidade Criada apenas para justificar o Semntica poder de um governante. Dirigente Possui normas programticas traando um plano para o governo. Constituio negativa, sinttica. No traa planos, Dirigente apenas limita o poder e organiza o Estado. Utilizada para ser aplicada em um determinado estgio poltico de um pas. nica ideologia Ecltica
Finalidade
Garantia
Balano Ortodoxa
Ideologia
Ecltica
Vrias ideologias
5. (CESPE/Analista - TJ-RR/2012) Na denominada constituio semntica, a atividade do intrprete limita-se averiguao de seu sentido literal. Comentrios: A constituio semntica aquela que serve apenas para justificar a dominao daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta regular o poder, por isso incorreto o item. Gabarito: Errado. 6. (CESPE/MPE-PI/2012) A doutrina denomina constituio semntica as cartas polticas que apenas refletem as subjacentes relaes de poder, correspondendo a meros simulacros de constituio. Comentrios: Isso mesmo, veja o conceito que a prpria banca deu sobre constituio semntica. Gabarito: Correto.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 7. (CESPE/Tcnico Judicirio - TJ-RR/2012) A CF pode ser classificada, quanto mutabilidade, como rgida, uma vez que no pode ser alterada com a mesma simplicidade com a qual se modifica uma lei. Comentrios: Dizemos que uma constituio rgida quando processo legislativo especial e complexo poder alterar seu texto, como ocorre na Constituio de 1988, que prev um processo muito mais rgido para alterao do texto via emenda constitucional, que bem mais difcil que para elaborar uma simples lei ordinria, da acertada a afirmao. Gabarito: Correto. 8. (CESPE/ Tcnico Judicirio - TJ-RR/ 2012) A CF, elaborada por representantes legtimos do povo, exemplo de constituio outorgada. Comentrios: Quando a constituio for elaborada por representantes do Povo ser Promulgada, P de Povo, P de Promulgada. Veja que o item inverteu os conceitos. Gabarito: Errado 9. (CESPE/AJ-Taquigrafia-TJES/2011) Outorgada por uma Assembleia Constituinte, a Constituio Federal de 1988 (CF) tambm classificada como escrita, formal, analtica, dogmtica e rgida. Comentrios: Dizer que a Constituio de 1988 classificada como escrita, formal, analtica, dogmtica e rgida, est tudo certo. O problema que dizer que ela foi outorgada por uma Assembleia Constituinte uma contradio. As constituies podem ser outorgadas quando forem impostas pelo governante, ou ento promulgadas, no caso de elaboradas por uma Assembleia Constituinte. Gabarito: Errado. 10. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) De acordo com a classificao quanto extenso, no Brasil, a Constituio de 1988 sinttica, pois constitucionaliza aspectos alm do ncleo duro das constituies, estabelecendo matrias que poderiam ser tratadas mediante legislao infraconstitucional. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Justamente pelo exposto - constitucionalizar aspectos alm do ncleo duro das constituies, que poderiam ser tratadas mediante legislao infraconstitucional - a CF/88 considerada analtica e no sinttica. Gabarito: Errado. 11. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) As constituies denominadas rgidas so aquelas que no admitem alterao e que, por isso mesmo, so consideradas permanentes. Comentrios: Esse o conceito de constituio imutvel. As rgidas adimitem alterao (desde que essa alterao seja feita por um procedimento especial). Gabarito: Errado. 12. (CESPE/AJAA-TRE-BA/2010) Toda constituio necessariamente escrita e representada por um texto solene e codificado. Comentrios: Existem as constituies consuetudinrias (costumeiras) que no se manifestam em um texto nico elevado ao status constitucional. Gabarito: Errado. 13. (CESPE/MMA/2009) A CF vigente, quanto sua alterabilidade, do tipo semiflexvel, dada a possibilidade de serem apresentadas emendas ao seu texto; contudo, com quorum diferenciado em relao alterao das leis em geral. Comentrios: A CF vigente rgida. Gabarito: Errado. 14. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio do tipo cesarista se caracteriza, quanto origem, pela ausncia da participao popular na sua formao. Comentrios: A constituio cesarista precisa de uma futura ratificao por referendo popular, logo, no podemos dizer que a participao popular ausente.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Gabarito: Errado. 15. (CESPE/Advogado-EMBRASA/2010) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CF) no pode ser classificada como uma constituio popular, uma vez que se originou de um rgo constituinte composto de representantes do povo, e no da aprovao dos cidados mediante referendo. Comentrios: Ela popular ou promulgada, justamente porque os legisladores constituintes eram representantes do povo. Gabarito: Errado. 16. (CESPE/MMA/2009) A CF de 1988, quanto origem, promulgada, quanto extenso, analtica e quanto ao modo de elaborao, dogmtica. Comentrios: exatamente o que vimos, a CF 88 promulgada, analtica e dogmtica, e tambm esto corretas as nomenclaturas das classificaes. Gabarito: Correto. 17. (CESPE/TCE-AC/2009) Segundo a classificao da doutrina, a CF um exemplo de constituio rgida. Comentrios: Exato. S pode ser alterada por procedimento especial. Gabarito: Correto. 18. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) Na Constituio, a dinmica do processo poltico no se adapta s suas normas, embora ela conserve, em sua estrutura, um carter educativo, com vistas ao futuro da sociedade. Seria uma Constituio prospectiva, isto , voltada para um dia ser realizada na prtica. Mas, enquanto no realizar todo o seu programa, continuaria a desarmonia entre os pressupostos formais nela insculpidos e sua aplicabilidade. como se fosse uma roupa guardada no armrio que ser vestida futuramente, quando o corpo nacional tiver crescido. - Uadi Lammgo Bulos. Constituio Federal anotada, 8. ed., So Paulo. Saraiva, 2008, p. 32. A espcie de constituio apontada no texto definida como constituio nominal. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Isso a, segundo Loewenstein, quando uma constituio no conseguia impor as suas normas vida poltica da sociedade, era chamada pelo autor de uma constituio nominal ou nominalista. Gabarito: Correto. 19. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) De acordo com a doutrina, constituio semntica aquela cuja interpretao depende do exame de seu contedo significativo, sob o ponto de vista sociolgico, ideolgico e metodolgico, de forma a viabilizar maior aplicabilidade poltico-normativo-social de seu texto. Comentrios: Questo maldosa j que o termo "constituio semntica" pode ser enxergado de dois diferentes prismas: 1 - Segundo a classificao ontolgica de Karl Loewenstein, onde constituio semntica seria aquela que no se preocupa em limitar o poder dos governantes, pelo contrrio, trata-se de uma verdadeira carta elaborada somente para legitimar os seus autoritarismos. 2 - O segundo enfoque, que foi o cobrado pela questo, seria colocar a constituio semntica como aquela cuja interpretao "depende da valorao de seu contedo significativo, sociolgico, visando uma maior aplicabilidade poltico-normativa-social do seu texto". Gabarito: Correto. 20. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Quanto ao modo de elaborao, a constituio dogmtica decorre do lento processo de absoro de ideias, da contnua sntese da histria e das tradies de determinado povo. Comentrios: A constituio dogmtica marcada justamente por expor em um papel aquela idia presente em um determinado momento da sociedade. Gabarito: Errado. 21. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Sob o ponto de vista da extenso, a constituio analtica consubstancia apenas normas gerais de organizao do Estado e disposies pertinentes aos direitos fundamentais. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Este o conceito justamente oposto ao de analtica, ou seja, o de constituio sinttica. Gabarito: Errado. 22. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) A constituio material contm um conjunto de regras escritas, constantes de um documento solene estabelecido pelo chamado poder constituinte originrio. Comentrios: Constituio escrita a constituio formal. Em constituies materiais, no importa se a norma escrita ou no, o que importa o contedo que elas veiculam. Gabarito: Errado. 23. (CESPE/PGE-AL/2008) Os dispositivos constitucionais relativos composio e ao funcionamento da ordem poltica exprimem o aspecto formal da Constituio. Comentrios: Os dispositivos que servem para organizar o poder e limitar a atuao do Estado so tratados como essenciais a uma Constituio. Desta forma, traduzem o aspecto material (contedo). Gabarito: Errado. 24. (CESPE/PGE-AL/2008) A distino entre o que constitucional s na esfera formal e aquilo que o em sentido substancial s se produz nas constituies escritas. Comentrios: Em constituies no-escritas, ou a norma constitucional (tem matria essencial a uma constituio) ou a norma no constitucional, no h normas consideradas constitucionais sem que veiculem matrias prprias a uma constituio. Somente nas constituies escritas que podemos ter normas inseridas no corpo de uma constituio sem qualquer essencialidade, e nem por isso iro deixar de ser constitucionais. Gabarito: Correto. 25. (CESPE/AJAJ-STF/2008) Se o art. X da Constituio Y preceituar, na parte relativa s emendas Constituio, que s constitucional o que diz respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos, e individuais dos cidados, e que tudo o que no constitucional pode ser alterado,
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias, nessa hiptese, a Constituio Y ser uma constituio flexvel. Comentrios: Trata-se de uma constituio semi-rgida ou semi-flexvel. Este tipo de constituio possui uma parte flexvel, podendo ser alterada sem nenhum procedimento especial e uma parte que para ser alterada precisaria de um rito especial. Exemplo desta espcie de constituio foi a CF de 1824 no Brasil. Gabarito: Errado. 26. (CESPE/Procurador-AGU/2010) Segundo a doutrina, quanto ao critrio ontolgico, que busca identificar a correspondncia entre a realidade poltica do Estado e o texto constitucional, possvel classificar as constituies em normativas, nominalistas e semnticas. Comentrios: Exato... Gabarito: Correto.
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS: Primeiro, vamos entender um pouco melhor o que seriam esses "Princpios Fundamentais": Conceito: So os princpios bsicos da estruturao e organizao do Estado e do seu Poder Poltico. Na Constituio: Vo do art. 1 ao 4. Sinnimos: Princpios poltico-constitucionais (pois organizam o Estado, os que decorrem deles so os jurdico-constitucionais), tudo que for relacionado ao termo "poltico" estar dando idia de "organizao"- so tambm chamados de normas-sntese, normasmatriz (pois sintetizam e servem de origem para diversos desdobramentos ao longo da Constituio). Princpios Fundamentais X Princpios Gerais do Direito: No se pode confundir os princpios fundamentais com os princpios gerais do direito constitucional. Enquanto aqueles esto positivados na Constituio, estes formam um estudo terico, so aplicveis a vrios ordenamentos. 27. (CESPE/ Analista de Infraestrutura MP/2012) Os princpios fundamentais da Constituio Federal de 1988 (CF) designam as caractersticas mais essenciais do Estado brasileiro. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Exatamente isto, so os princpios fundamentais que mostram a cara do pas, sua identidade, seus valores. Gabarito: Correto. Cobrana do tema: A cobrana dos princpios fundamentais pode se dar de duas formas: literalidade ou cobrana de doutrina/jurisprudncia. Cobrana de literalidade: Todas as bancas cobram a literalidade dos art. 1 ao 4 da Constituio e no raramente tentam confundir o candidato com os nomes que ali aparecem. Assim, existem 4 coisa que devem estar completamente decoradas: (POR FAVOR!!! Esquea seu telefone, seu endereo, mas no esquea da literalidade destes artigos). soberania; cidadania; FUNDAMENTOS (art. 1): (So-Ci-Di-Val-Plu) dignidade da pessoa humana; valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; pluralismo poltico. Construir uma sociedade livre, justa e SOLIDRIA; Garantir o nacional; OBJETIVOS (art. 3): FUNDAMENTAIS desenvolvimento
ERRADICAR a pobreza e a marginalizao e REDUZIR as desigualdades sociais e regionais; e Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
PRINCPIOS QUE REGEM AS RELAES INTERNACIONAIS
independncia nacional; prevalncia dos direitos

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CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE (art. 4): (in-pre-auto-no-igual-defeso-re-co-co) humanos; autodeterminao dos povos; no interveno; igualdade entre os Estados; defesa da paz; soluo pacfica dos conflitos; repdio ao terrorismo e ao racismo; cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; concesso de asilo poltico. OBJETIVO DO BRASIL NO PLANO INTERNACIONAL (art. 4, nico): Buscar a integrao poltica, econmica, social e cultural entre os povos da AMERICA LATINA, visando formar uma comunidade LATINOAMERICANA de naes.
