Codigo Ambiental PDF

Cdigo Ambiente y Agua. No circular. No difundir.
TABLA DE CONTENIDO TTULO PRELIMINAR ............................................................................................................ LIBRO I: DERECHOS AMBIENTALES .................................................................................. Ttulo I: Derechos ambientales de las personas. ............................................................. Ttulo II: Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades relativos al ambiente y al buen vivir ...................................................................................... Ttulo III: De los derechos de la naturaleza........................................................................ Captulo Primero: De sus definiciones.................................................................... Captulo Segundo: De las obligaciones del Estado y las personas en relacin con estos derechos.................................................................... Captulo Tercero: De las formas de su observancia y aplicacin. .......................... LIBRO II: DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES EN MATERIA AMBIENTAL........... Ttulo I: De las garantas institucionales............................................................................. Captulo Primero: Del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental ... Captulo Segundo: De la Autoridad Ambiental Nacional. ......................................... Captulo Tercero: De la Superintendencia del Ambiente y del Agua. ..................... Captulo Cuarto: De la Defensora del Ambiente. ................................................. Captulo Quinto: Del Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social. .......... Captulo Sexto: Del Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa .................. Ttulo II: De las garantas preventivas................................................................................. Captulo Primero: Del Sistema nico de Manejo Ambiental. .................................. Seccin Primera: Del Subsistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. ....... Seccin Segunda: Del Subsistema de Consulta y Participacin. ...................... Seccin Tercera: Del Subsistema de Educacin, Promocin y Capacitacin ....................................................................... Seccin Cuarta: Del Subsistema de Investigacin e Informacin Ambiental ............................................................................ Ttulo III: De las Garantas Normativas. .............................................................................. Captulo Primero: Del Sistema Nacional de reas Protegidas. .............................. Seccin Primera: Del manejo del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas........................................................................... Seccin Segunda: De los Pueblos Ancestrales, Nacionalidades, Comunidades y Propietarios Privados en el Patrimonio de reas Naturales del Estado............................................ Seccin Tercera: Del Subsistema de reas de Proteccin Ecolgica declaradas por los Gobiernos Autnomos Descentralizados. ............................................................... Seccin Cuarta: De los Subsistemas de reas Naturales Protegidas Comunitarias y Privadas. .................................................... Captulo Segundo: De la Biodiversidad.................................................................... Seccin Primera: De la Conservacin y uso Sustentable de la Biodiversidad. ..................................................................... Pargrafo Primero: De la Conservacin In Situ Y Ex Situ. ........................ Sub - Pargrafo Primero: De la Conservacin In Situ ...........................
Versin 3 de junio del 2009 1 de 154
Sub - Pargrafo Segundo: De la Conservacin Ex Situ.......................... Pargrafo Segundo: De la Utilizacin Sustentable de la Biodiversidad Terrestre, Marina, Dulceacucola y Pecuaria. ............ Seccin Segunda: De la Proteccin de Especies y de la Recuperacin de la Biodiversidad................................................................... Pargrafo Primero: De la Proteccin de Especies Amenazadas y del Control de Especies Exticas. ........................................ Seccin Tercera: De la Informacin sobre la Biodiversidad. ........................... Captulo Tercero: De la Seguridad de la Biotecnologa. ......................................... Captulo Cuarto: De los Ecosistemas Frgiles y Zonas de Manejo Especial. ....... Seccin Primera: De las Limitaciones al Derecho de Uso en Ecosistemas Frgiles e Incentivos. .......................................................... Captulo Quinto: De la Calidad Ambiental. ........................................................... Seccin Primera: Del Aire Limpio. .................................................................. Seccin Segunda: Del Agua Limpia. ................................................................ Seccin Tercera: De la Sustentabilidad del uso del suelo............................... Seccin Cuarta: De las consideraciones Generales de las Normas Tcnicas de Calidad Ambiental, Emisin y Descarga. ........ Pargrafo Primero: De la elaboracin de las Normas de Calidad Ambiental................................................................... Pargrafo Segundo: De la Elaboracin de las Normas de Emisin y Descarga ................................................................... Pargrafo Tercero: De los deberes y derechos del regulado. ................... Seccin Quinta: De los Productos Qumicos Peligrosos ............................... Pargrafo Primero: Del Muestreo y Mtodos de Anlisis .......................... Pargrafo Segundo: Del Monitoreo. ........................................................... Seccin Sexta: De la Produccin Ms Limpia ............................................. Seccin Sptima: De la Gestin de Residuos, Desechos Txicos y Peligrosos ........................................................................... Pargrafo Primero: De la Gestin de Residuos ........................................ Pargrafo Segundo: De la Gestin de Desechos Txicos y Peligros.......... Pargrafo Tercero: De la Generacin ....................................................... Captulo Sexto: De los Bosques Nativos............................................................. Captulo Sptimo: De los Servicios Ambientales, Ecolgicos y Otros Incentivos .... Captulo Octavo: De las Energas Alternativas...................................................... Captulo Noveno: Del Financiamiento .................................................................... LIBRO III: LEY ORGNICA DE LOS RECURSOS HDRICOS USO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA ........................................................................................ Ttulo I: De los Principios y los Recursos ........................................................................... Captulo Primero: De los Principios ........................................................................ Captulo Segundo: De los Recursos Hdricos .......................................................... Seccin Primera: De su Delimitacin .............................................................. Seccin Segunda: De las Fuentes y Cuencas Hidrogrficas ............................ Seccin Tercera: Del Caudal Ecolgico y los Ecosistemas Relacionados ...... Ttulo II: De los Derechos ........................................................................................... Captulo Primero: Del Derecho Humano al Agua ...................................................
De los Derechos Colectivos de Comunidades, Pueblos y Nacionalidades y los Usos Consuetudinarios ............................ Captulo Tercero: De los Derechos de los Usuarios............................................... Ttulo III: De las Garantas de los Derechos.................................................................. Captulo Primero: De las Garantas Preventivas .................................................... Captulo Segundo: De las Garantas Normativas ..................................................... Seccin Primera: Del Orden de Prioridad ....................................................... Seccin Segunda: De los Usos del Agua ......................................................... Seccin Tercera: Del Aprovechamiento Econmico del Agua ........................ Captulo Tercero: De la Gestin y Administracin de los Recursos Hdricos.......... Seccin Primera: De la Administracin Especial ............................................. Seccin Segunda: De la Administracin y Gestin Comunitaria ....................... Seccin Tercera: De los rdenes Consuetudinarios ...................................... Captulo Cuarto: Del Procedimiento ..................................................................... Seccin Primera: De la Jurisdiccin y el Procedimiento.................................. Captulo Quinto: Del Rgimen Econmico ........................................................... Seccin Primera: De los Derechos y Tarifas por el Uso.................................. Seccin Segunda: De los Derechos de Autogestin y Tarifas por el Aprovechamiento Econmico.............................................. Seccin Cuarta: De las Modalidades de Inversin ........................................ Captulo Sexto: De las Polticas y Servicios Pblicos ......................................... Seccin Primera: De las Polticas Pblicas ..................................................... Seccin Segunda: De los Servicios Pbicos..................................................... Ttulo IV: Del Rgimen Institucional............................................................................... Captulo Primero: De la Autoridad Hdrica Nacional y del Sector Estratgico Agua .......................................................................................... Seccin Primera: Gestin Tcnica, Investigacin e Informacin ..................... Seccin Segunda: De la Empresa Nacional ..................................................... Captulo Segundo: De las Entidades de Gestin Integrada de Cuencas o Autoridad de Cuenca ................................................................. Captulo Tercero: De los Consejos de Cuenca y Organizaciones de Cuenca ........ Ttulo V: De las Infracciones y Sanciones ..................................................................... Captulo Primero: De las Sanciones........................................................................ Captulo Segundo: De las Infracciones ..................................................................... LIBRO IV: DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ............................. Ttulo I: Del Procedimiento Administrativo................................................................... Captulo Primero: De las Infracciones y Sanciones Administrativas. ...................... Captulo Segundo: De las Prohibiciones. ................................................................. Captulo Tercero: De las Sanciones Administrativas.............................................. Ttulo II: De los Procesos en el mbito Jurisdiccional .................................................. Captulo Primero: De lo Civil y Procedimiento Civil ................................................ Captulo Segundo: De lo Contencioso Administrativo .............................................. Captulo Tercero : De lo Penal ................................................................................ Disposiciones Generales . ........................................................................ Disposiciones Transitorias ... ...........................................................................................
Captulo Segundo:
Derogatorias . ......................................................................................... Reformas .......................................................................................
CDIGO AMBIENTAL TTULO PRELIMINAR Art. 1.- mbito de aplicacin: Las normas contenidas en ste Cdigo son de obligatorio cumplimiento a nivel nacional en toda la administracin pblica, y en todos los niveles de gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales; y, a todas las personas jurdicas, nacionales o extranjeras a travs de quienes se ejecutan actividades especficas dentro del territorio ecuatoriano, que deben garantizar los derechos de la naturaleza en relacin con el derecho de la poblacin al desarrollo sustentable para el buen vivir. Art. 2.- Objetivos: a) b) c) Desarrollar los derechos ambientales en relacin con la naturaleza, las personas, las comunidades, pueblos y nacionalidades, establecidos en la Constitucin. Desarrollar el rgimen de garantas polticas, normativas, institucionales y jurisdiccionales, que permitan la aplicacin en todos los niveles de Gobierno, de los derechos ambientales y de la naturaleza establecidos en la Constitucin. Establecer los parmetros para los mecanismos de consulta y participacin ciudadanas previas a las decisiones gubernamentales relacionadas con polticas y regulaciones pblicas y sus correspondientes ejecuciones; al igual que, la ejecucin de todas actividades del sector privado que as lo ameriten. Instituir la potestad regulatoria a nivel nacional, en relacin a la calidad ambiental agua, aire y suelo; por actividades productivas, por sectores de la economa y por mbito territorial, respecto del buen vivir - sumak kawsay y el desarrollo sustentable. Establecer las normas de conservacin, uso y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, del Sistema Nacional de reas Protegidas, de los ecosistemas frgiles, de los regmenes especiales y de los recursos naturales renovables y no renovables. Establecer el rgimen institucional pblico, las responsabilidades privadas y el procedimiento sancionatorio para garantizar la tutela pblica de los derechos de la naturaleza y del buen vivir. Crear la institucionalidad nica del agua para regular y controlar previa y concurrentemente el uso y el aprovechamiento del agua.
d)
e)
f) g)
Art. 3.- Principios Ambientales y de los Recursos Hdricos: Los principios ambientales contenidos en este Cdigo constituyen los elementos conceptuales referenciales que originan, sustentan, rigen, inspiran, todas las decisiones y actividades pblicas, privadas, de las personas, pueblos, nacionalidades, comunidades, referente a lo ambiental; incluido aquellas contenidas en resoluciones y autorizaciones administrativas de cualquier naturaleza, sentencias, autos, decretos y cualquier providencia en el mbito jurisdiccional. Con norma expresa o en ausencia de ella, se aplicarn los principios constitucionales ambientales y de ste Cdigo, sin necesidad que se encuentren desarrollados en normas de menor jerarqua.
El Estado Ecuatoriano, de conformidad con la Carta de Naciones Unidas y los principios de derecho internacional, tiene el derecho soberano e inalienable para explotar sus recursos naturales renovables y no renovables, de conformidad con sus necesidades de desarrollo y su grado de desarrollo socio-econmico; en aplicacin de su poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades a ser desarrolladas en su jurisdiccin, no perjudiquen a otros Estados o de aquellas zonas situadas fuera de su jurisdiccin nacional. Se entendern a los siguientes como principios ambientales, en los trminos sealados en ste artculo: COMPENSACIN: Es la implementacin de mecanismos dirigidos a la reversin de pasivos ambientales y sociales cuando no sea posible su remediacin o su restauracin. COMPLEJIDAD: Es el tejido de componentes heterogneos que se encuentran interrelacionados, provocando acciones e interacciones, inter retroacciones, generados por causalidades, efectos aleatorios, azar, los cuales logran el cumplimiento de la paradoja del unitas multiplex. DESARROLLO SUSTENTABLE: Es la resultante de las interrelaciones e interdependencias complejas entre lo ambiental, lo social y lo econmico; la prevalencia de cualquiera de ellos, genera desequilibrios que afectan el sumak kawsay. EQUIDAD INTERGENERACIONAL: Implica la satisfaccin de las necesidades ambientales actuales sin comprometer la satisfaccin de las necesidades ambientales de las futuras generaciones. IN DUBIO PRO NATURA: En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, estas se aplicarn en el sentido ms favorable a la naturaleza. INCLUSIN SOCIAL: Implica superar las brechas de participacin, de los distintos componentes de la poblacin a nivel intergeneracional, promover la participacin y el empoderamiento equitativo de hombres y mujeres en la toma de decisiones sobre la conservacin, y manejo sustentable de los recursos naturales. Este principio visibiliza e integra las necesidades y perspectivas diferenciadas de gnero. INTANGIBILIDAD: Aseguramiento de las reas naturales protegidas, que garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los ecosistemas, principalmente en las zonas ncleo. El plan de manejo de cada rea natural protegida establecer las actividades a ser realizadas. INTERCULTURALIDAD:
La integracin de las distintas visiones del desarrollo sustentable, y equidad de gnero social y tnica en todos los niveles de gestin y de gobierno. La promocin de relaciones positivas de respeto mutuo entre los distintos componentes socioculturales del pas, para construir una gestin ambiental pluralista. En la gestin ambiental se reconocern, respetarn, fortalecern e incluirn la identidad, las cosmovisiones, la diversidad de gnero y de las comunidades, pueblos y nacionalidades. PARTICIPACIN: Garanta de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, a fin de ser corresponsables con la planificacin, ejecucin, gestin y control ambientales, previo y posterior, segn corresponda, a la adopcin de decisiones o a la ejecucin de planes, programas y proyectos pblicos o privados. PRECAUCIN: La ausencia de certidumbre cientfica, no ser usada por ningn nivel de gobierno, persona, ante la potencialidad de dao ambiental, como una razn para posponer las medidas eficaces y oportunas que sean del caso para prevenir la degradacin del ambiente. PREVENCIN: Accin o acciones tendientes a identificar y evitar los potenciales efectos nocivos de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de bienes y servicios. PROTECCIN DEL PATRIMONIO NATURAL: Es el conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones destinadas a prevenir y controlar su deterioro. Incluye tres aspectos: conservacin del medio natural, prevencin, control y su manejo sustentable. REMEDIACIN: Es la aplicacin de procesos encaminados hacia la reversin de pasivos, procurando alcanzar las condiciones previas a la generacin de los mismos. RESPONSABILIDAD OBJETIVA EN MATERIA AMBIENTAL: Es la obligacin que tiene aquel que afecte a la naturaleza y ambiente, de reparar los daos causados y, a las personas cuyos derechos ambientales han sido reconocidos por la Constitucin. RESTAURACIN: Es la recuperacin en el tiempo de la estructura, composicin, diversidad de especies y funcionamiento de un ecosistema afectado de la manera ms cercana a su estado original, aplicable para la naturaleza. SUBSIDIARIDAD: Accionar del Estado, frente a la accin o inaccin, total o parcial de los particulares y los gobiernos autnomos descentralizados, en labores de preservacin y proteccin ambientales.
SUSTENTABILIDAD: Es la necesidad de regular el manejo de nuestras interacciones con los ecosistemas. TRANSVERSALIDAD: Es la integracin del componente ambiental, en todos los mbitos de la gestin pblica, privada o comunitaria.
Libro I Derechos Ambientales Art. 4.- Los derechos ambientales de las comunidades, pueblos y nacionalidades son complementarios y concurrentes en relacin con los derechos ambientales de las personas. En caso de antagonismo, se aplicar los derechos ambientales de las comunidades, pueblos y nacionalidades. Art. 5.- Los derechos de la naturaleza, son inmanentes y endgenos a los derechos ambientales de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Se entender, principalmente, por respeto a los derechos de la naturaleza, de modo extensivo el respeto a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Ttulo I: Derechos ambientales de las personas. Art. 6.- El derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay, implica entre otros, los siguientes: a) La conservacin de la diversidad biolgica a travs del Sistema Nacional de reas Protegidas, constituido por: 1. Subsistema estatal o del Patrimonio de reas naturales del Estado P.A.N.E.; 2. Subsistema de reas naturales protegidas declaradas por el Estado; 3. Subsistema de reas naturales protegidas privadas, declaradas por el Ministerio del Ambiente; 4. Subsistema de reas naturales protegidas comunitarias, declaradas por el Ministerio del Ambiente; b) El manejo sostenible de los ecosistemas, con especial atencin de los ecosistemas frgiles, corredores de conservacin, zonas de amortiguamiento y otras formas de conservacin de las reas naturales protegidas; c) La intangibilidad del Patrimonio de reas Naturales del Estado ante las actividades extractivas, y otras amenazas a su integridad, salvo la excepcin prevista constitucionalmente; d) La prevencin y control de la contaminacin ambiental y el sometimiento de toda actividad o proyecto productivo a la respectiva evaluacin de impacto ambiental y sistema de manejo ambiental autorizado; e) El uso sustentable de los recursos naturales; y, f) La participacin activa y permanente de las personas, pueblos, comunidades y nacionalidades afectados, por toda actividad que genere impactos ambientales. Toda autoridad pblica tiene la obligacin legal de adoptar las medidas administrativas, normativas y jurisdiccionales para garantizar el ejercicio de este derecho.
Art. 7.- Para garantizar el derecho a un ambiente sano, se declara de inters pblico y por lo tanto de responsabilidad de las instituciones del Estado y de todas las personas, la conservacin del ambiente, los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados. El alcance de las responsabilidades pblicas y privadas que se asumen en virtud de esta declaracin se encuentra detallada en este Cdigo. Art. 8.- Se declara de responsabilidad estatal el promover en el sector pblico, privado y comunitario, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto, para garantizar el derecho a un ambiente sano ecolgicamente equilibrado y como una alternativa responsable para combatir los efectos del cambio climtico. La identificacin de tales tecnologas la realizar la Autoridad Ambiental Nacional con base en las mejores prcticas y tecnologas internacionalmente reconocidas, de conformidad con las normas tcnicas que expedir para dicho efecto, por iniciativa propia o a peticin de parte. Art. 9.- La aplicacin del derecho a vivir en un ambiente sano ecolgicamente equilibrado, se realizar a la luz de los principios de aplicacin de los derechos establecidos en el Captulo I del Ttulo II de la Constitucin Poltica y la Ley. Ttulo II: Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades relativos al ambiente y al buen vivir Art. 10.- Las comunidades, pueblos y nacionalidades son titulares y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en especial, de aquellos derechos colectivos relacionados con el ambiente y la naturaleza para tal efecto, se establecer las normas especiales para su proteccin y ejercicio, reconociendo adems las formas ancestrales de organizacin interna y de uso y administracin de los recursos naturales que les corresponden; sin perjuicio de la indivisibilidad e interdependencia de todos los derechos colectivos. Art. 11.- Corresponde al pueblo afroecuatoriano los derechos precedentes establecidos en la Constitucin, ste Cdigo, los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos, para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos. Art. 12.- Los pueblos montubios tienen los derechos que garantizan su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las polticas y estrategias para su progreso y sus formas de administracin asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el respeto a su cultura, identidad y visin propia, de acuerdo con la ley respectiva. Ttulo III: De los derechos de la naturaleza.
Art. 13.- La garanta de los derechos de la naturaleza, se interrelacionan con el rgimen del buen vivir y el rgimen del desarrollo sustentable; dicha garanta requieren de herramientas que los reconozcan, desarrollen, fortalezcan y apliquen. Art. 14.- Sin perjuicio de las herramientas establecidas en este Cdigo que garantizan la aplicacin de los derechos de la naturaleza y ambientales de las personas, el Estado Ecuatoriano, a travs de las instituciones que ejercen potestades pblicas administrativas o jurisdiccionales, tiene la obligacin general de ejecutar cualquier accin que sea necesaria, que se encuentre enmarcada en los principios de legalidad y legitimidad reconocidos por la legislacin ecuatoriana, dirigidos a reconocer y ejercer por parte de las personas, los derechos establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, particularmente aquellas relacionadas con la prevencin de la contaminacin, la reparacin ambiental y social de daos ocasionados al patrimonio natural y a las condiciones de vida de las poblaciones afectadas. Art. 15.- En aplicacin a la disposicin contenida en el Art. 85 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitucin, debern adecuarse a los principios, derechos y garantas establecidas en ella, en materia ambiental y en este Cdigo. Captulo Primero De sus definiciones. Art. 16.- La naturaleza o Pacha Mama es sujeto de los derechos que la Constitucin le reconoce: 1. Respeto integral de su existencia. 2. Mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. 3. Restauracin y mitigacin de las consecuencias ambientales nocivas; e, 4. Integridad del patrimonio gentico nacional y permanencia de la diversidad biolgica y ciclos naturales. En lo que proceda, para la aplicacin e interpretacin de estos derechos se observarn los principios establecidos en la Constitucin. Art. 17.- La obligacin del Estado o de las personas naturales o jurdicas, de reparar integralmente a los individuos, colectivos, comunidades, pueblos y nacionalidades que dependan de los sistemas naturales afectados por los daos causados a stos, es independiente del derecho de la naturaleza a la restauracin. Sin embargo, la responsabilidad objetiva por dao ambiental, generada por una persona natural o jurdica; adems de las sanciones correspondientes, implica las obligaciones de indemnizar a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas y, de restaurar y remediar integralmente los pasivos ambientales y sociales generados por la actividad econmica.
La restauracin ambiental ser efectuada por el causante del dao; y cuando sta no se lleve a cabo se realizar, en forma subsidiaria por la Autoridad Ambiental Nacional, a costa de aquel. Para este efecto se asigna a la Autoridad Ambiental Nacional, jurisdiccin coactiva, la cual ser ejercida en los trminos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Civil. La Autoridad Ambiental Nacional, asignar las potestades especficas a travs de un acuerdo ministerial. La Autoridad Ambiental Nacional dictar las resoluciones, emitir los ttulos de crdito e iniciar el procedimiento de remate correspondiente; en el ejercicio de sta potestad, contar con el apoyo obligatorio de la Polica Nacional y las Fuerzas Armadas. Los montos de reparacin sern aquellos fijados por el Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social. Captulo Segundo De las obligaciones del Estado y las personas en relacin con estos derechos Art. 18.- El Estado incentivar a las personas naturales, jurdicas y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema. Tales incentivos se establecern a travs de polticas pblicas, instrumentos normativos, programas y estrategias para promover y desarrollar el respeto ciudadano por la naturaleza, la educacin ambiental y la produccin ms limpia. El Estado asegurar una adecuada gestin ambiental, mediante el sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, el cual estar interrelacionado con el sistema nacional de reas protegidas, y los otros sistemas de gestin previstos en la Constitucin. Art. 19.- El Estado aplicar medidas de prevencin, precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales. Mediante decisin administrativa, a partir de los estudios e informacin cientfica actualizada, la Autoridad Ambiental Nacional identificar stas actividades y recomendar las medidas que debern preverse en la planificacin ambiental, en los instrumentos de gestin ambiental, en especial en la evaluacin de impacto ambiental y en el establecimiento y aplicacin de parmetros ambientales y normas tcnicas. Adems aplicar las restricciones y prohibiciones previstas en este Cdigo. Art. 20.- Cuando exista certidumbre de dao, el Estado adoptar las polticas y medidas, adecuadas, transversales y oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, ms en caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del dao, el Estado adoptar iguales medidas preventivas, protectoras, eficaces y oportunas.
Art. 21.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a beneficiarse de los servicios y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir, esto es, el ejercicio del conjunto de derechos relativos al agua, alimentacin, ambiente sano, informacin, cultura, educacin, hbitat, vivienda, salud, trabajo y seguridad social que hacen el Sumak Kawsay; asimismo tienen derecho a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. La gestin, regulacin, produccin, prestacin, uso y aprovechamiento de los servicios ambientales y ecolgicos, en tanto patrimonio, los regular la Autoridad Ambiental Nacional, velando por el inters pblico y la calidad de los mismos. Captulo Tercero De las formas de su observancia y aplicacin Art. 22.- Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad puede exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para el efecto puede ejercer todas las acciones constitucionales de proteccin de derechos, en especial, las acciones de proteccin, incumplimiento y extraordinaria de proteccin, establecidas constitucionalmente; y demandar medidas cautelares conjunta o independientemente de estas acciones, sin necesidad de condicin o requisito previo. Art. 23.- En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no renovables, corresponde al Estado establecer los mecanismos ms eficaces para la implementacin de procesos de reparacin ambiental y social integral, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas; sin perjuicio de la responsabilidad objetiva de quien o quienes generaron los impactos. La Autoridad Ambiental Nacional calificar la gravedad y permanencia de los impactos ambientales, mediante decisin administrativa adoptada de acuerdo al procedimiento aplicable.
Libro II De las garantas constitucionales en materia ambiental Art. 24.- Las garantas sern institucionales y extra institucionales; las primeras se dividen en: polticas, semipolticas, jurisdiccionales y semijurisdiccionales; y, las segundas son sociales. Art. 25.- Las herramientas de ejecucin de los principios, derechos y las garantas ambientales son de carcter sistmico, para dichos fines, se entender por sistema el conjunto de elementos heterogneos interrelacionados e interdependientes, los cuales constituyen equilibrios relativos debido a la composicin interna de subsistemas, y atravezamiento permanente de macro-sistemas que desequilibran y equilibran el sistema. En este contexto el macro-sistema constituye el modelo de desarrollo, Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, est constituido por el Sistema nico de Manejo Ambiental, Sistema Nacional de reas Protegidas; principalmente; y, los subsistemas estn constituidos por las garantas institucionales, preventivas, y normativas. Ttulo I De las garantas institucionales Captulo Primero Del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. Art. 26.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, interrelaciona circularmente tres competencias: rectora, control y gestin. Art. 27.- La rectora y el control previo sern ejercidos por la Autoridad Ambiental Nacional; el control posterior por parte de la Superintendencia del Ambiente y del Agua; y, de la ciudadana, por s a travs mecanismos de participacin establecidos en ste Cdigo y la Defensora del Ambiente. La gestin ambiental especfica, ser ejecutada por todos los niveles de gobierno, el sector privado, los pueblos, comunidades y nacionalidades. Art. 28.- La estructuracin y funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, es la garanta suprema de la ejecucin de los principios y derechos de la naturaleza, y derechos ambientales de las personas establecidos en la Constitucin. La institucionalidad inherente al Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, ser desarrollado en libro correspondiente de ste Cdigo. Art. 29.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, es el relacionamiento interinstitucional circular tendiente a interrelacionar la rectora, control y gestin, competencias bsicas para garantizar los derechos de la naturaleza y las personas, los pueblos, comunidades y nacionalidades.
Art. 30.- En el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional, ejerce la competencia de rectora, en concordancia con el sumak kawsay, los derechos de la naturaleza, las personas y las disposiciones contenidas en ste Cdigo. La autoridad nacional ambiental, forma parte del Sistema y ejerce su rectora en cuanto a su uso y aprovechamiento del agua. Art. 31.- La competencia de rectora, se ceir a los deberes y atribuciones, asignadas en las leyes aplicables y principalmente en ste Cdigo a la Autoridad Ambiental Nacional y la autoridad nica del agua. Art. 32.- La rectora de la Autoridad Ambiental Nacional y la autoridad nica del agua garantizar la ejecucin de las polticas de gestin ambiental y del agua. Se ejercer con relacin a todas las personas pblicas o privadas, comunidades, pueblos y nacionalidades que se relacionen directa o indirectamente con lo ambiental. Art. 33.- Los ministerios sectoriales, sus entidades adscritas y los gobiernos autnomos descentralizados, se sujetarn en lo ambiental y los recursos hdricos, a la rectora de la Autoridad Ambiental Nacional y la autoridad nica del agua, en lo relacionado con el uso y aprovechamiento del agua. Para estos efectos, en el mbito de sus competencias, los ministerios sectoriales y los gobiernos autnomos descentralizados remitirn a la Autoridad Ambiental Nacional y a la autoridad nica del agua, en lo que se refiera a uso y aprovechamiento del agua la informacin apropiada o las propuestas para la adopcin de decisiones o expedicin de normas tcnicas. Art. 34.- La rectora se ejercer en interrelacin con las instituciones que ejercen las potestades de gestin y de control ambiental y del agua, de conformidad con los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y ste Cdigo. Art. 35.- Las instituciones del Estado que ejercen actividades de gestin ambiental, los distintos niveles de gobierno, los pueblos, comunidades y nacionalidades, las personas naturales o jurdicas, sean stas pblicas o privadas forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y se encuentran sujetos obligatoriamente a la rectora, normativas tcnicas y administrativas, control ex ante que establezca la Autoridad Ambiental Nacional y expost que ejerce la Superintendencia del Ambiente y del Agua, de conformidad con los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y ste Cdigo. Art. 36.- La Superintendencia del Ambiente y del Agua, efectuar el control de la rectora ambiental y de la autoridad nica del agua; y, expost de la gestin de todos los que conforman el sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, principalmente de las personas naturales y jurdicas, pblicas, privadas, pueblos, nacionalidades y comunidades; en concordancia con el sumak kawsay, los derechos de la naturaleza y las personas, de conformidad con la Constitucin de la Repblica del Ecuador y ste Cdigo.
Art. 37.- El Defensor del Ambiente tiene a su cargo el ejercicio de la tutela de los derechos de la naturaleza y de ser del caso, de los derechos ambientales de las personas, de conformidad con la Constitucin de la Repblica del Ecuador y ste Cdigo. Art. 38.- El Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social, tiene a su cargo, las actividades de valoracin de pasivos ambientales y sociales, respectivamente, de conformidad con la Constitucin de la Repblica del Ecuador y ste Cdigo. Art. 39.- La gestin ambiental constituye el ejercicio de las competencias exclusivas, concurrentes, colaborativa y complementaria entre todos los niveles de gobierno. Art. 40.- La gestin ambiental no podr ser confundida ni con el control ambiental ni con la regulacin ambiental; su ejecucin es interdependiente del control y regulacin ambiental. Art. 41.- El sistema tiende hacia la autorregulacin, la potencialidad exclusiva de una de stas instituciones debilita a las otras y vice-versa. Consecuentemente el equilibrio institucional implica que el control no elimine la gestin y que la rectora est sometida al control; y que, el control sea flexible a los cambios en el sistema. De igual manera la gestin debe ser regulada y controlada. Art. 42.- Son obligaciones de gestin de las instituciones del Estado, de los gobiernos autnomos descentralizados, entidades pblicas, pueblos, nacionalidades, comunidades y sector privado, del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental, las siguientes: a. b. c. d. e. f. Aplicar los principios establecidos en este Cdigo; Ejecutar los planes, programas y acciones especficas de la gestin ambiental y de los recursos naturales; Informar obligatoria y peridicamente a la Autoridad Ambiental Nacional, sobre su gestin; Aplicar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de permisibilidad, fijacin de niveles tecnolgicos y las que establezca la Autoridad Ambiental Nacional; Ejecutar los planes, programas y proyectos aprobados, bajo los principios y derechos de la naturaleza y ambientales de las personas; Promover la conservacin de ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales en armona con el inters social; mantener el patrimonio natural de la Nacin, velar por la proteccin y restauracin de la diversidad biolgica, garantizar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, integridad del patrimonio gentico y permanencia de los ecosistemas; Promover la participacin de las personas, pueblos, comunidades y nacionalidades en planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere impactos ambientales; y, Garantizar el acceso de las personas naturales y jurdicas a la informacin previa a la toma de decisiones de la administracin pblica, relacionada con el ambiente. Establecer unidades de coordinacin ambiental, para su adecuada articulacin al Sistema.
g. h. i.
Captulo Segundo De la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 43.- La Autoridad Ambiental Nacional es la instancia rectora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. Art. 44.- Le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional: a. Elaborar las polticas generales para gestin de las reas temticas que le han sido asignadas en la Constitucin de la Repblica y en este Cdigo; b. Elaborar el componente ambiental de la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial; c. Expedir las normas tcnicas, manuales y parmetros generales de proteccin ambiental, para conservacin y uso sustentable de la biodiversidad, de obligatorio cumplimiento en el mbito nacional; d. Determinar, mediante un listado taxativo, las obras y proyectos que requieran someterse al proceso de licenciamiento ambiental; e. Recopilar la informacin de carcter ambiental, como instrumento de planificacin, de educacin y control. Esta informacin ser de carcter pblico y formar parte de la Red Nacional de Informacin Ambiental, la que tiene por objeto registrar, analizar, calificar, sintetizar y difundir la informacin ambiental nacional; para el efecto, se establecer, el subsistema de informacin ambiental; le corresponde adems regular las normas tcnicas para su funcionamiento. f. Constituir Comits Consultivos entre los organismos que forman parte del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental para el estudio y asesoramiento de los asuntos que la Autoridad Ambiental Nacional considere necesario; garantizando la participacin de la sociedad civil; g. Coordinar con el organismo competente de control para la verificacin del cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes; h. Establecer un subsistema de control, seguimiento de las normas y parmetros establecidos; rgimen de permisos y licencias sobre actividades potencialmente contaminantes y la relacionada con el ordenamiento territorial; i. Regular mediante normas de bioseguridad, la propagacin, experimentacin, uso, comercializacin e importacin de organismos genticamente modificados, de acuerdo a lo establecido en este Cdigo; y, j. Velar por el cumplimiento de los convenios internacionales en que el Ecuador sea parte en materia ambiental, y ejercer la calidad de contraparte cientfica o tcnica de tales convenciones, sin perjuicio de las facultades de la Cancillera ecuatoriana.
k. Cuando los convenios internacionales sealadas contengan adems de las materias ambientales, otras de competencia sectorial, la Autoridad Ambiental Nacional deber integrar a dichos sectores dentro de la contraparte administrativa, cientfica o tcnica de las mismas; l. Coordinar y colaborar con los Ministerios sectoriales en la formulacin de los criterios ambientales que deben ser incorporados en la elaboracin de sus polticas y procesos de planificacin, as como en la de de sus servicios dependientes y relacionados; m. Formular planes, programas, proyectos y normas en materia de residuos y suelos contaminados, as como la evaluacin del riesgo de productos qumicos, y otras sustancias que puedan afectar el ambiente, sin perjuicio de las atribuciones de otros organismos pblicos en materia sanitaria; as como, aquellas relacionadas con el componente ambiental de la administracin de los recursos naturales; contribuyendo al cumplimiento de los convenios internacionales relacionados con las materias indicadas en este literal; n. Proponer polticas y formular los planes, programas y proyectos en materia de cambio climtico. En ejercicio de esta competencia deber colaborar con los diferentes rganos de la Administracin del Estado en los distintos niveles de gobierno con el objeto de poder determinar sus efectos, as como el establecimiento de las medidas necesarias de adaptacin y mitigacin; contribuyendo al cumplimiento de los convenios internacionales relacionados con el cambio climtico, capa de ozono y la Antrtida. o. Proponer polticas y formular planes, programas y proyectos que establezcan los criterios bsicos y las medidas preventivas para favorecer la recuperacin y conservacin de los recursos genticos, la flora, la fauna, los hbitats, los paisajes, ecosistemas y espacios naturales, en especial los frgiles y degradados, contribuyendo al cumplimiento de los convenios internacionales de conservacin de la biodiversidad, bioseguridad y trfico de especies de vida silvestre; p. Elaborar y ejecutar estudios y programas de investigacin, proteccin y conservacin de la Biodiversidad, as como administrar y actualizar una base de datos sobre biodiversidad; q. Elaborar informes tri-anualmente sobre el estado del ambiente a nivel nacional, regional y local. Estos informes incluirn datos sobre la calidad del ambiente principalmente sobre el patrimonio natural, calidad del aire, agua, suelo, recuperacin ambiental y social, estado de conservacin de los recursos naturales renovables y no renovables y bioseguridad; en lo pertinente se contar con la coordinacin y apoyo de la Autoridad Nacional del Agua. r. Generar y recopilar la informacin tcnica y cientfica precisa para la prevencin de la contaminacin y la calidad ambiental, en particular lo referente a las tecnologas, la produccin, gestin y transferencias de residuos, la contaminacin atmosfrica y el impacto ambiental;
s. Ejercer la potestad sancionatoria establecida en ste Cdigo; t. Ejercer la potestad coactiva, la que ser ejercida en los trminos establecidos el Cdigo de Procedimiento Civil y este Cdigo. u. Uniformar los criterios de aplicacin y aclarar el sentido y alcance de las normas de calidad ambiental y de emisin, cuando observe discrepancias o errores de interpretacin; v. Las dems que le asignen este Cdigo. Art. 45.- Las competencias exclusivas, compartidas, concurrentes y complementarias se ejercern de acuerdo a lo que disponga la Ley de la materia. Art. 46.- En los casos en los que haya concurrencia de atribuciones, funciones o competencias, deber obligatoriamente existir coordinacin interinstitucional a fin de no duplicar actividades ni incrementar exigencias administrativas a los regulados. Captulo Tercero De la Superintendencia del Ambiente y del Agua. Art. 47.- Crase la Superintendencia del Ambiente y del Agua, como una entidad autnoma, sin perjuicio de las oficinas regionales que pueda establecer en otras ciudades del pas, con personalidad jurdica, de administracin desconcentrada, con patrimonio propio. Art. 48.- La Superintendencia del Ambiente y del Agua tendr por objeto el control expost de todos los que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, incluida la autoridad nica del agua y sus entidades adscritas. Art. 49.- La Superintendencia del Ambiente y del Agua tendr las siguientes competencias y atribuciones: a) b) Efectuar control expost en forma permanente, en el mbito de su competencia, a todos los integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. Realizar las labores de inspeccin, verificacin, mediciones y anlisis del cumplimiento de las normas, condiciones y medidas de Licencias Ambientales, Planes de Manejo Ambiental, Plan de Relacionamiento Comunitario, normas de conservacin, forestales, de calidad ambiental, autorizaciones de descarga, Planes de Abandono, evaluaciones de riesgo; y, dems instrumentos establecidos en ste Cdigo y las dems normas tcnicas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional, para estos fines; Realizar el control de cumplimiento de los procedimientos administrativos para el otorgamiento de todas las autorizaciones administrativas, las normas tcnicas y administrativas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional y la autoridad nica del agua, previstas en ste Cdigo;
c)
d)
Ejercer la potestad sancionatoria segn lo establecido en este Cdigo. El referente tcnico para la imposicin de multas es aquel que proviene del Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social establecido en este Cdigo; Establecer, en forma exclusiva, un sistema de acreditacin de personas naturales y jurdicas que realicen evaluaciones, anlisis, certificaciones y dems instrumentos que permiten la realizacin de evaluacin ambiental de los recursos agua, aire y suelo. Esta autoridad establecer los requisitos, condiciones y procedimientos necesarios para su administracin y funcionamiento, el que deber a lo menos considerar la incompatibilidad absoluta entre el ejercicio de labores de evaluacin y certificacin y las de consultara para la elaboracin dichas evaluaciones, as como los requisitos mnimos de conocimiento, la experiencia calificada, de a lo menos 3 aos, en materia relacionadas, los procedimientos de examen o verificacin de antecedentes, personal idneo e infraestructura y equipamiento suficiente para desarrollar las labores solicitadas. Remitir, de acuerdo a la naturaleza de la responsabilidad identificada, el expediente correspondiente a la autoridad jurisdiccional y competente para su juzgamiento; Exigir, examinar y procesar los datos, muestreos, mediciones y anlisis de los sujetos fiscalizados que deban proporcionar de acuerdo a las normas tcnicas y condiciones definidas en ste Cdigo; Requerir de los sujetos sometidos a su fiscalizacin y de los organismos que cumplan labores de fiscalizacin ambiental, las informaciones y datos que sean necesarios para el debido cumplimiento de sus funciones, de conformidad a lo sealado en el presente Cdigo; Suspender temporalmente las autorizaciones que sustentan la ejecucin de cualquier actividad o de proyecto o adoptar otras medidas urgentes y transitorias, para el resguardo de los derechos de la naturaleza y ambintales de las personas establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, cuando la ejecucin, u operacin de un proyecto o actividad genere o pueda generar impactos ambientales no permitidos o que impliquen o puedan implicar un dao significativo para el ambiente, a consecuencia de incumplimientos graves de las normas y condiciones previstas en dichas resoluciones, o por la generacin de efectos no previstos en la evaluacin; Requerir a los miembros del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental informes sobre el cumplimiento de las obligaciones ambientales establecidas en las regulaciones pertinentes en sus actividades o en aquellas de sus regulados. Proporcionar informacin a la Autoridad Ambiental Nacional, para la elaboracin de las normas tcnicas que correspondan; Las dems establecidas en ste Cdigo.