Memorize tambm a literalidade do caput do art. 1 e seu pargrafo nico e do art. 2: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...). Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Mais tarde, veremos os desdobramentos dessas coisas, ok? Agora, trate de ficar repetindo isso tudo para voc mesmo, at decorar cada palavrinha. Para te ajudar nessa tarefa rdua, vamos ver questes que deixaro essa decoreba mais agradvel: 28. (CESPE/Assistente CNPq/2011) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos para tal finalidade.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Comentrios: Est disposto no pargrafo nico do art. 1: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio. Este o conceito de democracia mista, que endossado pelo art. 14 da Constituio: A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: plebiscito; referendo; e iniciativa popular (que so os 3 instrumentos de exerccio direto do poder). Gabarito: Errado. 29. (CESPE/ Analista - Cmara dos Deputados /2012) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais incluem a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e a concesso de asilo poltico. Comentrios: O item traz a redao dos incisos IX e X do Art. 4 da Constituio, veja: Art. 4- A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: (...) IX cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X concesso de asilo poltico. Gabarito: Correto. 30. (CESPE/Assistente CNPq/2011) A independncia nacional, a igualdade entre os estados e a dignidade da pessoa humana so alguns dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Comentrios: Fundamentos so apenas aqueles do art. 1 da Constituio. O famoso So-Ci-Di-Val-Plu. Ou seja, temos a Dignidade da Pessoa Humana, mas no temos a igualdade entre os estados que, embora seja um princpio fundamental, no um fundamento, mas sim um princpio que rege o Brasil nas relaes internacionais. Gabarito: Errado 31. (CESPE/AJ-Anlise de Sistemas - STM/2011) No mbito das relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente como princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo. Comentrios: Foi expressamente previsto no art. 4, VIII.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Gabarito: Correto. 32. (CESPE/AJ-Anlise de Sistemas - STM/2011) Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil incluem o pluralismo poltico e a cidadania. Comentrios: Eles esto expressamente previstos no art. 1, II e V. Gabarito: Correto. 33. (CESPE/TRT-17/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios. Comentrios: No se pode incluir os territrios, apenas os estados, municpios e DF (CF, art. 1). Gabarito: Errado. 34. (CESPE/TRT-17/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de representantes eleitos diretamente. Comentrios: Est disposto no pargrafo nico do art. 1: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos "ou" diretamente, nos termos da Constituio, traduzindo a chamada democracia mista ou semi-direta. Gabarito: Errado. 35. (CESPE/Tcnico Administrativo - ANEEL/2010) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. Comentrios: Falou em "fundamentos" deve falar apenas dos que esto no art.1. Ali no art. 1, no famoso so-ci-di-val-plu, encontramos os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, porm no se pode encontrar a construo de uma sociedade livre justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional, j que estes so objetivos fundamentais e no fundamentos. Gabarito: Errado.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 36. (CESPE/Agente Administrativo - AGU/2010) Entre os princpios fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Comentrios: Agora a questo no fala em fundamentos, objetivos ou princpios de plano internacional. A questo se limita a dizer "princpios fundamentais", ento, vale tudo que esteja do art. 1 ao 4. Vejamos: 1- a dignidade da pessoa humana Ok! um fundamento do art. 1. 2- a construo de uma sociedade livre, justa e solidria. Ok. um objetivo fundamental do art. 3. 3- a concesso de asilo poltico. Ok. um princpio das relaes internacionais. 4- a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes. Perfeito, o objetivo no plano internacional do art. 4 p. nico. Gabarito: Correto. 37. (CESPE/TRT-17/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a extradio. Comentrios: No vedada a extradio, embora a concesso de asilo poltico realmente seja um princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais. Gabarito: Errado 38. (CESPE/ABIN/2008) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia,
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de limite de idade mnima ou mxima para inscrio. Comentrios: uma meta encontrada no art. 3, IV da Constituio Federal. Gabarito: Correto. 39. (CESPE/Assessor-TCE-RN/2009) De acordo com a CF, so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Comentrios: Os fundamentos esto no art. 1, e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao, est no art. 3, como sendo um objetivo fundamental. Gabarito: Errado. 40. (CESPE/Assessor-TCE-RN/2009) Entre os objetivos da Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao social do trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o homem garante sua subsistncia e o consequente crescimento do pas. Comentrios: A questo faz um floreio s pra confundir o candidato... isso muito comum!!! Ahhh, se houver uma valorizao social do trabalho e da livre iniciativa o homem garante sua subsistncia e o consequentemente o crescimento do pas. Tudo baboseira... O que importa que a valorizao social do trabalho e da livre iniciativa um FUNDAMENTO (So-Ci-Di-VAL-PLU), e no um objetivo. Gabarito: Errado. 41. (CESPE/Assessor-TCE-RN/2009) Constituem princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da garantia do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos. Comentrios: Realmente a prevalncia dos direitos humanos e da autodeterminao dos povos esto no art. 4, elencados como
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE princpios das relaes internacionais. Porm, a garantia desenvolvimento nacional um objetivo fundamental do art. 3 Gabarito: Errado. Cobrana Doutrinria e Jurisprudencial: Agora vamos ir um pouco mais fundo nesse buraco. J falamos que os princpios fundamentais so as normas-sntese, ou seja, aquele pontinho de onde deriva quase tudo que est por vir no ordenamento jurdico. Imagine voc o quanto de coisa implcita no est presente nestes 4 artigos? muita coisa... mas, vamos devagarzinho que tudo ser resolvido, no nenhuma loucura no! Primeiro, vamos analisar o que diz o art. 1 da CF: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...). Veja que ela traz palavras que nos remetem "Repblica", "Federao", "Democracia"... Ento, temos os seguintes institutos da organizao do Estado: Forma de Governo: Forma de Estado: Repblica Federao (mista ou semido
Regime de Governo ou Democracia Poltico: direta) Sistema de Governo:
Presidencialismo (art. 84 da CF)
Pulo do Gato: A forma est no nome "Repblica Federativa" ou seja, forma de governo = Repblica / forma de Estado = Federao. E o que quer dizer uma "Forma de governo", uma "Forma de Estado" ou um "Sistema de governo"??? Vamos l:
a) Forma de Governo
maneira como se d a instituio do poder na sociedade e como se d a relao entre governantes e governados. Quem deve exercer o poder e como este se exerce.
Basicamente so as repblicas (todos exercem o poder) e as monarquias (s um exerce o poder). Caractersticas da Monarquia: 1- Vitaliciedade - O governante ter o governo em suas mos por toda a sua vida. No h temporariedade. 2- Hereditariedade - No h eletividade. O governo passado de pai para filho, como herana. Caractersticas da Repblica: A coisa do povo. Embora, o povo escolha representantes para a gesto de "sua coisa", estes representantes no se apoderam da coisa pblica. Assim, essencial que tenhamos em uma repblica: 1- Temporariedade dos mandatos: Pois assim, nenhum representante tomar para si a feio do poder, permanecendo ilimitadamente no cargo. Haver uma rotatividade dos cargos pblicos para que diversas pessoas, com pluralidade de opinies e idias possam representar a sociedade. 2- Eletividade dos cargos polticos: Os cargos polticos s sero legtimos se providos por eleies, de acordo com a vontade do povo. 3 - Transparncia na gesto pblica, atravs de prestao de contas, levando a uma responsabilidade dos governantes: Os representantes no podem se apoderar do patrimnio que de todos, nem geri-los como bem entenderem. Devem promover uma gesto que esteja alinhada com a finalidade do bem comum. 4- Separao das funes do Poder Poltico entre diferentes agentes. Observaes:
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 1- O art. 2 dos ADCT dispe: "no dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir, atravs de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional) e o sistema de governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no Pas". O plebiscito aconteceu e definiu atravs do voto popular que o Brasil seria uma repblica presidencialista. 2- A forma de governo republicana no est presente entre as chamadas "clusulas ptreas" (vide CF, art. 60, 4), ou seja, no est presente naquela relao das disposies que no podem ser abolidas (ou reduzidas) de nossa Constituio. 3- Embora no seja uma clusula ptrea, a forma republicana um princpio constitucional sensvel (CF, art. 34, VII), ou seja, um princpio que se no for observado poder ensejar em uma interveno federal. 42. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A Repblica uma forma de Estado. Comentrios: Doutrinariamente, classifica-se como "forma de governo". Gabarito: Errado. 43. (CESPE/SECONT-ES/2009) O termo Estado republicano refere-se no apenas a organizaes institucionais, mas a um compromisso social com a coisa pblica, no exerccio da tolerncia, no respeito identidade do homem, dentro do prisma individual (pluralismo) e cultural. Comentrios: A repblica a forma de governo em que os atos devem manifestar a vontade geral, j que o Estado se manifesta em um bem comum, um compromisso social. Gabarito: Correto.
b) Forma de Estado
O modo de exerccio do poder poltico em funo do territrio
O Brasil adota como forma de Estado a federao, ou seja, o modo de distribuio geogrfica do poder poltico se d com a formao de entidades autnomas (vide art. 18). Essa autonomia se manifesta atravs de trs ou quatro facetas (dependendo do doutrinador):
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE capacidade de escolherem seus sem interferncia entes; os entes governantes de outros
Autogoverno:
Auto-organizao:
capacidade de institurem suas prprias constituies (no caso dos estados) ou leis orgnicas (no caso dos municpios e do DF); capacidade de elaborarem suas prprias leis atravs de um processo legislativo prprio, embora devam seguir as diretrizes do processo em mbito federal; capacidade de se administrarem de forma independente, tomando suas prprias decises executivas e legislativas.
Autolegislao:
Autoadministrao:
Observaes: 1- Para alguns doutrinadores no haveria a separao entre autoorganizao e autolegislao. 2- Estamos falando de autonomia, no de soberania. A soberania, que a Constituio adota em seu art. 1, I, como um fundamento da Repblica Federativa do Brasil (definida como o poder supremo que o Estado brasileiro possui nos limites do seu territrio, no se sujeitando a nenhum outro poder de igual ou superior magnitude e tornando-se um pas independente de qualquer outro no mbito internacional) ir se manifestar apenas na pessoa da Repblica Federativa do Brasil, entendida como a unio de todos os entes internos, representando todo o povo brasileiro, povo este que o verdadeiro titular da soberania. 3- Nem mesmo o ente federativo "Unio" possui soberania, a Unio possui apenas autonomia tal como os Estados, Distrito Federal e Municpios. A Repblica Federativa do Brasil nica soberana e que se manifesta internacionalmente como pessoa jurdica de direito internacional. Estados simples X Estados complexos: Um Estado pode se desenhar territorialmente com o reconhecimento ou no de autonomias regionais. Quando houver reparties regionais
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE dotadas de autonomia, estaremos diante de um Estado complexo ou composto. Quando no houver autonomias regionais com poder de se auto-organizarem, estaremos diante de um estado simples ou unitrio. Os estados complexos so basicamente as federaes e as confederaes (embora existam outros tipos menos comuns como a Unio real ou Unio Pessoal). Federao x Confederao: Em uma federao temos um Estado fracionado em unidades autnomas. Nas confederaes as unidades no so simplesmente autnomas, elas so soberanas. Assim, a federao uma unio indissolvel, ou seja, os entes no tm o direito de secesso. J nas confederaes, os Estados podem se separar do bloco. Caractersticas da nossa federao: 1. Indissolubilidade: Pelo fato de os entes no possurem o direito de secesso. 2. Clusula Ptrea Expressa: A Constituio expressamente protegeu a forma federativa de estado como uma clusula ptrea (CF, art. 604), impedindo assim que uma emenda constitucional possa vir a dissolver a federao ou ofender o pacto federativo (autonomia dos entes federados); 3. Federao por segregao, ou movimento centrfugo: diferentemente do EUA, onde haviam vrios Estados que se "agregaram" (movimento centrpeto) para formar o pas, no Brasil tinha-se apenas um Estado que se desmembrou em outros. 4. Federalismo de 3 grau: at a promulgao da Constituio Brasileira de 1988, os Municpios no possuam autonomia, tnhamos, ento, um federalismo de 2 grau, formado apenas pelas esferas federal e estadual. Aps a promulgao da Constituio vigente, o pas passou a ter um federalismo de 3 grau, reconhecendo os Municpios como autnomos e, assim, adotando uma espcie bem peculiar de federao. 5. Federalismo cooperativo: existe uma repartio de competncias de forma que cada ente federativo ir contribuir para a finalidade do Estado, havendo a previso de competncias que so comuns a todos, alm de colaboraes tcnicas e financeiras para a prestao de alguns servios pblicos, e repartio das receitas tributrias.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 44. (CESPE/MPS/2010) O Estado federado nos moldes do brasileiro caracterizado pelo modelo de descentralizao poltica, a partir da repartio constitucional de competncias entre entidades federadas autnomas que o integram, em um vnculo indissolvel, formando uma unidade. Comentrios: O Estado federal brasileiro realmente possui uma descentralizao poltica o que forma 4 espcies de entidades (Unio, Estados, Municpios e DF) todas autnomas. Cada um delas tem a sua competncia constitucionalmente atribuda e se renem para criar um vnculo que no pode ser dissolvido, como tpico das federaes. Gabarito: Correto. 45. (CESPE/ Cmara dos Deputados /2012) O princpio constitucional relativo autodeterminao dos povos garante aos estados federados o direito de se dissociarem do Estado federal, se a populao do estado assim o decidir mediante plebiscito. Comentrios: Tal princpio, se refere aos princpios que devem ser observados pela Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais, no guarda nenhuma relao em autorizar a dissociao dos estados federados, pois se assim fosse seria uma contradio, pois iria de encontro ao princpio fundamental da indissolubilidade da Repblica Federativa do Brasil, previsto no art. 1 da Constituio. Gabarito: Errado. 46. (CESPE/ SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio. Comentrios: Segundo a doutrina, trata-se de forma de Estado e no forma de governo. Gabarito: Errado. 47. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo objetivo manter reunidas autonomias regionais. Comentrios: Trata-se do conceito de "forma de estado" e no de "sistema de governo". Sistema de governo "presidencialismo" ou "parlamentarismo".