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k) l)
Art. 50.- La Superintendencia del Ambiente y del Agua ser dirigida por el Superintendente quien ser su mxima autoridad y contar con al menos con las siguientes atribuciones: a) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento de la Superintendencia y ejercer, respecto de su personal, las atribuciones propias de su calidad de mxima autoridad; Dictar los actos administrativos en virtud de los cuales se ejerzan las atribuciones sealadas en este Cdigo. Dictar los instructivos necesarios para el cumplimiento de los objetivos y el buen funcionamiento de la Superintendencia; Establecer oficinas regionales, cuando las necesidades de la Superintendencia lo amerite; Celebrar los convenios y ejecutar los actos necesarios para el cumplimiento de los fines de la Superintendencia; Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la Superintendencia; Encomendar a las distintas unidades de la Superintendencia las funciones que estime necesarias; Aplicar las sanciones que correspondan de conformidad a lo establecido en este Cdigo; Conocer y resolver los recursos que la norma correspondiente establece; Delegar atribuciones Superintendencia; o facultades especficas en funcionarios de la
b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l)
Nombrar y remover al personal de la Superintendencia de conformidad a la presente ley y a las normas estatutarias. Rendir cuentas anualmente de su gestin, a travs de la publicacin de una memoria y balance institucional, con el objetivo de permitir a las personas efectuar una evaluacin continua y permanente de los avances y resultados alcanzados por la Superintendencia, y Las dems que establezcan en este Cdigo y la ley de especializacin que regula a las instituciones de este naturaleza.
m)
Art. 51.- Sern inhbiles para desempear el cargo de Superintendente las personas que por si, o por su cnyuge, o por sus parientes hasta el cuarto grado de consaguinidad o segundo por afinidad, a travs de personas naturales o jurdicas, tengan participacin en sociedades o formen parte de personas jurdicas que hayan
presentado proyectos al sub-sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental en los ltimos cinco aos. El proceso de designacin del Superintendente del Ambiente y del Agua, ser previsto en la Ley de Participacin Ciudadana y Control Social; de conformidad con lo que sealado con la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Art. 52.- Siempre que los documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos, los funcionarios de la Superintendencia debern guardar reserva de aquellos que conocieren en el ejercicio de sus funciones, relativos a los negocios de las personas sujetas a su fiscalizacin y debern abstenerse de utilizarlos en beneficio propio o de terceros. La infraccin a esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el Cdigo Penal, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa. Captulo Cuarto De la Defensora del Ambiente. Art. 53.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a travs del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental tendr a su cargo la Defensora del Ambiente y de la Naturaleza. Art. 54.- La Defensora del Ambiente y de la Naturaleza, es un rgano especializado de la Defensora Pblica. La designacin del funcionario a cargo de ste rgano, su organizacin y funcionamiento corresponden al Defensor del Pueblo. Art. 55.- Corresponde al Defensor del Ambiente y la Naturaleza, las siguientes atribuciones: a. b. c. d. e. f. g. h. Ejercer la tutela estatal sobre los derechos ambientales y de la naturaleza. Promover y patrocinar los recursos y las acciones constitucionales, administrativas, civiles, y penales en relacin con los derechos de la naturaleza. Promover la corresponsabilidad de la ciudadana y de las instituciones que conforman el Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental en la preservacin del ambiente; Intervenir como parte en asuntos relacionados a la tutela estatal de la naturaleza resguardando el inters de la colectividad; Promover la capacitacin, difusin y asesoramiento en el campo de los derechos ambientales y de patrimonio natural, utilizando los espacios de comunicacin y difusin que asigna la Ley al Estado. Presentar al Defensor del Pueblo, proyectos de ley en materia ambiental, en representacin de la iniciativa popular; Informar anualmente a la Asamblea Nacional sobre la situacin de la tutela estatal del ambiente y los derechos de la naturaleza, a travs del Defensor del Pueblo; Disear e implementar a nivel nacional, un Observatorio socio-ambiental actualizado, permanente, pblico, sistmico e integral, para garantizar los
i.
derechos de la naturaleza, las comunidades, pueblos, nacionalidades, las personas; y, el sumak kawsay. Las dems que establezcan la Constitucin, este Cdigo y la ley correspondiente.
Art. 56.- El Defensor del Pueblo, a travs del rgano encargado de la Defensora del Ambiente y la Naturaleza al realizar sus investigaciones organizar el procedimiento basndose en los principios de gratuidad, informalidad e inmediatez. Art. 57.- El Defensor del Pueblo, a travs del rgano encargado de la Defensora del Ambiente y la Naturaleza podr iniciar y proseguir de oficio, o a peticin de parte, las investigaciones necesarias para el esclarecimiento de los hechos a los que se refieren los artculos precedentes ya provengan del sector pblico, por su accin u omisin, o de los particulares. Art. 58.- Toda autoridad pblica, as como los particulares relacionados con las procesos o procedimientos a cargo del Defensor del Pueblo, a travs del rgano encargado de la Defensora del Ambiente y la Naturaleza, deben suministrar la informacin que les sea requerida, sin que proceda la invocacin de reserva alguna, excepto de aquella que por Ley es calificada como de reserva o de proteccin especial por la Ley de Propiedad Intelectual. La informacin que el Defensor del Pueblo, a travs del rgano encargado de la Defensora del Ambiente y la Naturaleza requiera le ser suministrada por el funcionario respectivo en un plazo mximo de quince das y slo podr extenderse si se justifica ante el Defensor fehacientemente la necesidad de un plazo mayor. Art. 59.- Las autoridades pblicas estn obligadas, en el ejercicio de sus funciones o actividades a auxiliar de manera activa e inmediata, con ayuda tcnica, logstica, funcional o de personal al Defensor del Pueblo, a travs del rgano encargado de la Defensora del Ambiente y la Naturaleza, tambin lo harn los particulares relacionados con los asuntos que se investiguen. En las visitas a entidades o personas, el Defensor tendr pleno acceso a la informacin, recibir asistencia tcnica para la compresin de asuntos especializados, podr solicitar las explicaciones que sean del caso y citar a cualquier persona para que rinda testimonio sobre los hechos objeto de la indagacin, con excepcin de la informacin calificada como de reserva o de proteccin especial por la Ley de Propiedad Intelectual. Art. 60.- El procedimiento que se dar a las quejas y peticiones dirigidas al Defensor del Pueblo, seguir el trmite establecido en la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, en todo lo que sea aplicable. En todo aquello que no se encuentre previsto en las referidas disposiciones legales, se estar a la decisin del Defensor del Pueblo. Art. 61.- La negativa a dar informacin y la falta de colaboracin por parte de los funcionarios y empleados del sector pblico sern sancionados, a peticin del Defensor del Pueblo, previo sumario administrativo, por la mxima autoridad, con multa de uno a
diez salarios mnimos vitales y hasta la destitucin del cargo, segn la gravedad del caso. La resolucin de la mxima autoridad podr ser impugnada por el Defensor del Pueblo, o el afectado, ante los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo. La imposicin de estas sanciones no excluyen la accin penal por delitos contra las libertades constitucionales y la civil por daos y perjuicios, as como la continuacin de dichas causas de habrselas iniciado. Art. 62.- La negativa a dar informacin y la falta de colaboracin de los particulares implicados en las quejas que se investigan, dar lugar a las consiguientes responsabilidades civiles y penales, mediante las correspondientes acciones que podr interponer el Defensor del Pueblo. Captulo Quinto: Del Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social. Art. 63.- Constituyese el Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social, entidad adscrita a la Autoridad Ambiental Nacional, con autonoma administrativa y financiera, con fondos pblicos y privados, sometido a las normas de organizacin y funcionamiento pblico. Art. 64.- El Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social, estar dirigido por un Director Ejecutivo designado por la Autoridad Ambiental Nacional y ser de libre remocin. Art. 65.- Las atribuciones del Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social: 1. Cuantificar las multas por afectaciones a los derechos de la naturaleza y a los derechos ambientales de las personas a peticin obligatoria de las autoridades que ejercen potestades de juzgamiento y sancin administrativo; Cuantificar los costos de compensacin social y ambiental, a peticin obligatoria de las autoridades que ejercen potestades de juzgamiento y sancin administrativo y de las autoridades jurisdiccionales previo a resolucin definitiva o sentencia de la accin sometida a su conocimiento; Cuantificar los montos de remediacin y restauracin ambiental a peticin obligatoria de las autoridades que ejercen potestades de juzgamiento y sancin administrativo y de las autoridades jurisdiccionales previo a resolucin definitiva o sentencia de la accin sometida a su conocimiento; Ejecutar las acciones especficas de remediacin y restauracin ambiental, determinadas por las autoridades administrativas, en el ejercicio de sus potestades de gestin o de sus potestades sancionatorias y jurisdiccionales.
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Ejecutar acciones especficas de compensacin ambiental y social determinada por las autoridades administrativas y jurisdiccionales a peticin de parte interesada; Ejecutar las acciones especficas de remediacin y restauracin ambiental, de conformidad con cada caso; Definir criterios para la calificacin de pasivos y contingencias ambientales y de ser necesario remitirlos a la Autoridad Ambiental Nacional para su expedicin a travs de norma tcnica. Organizar el Centro de Arbitraje y Mediacin Socio - Ambiental; Capacitar a los facilitadores ambientales y sociales en los procesos de consulta y participacin ciudadana;
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10. Implementar el inventario de pasivos ambientales y sociales, el cual ser la herramienta de decisin de la Autoridad Ambiental Nacional y de comunicacin pblica del Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social. 11. Las dems que le pueden ser asignadas en forma temporal o definitiva por la Autoridad Ambiental Nacional, siempre y cuando tengan relacin inmediata o mediata con las atribuciones que les han sido asignadas en este ttulo. Art. 66.- La potestad normativa sobre el Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional, en lo que corresponde a las normas tcnicas y en lo que corresponde a normas administrativas de organizacin y funcionamiento. Art. 67.- Para efectos de cuantificacin de la restauracin de la naturaleza y reparacin integral a la que hace referencia este Cdigo, se establece el criterio de pasivo ambiental y social, entendido como, aquellos impactos que acumulados en el tiempo, es decir no reparados o reparados de forma negligente afectan la calidad de vida de la personas y del ambiente, y que han sido generados por la realizacin de una actividad econmica. Art. 68.- Todas las instituciones del Estado, con potestades sancionatorias, utilizarn de forma obligatoria el concepto en mencin con el objeto de: 1. Establecer multas por afectaciones a los derechos de la naturaleza y a los derechos ambientales de las personas; 2. Establecer los costos de compensacin social y ambiental; y, 3. Establecer los montos de la reparacin y restauracin ambiental. Art. 69.- Constituyen pasivos ambientales los siguientes: 1. La presencia y acumulacin de sustancias contaminantes en el suelo y subsuelo; 2. La presencia y acumulacin de sustancias contaminantes en el aire; 3. La presencia y acumulacin de sustancias contaminantes en el agua;
4. Prdida de cobertura vegetal natural; 5. Prdida, reduccin y afectacin a la biodiversidad; y, 6. Degradacin al paisaje. Art. 70.- Constituyen pasivos sociales los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Afectacin a la salud; Prdidas econmicas de hogares afectados; Afectacin a las condiciones de subsistencia; Afectacin al patrimonio cultural tangible e intangible; Afectacin al sistema socio-cultural.
Art. 71.- La Autoridad Ambiental Nacional, a travs de una norma tcnica, expedir las frmulas econmicas que permitan cuantificar los pasivos ambientales, para lo cual contar con los criterios tcnicos del Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social. Art. 72.- Los principios establecidos en estas normas y el alcance de aplicacin de la norma tcnica referida en el Artculo anterior, son de obligatorio cumplimiento para las autoridades administrativas que ejercen potestades sancionatorias en la materia, as como para las autoridades jurisdiccionales que ejercen jurisdiccin y competencia, segn se ha establecido en este Cdigo y en la normativa correspondiente. La cuantificacin a la que hace referencia este ttulo se realizar de forma privativa para el sector pblico y para el ejercicio de las potestades jurisdiccionales por parte del Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social. Art. 73.- Cuando por efectos de la aplicacin de las normas contenidas en este captulo, la infraccin encuentre como responsable a un funcionario pblico, por accin o por omisin, la obligacin que se desprenda de la cuantificacin del pasivo ambiental y social valorado le corresponder al Estado, a travs de la institucin del Estado a cargo de la atribucin que lo gener. Esta institucin ejercer el derecho de repeticin correlativo establecido en el Art. 11 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, para con el funcionario responsable. Art. 74.- El Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social se financiar con: 1. 2. Asignaciones presupuestarias provenientes del Presupuesto General del Estado; El costo de los servicios que presta de acuerdo al ejercicio de sus atribuciones. La Autoridad Ambiental Nacional, establecer a travs de la correspondiente norma tcnica, las tablas para fijar los costos por la prestacin de servicios del Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social; y, Las que provengan de cualquier fuente legtima. Captulo Sexto: Del Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa Artculo.- Instituto de meteorologa e hidrologa.-
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El Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa INAMHI, adscrito a la autoridad ambiental nacional, entidad con personera jurdica de derecho pbico, con jurisdiccin en todo el territorio nacional, con independencia financiera, tcnica y administrativa, coordinador y normalizador de la poltica nacional de Meteorologa, Hidrologa. Tendr a su cargo la investigacin del cambio climtico, en todas sus dimensiones; para lo cual proveer de la informacin resultantes de la investigacin tcnico cientfica del ciclo hidrolgico en el pas. En el reglamento a ste Cdigo se establecern sus funciones y articulacin institucional sistmica. Ttulo II De las garantas preventivas Art. 75.- Al ser las garantas preventivas sistmicas, los subsistemas que las constituyen son los siguientes principalmente: Subsistema de evaluacin de impacto ambiental; de consulta y participacin; educacin, promocin y capacitacin; investigacin ambiental e informacin. Art. 76.- Ser obligatorio para las entidades del sector pblico, privado y la ciudadana realizar acciones ambientales previas efectivas y eficaces para el respeto de los derechos de la naturaleza. Art. 77.- La prevencin establece que las decisiones y acciones pblicas y privadas de orden poltico, social, econmico y cultural tienen un carcter ambiental, articulado con el sumak kawsay, por lo tanto la prevencin es parte constitutiva de la garanta de derechos. En ste Cdigo, se establecen las responsabilidades correspondientes al incumplimiento de sta obligacin, las sanciones y las medidas de restauracin correspondientes. Captulo Primero Del Sistema nico de Manejo Ambiental. Art. 78.- El Sistema nico de Manejo Ambiental, est constituido por los sub-sistemas de evaluacin de impacto ambiental, consulta y participacin, educacin promocin y capacitacin; y de investigacin ambiental e informacin. Seccin Primera Del Subsistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Art. 79.- El sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales abarca el proceso de presentacin, revisin, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o un proyecto propuesto, de acuerdo a las normas establecidas en ste ttulo. Art. 85.- El objetivo general de la evaluacin de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el acceso de funcionarios pblicos y la sociedad en general a la informacin ambiental relevante de una actividad o proyecto propuesto previo a la decisin sobre la implementacin o ejecucin de la actividad o proyecto.
Para tal efecto, en el proceso de evaluacin de impactos ambientales se determinan, describen y evalan los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto con respecto a las variables ambientales relevantes de los medios: a) Fsico (agua, aire, suelo y clima); b) Bitico (flora, fauna y sus hbitat); c) Socio-cultural (arqueologa, organizacin socio-econmica, entre otros); y, Salud pblica. Art. 86.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurdica, pblicas o privadas, y que pueden potencialmente causar contaminacin, que consten en la norma tcnica que establece el listado taxativo expedido por la Autoridad Ambiental deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluir un plan de manejo ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deber demostrar que la actividad est en cumplimiento con el presente Cdigo y sus normas tcnicas, previa a la construccin y todas las etapas relativas a la puesta en funcionamiento del proyecto o actividad. Art. 87.- Las obras, actividad o proyecto que no consten en la norma tcnica que establece el listado taxativo expedido por la Autoridad Ambiental deber presentar una ficha ambiental de su actividad o proyecto propuesto, en la cual justifica que dicha actividad o proyecto no es sujeto de evaluacin de impactos ambientales de conformidad con este Ttulo. En el caso de que el promotor tenga dudas sobre la necesidad de una evaluacin de impactos ambientales de su actividad o proyecto propuesto, deber realizar las consultas pertinentes a la Autoridad Ambiental Nacional. La ficha ambiental ser revisada por la Autoridad Ambiental Nacional. En el caso de aprobarla, se registrar la ficha ambiental y el promotor quedar facultado para el inicio de su actividad o proyecto, sin necesidad de evaluacin de impactos ambientales pero sujeto al cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Si la Autoridad Ambiental Nacional observa o rechaza la ficha ambiental por considerar que la actividad o proyecto propuesto necesita una evaluacin de impactos ambientales, el promotor deber preparar un borrador de trminos de referencia a fin de continuar con el proceso de evaluacin de impactos ambientales. Art. 88.- En todos los casos sealados en este ttulo, el promotor deber obtener de la Autoridad Ambiental el Certificado de Interseccin del cual se desprende la interseccin de la obra, actividad o proyecto con relacin a las reas Protegidas, Patrimonio Forestal del Estado o Bosques Protectores. Solo este certificado dar inicio al subsistema de evaluacin ambiental previsto en ste Cdigo. Art. 89.- Los trminos de referencia para un estudio de impacto ambiental determinarn el alcance, la focalizacin y los mtodos y tcnicas a aplicarse en la elaboracin de dicho estudio en cuanto a la profundidad y nivel de detalle para las variables ambientales relevantes del medio fsico, medio bitico, medio socio-cultural y salud pblica.
El contenido mnimo de los trminos de referencia, segn actividad, potencial impacto, magnitud, rea geogrfica, ciclo de vida del proyecto, metodologa, herramientas de anlisis, rgimen legal e institucional aplicable al proyecto y dems aspectos, estarn contenidos en la correspondiente norma tcnica expedida por la Autoridad Ambiental. Art. 90.- El estudio de impacto ambiental debe ser realizado por un equipo multidisciplinario que sea responsable tcnicamente del alcance y la profundidad del estudio en funcin de los trminos de referencia previamente aprobados, de acuerdo a la regulacin tcnica y administrativa asignada a la Autoridad Ambiental Nacional. La responsabilidad sealada en este artculo es solidaria con el promotor. El contenido mnimo de los estudios de impacto ambiental, segn actividad, potencial impacto, magnitud, rea geogrfica, ciclo de vida del proyecto, metodologa, herramientas de anlisis, rgimen legal e institucional aplicable al proyecto, fases, actividades y dems aspectos, estarn contenidos en la correspondiente norma tcnica expedida por la Autoridad Ambiental. Art. 91.- La Autoridad Ambiental Nacional, expedir mediante norma tcnica, el contenido de los estudios expost. El licenciamiento ambiental comprender, entre otras condiciones, el establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la Autoridad Ambiental Nacional, como adecuada para enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias, de conformidad con la gua tcnica especfica que expedir la Autoridad Ambiental Nacional, luego de los respectivos estudios tcnicos. Art. 92.- La revisin de un estudio de impacto ambiental comprende el proceso de participacin social sobre el borrador final del estudio de impacto ambiental, as como la revisin por parte de la Autoridad Ambiental Nacional a fin de preparar las bases tcnicas para la correspondiente decisin y licenciamiento. La Autoridad Ambiental Nacional expedir la correspondiente norma tcnica para la determinacin de contenidos mnimos de revisin, aprobacin, resolucin y licenciamiento, y regular al menos las fases del proyecto o actividad, los requisitos, responsabilidades, contenidos mnimos, garantas y plazos, entre otros. En el caso de que la Autoridad Ambiental Nacional determine que el estudio de impacto ambiental no satisface las exigencias y requerimientos mnimos previstos en el subsistema de evaluacin ambiental proceder a improbarlo y, acto seguido, comunicar esta decisin al promotor, mediante la resolucin correspondiente. Si un estudio de impacto ambiental ha sido improbado, de acuerdo a lo establecido en el inciso precedente, el promotor podr impugnar esta decisin ante la Autoridad Ambiental Nacional, sin perjuicio de las acciones contenciosas disponibles en la legislacin vigente.
El promotor podr presentar, cuantas veces estime conveniente, nuevos estudios de impacto ambiental que satisfagan todas las condiciones tcnicas y legales, del subsistema de evaluacin de impacto ambiental haciendo referencia a las observaciones que dieron lugar a la resolucin desfavorable del estudio de impacto ambiental y la denegacin de la licencia ambiental. Art. 93.- En el caso de no conformidades menores en la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, comprobadas mediante las actividades de control, seguimiento y/o auditoras ambientales, la Autoridad Ambiental Nacional suspender, mediante resolucin motivada, la licencia ambiental, hasta que los hechos que causaron la suspensin sean subsanados. La suspensin de la licencia ambiental interrumpir la ejecucin del proyecto, bajo responsabilidad del propio ejecutor, durante el mismo tiempo. Para el efecto la autoridad referida comunicar al promotor la naturaleza de la no conformidad menor y le otorgar un plazo no menor de 15 das para que remedie el incumplimiento. Agotado el plazo otorgado la Autoridad Ambiental Nacional resolver sobre la suspensin de la licencia ambiental o el archivo del expediente administrativo. La suspensin de la licencia ambiental implicar que el promotor no podr realizar actividad alguna hasta que las no conformidades sean remediados y las indemnizaciones pagadas por los daos causados. En caso de mantenerse los incumplimientos se proceder a la revocatoria. Art. 94.- En los siguientes casos de no conformidades mayores, comprobadas mediante las actividades de control, seguimiento y/o auditoras ambientales, la Autoridad Ambiental Nacional podr revocar, mediante resolucin motivada, una licencia ambiental: a) b) Incumplimiento grave calificado del plan de manejo ambiental y/o de la normativa ambiental vigente que a criterio de la Autoridad Ambiental Nacional no es subsanable; Incumplimientos y no conformidades del plan de manejo ambiental y/o de la normativa ambiental que han sido observados en ms que dos ocasiones por la Autoridad Ambiental Nacional y no han sido ni mitigados ni subsanados por el promotor de la actividad o proyecto; o, Dao ambiental flagrante.
c)
Para el efecto la Autoridad Ambiental Nacional comunicar al promotor la naturaleza del incumplimiento o de la no conformidad y le otorgar un plazo que no podr ser menor de 15 das para que remedie el incumplimiento. Agotado el plazo otorgado, la Autoridad Ambiental Nacional resolver sobre la revocatoria de la licencia ambiental o el archivo del expediente administrativo, segn se de cumplimiento o no de lo requerido.
De ser el caso, la Autoridad Ambiental Nacional tiene la obligacin de presentar la excitativa fiscal respectiva a fin de que se inicie las acciones conforme el artculo 437-A y siguientes del Cdigo Penal; adems, notificar al Defensor del Ambiente y la Naturaleza, para que inicie la accin civil indemnizatoria correspondiente. Sin perjuicio, de la potestad gubernamental de reparacin ambiental y social, subsidiaria establecida en ste Cdigo. De igual manera, ordenar la ejecucin de la garanta ambiental otorgada, o en su defecto si sta fuere insuficiente, estar en la obligacin de iniciar las acciones civiles tendientes a conseguir que el juez ordene que la reparacin ambiental y social sean realizadas con al cargo del promotor y se sancione con el pago de las indemnizaciones causadas a terceros si hubiere lugar. Art. 95.- La revocatoria de la licencia ambiental implicar que el promotor no podr realizar actividad alguna. La actividad o proyecto cuya licencia ambiental ha sido revocado no podr reanudarse en ningn caso. Art. 96.- La Autoridad Ambiental Nacional llevar un registro nacional de las fichas y licencias ambientales otorgadas. Este registro ser pblico y cualquier persona podr, bajo su costo, acceder a la informacin contenida en cualquiera de los estudios tcnicos que sirvieron de base para la expedicin de la licencia ambiental. Art. 97.- La Superintendencia del Ambiente y del Agua deber evaluar los impactos ambientales acumulativos que puedan producir actividades o fuentes no significativas, para lo cual debern elaborar estudios o monitoreo de calidad de un recurso. Las actividades no reguladas debido a que su impacto ambiental de manera individual no es fcilmente advertible pero que en conjunto o en combinacin con otras fuentes o actividades, contribuye a crear un impacto ambiental significativo en el tiempo o en el espacio pudiendo deteriorar la calidad ambiental, sern consideradas significativas y por tanto pasarn a ser actividades reguladas. Art. 98.- Los estudios ambientales se realizarn en las etapas previas a la ejecucin, durante la ejecucin y para el cierre temporal o definitivo de un proyecto o actividad. Los documentos tcnicos o estudios ambientales que sern exigidos por la autoridad son entre otros: a) Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que se realizan previo al inicio de un proyecto o actividad, de acuerdo a lo establecido en el SUMA; b) Auditora Ambiental (AA), que se realizan durante el ejercicio de la actividad, lo cual incluye la construccin; c) Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se realiza en cualquier etapa del proyecto o actividad.
Art. 99.- El plan de manejo ambiental incluir entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutar el regulado, el programa establecer los aspectos ambientales, impactos y parmetros de la organizacin, a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrn el mismo efecto legal para la actividad que las normas tcnicas dictadas por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 100.- Un ao despus de entrar en operacin la actividad a favor de la cual se aprob el EIA, el regulado deber realizar una Auditora Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes, particularmente del presente Cdigo y sus normas tcnicas. La Auditora Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes incluir la descripcin de nuevas actividades de la organizacin cuando las hubiese y la actualizacin del plan de manejo ambiental de ser el caso. Art. 101.- En lo posterior, el regulado, deber presentar los informes de las auditoras ambientales de cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas tcnicas ambientales vigentes al menos cada dos aos, contados a partir de la aprobacin de la primera auditora ambiental. Estas auditoras son requisito para la obtencin y renovacin del permiso de descarga, emisiones y vertidos, establecida en el ttulo correspondiente del presente Cdigo. Art. 102.- La entidad ambiental de control podr realizar inspecciones aleatorios para verificar los resultados del informe de auditora ambiental y la validez del mismo, y que el nivel de cumplimiento del plan de manejo sea consistente con lo informado. Cuando la entidad ambiental de control considere pertinente, deber solicitar, la realizacin de una nueva auditora ambiental para verificar el cumplimiento del regulado con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes. El costo de esta Auditora Ambiental de cumplimiento deber ser cubierto por el regulado pero la contratacin ser efectuada por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 103.- En caso de que los cronogramas del plan de manejo ambiental no fueren cumplidos, la entidad ambiental de control deber: a) Autorizar prrrogas para el cumplimiento de las actividades previstas o modificaciones al plan, siempre y cuando existan las justificaciones tcnicoeconmicas y no se hubiese deteriorado la situacin ambiental debido al incumplimiento del plan; b) Revocar las autorizaciones administrativas otorgadas y proceder a la sancin respectiva debido a la contaminacin ambiental ocasionada, y disponer la ejecucin de los procedimientos de reparacin ambiental y social necesarios. c) Iniciar las acciones civiles y penales a que haya lugar. Art. 104.- De existir razones tcnicas suficientes, la entidad ambiental de control podr requerir al regulado, en cualquier momento, que efectu alcances, modificaciones o actualizaciones al plan de manejo ambiental aprobado.
Art. 105.- La entidad ambiental de control dentro del trmino de 30 das posteriores a la presentacin por parte del regulado del informe de auditora ambiental, deber emitir un informe para: a) Aprobar o improbar el informe de auditora ambiental y las modificaciones al plan de manejo ambiental; o, b) Informar que por exceso de carga administrativa o por la complejidad del estudio, an no se ha concluido la revisin del estudio y asignar una fecha perentoria, que no podr exceder del trmino de 15 das adicionales, para presentar el informe respectivo. En caso de aprobacin, el regulado deber obligarse a la aplicacin de las medidas ambientales que se encuentran incluidas en el cronograma de implementacin del plan de manejo ambiental modificado. En caso de improbacin, el regulado deber corregir o ampliar el estudio ambiental y responder a las observaciones tcnicas efectuadas por la Autoridad Ambiental de Control, para lo cual deber reiniciarse el trmite de presentacin del estudio ambiental, el mismo que deber ser presentado en trmino mximo de 30 das. Este trmino slo podr ser extendido cuando la complejidad de los cambios as lo ameriten, debiendo para ello el regulado solicitar la ampliacin dentro de los 15 das del trmino inicial. En ningn caso la ampliacin exceder de 10 das laborables. Art. 106.- Si una peticin o reclamo de los regulados no tiene respuesta en el trmino previsto en el artculo anterior o de 15 das en los dems casos, sta se entender aprobada o resuelta en favor del peticionario. De ocurrir esto, la dependencia pblica que no dio respuesta a la peticin o reclamo, deber investigar las razones del incumplimiento y sancionar al o los funcionarios que no actuaron a tiempo, independientemente de las acciones civiles y penales que correspondan. Si por efectos de la resolucin favorable en favor del regulado, debido al silencio administrativo, hubiere consecuencias negativas para el ambiente o el inters pblico, la Autoridad Ambiental Nacional exigir del regulado las reformas y cambios al proyecto, que fueren necesarios para evitar dichos efectos. Seccin Segunda Del Subsistema de Consulta y Participacin. Art. 107.- De conformidad con lo que dispone el Art. 398 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, toda accion o proyecto, de consulta y participacin de la la comunidad, en el caso de ser accion o proyecto nuevo; en el caso de ser proyecto en ejecucin, requiere de participacin. Art. 108.- El sub-sistema de consulta y participacin, es una herramienta que garantiza la articulacin de los derechos ambientales de las personas con los derechos de la naturaleza y el desarrollo sustentable, que viabiliza el sumak kawsay. Art. 109.- La consulta y participacin ciudadana es un proceso, condicin y mecanismo
bidireccional y continuo por el cual la sociedad civil y el gobierno establecen un dilogo, generan alianzas, comparten informacin e interactan para disear, ejecutar y evaluar polticas, proyectos y programas que afectan al ambiente. Los objetivos de su incorporacin al proceso de evaluacin de impacto ambiental son: prevenir y minimizar los impactos socio-ambientales en un marco de responsabilidad compartida; comprometer el apoyo de las personas a las iniciativas propuestas; reducir los conflictos sociales; y, proporcionar soluciones en beneficio de la colectividad. Art. 110.- En todos los casos, el sujeto consultante ser el Estado, a travs de la Autoridad Ambiental Nacional o cualquiera de sus rganos en los procesos desconcentrados. Art. 111.- Sin perjuicio de su intervencin durante todo el proceso de consulta y participacin ciudadana, una vez recibido el Estudio de Impacto Ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional, podr solicitar comentarios del documento del Estudio de Impacto Ambiental al interior de su institucin, o entidades involucradas, y requerir los comentarios a los que se refieren los artculos siguientes, en un plazo de diez das hbiles, contabilizados desde la recepcin del Estudio de Impacto Ambiental. Art. 112.- La instancia administrativa correspondiente de la Autoridad Ambiental Nacional ordenar la publicacin de extracto que indique la recepcin del Estudio de Impacto Ambiental y la disposicin del expediente respectivo para el examen del pblico y su ulterior comentario sobre el mismo, en un peridico de circulacin nacional, por tres das consecutivos, y por cualquier otro medio de comunicacin que estime apropiado, a costo del promotor, segn haya sido calificado en los trminos establecidos en este Captulo. Art. 113.- Participantes del proceso de consulta y participacion ciudadana son todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que tengan derecho o inters particular o colectivo relacionado con potenciales impactos ambientales del proyecto. Art. 114.- El promotor tiene la obligacin de informar a la comunidad potencialmente afectada por la accin propuesta, para lo cual utilizar los lineamientos y criterios establecidos en la normativa secundaria expedida para tal efecto por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 115.- El promotor, sea pblico o privado, informar sobre la accin propuesto en los trminos ms comprensibles, accesibles y adecuados a la realidad ciudadana. Los eventos de informacin debern ser convocados a travs de mecanismos de acceso pblico, segn hayan sido calificados por la Autoridad Ambiental Nacional, la que adems, dispondr, a costa del promotor o interesado, la publicacin de extractos segn los formatos tambin aprobados por dicha autoridad. Art. 116.- En los casos previamente calificados por la Autoridad Ambiental Nacional, se elaborarn versiones didcticas que contengan la informacin resumida del estudio en castellano y, de ser el caso, en la lengua nativa de los involucrados. Art. 117.- La comunidad, sus representantes y organizaciones civiles aportarn con sus
conocimientos y argumentaciones para las decisiones en torno a las acciones propuestas. La Autoridad Ambiental Nacional analizar los aportes de la ciudadana y justificar documentadamente lo resuelto respecto de las observaciones efectuadas. Art. 118.- En los casos previamente calificados por la Autoridad Ambiental Nacional los promotores, pblicos o privados, estn obligados a realizar por lo menos una Audiencia Pblica previo a su autorizacin, con la presencia de representantes de la ciudadana involucrados, de las autoridades locales, de las autoridades sectoriales, de los promotores, pblicos o privados, de expertos y dems interesados, de acuerdo a las disposiciones especficas contenidas en este Ttulo. La Autoridad Ambiental Nacional levantar el acta respectiva de las audiencias pblicas que se realizaren. De existir compromisos adquiridos por las partes en los procesos de dilogo e informacin, estos constarn en las actas referidas y sern de cumplimiento obligatorio. A peticin expresa de las personas u organizaciones involucradas, debidamente fundamentadas y calificadas por la Autoridad Ambiental Nacional, se podr convocar Audiencias adicionales, que se sometern a las mismas disposiciones contenidas en este artculo, a ms de aquellas sealadas en este ttulo. Art. 119.- Las audiencias pblicas se realizarn de acuerdo al procedimiento establecido en la Gua de Participacin Ciudadana que ser expedida por la Autoridad Ambiental Nacional, a travs de norma tcnica. Art. 120.- La ciudadana, personas naturales u organizaciones ciudadanas y la comunidad en general podrn presentar sus observaciones, aportes o comentarios respecto del Estudio de Impacto Ambiental, por escrito, dentro de los 15 das hbiles, que se contarn desde la ltima fecha de las tres publicaciones en el peridico, sealando el nombre del proyecto o actividad de que se trate, el nombre completo de la persona natural o de los representantes de la organizacin, y los argumentos que sustenten lo observado. Art. 121.- En caso de que el pblico o cualquier entidad o dependencia consultada expresaran observaciones u objeciones sustanciales que estn tcnicamente sustentadas y jurdicamente amparadas contra la realizacin de la obra, actividad o proyecto, o al contenido del Estudio de Impacto Ambiental, dicha unidad podr considerar en el proceso una investigacin adicional, hasta tener la informacin que le permita tomar una decisin definitiva y convocar a una audiencia pblica. Art. 122.- Una vez vencido el perodo para efectuar los comentarios, la Autoridad Ambiental Nacional tendr cinco das hbiles para notificar al proponente la existencia de comentarios y la evaluacin de su pertinencia para incorporarse en el expediente de calificacin. De ser necesario se proceder adems con las Audiciencias a las que hace referencia ste Ttulo. Art. 123.- Si no se obtuviese aprobacin de la comunidad consultada, se proceder conforme a la Constitucin. En caso de oposicin mayoritaria de los consultados, la Autoridad Ambiental Nacional como autoridad consultante, adoptar la decisin
aprobatoria o improbatoria, mediante acto administrativo debidamente motivado y fundamentado legal, tcnica, financiera, social y ambientalmente. Art. 124.- La totalidad de los costos de las acciones contenidas en este Captulo recae en el promotor sea este pblico o privado. La responsabilidad de la veracidad de la informacin sobre cuya base se realiza este proceso corre de cuenta en su totalidad en las personas del promotor. Art. 125.- Se excluye del carcter pblico establecido en este Cdigo aquella informacin que goce de los derechos que se derivan de la propiedad intelectual, la que deber ser debidamente certificada por la institucin competente para tal efecto. Art. 126.- El proceso de consulta y participacin ciudadana ser incluido en el proceso de licenciamiento ambiental. Seccin Tercera Del Subsistema de Educacin, Promocin y Capacitacin. Art..- El Ministerio de Educacin incluir obligatoriamente en los programas educativos el enfoque transversal e integral, con nfasis en los principios, derechos de la naturaleza, los derechos ambientales de las personas, los pueblos, las nacionalidades, las comunidades, garantas ambientales, el buen vivir sumak kawsay, los derechos colectivos y la biodiversidad, establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y ste Cdigo. Para este efecto, la Autoridad Ambiental Nacional colaborar y cooperar con aquella cartera de Estado, en el diseo del pensum y del contenido curricular. Art..- Las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, dentro de sus correspondientes lmites de actuacin, elaborarn y pondrn en prctica los planes, campaas y otras actividades tendientes a la educacin y difusin de los principios, derechos de la naturaleza, los derechos ambientales de las personas, pueblos, nacionalidades, comunidades, garantas ambientales, el buen vivir sumak kawsay, los derechos colectivos, la biodiversidad, establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y ste Cdigo. Art.- La Autoridad Ambiental Nacional informar y capacitar a todas entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sobre los principios, derechos de la naturaleza, los derechos ambientales de las personas, pueblos, nacionalidades y comunidades, las garantas ambientales, el buen vivir sumak kawsay, los derechos colectivos, la biodiversidad, establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, as como los contenidos ste Cdigo y las normas tcnicas que de ste se desprendan. Art. .- La Autoridad Ambiental Nacional difundir a nivel nacional sobre los principios, derechos de la naturaleza, los derechos ambientales de las personas, de los pueblos, nacionalidades, comunidades, las garantas ambientales, el buen vivir - sumak kawsay -, los derechos colectivos, la biodiversidad, establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, as como los contenidos ste Cdigo y las normas tcnicas que de ste se desprendan.