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Gabarito: Errado. 48. (CESPE/MMA/2009) O modelo de federalismo brasileiro do tipo segregador. Comentrios: Em pases como os Estados Unidos tivemos o que se chama de federalismo de agregao, ou seja, os entes, antes fracionados, se uniram para formar um nico pas. J no Brasil foi o contrrio, tinhase somente um nico ente que se descentralizou formando outros, da ser chamado de federalismo por segregao. Gabarito: Correto. 49. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O federalismo brasileiro, quanto sua origem, um federalismo por agregao. Comentrios: Como vimos, diferentemente dos EUA, onde vrios estados se agregaram e formaram um pas, no Brasil, foi um s territrio que foi desmembrado. Assim, o federalismo brasileiro por segregao. Gabarito: Errado. 50. (CESPE/PGE-AL/2008) Doutrinariamente, entende-se que a formao da Federao brasileira se deu por meio de movimento centrpeto (por agregao), ou seja, os estados soberanos cederam parcela de sua soberania para a formao de um poder central. Isso explica o grande plexo de competncias conferidas aos estadosmembros brasileiros pela CF se comparados pequena parcela de competncias da Unio. Comentrios: Como vimos, no Brasil, temos uma federao por segregao, ou movimento centrfugo. Diferentemente do EUA, onde haviam vrios Estados que se "agregaram" (movimento centrpeto) para formar o pas, no Brasil tinha-se apenas um Estado que se desmembrou em outros. Gabarito: Errado. 51. (CESPE/ MPE-RN/2009) Existia no Brasil um federalismo de segundo grau at a promulgao da CF, aps a qual o pas passou a ter um federalismo de terceiro grau. Comentrios:
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Era de segundo grau pois previa a autonomia apenas da Unio e de Estados. Agora, temos um de 3 grau prevendo a autonomia dos Municpios. Gabarito: Correto. 52. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) Uma das caractersticas comuns federao e confederao o fato de ambas serem indissolveis. Comentrios: Diferentemente do que ocorre nas federaes, nas confederaes, os Estados se agregam para aumentar a sua fora poltica internacional, mas no abdicam de sua soberania, podendo se separar do bloco no momento em que julgarem necessrio. Gabarito: Errado. 53. (CESPE/ABIN/2008) O direito de secesso somente pode ocorrer por meio de emenda CF, discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, sendo ela considerada aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. Comentrios: proibido o direito de secesso, j que a Constituio estabelece no art. 1 que a Repblica Federativa do Brasil uma unio indissolvel. Gabarito: Errado. 54. (CESPE/PGE-AL/2008) A descentralizao poltica, apesar de ocorrer em alguns pases que adotam a forma federativa de Estado, no uma caracterstica marcante do federalismo. Comentrios: Esta descentralizao do poder poltico o trao principal da federao, que a forma de Estado onde existem autonomias regionais. Gabarito: Errado. 55. (CESPE/PGE-AL/2008) Quando da constituio de um Estado na forma federativa, os entes que passam a compor o Estado Federal (estados-membros) perdem sua soberania e autonomia. Esses elementos passam a ser caractersticos apenas do todo, ou seja, do Estado Federal.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Comentrios: Eles perdem a soberania (poder supremo sobre seu territrio), mas se mantm autnomos (independncia administrativa, legislativa e governamental em relao aos outros). Gabarito: Errado. 56. (CESPE/PGE-AL/2008) Alguns dos elementos que asseguram a soberania dos estados-membros no federalismo so a possibilidade de auto-organizao por meio da elaborao de constituies estaduais e a existncia de cmara representativa dos estadosmembros. Comentrios: Os estados membros no so soberanos, so autnomos. Esta autonomia se manifesta atravs quatro facetas: 1- Autogoverno: capacidade de os entes governantes sem interferncia de outros entes; escolherem seus
2- Auto-organizao: capacidade de institurem suas prprias constituies (no caso dos estados) ou leis orgnicas (no caso dos municpios e do Distrito Federal); 3- Autolegislao: capacidade de elaborarem suas prprias leis atravs de um processo legislativo prprio, embora devam seguir as diretrizes do processo em mbito federal. 4- Autoadministrao: capacidade de se administrarem de forma independente, tomando suas prprias decises executivas e legislativas. (OBS.: Para alguns doutrinadores teramos apenas trs facetas, com a autolegislao sendo inclusa no poder de auto-organizao). Gabarito: Errado. 57. (CESPE/PGE-AL/2008) As constituies dos estados organizados sob a forma federativa possuem, em regra, instrumentos para coibir movimentos separatistas. No Brasil, a CF prev a possibilidade de se autorizar a interveno da Unio nos estados para manter a integridade nacional e considera a forma federativa de Estado uma clusula ptrea. Comentrios: Por este motivo, a doutrina classifica a interveno federal como um "elemento de estabilizao constitucional". A forma federativa uma clusula ptrea, pois o art. 60 4 estabelece que ela no pode ser abolida por emendas Constituio.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Gabarito: Correto.
c) Regime Poltico
Sem conceito pacfico na doutrina. Dizemos que a forma pela qual se d a "regncia" das decises polticas do Estado.
A democracia mista ou semi-direta foi eleita como o regime poltico brasileiro (vide prembulo e art. 1), assim, quem responsvel por reger a poltica brasileira o povo, o detentor do poder, que direciona as aes do governo de duas formas: 1- Diretamente, atravs do uso do plebiscito, referendo e da iniciativa popular, ou 2- Indiretamente, atravs dos representantes eleitos pelo prprio povo. 58. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A soberania popular exercida, em regra, por meio da democracia representativa. A Constituio Federal brasileira consagra, tambm, a democracia participativa ao prever instrumentos de participao intensa e efetiva do cidado nas decises governamentais. Comentrios: A soberania popular no Brasil exercida pela democracia mista ou semi-direta, ou seja, em regra temos a representao (governantes legitimamente eleitos pelo povo para tomarem as decises polticas), porm, essa democracia representativa se funde com instrumentos da democracia direta como o referendo, o plebiscito e a iniciativa popular, onde o povo poder diretamente tomar decises de ordem poltica. Gabarito: Correto.
d) Sistema de Governo
modo atravs do qual se relacionam os rgos dos Poderes do Estado (especialmente Executivo e Legislativo).
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Existem basicamente dois sistemas de governo: o presidencialismo e o parlamentarismo. No Presidencialismo, o Poder Executivo tem uma grande independncia em relao ao Legislativo. No parlamentarismo ocorre uma maior dependncia entre estes poderes j que eles atuam em colaborao. o membro do Poder Executivo que exerce o papel de representante do Estado, principalmente no mbito externo, mas tambm como representante moral perante o povo, no mbito interno. o membro do Poder Executivo responsvel por chefiar o governo, ou seja, a direo das polticas pblicas em mbito interno.
Chefe de Estado
Chefe de Governo
No presidencialismo, temos a unicidade da chefia. O Presidente tem em suas mos tanto a chefia de Estado quanto a chefia de governo. No parlamentarismo, temos uma dualidade de chefia. Existe uma pessoa como o chefe de Estado e outra como chefe de governo 59. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A CF adota o presidencialismo como forma de Estado, j que reconhece a juno das funes de chefe de Estado e chefe de governo na figura do presidente da Repblica. Comentrios: A forma de Estado a federao. o Presidencialismo seria o sistema de governo brasileiro. Gabarito: Errado. Tripartio funcional do poder: CF, art. 2. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. 1- Esta uma clusula ptrea, no pode ser abolida (ou reduzida) de nossa Constituio. 2- Este artigo mostra que ao mesmo tempo em que os Poderes so independentes, so tambm harmnicos entre si, o que forma o
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE chamado sistema de freios e contrapesos (check and balances), onde um Poder vai sempre atuar de forma a impedir o exerccio arbitrrio na atuao do outro. Exemplos de "freios e contrapesos" so vrios na Constituio: o poder de veto exercido pelo Presidente aos projetos de lei, a necessidade de aprovao do Senado para que o Presidente possa nomear certas autoridades (elencadas pela Constituio), o controle que o Judicirio exerce sobre atos pblicos que violem os dispositivos da Constituio ou das leis, entre outros. 3- Decorrente do sistema de freios e contrapesos, tem-se tambm a formao, em cada Poder, das funes tpicas e atpicas. As tpicas seriam aquelas precpuas de cada um; as atpicas seriam as funes que seriam precpuas de outro Poder.
Poder Executivo Legislativo Judicirio
Funo tpica Administrar
Funo Atpica Julgar e Legislar e e
Legislar e fiscalizar atravs do Julgar controle externo Administrar Julgar Legislar Administrar
Embora a Constituio tenha elencado 3 Poderes do Estado, seguindo a famosa teoria da "separao dos poderes" de Montesquieu, atualmente o uso do termo "separao dos poderes" ou "diviso dos poderes" alvo de crticas. O Poder do Estado para a doutrina majoritria apenas um (unicidade do poder poltico), e assim como a sua soberania, indelegvel (o interesse do povo no pode ser usurpado) e imprescritvel (no se acaba com o tempo). Desta forma, o que se separa ou se divide no o Poder do Estado (Poder Poltico) e sim as funes deste Poder, da termos a aplicao da expresso "tripartio funcional do Poder" (ou "distino das funes do poder"). O Poder a que nos referimos, o Poder Poltico, que continua uno, porm, exercido atravs das funes executiva, legislativa e judiciria. Lembrando que o titular deste Poder o povo, e os agentes ao exercerem cada uma destas funes devem agir em nome do povo. oportuno que relembremos agora as caractersticas do Poder Poltico: Unicidade - Ele apenas um, indivisvel. Impede-se, assim, que haja conflitos ou fracionamentos criando interesses diversos daquele que o real interesse do povo.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Titularidade do Povo - "Todo o poder emana do povo" - O povo o titular da soberania e so os seus interesses que iro prevalecer. Imprescritibilidade - Este poder permanente, no se acaba com o tempo. Indelegabilidade - O povo no pode abrir mo de seu poder. Embora haja representantes, estes sempre agem em nome do seu povo. Jurisprudncia: Segundo o STF, os mecanismos de freios e contrapesos esto previstos na Constituio Federal, sendo vedado Constituio Estadual inovar criando novas hipteses de interferncias de um poder em outro (ADI 3046). Tambm se configura inconstitucional novas exigncias de aprovaes, como, por exemplo, a no observncia do prazo de 15 dias art. 83, CF para a necessidade de licena pela Assemblia Legislativa para que o Governador ou Vice venha se ausentar do pas (ADI 738). Ofende o princpio da independncia e harmonia entre os poderes, sendo assim, inconstitucional a norma que subordina convnios, acordos, contratos e atos de Secretrios de Estado aprovao da Assemblia Legislativa (ADI 676). 60. (CESPE/ Analista de Infraestrutura - MP/2012) O princpio da separao dos Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como rgido, uma vez que todos os Poderes da Repblica exercem apenas funes tpicas. Comentrios: No h tal classificao no Brasil, sabemos que os trs Poderes alm de suas funes tpicas tambm possuem funes atpicas, em decorrncia da independncia harmnica que existe entre eles, o que forma o chamado sistema de freios e contrapesos (check and balances), em que um Poder vai sempre atuar de forma a impedir o exerccio arbitrrio na atuao do outro. Gabarito: Errado. 61. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo. A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de atividades entre distintos rgos
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE autnomos. Essa diviso, contudo, no estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades tpicas de outro. Comentrios: Vamos analisar a questo: O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo. Perfeito! A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de atividades entre distintos rgos autnomos. Perfeito! A separao apenas funcional. Essa diviso, contudo, no estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades tpicas de outro. Perfeito novamente. Gabarito: Correto. 62. (CESPE/PGE-AL/2008) Para a moderna doutrina constitucional, cada um dos poderes constitudos exerce uma funo tpica e exclusiva, afastando o exerccio por um poder de funo tpica de outro. Comentrios: Como vimos, os rgos sejam eles do Legislativo, Executivo ou Judicirio, fazem parte de um Poder que nos termos do art. 2 da Constituio independente, mas, que tambm harmnico com os demais, isto implica o exerccio de funes atpicas, como a possibilidade de o Executivo legislar, ou do Legislativo julgar, o que impede que se fale em exclusividade do exerccio da funo. Gabarito: Errado. 63. (CESPE/PGE-AL/2008) A cada um dos poderes foi conferida uma parcela da autoridade soberana do Estado. Para a convivncia harmnica entre esses poderes existe o mecanismo de controles recprocos (checks and balances). Esse mecanismo, contudo, no chega ao ponto de autorizar a instaurao de processo administrativo disciplinar por rgo representante de um poder para apurar a responsabilidade de ato praticado por agente pblico de outro poder. Comentrios: Um poder sempre atua controlando o exerccio arbitrrio de outro. Porm, existem atos chamados "interna corporis" (que dizem respeito a assuntos internos) nos quais vedada a intromisso de um outro poder.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE Gabarito: Correto. Pronto pessoal, por hoje s! Espero que tenham gostado... Em caso de dvida, nos procurem pelo frum. Grande abrao e excelentes estudos. Vtor Cruz e Rodrigo Duarte.