Seccin Cuarta Del Subsistema de Investigacin e Informacin Ambiental. Art. ...- La Autoridad Ambiental Nacional publicar anualmente un listado de productos, bienes y tecnologas de prohibida fabricacin, importacin, comercializacin, transporte y utilizacin. Esta publicacin se la efectuar en el Registro Oficial y tendr la categora de norma tcnica, de cumplimiento obligatorio. Art.- La Autoridad Ambiental Nacional conformar la Red de Informacin Nacional Ambiental a la que hace referencia este Cdigo. Este subsistema se constituye en una de las herramientas para la definicin de la denominada Lnea de Base, para la elaboracin de estudios de impacto ambiental y los correspondientes planes de manejo ambiental. Art..- La informacin contenida en el subsistema Nacional de Informacin Ambiental, tiene carcter oficial en sta materia. Art.- El subsistema de educacin, promocin y capacitacin ambiental, coordinar con la Autoridad Rectora de Educacin e interrelacionar con el subsitema de investigacin e informacin ambiental, el cual coordinar con las Secretaras Nacionales de Planificacin y Ciencia y Tecnologa. Ttulo III De las Garantas Normativas. Art. 129.- Establzcase como instrumentos de aplicacin de las normas ambientales los siguientes: parmetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas tcnicas de calidad de productos, normas de administracin, uso y conservacin de los recursos forestales, rgimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios; y, otros que sern regulados por la Autoridad Ambiental Nacional. Captulo Primero Del Sistema Nacional de reas Protegidas. Art. 130.- El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, es el conjunto de reas naturales legalmente establecidas, que garantizan la cobertura y conectividad de ecosistemas importantes en los niveles terrestre, marino y marino-costeros y de sus recursos culturales. La administracin y manejo del Sistema Nacional de reas Protegidas, se realizar de forma sistmica; por lo tanto, reconociendo el carcter especial de su administracin, los Planes de Manejo considerarn de forma obligatoria, las interdependencias entre las acciones y las instituciones encargadas de las reas protegidas, patrimonio forestal
del Estado, bosques protectores, corredores ecolgicos y ecosistemas frgiles; y aquellas que se encuentran fuera de las citadas. El Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador, est integrado por los siguientes subsistemas: a) Subsistema estatal o subsistema del Patrimonio de reas Naturales del Estado PANE; declaradas mediante acuerdo ministerial. b) Subsistema de gobiernos autnomos descentralizados; declaradas por la Autoridad Ambiental Nacional a peticin fundamentada del gobierno autnomo descentralizado correspondiente. c) Subsistema comunitario, o subsistema de reas protegidas comunitarias, indgenas y afroecuatorianas; declaradas mediante acuerdo ministerial. d) Subsistema privado o subsistema de reas protegidas privadas; declaradas mediante acuerdo ministerial. e) Subsistemas marino y marino-costero; declarados mediante acuerdo ministerial. f) Las reas naturales protegidas comunitarias y privadas que se encuentren debidamente registradas como tales ante autoridad competente; declaradas mediante acuerdo ministerial. Las declaratorias establecidas en ste artculo, sern de conformidad con la norma tcnica que la Autoridad Ambiental Nacional expedir para el efecto. Art. 131.- Las reas de dominio pblico son inalienables, imprescriptibles e inembargables. En los predios que sean de propiedad privada podrn constituirse derechos reales con las limitaciones sealadas en este Cdigo. Art. 132.- Los objetivos del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas son los siguientes: 1. Conservar la diversidad biolgica y los recursos genticos contenidos en el SNAP. 2. Brindar alternativas de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la prestacin de bienes y servicios ambientales. 3. Contribuir al sumak kawsay. Objetivos Especficos: 1. Proteger muestras representativas de ecosistemas terrestres, dulceacucolas, marinos y marino-costeros. 2. Proteger las cuencas hidrogrficas, humedales y otros recursos hdricos superficiales y subterrneos. 3. Proteger especies endmicas y amenazadas de extincin 4. Manejar recursos paisajsticos, histricos, arqueolgicos, paleontolgicos y formaciones geolgicas sobresalientes. 5. Manejar los espacios naturales que contribuyan al mantenimiento de manifestaciones culturales y de los conocimientos tradicionales de las comunidades locales, pueblos indgenas y afroecuatorianos. 6. Recuperar poblaciones de especies amenazadas de extincin. 7. Facilitar la investigacin cientfica y la educacin ambiental.
8. Brindar alternativas para el turismo y recreacin sustentable y la interpretacin ambiental. 9. Brindar oportunidades para el manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre. Seccin Primera Del manejo del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. Art. 133.- El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas contar con las siguientes Categoras de Manejo: 1. Reserva Biolgica o Cientfica. 2. Parque Nacional. 3. Reserva Ecolgica. 4. Refugio de Vida Silvestre. 5. rea Nacional de Recreacin. 6. Reserva de Uso Mltiple. 7. Reserva Marina. 8. Humedal. 9. rea Natural Comunitaria, Indgena o Afroecuatoriana. 10. rea Natural Privada. 11. rea Natural de Gobierno Seccional Autnomo. Cada categora de manejo, establecer mecanismos de conservacin, compatibles con usos mltiples bajo el concepto de manejo integral de ecosistemas. Art. 134.- La rectora, planificacin, coordinacin, ejecucin de actividades, control y evaluacin del Sistema Nacional de reas Naturales, corresponder a la Autoridad Ambiental Nacional; as como, la creacin, manejo y evaluacin de las reas integrantes del Patrimonio reas Naturales del Estado. En ste caso, excepcionalmente, la Autoridad Ambiental Nacional est facultada expresamente para ejercer todos los roles y competencias de la institucionalidad sistmica prevista en ste Cdigo. Art. 135.- Una vez cumplido el procedimiento de declaratoria, el Autoridad Ambiental Nacional, inscribir la creacin de las nuevas reas en el Registro de reas del Sistema Nacional de reas Protegidas. Este a su vez notificar al Registro de la Propiedad y al Municipio correspondiente sta declaratoria a efectos de que sea incorporada al historial del predio. Art. 136.Las actividades que se desarrollen dentro de las reas del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas estarn limitadas de acuerdo a su categora y plan de manejo. Los planes de manejo sern aprobados mediante acuerdo ministerial por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 137.- Las reas integrantes del Sistema Nacional de reas Naturales se regirn conforme a planes de manejo que la Autoridad Ambiental Nacional aprobar, y se
apoyarn por zonas de amortiguamiento y corredores ecolgicos o de conservacin que, relacionados entre s y a travs de su proteccin y manejo, contribuyen al cumplimiento de los objetivos de conservacin establecidos en este Cdigo. El rgimen de las zonas de amortiguamiento y de corredores ecolgicos o de conservacin, ser el mismo de los ecosistemas frgiles; los primeros estn fuera de las reas protegidas, los ltimos pueden estar dentro de reas protegidas. Art. 138.- Las reas protegidas integrante del Sistema Nacional de reas Naturales contar con su respectivo plan de manejo, que ser aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, pudiendo ste delegar su formulacin y ejecucin a los Gobiernos autnomos descentralizados, personas jurdicas de derecho pblico o privado, comunidades, pueblos o nacionalidades debidamente calificados por la Autoridad Ambiental Nacional, de conformidad con las normas tcnicas de este Cdigo. Art. 139.- Las reas que conforman el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas sern incorporadas al Catastro Nacional de reas Naturales Protegidas, que estar a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional. Esta comunicar dicha declaratoria y registro a las siguientes instituciones, a efectos de que dicha declaratoria y registro sea incorporada al historial del predio: a) b) c) d) e) Direccin Nacional de Avalos y Catastros, o quien haga sus veces; Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca; Instituto Ecuatoriano de Desarrollo Agrario; Registro Forestal; y, Municipio correspondiente y su respectivo Registro de la Propiedad cantonal. reas Naturales
Art. 140.- En las reas que conforman el Sistema Nacional de Protegidas, se prohben las siguientes actividades: a) b) c) d) e) f) Explotacin forestal comercial; Forestacin industrial; Agricultura y/o ganadera intensivas; Acuacultura intensiva y extensiva; Actividad extractiva de recursos no renovables; y, Las establecidas en la Constitucin.
Cualquiera que sea la finalidad, prohbese ocupar las tierras del patrimonio de reas naturales del Estado, alterar o daar la demarcacin de las unidades de manejo u ocasionar deterioro de los recursos naturales en ellas existentes. Se prohbe igualmente, contaminar el ambiente terrestre, acutico o areo, o atentar contra la vida silvestre, terrestre, acutica o area, existente en las unidades de manejo. Excepcionalmente, los recursos no renovables, podrn ser explotados, en los trminos establecidos en la Constitucin.
Art. 141.- En las reas que conforman el Sistema Nacional de reas Naturales, se podr ejecutar obras de infraestructura autorizadas por la Autoridad Ambiental Nacional, garantizando los derechos de la naturaleza y la minimizacin de impactos ambientales y sociales, conforme lo dispuesto en este Cdigo y su normativa de aplicacin. Art. 142.- Las actividades permitidas en un rea protegida son: a. Investigacin cientfica; b. De uso restringido, cultural no comercial, de supervivencia de: cacera, pesca, captura y recoleccin de especimenes, elementos constitutivos y subproductos de especies silvestres terrestres, marinas y dulceacucolas sern permitidas por la Autoridad Ambiental Nacional de acuerdo a la categora de manejo y a lo que establezca el plan de manejo respectivo, nica y exclusivamente para las comunidades, pueblos y nacionalidades que habiten en ellas; La actividad turstica estar restringida a zonas definidas para el uso pblico y especificadas en los correspondientes planes de manejo de cada rea y de acuerdo al anlisis de capacidad de carga del rea y otros mecanismos que garanticen la conservacin y manejo sustentable de la biodiversidad de dichas reas. Seccin Segunda De los Pueblos Ancestrales, Nacionalidades, Comunidades y Propietarios Privados en el Patrimonio de reas Naturales del Estado. Art. 143.- El Estado reconoce el aporte de los pueblos ancestrales y comunidades locales al manejo y conservacin de la biodiversidad. Por tanto, ellos participarn en la elaboracin del plan de manejo de aquellas reas del Sistema Nacional de reas Naturales donde existan tierras comunitarias, pudiendo asimismo aprovechar sustentablemente recursos naturales del rea a la que tengan vinculacin de acuerdo a usos tradicionales y conforme la categora y plan de manejo de la misma. Art. 144.- Las tierras comunitarias de las comunidades, pueblos y nacionalidades que se encuentren en una zona a ser declarada como rea del Patrimonio Nacional de reas Naturales, asentadas en ellas con anterioridad a la declaratoria, les sern adjudicadas como parte del rea natural protegida, con la finalidad de garantizar la integridad del rea, la conservacin de la biodiversidad y la supervivencia de las comunidades que la habitan. Procede adems la adjudicacin prevista en el inciso anterior, a favor de comunidades, pueblos y nacionalidades con asentamientos probados en las reas en mencin, con anterioridad a la declaratoria e identificadas como tal en el Plan de Manejo. No se podrn adjudicar tierras del Patrimonio Nacional de reas Naturales, an a comunidades, pueblos y nacionalidades con asentamientos posteriores a la declaratoria del rea.
Art. 145.- La adjudicacin se realizar con posterioridad a la declaratoria del rea previamente, la Autoridad Ambiental Nacional preparar el expediente respectivo y notificar el particular al Instituto Nacional de Desarrollo Agrario, INDA, para que suspenda cualquier proceso que se hubiere iniciado y que afecte a los mismos predios. Para efectuar tal adjudicacin, la Autoridad Ambiental Nacional elaborar y expedir una providencia especial de adjudicacin, la que adems dispondr que: a) b) c) d) e) la adjudicacin ser a ttulo colectivo; la adjudicacin ser gratuita; sobre la zona adjudicada existe prohibicin de transferir el dominio a terceros; la zona adjudicada no podr ser fraccionada legalmente bajo ningn concepto; la adjudicacin deber sealar que las tierras adjudicadas estn sujetas a los objetivos y criterios de la categora de manejo del rea protegida de la que forman parte; y, f) las adjudicadas se sujetarn al cumplimiento del Plan de Manejo del rea. El incumplimiento de los literales c, d, e y f, acarrear la revocatoria de la adjudicacin y la reversin total o parcial de la propiedad del predio a favor del Ministerio del Ambiente y seguir siendo parte del Sistema Nacional de reas Naturales; o la nulidad de la transferencia de dominio realizada en contravencin a lo establecido en la letra c), la que podr ser demandada por la Autoridad Ambiental Nacional o el defensor del ambiente, quienes son legitimados para tal efecto. De producirse una controversia entre la Autoridad Ambiental Nacional y el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario sobre la propiedad del terreno a adjudicarse, prevalecer el principio de precaucin definido en este Cdigo, establecido por la primera. Seccin Tercera Del Subsistema de reas de Proteccin Ecolgica declaradas por los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Art. 146.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados podrn proponer la creacin y declaracin a la Autoridad Ambiental Nacional de nuevas reas naturales protegidas en sus jurisdicciones, sobre la base de estudios de alternativas de manejo en el que se establezca la categora de manejo, objetivos y lmites del rea. Su incorporacin al Sistema Nacional de reas Protegidas se realizar mediante solicitud dirigida a la Autoridad Ambiental Nacional, indicando la categora de manejo del rea y adjuntando el respectivo Estudio de Alternativas de Manejo. As mismo, la Autoridad Ambiental Nacional aprobar el Plan de Manejo y receptar anualmente el informe de gestin y cumplimento de dicho Plan a travs del Plan Operativo Anual, a los cuales se someter la administracin de la correspondiente rea. El manejo del rea protegida podr realizarse con la participacin de personas naturales, jurdicas y colectivos mediante el procedimiento y requisitos establecidos para el efecto.
Seccin Cuarta De los Subsistemas de reas Naturales Protegidas Comunitarias y Privadas. Art. 147.- Las reas Naturales Protegidas Comunitarias y Privadas son el conjunto de reas de propiedad privada o comunitaria establecidas para cumplir con los objetivos de conservacin determinados en este Cdigo y estar conformado por reas de inters regional o local. La administracin y manejo de las diferentes unidades de conservacin estar a cargo de las comunidades o los particulares conforme sea el caso. Las reas Naturales Protegidas Comunitarias y Privadas se clasifican en las siguientes categoras de manejo: a) Reserva Natural Privada; b) Reserva Comunitaria de Proteccin Ecolgica y Cultural; y, c) Sitios rituales y Sagrados. Art. 148.- Las Reservas Naturales Privadas sern declaradas por la Autoridad Ambiental Nacional a solicitud de su propietario. El procedimiento para la declaratoria y manejo de estas reas ser establecido en la normativa secundaria de este Cdigo. El manejo de estas reas ser ejecutado por sus propietarios, de conformidad con el Plan de Manejo aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 149.- Las reas protegidas Comunitarias son reas de superficie variable de titularidad colectiva, cuyos hbitats se encuentran en estado natural o parcialmente alterado. Se caracteriza por poseer recursos ecolgicos y culturales importantes para sus titulares. Los objetivos principales de estas reas son: a) mantener las funciones ambientales y los procesos ecolgicos; b) conservar la biodiversidad c) proteger recursos tnicos y culturales d) proveer bienes y servicios ecolgicos, econmicos, sociales y culturales que puedan ser utilizados de manera sustentable, especialmente por comunidades indgenas. Art. 150.- Las Reservas Comunitarias de Proteccin Ecolgica y Cultural, sern declaradas por la Autoridad Ambiental Nacional a solicitud de las comunidades, pueblos y nacionalidad interesadas, en las tierras comunitarias o en aquellas que les hubieren sido adjudicadas previamente, sobre la base del estudio de alternativas de manejo correspondiente. El manejo de estas reservas ser ejecutado por las comunidades, pueblos y nacionalidad, segn sea el caso, de conformidad con el respectivo plan de manejo aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional.
Los sitios rituales y sagrados sern declarados por la Autoridad Ambiental Nacional, a peticin de los pueblos ancestrales; para su manejo y conservacin se considerarn los usos y costumbres tradicionales, de conformidad con la normativa administrativa y tcnica que ser expedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Captulo Segundo De la Biodiversidad. Seccin Primera De la Conservacin y uso Sustentable de la Biodiversidad. Pargrafo Primero De la Conservacin In Situ Y Ex Situ. Art. 151.- La biodiversidad, el patrimonio gentico y el agua son considerados sectores y recursos estratgicos en todas sus formas por parte del Estado, reservndose ste la titularidad sobre ellos y como tal ejercer la rectora, la administracin, la regulacin, el control y la gestin; de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y, eficiencia; al igual que, de aquellos principios sealados en este Cdigo. Art. 152.- La conservacin de la biodiversidad se realizar in-situ o ex-situ dependiendo de sus caractersticas ecolgicas, niveles de endemismo, peligro de extincin y erosin gentica, conforme a la Estrategia Nacional de Biodiversidad y sus correspondientes planes de accin, que sern actualizados por la Autoridad Ambiental Nacional, de conformidad con las disposiciones contenidas en ste Cdigo. Sub - Pargrafo Primero: De la Conservacin In Situ Art. 153.- La Autoridad Ambiental Nacional, expedir las normas tcnicas administrativas y protocolos para el reconocimiento y promocin tendiente al desarrollo de mecanismos e instrumentos para la conservacin in situ de la biodiversidad y sus funciones, que involucren la iniciativa pblica, comunitaria, privadas y/o modalidades mixtas, distintas a las aplicables al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. Art. 154.- Sern objeto de conservacin in-situ a) El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, b) Las regiones, ecosistemas o seres vivos que resguarden la integridad evolutiva de las poblaciones biolgicas, la estructura de los ecosistemas y su variabilidad y que, asimismo, constituyan centros de endemismos, se encuentren amenazadas o tengan particular significado sagrado o cultural. Sub - Pargrafo Segundo De la Conservacin Ex Situ.
Art. 155.- El Estado fortalecer la conservacin de la biodiversidad silvestre ex situ como complemento de la conservacin in situ y en la medida que se recuperen las poblaciones silvestres en su medio natural en condiciones controladas y documentadas. Sern objeto prioritario de conservacin ex situ las poblaciones, razas o variedades y el patrimonio gentico nacional que: a) Se encuentren reducidas o amenazadas, o en peligro de extincin por erosin patrimonio gentico nacional o cualquier otra causa. b) Representen un valor estratgico cientfico, econmico, o de soberana alimentaria actual o potencial. c) Sean aptas para el cultivo, domesticacin o mejoramiento gentico de las mismas; que hayan sido objeto de mejoramiento, seleccin, cultivo y domesticacin o que se encuentren en colecciones de agrobiodiversidad. d) Cumplan una funcin clave en las cadenas trficas, especialmente aquellas que sirven para el control biolgico; e) Sean parientes silvestres de especies cultivadas; f) Constituyan especies con un particular significado religioso, sagrado o cultural. Art. 156.- La Autoridad Ambiental Nacional sobre la base de las normas tcnicas administrativas y protocolos que para el efecto expida, autorizar el establecimiento, funcionamiento, supervisin y control de los siguientes: a) b) c) d) e) f) g) Herbarios; Jardines botnicos; Zoolgicos; Museos de historia natural; Zoocriaderos y centros de rescate; Bancos de germoplasma que no sean agrcolas ni pecuarias; y, Otros medios adecuados, pblicos, comunitarios y privados, destinados a la conservacin ex situ y a la reproduccin en cautiverio o en condiciones controladas de especies silvestres terrestres, en particular aquellas amenazadas de extincin que consten en las listas de la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres C.I.T.E.S., oficializadas por la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la respectiva norma tcnica.
Art. 157.- La Autoridad Ambiental Nacional, autorizar la tenencia y cra de biodiversidad silvestre terrestre con fines comerciales o de subsistencia en condiciones ex situ, en aquellos casos en que los organismos seleccionados no se encuentren amenazados de extincin de acuerdo a la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres C.I.T.E.S.., oficializada por la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la respectiva norma tcnica. Art. 158.- La Autoridad Ambiental Nacional, emitir la respectiva norma tcnica en base al informe tcnico que para el siguiente efecto expedir el Ministerio del ramo de Pesca y Agricultura, respectivamente, para la autorizacin, funcionamiento y control de:
a.- Acuarios pblicos y privados destinados a la conservacin ex situ y a la reproduccin en cautiverio o en condiciones controladas de especies silvestres marinas y dulceacucolas, en particular aquellas amenazadas de extincin que consten en las listas de la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres C.I.T.E.S., oficializada por la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la respectiva norma tcnica. b.- Bancos de germoplasma y otros mecanismos de conservacin ex situ de la biodiversidad agrcola, pecuaria y forestal del pas, en especial para la produccin y utilizacin de las variedades tradicionales con el fin de apoyar la seguridad alimentaria y reducir las causas de erosin gentica. c. Laboratorios de Larvas para diversos fines. Las autoridades nacionales de control ambiental, sern las responsables del control; la autorizacin y el funcionamiento ser de competencia del Ministerio del ramo de Pesca. La Autoridad Ambiental Nacional gestionar conjuntamente con la Cancillera, las acciones necesarias para la repatriacin de la informacin y del patrimonio gentico del Ecuador y las colecciones ex situ. Art. 159.- Las autoridades referidas en el artculo anterior realizarn una evaluacin cientfica previa al inicio de todo programa o actividad de reintroduccin, repatriacin y traslocacin de especies silvestres, como consecuencia de programas planificados de conservacin o por otras razones, en el mbito de sus competencias. En el caso de estos programas se lleven a cabo dentro del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, se requerir la autorizacin de loa Autoridad Ambiental Nacional. Pargrafo Segundo De la Utilizacin Sustentable de la Biodiversidad Terrestre, Marina, Dulceacucola y Pecuaria. Art. 160.- El manejo sustentable de la biodiversidad es el aprovechamiento extractivo o no extractivo de las poblaciones silvestres y cultivadas, sus elementos constitutivos y productos derivados, tanto en su medio natural como en cautiverio cuando ste: a) Garantiza el mantenimiento y la regeneracin de las especies dentro de sus parmetros biolgicos, incluyendo las condiciones ecolgicas necesarias para su subsistencia en forma natural; y, b) Asegura que las poblaciones utilizadas puedan seguir cumpliendo sus funciones ecolgicas y que su utilizacin no altere la integridad, la composicin y el funcionamiento del resto de la comunidad y del hbitat al cual pertenecen; y, Las actividades productivas que se realicen en el pas y que utilicen recursos biolgicos en sus procesos, tienen la obligacin de usar dichos recursos de forma sustentable. Las normas tcnicas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional, definirn los criterios, procedimientos, ndices, e indicadores para el manejo sustentable de la biodiversidad.
Art. 161.- Las actividades de cacera, captura, recoleccin y comercializacin de especmenes, elementos constitutivos y subproductos de especies silvestres terrestres en todo el territorio nacional, incluyendo las especies migratorias estarn reguladas por la Autoridad Ambiental Nacional la que, a travs de la correspondiente norma tcnica, establecer las especies, perodos, vedas totales o parciales, permanentes o temporales, reas geogrficas, armas e instrumentos permitidos y prohibidos, y dems requisitos para la ejecucin de estas actividades de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y este Cdigo. La exportacin e importacin de especmenes, elementos constitutivos y subproductos de especies silvestres terrestres, estar sujeta a las disposiciones de este Cdigo, de los instrumentos internacionales vigentes en la materia, y de las regulaciones emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 162.- La utilizacin sustentable de los recursos marinos, costeros y dulceacucolas deber: a) Mantener la diversidad, calidad y disponibilidad de los recursos pesqueros a fin de garantizar los procesos ecolgicos y satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras, en el contexto de la seguridad alimentaria y el desarrollo sustentable; b) Asegurar la conservacin no slo de las especies residentes y migratorias que son objeto de uso directo, sino tambin de aquellas dependientes o asociadas al mismo ecosistema; c) Evitar la sobreexplotacin asegurando que el esfuerzo pesquero sea proporcional a la capacidad de produccin de estos recursos; d) Basarse en decisiones fundamentadas en los datos cientficos ms fidedignos disponibles, teniendo en cuenta los conocimientos tradicionales acerca de los recursos y su hbitat, as como los factores ambientales, econmicos y sociales pertinentes; e) Garantizar que los hbitats crticos para la pesca en los ecosistemas marinos y de agua dulce, especialmente los manglares, los arrecifes, las lagunas, los ros, las zonas de cra y desove, entre otros, sean protegidos y rehabilitados cuando sea necesario; f) Asegurar el ejercicio de los derechos de los pescadores artesanales a realizar, en las aguas de jurisdiccin nacional, su actividad, y al acceso preferencial, cuando proceda, a los recursos pesqueros y zonas tradicionales de pesca; y, g) Promover la cooperacin bilateral, regional y multilateral en la investigacin y conservacin, reconociendo la naturaleza transfronteriza de los ecosistemas acuticos. Estos criterios sealados en el presente artculo, son de obligatorio cumplimiento por la Autoridad Ambiental Nacional y la autoridad nacional de pesca en el ejercicio de sus competencias y las disposiciones contenidas en ste Cdigo. Art. 163.- El Estado impulsar la conservacin y el desarrollo de sustentable de la agro-biodiversidad, garantizando la soberana alimentaria, de conformidad con las disposiciones contenidas en la ley de soberana alimentaria y ste Cdigo.
Seccin Segunda De la Proteccin de Especies y de la Recuperacin de la Biodiversidad. Pargrafo Primero De la Proteccin de Especies Amenazadas y del Control de Especies Exticas. Art. 164.- Es obligacin de la Autoridad Ambiental Nacional, en particular: a) Proteger las especies endmicas y amenazadas de extincin incluyendo las migratorias, as como sus hbitats. b) Prohibir y/o regular la introduccin de especies exticas al territorio nacional, en base a una evaluacin de riesgo, de conformidad con las disposiciones contenidas en la ley de gestin de riesgos y ste Cdigo. Art. 165.- La cacera, captura, recoleccin, tenencia, transporte, comercializacin interna y exportacin de especmenes, elementos constitutivos y subproductos de especies silvestres amenazadas de extincin, sern reguladas de conformidad a la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres C.I.T.E.S. a travs de la respectiva norma tcnica y aquellas que emita peridicamente la Autoridad Ambiental Nacional, as como respecto de actividades de investigacin y de conservacin ex situ, las cuales sern debidamente autorizadas por la Autoridad Ambiental Nacional. La aprobacin o improbacin de la importacin de flora y/o fauna se har siguiendo el principio de precaucin, con el fin de precautelar las especies nativas, sus hbitats y, en general, la salud fitosanitaria del pas, para lo cual las autoridades competentes coordinarn con la Autoridad Ambiental Nacional, para dicho efecto. Se prohbe la introduccin de especies exticas en el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, excepto para fines de control biolgico cientficamente justificado, y el susbsistema de evaluacin de impactos ambientales. Los respectivos planes de manejo de cada rea establecern medidas para el control y erradicacin de las especies exticas previamente introducidas en dichas reas. Seccin Tercera De la Informacin sobre la Biodiversidad. Art. 166.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinar la elaboracin del Inventario Nacional de Biodiversidad que ser parte integrante de la Red Nacional de Informacin Ambiental. La Red Nacional de Informacin Ambiental, proveer los insumos pertinentes al Plan Nacional de Desarrollo. El inventario incluir los registros existentes en herbarios, jardines botnicos, zoolgicos, zoocriaderos, museos de historia natural, centros de rescate, y otros establecimientos; as como en el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. Las
Universidades y Escuelas Politcnicas Nacionales sern al igual depositarias de este inventario, al que debern nutrir constantemente con los trabajos cientficos que en ellas se realicen. La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con otras entidades pblicas, privadas y nacionales, evaluar peridicamente el estado de conservacin de los diferentes ecosistemas, especies y recurso forestal en base a criterios e indicadores especficos, de conformidad con la norma tcnica emitida para el efecto. Captulo Tercero De la Seguridad de la Biotecnologa. Art. 167.- Le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional, el establecimiento de polticas generales, la expedicin de las normas tcnicas, la regulacin y control de actividades con Organismos Genniticamente Modificados OGMs, sus derivados y productos que los contengan tales como desarrollo, introduccin, manipulacin, produccin, distribucin, liberacin, propagacin, uso confinado, transporte, almacenamiento, cultivo, exportacin e importacin. La actividad de control referida, la ejercer adems la Superintendencia del Ambiente y del Agua, en los trminos establecidos en este Cdigo. Art. 168.- Para el ejercicio de las potestades referidas en el artculo anterior, se constituye el Comit Tcnico de Bioseguridad, como una instancia tcnica no orgnica de asesoramiento. El Comit Tcnico de Bioseguridad estar conformado por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. El Ministro del Ambiente o su delegado, quien lo presidir; El Ministro de Agricultura y Ganadera o su delegado; El Ministro de Salud o su delegado; El Ministro de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad, o su delegado. El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin o su delegado. Un representante del Consejo de Interculturalidad.
De acuerdo a las necesidades especficas a tratar en el seno de este Comit, el Presidente podr convocar a cualquier persona natural o jurdica con especializacin en el tema a tratarse. Los delegados del sector pblico debern ser tcnicos debidamente acreditados y certificados en la materia. El Secretario Tcnico ser nombrado por los miembros que conforman la Comit, sin perjuicio de las funciones y obligaciones que se establezcan en su reglamento interno de funcionamiento. El Reglamento Interno de funcionamiento, ser elaborado por el mismo Comit y aprobado y expedido por la Autoridad Ambiental Nacional. El Secretario Tcnica a cargo al menos de: b. Las convocatorias, Orden del Da, actas, archivos y dems documentos inherentes
al funcionamiento de rganos colegiados de esta naturaleza. c. Identificacin de expertos calificados para participar en las sesiones del Comit. d. la recopilacin de la informacin pertinente que justifica y fundamenta el tratamiento de cada tema; e. las propuestas de informes tcnicos generados por el Comit; f. la coordinacin general entre los miembros del Comit y de la ejecucin. Las decisiones del Comit sern adoptadas por mayora simple, caso por caso, y paso por paso y son referenciales para la adopcin de las decisiones de la Autoridad Ambiental Nacional. Cada organismo genticamente modificado, deber ser objeto de anlisis individual, siguiendo todas las etapas de evaluacin, sin excepciones. Este anlisis dirigido y coordinado por la Comit Nacional de Seguridad de la Biotecnologa ser la base para asesorar en la toma de decisiones al Presidente de la Repblica Art. 169.- Los derivados de organismos genticamente modificados debern pasar por una evaluacin de riesgo, caso por caso, previa su autorizacin de uso. La evaluacin de riesgo estar a cargo del Comit Nacional de Seguridad de la Biotecnologa y la autorizacin ser emitida por la Autoridad Ambiental Nacional. Los productos que contengan organismos genticamente modificados debern pasar por una evaluacin nutricional apropiada para asegurar su inocuidad previa su utilizacin. Estos productos debern incluir, en su etiquetado, informacin al consumidor sobre su naturaleza y contenido. Toda persona que pretenda introducir, producir o comercializar dentro del territorio nacional, aquellos organismos genticamente modificados y sus derivados deber obtener la autorizacin correspondiente de conformidad con la normativa y reglamentos tcnicos que para el efecto expedir la Autoridad Ambiental Nacional, y deber informar, a travs de su etiquetado sobre su naturaleza y contenido. Toda persona necesita obtener autorizacin previa, para realizar cualquier actividad de la naturaleza que fuere con organismos genticamente modificados. La obtencin de la autorizacin para la introduccin de organismos genticamente modificados y sus derivados, no exime a los solicitantes de la responsabilidad civil, ambiental y penal a que hubiere lugar, por los daos actuales y eventuales, causados por estos organismos. Art. 170.- Son atribuciones y deberes del Comit Nacional de Bioseguridad: a. b. c. d. Proponer la poltica nacional de bioseguridad; Proponer ante los organismos competentes la aprobacin de normas relacionadas con Organismos Genticamente Modificados, sus derivados y productos que los contengan; Proponer el reglamento interno de la Comisin Nacional de Bioseguridad; Proponer a la Autoridad Ambiental Nacional el otorgamiento o denegacin de autorizaciones, de acuerdo al caso, para actividades con Organismos Genticamente Modificados, sus derivados y productos que los contengan, tales
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como: desarrollo, introduccin, manipulacin, produccin, distribucin, liberacin, propagacin, uso confinado, transporte, almacenamiento, cultivo, exportacin e importacin. Supervisar que los procedimientos de evaluacin y gestin de riesgo y los mecanismos de control, seguimiento de las actividades con Organismos Genticamente Modificados, sus derivados y productos que los contengan, se lleven a cabo conforme a lo establecido en las regulaciones o autorizaciones emitidas; Denunciar ante la Autoridad Ambiental Nacional los casos de incumplimiento expreso de regulaciones de bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados, sus derivados y productos que los contengan que hayan sido comprobados, atenten contra la salud humana, el ambiente y la diversidad biolgica y gestionar ante la autoridad respectiva el retiro del mercado de los mismos; Crear y mantener registros actualizados de: expertos en bioseguridad, personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas nacionales o extranjeras que realicen en el pas actividades con Organismos Genticamente Modificados, sus derivados y productos que los contenga; y de Organismos Genticamente Modificados, sus derivados y productos que los contenga, producidos o introducidos al pas; el registro sealado es referencial. Delegar y coordinar la realizacin de actividades tcnicas especficas relacionadas con la evaluacin y gestin de riesgos de Organismos Genticamente Modificados, sus derivados y productos que los contengan, a instituciones pblicas o privadas que cuenten con la infraestructura necesaria para suplir las deficiencias que pueda tener el Estado en la materia, ejerciendo un monitoreo constante de acuerdo a las normas y convenios que se expidan para el efecto; Promover el desarrollo de capacidades, especialmente relacionadas con Organismos Genticamente Modificados, sus derivados y productos que los contengan; as como la capacitacin, investigacin, tecnologa e infraestructura a nivel nacional en coordinacin con las entidades competentes. Captulo Cuarto De los Ecosistemas Frgiles y Zonas de Manejo Especial.
Art. 171.- Los ecosistemas frgiles son aquellos que, por sus condiciones biofsicas, culturales, nivel de amenaza o por inters pblico, deben ser objeto de un manejo particularizado y sern declarados como tales por la Autoridad Ambiental Nacional, de oficio o a peticin de parte interesada. En cualquier caso la declaracin debe ser legal y tcnicamente fundamentada y sustentada en un Plan de Manejo aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional en el Acuerdo Ministerial de declaratoria. Estos ecosistemas podrn estar ubicados en reas pblicas, privadas o comunitarias; sern sujetos de normativas especficas de manejo y comprenden, total o parcialmente, una o varias de las siguientes zonas de vida: a) Manglares y otros humedales declarados como tales por la Autoridad Ambiental Nacional, considerando los criterios de la Convencin RAMSAR. b) Bosques secos tropicales y hmedos.
c) Bosques nublados y de gara, especialmente los ubicados en cabeceras de cuencas hidrogrficas. d) Pramos. e) Ecosistemas marinos, marino costeros y ocenicas. f) Otros establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional, en los trminos segn lo dispuesto en este ttulo. La conservacin de los humedales de agua dulce estar integrada al manejo y gestin de las cuencas hidrogrficas del pas, en coordinacin con la Autoridad Nacional del Agua. Seccin Primera De las Limitaciones al Derecho de Uso en Ecosistemas Frgiles e Incentivos. Art. 172.- Con el objeto de garantizar los derechos de la naturaleza y ambientales de las personas establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, declrase de inters social la administracin y manejo de los ecosistemas frgiles. Le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional, su regulacin tcnica, la declaracin, el control de la ejecucin de las medidas de distinta naturaleza que de ella se desprendan, la promocin de los incentivos y su sancin en caso de incumplimiento, sin perjuicio de las acciones que correspondan en el mbito jurisdiccional. Art. 173.- La declaracin de ecosistemas frgiles establecidos en ste Ttulo le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional. Para estos efectos, la misma autoridad expedir adems las correspondientes normas tcnicas y normas tcnicas forestales en particular, para cada ecosistema frgil; as mismo, la Autoridad Ambiental Nacional tiene la potestad para, a travs de Acuerdo Ministerial, incluir categoras adicionales de ecosistemas frgiles, adicionales a las establecidas en el Art. 406 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y este Cdigo. La declaratoria referida puede ser realizada de oficio o a peticin de parte. La declaratoria de ecosistema frgil constar en un Acuerdo Ministerial y deber ser obligatoriamente inscrito en el Registro de la Propiedad al margen del historial de dominio de la propiedad en referencia. En caso de afectacion al dominio privado, la Autoridad Ambiental Nacional deber considerar las medidas legales correspondientes para compensar las limitaciones al dominio que se impongan con la declaracin y la prdida de la incorporacion al demanio de ser del caso. La transferencia de dominio de los bienes inmuebles sometidos al rgimen de ecosistema frgil requerir de un informe previo favorable de la Autoridad Ambiental Nacional. La transferencia de dominio no modifica en caso alguno las condiciones de manejo del bien sometido al rgimen de manejo del ecosistema frgil. Art. 174.- Para proceder a la Declaratoria de Ecosistema Frgil, a base de las normas tcnicas referidas, se requiere de la elaboracin y aprobacin de un Plan de Manejo.
El Plan de Manejo de una zona frgil puede ser presentado por el interesado, la cual lo podr aprobar o improbar; en su defecto, la Autoridad Ambiental Nacional podr expedirlo de oficio. El Plan de Manejo constituye el fundamento tcnico de la declaratoria, as como en el instrumento de manejo, control y de aplicacin de incentivos establecidos en este ttulo; su contenido mnimo ser establecido por la Autoridad Ambiental Nacional a travs de la norma tcnica correspondiente. El Plan de Manejo del Ecosistema Frgil contar adems con un presupuesto de implementacin, el que revisado anualmente, servir de base para el ejercicio de los incentivos establecidos en este ttulo. Art. 175.- El propietario sea pblico o privado, reportar anualmente el cumplimiento del Plan de Manejo del Ecosistema Frgil correspondiente. Las instituciones del Estado que ejercen potestades de control y sancin segn se ha establecido en este Cdigo, ejercern de oficio o a peticin de parte, las potestades referidas. Art. 176.- La declaratoria de ecosistema frgil, no afecta en ningn caso, al derecho de propiedad de la tierra sino nica y exclusivamente en el componente de uso. Las limitaciones al derecho de uso de la propiedad constituida en ecosistema frgil en los trminos establecidos en este Titulo, constarn en el correspondiente Plan de Manejo. Art. 177.- La totalidad de los costos que el propietario invierta en la aplicacin del Plan de Manejo, constituyen crdito tributario y como tal podrn ser descontados por l, en su declaracin y pago del Impuesto a la Renta; as mismo, los bienes necesarios para la ejecucin del Plan de Manejo, que sean de importacin necesaria, no estn sometidos a arancel alguno. Para la aplicacin de los beneficios establecidos en este artculo, es necesaria previamente la aprobacin de la liquidacin correspondiente por parte de la Autoridad Ambiental Nacional, en los dos casos. Art. 178.- Todos los manglares ubicados en el territorio nacional se declaran como ecosistemas frgiles. Son bienes del Estado que estn fuera del comercio. Se prohbe su conversin y destruccin, an de aquellos existentes en propiedades privadas o comunitarias. Su uso y manejo sustentable, estn sometidos a autorizaciones previas y regulacin de la Autoridad Ambiental Nacional. Las comunidades, pueblos y nacionalidades, podrn solicitar a la Autoridad Ambiental Nacional la suscripcin de acuerdos de uso y manejo de zonas de manglar y de otros humedales, para asegurar su conservacin y manejo sustentable, de acuerdo a los requisitos establecidos en las normas tcnicas que la misma autoridad expida para tal efecto. Se prohbe su conversin y destruccin, an de aquellos existentes en propiedades privadas o comunitarias, de los bosques secos y de gara.
Art. 179.- La Autoridad Ambiental Nacional expedir la respectiva normativa tcnica y promover la conservacin y manejo sustentable de los ecosistemas frgiles y sus recursos naturales, de conformidad con este Cdigo. En los pramos que mantengan su cobertura nativa original, no se podr forestar o establecer nuevos sistemas agroforestales sobre los 3.500 metros sobre el nivel del mar, al norte del paralelo 3 00 de latitud sur, ni sobre los 3.000 metros sobre el nivel del mar, al sur de este paralelo. Se exceptan de esta disposicin las plantaciones forestales y sistemas agroforestales con especies nativas realizadas por las comunidades con fines de subsistencia o prcticas ancestrales, considerando para este efecto una superficie mxima de una hectrea por familia, y las plantaciones forestales con especies nativas realizadas con fines de proteccin en reas degradadas, para el efecto la Autoridad Ambiental Nacional regular dichas plantaciones. Art. 180.- Las zonas de amortiguamiento y los corredores ecolgicos constituyen reas de manejo especial. Son reas de propiedad pblica, privada o comunitaria colindantes a las reas del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, que contribuyen a su conservacin integridad y/o conectividad, y donde se promovern actividades de conservacin y desarrollo sustentable, especialmente de poblaciones locales. En ellas se prev adems la ejecucin de actividades productivas de cualquier naturaleza pero reguladas y sometidas a las limitaciones que se establezcan en los correspondientes Planes de Manejo. Las condiciones para su manejo y su extensin sern determinadas en planes de manejo especficos. La declaratoria de un rea de manejo especial no afectar el derecho de propiedad. Captulo Quinto De la Calidad Ambiental. Seccin Primera Del Aire Limpio. Art. 181.- Las descargas al aire, provenientes de fuentes fijas o mviles a nivel nacional, se sujetarn a las normas contenidas en ste Cdigo y a las tcnicas, que para el efecto dictar la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 182.- Para los efectos del ste Cdigo, sern consideradas como fuentes potenciales de contaminacin del aire: a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnolgico y la accin del hombre, tales como fbricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoelctricas, refineras de petrleo, plantas qumicas, aeronaves, automotores y similares, la incineracin, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotacin de materiales de construccin y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminacin; y,
b) Las naturales, ocasionadas por fenmenos naturales, tales como erupciones, precipitaciones, sismos, sequas, deslizamientos de tierra y otros. Art. 183.- Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas se sujetarn a las regulaciones y al control de los organismos determinados en ste Cdigo y su normatividad tcnica y administrativa de aplicacin, por las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, mviles o fijas, que produzcan contaminacin atmosfrica, que estn a su cargo. Las actividades tendientes al control de la contaminacin provocada por fenmenos naturales, son atribuciones directas de todas aquellas instituciones que tienen competencia en este campo. Su regulacin y control, se someter al marco normativo contenido en la Ley de Gestin de Riesgos, en dicho cuerpo normativo se asegurar la adecuada articulacin entre los Sistemas de Gestin de Riesgos y los sistemas descritos en el presente Cdigo. Art. 184.- Ser responsabilidad de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas reas de competencia, cooperar en aquellos casos en los que se refieran a salud y salubridad, prevencin y control de la contaminacin ambiental. Art. 185.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con la SENPLADES, el Ministerio de Industrias, la Comisin Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre y con el SNDGA impulsar el mejoramiento sustantivo del transporte pblico u otros medios de movilidad amigable con el ambiente con la finalidad de evitar y/o disminuir la carga contaminante hacia el aire. La expedicin de la norma en esta materia le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional, para cuyo efecto requerir obligatoriamente a la Comisin Nacional de Trnsito. Art. 186.- La Autoridad Ambiental Nacional, con la Comisin Nacional de Trnsito; prohibir, el uso de vehculos de transporte pblico o privado que no cumplan los requisitos ambientales mnimos contenidos en la norma tcnica pertinente; y, restringirn la circulacin en zonas de valor patrimonial, alta concentracin poblacional y baja ventilacin natural. Art. 187.- Para garantizar el cumplimiento de las normas de emisin de las fuentes mviles terrestres a diesel y a gasolina, sin perjuicio de los Arts. 205, 206 y 207 de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, se proceder con controles aleatorios que sern ejercidos por las autoridades de control ambiental establecidas en ste Cdigo. Art. 188.- Para el control de las emisiones gaseosas y material particulado, de fuentes mviles terrestres a diesel y gasolina, se utilizar la normativa que para el efecto ha sido dictada por el Instituto Nacional de Normalizacin (INEN). En el procedimiento se correspondiente se contar con el informe previo, obligatorio y favorable de la Autoridad Ambiental Nacional.
Seccin Segunda Del Agua Limpia. Art. 189.- Con el enfoque sistmico mencionado anteriormente en ste Cdigo, la Autoridad a cargo de la gestin del Agua y la Autoridad Ambiental Nacional, en sus respectivas reas de competencia, cooperarn y coordinarn. Para el efecto crase el subsistema de manejo integral de recursos hdricos. La autoridad nica del agua, ser la competente para normar el uso y aprovechamiento del agua; y, la Autoridad Ambiental Nacional, lo ser respecto de la conservacin, proteccin, y calidad ambiental del agua. Art. 190.- Las descargas de cualquier clase, se sujetarn a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones que emita para el efecto la Autoridad Ambiental Nacional, a las redes de alcantarillado, quebradas, acequias, ros, lagos naturales o artificiales, aguas martimas y otras. Art. 191.- Las autoridades nacionales del agua y el ambiente, en sus respectivas reas de competencia, fijarn por medio de normas tcnicas el grado de tratamiento que deban tener los residuos lquidos a descargar en el cuerpo receptor, cualquiera sea su origen. Art. 192.- La Autoridad Ambiental Nacional, est facultada para supervisar la construccin de las plantas de tratamiento de aguas residuales, su operacin y mantenimiento, a travs del sub-proceso que ha sido definido en ste Cdigo. Art. 193.- La Autoridad Ambiental Nacional, tiene a su cargo el establecimiento, expedicin y actualizacin de las polticas generales de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo; adems de las normas tcnicas especficas, para descargas domsticas, industriales; y dems normas de calidad del agua superficial, segn se seala en ste Ttulo. Le corresponde as mismo a la Autoridad Ambiental Nacional, establecer permisos de descarga, establecer prohibiciones de descarga (infiltracin de aguas txicas y peligrosas) en aguas subterrneas, establecer la obligatoriedad a los agentes contaminadores sobre la recuperacin de los procesos naturales eliminando la sobrecarga que ahora existe sobre las aguas superficiales, establecer un sistema nacional de monitoreo de la calidad del agua. Art. 194.- Los objetivos de las polticas y normas sern, principalmente, los siguientes: a.- Incentivar el uso eficiente del agua de consumo humano para reducir descargas hacia los sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua; b.- Incentivar la produccin ms limpia; c.- Incentivar la reduccin de residuos txicos y peligrosos en la fuente; y, d.- Incentivar la gestin ambientalmente adecuada de residuos. Art. 195.- La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con la autoridad nica del agua, expedir la normatividad de calidad ambiental del agua superficial para los siguientes usos: consumo humano, soberana alimentaria, naturaleza, soberana energtica, produccin, cultura y recreacin.
Seccin Tercera De la Sustentabilidad del uso del suelo. Art. 196.- Con el objeto de promover la conservacin, proteccin y uso sustentable del suelo, la Autoridad Ambiental Nacional, expedir las normas tcnicas y regulaciones correspondientes, para que prevengan su degradacin, en particular la provocada por la contaminacin, desertificacin y erosin. Estas normas sern de cumplimiento obligatorio por las instituciones del sector pblico y privado; y, su incumplimiento ser sancionado en los trminos sealados en el presente cuerpo normativo. Art. 197.- Todas las instituciones que ejercen variadas competencias en relacin al uso del suelo, debern incluir de forma obligatoria, en sus polticas generales, en sus planes y programas especficos y en la ejecucin de sus respectivos proyectos, los principios, los derechos ambientales de las personas, los derechos de la naturaleza y las herramientas que garanticen su cumplimiento, para asegurar el sumak kawsay. Art. 198.- Para los efectos del presente Cdigo, sern consideradas como fuentes potenciales de contaminacin, las substancias radioactivas y los desechos slidos, lquidos o gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o domstica, la Autoridad Ambiental Nacional, expedir las respectivas normas tcnicas para su administracin, manejo y disposicin. Art. 199.- La Autoridad Ambiental Nacional, emitir las normas tcnicas de regulacin y control para: a.- La recoleccin, transporte y disposicin final de basuras en el medio urbano y rural. b.- Disposicin de los desechos provenientes de productos industriales que, por su naturaleza, no sean biodegradables, tales como plsticos, vidrios, aluminio y otros. c.- Sobre la base de la propuesta remitida por la Autoridad Competente, en lo concerniente a la disposicin final de desechos radioactivos. d.- La utilizacin de desechos slidos o basuras. Art. 200.- La Secretaria Nacional de Planificacin y las dems entidades que ejercen potestades en la planificacin del uso del suelo y la ejecucin de actividades que se desprendan de sta, considerarn obligatoriamente los principios, los derechos ambientales de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y los derechos de la naturaleza. Art. 201.- La gestin del uso del suelo tendr por objetos principalmente, los siguientes: a.- Promover el uso del suelo de conformidad con las cosmovisiones y la pluriculturalidad. b.- Incentivar modalidades de uso del suelo urbano que incluya condicionamientos ambientales, para su ordenamiento. c.- Incentivar la conservacin del suelo, especialmente la capa frtil. d.- Prevenir la degradacin del suelo provocada por desertificacin y erosin.
e.- Promover el apoyo institucional a los agricultores y a las comunidades para la conservacin y restauracin de los suelos. Art. 202.- La normatividad ambiental relacionada con el aire, agua y suelo, no sern elaboradas fragmentada o sectorialmente, su diseo, elaboracin y aplicacin ser sistmico, considerando la pluriculturalidad y la diversidad de cosmovisiones, en orden al buen vivir. Seccin Cuarta: De las consideraciones Generales de las Normas Tcnicas de Calidad Ambiental, Emisin y Descarga. Art. 203.- Las normas tcnicas de calidad ambiental y de emisin y descargas, sern elaboradas mediante procesos participativos de discusin y anlisis por la Autoridad Ambiental Nacional en cooperacin con el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. Estas normas sern dictadas mediante acto administrativo de la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 204.- La Autoridad Ambiental Nacional expedir, fundamentada en investigaciones cientficas de largo plazo, una norma tcnica de calidad ambiental, emisin, descargas y vertidos, se proceder en observancia, de las siguientes etapas: a) Desarrollo de los estudios cientficos, tcnicos, sociales y econmicos necesarios; b) Participacin y consultas con las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental; y, la sociedad civil; c) Anlisis de las observaciones recibidas. Las normas tcnicas en referencia guardarn concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, Polticas y Estrategias expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional y los planes de prevencin y control de la contaminacin, en los distintos niveles de gobierno. Art. 205.- Toda norma de calidad ambiental, de emisin y descarga ser revisada, al menos una vez cada cinco aos. Sin embargo, en ningn caso una norma tcnica podr ser revisada antes del primer ao de su vigencia. Cualquier persona u organizacin de la sociedad civil podr solicitar, motivadamente y en forma escrita a la Autoridad Ambiental Nacional, fundamentada en estudios cientficos, econmicos u otros de general reconocimiento, el inicio de un proceso de revisin de cualquier norma tcnica ambiental. Pargrafo Primero: De la elaboracin de las Normas de Calidad Ambiental Art. 206.- En la elaboracin de una norma de calidad ambiental la Autoridad Ambiental Nacional, deber considerar, principalmente, los siguientes criterios: a) b) La gravedad, frecuencia del dao y efectos adversos observados; La cantidad de poblacin y fragilidad del ambiente expuesto;
c) La localizacin, abundancia, persistencia y origen del contaminante en el ambiente; y, d) La transformacin ambiental o alteraciones metablicas secundarias del contaminante. Art. 207.- Toda norma de calidad ambiental sealar los valores de las concentraciones/niveles permisibles y perodos mximos o mnimos de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos, y se fundamentar en investigaciones cientficas debern: a) Identificar y caracterizar los elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin o la naturaleza; b) Describir la distribucin de las fuentes o actividades que potencialmente pueden causar contaminacin en el pas, identificando el nivel actual, natural o antropognico, a que se refiere el literal a) del presente Articulo existente en los respectivos medios; c) Identificar y caracterizar la vulnerabilidad (fsica, ambiental, social, econmica y cultural) y el riesgo a la vida humana, bienes, servicios y al ambiente en general. d) Recopilar la informacin disponible acerca de los efectos adversos producidos por la exposicin o carencia en la poblacin o la naturaleza, tanto desde el punto de vista epidemiolgico como toxicolgico, del elemento en estudio al que se refiere el literal a) de este Articulo; e) Identificar las vas, fuentes, rutas, y medios de exposicin o carencia; f) Describir los efectos independientes, aditivos, acumulativos, sinrgicos o inhibidores de los elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos;
g) Determinar la capacidad de asimilacin y de auto depuracin de los cuerpos receptores. Pargrafo Segundo De la Elaboracin de las Normas de Emisin y Descarga Art. 208.- Para determinar las normas de emisin, descarga y vertidos debern considerarse los siguientes aspectos: a) Los tipos de fuentes o actividades reguladas; b) Los valores de fondo o distribucin del contaminante en el rea de aplicacin de la norma, su metodologa de medicin y los resultados encontrados;
c) La relacin entre las emisiones, descargas o descargas del contaminante y la calidad ambiental del recurso; d) La capacidad de asimilacin y de auto depuracin del medio receptor o recurso involucrado en la materia normada; e) Los efectos que produce el contaminante sobre la salud de las personas, la naturaleza, otros elementos del ambiente como, infraestructura, monumentos histricos, sitios arqueolgicos, principalmente. f) Las tecnologas aplicadas a cada caso y un anlisis de la factibilidad tcnica, econmica y socio-ambiental de su implementacin.
Art. 209.- Toda norma de emisin, vertidos y descarga contendr principalmente los siguientes datos tcnicos: a) La cantidad y concentracin o niveles permisibles para una sustancia medida en la chimenea, descarga de la fuente emisora o donde las mejores prcticas de ingeniera determinen ambientalmente adecuado; b) Los objetivos de proteccin ambiental y resultados esperados con la aplicacin de la norma; c) El mbito territorial de su aplicacin; d) Los plazos y niveles programados para el cumplimiento de la norma; y, e) Los mtodos de medicin y control, sern aquellas elaboradas por el Instituto Nacional de Normalizacin Ecuatoriano (INEN). En caso de no existir normas de medicin y control a escala nacional debern considerarse los estndares de la normatividad ambiental internacional, definidos por la Autoridad Ambiental Nacional. Las Normas Tcnicas de Emisiones, Vertidos y Descargas debern observar lo establecido en el artculo precedente de la presente Seccin. Pargrafo Tercero De los deberes y derechos del regulado. Art. 210.- Es obligacin del regulado reportar ante las autoridades ambientales de control, de conformidad con las disposiciones de ste Cdigo una vez al ao, los resultados de los monitoreos correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su Plan de Manejo Ambiental aprobado. Estos reportes permitirn a las entidades ambientales de control verificar que el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento de las normas tcnicas y plan de manejo ambiental aprobado; y, proceder a remitir el expediente administrativo correspondiente en caso de incumplimiento al Defensor del Ambiente y la Fiscala General del Estado.
La Autoridad Ambiental Nacional, a travs de la licencia ambiental podr establecer obligaciones de reportes de los monitoreos referidos en este artculo, en perodos menores, de acuerdo a la naturaleza de la actividad evaluada. Art. 211.- Tan solo luego de reportadas las descargas, emisiones y vertidos, se podr obtener el permiso de la autoridades ambientales de control, para efectuar stas en el siguiente ao. Art. 212.- El regulado deber contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control, establecida por las disposiciones de ste Cdigo y realizar a sus actividades, auditoras ambientales de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en el presente Ttulo y las normas tcnicas ambientales correspondientes. Art. 213.- Aquellas actividades que almacenen, procesen o transporten sustancias peligrosas, para terceros debern cumplir con ste Cdigo y sus normas tcnicas. El propietario de las sustancias peligrosas, no queda exento de la presente disposicin, y deber responder conjunta y solidariamente con las organizaciones que efecten para l las acciones referidas en este artculo. La responsabilidad es objetiva, solidaria e irrenunciable. Art. 214.- Los regulados cuyas emisiones o descargas sean tratadas en una planta o sistema de tratamiento que atiende a ms de una fuente, estn obligados a dar aviso inmediato a la entidad encargada de la operacin de la planta y a la entidad ambiental de control, conforme las disposiciones de ste Cdigo, cuando con una descarga o emisin ocasional, incidental o accidental originada por causas de fuerza mayor o casos fortuitos puedan perjudicar a su operacin. Para tales efectos, debern contar con un Plan de Contingencias, aprobado por la entidad ambiental de control, que establezca, entre otros, los mecanismos de coordinacin y cooperacin interinstitucional para controlar cualquier tipo de emergencia. Art. 215.- Sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles y penales y con el objeto de proceder a las acciones de reparacin ambiental y social previstas en ste Cdigo, el regulado est obligado a informar a la entidad ambiental de control cuando se presenten situaciones de emergencia, accidentes o incidentes por razones de fuerza mayor que puedan generar cambios sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones, con referencia a aquellas autorizadas por la entidad ambiental de control. As, reportar de manera inmediata, en un plazo no mayor a 24 horas, las siguientes situaciones: a) Necesidad de parar en forma parcial o total un sistema de tratamiento, para un mantenimiento que dure ms de veinticuatro (24) horas; b) Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas o vertidos cuya reparacin requiera ms de veinticuatro (24) horas; c) Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en la calidad, cantidad o nivel de la descarga, vertido o emisin; y, d) Cuando las emisiones, descargas o vertidos contengan cantidades o concentraciones de sustancias consideradas peligrosas.
La entidad ambiental de control exigir que el regulado causante realice las acciones pertinentes para controlar, remediar y compensar a los afectados por los daos que tales situaciones hayan ocasionado y evaluar el funcionamiento del plan de contingencias. Art. 216.- Los planes de contingencias debern ser implementados, mantenidos, y probados peridicamente a travs de simulacros. Los simulacros debern ser documentados y sus registros estarn disponibles para la entidad ambiental de control. La falta de registros constituir prueba de incumplimiento de la presente disposicin. Art. 217.- Cuando se presenten modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se aprob el Plan de Manejo Ambiental y por tanto del plan de monitoreo, de tal manera que produzca variaciones en la informacin suministrada, el regulado deber informar por escrito a la Autoridad Ambiental Nacional. La entidad ambiental de control decidir la accin que el regulado deber efectuar, la que deber estar acorde con los cambios ocurridos. Entre las acciones que el regulado deber efectuar se citan las siguientes: a) Modificacin del plan de monitoreo y seguimiento de los aspectos ambientales significativos de la organizacin, b) Actualizacin del plan de manejo ambiental, o c) Ejecucin inmediata de una auditora ambiental. Seccin Quinta De los Productos Qumicos Peligrosos Art. 218.- Como soporte para la toma de decisiones, la Autoridad Ambiental Nacional, considerarn la informacin y documentacin especializada producida por los organismos internacionales, programas y convenios de los cuales el Estado Ecuatoriano, es signatario y ha depositado el respectivo instrumento de ratificacin. Para los efectos del prrafo precedente la Autoridad Ambiental Nacional formular las normas tcnicas pertinentes sobre la base de la informacin proporcionada por el Programa Conjunto FAO/PNUMA sobre aplicacin del Principio de Informacin y Consentimiento Previos (ICP), el Registro Internacional de Productos Qumicos Potencialmente Txicos (RIPQPT) y Secretara del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes, Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica, Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin Profesional e Investigaciones (UNITAR) y aquellas normas que considere pertinentes para el efecto. Art. 219.- La Autoridad Ambiental Nacional establecer la lista de productos de prohibida importacin, fabricacin, comercializacin y uso, as como de aquellos de uso severamente restringido, mediante norma tcnica, para lo cual coordinar debidamente con el COMEXI. Art. 220.- Cuando se recibiera informacin tcnica o cientfica, sobre un producto registrado que represente un riesgo para la salud y el ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional, efectuar la revisin ese Registro, luego de lo cual proceder justificadamente a restringir, prohibir y/o cancelarlo, segn corresponda.
Art. 221.- Toda persona natural o jurdica que desee importar, formular, fabricar, re envasar, transportar, almacenar y comercializar productos qumicos peligrosos, deber inscribirse ante la Autoridad Ambiental Nacional, la cual regular los requisitos para la inscripcin correspondiente de acuerdo a valoraciones tcnicas de seguridad que garanticen una gestin adecuada de estos productos. Las personas naturales o jurdicas sealadas en el presente artculo estn obligadas a colaborar con la Autoridad Ambiental Nacional para la verificacin de la autenticidad de la informacin proporcionada. Art. 222.- Toda persona natural o jurdica que se dedique a la gestin total o parcial de productos qumicos peligrosos, est obligada a ejecutar sus actividades especficas de acuerdo a las normas tcnicas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional; as como, a la normatividad internacional de aquellos instrumentos ratificados por el Estado ecuatoriano. Art. 223.- La Autoridad Ambiental Nacional, previo informe tcnico de la autoridad nacional del trabajo, expedir las normas tcnicas respectivas, referente a la proteccin de los trabajadores que entren en contacto con estos productos; el equipo de proteccin personal y colectiva necesario y suficiente para la labor a realizar; as como tambin, la capacitacin del uso seguro y eficiente de productos qumicos peligrosos. Art. 224.- Las normas tcnicas de etiquetado, aprobadas por la entidad nacional de normalizacin, contendrn la informacin indispensable para guiar claramente la seguridad personal y ambiental de su gestin. Art. 225.- Toda persona que importe, formule, fabrique, transporte, almacene y comercialice productos qumicos peligrosos, deber entregar a los usuarios junto con el producto, las respectivas hojas de datos de seguridad en idioma castellano, en las cuales deber constar la informacin para su gestin segura incluyendo los riesgos y las medidas de mitigacin en caso de accidentes. La Autoridad Ambiental Nacional, establecer el formato nico de las hojas de datos de seguridad, para los fines establecidos en el presente prrafo; las declaraciones contenidas en las hojas de datos contenidas en ste artculo incluirn una declaracin jurada sobre su veracidad. De versificarse cualquier clase de falsedad dar origen a la accin penal correspondiente. Art. 226.- Los Productos Qumicos Peligrosos pueden ser reenvasados por importadores y fabricantes debidamente inscritos, ante la Autoridad Ambiental Nacional para lo cual debern sujetarse a los requisitos tcnicos correspondientes, de acuerdo con las caractersticas de peligrosidad y toxicidad de cada producto. Estos requisitos tcnicos sern regulados por la Autoridad Ambiental Nacional. En ningn caso los envases que hayan contenido Productos Qumicos Peligrosos pueden ser usados para envasar productos de uso y consumo humano y animal. Art. 227.- Todas las personas que intervengan en todas de las fases de la gestin de productos qumicos peligrosos, estn obligadas a minimizar la produccin de desechos o remanentes y a responsabilizarse por el manejo adecuado de stos, de tal forma que no contaminen el ambiente.
Los envases vacos sern considerados como desechos y debern ser manejados de conformidad con la normatividad tcnica que para el efecto expedir la Autoridad Ambiental Nacional. En caso probado de no existir mecanismos ambientalmente adecuados para la eliminacin final de desechos o remanentes, stos debern ser devueltos a los proveedores y podrn ser reexportados de acuerdo con las normas internacionales aplicables. Art. 228.- Los residuos de los Productos Qumicos Peligrosos que puedan permanecer en los alimentos, como consecuencia de la utilizacin de stos en los procesos de la industria alimenticia ya sea humana o animal, se sujetarn a ciertos lmites mximos permisibles, establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional, en base a los criterios tcnicos establecidos por la Autoridad Nacional de Salud. A falta de lmites nacionales, la Autoridad Ambiental Nacional, expedir sobre la base de los siguientes organismos internacionales como Codees Alimentarius (FAO/OMS); y, referencialmente por la Oficina de Administracin de Drogas y Alimentos de Estados Unidos y aquellos principios, regulaciones o normas tcnicas que considere pertinente. Pargrafo Primero Del Muestreo y Mtodos de Anlisis Art. 229.- La Autoridad Ambiental Nacional, expedir la respectiva norma tcnica para el muestreo y mtodos de anlisis para verificar el cumplimiento del Plan de manejo ambiental del regulado (programa de monitoreo). Art. 230.- Los procedimientos de control de calidad analtica y mtodos de anlisis empleados en la caracterizacin de las emisiones, descargas y vertidos, control de los procesos de tratamiento, monitoreo y vigilancia de la calidad del recurso, sern los indicados en las respectivas normas tcnicas ecuatorianas o en su defecto estndares aceptados en el mbito internacional. Los anlisis se realizarn en laboratorios acreditados. Las entidades de control ambiental utilizarn, de tenerlos, sus laboratorios. Art. 231.- Para la toma de muestras y la determinacin de parmetros in situ de las descargas, emisiones y vertidos, el regulado deber disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de los mismos y proporcionar todas las facilidades y datos de utilizacin de materia prima, productos qumicos y produccin, para que el personal tcnico encargado del control, pueda efectuar su trabajo conforme a lo establecido en las normas tcnicas ambientales. En toda caracterizacin de descargas, emisiones o vertidos deber constar las respectivas condiciones de operacin bajo las cuales fueron tomadas las muestras. Pargrafo Segundo Del Monitoreo. Art. 232.- Las labores de monitoreo y control ambiental son obligaciones peridicas de los de las autoridades nacionales de control ambiental, a travs de sus rganos desconcentrados.
El regulado es responsable por el monitoreo de sus emisiones, descargas o vertidos, sin embargo las autoridades ambientales de control, podr solicitarle el monitoreo de la calidad de un recurso. En el caso de los regulados, la informacin derivada del monitoreo deber ser remitida a las autoridades ambientales de control, establecida en ste Cdigo. Tratndose de los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental la informacin procesada y sistematizada de monitoreo y control pblico que conste en los respectivos planes a los que estn sometidos, deber ser remitida a la Autoridad Ambiental Nacional para su incorporacin en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental y su evaluacin. Art. 233.- Las instalaciones de los regulados podrn ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la entidad ambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de sus emisiones, descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevencin existente. El regulado debe garantizar una coordinacin interna para atender a las demandas de la entidad ambiental de control en cualquier horario. Art. 234.- En el proceso de aprobacin de los estudios ambientales, la entidad ambiental de control deber determinar los parmetros a medir, la frecuencia y mtodos de muestreo y anlisis para caracterizar las emisiones, descargas y vertidos a fin de que el regulado reporte los resultados a la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 235.- Cuando la respectiva entidad ambiental de control, definida en ste Cdigo, realice un muestreo para control de una emisin, descarga o vertido, deber informar sobre los resultados obtenidos al regulado respectivo, conjuntamente con las observaciones tcnicas correspondientes. Durante la toma de muestras deber estar presente un representante del regulado o en su defecto un fedatario designado para este fin. El protocolo de custodia de las muestras se expedido mediante la norma tcnica pertinente de la Autoridad Ambiental Nacional. Seccin Sexta De la Produccin Ms Limpia Art. 236.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional prevenir y minimizar la contaminacin en su origen, a travs de la adopcin de medidas preventivas sin perjuicio de aquellas de aplicacin luego de generada, y bajo el concepto de ciclo de vida del producto, basada en metodologas y tecnologas de produccin ms limpia y formulada sobre una perspectiva de largo plazo y como una respuesta a la problemtica ambiental de los diferentes sectores de la economa. Art. 237.- Son objetivos de la declaracin referida, los siguientes: a. Formar capacidades en el mbito privado y pblico para el manejo de la Produccin ms Limpia, tanto a escala nacional como local. b. Favorecer la generacin de conocimiento a travs de la aplicacin de la Produccin ms Limpia, incluirlo en la Red de Informacin Ambiental referida en
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g. h. i. j.
este Cdigo, distribuirlo entre todos los actores pblicos y privados e incentivar su uso y ejecucin. Generar una cultura de la Produccin ms Limpia en el pas. Desarrollar y fortalecer las iniciativas voluntarias en Produccin ms Limpia. Consolidar y fortalecer la cooperacin pblico-privada, en el diseo, ejecucin y verificacin de cumplimiento de las herramientas diseadas para cumplir con los objetivos planteados. Fortalecer capacidades de rectora ambiental a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional y los mecanismos de coordinacin y articulacin entre instituciones con competencias compartidas, complementarias, suplementarias y concurrentes. Impulsar al establecimiento de una red de cooperacin tcnica-informativa, a travs de la Red Nacional de Informacin Ambiental. Desarrollar y fortalecer la institucionalidad pblica para la implementacin de la Produccin ms Limpia. Generar, adaptar y desarrollar lneas financieras para Produccin ms Limpia. Propender a la disminucin de los Gases efecto invernadero (GEI) utilizando como uno de los instrumentos la Transferencia de Tecnologa.
Art. 238.- En cumplimiento de la declaracin de prioridad nacional referida, todas las instituciones del Estado y las personas naturales, jurdicas y comunitarias estn obligadas a: a. Incorporar en sus propias estructuras y planes programas, proyectos y actividades, la institucionalidad y normativa, principios generales de aspectos relacionados con la prevencin de la contaminacin, establecidas en este Cdigo como principios, derechos de la naturaleza y derechos ambientales de las personas y sus correspondientes garantas de ejecucin. b. Optimizar el consumo de los recursos naturales y materias primas. c. Propender a la optimizacin energtica. d. Prevenir y minimizar la generacin de cargas contaminantes e. Fomentar procesos de mejoramiento continuo que disminuyan emisiones que alteran el equilibrio ambiental. f. Minimizar y aprovechar los residuos. g. Generar sinergia entre regulacin ambiental y fomento productivo h. Fomentar la aplicacin del concepto de prevencin como una forma de asegurar el cumplimiento normativo. i. Crear iniciativas para favorecer la oferta de servicios para la produccin ms limpia. j. Apoyar e incentivar el desarrollo del mercado de bienes y servicios para la Produccin ms Limpia. k. Adaptar y desarrollar instrumentos de fomento en modernizacin y desarrollo e innovacin tecnolgica para la Produccin ms Limpia. Art. 239.- Le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional el establecimiento de las Polticas Nacionales de Fomento a la Produccin ms Limpia, a base de los principios, derechos de la naturaleza y ambientales de las personas y sus correspondientes garantas de ejecucin establecidas en la Constitucin Poltica de la Repblica. As mismo, la Autoridad Ambiental Nacional establecer una estrategia de fomento a la
Produccin ms Limpia y un sistema nacional de acreditacin, certificacin y verificacin de tecnologas limpias. Los incentivos para la promocin de la Produccin ms Limpia en el Ecuador, son aquellos generales establecidos en este Cdigo. Seccin Sptima De la Gestin de Residuos, Desechos Txicos y Peligrosos Pargrafo Primero De la Gestin de Residuos Art. 240.- Se establece como polticas de la gestin de residuos slidos, y como tales, referentes obligatorios para el diseo, expedicin e implementacin de polticas, regulacin tcnica, ejecucin, control y sancin, las siguientes: a. Prevencin y minimizacin de los impactos de la gestin integral de residuos slidos al ambiente y a la salud, con nfasis en la adecuada disposicin final. b. Impulso y aplicacin de mecanismos que permitan tomar acciones de control y sancin, para quienes causen afectacin al ambiente y la salud, por un inadecuado manejo de los residuos slidos. c. Armonizacin de los criterios ambientales y sanitarios en el proceso de evaluacin de impacto ambiental y monitoreo de proyectos y servicios de gestin de residuos slidos. d. Desarrollo de sistemas de vigilancia epidemiolgica en poblaciones y grupos de riesgo relacionados con la gestin integral de los desechos slidos. e. Promocin de la educacin ambiental y sanitaria con preferencia a los grupos de riesgo. f. Construccin de una cultura de manejo de los residuos slidos a travs del apoyo a la educacin y toma de conciencia de las personas. g. Fomento de la organizacin de los recicladores informales, con el fin de lograr su incorporacin al sector productivo, legalizando sus organizaciones y propiciando mecanismos que garanticen su sustentabilidad. h. Fortalecimiento de la Autoridad Ambiental Nacional como autoridad rectora de la gestin de residuos slidos y fortalecimiento de los distintos niveles de gobierno en la gestin de los residuos slidos. i. Sistematizacin y difusin del conocimiento e informacin, relacionados con los residuos slidos entre todos los actores. j. Fomento a la participacin privada en el sector de residuos slidos.
k. Aplicacin de los principios de minimizacin, reuso, clasificacin, transformacin y reciclaje de los residuos slidos. l. Manejo integral de todas las clases de residuos slidos en su ciclo de vida. m. Mejoramiento de la calidad y cobertura de los servicios de aseo. n. Fomento a la investigacin y uso de tecnologas en el sector, que minimicen los impactos al ambiente y la salud. Art. 241.- Le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional, en sta rea especfica de gestin: a. Disear e implementar un sistema de informacin que permitan tomar acciones de prevencin, control y sancin, para quienes causen afectacin al ambiente y la salud, por un inadecuado manejo de los residuos slidos. b. Coordinar con las autoridades con competencias especficas en el rea productiva que generan los desechos con el objeto de armonizar criterios de manejo y acciones de prevencin, control y sancin; en el subproceso de licenciamiento ambiental y en las dems actividades que correspondan para la aplicacin de este Cdigo. c. Disear e implementar, conjuntamente con competencias especficas en el rea productiva que generan los desechos, sistemas de vigilancia epidemiolgica en poblaciones y grupos de riesgo relacionados con la gestin integral de los desechos slidos. d. Disear e implementar conjuntamente con instituciones con competencias especficas en el rea productiva y del rea de educacin y capacitacin, planes, programas y proyectos de educacin ambiental y sanitaria y concientizacin, con preferencia a los grupos de riesgo. e. Expedir las normas tcnicas que correspondan a la regulacin de la gestin de los residuos slidos, que promuevan el control de la gestin integral de todas las clases de residuos en su ciclo de vida, tendientes adems al mejoramiento de calidad y cobertura de los servicios de aseo. f. Establecer la Red de Informacin de Gestin de Residuos Slidos. Art. 242.- El cumplimiento de las normas de emisin y descarga deber verificarse mediante el monitoreo ambiental respectivo por parte del regulado. Sin embargo, la entidad ambiental de control realizar mediciones o monitoreos cuando lo considere necesario, de acuerdo a las disposiciones generales establecidas en este Cdigo. Art. 243.- La informacin derivada del monitoreo ambiental generada por el regulado deber ser reportada por el regulado a la entidad ambiental de control. La informacin
que la genera las autoridades de control se constituyen en herramientas de juzgamiento y sancin. Pargrafo Segundo De la Gestin de Desechos Txicos y Peligros Art. 244.- La Autoridad Ambiental Nacional expedir la norma tcnica correspondiente en la cual se establezcan los productos cuya generacin constituyan desechos peligrosos, la que incluir adems su determinacin y caracterizacin. Para este efecto, se entender como desechos peligroso los desechos slidos, pastosos, lquidos o gaseosos resultantes de un proceso de produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo y que contengan algn compuesto que tenga caractersticas reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas, o txicas, que representen un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente y en tal virtud se encuentran sometidos a esta regulacin especial. Art. 245.- Las personas que manejen desechos peligrosos en cualquiera de sus etapas, debern contar con un plan de contingencia en caso de accidentes, el cual deber estar permanentemente actualizado y ser aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional. Para ejercer esta potestad, la Autoridad Ambiental Nacional podr requerir informes de las autoridades especializadas que correspondan al rea del proceso productivo generador del desecho. El Plan de Contingencias referido ser parte de la evaluacin de impactos ambientales y el licenciamiento ambiental al que se refiere el siguiente artculo y al rgimen general que sobre la materia regula este Cdigo. Cualquier modificacin a las actividades de manejo de desechos peligros aprobadas, deber ser notificada a la Autoridad Ambiental Nacional con el fin de conseguir los permisos correspondientes. Art. 246.- Quienes desarrollen o se apresten a ejecutar actividades que generen desechos peligrosos, debern solicitar y obtener la licencia ambiental establecida en este Cdigo para continuar hacindolas o para empezarlas, segn el caso, para cuyo efecto les son aplicables las disposiciones establecidas en este Cdigo. Antes de obtener la autorizacin administrativa que corresponda para entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deber demostrar ante la Autoridad Ambiental Nacional que no es posible aprovecharlos dentro de su instalacin. Art. 247.- El generador, recolector, transportador, reciclador, almacenador y quien realice tratamiento y disposicin final de desechos peligrosos, deber estar cubierto por una pliza de seguro que cubra accidentes y daos contra terceros. El cumplimiento de esta obligacin deber ser registrado por la Autoridad Ambiental Nacional previa la expedicin de las resoluciones o autorizaciones que corresponden de acuerdo al rgimen general establecido en ste Cdigo. Art. 248.- El rgimen de evaluacin de cumplimiento, monitoreo, auditora y control aplicable a este rgimen es el de carcter general sealado en este Cdigo. Para este fin, de ser necesario, coordinar las autoridades de control del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental, segn se ha sealado en ste Cdigo, y en la normativa
secundaria expedida para tal efecto, y contarn con la coordinacin de autoridades competentes para la regulacin y control de la actividad generadora del desecho y de ser necesario, con la participacin de la fuerza pblica para recibir el apoyo del caso. Pargrafo Tercero De la Generacin Art. 249.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del manejo de los mismos hasta su disposicin final, siendo su responsabilidad, al menos las siguientes: 1. Cumplir con las normas tcnicas establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional, as como con todas aquellas que se encuentren en vigencia relacionadas con al gestin ambiental en general y con la regulacin de los desechos peligrosos en particular. 2. Cumplir con la ejecucin de las actividades previstas en el Plan de Manejo Ambiental correspondiente. 3. Tomar medidas con el fin de minimizar al mximo la generacin de desechos peligrosos. 4. Asumir las responsabilidades de cualquier naturaleza que se desprendan del manejo culposo de los desechos peligrosos. 5. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles. 6. Disponer de instalaciones adecuadas, sobre la base de las disposiciones tcnicas que sobre la materia expida la Autoridad Ambiental Nacional, para realizar el almacenamiento temporal de los desechos, con accesibilidad a los vehculos recolectores. 7. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, nicamente a las personas autorizadas para el efecto por el Autoridad Ambiental Nacional. 8. Inscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a la norma tcnica correspondiente y reportar los resultados a la Autoridad Ambiental Nacional; 9. Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas, caractersticas y destino de los desechos peligrosos, cualquiera sea sta, de los cuales realizar una declaracin en forma anual ante la Autoridad Competente; El generador se responsabiliza de la exactitud y veracidad de la informacin declarada, la cual estar sujeta a comprobacin por parte de la Autoridad Ambiental Nacional y al juzgamiento correspondiente en caso de incumplimiento. Art. 250.- El generador deber informar de forma inmediata a la Autoridad Ambiental Nacional de accidentes producidos durante la generacin y manejo de los desechos peligrosos. El ocultamiento de esta informacin recibir la sancin prevista en este Cdigo. Art. 251.- Dentro de esta etapa de la gestin, los desechos peligrosos debern ser envasados, almacenados y etiquetados, en forma tal que no afecte la salud de los trabajadores y al ambiente, siguiendo para el efecto las normas tcnicas de estas materias pertinentes establecidas por la Autoridad Nacional de Normalizacin.