LISTA DAS QUESTES DA AULA:
1. (CESPE/Tcnico Cientfico - Banco da Amaznia/2012) A Constituio autntica sobrenorma, por veicular preceitos de produo de outras normas, limitando a ao dos rgos competentes para elabor-las, o que fundamental consolidao do estado democrtico de direito. 2. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) A norma constitucional uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das formas que as demais normas devem conter, apresentando princpios que servem de guias supremos ao exerccio das competncias dos rgos. 3. (CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) Segundo a estrutura escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema jurdico, no qual cada norma busca sua validade em outra, situada em plano mais elevado, a norma constitucional situa-se no pice da pirmide, caracterizando-se como norma-origem, porque no existe outra que lhe seja superior. 4. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da Constituio, constata-se que as normas constitucionais esto no vrtice do sistema jurdico nacional, e que a elas compete, entre outras matrias, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado. 5. (CESPE/Analista - TJ-RR/2012) Na denominada constituio semntica, a atividade do intrprete limita-se averiguao de seu sentido literal. 6. (CESPE/MPE-PI/2012) A doutrina denomina constituio semntica as cartas polticas que apenas refletem as subjacentes
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE relaes de constituio. poder, correspondendo a meros simulacros de
7. (CESPE/Tcnico Judicirio - TJ-RR/2012) A CF pode ser classificada, quanto mutabilidade, como rgida, uma vez que no pode ser alterada com a mesma simplicidade com a qual se modifica uma lei. 8. (CESPE/ Tcnico Judicirio - TJ-RR/ 2012) A CF, elaborada por representantes legtimos do povo, exemplo de constituio outorgada. 9. (CESPE/AJ-Taquigrafia-TJES/2011) Outorgada por uma Assembleia Constituinte, a Constituio Federal de 1988 (CF) tambm classificada como escrita, formal, analtica, dogmtica e rgida. 10. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) De acordo com a classificao quanto extenso, no Brasil, a Constituio de 1988 sinttica, pois constitucionaliza aspectos alm do ncleo duro das constituies, estabelecendo matrias que poderiam ser tratadas mediante legislao infraconstitucional. 11. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) As constituies denominadas rgidas so aquelas que no admitem alterao e que, por isso mesmo, so consideradas permanentes. 12. (CESPE/AJAA-TRE-BA/2010) Toda constituio necessariamente escrita e representada por um texto solene e codificado. 13. (CESPE/MMA/2009) A CF vigente, quanto sua alterabilidade, do tipo semiflexvel, dada a possibilidade de serem apresentadas emendas ao seu texto; contudo, com quorum diferenciado em relao alterao das leis em geral. 14. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio do tipo cesarista se caracteriza, quanto origem, pela ausncia da participao popular na sua formao. 15. (CESPE/Advogado-EMBRASA/2010) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CF) no pode ser classificada como uma constituio popular, uma vez que se originou de um rgo constituinte composto de representantes do povo, e no da aprovao dos cidados mediante referendo. 16. (CESPE/MMA/2009) A CF de 1988, quanto origem, promulgada, quanto extenso, analtica e quanto ao modo de elaborao, dogmtica. 17. (CESPE/TCE-AC/2009) Segundo a classificao da doutrina, a CF um exemplo de constituio rgida.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 18. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) Na Constituio, a dinmica do processo poltico no se adapta s suas normas, embora ela conserve, em sua estrutura, um carter educativo, com vistas ao futuro da sociedade. Seria uma Constituio prospectiva, isto , voltada para um dia ser realizada na prtica. Mas, enquanto no realizar todo o seu programa, continuaria a desarmonia entre os pressupostos formais nela insculpidos e sua aplicabilidade. como se fosse uma roupa guardada no armrio que ser vestida futuramente, quando o corpo nacional tiver crescido. - Uadi Lammgo Bulos. Constituio Federal anotada, 8. ed., So Paulo. Saraiva, 2008, p. 32. A espcie de constituio apontada no texto definida como constituio nominal. 19. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) De acordo com a doutrina, constituio semntica aquela cuja interpretao depende do exame de seu contedo significativo, sob o ponto de vista sociolgico, ideolgico e metodolgico, de forma a viabilizar maior aplicabilidade poltico-normativo-social de seu texto. 20. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Quanto ao modo de elaborao, a constituio dogmtica decorre do lento processo de absoro de ideias, da contnua sntese da histria e das tradies de determinado povo. 21. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Sob o ponto de vista da extenso, a constituio analtica consubstancia apenas normas gerais de organizao do Estado e disposies pertinentes aos direitos fundamentais. 22. (CESPE/TJAA-TRE-MG/2008) A constituio material contm um conjunto de regras escritas, constantes de um documento solene estabelecido pelo chamado poder constituinte originrio. 23. (CESPE/PGE-AL/2008) Os dispositivos constitucionais relativos composio e ao funcionamento da ordem poltica exprimem o aspecto formal da Constituio. 24. (CESPE/PGE-AL/2008) A distino entre o que constitucional s na esfera formal e aquilo que o em sentido substancial s se produz nas constituies escritas. 25. (CESPE/AJAJ-STF/2008) Se o art. X da Constituio Y preceituar, na parte relativa s emendas Constituio, que s constitucional o que diz respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos direitos polticos, e individuais dos cidados, e que tudo o que no constitucional pode ser alterado, sem as formalidades referidas, pelas legislaturas ordinrias, nessa hiptese, a Constituio Y ser uma constituio flexvel. 26. (CESPE/Procurador-AGU/2010) Segundo a doutrina, quanto ao critrio ontolgico, que busca identificar a correspondncia entre a
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE realidade poltica do Estado e o texto constitucional, possvel classificar as constituies em normativas, nominalistas e semnticas. 27. (CESPE/ Analista de Infraestrutura MP/2012) Os princpios fundamentais da Constituio Federal de 1988 (CF) designam as caractersticas mais essenciais do Estado brasileiro. 28. (CESPE/Assistente CNPq/2011) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos para tal finalidade. 29. (CESPE/ Analista - Cmara dos Deputados /2012) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais incluem a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e a concesso de asilo poltico. 30. (CESPE/Assistente CNPq/2011) A independncia nacional, a igualdade entre os estados e a dignidade da pessoa humana so alguns dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. 31. (CESPE/AJ-Anlise de Sistemas - STM/2011) No mbito das relaes internacionais, a Repblica Federativa do Brasil adotou expressamente como princpio o repdio ao terrorismo e ao racismo. 32. (CESPE/AJ-Anlise de Sistemas - STM/2011) Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil incluem o pluralismo poltico e a cidadania. 33. (CESPE/TRT-17/2009) A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos estados, dos municpios, do Distrito Federal e dos territrios. 34. (CESPE/TRT-17/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), todo o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de representantes eleitos diretamente. 35. (CESPE/Tcnico Administrativo - ANEEL/2010) Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre justa e solidria e a garantia do desenvolvimento nacional constituem fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. 36. (CESPE/Agente Administrativo - AGU/2010) Entre os princpios fundamentais do Estado brasileiro, incluem-se a dignidade da pessoa humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a concesso de asilo poltico. Alm disso, a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. 37. (CESPE/TRT-17/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a extradio.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 38. (CESPE/ABIN/2008) Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade ou quaisquer outras formas de discriminao. Dessa forma, contraria a CF a exigncia, contida em editais de concursos pblicos, sem o devido amparo legal, de limite de idade mnima ou mxima para inscrio. 39. (CESPE/Assessor-TCE-RN/2009) De acordo com a CF, so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a dignidade da pessoa humana e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. 40. (CESPE/Assessor-TCE-RN/2009) Entre os objetivos da Repblica Federativa do Brasil, destaca-se a valorizao social do trabalho e da livre iniciativa, pois, por meio do trabalho, o homem garante sua subsistncia e o consequente crescimento do pas. 41. (CESPE/Assessor-TCE-RN/2009) Constituem princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais, entre outros, a prevalncia dos direitos humanos, da garantia do desenvolvimento nacional e da autodeterminao dos povos. 42. (CESPE/Analista-TJ-RJ/2008) A Repblica uma forma de Estado. 43. (CESPE/SECONT-ES/2009) O termo Estado republicano refere-se no apenas a organizaes institucionais, mas a um compromisso social com a coisa pblica, no exerccio da tolerncia, no respeito identidade do homem, dentro do prisma individual (pluralismo) e cultural. 44. (CESPE/MPS/2010) O Estado federado nos moldes do brasileiro caracterizado pelo modelo de descentralizao poltica, a partir da repartio constitucional de competncias entre entidades federadas autnomas que o integram, em um vnculo indissolvel, formando uma unidade. 45. (CESPE/ Analista - Cmara dos Deputados /2012) O princpio constitucional relativo autodeterminao dos povos garante aos estados federados o direito de se dissociarem do Estado federal, se a populao do estado assim o decidir mediante plebiscito. 46. (CESPE/Analista-SERPRO/2008) A federao uma forma de governo na qual h uma ntida separao de competncias entre as esferas estaduais, dotadas de autonomia, e o poder pblico central, denominado Unio. 47. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo objetivo manter reunidas autonomias regionais.
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 48. (CESPE/MMA/2009) O modelo de federalismo brasileiro do tipo segregador. 49. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O federalismo brasileiro, quanto sua origem, um federalismo por agregao. 50. (CESPE/PGE-AL/2008) Doutrinariamente, entende-se que a formao da Federao brasileira se deu por meio de movimento centrpeto (por agregao), ou seja, os estados soberanos cederam parcela de sua soberania para a formao de um poder central. Isso explica o grande plexo de competncias conferidas aos estadosmembros brasileiros pela CF se comparados pequena parcela de competncias da Unio. 51. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) Existia no Brasil um federalismo de segundo grau at a promulgao da CF, aps a qual o pas passou a ter um federalismo de terceiro grau. 52. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) Uma das caractersticas comuns federao e confederao o fato de ambas serem indissolveis. 53. (CESPE/ABIN/2008) O direito de secesso somente pode ocorrer por meio de emenda CF, discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, sendo ela considerada aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 54. (CESPE/PGE-AL/2008) A descentralizao poltica, apesar de ocorrer em alguns pases que adotam a forma federativa de Estado, no uma caracterstica marcante do federalismo. 55. (CESPE/PGE-AL/2008) Quando da constituio de um Estado na forma federativa, os entes que passam a compor o Estado Federal (estados-membros) perdem sua soberania e autonomia. Esses elementos passam a ser caractersticos apenas do todo, ou seja, do Estado Federal. 56. (CESPE/PGE-AL/2008) Alguns dos elementos que asseguram a soberania dos estados-membros no federalismo so a possibilidade de auto-organizao por meio da elaborao de constituies estaduais e a existncia de cmara representativa dos estadosmembros. 57. (CESPE/PGE-AL/2008) As constituies dos estados organizados sob a forma federativa possuem, em regra, instrumentos para coibir movimentos separatistas. No Brasil, a CF prev a possibilidade de se autorizar a interveno da Unio nos estados para manter a integridade nacional e considera a forma federativa de Estado uma clusula ptrea. 58. (CESPE/Oficial de Inteligncia- ABIN/2010) A soberania popular exercida, em regra, por meio da democracia
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE representativa. A Constituio Federal brasileira consagra, tambm, a democracia participativa ao prever instrumentos de participao intensa e efetiva do cidado nas decises governamentais. 59. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A CF adota o presidencialismo como forma de Estado, j que reconhece a juno das funes de chefe de Estado e chefe de governo na figura do presidente da Repblica. 60. (CESPE/ Analista de Infraestrutura - MP/2012) O princpio da separao dos Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como rgido, uma vez que todos os Poderes da Repblica exercem apenas funes tpicas. 61. (CESPE/PGE-AL/2008) O poder soberano uno e indivisvel e emana do povo. A separao dos poderes determina apenas a diviso de tarefas estatais, de atividades entre distintos rgos autnomos. Essa diviso, contudo, no estanque, pois h rgos de determinado poder que executam atividades tpicas de outro. 62. (CESPE/PGE-AL/2008) Para a moderna doutrina constitucional, cada um dos poderes constitudos exerce uma funo tpica e exclusiva, afastando o exerccio por um poder de funo tpica de outro. 63. (CESPE/PGE-AL/2008) A cada um dos poderes foi conferida uma parcela da autoridade soberana do Estado. Para a convivncia harmnica entre esses poderes existe o mecanismo de controles recprocos (checks and balances). Esse mecanismo, contudo, no chega ao ponto de autorizar a instaurao de processo administrativo disciplinar por rgo representante de um poder para apurar a responsabilidade de ato praticado por agente pblico de outro poder.
GABARITO:
1 2
Correto Correto
17 18
Correto Correto
33 34
Errado Errado
49 50
Errado Errado
45
CURSO ON-LINE - D. CNJ PROFESSOR: VTOR CRUZ e RODRIGO DUARTE 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Correto Correto Errado Correto Correto Errado Errado Errado Errado Errado Errado Errado Errado Correto 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Correto Errado Errado Errado Errado Correto Errado Correto Correto Errado Correto Errado Correto Correto 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 Errado Correto Errado Correto Errado Errado Errado Errado Correto Correto Errado Errado Errado Correto 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Correto Errado Errado Errado Errado Errado Correto Correto Errado Errado Correto Errado Correto

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assegurado direito aposentadoria.

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Quadro-resumo sobre a classificao das Constituies:

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Escrita Forma No-Escrita

Sinttica Extenso Analtica

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PRINCPIOS QUE REGEM AS RELAES INTERNACIONAIS

independncia nacional; prevalncia dos direitos

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Regime de Governo ou Democracia Poltico: direta) Sistema de Governo:

Presidencialismo (art. 84 da CF)

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O modo de exerccio do poder poltico em funo do territrio

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Poder Executivo Legislativo Judicirio

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