La Autoridad Nacional de Normalizacin obligatoriamente consultar a la Autoridad Ambiental Nacional, sobre los contenidos ambientales de las normas referidas, previa a su expedicin. En caso de incumplimiento de esta obligacin se podr solicitar la inaplicabilidad o nulidad de la norma. Los envases empleados en el almacenamiento debern ser utilizados nicamente para este fin y ser construidos de un material resistente, tomando en cuenta las caractersticas de peligrosidad y de incompatibilidad de los desechos peligrosos con ciertos materiales. Art. 252.- Sin perjuicio de las potestades regulatorias establecidas en este Cdigo y particularmente en este ttulo, a Autoridad Ambiental Nacional tiene potestad exclusiva y excluyente para la expedicin de las siguientes normas tcnicas sobre la materia: a. Apertura y mantenimiento por parte del transportista de un registro de las operaciones que realice con individualizacin del generador, forma de transporte y destino final. b. Normas de envasado y rotulado c. Normas de carga y descarga. d. Caractersticas que debe poseer el vehculo de transporte. e. Procedimientos de contingencia para el caso de derrame y/o liberacin accidental de los desechos. f. Capacitacin del personal destinado a la conduccin de unidades de transporte g. Las condiciones tcnicas y jurdicas que deba cumplir el transportista para obtener el licencia ambiental. h. Obtencin por parte de los conductores de su correspondiente licencia que los habilite para operar unidades de transporte de desechos peligrosos. i. Horarios y rutas para el traslado durante los intervalos y en las vas de menor congestin vehicular. j. La imposibilidad de utilizar el mismo vehculo para el transporte de otro tipo de carga. Art. 253.- La Autoridad Ambiental Nacional expedir las normas tcnicas para el almacenamiento temporal, identificacin, manipulacin, acceso, almacenamiento temporal, sealizacin, rotulacin, transporte, y etiquetado, entre otros, de los desechos peligrosos. Art. 254.- El transportista tiene prohibido realizar las siguientes actividades especficas: a. Transportar y mezclar desechos peligrosos incompatibles entre si o con otros de distintas caractersticas, definidos como tales por parte de la Autoridad Ambiental Nacional. b. Almacenar desechos peligrosos por un perodo mayor de 24 horas, salvo expresa autorizacin de la Autoridad Ambiental Nacional. c. Transportar, transferir o entregar desechos peligrosos cuyo embalaje o envase sea deficiente o inadecuado. d. Aceptar desechos cuya recepcin no est asegurada para ser entregada a una planta de tratamiento, almacenamiento, reciclaje o disposicin final, o que no tenga la identificacin correspondiente.
e. Mezclar desechos provenientes de distintos generadores, aun cuando los mismos fueren compatibles. f. Llevar abordo a personas ajenas al manejo de los desechos. g. Realizar paradas no justificadas de acuerdo con la ruta establecida o cambio de la misma, salvo caso de fuerza mayor. h. Infringir la disposicin de no fumar durante el trayecto de la ruta. i. Estacionar en reas pobladas, centros educativos y de salud. Las sanciones aplicables a esta prohibicin son aquellas contenidas en el apartado correspondiente de este Cdigo. Art. 255.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinar con los organismos provinciales y municipales correspondientes, y la Comisin Nacional de Trnsito, el trazado de rutas de circulacin y reas de transferencias que sern habilitadas al transporte de desechos peligrosos. Art. 256.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos, el transportista que lo realiza es responsable de los daos que stos puedan producir, en caso de accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia, impericia o inexperiencia de ste ltimo, debidamente probadas. Dicha responsabilidad ser fijada de acuerdo a los procedimientos sancionatorios establecidos en este Cdigo. Art. 257.- En los casos previstos por las normas tcnicas pertinentes, previamente a su disposicin final, los desechos peligrosos debern recibir el tratamiento tcnico correspondiente y cumplir con los parmetros de control vigentes. Para efectos del tratamiento, los efluentes lquidos, lodos, desechos slidos y gases producto de los sistemas de tratamiento de desechos peligrosos, sern considerados como peligrosos. Los efluentes lquidos del tratamiento de desechos lquidos, slidos y gaseosos peligrosos, debern cumplir con lo estipulado en este Cdigo y sus normas tcnicas. Art. 258.- En el reciclaje de desechos peligrosos, la separacin deber realizarse en la fuente generadora o en la planta de tratamiento, excepto en los sitios exclusivos de disposicin final. Las personas naturales o jurdicas que en sus actividades generen desechos peligrosos debern clasificar sus desechos, a ser reciclados, en depsitos identificados bajo las normas tcnicas vigentes. El incumplimiento de esta norma ser juzgada de acuerdo al procedimiento establecido en este Cdigo. Art. 259.- Quienes desarrollen como actividad el reciclaje de desechos peligrosos, debern contar con la licencia ambiental correspondiente emitida por la Autoridad Ambiental Nacional. Sus condiciones y requisitos constan en el ttulo correspondiente de este Cdigo. Art. 260.- Las instalaciones de reciclaje dispondrn de todas las facilidades con la finalidad de que se garantice un manejo ambientalmente racional de los desechos
peligrosos, dispondrn de la infraestructura tcnica necesaria, y cumplirn con todas las normas tcnicas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional, en relacin, a los desechos que generen. Las facilidades a las que hace referencia sealadas en este artculo constarn en la norma tcnica correspondiente expedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 261.- Las personas dedicadas al reciclaje de desechos peligrosos, nicamente recibirn desechos de los generadores que cuenten con el manifiesto correspondiente as como con la debida autorizacin y licencia ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental Nacional. Los recicladotes llevarn una estadstica de las cantidades recicladas y de los desechos producidos por efecto del reciclaje, de la cual reportarn en forma anual a la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 262.- Los mtodos de disposicin final permitidos son: relleno de seguridad o confinamiento controlado, inyeccin controlada en pozos profundos e incineracin de acuerdo al tipo de desecho peligroso, sin embargo la Autoridad Ambiental Nacional podr autorizar otros mtodos de acuerdo a lo que considere pertinente y sobre la base de la informacin tcnica debidamente justificada. Art. 263.- Quienes operen rellenos de seguridad para la eliminacin de desechos peligrosos, debern contar con la licencia ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental Nacional, su incumplimiento ser sancionado segn lo establece este Cdigo. Art. 264.- En la operacin del relleno de seguridad se minimizar el ingreso de lquidos, tanto procedentes de las aguas lluvias como de desechos que contengan lquidos libres con el fin minimizar la produccin del percolado. Art. 265.- Los sitios de disposicin final debern contar con un sistema de monitoreo y control que contemple las siguientes actividades: 1. Monitoreo de las aguas subterrneas cada seis meses para verificar la presencia de lixiviados. 2. En el caso de existir lixiviados, debern ser analizados, tratados y finalmente dispuestos de acuerdo a los reglamentos y normas ambientales vigentes. 3. Los operarios de las celdas especiales debern contar con equipo de proteccin personal que establezca la Autoridad Ambiental Nacional. 4. Las entidades o personas encargadas de la operacin de los sitios de disposicin final debern realizar en forma rutinaria monitoreo de los efluentes del relleno. La Autoridad Ambiental Nacional expedir la norma correspondiente que determine los parmetros que debern ser analizados en forma rutinaria. Art. 266.- El diseo y los procedimientos de clausura y postclausura de un emplazamiento de relleno de seguridad deben ser parte integrante del planeamiento
original. Las modificaciones que se realicen sern determinadas por los cambios posteriores en el diseo de la instalacin, los procedimientos de operacin o los requisitos legales. En el momento de la clausura, todos los vehculos y equipos, con excepcin de aqullos para monitoreo, deben descontaminarse o ser eliminados de acuerdo a la norma tcnica expedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Los sitios destinados exclusivamente a la disposicin final de desechos peligrosos, debern contar con un programa de monitoreo y vigilancia post-clausura durante 30 aos, durante los cuales su uso ser restringido, estos sitios debern estar adecuadamente sealizados. Art. 267.- Para el mtodo de eliminacin mediante inyeccin controlada en pozos profundos se deber estudiar minuciosamente la geologa de la regin. El alcance geogrfico de la investigacin debe extenderse lo suficiente como para garantizar que las regiones adyacentes no sern afectadas. Art. 268.- Previo al diseo de un pozo a ser perforado, se deber contar con la licencia ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 269.- La disposicin final de desechos peligrosos mediante este mtodo, deber cumplir con la norma tcnica expedida por la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 270.- Las caractersticas geolgicas mnimas que deber cumplir el estrato donde van a ser depositados los desechos peligrosos en forma permanente, son: 1. El rea del pozo de desecho debe ser geolgicamente estable 2. La formacin para eliminacin o recepcin de desechos debe tener una buena permeabilidad para aceptar el desecho y ser lo suficientemente grande para recibir desechos por un tiempo razonablemente prolongado. 3. Debe existir estratos impermeables entre la formacin de eliminacin de desecho y la superficie o agua para consumo humano existente en el subsuelo. No deben existir fracturas verticales las cuales podran provocar que el desecho entre en contacto con el agua del subsuelo. 4. La formacin debe estar aislada de los reservorios de petrleo y gas. Art. 271.- Las disposiciones de este Rgimen no rigen para los siguientes productos qumicos: a) Productos qumicos de aplicacin farmacutica y medicamentos para uso humano y animal; b) Estupefacientes y sustancias psicotrpicas reguladas por el CONSEP, de acuerdo a la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas; no se exceptan las denominadas sustancias precursoras; c) Materiales radiactivos regulados por otras normas especiales.; d) Aditivos alimentarios; y,
e) Plaguicidas y dems productos qumicos de uso agrcola regulados por la Ley para la Formulacin, Fabricacin, Importacin, Comercializacin y Empleo de Plaguicidas y Productos Afines de Uso Agrcola. f) Los materiales explosivos regulados por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Art. 272.- El Presidente de la Repblica tiene la potestad de declarar estados de emergencia ambiental nacional, regional, seccional, local o por rea temtica de regulacin, a peticin de la Autoridad Ambiental Nacional, cuanto se han superado los valores crticos sealados en la norma de calidad ambiental que corresponda. Art. 273.- La Autoridad Ambiental Nacional, expedir las respectivas normas tcnicas de medicin, control y control de la calidad ambiental. De ser necesario, esta autoridad coordinar con el Instituto Nacional de Normalizacin Ecuatoriano (INEN); las normas en mencin debern adaptarse a las normas internacionales tales como las de la Organizacin Mundial de la Salud, Sociedad Americana para Ensayos y Materiales (ASTM) o la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Amrica (USEPA). Captulo Sexto De los Bosques Nativos Art. 274.- El Estado, por medio de la Autoridad Ambiental Nacional, propiciar el manejo sustentable de los recursos forestales, tales como los bosques nativos, representativos o singulares, incluyendo los bosques antiguos y de importancia cultural, espiritual, histrica, religiosa; al igual que, aquellos elementos que integren las cosmovisiones de los pueblos, nacionalidades, comunidades; y, los sectores pblico y privado. Art. 275.- La Autoridad Ambiental Nacional expedir los instrumentos de fomento que propendan a su manejo sustentable y que valoricen sus bienes, con la finalidad de mejorar su competitividad con otros usos de la tierra. Art. 276.- La Autoridad Ambiental Nacional y la Cartera de Estado de Agricultura, en las tierras de aptitud forestal sin bosque, las incorporar a los procesos de desarrollo econmico y social a travs de un masivo programa de fomento a la forestacin, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional Forestal; ste ltimo deber se reformular de conformidad con las disposiciones contenidas en ste Cdigo. Asegurar la participacin de las poblaciones rurales, de los pueblos y de las nacionalidades indgenas y negras en los procesos de toma de decisiones y en la planificacin, ejecucin y seguimiento de programas forestales y de conservacin. Art. 277.- La Autoridad Ambiental Nacional, establecer el subsistema nacional de Bosques Protectores, el cual estar conformado por las reas declaradas como tales. La declaracin de los bosques protectores deber constar en un Acuerdo Ministerial y deber contar de forma obligatoria con el correspondiente Plan de Manejo. Para los
efectos sealados en este artculo, la Autoridad Ambiental Nacional expedir la regulacin tcnica necesaria. Art. 278.- La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con el Ministerio de Educacin, disearn el programa de educacin y enseanza forestal, desde una perspectiva contextual; y, establecern un programa de extensin forestal y ambiental. Captulo Sptimo De los Servicios Ambientales, Ecolgicos e Incentivos Art. 279.- Son servicios ambientales y ecolgicos de la naturaleza o Pachamama, con su diversidad de ecosistemas, naturales y manejados, de los cuales se desprende beneficios para s misma o para las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Estos beneficios pueden ser ambientales, ecolgicos, sociales, culturales, espirituales o econmicos y son indispensables para el buen vivir. Art. 280.- Los servicios ambientales son producto de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de la naturaleza o Pachamama, y de las prcticas histricas y actuales de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Los principales servicios ambientales de los ecosistemas son, entre otros los siguientes: a. b. c. d. e. f. g. h. i. Polinizacin (provisin de polinizadores para reproduccin de poblaciones de plantas y dispersin de semillas). Purificacin, filtracin y desintoxicacin del aire, agua y suelo. Control biolgico (regulacin de la dinmica de poblaciones, control de plagas y enfermedades). Flujo, fijacin y reciclaje de nutrientes (nitrgeno, fsforo, potasio). Formacin de suelos (meteorizacin de rocas y acumulacin de materia orgnica). Regulacin de gases con efecto invernadero. Provisin de belleza escnica o paisajstica. Conservacin de la biodiversidad. Servicios hidrolgicos o conservacin de cuencas hidrogrficas, incluyendo la regulacin de flujos, reduccin de riesgos de deslaves e inundaciones, reduccin de sedimentos y erosin, mantenimiento de la calidad del agua y la recarga de acuferos. Provisin de agua para riego y consumo humano. Los dems que determine la respectiva norma tcnica.
j. k.
Art. - El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental contar con el Subsistema Nacional de Servicios Ambientales. El Subsistema Nacional de Servicios Ambientales ser administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. Le corresponde a la Autoridad Ambiental la valoracin de los servicios ambientales y la expedicin de los ttulos valores de cualquier naturaleza, sean estos certificados, bonos, ttulos u otros, la forma de comercializacin y los mecanismos para su recaudacin en beneficio del Estado, de los valores que provienen de la prestacin de servicios ambientales. Para este efecto coordinar en lo que corresponda con el Ministerio de Economa y Finanzas, el Banco Central, Servicio de Rentas Internas y Gobiernos Autnomos Descentralizados.
La Autoridad Ambiental Nacional, disear y propondr para su expedicin, en el marco de las disposiciones contenidas en el Art. 74 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, el rgimen de produccin, prestacin, uso y aprovechamiento; en ningun caso se permitir la apropiacion privada, de pueblos, nacionalidaes o comunidades de los servicios ambientales. La regulacin del subsistema en mencin ser expedido mediante Decreto Ejecutivo, a propuesta de la Autoridad Ambiental, la que a su vez expedir la correspondiente normativa complementaria que permita su funcionamiento. La normativa en mencin establecer las modalidades para la prestacin de los servicios ambientales, sea por parte de la misma Autoridad Ambiental Nacional, o a traves de modalidades asociativas, o cualquier otra figura contractual o administrativa prevista en la legislacin ecuatoriana. La Autoridad Ambiental Nacional fijar los derechos que de su uso y aprovechamiento le corresponden al Estado, como nico titular de los servicios ambientales, en el caso de que su prestacin este a cargo de terceros. Asi mismo, la Autoridad Ambiental Nacional establecer cualquier clase de derechos para el cobro de aquellos que se presten por su propia gestin. Art. 281.- La Autoridad Ambiental Nacional, establecer los incentivos administrativos a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema. El Estado regular y promover mecanismos de incentivos y reconocimiento, econmicos, culturales y sociales, a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades para la proteccin y mantenimiento de los servicios ambientales; en concordancia con los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado Ecuatoriano, sobre la materia; al igual que, las decisiones o resoluciones adoptadas por los rganos gobernantes de dichos instrumentos. Para este efecto se crea el Subsistema Nacional de Servicios Ambientales. Art. 282.- La Autoridad Ambiental Nacional, expedir regulaciones e incentivos de naturaleza administrativa para el mantenimiento de los servicios ambientales y la naturaleza en tierras pblicas, privadas, colectivas y de los pueblos y nacionalidades, a travs del sub-sistema Nacional de Servicios Ambientales. Los mecanismos pueden ser estatales o no, voluntarios o de cumplimiento obligatorio. Art. 283.- El Estado puede establecer acuerdos y mecanismos con otros Estados o con otras personas naturales o jurdicas, en el territorio nacional o fuera de l, en procura de una justa y equitativa compensacin y reconocimiento por los servicios ambientales brindados a la colectividad nacional o global. Art. 284.- Para los mecanismos voluntarios y no estatales de incentivos para la proteccin y el mantenimiento de los servicios ambientales, el Estado regular su produccin, prestacin, uso y aprovechamiento para garantizar que se realicen en trminos justos, equitativos y transparentes, contribuyendo al buen vivir. Art. 285.- Sobre la base del monitoreo y seguimiento ambiental que efectan las autoridades de control, la Autoridad Ambiental Nacional conceder de manera anual a las actividades socio-econmicas que se desarrollen en el territorio nacional, el Reconocimiento al Mrito Ambiental a sus productos, procesos o prcticas.
A fin de incentivar la comercializacin de productos y servicios ambientalmente responsables, el Ministerio del Ambiente conceder el derecho de uso del Reconocimiento al Mrito Ambiental a las actividades seleccionadas. El reconocimiento referido no implica en ningn caso certificacin ambiental. Art. 286.- La Autoridad Ambiental Nacional conceder el Reconocimiento al Mrito Cvico-Ambiental en favor de las personas naturales o jurdicas privadas o pblicas o para las comunidades cuyas prcticas y actividades hayan contribuido significativamente en la prevencin y control de la contaminacin ambiental. El Instructivo para el otorgamiento de los acuerdos ambientales referidos constar en la correspondiente Norma Tcnica. Art. 287.- Los propietarios de predios donde existan bosques y otros ecosistemas nativos que generen servicios ecolgicos recibirn una tasa a ser pagada por las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que se beneficien de dichos servicios. La normativa secundaria de este cdigo regular estos servicios. Art. 288.- Por inters pblico, en defensa de los derechos de las personas y de la naturaleza, el Ejecutivo podr realizar licitaciones de reas de inters particular con el objeto de no explotar los recursos naturales contenidos en ellos, para cuyo efecto se aplicars las disposiciones de la Ley de Contratacin Pblica. Captulo Octavo De las Energas Alternativas. Art. 289.- Constituyen energas alternativas aquellas que se obtienen de fuentes naturales virtualmente inagotables, unas por la cantidad de energa que contienen y otras porque son capaces de regenerarse por medios naturales. Art. 290.- El uso de energas alternativas est regulado por la Autoridad Nacional Sectorial competente de acuerdo a la naturaleza de la energa. En todos los casos, le corresponden a la Autoridad Ambiental Nacional la expedicin de las normas tcnicas que en el mbito de su competencia le corresponde en lo que se refiere a la generacin y uso de las energas alternativas. Art. 291.- El Estado promover el uso de energas alternativas de acuerdo a las disponibilidades y capacidades de investigacin disponibles, tendientes a la reduccin de los gases con efecto invernadero y de ser del caso a la emisin y comercializacin de los certificados de reduccin de emisiones. Art. 292.- La generacin de energa elctrica alternativa se genera por el uso del agua, a partir del viento o elica, a travs de paneles fotovolticos, u otras calificadas por la Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con la autoridad nacional de energa renovables, a travs del aprovechamiento solar trmico mediante colectores solares.
Captulo Noveno Del Financiamiento Art. 293.- Las responsabilidades que asume el Estado a travs de diferentes instituciones de acuerdo a la presente Ley, y las actividades que deba ejecutar en consecuencia, se financiarn en el mbito de sus competencias, de las siguientes fuentes: a) Las asignaciones contempladas en el Presupuesto General del Estado para las instituciones establecidas en el presente Cdigo; b) Los derechos provenientes de autogestin, para cuyo efecto la Autoridad Ambiental Nacional expedir la normativa secundaria correspondiente. c) Los ingresos provenientes de tasas, contratos, concesiones, patentes, licencias, regalas, multas, decomisos, indemnizaciones ejecucin de garantas y otros relacionados con la aplicacin de ste Cdigo y su normativa secundaria; d) Los ingresos por usos, bienes, servicios ecolgicos y otros generados por el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas; e) Los recursos provenientes de la condonacin o conversin de deuda externa oficial o comercial destinados para la conservacin y manejo sustentable de la biodiversidad; f) Las donaciones de organismos nacionales e internacionales; g) Los provenientes de multas de acuerdo a lo establecido en este Cdigo; y, h) Otros que se ajusten a los fines de la proteccin de la biodiversidad. i) Los generados por servicios ambientales. Las instituciones creadas de conformidad con ste Cdigo, tendrn capacidad para establecer derechos de autogestin, en el mbito de sus competencias. El ingreso de recursos de autogestin a que se refiere este artculo no implicar una reduccin de las asignaciones que normalmente haya recibido y reciba la Autoridad Ambiental Nacional para el cumplimiento de las acciones que le asigna el presente Cdigo. Art. 294.- Tambin servirn como instrumentos de aplicacin de normas ambientales, las contribuciones y multas destinadas a la proteccin ambiental y uso sustentable de los recursos naturales, as como los seguros de riesgo y sistemas de depsito, los mismos que podrn ser utilizados para incentivar acciones favorables a la proteccin ambiental. Art. 295.- Las autoridades de control ambiental, fijarn anualmente los derechos de autogestin y costos que los regulados debern cancelar por concepto del control ambiental que se efecta a sus actividades, proyectos u obras, las inspecciones, muestreos, anlisis, revisin de documentos tcnicos y otras medidas que sean necesarias. Las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental mantendrn los derechos que se hayan fijado en sus propios instrumentos normativos, sin embargo, la Autoridad Ambiental Nacional dictar lineamientos para unificar el sistema de derechos y costos ambientales a nivel nacional.
Estos derechos, debern ser pagados directamente por el regulado. Cuando no se realice el pago correspondiente, el cobro se realizar travs de la jurisdiccin coactiva por la entidad ambiental de control, lo cual incrementar su valor por concepto de intereses y derechos administrativos adicionales por el incumplimiento. Sin perjuicio de otras sanciones que haya a lugar. El ejercicio de la jurisdiccin coactiva se la ejercer de acuerdo a lo establecido en este Cdigo. Art. 296.- La tasa por vertidos es el pago del regulado al estado ecuatoriano por el servicio ambiental del uso del recurso agua, aire y suelo como sumidero o receptor de las descargas, emisiones, vertidos y desechos de su actividad. La tasa por vertidos al ambiente ser fijada por las municipalidades o consejos provinciales mediante ordenanza, independientemente de que sea descentralizada en su favor la atribucin de entidad ambiental de control. Para fijar el monto de esta tasa, el Ministerio de Ambiente proporcionar asistencia tcnica a las municipalidades del pas, si lo necesitaren, en concordancia y sujecin a los lineamientos de la Norma Tcnica que este Ministerio expedir para este fin. El incumplimiento de pago de la tasa por vertidos al ambiente significar la suspensin del otorgamiento de permisos y autorizaciones que la entidad ambiental de control deba efectuar en favor de los regulados. Art. 297.- Las tasas, derechos y costos ambientales buscarn cubrir las inversiones para la conservacin y recuperacin ambiental, prevencin y control de la contaminacin de recurso naturales, as como los gastos de planificacin, estudios ambientales, administracin, operacin y mantenimiento, la depreciacin de la infraestructura, costo de los capitales propios y ajenos invertidos en los servicios y costos de regulacin interna, monitoreo y control. Todo bajo condiciones normales de eficiencia. Art. 298.- Cuando el regulado descarga a un sistema de alcantarillado, la empresa operadora de este sistema cobrar a nombre de la entidad ambiental de control la tasa por descargas, emisiones y vertidos en funcin de la descarga que se espera hacia el cuerpo receptor una vez que ha sido tratada esa descarga por la planta de tratamiento de la empresa operadora. La empresa operadora del sistema cobrar por el tratamiento de las aguas que ingresan al sistema. Este cobro es independiente de la tasa por vertidos.
LIBRO III LEY ORGNICA DE LOS RECURSOS HDRICOS USO Y APROVECHAMIENTO DEL AGUA TITULO I DE LA NATURALEZA JURDICA DE LOS RECURSOS HDRICOS CAPTULO I DE LA NATURALEZA JURDICA Artculo 1. Naturaleza jurdica.El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, elemento del territorio, parte del patrimonio natural, dominio inalienable, imprescriptible del Estado y elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. No hay ni se reconoce ninguna forma de apropiacin o posesin individual o colectiva sobre el agua, cualquiera sea su estado. Los recursos hdricos, esto es los elementos naturales que constituyen el dominio hidrulico pblico, son parte del patrimonio natural del Estado y competencia exclusiva del Estado central. Artculo 2. Sector estratgico.El agua constituye un sector estratgico de decisin, planificacin, regulacin, administracin y control exclusivo del Estado, su gestin se orienta al pleno desarrollo de los derechos y al inters social en atencin a su decisiva influencia econmica, social, cultural, poltica y ambiental. Corresponde al Estado, a travs de las Autoridades Nacionales del Agua y del Ambiente y su institucionalidad, regular, administrar, controlar y de ser del caso sancionar el aprovechamiento y uso del agua, de conformidad con los principios establecidos en este Cdigo. Artculo 3. Prohibicin de privatizacin.El agua por su trascendencia para la vida, la economa y el ambiente, no pueden ser objeto de ningn acuerdo comercial, con gobierno, entidad multilateral o empresa extranjera alguna. Se prohbe toda forma de privatizacin del agua, por lo tanto: 1. Toda delegacin al sector privado de alguna de las atribuciones asignadas constitucional o legalmente a la autoridad nica del agua o a los gobiernos autnomos descentralizados, 2. La delegacin de la prestacin de servicios pblicos relacionados con ella y la administracin por parte de la iniciativa privada, de la economa popular o solidaria de estos servicios, no previstas en la norma constitucional o la ley; y ;
3. Cualquier otra forma que imponga un rgimen econmico basado exclusivamente en la inversin privada lucrativa para la gestin del agua o la prestacin de los servicios pblicos relacionados. Las instituciones del Estado en el mbito de sus competencias, velarn por la racionalidad del uso o aprovechamiento del agua y por la legitimidad y legalidad de las autorizaciones y permisos para tales efectos. Artculo 4. Gestin integrada e integral.La Autoridad Nacional Ambiental, es rectora del Sistema Nacional Ambiental y la autoridad nica del agua, hace parte de ste Sistema Estatal; le corresponde adems la conservacin, prevencin y control del agua. Corresponde a la autoridad nica del agua, la administracin y el manejo del recurso y por tal es responsable de su rectora, planificacin, gestin del uso y aprovechamiento, regulacin, control previo y concurrente, la gestin integrada de los recursos hdricos y la gestin integral del agua por cuenca hidrogrfica o sistemas de cuencas. La unidad de planificacin y gestin de uso y aprovechamiento de los recursos hdricos es, en su orden, la cuenca, la sub cuenca hidrogrfica y la demarcacin hdrica. En el marco de estos principios, no se reconoce mbito de administracin o de gestin de los recursos hdricos excluido de dicha rectora, con excepcin de las aguas del mar, sujetas al rgimen especial establecido por la ley respectiva. Artculo 5. Cooperacin y coordinacin institucional.La rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, estar a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional siendo sta la responsable del enfoque ecosistmico de la gestin del agua, de conformidad con las disposiciones contenidas en la Constitucin y ste Cdigo; la autoridad nica del agua, hace parte de dicho Sistema y para el efecto cooperar y coordinar, en la gestin de la dimensin ambiental del agua. El uso y el aprovechamiento el agua, depender de las necesidades de consumo humano y la sustentabilidad del ecosistema, estos criterios sern de aplicacin simultanea. Artculo 6. Regulacin y control de la disponibilidad.Toda actividad que pueda afectar la disponibilidad o cantidad de agua en una cuenca hidrogrfica ser regulada y controlada por la autoridad nica del agua en coordinacin con la autoridad ambiental nacional, a partir de las normas vigentes y mediante la expedicin de normas reglamentarias, administrativas y tcnicas, as como tambin, mediante la organizacin de sistemas ciudadanos y comunitarios de vigilancia y control. Artculo 7. Gestin pblica o comunitaria.La gestin del agua es exclusivamente pblica o comunitaria, en consecuencia, el agua la gestionan entidades como empresas pblicas, empresas mixtas en que el aporte estatal es mayoritario y otras entidades de derecho pblico, comunas, comunidades campesinas, organizaciones comunales o sistemas comunitarios de prestacin de
servicios y cooperativas, as como tambin asociaciones de productores o asociaciones de usuarios que, siendo propietarios o administradores en comn de la infraestructura o de los medios productivos, gestionan por si mismos el agua, en el mbito de la respectiva micro cuenca o subcuenca. En ninguna circunstancia habr gestin privada e individual del agua. La que exista a la vigencia de esta ley, deber asimilarse a la gestin pblica definida en la presente ley. Artculo 8. Deberes estatales en la gestin integrada.Para la gestin integrada de los recursos hdricos por cuenca hidrogrfica, es deber del Estado y sus instituciones, segn las competencias asignadas: 1. Regular esta gestin, los usos, el aprovechamiento del agua. 2. Las acciones para preservarla en cantidad y en calidad, mediante un manejo sustentable a partir de las normas tcnicas y parmetros de calidad vigentes, expedidos por la Autoridad Ambiental Nacional. 3. Velar por la conservacin y manejo sustentable de los ecosistemas marino costeros y alto andinos, en especial pramos y todos los ecosistemas que almacenan agua, y contribuyen al mantenimiento del ciclo hidrolgico y los procesos ecolgicos esenciales que proveen el agua en cantidad y en calidad, cargo de la Autoridad Ambiental Nacional. 4. Promover de conformidad con la ley, la participacin en la gestin del agua, de las organizaciones de usuarios de los sistemas pblicos y comunitarios de agua, de las organizaciones de consumidores de servicios pblicos que usan el agua, as como, en general, de las organizaciones ciudadanas de usuarios y no usuarios, constituidas en torno a los destinos del agua; y 5. Regirse por los principios ambientales establecidos constitucionalmente y por los relativos al ejercicio de los derechos humanos y derechos de comunidades, pueblos y nacionalidades, garantizados constitucionalmente. Artculo 9. Dimensin ambiental del agua.La gestin ambiental comprende la dimensin ambiental del agua y se rige por las disposiciones de la legislacin ambiental aplicable y por los principios ambientales constitucionalmente establecidos. Los aspectos tcnicos, hidrolgicos, hidrulicos, econmico productivos, sociales, administrativos de uso y aprovechamiento y culturales del agua se rigen por las disposiciones de este Cdigo a cargo de la Autoridad nica del Agua, con excepcin de la calidad del agua y la conservacin de los ecosistemas que se regulan como parte de la calidad ambiental, en prevencin y control de su contaminacin, y en reas geogrficas de competencia de la Autoridad Ambiental Nacional, que estn a cargo de esta autoridad. CAPTULO II DE LOS RECURSOS HDRICOS Seccin Primera De su delimitacin Artculo 10. Definicin.Versin 3 de junio del 2009 83 de 154
Son recursos hdricos, los siguientes elementos del dominio hidrulico pblico: 1. Los ros, lagos, lagunas, humedales, manantiales, nevados, glaciares, cadas naturales y otras fuentes de agua. 2. Los acuferos subterrneos y los mantos freticos; 3. Los lveos o cauces naturales; 4. Las fuentes de agua. 5. Los lechos y subsuelos de los ros, lagos, lagunas y embalses superficiales en cauces naturales. 6. Las riberas y las zonas de seguridad hidrulica de ros, quebradas, esteros y otros cuerpos de agua, continuos o discontinuos, perennes o intermitentes. 7. La conformacin geomorfolgica de las micro cuencas hidrogrficas, y de desembocaduras, sus playas y bahas; y 8. Las aguas del mar territorial. La autoridad nica del agua ejerce la rectora del dominio hidrulico pblico, con excepcin de las aguas marinas del mar territorial; y, aquellas que se encuentran en el Sistema Nacional de reas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado, que se regirn por su ley correspondiente y las disposiciones de ste Cdigo. Los recursos hdricos solo pueden ser usados, aprovechados sustentablemente o modificados, previa autorizacin de la autoridad nica del agua en el mbito de su competencia en coordinacin con la autoridad ambiental nacional; y de conformidad con las condiciones y obligaciones que se establezcan, en el marco constitucional, en esta y otras leyes y sus reglamentos. Artculo 11. Infraestructura hidrulica.La infraestructura hidrulica pblica, esto es la construida con recursos fiscales, es propiedad del Estado y tambin es parte del dominio hidrulico pblico. Las obras hidrulicas privadas o comunitarias, son de propiedad de sus usuarios, aunque su administracin tcnica y uso son de inters pblico y se rigen por esta ley. Artculo 12. Clasificacin del agua.Para los efectos previstos en esta ley y su aplicacin, el agua se clasifica en: 1. Aguas continentales: Todas las aguas que se encuentra en la parte continental del territorio nacional; e insulares las aguas que se encuentran en el archipilago de Galpagos y otras islas. 2. Aguas superficiales: Las que se encuentran en la superficie terrestre o que discurren sobre ella. 3. Aguas metericas o atmosfricas: Las que se encuentran en la fase atmosfrica del ciclo hidrolgico. 4. Aguas superficiales retenidas o encharcadas: Las que naturalmente se encuentran acumuladas en depresiones naturales, en humedales o zonas hmedas, reservorios, represas, embalses, con independencia del tiempo de renovacin en predio de propiedad pblica, privada o comunitaria. 5. Aguas subterrneas: Las que se encuentran bajo la superficie terrestre, afloradas o no, alumbradas o no, renovables o no.
6. Aguas minerales, termales o minero medicinales: Las que contienen sustancias minerales susceptibles de industrializarse o que por su composicin o temperatura, son utilizadas con fines medicinales. 7. Aguas solidificadas: Las que se encuentran de modo natural en estado slido. 8. Aguas martimas: Las que conforman el mar, incluidas las aguas que se encuentra en humedales marino costeros, playas, bahas y manglares. 9. Aguas residuales: Aquellas que luego de un primer uso o aprovechamiento pueden ser utilizadas en otro uso o aprovechamiento. 10. Aguas sagradas: Aquellas que nacen y fluyen en los sitios sagrados como pucyos, pacchas, vertientes, cascadas, en donde las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, negras o afro ecuatorianas y montubias, practican rituales propios de su religiosidad y cultura; 11. Agua potable: Aquella que ha cumplido un proceso de tratamiento de potabilizacin para el consumo humano o como elemento de procesos industriales. y 12. Agua virtual: Aquella utilizada para producir un determinado producto o servicio; herramienta esencial para calcular el uso real de agua en un pas o huella hdrica. Seccin Segunda De las fuentes y cuencas hidrogrficas Artculo 13. Manejo sustentable e integrado de fuentes.Es responsabilidad de la autoridad nica del agua y de los usuarios de la misma, de conformidad con las normas tcnicas que dicte dicha autoridad: En caso de no existir usuarios conocidos de una fuente, su manejo sustentable e integrado lo asumir la autoridad nica del agua en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados en cuya jurisdiccin se encuentren, siempre que sea fuera del Sistema Nacional de reas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado. El propietario de un predio en que se encuentre una fuente de agua y los usuarios de la misma, estn obligados a cumplir las regulaciones y disposiciones tcnicas que establezca la autoridad nica del agua para el manejo sustentable e integrado de la fuente, en lo concerniente al uso y aprovechamiento. En cuanto a la conservacin y la calidad ambiental del agua, ser responsabilidad de la Autoridad Ambiental Nacional. Art. 14. Cambio de uso del suelo.Est prohibido, sin excepcin el cambio de uso del suelo en donde exista ecosistema de pramo, humedales, bofedales o cualquier otro ecosistema andino o alto-andino que almacene agua. Toda decisin que pueda afectar la permanencia de las fuentes de agua y su disponibilidad, deber contar con el dictamen tcnico de la autoridad de la cuenca que corresponda. En caso de no existir an, lo emitir la autoridad nica del agua. Se prohbe el cambio del uso del suelo en las reas del patrimonio Forestal del Estado y el Sub-sistema de Bosques Protectores. Artculo 15. Aguas superficiales retenidas.Versin 3 de junio del 2009 85 de 154
Las aguas superficiales retenidas s o encharcadas naturalmente, son parte integrante de los predios rurales en que se encuentran, siempre que se destinen al servicio exclusivo de tales predios y consten en el registro pblico del agua. Artculo 16. Cuenca hidrogrfica en rea protegida.El patrimonio de reas naturales protegidas del Estado, que se encuentren parcial o totalmente en sistema de cuencas, la cuenca o sub cuenca hidrogrfica, sern gestionadas, conservadas y administradas, por la Autoridad Nacional Ambiental. As mismo, le corresponde a esta autoridad la regulacin de su uso y su control. Seccin Tercera Del caudal ecolgico y los ecosistemas relacionados Artculo 17. Caudal ecolgico.En cada caso, el caudal ecolgico ser determinado ambiental, tcnica e hidrolgicamente por la autoridad de la cuenca, con el apoyo tcnico de la autoridad nica del agua. Se contar con el criterio tcnico de la autoridad ambiental nacional. La conservacin y uso sustentable de los ecosistemas existentes en las cuencas hidrogrficas, es parte de la planificacin del manejo de tales cuencas. Artculo 18. Limitaciones y responsabilidades.El caudal ecolgico no es susceptible de autorizacin para su uso o aprovechamiento. La autoridad administrativa que no lo considere en sus decisiones o que autorice su utilizacin, temporal o permanente, ser responsable de los daos ambientales que genere y de los daos y perjuicios que se cause a terceros, al patrimonio natural del Estado o a los derechos de la naturaleza. nicamente en el caso de catstrofes naturales, podr autorizarse el uso del caudal ecolgico para consumo humano hasta tanto se adoptan las medidas emergentes para garantizar el abastecimiento. Artculo. 19. reas de seguridad hdrica.Una mancomunidad de usuarios pblicos del agua, el gobierno autnomo descentralizado, el consejo u organizacin de cuenca, con el auspicio de la autoridad nica del agua, podrn solicitar a la autoridad ambiental nacional establezca, delimite, gestione y conserve las reas de seguridad hdrica, para el manejo sustentable e integrado de las fuentes de agua de las cuales se abastece para consumo humano o garanta de la soberana alimentaria. En las reas de seguridad hdrica as establecidas para el manejo sustentable e integrado de fuentes de agua, no se permitir usos tradicionales no consuntivos, de recreacin o esparcimiento, tampoco podr autorizarse ningn tipo de actividades productivas, extractivas o de riesgo ambiental que puedan contaminar el agua y sus fuentes. En el reglamento a esta ley se determinar el procedimiento para establecer estas reas. Artculo. 20. Humedales.Versin 3 de junio del 2009 86 de 154
La delimitacin de humedales y zonas hmedas, naturales o artificiales, la realizar la autoridad ambiental nacional, para el efecto se solicitar un informe tcnico de la autoridad nica del agua. La proteccin especial de humedales y zonas hmedas, en tanto reas de seguridad hdrica, ser responsabilidad de la Autoridad Ambiental Nacional. TITULO II DE LOS DERECHOS CAPTULO I Del derecho humano al agua Artculo 21. Definicin.El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable, principal condicin del rgimen del buen vivir o Sumak Kawsay, articulado a los derechos reconocidos constitucionalmente, en especial a los derechos a la vida, a la salud y a la alimentacin. Ninguna persona, puede ser excluida o despojada de ste. El derecho humano al agua es el derecho de todas y de cada una de las personas, a disponer de agua limpia suficiente, salubre, segura, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y domstico, en cantidad, calidad, continuidad y cobertura. El ejercicio del derecho humano al agua ser sustentable, de manera que ste tambin pueda ser ejercido por las futuras generaciones. La autoridad nica del agua establecer reservas de agua de la mejor calidad para el consumo humano de las generaciones futuras. Artculo 22. Ejercicio del derecho.Puesto que el derecho humano al agua se lo ejerce principalmente a travs del acceso al servicio pblico de agua potable y saneamiento ambiental, toda persona tiene derecho a acceder permanentemente a una cantidad mnima de agua que le permita atender sus necesidades bsicas y de uso domstico, por una tarifa tambin mnima y universal para todos. Por encima de esta cantidad, que la establecer mediante ordenanza el respetivo gobierno municipal, toda el agua consumida pagar la tarifa que el prestador del servicio establezca y la autoridad competente apruebe. Artculo 23. Uso pblico.El derecho humano al agua implica el libre acceso y uso del agua superficial o subterrnea por medios manuales para consumo humano, fines domsticos y de abrevadero de animales, siempre que no se desven de su cauce, ni se descarguen vertidos, ni se produzca alteracin en su calidad o disminucin significativa en su cantidad, de conformidad con los lmites y parmetros permisibles de calidad que establezca la autoridad ambiental nacional y de cantidad que determine la autoridad nica del agua. Ninguna persona natural o jurdica tiene capacidad legal para impedir u obstaculizar a otras el libre acceso y uso del agua.
Artculo 24. Almacenamiento de agua.Cualquier persona podr almacenar aguas lluvias en aljibes, cisternas o en pequeos embalses, para fines domsticos, de riego, industriales y otros, siempre que no perjudique a terceros. Para la ejecucin de obras destinadas al almacenamiento de aguas de ms de doscientos metros cbicos, se requerir de planificacin aprobada previamente por la autoridad nica del agua. Artculo 25. Deberes relacionados.Es deber primordial del Estado y sus instituciones, garantizar sin discriminacin alguna, el goce efectivo del derecho al agua para sus habitantes. La educacin en la cultura de conservacin y utilizacin sustentable de los recursos hdricos, es responsabilidad del Estado, sus instituciones y corresponsabilidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. En la planificacin del desarrollo a nivel nacional y de los gobiernos autnomos descentralizados, tiene primera prioritaria la planificacin de la gestin integrada de los recursos hdricos para garanta de este derecho humano a todos los habitantes. CAPITULO II De los derechos colectivos de comunidades, pueblos y nacionalidades y los usos consuetudinarios Artculo 26. Forma de ejercerlos.Los pueblos, nacionalidades y comunidades indgenas, afro ecuatorianas y montubias, ejercern sus derechos colectivos relativos al agua, por si mismos directamente o a travs de sus representantes, de conformidad con lo prescrito en las normas constitucionales, en esta ley y en otras leyes que se dicten para el ejercicio de sus derechos. Artculo 27. Derecho a participar.Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas y afro ecuatorianas, de conformidad con el ordenamiento jurdico nacional y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos, ejercern el derecho colectivo a participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin del agua que fluya en sus tierras. Para el efecto, a travs de los representantes de sus organizaciones y de conformidad con esta ley participarn en la administracin comunitaria y conservacin del agua que se encuentre en sus tierras, as como tambin, ser parte de las organizaciones de cuenca que se constituyan en las cuencas y subcuencas en que sus tierras se encuentran. Artculo 28. Derechos de pueblos montubios.En relacin con el agua, tienen los derechos colectivos que garantizan su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las polticas y estrategias para su progreso y sus formas de administracin asociativa, a partir del conocimiento de su
realidad y el respeto a su cultura, identidad y visin propia, de acuerdo con lo previsto en la Constitucin y en la respectiva ley. Artculo 29. Garanta de formas tradicionales y resolucin de diferencias.Se garantiza la aplicacin de las formas tradicionales de gestin y manejo del agua, practicadas por comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas o afro ecuatorianas y montubias; y respeta sus propias formas, usos y costumbres para el reparto interno y distribucin de caudales establecidos en las autorizaciones sobre el agua, as como las formas tradicionales para la resolucin de controversias y conflictos internos, en todo aquello que no se opongan a lo previsto en esta ley y la Constitucin. Las diferencias que puedan suscitarse entre comunidades, pueblos o nacionalidades y personas no pertenecientes a aquellas, respecto a las formas de acceder, distribuir, usar, aprovechar o manejar el agua dentro de una misma cuenca, y que no puedan resolverse mediante acuerdo directo de las partes, sern conocidas y resueltas a peticin de parte, por la respectiva autoridad de cuenca. Artculo 30. Normas internas.Los rdenes consuetudinarios de comunidades, pueblos y nacionalidades, con relacin al acceso, uso, usufructo y distribucin del agua, constituyen normas de administracin interna, para el ejercicio de los derechos colectivos en relacin con el agua. CAPTULO III De los derechos de los usuarios Artculo 31. Derecho de participacin.La participacin de los usuarios se ejercer de conformidad con lo que se establezca en este Cdigo y la ley que regule el ejercicio del derecho de participacin ciudadana en previo a la ejecucin de una actividad, accin o proyecto. Todos los usuarios del agua, sean personas naturales o jurdicas, entidades pblicas, comunitarias o privadas que cuenten con una autorizacin para acceder al agua, tienen derecho a participar en la planificacin de la gestin de los recursos hdricos en la cuenca o subcuenca, en el manejo de cuencas hidrogrficas, en la conservacin y proteccin de fuentes y en general, a pronunciarse en caso de ser consultados y participar en la administracin del agua que utilizan, de conformidad con las disposiciones y mecanismos generales que se establezcan en la Ley de participacin ciudadana. Artculo 32.- Consulta y obligaciones.Los directorios de agua que renen a los usuarios de una misma fuente o acequia, as como las juntas de regantes y en general las organizaciones de los usuarios sern consultadas por la autoridad de cuenca o demarcacin hdrica, en todos los asuntos relacionados con la gestin integrada de los recursos hdricos que les puedan afectar. Los usuarios del agua contribuirn econmicamente en forma equitativa y proporcional a la cantidad de agua que utilizan, para la conservacin y manejo sostenible de la cuenca hidrogrfica y sern parte en el manejo de la misma.
Los derechos de los usuarios se ejercern sin perjuicio de los derechos de los consumidores de servicios pblicos relacionados con el agua, establecidos constitucionalmente y de conformidad con lo dispuesto en la respectiva ley. Artculo 33. Formas de organizacin.El ejercicio del derecho ciudadano de participacin en la gestin del agua se realizar a travs de todas las formas de organizacin de los usuarios de las mismas. Adems de las organizaciones de usuarios del agua, tambin las organizaciones y plataformas sociales, gremios profesionales, asociaciones de productores y otras vinculadas al agua y su manejo, tienen derecho a participar en la gestin del agua, siendo escuchados por la autoridad nica del agua, en todos los temas que sean de su inters, de conformidad con lo que se disponga en las Leyes de participacin ciudadana y del Consejo de participacin y control social. Artculo 34. Promocin de la organizacin y capacitacin. La autoridad nica del agua promover la organizacin de los usuarios del agua en organizaciones de cuenca y de todo grupo humano que tenga inters en ejercer su derecho a participar en la gestin pblica o comunitaria de los recursos hdricos. Para el efecto, establecer polticas de informacin, difusin, capacitacin y sensibilizacin a los usuarios y a la poblacin en general, sobre el derecho humano al agua, las definiciones constitucionales sobre la gestin de los recursos hdricos y las caractersticas del rgimen administrativo del agua. En los planes de educacin se contemplar temas relativos a la conservacin y gestin integrada de los recursos hdricos y del agua. Artculo 35. Otras formas de participacin.La participacin de los usuarios del agua se dar tambin en el nivel consultivo de la regulacin y control, as como, a travs de los consejos de cuenca u organizaciones de cuenca de conformidad con las normas que se establezcan en la Ley de participacin ciudadana y del Consejo de participacin y control social. Artculo 37. Marco legal.La veedura ciudadana como forma de participacin social se sujetar a lo que se disponga en las Leyes de participacin ciudadana y del Consejo de participacin y control social. TTULO III DE LAS GARANTAS DE LOS DERECHOS CAPTULO I De las garantas preventivas Artculo 40. Garanta de derechos ya otorgados.La autoridad nica del agua de conformidad con la ley, garantiza la permanencia de las actuales y futuras autorizaciones administrativas sobre el agua, base de la seguridad jurdica de la actual y futura gestin, sin perjuicio de una distribucin y acceso ms equitativo en virtud de la revisin de los existentes derechos de uso y aprovechamiento prevista en la vigsima sptima transitoria constitucional.
Por el plazo de diez aos a partir de su otorgamiento, se garantiza tambin la permanencia de los derechos administrativos de uso o aprovechamiento otorgados con anterioridad a esta ley y que se canjeen por autorizaciones, de conformidad con lo previsto en sta. Artculo 41. Manejo sustentable e integrado.El manejo sustentable e integrado de los recursos hdricos para prevenir y controlar su deterioro, se orienta por los siguientes objetivos: a) Garantizar el derecho humano al agua; b) Garantizar el derecho a vivir en un medio ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin; c) Contribuir a conservar y mejorar la calidad del agua; d) Evitar y prevenir la acumulacin en suelo y subsuelo, de compuestos txicos, peligrosos, desechos y otros elementos capaces de contaminar las aguas superficiales o subterrneas; e) Evitar las actividades que puedan causar la degradacin de la calidad del agua; y f) Garantizar los derechos reconocidos a la naturaleza y la permanencia de las formas de vida. La verificacin de cumplimiento de los objetivos sealados le corresponde primordialmente a las Autoridades nica del Agua y Nacional del Ambiente, en lo que a cada una de ellas le corresponde. Quienes utilicen el agua en cualquiera de los destinos o funciones previstas en esta ley, tomndola de su cauce, tienen la obligacin de tratarla antes de descargarla. La autoridad ambiental nacional expedir las normas de tratamiento de las descargas y sobre dicha base controlar y sancionar la descarga de agua que no haya sido previamente tratada. CAPTULO II De las garantas normativas Seccin Primera Del orden de prioridad Artculo 42. Prioridades.De conformidad con la disposicin constitucional, el orden de prioridad entre los diferentes destinos o funciones del agua es: 1. Consumo humano; 2. Riego, abrevadero de animales y acuacultura que garantice la soberana alimentaria; 3. Caudal ecolgico; 4. Actividades productivas; y 5. Actividades recreacionales y culturales.
Entre las actividades productivas se aplicar el siguiente orden de prioridad: Riego para agro industria, acuacultura y produccin agropecuaria de exportacin Generacin de Hidroelectricidad y energa hidrotrmica; Industriales, petroleras y mineras, Tursticas; Balneologa, embotellamiento de aguas minerales, medicinales, tratadas o enriquecidas; y f) Otras actividades productivas. Seccin segunda De los usos del agua Artculo 43. Definicin.-.Se entiende por uso del agua, su utilizacin en actividades bsicas indispensables para la vida, como son: consumo humano, riego, acuacultura y abrevadero de animales para garantizar la soberana alimentaria. El consumo humano que comprende provisin de agua potable y alcantarillado, junto al riego, abrevadero de animales y acuacultura, garanta de soberana alimentaria, se norman en el Ttulo VI de esta ley, relativo a las polticas pblicas y servicios pblicos en tanto garantas de derechos. Artculo 44. Autorizacin o permiso de uso.No podr hacerse uso del agua, sin contar con la respectiva autorizacin o permiso legalmente otorgado. La autorizacin para el uso del agua, en los destinos previstos en los numerales 1, 2 y 5 del artculo 42, confiere al titular de esta, de manera exclusiva la capacidad de captar, conducir y utilizar un determinado caudal por un plazo no mayor de diez aos, renovables indefinidamente por un perodo igual al otorgado, siempre y cuando se hayan cumplido los requisitos y obligaciones establecidas en esta ley y las condiciones previstas en la respectiva autorizacin. La autoridad otorgar permiso para el uso del agua, cuando se la requiera de manera ocasional o provisional para un plazo menor de tres aos, renovable por una sola vez. La autorizacin o el permiso de uso del agua son intransferibles, as como el destino para el que se autoriz no puede ser modificado, salvo la excepcin prevista en el Artculo 48 de este Cdigo. Artculo 45. Determinacin del caudal ecolgico.Aunque se reconoce el caudal ecolgico como un destino o funcin del agua en tercer lugar de prioridad, este no requiere autorizacin ni es un uso que compite con otros. La autoridad nica del agua tan solo lo determina a travs de acto administrativo dictado por la autoridad de cuenca o demarcacin hdrica y de conformidad con lo previsto en este Cdigo. En toda resolucin de la autoridad de cuenca o demarcacin hdrica, deber establecerse o hacerse referencia al caudal ecolgico determinado que consider la autoridad antes de resolver. a) b) c) d) e)
En el reglamento de aplicacin se establecern los criterios y metodologas para la determinacin del caudal ecolgico de acuerdo con las condiciones y caractersticas de los cuerpos de agua. Artculo 46. Otras actividades productivas.El transporte fluvial y martimo en aguas continentales y del mar, son destinos cuya autorizacin corresponde otorgar a la autoridad nacional de transporte fluvial y martimo de conformidad con su propia ley, previo informe tcnico de la autoridad nica del agua. Adems, en las normas para manejo de embalses, deber considerarse la navegabilidad fluvial que puede afectarse por dicho manejo. Artculo 47. Cambio de uso.Por decisin de la autoridad nica del agua en los trminos establecidos en esta ley, podr cambiarse el destino del agua desde una prioridad baja hacia una alta, en funcin del inters nacional previsto en el Plan Nacional de Desarrollo, contando con la aceptacin de los usuarios del anterior destino y previo el pago de las indemnizaciones y compensaciones de ley. En todo caso, el cambio de destino no podr desconocer o poner en riesgo el derecho humano al agua, la soberana alimentaria ni el equilibrio ecolgico. En caso de no existir aceptacin de los usuarios, se aplicar la garanta preventiva de la consulta previa, de conformidad con lo dispuesto en las normas constitucionales y en la Ley de participacin ciudadana. Artculo 48. Dficit hdrico.Cuando el agua disponible en una cuenca o sub cuenca sea insuficiente para satisfacer mltiples requerimientos, se dar preferencia a los que sirvan mejor al inters social y econmico del pas y de la regin en que se encuentren, de acuerdo al orden de prioridad previsto en el Artculo de esta ley. Las asignaciones as establecidas, sern parte del ordenamiento del territorio y slo podr modificarse por decisin de la autoridad nica del agua, con el acuerdo de los usuarios de la cuenca de que se trate. Artculo 49. Consumo humano.Para garantizar la primera prioridad de asignacin del agua el Estado a travs de la autoridad nica del agua tiene las siguientes obligaciones a nivel nacional: 1. En la planificacin hdrica, definir y mantener en reserva las aguas para consumo humano que se requerir para los prximos treinta aos; 2. Incentivar el ahorro del agua en el consumo humano; 3. Autorizar el trasvase de agua desde cuencas vecinas; y 4. Restringir el acceso y establecer franjas especiales de proteccin alrededor de embalses y sitios de captacin de agua para consumo humano. Artculo 50. Uso recreacional y aprovechamiento turstico.Versin 3 de junio del 2009 93 de 154
Mediante autorizacin de uso se podr asignar, entre otros, fuentes de agua, tramos de cursos de aguas con sus riveras, y en embalses naturales o artificiales construidos para el efecto, para ser utilizados en actividades recreacionales y de esparcimiento pblico. La autorizacin de uso del agua en sus fuentes es de competencia de la Autoridad Ambiental Nacional, en reas protegidas, en bosques protectores, en el patrimonio forestal del Estado y en zonas ecolgicas calificadas como sensibles. A sta autorizacin podr acompaarse una autorizacin de aprovechamiento econmico para operaciones y actividades tursticas, sin perjuicio del tratamiento diferenciado que establece esta ley. Los deportes y competencias acuticas sern autorizados de conformidad con lo dispuesto en la respectiva ley, contando con el informe previo de la autoridad nica del agua o de la Autoridad Nacional del Ambiente en las reas geogrficas que son de su jurisdiccin y competencia. En los casos en que el uso recreacional y el aprovechamiento turstico del agua, se ubiquen en reas naturales protegidas del Estado, se estar a lo dispuesto en las correspondientes a la legislacin ambiental y de turismo, con el informe previo de la autoridad nica del agua. Artculo 51. Prcticas culturales y sagradas.A peticin de parte, los lugares en que tradicionalmente las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades practican ritos, valores culturales y sagrados del agua, sern garantizados por la autoridad nica del agua en su integridad y permanencia. Artculo 52. Navegabilidad fluvial.Para las autorizaciones que se relacionen con la navegabilidad se estar a lo que se disponga en las leyes pertinentes en materia naval y de seguridad nacional. Seccin Tercera Del aprovechamiento econmico del agua Artculo 53. Dimensiones de su definicin.El aprovechamiento econmico del agua, es su utilizacin en actividades productivas no consideradas en la soberana alimentaria que presuponen inversin y que su produccin se destine al mercado interno o externo. Constituyen aprovechamiento del agua, actividades productivas como riego para agro industria, produccin agropecuaria o produccin acucola de exportacin; u otras actividades productivas como generacin de hidroelectricidad, produccin industrial; explotacin minera y de refinacin de minerales; embotellamiento y comercializacin de aguas minerales, medicinales, tratadas, enriquecidas o que tengan procesos certificados de purificacin y calidad; y otras actividades productivas que en el futuro se establezcan para el aprovechamiento econmico del agua. Artculo 54. Autorizacin administrativa.Para el aprovechamiento econmico del agua se requiere de autorizacin administrativa, otorgada por la autoridad nica del agua, de conformidad con esta ley. La autorizacin para el aprovechamiento econmico del agua, podr otorgarse a personas naturales o jurdicas, entidades de los sectores: pblico, privado, de la
economa popular y solidaria o empresas mixtas en las que el Estado tenga mayora accionaria, que la soliciten de conformidad con los requisitos y condiciones establecidos en esta ley. Artculo 55. Facultades del autorizado.La autorizacin para el aprovechamiento econmico del agua, confiere al titular de sta la capacidad de captar, conducir, utilizar y descargar un determinado caudal por un plazo no mayor de diez aos, para los destinos o funciones previstas en los literales del numeral cuatro del artculo 42 de esta ley. Artculo 56. Transferencia de autorizacin.Las autorizaciones para el aprovechamiento econmico del agua son transferibles. Con el de dominio de la tierra en caso de autorizaciones de aprovechamiento econmico para riego, dado que stas se encuentran incorporadas al inmueble por el perodo de vigencia de la autorizacin otorgada; o como parte de la industria o negocio para otros destinos, siempre que no afecte la integridad de este patrimonio y de acuerdo con el plan de manejo y desarrollo de la cuenca o sub cuenca correspondiente. En su otorgamiento priman las consideraciones de carcter econmico y de mercado, sin que se perjudique el derecho humano al agua, la soberana alimentaria, el caudal ecolgico y la satisfaccin de las necesidades bsicas y los aspectos sociales y ambientales del caso. Artculo 57. Renovacin y modificacin.Estas autorizaciones podrn renovarse por un perodo igual al otorgado, siempre y cuando se hayan cumplido los requisitos y obligaciones establecidas en esta ley, y las condiciones previstas en la respectiva autorizacin. Tambin podr modificarse una autorizacin de aprovechamiento econmico de aguas, por una autorizacin de uso, por decisin de la autoridad nica del agua, de conformidad con lo previsto en esta ley y; previo el pago de las indemnizaciones a que hubiere lugar. Pargrafo 1ro. Del aprovechamiento energtico e industrial del agua Artculo 58. Tarifa especial.La generacin de hidroelectricidad o energa hidrotrmica para el servicio pblico constituye un aprovechamiento econmico del agua que tendr una tarifa especial, por el destino de la energa generada. Toda solicitud de autorizacin de aprovechamiento econmico de aguas para generacin de energa, deber incorporar los requisitos previstos en el artculo 95 de esta ley. Artculo 59. Prioridades.Se otorgarn autorizaciones de aprovechamiento econmico del agua para la generacin de energa elctrica o hidrotrmica destinada a actividades industriales, de manera prioritaria para aquellos proyectos de prioridad nacional, contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 60. Aprovechamiento industrial.El aprovechamiento econmico del agua para actividades industriales dentro del permetro urbano, debe ser autorizado. Quien requiera hacer tal aprovechamiento, deber dirigirse al gobierno autnomo descentralizado o entidad pblica o empresa mixta, titular de la primera autorizacin, para que ste de conformidad con la ley respectiva le permita el acceso al agua que requiere. Esta decisin deber registrarse ante la autoridad de cuenca, junto con la licencia ambiental o aprobacin ambiental en vigencia segn corresponda y el permiso municipal de funcionamiento. La autorizacin de aprovechamiento econmico del agua para actividades industriales fuera del permetro urbano y en reas de expansin urbana, la otorgar la autoridad de cuenca a peticin de parte, a la que deber incorporar la autorizacin del uso del suelo que le faculta la instalacin de la infraestructura industrial, la resolucin del gobierno parroquial rural de la que conste que la actividad proyectada es compatible con la planificacin del desarrollo parroquial, la licencia ambiental respectiva o las autorizaciones administrativas segn corresponde. Artculo 61. Tratamiento previo a la descarga.Las aguas destinadas para generacin de energa elctrica o aprovechamiento industrial una vez utilizadas, debern ser descargadas, obligndose el usuario a tratarlas previamente, de conformidad los parmetros tcnicos que dicte la autoridad ambiental nacional,, en los trminos y parmetros previstos en las normas ambientales aplicables. Pargrafo 2do. Del aprovechamiento del agua en minera Artculo 62. Autorizacin de aprovechamiento.-Toda el agua a ser utilizada en actividades mineras, deber contar previamente con la autorizacin de su aprovechamiento econmico, otorgada por la autoridad nica del agua, de conformidad con los requisitos y trmite previstos en esta ley. Se otorgarn autorizaciones de aprovechamiento econmico del agua para actividades mineras, de manera prioritaria para aquellos proyectos de prioridad nacional, contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo. Artculo 63. Aprovechamiento en fuentes de agua.Por excepcin y previa declaracin de inters pblico por parte del Presidente de la Repblica, y aprobacin de el asamblea Nacional, en los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley Sectorial, en el Sistema Nacional de reas Protegidas podr otorgarse autorizacin de aprovechamiento econmico de aguas para actividades mineras. Dentro del Patrimonio Forestal del Estado y las zonas declaradas como Bosques Protectores, sobre la base de los Planes de Manejo para sus declaratorias o los correspondientes estudios de pre factibilidad, calificados por las autoridades sectoriales y ambiental. En los dems casos, la autoridad nica del agua, expedir la correspondiente autorizacin administrativa para el uso del agua, de conformidad con la priorizacin de uso, establecida en ste Cdigo.
La autoridad ambiental nacional, remitir a la autoridad nica del agua, los reportes del monitoreo del sistema de manejo ambiental previsto en la respectiva licencia ambiental en todo lo relativo al agua, de las actividades productivas que se realicen en la cuenca, con las aguas de la misma, con fines de registro. Artculo 64. Devolucin de las aguas.El agua destinada para actividades mineras, deber ser devuelta al cause original de donde fue tomada, obligndose el usuario a tratarla antes de su descarga, de conformidad con lo previsto en la licencia ambiental respectiva y las normas tcnicas que dicte la autoridad ambiental nacional, de conformidad con lo previsto en las normas legales y reglamentarias ambientales. Artculo 65. Supervisin de residuos.La Autoridad Ambiental Nacional, supervisar que los residuos mineros y minero metalrgicos, sean tratados y dispuestos de la manera ms ptima de conformidad con lo previsto en la licencia ambiental, de manera de evitar la contaminacin del agua y la degradacin de los recursos hdricos como riveras, cauces, lagos, humedales y la estructura morfolgica de las micro cuencas hidrogrficas. Artculo 66. Auto abastecimiento de energa.Si para las actividades mineras no se puede obtener energa elctrica del sistema nacional interconectado, el promotor del proyecto podr generarla, previa la respectiva autorizacin de aprovechamiento de agua para generacin hidroelctrica. Artculo. 67 Actos administrativos previos.Los actos administrativos favorables y fundamentados, previos a la ejecucin de actividades mineras en cuerpos de agua, como lagos, lagunas, ros o embalses, o en reas contiguas a las captaciones de agua para consumo humano o riego, sern emitidos por la autoridad nica del agua, previo informe tcnico de la autoridad de cuenca o demarcacin hdrica y de conformidad con las distancias y requerimientos tcnicos que se establezcan en el reglamento que para el efecto dictar la autoridad nica del agua. La autoridad nica del agua en coordinacin con el ministerio sectorial que administre la poltica minera, establecer las normas tcnicas para las actividades mineras de materiales ridos y ptreos en cursos de agua, riveras y lechos de los ros, lagos y lagunas. Pargrafo 3ro. Del aprovechamiento del agua en actividades hidrocarburferas Artculo 68. Autorizacin.Todo aprovechamiento econmico del agua en actividades hidrocarburferas en el continente, requiere de autorizacin de la autoridad nica del agua de conformidad con lo dispuesto en esta ley. En la autorizacin se establecern las condiciones de captacin, manejo y utilizacin de las aguas, as como las condiciones tcnicas y parmetros a cumplirse para el manejo de las aguas en todas sus diferentes formas y su descarga.
Tambin deber obtenerse la autorizacin o permiso para uso del agua para consumo humano en campamentos. Artculo 69. Lineamientos operativos.El manejo de las aguas y tratamiento de descargas lquidas en actividades hidrocarburferas se realizar de conformidad con las disposiciones tcnicas y ambientales que se establece en ste Cdigo, y las normas tcnicas aplicables, reglamentos y dems instrumentos normativos aplicables. La gestin del agua en las actividades hidrocarburferas, sin perjuicio de lo previsto en leyes y reglamentos ambientales, instrumentos normativos y parmetros aplicables, se realizar de acuerdo a los siguientes lineamientos operativos: 1. No se descargar el agua de formacin a cuerpos de agua mientras no cumpla con los lmites permisibles que para las actividades hidrocarburferas establezca la autoridad ambiental nacional.. 2. Todo efluente lquido, proveniente de las diferentes fases de operacin, que deba ser descargado al entorno, deber cumplir antes de la descarga con los lmites permisibles que para las actividades hidrocarburferas establezca la autoridad ambiental nacional.. Los desechos lquidos, las aguas de produccin y las aguas de formacin debern ser tratadas, inyectadas y dispuestas, siempre que se cuente con el estudio de la formacin receptora aprobado por el Ministerio sectorial de petrleos. 3. Para disponer de desechos lquidos por medio de inyeccin en una formacin porosa tradicionalmente no productora de petrleo, gas o recursos geotrmicos, deber contar con el estudio aprobado por el Ministerio sectorial de petrleos la que identifique la formacin receptora y demuestre tcnicamente: a) Que la formacin receptora est separada de formaciones de agua dulce por estratos impermeables que brindarn adecuada proteccin a estas formaciones; b) Que el uso de tal formacin no pondr en peligro capas de agua dulce en el rea; c) Que las formaciones a ser usadas para la disposicin no contienen agua dulce; y, d) Que la formacin seleccionada no es fuente de agua dulce para consumo humano. 4. Todas las aguas servidas (negras) y grises producidas en las instalaciones, campamentos y durante todas las fases de las operaciones hidrocarburferas, debern ser tratadas antes de su descarga a cuerpos de agua, de acuerdo a los parmetros y lmites que para las actividades hidrocarburferas establezca la autoridad ambiental nacional y con lo previsto en la licencia ambiental. 5. Para la caracterizacin de las aguas superficiales y subterrneas en estudios de lnea base y diagnstico ambiental, se estar a las disposiciones que dicte la autoridad ambiental nacional en coordinacin con la autoridad nica del agua, mediante el respectivo reglamento.
Pargrafo 4to. Del agua subterrnea y acuferos Artculo 70.Proteccin y conservacin.La autoridad nica del agua es responsable de la manejo sustentable y gestin integrada del agua subterrnea y acuferos; su proteccin y conservacin ser responsabilidad de la Autoridad Nacional. En consecuencia, ninguna persona podr explorar y aflorar aguas subterrneas sin contar con la respectiva licencia otorgada por la autoridad nica del agua y, en caso de encontrarlas, la autorizacin para su uso o aprovechamiento econmico, est sujeta a ms de las condiciones establecidas en los artculos 42 y 95, a las siguientes: 1. Que su alumbramiento no perjudique las condiciones del acufero, ni la calidad del agua, ni al rea superficial comprendida en el radio de influencia del pozo o galera; y, 2. Que no produzca interferencia con otros pozos, galeras o fuentes de agua y en general con otras afloraciones preexistentes. Para el efecto la autoridad nica del agua requerir de quien solicita su uso o aprovechamiento, la presentacin de los estudios tcnicos que justifiquen el cumplimiento de las indicadas condiciones, cuyo detalle y parmetros tcnicos para su conservacin, los establecer la autoridad nica del agua. Artculo 71. Licencias de exploracin y alumbramiento.Las licencias para efectuar trabajos de exploracin y alumbramiento de aguas subterrneas, podrn otorgarse en terrenos de terceros siempre que el destino sea el uso para atender necesidades bsicas, quienes tendrn prioridad para ser concesionarios de los excedentes. Se otorgarn autorizaciones para uso o aprovechamiento de aguas subterrneas afloradas, en funcin de la calidad del agua del acufero y su velocidad de reposicin, de conformidad con lo previsto en el Reglamento a esta ley. Artculo 72. Idoneidad tcnica.En cualquier tiempo la autoridad nica del agua, dispondr, de oficio o a solicitud de parte interesada, las modificaciones de los mtodos, sistemas o instalaciones de alumbramiento o aprovechamiento sustentable de agua subterrnea, inadecuados y anti tcnicos. Las personas naturales o jurdicas que durante sus actividades productivas alumbren aguas subterrneas estn obligadas a obtener de la autoridad nica del agua, la autorizacin de uso o aprovechamiento econmico respectivo para acceder a ellas, previa presentacin de la licencia ambiental correspondiente. Artculo 73. Aguas subterrneas de calidad.El que por cualquier motivo, particularmente por actividades de prospeccin, exploracin o explotacin minera o de hidrocarburos, perforare el suelo y descubriere aguas subterrneas de calidad, est obligado a dar inmediatamente aviso a la
autoridad nica del agua y a proporcionar la ubicacin, estudios y datos tcnicos que obtuviere con este motivo, y aplicar las medidas precautorias que dcite tal autoridad. Quien incumpliere esta obligacin, incurrir en infraccin administrativa, sancionada de conformidad con lo previsto en esta ley.. Pargrafo 5to. Del aprovechamiento medicinal y otros usos Artculo 74. Polticas para exploracin e inventario.La autoridad nica del agua, formular las polticas y normas para la exploracin y aprovechamiento de aguas minerales, termales y medicinales. Dentro de los plazos que se sealen en el reglamento respectivo, establecer los lineamentos para inventariar, clasificar y evaluar la utilidad teraputica, recreacional, turstica e industrial de dichas fuentes, en coordinacin con la autoridad sectorial de turismo y previo el dictamen tcnico de la autoridad de salud pblica. Artculo 75. Formas de aprovechamiento.Las aguas minerales, termales y medicinales sern aprovechadas preferentemente por empresas pblicas, mixtas, comunitarias o de la economa solidaria, en alianza con los gobiernos cantonales, parroquiales o mediante autorizaciones de aprovechamiento econmico a comunidades, asociaciones de usuarios u otras formas de asociacin de personas naturales o jurdicas, las que podrn celebrar contratos de asociacin, para destinarlas a actividades como centros de recuperacin, balnearios o plantas de envase. Al finalizar el plazo de la autorizacin y si esta no se renueva, las obras e instalaciones para su aprovechamiento podrn pasar a propiedad del gobierno autnomo descentralizado, cantonal o parroquial, previa indemnizacin de ley descontada que sea la depreciacin ocurrida. Artculo 76. Otros aprovechamientos y usos.La autorizacin de aprovechamiento para otros destinos o funciones, an no definidos en esta ley, requiere que la autoridad nica del agua identifique el nuevo destino o funcin y establezca previamente la reglamentacin que regule las condiciones y requisitos a cumplirse. La autorizacin para usos como fuerza motriz con fines artesanales, paisajstica, balneologa, deportivas o culturales se regularn en el reglamento a esta ley. CAPTULO III De la gestin y administracin de los recursos hdricos Artculo 77. mbito y modalidades de la administracin.El rgimen administrativo de los recursos hdricos comprende su planificacin, formulacin de polticas nacionales, gestin integrada en cuencas hidrogrficas, el otorgamiento, seguimiento y control previo y concurrente de autorizaciones de uso y de autorizaciones de aprovechamiento econmico del agua, la determinacin de los caudales ecolgicos, la regulacin y control tcnico de la gestin, la observancia de los derechos de los usuarios, la organizacin, rectora y regulacin del rgimen
institucional del agua; y el control, conocimiento y sancin de las infracciones. La Autoridad Ambiental Nacional ejercer el rgimen administrativo en la prevencin y control de la contaminacin del agua, conservacin, niveles de calidad, en la disposicin de vertidos y dentro de las reas geogrficas en las cuales ejerce jurisdiccin y competencia. La administracin de los recursos hdricos tiene las siguientes modalidades: 1. Administracin comn 2. Administracin especial; y 3. Administracin comunitaria. Artculo 78. mbito de la administracin comn.La administracin comn de los recursos hdricos es aquella que realiza la autoridad nica del agua y sus dependencias, en todo el territorio nacional, para formular, ejecutar y evaluar la planificacin nacional hdrica; formular las polticas nacionales; dictar y supervisar las normas tcnicas generales para la gestin integrada de los recursos hdricos en cuencas hidrogrficas, y establecer los lineamientos generales para una adecuada gestin integrada y manejo sustentable de estos, de conformidad con lo dispuesto en este Cdigo. Se incorporar la participacin y apoyo de los usuarios de conformidad con lo dispuesto en la Ley de participacin social. Todos los recursos hdricos estn sujetos a la administracin comn, sin perjuicio que por consideraciones de orden social, cultural, ambiental o territorial, el agua en determinas cuencas o demarcaciones hidrogrficas o territorios, est sujeta adems, a una administracin especial o comunitaria. Se excluye de la administracin comn de de los recursos hdricos aquella que realiza la Autoridad Nacional Ambiental, en las reas en las que ejerce jurisdiccin y competencia. Artculo 79. Principios.La administracin de los recursos hdricos en todo el territorio nacional, se realizar de conformidad con los siguientes principios: 1. La autorizacin administrativa para uso o aprovechamiento econmico del agua tiene por condicin la legalidad de uno u otro, la disponibilidad y calidad del agua, y la prioridad de la sustentabilidad de los ecosistemas y del consumo humano, sobre cualquier otro uso o aprovechamiento. 2. La cuenca o sub cuenca constituyen las unidades de planificacin y gestin integrada de los recursos hdricos. 3. Los usuarios ejercen su derecho a participar en la administracin del agua, a travs del consejo de cuenca o de su organizacin de cuenca, cuya autonoma y democracia interna, es garantizada por la autoridad nica del agua y las instituciones del Estado. 4. Una vez otorgada la autorizacin administrativa para usar o aprovechar el agua, solo podr modificarse en los casos sealados en esta ley y de conformidad con los procedimientos previstos en la misma, garantizando la seguridad jurdica de los usos vigentes y futuros, los derechos administrativos otorgados con
anterioridad, as como los usos y costumbres y rdenes consuetudinarios existentes, en el marco de esta ley. 5. El uso o aprovechamiento de los recursos hdricos se realizar sobre la base de criterios tcnicos, sociales y ambientales, garantizando la seguridad hdrica, mediante la permanencia de los ecosistemas, acuferos y nuevas fuentes de agua; y 6. La obligatoriedad de tasas, tarifas y contribuciones para cubrir los costos que demande la administracin del agua y la seguridad hdrica. Artculo 80. Seguridad hdrica.Para efectos de esta ley, se entiende por seguridad hdrica al equilibrio permanente que debe existir entre la disponibilidad y la demanda de agua para mantener fundamentalmente la salud y vida humanas, la soberana alimentaria y la permanencia de los ecosistemas de conformidad con los derechos de la naturaleza, para satisfacer las necesidades bsicas y sostener las actividades econmicas de la poblacin local. Seccin Primera Administracin especial Artculo 81. Definicin.La autoridad nica del agua en coordinacin con las entidades competentes podr establecer reas de administracin especial temporal, en casos de emergencia ocasionados por eventos torrenciales, inundaciones y desbordamientos, as como, situaciones de grave riesgo originadas por represamiento o alteracin natural de los cauces de agua, perodos de sequa o procesos de degradacin de los suelos y desertizacin. En ningn caso se podr declarar reas de administracin especial temporal del recurso agua, en reas en las que la Autoridad Ambiental Nacional ejerce jurisdiccin y competencia. Artculo 82. Alcance y caractersticas.Toda administracin especial del agua, permanente o temporal, contar con su respectiva planificacin y presupuesto, en concordancia con la planificacin hdrica nacional ; y ser objeto de seguimiento y evaluacin por parte de la autoridad nica del agua o de la entidad pblica que haga sus veces por delegacin. Las organizaciones de los usuarios del agua sujeta a administracin especial, tambin podrn ejercer la contralora social, a travs de veeduras ciudadanas establecidas de conformidad con esta ley. En cuanto a la administracin de otros recursos hdricos existentes en el rea de administracin especial, se estar a lo dispuesto por la autoridad nica del agua, al momento de establecer la administracin especial. Seccin Segunda Administracin y gestin comunitaria Artculo 83. Forma y condiciones de ejercicio.La gestin comunitaria del agua se ejercer a travs de entidades de la economa popular y solidaria denominadas sistemas comunitarios de administracin y gestin del
agua, podrn ser de consumo humano y/o de riego, reconocidas en su existencia jurdica por la autoridad. Contarn con la suficiente autonoma para cumplir las funciones a ellas asignadas. El Estado, para garantizar su proteccin y fomento, establecer un rgimen tributario y de pago por servicios pblicos especfico para los sistemas comunitarios. El Ministerio del ramo promover la constitucin de sistemas comunitarios de agua potable y alcantarillado, en centros poblados rurales como cabeceras parroquiales, recintos, barrios, caseros o anejos, para la construccin y administracin de infraestructura sanitaria de stos servicios. Estos sistemas son formas de la organizacin de la economa popular y solidaria que actan por delegacin del Estado. Administran fondos pblicos que provendrn de los aportes estatales y fondos propios de las tarifas que se recauden por la prestacin de servicios, de subsidios concedidos por organismos seccionales, as como de donaciones y aportaciones que reciba de terceros. Las Juntas estarn integradas por moradores residentes en la comunidad, de reconocida solvencia y designados a travs del voto mayoritario de la asamblea general y se regirn en su administracin interna por su propio estatuto. Los deberes y atribuciones de estos sistemas comunitarios como prestadores comunitarios de estos servicios se regularn en el reglamento a esta ley. En el cantn donde se halle funcionando la respectiva Empresa Municipal de Agua Potable y sta cubra los servicios que por ley le corresponde en toda su jurisdiccin, no podrn constituirse sistemas comunitarios de agua potable y alcantarillado. Artculo 84. Sostenibilidad.Los sistemas comunitarios de administracin y gestin del agua para garantizar su sostenibilidad deben contar con un plan de manejo, presupuesto y contabilidad, que garanticen su operacin, mantenimiento, administracin y fondos de capitalizacin, de acuerdo al nmero de usuarios y a la magnitud de su infraestructura. El control y supervisin de la administracin de los sistemas comunitarios la realizar la autoridad competente en agua potable y saneamiento en coordinacin con la autoridad nica del agua. Para garantizar la sostenibilidad de los sistemas comunitarios de agua potable la construccin y gestin se realizar de manera colectiva; el Estado har la inversin inicial para la construccin del sistema, que se realizar tambin con la participacin de los usuarios, quienes estarn a cargo de la administracin, operacin y mantenimiento del sistema, con el apoyo de los municipios, en trminos de inversin y capacitacin mediante alianzas pblico comunitarias. Artculo 85. Fortalecimiento y subsidiariedad en la prestacin del servicio.El Estado promover y fortalecer el funcionamiento de los sistemas comunitarios de administracin y gestin de agua, mediante el apoyo a la gestin tcnica, administrativa, ambiental y econmica, as como a la capacitacin permanente de los directivos y usuarios de estos sistemas. Se promover alianzas de los gobiernos
municipales, los gobiernos parroquiales rurales, las instituciones pblicas y los sistemas comunitarios de agua de consumo humano y/o de riego para mejorar la gestin integral del agua. En caso de que estos sistemas comunitarios disminuyan o pierdan la capacidad de atender las demandas de ampliacin de la cobertura del servicio o no tengan capacidad para mejorar la calidad del mismo, obligatoriamente debern establecer acuerdos de cooperacin tcnica con la autoridad nica del agua y con el gobierno autnomo descentralizado inmediato, para garantizar la prestacin del servicio y los derechos constitucionales. Artculo 86. Participacin y corresponsabilidad.Los sistemas comunitarios de administracin y gestin del agua de consumo humano y/o de riego son parte de la planificacin participativa, ejecucin y evaluacin que realiza la autoridad de cuenca, as como corresponsables del manejo sustentable e integrado de fuentes de agua de las que se abastecen. Artculo 87. Caractersticas geogrficas, usos y costumbres aplicables.La administracin comunitaria del agua se realizar en el marco de la gestin integrada de recursos hdricos, atendiendo a las particularidades sociales y culturales de la respectiva comunidad o conjunto de comunidades; as como a las caractersticas geogrficas del rea en que se encuentran. Esta administracin se regir por esta ley y aplicar los usos y costumbres existentes en el lugar, en todo lo relativo a la distribucin interna del agua y a la resolucin de diferencias entre los usuarios y con la administracin comunitaria, siempre que no se opongan a lo dispuesto en esta ley y en las normas constitucionales. Las decisiones de la administracin comunitaria del agua, podrn ser apeladas ante la autoridad de la cuenca que actuar por la va administrativa, con audiencia de las partes. Seccin Tercera De los rdenes consuetudinarios Artculo 88. Aplicabilidad.Las normas consuetudinarias que se encuentren en aplicacin para el acceso, uso y distribucin del agua por parte de comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afro ecuatorianas y montubias, constituyen norma obligatoria para sus integrantes; y los rganos y dependencias de la autoridad nica del agua, las observarn y harn respetar en todo lo que no se opongan a esta ley y a las normas constitucionales. Las referidas normas relacionadas con el acceso, consumo humano y uso domstico del agua, no podrn limitar el libre uso de la misma establecido en el artculo 23 de esta ley. Artculo 89. Norma consuetudinaria en relacin con terceros.Por excepcin, una norma consuetudinaria puede ser invocada y aplicada frente a terceros que no son parte de la comunidad, pueblo o nacionalidad. Para aplicarla, quien la invoque probar ante la autoridad nica del agua o la respectiva autoridad de la cuenca que conozca el caso, la existencia de la referida norma y su aplicacin en un caso anterior conocido y resuelto por la autoridad comunitaria.
En caso que no sea posible tal prueba, a solicitud de parte y mediante peritos, se documentar el uso y costumbre de que se trate y se explicar el sentido de la aplicacin que se pretende se haga de ella, de manera que la autoridad considere su aplicabilidad, con base en los principios constitucionales de aplicacin de los derechos y en la sana crtica. Artculo 90. Registro Los rganos encargados de la administracin comunitaria del agua, debern registrar los usos y costumbres y normas consuetudinarias que se aplican y hacen valer, de manera de regularizar su aplicacin interna y hacer posible su aplicacin y observancia por parte de terceros involucrados. Este registro se har en el registro pblico del agua que llevar la autoridad nica del agua, de acuerdo con lo que se disponga en el Reglamento a esta ley. CAPTULO IV Del procedimiento Seccin Primera De la jurisdiccin y el procedimiento Artculo 91. Autoridad competente Las autorizaciones de uso o de aprovechamiento econmico del agua, las otorga la autoridad nica del agua, a travs de la autoridad de la cuenca, sistema de cuencas, subcuenca o demarcacin hdrica correspondiente, de conformidad con lo previsto en esta ley. Artculo 92. Determinacin de jurisdiccin de unidades de gestin.La jurisdiccin nacional en materia de recursos hdricos, la ejerce la autoridad nica del agua. La delimitacin administrativa en el territorio para el ejercicio de esta jurisdiccin en sistemas de cuencas, cuencas, subcuencas o demarcaciones hdricas se determinar en el Reglamento a esta ley, en que se asignar la jurisdiccin respectiva a cada autoridad, en la escala que una adecuada y eficiente gestin integrada requiera. Artculo. 93. Norma supletoria de procedimiento administrativo.El procedimiento administrativo establecido en el Estatuto del rgimen jurdico administrativo de la Funcin Ejecutiva, constituye norma supletoria en todo aquello no previsto en esta ley. Artculo 94. Jurisdiccin administrativa.La autoridad de cuenca dentro de la jurisdiccin asignada por la autoridad nica del agua, de acuerdo a lo previsto en el artculo anterior, ejercer jurisdiccin administrativa para conocer, tramitar y resolver en primera instancia las peticiones que para el otorgamiento de autorizaciones de uso o aprovechamiento econmico del agua se presenten. Artculo 95. Contenido de la peticin inicial.-
La autorizacin de uso o de aprovechamiento econmico del agua, o la imposicin de servidumbres, se la solicitar en la siguiente forma. En la peticin se determinar y acompaar: 1. El nombre del curso de agua o fuente de agua cuyo uso o aprovechamiento se solicita, con identificacin del cdigo de la cuenca o subcuenca en que se encuentra, ubicacin de parroquia, cantn y provincia; 2. El caudal que se requiere y el lugar enque va a captarlo o alumbrarlo; 3. La identificacin y domicilio de los usuarios conocidos; 4. El destino que se va a dar al agua; 5. La certificacin otorgada por la autoridad responsable del registro pblico del agua sobre la disponibilidad de agua que consta del mismo; 6. Copia certificada del estudio de evaluacin de impacto ambiental aprobado por la autoridad ambiental nacional o de la licencia ambiental de haberse otorgado y el acuerdo de inversiones, en caso de solicitarse el aprovechamiento econmico del agua; 7. Relacin de las obras e instalaciones que construir para la captacin, conduccin y utilizacin del agua; 8. El tiempo en que se ejecutarn las obras; 9. Los estudios y planos tcnicos que justifiquen y definan la solicitud, en la extensin y anlisis que se determinen en el reglamento a esta ley; y, 10. El sealamiento de domicilio dentro del permetro legal para notificaciones. Artculo 96. Calificacin y aceptacin al trmite.La autoridad de cuenca examinar la peticin y de reunir los requisitos legales, la calificar y de ser procedente, la aceptar al trmite. y dispondr se cite a los usuarios conocidos y desconocidos, mediante publicaciones de prensa y mensajes por medios radiofnicos; designar uno o ms peritos para que emitan su informen sobre los temas tcnicos, sociales y econmicos que fundamentan la peticin y sobre la disponibilidad del agua requerida, de conformidad con lo que se disponga en el reglamento de aplicacin de esta ley.. De no reunir los requisitos legales, dispondr se la complete en el trmino de tres das con la indicacin de la informacin o requisitos que deben cumplirse u omisiones que deben subsanarse. Una vez completa la peticin, la calificar y aceptar al trmite. En ningn caso se negar el trmite a las peticiones que tengan omisiones que no influyan en este o que puedan subsanarse en el transcurso de ste. Artculo 97. En caso de oposicin.Despus del trmino de veinte das de efectuada la ltima publicacin por la prensa, si no se presenta oposicin y no fuere necesario practicar prueba, la autoridad de la cuenca expedir la resolucin dentro del trmino de diez das, concediendo o negando la autorizacin solicitada, de acuerdo a la disponibilidad existente. De presentarse oposicin, se convocar a una audiencia de conciliacin y de no haber acuerdo entre las partes, en la misma diligencia se abrir la causa a prueba por un trmino de cinco das.
Concluido el trmino de prueba, la autoridad de cuenca expedir la resolucin dentro del trmino de diez das. Las reformas a las autorizaciones de uso o de aprovechamiento de aguas ya otorgadas, podrn resolverse como incidente administrativo dentro del mismo expediente. Artculo. 98 Derecho de los actuales usuarios a ser escuchados.En todo trmite de otorgamiento de una autorizacin para el acceso al agua, los representantes de las organizaciones de los actuales usuarios, tienen derecho a, ser escuchados antes que la autoridad de cuenca adopte una decisin administrativa que pueda afectar sus derechos. De considerarlo pertinente, la autoridad de cuenca dispondr se presenten las pruebas que tales representantes tengan a su disposicin, en especial sobre la compatibilidad de los usos y aprovechamientos econmicos, actuales y potenciales del agua. Artculo 99.Servidumbres forzosas.El establecimiento de servidumbres forzosas previstas en este Cdigo, se solicitar a la autoridad de la cuenca en que se encuentren ubicados los bienes races sobre los cuales se requiere imponerla. Para la modificacin o cancelacin de servidumbres se observar, el mismo procedimiento previsto en ste, con excepcin de la certificacin relativa a la disponibilidad de aguas. Artculo 100. Interposicin de recursos.Dentro del trmino de diez das de notificadas las partes con la resolucin de primera instancia, se podr interponer recurso de apelacin o de nulidad, en va administrativa, ante el titular de de la autoridad nica del agua, que resolver por los mritos de lo actuado y expedir la resolucin dentro del trmino de treinta das de recibido el expediente. Quien se considere perjudicado por la resolucin de segunda y definitiva instancia, podr impugnarla judicialmente ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de conformidad con su ley. Artculo 101. Indemnizaciones.El juicio de indemnizacin por daos y perjuicios originados en servidumbres, se tramitar de conformidad con las disposiciones de los Cdigos Civil, Procesal y Contencioso Administrativo. S Sin perjuicio de la ocupacin de los bienes races, si hubiera controversia sobre la entrega del valor por concepto de indemnizaciones, dicho valor ser consignado ante un Juez de lo Civil, a fin de que resuelva lo pertinente. Artculo 102. Inscripcin en el registro del agua.Las autorizaciones, y resoluciones previstas en esta Ley, una vez protocolizadas, as como las resoluciones que impongan sanciones, se inscribirn en el registro pblico del agua.
Artculo 103. Criterio de aplicacin procesal.Las autoridades administrativas de primera y segunda instancia aplicarn las normas de procedimiento de esta ley con amplio criterio de equidad, apreciarn las pruebas de acuerdo con las reglas de una sana crtica y podrn ordenar de oficio cuantas diligencias y pruebas estimen convenientes. Artculo 104. Infracciones administrativas.Su juzgamiento y la imposicin de las sanciones previstas en esta Seccin, corresponden a la autoridad de cuenca dentro de cuya jurisdiccin se hubieren cometido. Dichas resoluciones sern inapelables en la va administrativa, aunque pueden ser impugnadas judicialmente ante el Tribunal Contencioso Administrativo. Los recursos que se pueden plantear respecto de las decisiones y resoluciones de las autoridades hdricas competentes, sern los previstos en el Estatuto del rgimen jurdico administrativo de la funcin ejecutiva. Solo en ausencia de norma administrativa aplicable, se estar a lo que disponga la autoridad nica del agua, mediante instrumento normativo. Pargrafo 1ro. De las condiciones Artculo. 105. Plazo para iniciar ejercicio de la autorizacin.Las autorizaciones de aprovechamiento econmico establecern el plazo dentro del cual se har efectivo el destino asignado, el mismo que podr prorrogarse a peticin de parte. Las autorizaciones de aprovechamiento econmico para la generacin de energa elctrica, se otorgarn por el plazo de duracin del proyecto y por una sola vez. De no hacerse efectivo el destino del agua para generacin de energa, en el plazo establecido o que haya sido prorrogado por consideraciones de fuerza mayor, la autorizacin ser revocada de oficio o a peticin de parte. Las autorizaciones que se ejecuten sern auditadas tcnicamente cada cinco aos, en los aspectos hdricos, ambientales, sociales, tcnicos y econmicos, de manera de establecerse los correctivos necesarios. Artculo 106. Construccin de obras para aprovechamiento del agua.El titular de una autorizacin de uso o de aprovechamiento econmico del agua, est obligado a construir las obras de captacin, conduccin, aprovechamiento y las de medicin y control para que discurra nicamente el agua autorizada, la misma que no podr ser modificada ni destruida cuando ha concluido el plazo de la concesin. Estas sern entregadas a la autoridad nica del agua, previo el pago de la indemnizacin correspondiente descontada la depreciacin ocurrida. Artculo 107. Condiciones de la autorizacin.La autorizacin para el uso o el aprovechamiento econmico de aguas estar subordinada al cumplimiento de las siguientes condiciones: 1. Que no interfiera otros destinos y usos;
2. Que se haya verificado la existencia cierta del agua, en calidad y cantidad suficientes, sobre la base de la certificacin de disponibilidad; 3. Que los estudios y obras necesarias para su utilizacin hayan sido aprobados previamente por la autoridad nica del agua; 4. Que el beneficiario se obligue a contribuir econmicamente y participar en el manejo de las fuentes y en la prevencin y mitigacin de la contaminacin del agua autorizada; 5. Que la utilizacin del agua sea inmediata, o en un plazo determinado para el destino al que fue autorizado; 6. Que se haga referencia a las condiciones tcnicas, ambientales, de gestin, manejo sustentable e integrado de los recursos hdricos en la cuenca hidrogrfica y conservacin del recurso, a ser cumplidas por el titular de la autorizacin; 7. Que se haga referencia a las condiciones tcnicas y ambientales previstas en la licencia ambiental o establecidas en las normas tcnicas para la descarga de vertidos; y 8. Las dems que establezca este Cdigo. Artculo 108. Conduccin conjunta de agua para riego, en parte uso, en parte aprovechamiento.En el caso en que existan autorizaciones de uso y de aprovechamiento econmico respecto de diferentes caudales que fluyen por un mismo canal o sistema de riego, en la autorizacin de uso otorgada colectivamente o a una de las organizaciones de usuarios de dicho sistema de riego, la autoridad de cuenca identificar el caudal que cuenta con autorizacin de aprovechamiento para los efectos previstos en este Cdigo. Artculo 109. Causales de cancelacin, suspensin o modificacin de una autorizacin.La autoridad nica del agua podr cancelar, suspender o modificar de oficio una autorizacin de uso o aprovechamiento econmico de aguas, cuando el usuario no la utilice en forma eficiente o en un destino o funcin diversa a la sealada en la respectiva autorizacin. En este caso se reconocer el pago de indemnizaciones por obras realizadas que no se encuentren amortizadas. Tambin podr cancelar, suspender y modificar una concesin o autorizacin de aguas en los siguientes casos: 1. Cuando el autorizado incumpla con las disposiciones establecidas en la respectiva autorizacin; 2. Cuando no se ha iniciado el uso o aprovechamiento del agua autorizadas en el plazo establecido en la respectiva autorizacin, o en el estudio tcnico que haya justificado la autorizacin; 3. Cuando a criterio de la autoridad ambiental nacional el autorizado realice actividades que deterioren el ecosistema al cual est relacionada la fuente o fuentes de donde se capta el agua; 4. Cuando sea estrictamente necesario modificar el destino del agua para cubrir necesidades de abastecimiento a ciudades y poblaciones. La necesidad que sustenta la modificacin referida en ste numeral, deber ser tcnica y
legalmente motivada en los trminos establecidos en la Constitucin; y, procurar no afectar derechos anteriormente asignados; 5. Cuando se verifique que existe acumulacin de autorizaciones de uso o aprovechamiento econmico del agua o concentracin de caudales en pocos usuarios, sin perjuicio de una distribucin socialmente equitativa; y 6. Cuando exista conflicto, respecto del uso o del aprovechamiento del agua autorizada, sin voluntad de las partes involucradas para solucionarlo. De configurarse la causal establecida en el precedente numeral 4, se estar a lo dispuesto en el Artculo 107 de este Cdigo. Todo acto administrativo ser debidamente motivado de conformidad con las disposiciones constitucionales y al Estatuto de Rgimen Jurdico de la Funcin Ejecutiva. Artculo 110. Caducidad, redistribucin y reasignacin del agua.De configurarse las causales establecidas en los precedentes numerales 6 y 7 del artculo anterior, una vez declara la caducidad de las autorizaciones acumuladas, por parte de la autoridad nica del agua; previa audiencia de todos los usuarios con base en los estudios tcnicos y criterios de redistribucin, proceder a la reasignacin de las autorizaciones en atencin a la garanta del derecho humano al agua y a efectivizar el acceso socialmente equitativo al uso y al aprovechamiento econmico del agua. La asignacin se dictar mediante acto administrativo de conformidad con la ley. Respecto de las condiciones de la gestin tcnica o ambiental, ser suficiente el pronunciamiento de la autoridad ambiental nacional sobre el incumplimiento reiterado del respectivo plan de manejo de cuenca o de las condiciones tcnicas y parmetros de calidad ambiental vigentes, para que la autoridad nica del agua a acte de conformidad con lo previsto en el artculo anterior. Artculo. 111. Reasignacin por conciliacin y arbitraje.En todos los casos, la reasignacin del agua mediante las correspondientes autorizaciones, la decidir la nica del agua. Las partes podrn someter de comn acuerdo, mediante clausula compromisoria conjuntamente con la autoridad nica del agua, la controversia para su resolucin por parte de un Tribunal Arbitral, de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin, ste Cdigo, la ley especializada de la materia y el Reglamento de aplicacin de ste Cdigo. Artculo 112. Concentracin, acaparamiento o acumulacin de autorizaciones.En este caso de concentracin, acaparamiento o acumulacin de las autorizaciones de uso y/o de aprovechamiento econmico de agua para riego y otros fines productivos, que generen situaciones de inequidad y exclusin, violando el derecho humano al agua, la autoridad nica del agua, de oficio o a peticin de parte, previo estudio tcnico, ambiental y socioeconmico, dispondr la caducidad de las autorizaciones de uso y aprovechamiento en una determinada jurisdiccin y dispondr se proceda a la reasignacin de tales aguas, conforme lo dispuesto en los artculos anteriores, a efecto
de hacer factible el acceso socialmente equitativo al uso y aprovechamiento del recurso, de conformidad con las disposiciones y en los casos previstos en esta ley. Artculo 113. Garanta de soberana alimentaria.En los casos previstos en los artculos anteriores, para garanta de la soberana alimentaria, las autorizaciones de uso o de aprovechamiento econmico de aguas para riego, otorgadas a comunidades, organizaciones campesinas, populares, organizaciones de usuarios , podrn ser suspendidas temporalmente hasta que se subsane la causa que origin la suspensin, pero en ningn caso podr declararse su caducidad. Artculo 114. Casos de caducidad de autorizaciones de aprovechamiento.Las autorizaciones de uso o de aprovechamiento econmico de aguas caducan en los siguientes casos: 1. Al terminar el objeto para el que se concedieron; 2. Al finalizar el plazo de la autorizacin; 3. Por manifiesta disminucin del agua de manera permanente que haga imposible el uso o aprovechamiento del agua; 4. Por declaracin de caducidad en caso de acumulacin de autorizaciones para reasignacin de las mismas; 5. Por la existencia de conflictos entre usuarios autorizados que no puedan ser resueltos sino mediante reasignacin de las autorizaciones; o 6. Por incumplimiento de las condiciones tcnicas de la autorizacin. Pargrafo 2do. De las servidumbres Artculo 115. Servidumbre natural.Los predios inferiores estn sujetos a recibir las aguas que naturalmente desciendan del predio superior, esto es, sin que la mano del hombre contribuya a ello. Con autorizacin de la autoridad de cuenca, los propietarios de los predios referidos, podrn modificar el curso del agua, siempre que no causen perjuicio a terceros. Artculo 116. Servidumbres de acueducto y conexas.Todo predio est sujeto a servidumbre de acueducto y sus conexas, tales como captacin, construccin de obras de represamiento, extraccin, conduccin, desage, avenamiento del suelo, camino de paso y vigilancia, encauzamiento, defensa de las mrgenes y riberas, en favor de otra heredad que carezca del agua necesarias. Los dueos de predios sirvientes, no podrn apacentar animales, junto a la acequia que atraviese sus terrenos, ni verter desechos, ni aguas infecciosas o contaminadas en ella. Estas servidumbres, as como las modificaciones de las existentes y de las que se constituyan, son forzosas y sern establecidas como tales.
La autoridad de cuenca, autorizar las ocupaciones de terrenos para la ejecucin de las obras a que se refiere este artculo. En todo caso no se afectar el actual uso eficiente de los predios sirvientes. Habr lugar al pago de indemnizacin cuando se ocupen superficies mayores al diez por ciento del rea total del predio o le causen desmejoras que excedan del cinco por ciento. Sin embargo, ocupaciones de hasta el diez por ciento del rea total del predio que afecten su uso eficiente, darn lugar a indemnizacin, sobre la base de informes periciales ordenados por la autoridad hdrica competente. Artculo 117. Servidumbres de paso.A la servidumbre de acueducto corresponde tambin la de paso que se ejercer en la forma necesaria para la vigilancia, limpieza y los dems fines establecidos en la presente Ley. Todo aquel que goce de una servidumbre que atraviese vas pblicas o instalaciones, est obligado a construir y conservar las obras necesarias para que stas no causen perjuicios. Artculo 118. Servidumbre de acueducto.Si para ejercer una autorizacin de uso o de aprovechamiento de aguas, fuere necesario utilizar un acueducto existente, el beneficiario contribuir proporcionalmente a cubrir los gastos de mantenimiento y construccin de las obras necesarias. Sern tambin de su cuenta y cargo exclusivos los daos y perjuicios que cause. Cualquier modificacin de una servidumbre establecida, ser autorizada por la autoridad de la cuenca. En caso de particin de predios, se establecern las servidumbres necesarias para el uso del agua, con intervencin de la autoridad hdrica competente. Artculo 119. Derecho del propietario del predio sirviente.El dueo del predio sirviente tendr derecho a pedir que se eviten las filtraciones, derrames o cualquiera otro perjuicio que se impute a defectos de construccin, conservacin, operacin y preservacin, para lo cual autoridad de cuenca, ordenar la construccin o reparacin correspondiente, sealando el plazo dentro del cual debe realizarse; y, sin perjuicio de la responsabilidad objetiva en materia ambiental. Artculo 120. Actividades prohibidas.La autoridad de cuenca impedir plantaciones agrcolas, construcciones y en general obras nuevas en los espacios laterales de la acequia o conducciones con sistemas de agua potable, cuando afecten a la seguridad de la misma. Artculo 121. Uso de las aguas que corren por el previo sirviente.El dueo del predio sirviente no adquiere derecho o autorizacin alguna sobre las aguas que corran a travs del mismo, pero puede utilizarlas, nicamente, para menesteres domsticos y abrevar animales sin estancarlas, desviarlas ni contaminarlas.
Artculo 122. Caducidad de servidumbres.Las servidumbres que permitan ejercer una autorizacin de aguas, caducan en los siguientes casos: 1. 2. 3. 4. 5. Si el que la solicit no realiza las obras ordenadas en el plazo concedido; Cuando sin justa causa, permanece sin uso por ms de un ao consecutivo; Al concluir el objeto para el cual se autoriz; Si la servidumbre es utilizada en un fin distinto de aquel para el cual se autoriz; Al concluir el plazo de la servidumbre temporal.
Artculo 123. Efectos de la extincin.Al declararse extinguida la servidumbre, revierten los bienes que fueron afectados por ella a la propiedad y uso exclusivos del predio sirviente. La constitucin de servidumbres establecidas en este captulo a favor de las instituciones del Estado, a ms de forzosas, son preferentes. Pargrafo 3ro. Resolucin de conflictos Artculo 124. Mecanismos alternativos de resolucin.A peticin de parte, los conflictos y controversias entre usuarios del agua o entre titulares de las autorizaciones, sern conocidos, tramitados, por un Centro de Mediacin debidamente calificado por el Consejo de la Judicatura, dicho Centro funcionar como una dependencia administrativa especializada en mediacin, de la autoridad de cuenca. Artculo 125. Mediacin y arbitraje administrados.De acuerdo con lo previsto en la Ley de arbitraje y mediacin, los titulares de autorizaciones de uso o de aprovechamiento econmico de aguas, podrn someter sus diferencias, controversias o conflictos a procesos de mediacin en centros de mediacin y arbitraje legalmente establecidos. Las controversias presentes o futuras, susceptibles de transaccin entre titulares de autorizaciones de uso o de aprovechamiento econmicos del agua, podrn ser sometidas a la decisin de un centro de arbitraje establecido conforme a la ley. En todos los casos por tratarse de un recurso pblico, intervendr obligatoriamente en los procesos de mediacin y arbitraje, la Procuradura General del Estado, la autoridad nica del agua y el Defensor del Ambiente. Artculo 126. Resolucin de divergencias en rdenes consuetudinarios.En ejercicio de sus derechos colectivos, los pueblos, nacionalidades y comunidades indgenas, afro descendientes y montubias, podrn resolver las divergencias y controversias que se suscitaren internamente entre sus miembros con relacin al acceso o distribucin del agua, de conformidad con las normas consuetudinarias, usos y costumbres de su propio orden consuetudinario reconocido constitucionalmente.
La Cartera de Estado, de Justicia y Derechos Humanos, preparar un instructivo de aplicacin de sta disposicin. Pargrafo 4to Modificacin de la prioridad en autorizaciones otorgadas Artculo 127. Sustitucin por una prioridad superior En funcin del orden de prioridad de los destinos del agua previstos en esta ley, a peticin de la parte interesada, con el consentimiento expreso de los actuales usuarios del agua y el pago de las compensaciones e indemnizaciones del caso, la autoridad nica del agua, podr sustituir una autorizacin de uso para riego campesino o comunitario, o una autorizacin de aprovechamiento econmico para riego, por una autorizacin de uso, cuyo destino sea el consumo humano. En caso de no existir consentimiento, se aplicar el procedimiento de consulta previa, previsto en la Ley de participacin ciudadana. Artculo 128. Indemnizaciones.Las organizaciones de campesinos y pequeos agricultores que resulten afectados por modificaciones a sus autorizaciones de uso o aprovechamiento econmico del agua, en beneficio de sectores urbanos, sern indemnizados por las entidades beneficiarias, no solamente por la privacin del uso del agua, sino tambin por las inversiones realizadas para su uso o aprovechamiento econmico, incluyendo el dao emergente y el lucro cesante por la mitad del tiempo de la autorizacin otorgada. En el otorgamiento de una autorizacin de uso, debe considerarse en orden de prioridad, los aspectos sociales, ambientales y econmicos, de manera que los derechos reconocidos constitucionalmente y las necesidades bsicas con relacin al uso del agua, sean respectivamente ejercidos y satisfechos. Artculo 129. Modificacin de una prioridad superior por una de menor prioridad.En ningn caso podr sustituirse una autorizacin de uso por una autorizacin de aprovechamiento econmico. Por excepcin, con el consentimiento de los actuales usuarios expresado a travs de su organizacin de cuenca o consejo de cuenca; y el pago de las compensaciones e indemnizaciones del caso, con fundamento en estudios tcnicos, sociales y ambientales de los impactos que puedan generarse y de los beneficios a obtenerse por parte de la poblacin local, la autoridad nica del agua podr atender una peticin de aprovechamiento econmico que no suponga el cambio del destino asignado a un caudal determinado de aguas, sustituyendo una autorizacin de aprovechamiento econmico preexistente, por otra del mismo tipo para actividades productivas de inters nacional. Para el efecto, se contar con la declaratoria de prioridad nacional del proyecto, dictada por el Presidente de la Repblica. Artculo 130. Transferencia de autorizaciones.La transferencia de una autorizacin de aprovechamiento econmico, de un usuario a otro, deber contar con la autorizacin que emita la autoridad nica del agua. Una vez
celebrada, el instrumento pblico correspondiente deber inscribirse en el registro pblico de aguas. CAPTULO V Del rgimen econmico Artculo 131. Criterios de valoracin del agua.El agua en tanto patrimonio nacional estratgico de uso pblico no susceptible de apropiacin, no tiene valor monetario ni es objeto de especulacin. Sin embargo, para efectos de administracin, uso y aprovechamiento la autoridad nica del agua establecer, en consulta con los rganos de gestin de cuencas hidrogrficas y los usuarios, a travs de organizaciones de cuenca o consejos de cuenca, los criterios, ndices y parmetros para establecer una valoracin de los usos y aprovechamientos del agua, a partir de criterios de equidad, tcnicos, de orden social, cultural, ambiental y econmico, a considerarse en la fijacin y clculo de tasas y tarifas. De manera especial se considerar la capacidad de pago de los usuarios. Artculo 132. Tarifas por servicios pblicos bsicos.La tarifa por la provisin de servicios pblicos bsicos, incluir el valor proporcional del manejo y proteccin de fuentes de agua, cuencas y sub cuencas hidrogrficas del sistema hdrico de donde se capta el agua; y el monto fijado tcnicamente para la valoracin de los usos del agua, de manera de garantizar la permanencia del dominio hidrulico pblico y la seguridad hdrica. Estas tarifas las cobrarn las entidades pblicas, empresas pblicas, mixtas o comunitarias que provean el servicio. La tarifa volumtrica por el agua se establecer en relacin con el destino y con los criterios de valoracin que se establezcan en el Reglamento a esta ley. Seccin Primera Derechos y tarifas por el uso Artculo 133. Derechos de autogestin y tarifas por el agua.El agua asignada para la provisin de servicios pblicos bsicos como agua potable y alcantarillado, riego para garantizar la soberana alimentaria, control de inundaciones y saneamiento del suelo, generacin de hidroelectricidad para servicio pblico, as como el uso recreacional del agua, est sujeta a un rgimen econmico de derechos de autogestin y tarifas, acorde con la naturaleza de servicios pblicos bsicos y de uso y aprovechamiento del agua con valor cultural y social. Artculo 134. Criterios de fijacin de tarifas.El valor de la tarifa volumtrica por el uso del agua, ser tambin fijado en el reglamento a esta ley, de acuerdo con los siguientes conceptos: a) b) c) d) Operacin y conservacin de la infraestructura hidrulica. Proteccin de fuentes y micro cuencas hidrogrficas. Capacidad de pago de los usuarios; y Programas de comunicacin, difusin y capacitacin a los usuarios.
La tarifa volumtrica del agua para riego que garantiza la soberana alimentaria, se fijar de acuerdo a la renta diferencial del suelo, dependiendo de la productividad de cada zona. Artculo 135. Derechos de autogestin por servicios tcnico administrativos.El valor de los respectivos derechos de autogestin por servicios tcnicos y administrativos, tambin se fijar en el reglamento a este Cdigo, de manera que los usuarios del agua, cubran los costos administrativos del otorgamiento de las autorizaciones y de la operacin de la agencia de regulacin y control de la gestin tcnica del agua. Estos derechos de autogestin sern cobradas y administradas por la autoridad nica del agua y la Autoridad Ambiental Nacional, cada una en el mbito de sus competencias. Seccin Segunda De los derechos de autogestin y tarifas por el aprovechamiento econmico Artculo 136. Derechos de autogestin y tarifas por aprovechamiento del agua.El otorgamiento de una autorizacin de aprovechamiento econmico de aguas causar el pago de los siguientes conceptos, en los montos y condiciones que se fijen en el reglamento a esta ley: 1. Derecho de autogestin de operacin, mantenimiento y administracin de la infraestructura hidrulica; 2. Tarifa hdrica volumtrica, que cubre los costos de proteccin de fuentes de agua, micro cuencas hidrogrficas y seguridad hdrica; y 3. El derecho de autogestin administrativo por autorizacin que cubre los costos de administracin y de regulacin y control de la gestin tcnica de la autoridad nica del agua. El monto de tales tarifas y derechos de autogestin, lo establecer cada tres aos esta autoridad, de manera inversamente proporcional al nivel de cumplimiento de la responsabilidad social y ambiental en el aprovechamiento econmico del agua y en atencin a la economa o capacidad de pago del aprovechamiento, en ese orden. Artculo 137. Tarifa para aprovechamiento econmico de agua de riego.La cuantificacin de tarifas para el aprovechamiento econmico de agua para riego, la har la autoridad nica del agua, en atencin a los siguientes criterios: 4. 5. 6. 7. 8. Capacidad econmica y productiva de los autorizados; La renta diferencial del suelo, dependiendo de la productividad de cada zona. Calidad y cantidad de la tierra regada; La zona geogrfica en que se ubica la actividad productiva; y Los impactos de la actividad agrcola sobre la calidad y disponibilidad del agua.
Artculo 138. Tarifa para aprovechamiento de agua en generacin de energa.-
El aprovechamiento econmico de aguas para generacin de energa elctrica que no se destine al servicio pblico, debe pagar las tarifas correspondientes, de conformidad con lo dispuesto en este Cdigo. La generacin de hidroelectricidad para servicio pblico pagar igual tarifa correspondiente al uso del agua La autoridad nica del agua ejercer la facultad coactiva para el cobro de las tarifas derechos de autogestin y dems conceptos y obligaciones pendientes de pago, establecidas en Cdigo y en su reglamento. Artculo. 139 Tasa de transporte fluvial.Las embarcaciones para el transporte fluvial, pagarn una tasa que se establecer en relacin con el tonelaje y la actividad principal de transporte de pasajeros o de carga que ser establecida, recaudada y administrada por la autoridad nacional de transporte fluvial y martimo. El cincuenta por ciento de estos ingresos se transferirn a la autoridad nica del agua para financiar la gestin nacional del agua y de las autoridades de cuenca, sistemas de cuenca o demarcacin hdrica. Seccin Cuarta De las modalidades de inversin Artculo 140. Infraestructura hidrulica para el aprovechamiento del agua.Las inversiones que se requieran para la construccin de infraestructura hidrulica o civil, para un determinado aprovechamiento econmico del agua, las realizar el interesado directamente, aunque en atencin al inters nacional, el Estado ecuatoriano pueda concurrir tambin como inversionista, de acuerdo a las prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo econmico y social. Artculo 141. Condiciones tcnicas y econmicas negociadas.Las inversiones de carcter privado o de empresas mixtas con mayoritaria inversin estatal, en infraestructura hidrulica o cualquier tipo de otra infraestructura relacionada o complementaria, para el aprovechamiento econmico del agua, se darn en las condiciones econmicas y tcnicas que de manera negociada se establezcan entre los inversionistas y el Estado ecuatoriano. La autoridad nica del agua requerir el acuerdo celebrado para otorgar la autorizacin de aprovechamiento econmico del agua, puesto que tales condiciones negociadas son parte de la misma. La autoridad nica del agua regular los aspectos tcnicos de toda otra modalidad de inversin para la construccin de infraestructura hidrulica que los inversionistas privados propongan, para el aprovechamiento econmico del agua.
CAPTULO VI De las polticas y servicios pblicos Seccin Primera De las polticas pblicas Artculo 142. Garanta de derechos.La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas hdricas y la regulacin y control de la gestin tcnica del agua en los servicios pblicos relacionados con sta, se orientan a hacer efectivos el buen vivir, los derechos reconocidos constitucionalmente y el principio de solidaridad. Cuando los efectos de la ejecucin de las referidas polticas pblicas o prestacin de servicios pblicos vulneren o amenacen con vulnerar derechos, la poltica o prestacin deber reformularse o se adoptarn medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto. Adems de la garanta estatal de asignar de manera equitativa y solidaria, presupuesto pblico para la ejecucin de polticas pblicas y prestacin de servicios pblicos en general, El Estado garantiza la participacin de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, en la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos relacionados con el agua y los recursos hdricos. Artculo 143. Criterios para la formulacin de polticas pblicas hdricas.Los criterios para la formulacin de polticas pblicas bsicas en relacin con el agua y los recursos hdricos son: 1. Gestin integral del agua 2. Gestin integrada de recursos hdricos por cuencas hidrogrficas, en la escala adecuada al desarrollo actual de cada cuenca hidrogrfica o sistemas de cuenca. 3. Recuperar y promover la investigacin y el conocimiento cientfico del ciclo hidrolgico y la recoleccin de datos hidrolgicos y meteorolgicos. 4. Formular balances hdricos que permitan la distribucin equitativa del agua, segn su disponibilidad y demanda, para usos y aprovechamientos. 5. Garantizar la calidad del agua. 6. Conformacin de la autoridad nica del agua y de su capacidad de regulacin y control de la gestin tcnica del agua. 7. Disminucin y control de la conflictividad en torno al acceso al agua y su distribucin inequitativa 8. Revisin y redistribucin de los usos del agua, en especial en riego, para establecer relaciones de equidad en su acceso y utilizacin. 9. Rgimen de tasas y tarifas diferenciadas, justas y solidarias. 10. Comunicacin y participacin de los usuarios en la gestin integral del agua e integrada de los recursos hdricos. 11. Manejo de riesgos hdricos en la prevencin de desastres; y 12. Promocionar y desarrollar una nueva cultura del agua que descubra la multiplicidad de valores sociales, culturales, ambientales, religiosos y paisajsticos que se concentran en el agua en todas sus formas.
Estas polticas no podrn estar en contradiccin con aquellas expedidas por las autoridades ambiental nacional y de planificacin. Seccin Segunda De los servicios pblicos Artculo. 144. Garanta de derechos.Para garanta de los derechos reconocidos constitucionalmente, los servicios pblicos de agua potable y saneamiento ambiental, riego para garanta de la soberana alimentaria, control de inundaciones y generacin de hidroelectricidad, son servicios pblicos de carcter bsico y sern prestados nicamente personas jurdicas estatales o comunitarias. Corresponde a la autoridad nica del agua promover y apoyar las iniciativas comunitarias y las alianzas entre entidades de los sectores pblico y comunitario para la gestin integral del agua y la prestacin de tales servicios pblicos. Artculo 145. Responsabilidad de regulacin y control.La regulacin y control previo y concurrente de los aspectos tcnicos relativos a la gestin del agua, para la provisin de los servicios pblicos relacionados con ella, son responsabilidad de la autoridad nica del agua. Las municipalidades, empresas pblicas, mixtas con mayora de inversin pblica y sistemas comunitarios prestadores de servicios pblicos a los que corresponde por ley la provisin y administracin de determinados servicios pblicos, observarn en su gestin del agua las normas tcnicas establecidas por la autoridad nica del agua, en lo relacionado con el uso y aprovechamiento; y, aquellas que expida la autoridad ambiental nacional, en lo relacionado con la conservacin, prevencin y calidad ambiental. Artculo 146. Agencia de regulacin y control.El control previo y concurrente de las regulaciones tcnicas para el uso y aprovechamiento del agua en todo el territorio nacional, es facultad de la agencia de regulacin y control de la autoridad nica del agua. La regulacin tcnica del uso y aprovechamiento del agua en la prestacin de los servicios pblicos bsicos, se sostiene en las disposiciones del presente Cdigo, en aquellas contenidas en las leyes que regulen el ejercicio de derechos individuales y colectivos y en las normas tcnicas que fueren aplicables. Pargrafo 1ro. Agua potable y saneamiento ambiental Artculo 147. Servicios pblicos complementarios.La provisin de agua potable y de saneamiento ambiental son servicios pblicos bsicos complementarios que presuponen el otorgamiento de una autorizacin de uso, para consumo humano y saneamiento ambiental.
La provisin de agua potable comprende los siguientes procesos: captacin y tratamiento de agua cruda; almacenaje y transporte; conduccin, distribucin, consumo y recaudacin de costos. El saneamiento ambiental en relacin con el agua comprende las siguientes actividades: 1. Alcantarillado sanitario: recoleccin y conduccin de aguas residuales; tratamiento y disposicin final de aguas residuales, y derivados del proceso de depuracin; y 2. Alcantarillado pluvial: recoleccin, conduccin y disposicin final de aguas lluvia. La autorizacin de uso de agua para saneamiento ambiental de poblaciones, es parte de la autorizacin para consumo humano, y se otorgar a las mismas entidades pblicas o comunitarias que tienen capacidad para obtener la primera. En todo lo relativo a las condiciones de prestacin del servicio pblico, se estar a lo previsto en la ley que regule los servicios pblicos. Artculo 148. Solicitante de autorizacin para consumo humano.La autorizacin para consumo humano, y por lo tanto, para la provisin del servicio de agua potable y saneamiento ambiental, la podr solicitar la entidad pblica o comunitaria que va a prestar el servicio o la organizacin que rena a todos los usuarios. En caso de otorgarse la autorizacin de manera provisional por limitaciones en los estudios tcnicos, esta se tornar definitiva, una vez que se cumplan las condiciones tcnicas, ambientales y sociales establecidas en la autorizacin. La autorizacin de uso de agua para consumo humano, se otorgar a los Municipios, empresas municipales, organismos de derecho pblico competentes, sistemas comunitarios y asociaciones u organizaciones de usuarios, de acuerdo a las disposiciones de esta ley. Artculo 149. Instituto Nacional.Crase el Instituto Nacional de Agua de Consumo Humano y Sistemas Comunitarios Rurales, como entidad de derecho pblico, con independencia administrativa y financiera, adscrito al Ministerio sectorial competente, tiene por finalidad promover la investigacin de tecnologas y la transferencia tecnolgica, necesaria para la potabilizacin del agua de consumo humano, y el mejoramiento de la calidad del agua para consumo humano, mediante la incorporacin de tecnologas y mtodos ms eficientes y modernos. Adems, estudiar y analizar las condiciones de sostenibilidad y perspectivas futuras de los sistemas comunitarios de agua para consumo humano en las zonas rurales y periurbanas. El Presidente de la Repblica regular sus finalidades, integracin, organizacin directiva y operativa, as como establecer sus responsabilidades y mbitos de accin e interrelacin con las entidades del sector estratgico agua, asignndole recursos del presupuesto general del Estado.
Pargrafo 2do. Riego y drenaje Artculo 150. Clasificacin del riego.Se clasifica en sistemas de riego pblico, comunitario y asociativo. El riego pblico es colectivo y se establece y opera de conformidad con lo siguientes principios: 1. La infraestructura hidrulica de los sistemas pblicos es parte del dominio hidrulico pblico y por lo tanto propiedad estatal. 2. El riego pblico es de construccin colectiva y su gestin es social y participativa. En consecuencia, el Estado y los usuarios, a travs de alianzas pblico comunitarias, colaboran en el diseo y construccin del sistema, financian de manera compartida la construccin o rehabilitacin y participan en el manejo sostenible de las fuentes. 3. En la administracin, operacin y mantenimiento participan directamente los usuarios a travs de sus organizaciones legales. 4. El proceso de reordenamiento del territorio sujeto a riego lo lidera el Estado central, considerando las aptitudes del suelo, los objetivos de la poltica de soberana alimentaria y la cultura productiva. 5. El modelo de desarrollo agrario dentro de los sistemas de riego estar basado en el uso eficiente y sostenible de los recursos, fuentes de agua, infraestructura de riego y suelos. 6. Las tarifas por riego la establecen los usuarios que administran sistemas de riego pblicos. Artculo 151. Riego comunitario y campesino.El riego y el drenaje, factores para impulsar la produccin y el desarrollo, son servicios pblicos cuando son prestados por instituciones del Estado. Sin embargo, para efectos de esta ley, el riego y drenaje comunitarios y campesinos son un servicio pblico bsico de autogestin, sujeto a la administracin comunitaria. Artculo 152. Riego asociativo.Tambin habr riego asociativo, en base a la asociacin de usuarios del agua para riego, que las toman de una misma fuente o la conducen por un mismo canal. Es riego asociativo el que realizan las juntas de regantes y los directorios de agua de riego, constituidos legalmente. Artculo 153. Autorizaciones para riego campesino.Las autorizaciones de uso de aguas para riego comunitario o campesino, las otorgarn exclusivamente la autoridad de cuenca a las comunas, cooperativas y organizaciones comunitarias , a las asociaciones de productores o de usuarios constituidas legalmente, que justifiquen necesitarlas, en los trminos y condiciones establecidas en esta ley. Los sistemas comunitarios o campesinos de riego, an si su manejo es colectivo o individual, tendrn igual trato legal. Sin embargo, existiendo una autorizacin a una
comunidad de usuarios, no se podr otorgar una autorizacin de uso o aprovechamiento de agua de manera individual a miembros de la misma comunidad. Artculo 154. Responsabilidades pblicas sobre el riego.Las prioridades del Estado en materia de riego campesino, comunitario o asociativo son: 1. 2. 3. 4. Ampliar el rea de riego, Rehabilitar la infraestructura pblica y comunitaria existente; Tecnificar el riego parcelario; y Desarrollar las capacidades de las organizaciones de usuarios en la gestin tcnica del agua, riego, drenaje y saneamiento del suelo.
Artculo 155. Disponibilidad y aptitud del agua para riego.El agua destinada al riego podr extraerse del subsuelo, glaciares, manantiales, cauces naturales y artificiales cuando exista tal necesidad y en la medida determinada tcnicamente por la autoridad nica del agua y previa su autorizacin. Para el efecto, esta autoridad determinar la disponibilidad y aptitud para el riego de las aguas superficiales o subterrneas. Artculo 156. El Instituto Nacional de Riego.Es una entidad de derecho pblico, con personera jurdica e independencia tcnica, administrativa y financiera, adscrita al Ministerio del ramo que ejerce la rectora del riego como factor productivo. Contar con un directorio presidido por el Ministerio rector de la produccin agropecuaria, con la participacin de organizaciones de regantes por sistemas pblicos, comunitarios y asociativos. El Presidente de la Repblica regular sus finalidades, integracin, organizacin directiva y operativa, as como establecer sus responsabilidades y mbitos de accin e interrelacin con las entidades del sector estratgico agua, asignndole recursos del presupuesto general del Estado. Su principal responsabilidad es formular y aplicar el plan nacional de riego, a cuyas directrices se sujetarn los Gobiernos autnomos descentralizados provinciales al planificar el ejercicio de su competencia exclusiva en materia de riego. Adems, administrar el registro cartogrfico de los sistemas de riego a nivel nacional; el padrn de juntas, directorios, comunidades, cooperativas y asociaciones de usuarios del agua para riego; y el catastro de predios rurales comprendidos en las reas con riego. Artculo 157. Responsabilidad estatal por disminucin.El Estado no ser responsable por la falta o disminucin del caudal de aguas para riego determinado en la autorizacin de uso o aprovechamiento, que se ocasione en virtud de causas naturales, caso fortuito o fuerza mayor. Artculo 158. A nivel descentralizado.-
Los gobiernos autnomos descentralizados provinciales planificarn, construirn, operarn y mantendrn sistemas de riego provinciales, siguiendo las directrices del Plan Nacional de Riego. La gestin del riego pblico a nivel provincial se realizar mediante alianzas pblico comunitarias, a travs de organismos desconcentrados, por los cuales se articular la cooperacin y colaboracin con el Ministerio sectorial, rector del riego y la produccin agropecuaria. TITULO IV DEL RGIMEN INSTITUCIONAL CAPTULO I De la autoridad hdrica nacional y del sector estratgico agua Artculo 159. De la autoridad nica del agua.-Corresponde al Presidente de la Repblica dictar y dirigir la poltica pblica en materia de recursos hdricos. Para el desarrollo, ejecucin y aplicacin de la misma, el Estado actuar a travs de la Secretara Nacional del ramo, autoridad nica del agua, a la que corresponde ejercer la rectora del sector estratgico agua en todo el territorio nacional, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin, la ley, sus reglamentos y la planificacin hdrica. El Estado, sus instituciones y los usuarios del agua contribuirn a la proteccin y conservacin de los recursos hdricos y del dominio hidrulico pblico. Artculo 160. Sector estratgico agua.La autoridad nica del agua establecer directrices tcnicas para la aplicacin de las polticas hdricas nacionales en el sector estratgico agua, integrado por todos los Ministerios sectoriales, entidades y dependencias pblicas que ejercen competencias respeto de alguno de los destinos o funciones del agua o que cumplen funciones vinculadas con la gestin integrada de los recursos hdricos en el territorio. Adems ejercer sus competencias y atribuciones por intermedio de la autoridad de cuenca; a travs de los mecanismos administrativos de la funcin ejecutiva en el territorio, coordinar su gestin con los gobiernos autnomos descentralizados. Artculo 161. Competencias de la autoridad nica del agua.Para la gestin integrada de los recursos hdricos, a la autoridad nica del agua le compete: 1. Ejercer la rectora de las polticas nacionales hdricas y la expedicin de todo acto administrativo que requiera su gestin. 2. Ejercer la representacin del Estado en materia de polticas hdricas. 3. Formular y aplicar las polticas hdricas nacionales; 4. Formular la planificacin nacional de los recursos hdricos por cuenca hidrogrfica en coordinacin con la entidad rectora de la planificacin a nivel nacional; Establecer el balance hdrico nacional; 5. Organizar, dirigir, dar seguimiento y evaluar la gestin integrada de recursos hdricos por cuenca hidrogrfica; 6. Dirigir la gestin integral del agua y ejercer la rectora en la regulacin y control de la gestin tcnica del agua;
7. Promover en los ciudadanos la nueva cultura del agua para su conservacin y manejo sustentable; Organizar, dirigir, dar seguimiento y evaluar la gestin integrada de acuferos y aguas subterrneas; 8. Promover y desarrollar el estudio e investigacin de los recursos hdricos; 9. .Otorgar las autorizaciones de uso o de aprovechamiento econmico del agua que soliciten los interesados, de conformidad con lo previsto en esta ley; 10. Establecer y administrar el sistema de informacin de los recursos hdricos sobre evaluaciones, inventarios, uso y aprovechamiento de conformidad con la ley; 11. Delimitar zonas de proteccin de recursos hdricos, a efecto de la declaratoria de emergencia por catstrofes naturales y de la adopcin de medidas necesarias para garantizar el derecho humano al agua; 12. Establecer y delimitar zonas de administracin especial temporal de los recursos hdricos; 13. Establecer normas e instrumentos tcnicos para la evaluacin, inventario, gestin y desarrollo de los recursos hdricos, en coordinacin con las autoridades pblicas competentes; y 14. Las dems que le asigne este Cdigo. Las competencias asignadas a la autoridad nica del agua, con las atribuciones y responsabilidades que implican, se ejercern de manera conjunta e integrada, por parte de la autoridad de cuenca. Artculo 162. Atribuciones de la autoridad nica del agua.Corresponde a la autoridad nica del agua, las siguientes atribuciones: 1. Promover la ejecucin de los inventarios hdricos de recursos superficiales y subterrneos; 2. Solicitar a la autoridad ambiental nacional en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados, establezca zonas de seguridad hdrica; 3. Informar al Ejecutivo sobre estado de emergencia por catstrofes naturales de origen hdrico y arbitrar las medidas necesarias para garantizar el derecho humano al agua. ; 4. Delimitar las zonas de seguridad hdrica y solicitar su declaratoria a la autoridad ambiental nacional; 5. Dictar regulaciones para la gestin tcnica del agua ; 6. Formular el reglamento de tarifas, tasas y derechos de autogestin hdricas, recaudar y administrarlas; 7. Organizar, coordinar y supervisar el sistema de regulacin y control de la gestin tcnica del agua 8. Promover la educacin y creacin de capacidades, en temas de gestin de los recursos hdricos, uso y aprovechamiento del agua; y 9. Las dems atribuciones que establezca este Cdigo. Seccin Primera Gestin tcnica, investigacin e informacin Artculo 163. Regulacin y control tcnico.
Adscrita a la autoridad nica del agua, con personera jurdica de derecho pblico, e independencia tcnica, administrativa y financiera, funcionar la Agencia de Regulacin y Control del Agua, organismo a travs del cual se ejercern en todas sus fases y en todo el territorio nacional, la regulacin y control de la gestin tcnica del agua, respecto de todos sus destinos, usos y aprovechamiento econmicos. Artculo 164. Competencias. A la agencia de regulacin y control le corresponde: 1. Formular las polticas nacionales de regulacin y control de la gestin tcnica del agua en todos sus destinos. 2. Dictar y establecer normas tcnicas sectoriales y parmetros para regular el nivel tcnico de la gestin del agua. 3. Administrar el registro pblico de aguas. 4. Certificar la disponibilidad del agua a peticin de parte, en base a la informacin registrada sobre inventarios, balances hdricos y autorizaciones y permisos otorgados. 5. Recopilar, procesar y administrar la informacin hdrica de carcter tcnico y administrativo. 6. Regular y controlar la gestin tcnica de todos aquellos servicios pblicos bsicos vinculados con el agua que por falta de disposicin legal, no cuenten con un organismo de control y regulacin tcnica; y 7. Las dems que establezca este Cdigo. La captura de datos de los recursos hdricos y su especializacin, deber cumplir los estndares y normas para que puedan alimentar a la infraestructura ecuatoriana de datos (IEDG). Artculo 165. Registro pblico del agua.A cargo de la agencia de regulacin y control de la autoridad nica del agua estar el Registro Pblico de Aguas, en el cual deben inscribirse: 1. Las autorizaciones y permisos de uso y de aprovechamiento econmico del agua, con indicacin de la respectiva fuente y su localizacin geogrfica; 2. Los estudios y planos de obras hidrulicas para captacin, conduccin y uso o aprovechamiento econmico, aprobados. 3. Los planes de manejo de cuencas hidrogrficas; los inventarios y balances hdricos aprobados por la autoridad nica del agua. 4. Las autorizaciones de vertidos otorgados por la autoridad ambiental nacional, con indicacin de cauce receptor y condiciones del vertido: como caudal, parmetros mnimos. 5. Los estatutos de las asociaciones de usuarios y sistemas y organizaciones comunitarias que prestan servicios relacionados con el agua; 6. Las organizaciones de usuarios que administran infraestructura hidrulica pblica; 7. Las directivas de organizaciones, asociaciones y entidades relacionadas con el agua; 8. Las entidades prestadoras de servicios pblicos bsicos relacionados con el agua includos los sistemas comunitarios;
9. La infraestructura hdrica, estatal, privada y comunitaria en operacin; 10. Las bombas y dems equipos e implementos para alumbrar o tomar agua de los ros o acuferos; 11. Los convenios de mediacin y arbitraje aprobados por la autoridad; as como los acuerdos de mediacin y los laudos arbitrales. 12. Los infractores y sanciones impuestos por incumplimiento de esta ley; y 13. Todos los dems actos o instrumentos pblicos o privados que deben registrase de conformidad con esta ley. La Agencia de Regulacin y Control del Agua es la nica autoridad facultada para custodiar, administrar y certificar la informacin que consta en el Registro Pblico de Aguas. Seccin Segunda De la Empresa Nacional Artculo 167. Empresa Nacional de Infraestructura Hidrulica y Servicios.Es una persona de derecho pblico con personera jurdica, patrimonio propio, dotada de autonoma presupuestaria, financiera, econmica y administrativa, destinada al diseo, planificacin, construccin, administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica de propsito mltiple existente y que se construya en el futuro; y a la implantacin y prestacin del servicio pblico de dragado y control de inundaciones, de conformidad con lo previsto en esta ley. Esta empresa pblica se encuentra sujeta a la regulacin y control especficos establecidos en la Ley de Empresas Pblicas, y en su actuacin cumplir los ms altos parmetros de calidad, gestin empresarial, tcnica, econmica, social y ambiental. Toda la actual infraestructura hidrulica pblica, as como los proyectos hidrulicos pblicos de propsito mltiple y todos aquellos que este momento se encuentren en ejecucin, pasarn a formar parte de su patrimonio. CAPTULO II De la entidad de gestin integrada de cuenca o autoridad de cuenca Artculo 168. La autoridad nica del agua conformar una autoridad de cuenca en cada demarcacin hdrica, sistema de cuencas, cuenca o sub cuenca hidrogrficas, que ser una dependencia administrativa, a travs de la cual, se ejerce la gestin integral del agua e integrada de los recursos hdricos, as como la direccin administrativa y tcnica; y la coordinacin con la respectiva organizacin de cuenca o consejo de cuenca conformados por los usuarios del agua de la misma. En el Reglamento a este Cdigo se identificar, organizar las demarcaciones hdricas, los sistemas de cuencas y las cuencas y sub cuencas hidrogrficas en las que se conformarn, mediante decisin presidencial, los referidos rganos administrativos, a propuesta de la autoridad nica del agua. Artculo 169.
Son competencias, atribuciones y responsabilidades de la autoridad de cuenca, las siguientes: 1. Promover la organizacin del consejo de cuenca y el comit consultivo de organizaciones de usuarios, dentro de su jurisdiccin. 2. Formular con la participacin del consejo de cuenca el plan de manejo de la cuenca y su presupuesto anual, el plan operativo anual y someterlos a la aprobacin de la autoridad nica del agua. 3. Aplicar el plan de manejo de la cuenca y ejecutar los programas y acciones del plan operativo anual de la cuenca. 4. Otorgar las autorizaciones o permisos para el uso o el aprovechamiento econmico del agua,; 5. Formular y ejecutar el plan operativo anual de manejo de la respectiva cuenca. 6. Realizar el cobro de tasas y tarifas por el uso o el aprovechamiento del agua. 7. Conocer, aprobar y ordenar su inscripcin en el Registro Pblico de Aguas, de todos los actos de la autoridad, y de los actos, convenios y contratos de los usuarios. 8. Conocer en primera instancia administrativas los reclamos, diferencias y controversias que los usuarios del agua tengan entre si y sometan a su conocimiento y resolucin. 9. Conocer, juzgar y sancionar las infracciones administrativas a este Cdigo y sus reglamentos; y 10. Todas las dems establecidas por ste Cdigo. Las competencias relativas al otorgamiento de autorizaciones y permisos y las competencias administrativas para resolver a peticin de parte, diferencias y controversias entre usuarios, as como para juzgar y sancionar infracciones, las ejercer una dependencia diferente a la que otorga las autorizaciones. En el reglamento a este Cdigo se establecern los procesos mnimos que debern contemplar la estructura y operacin de la autoridad de cuenca. La autoridad de cuenca coordinar su gestin con las autoridades y organismos especializados pblicos que ejercen competencias sobre la cuenca o subcuenca. La autoridad de cuenca, no interferir en las decisiones y actos administrativos, que en el ejercicio de sus competencias desde la perspectiva ecosistmica y ambiental, emita y resuelva la Autoridad Ambiental Nacional en el Patrimonio de reas Naturales del Estado, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado; y, en las rea geogrficas en las que ejerza sus competencias. Para efectos de la formulacin y ejecucin plan de manejo de cuenca, se integrarn las disposiciones constantes en los planes de manejo del Patrimonio de reas Protegidas Naturales del Estado, Bosques Protectores y el Patrimonio Forestal del Estado. CAPTULO III De los consejos de cuenca y organizaciones de cuenca Artculo 170. Consejo de cuenca u organizacin de cuenca.Versin 3 de junio del 2009 127 de 154
El consejo de cuenca es el rgano de la asamblea de usuarios que representa a los mismos en su relacin con el organismo de gestin de cuenca o autoridad de cuenca. Sin perjuicio que los usuarios del agua de una cuenca o sub cuenca, sometan la resolucin de sus diferencias a un centro de mediacin y conciliacin antes que a conocimiento y resolucin de la autoridad administrativa competente, un mediador calificado de un centro de mediacin del consejo de cuenca u organizacin de cuenca, a peticin de los interesados actuar en dicha calidad, para conocer mediante acuerdo directo entre las partes, los conflictos que puedan suscitarse entre los usuarios, de conformidad con las disposiciones de ste Cdigo. Artculo 171. Estructura, fines, objetivos.En el reglamento a ste Cdigo, se establecer la estructura, fines, objetivos y organizacin mnima que deber adoptar todo consejo de cuenca u organizacin de cuenca que se establezca en el marco de ste Cdigo. En caso de no constituirse el respectivo consejo de cuenca u organizacin de cuenca, sea que se asocien o no, los usuarios sern responsables solidariamente de la gestin integrada de los recursos hdricos de la cuenca, o sub cuenca de la cual tomen el agua. Se denomina organizaciones de cuenca a los consorcios, corporaciones y otras formas de organizacin que adopten los usuarios del agua de una cuenca o subcuenca. Respecto de cada organismo de gestin de cuenca o subcuenca, se reconocer un solo consejo u organizacin de cuenca. Artculo 172. Responsabilidades del consejo de cuenca u organizacin de cuenca. Es responsabilidad del consejo de cuenca u organizacin de cuenca: 1. Representar a todos los usuarios del agua de una cuenca o sub cuenca, independientemente del uso o aprovechamiento econmico que hagan del agua. 2. Participar en los procesos de anlisis y estudio de los problemas de la gestin de la cuenca. 3. Pronunciarse ante la autoridad de cuenca, en todos los temas que sean de su inters o que le sean solicitados. 4. Ser parte de los procesos para formular el plan de manejo de la cuenca, su presupuesto y el plan operativo anual; 5. Participar en los procesos de consulta que realice la autoridad de cuenca. 6. Proponer temas prioritarios para la gestin de la cuenca, a ser considerados por la autoridad. 7. Resolver internamente los asuntos que le conciernan y que pudieran influir en el funcionamiento del Consejo; y 8. Todas las dems que consten en su respectivo estatuto. Las reuniones del consejo de cuenca u organizacin de cuenca, estarn presididas por la autoridad de cuenca, quien actuar de conformidad con lo que se disponga en el Reglamento de aplicacin de este Cdigo. En dicho reglamento se establecern las normas mnimas de funcionamiento del consejo de cuenca u organizacin de cuenca que garanticen la representatividad y alternabilidad democrticas de sus miembros.
Artculo 173. Otras organizaciones de usuarios La asamblea de usuarios es la reunin de todos quienes utilizan el agua de un sistema de cuencas o cuenca que cuenta con una autoridad del agua. Se rene por auto convocatoria de sus miembros o por iniciativa de la autoridad de cuenca o de la autoridad nica del agua. Se rige por su respectivo estatuto, que una vez aprobado por sus miembros, deber ser inscrito en el Registro Pblico del Agua por orden de la autoridad de cuenca o la autoridad nica del agua, que le otorgar personera jurdica de derecho privado. La asamblea de usuarios designa de entre sus miembros, a quienes integrarn el consejo de cuenca, de conformidad con las disposiciones de su estatuto. Los designados no podrn actuar en el seno del consejo de cuenca, como representantes de intereses sectoriales o de organizaciones sectoriales. Artculo 174. Comit consultivo sectorial.Junto a todo consejo de cuenca u organizacin de cuenca, se conformar de hecho, un comit consultivo de organizaciones de usuarios del agua, integrado por los representantes de todas las organizaciones sectoriales de usuarios que utilizan el agua de la cuenca, en la escala en que la autoridad nica del agua ha decidido debe hacerse la gestin integrada de la cuenca. Este comit consultivo ser consultado por el consejo de cuenca y por la autoridad de cuenca en aquellas decisiones en que debe considerarse los criterios sectoriales de los diferentes usos y aprovechamiento que se hace del agua de la cuenca. Los representantes de las organizaciones sectoriales de usuarios, no podrn participar como tales, en el consejo de cuenca. Artculo 175. Marco legal de la participacin.El consejo de cuenca u organizacin de cuenca actuar en el marco de las responsabilidades y obligaciones que establezca la Ley de participacin ciudadana al determinar los mecanismos de participacin a travs de las organizaciones de usuarios. La participacin de los usuarios, a travs de su organizacin de cuenca se ejercer de conformidad con lo que establezca la ley de participacin ciudadana que regule el ejercicio del derecho de participacin ciudadana en las decisiones pblicas. En el reglamento de este Cdigo, se establecern los lineamientos sobre la estructura y organizacin mnima que deber adoptar la organizacin de usuarios de una cuenca o consejo de cuenca o de sub cuenca. TITULO V INFRACCIONES Y SANCIONES CAPITULO I De las infracciones Artculo 176. Competencia de la autoridad de cuenca.Versin 3 de junio del 2009 129 de 154
Quien infrinja las disposiciones de este Cdigo de sus reglamentos, y el acto no constituya delito o contravencin penales, ser juzgado y sancionado por la autoridad de cuenca competente en razn del territorio, esto es la autoridad de cuenca, responsable del organismo de gestin de cuenca de la que se toman las aguas , de oficio o a peticin de parte, con una multa no menor de veinte y cinco salarios mnimos unificados del sector privado, y no mayor del cien por ciento (100%) del beneficio obtenido por este medio ilcito, o del cien por ciento (100%) del perjuicio ocasionado, segn la gravedad y circunstancias de la infraccin. La reincidencia ser sancionada, adems, con la suspensin temporal del uso o del aprovechamiento del agua, las mismas que no se levantar mientras no se subsane la falta en caso de poder hacerlo, o se adopten las medidas de remediacin, reparacin o compensacin que la autoridad competente establezca. Artculo 177. Obligaciones del sancionado.Como parte de las sanciones que se impongan al infractor, este deber retirar la obra y volver las cosas al estado en que se encontraban antes de la infraccin, reponer las defensas naturales o artificiales, mandar hacer la autoridad de cuenca competente, en lo relacionado con el uso y aprovechamiento del agua. En lo relacionado con el control de la calidad ambiental, se estar a lo dispuesto por ste Cdigo, en el apartado de infracciones ambientales. Artculo 178. Procedimiento de juzgamiento.La autoridad de cuenca competente que por cualquier medio tuviere conocimiento del quebrantamiento, por accin u omisin, de cualquier disposicin relacionada con el uso o aprovechamiento del agua o de sus reglamentos, iniciar el expediente administrativo y mandar or al presunto infractor en el trmino de cuarenta y ocho horas, a quien se le entregar copia de la informacin que sirvi de base para la actuacin de la autoridad. As emplazado, en el trmino de setenta y dos horas despus de recibida la informacin referida, comparecer ante la autoridad que dict le notific y responder por los cargos y de ser el caso, presentar las pruebas que considere pertinentes. Oda su contestacin o tramitadas las excepciones interpuestas, la autoridad de cuenca competente, desestimar la informacin base de su actuacin, o impondr la sancin que esta ley establece. En caso de haber un denunciante o perjudicado, se lo oir, luego de oda la contestacin del denunciado. De ser el caso, se podr abrir la causa a prueba por el trmino de cinco das, para que luego de practicadas las pruebas solicitadas, la autoridad de cuenca competente se pronuncie, declarando sin lugar la denuncia o imponiendo la sancin respectiva. De no comparecer el denunciado, ser juzgado en rebelda. La autoridad de cuenca competente, una vez que emita la resolucin sancionatoria, dispondr su inscripcin en el registro pblico del agua. Dicha resolucin no es apelable, aunque podr ser impugnada por la va judicial de conformidad con la ley.
Artculo 179. Infracciones administrativas en materia de riego.Son infracciones en materia de riego las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Robo o hurto de agua; Usurpacin del agua para riego; Utilizacin del agua en perjuicio de otros usuarios, Revenimiento, salinizacin o anegamiento de terrenos y caminos ; Utilizacin de sistemas de riego en estado deficiente o que no cumplan con las normas tcnicas y reglamentacin. 6. Desperdiciar el agua por inadecuadas condiciones de la red interna del predio 7. Alterar el rgimen de distribucin del agua establecido. 8. Forzar el sistema presurizado; 9. Obstruir conductos, canales o tuberas destinadas al riego; 10. Extraer aguas de cursos y cuerpos de agua mediante bombas, obras o sistemas no autorizados; 11. Poner obstculos en el fondo de los canales u otros artificios para elevar el nivel del agua. 12. Destruir tuberas, canales o vlvulas e impedir el riego, 13. Cruzar canales con herramientas, maquinaria o animales en lugares no previstos o no autorizados; Artculo 180. Infracciones administrativas contra la calidad del agua.En materia de contaminacin del agua, est prohibido: 1. Descargar vertidos de manera directa o indirecta que contaminen el agua, cualquiera sea su forma o estado; 2. Acumular residuos slidos, escombros o sustancias de cualquier naturaleza, en lugares cercanos a los cursos de agua, lagos, embalses, sin observar prevenciones tcnicas, que constituyan o puedan constituir una degradacin o contaminacin del agua; 3. Realizar cualquier actividad que constituya o pueda constituir un riesgo de contaminacin o degradacin de los recursos hdricos, y 4. Botar basura, escombros, desechos y otros desperdicios en los cursos de agua, taludes de quebradas y fuentes. Artculo 181. Infracciones administrativas contra los recursos hdricos.Constituyen infracciones en materia de recursos hdricos las siguientes: 1. Obstruir el natural flujo de las aguas o modificar su curso, sin contar con autorizacin de autoridad competente; 2. Realizar obras de captacin, conduccin, distribucin y cobro de tarifas por uso de agua para consumo humano o riego, sin contar con la autorizacin respectiva. 3. Modificar el entorno de las fuentes de agua de las que se abastece agua para consumo humano o riego, sin autorizacin legal. 4. Alterar o modificar la morfologa de las micro cuencas hidrogrficas sin contar con la autorizacin correspondiente. 5. Acceder y tomar sin autorizacin legal, agua para cualquier uso o aprovechamiento de curos y cuerpos de agua.
6. Realizar actividades que puedan afectar el uso sostenible de acuferos y agua subterrnea. 7. Realizar actos de apropiacin individual o colectiva del agua, impidiendo el uso comn o libre de la misma, previsto en esta ley. 8. Impedir la aplicacin de normas consuetudinarias en materia de acceso y distribucin de agua para consumo humano o riego en las reas rurales. 9. No pagar anualmente la tarifa volumtrica que establezca la autoridad para el uso y el aprovechamiento del agua. 10. Modificar las riveras y lechos de los cursos y cuerpos de agua, sin contar con la autorizacin de la autoridad competente. 11. Toda accin u omisin que afecte o pueda afectar el ejercicio del derecho humano al agua, sin perjuicio de las acciones legales y constitucionales que los afectados puedan iniciar. 12. Incumplir las normas administrativas y tcnicas que adopte la autoridad de cuenca o la autoridad nica del agua para garantizar la seguridad hdrica y en casos de emergencia por riesgos y desastres naturales. CAPITULO II De las sanciones Artculo 182. Fijacin de la sancin.Para fijar el monto de la sancin, de los daos y perjuicios ocasionados o del beneficio recibido, la autoridad hdrica competente nombrar un tcnico perito, concedindole un trmino no mayor de veinte das ni menor de diez, de conformidad con la dificultad que revista el caso, para que presente su informe. El presunto infractor tambin podr designar un perito tcnico, quien una vez posesionado presentar su informe en el mismo trmino otorgado al perito designado por la autoridad de cuenca competente. Con estos informes, se resolver, an si stos no fueren concordantes entre si. Artculo 182. Reparaciones y reposiciones.Al imponer una multa, al mismo tiempo se ordenar las reposiciones y reparaciones a que hubiere lugar de conformidad con este Cdigo de manera que las cosas vuelvan a su estado anterior, concedindose para el efecto un plazo perentorio a criterio de la autoridad de cuenca competente. En caso de no darse cumplimiento a lo dispuesto, la autoridad de cuenca competente dispondr que una entidad del gobierno autnomo descentralizado realice los trabajos, que sern pagados por el infractor rebelde, ms un recargo del diez por ciento (10%). El cobro de los valores por concepto de sanciones incumplidas, los realizar la autoridad de cuenca competente, por la va coactiva. Artculo 183. Apoyo a la autoridad pblica.La fuerza pblica y las instituciones del Estado auxiliarn y apoyarn policial, administrativa y tcnicamente la gestin de la autoridad de cuenca competente, de la autoridad nica del agua o de la autoridad ambiental nacional, cuando estas lo requieran.
Libro IV Del Procedimiento Administrativo Sancionador Ttulo I Del Procedimiento Administrativo. Art. 299.- Las normas contenidas en este Libro son aplicables para el inicio, organizacin e instruccin del procedimiento administrativo que corresponde al juzgamiento y sancin de las infracciones administrativas establecidas en este Cdigo. Art. 300.- El inicio del procedimiento sancionatorio a las infracciones administrativas a las que se hacen referencia en este ttulo, procede: a. b. c. d. Por denuncia de cualquier persona en ejercicio de los derechos ambientales establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador; A peticin del Defensor del Ambiente; Por remisin de informe de cualquiera de las modalidades de control administrativo previo previsto en este Cdigo, a la autoridad competente. De oficio por decisin de la Autoridad Competente.
Art. 301.- Los procedimientos se iniciarn de oficio por decisin de la Autoridad de Control competente, segn est determinado en este Cdigo, a travs de sus rganos desconcentrados, a peticin razonada de otros rganos o por denuncia. Art. 302.- La denuncia o el inicio del procedimiento contendr al menos la siguiente informacin: a. rgano de la administracin o unidad administrativa a la que se dirige; b. Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, as como la identificacin del lugar o medio que se seale a efectos de notificaciones, con nombramientos de representacin de terceros cuando sea del caso; c. Hechos, razones, fundamentos de derecho y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud, el lugar supuesto de la infraccin; d. De ser del caso, la inclusin de la informacin tcnica y social que sustente la infraccin que da inicio al expediente administrativo. e. Lugar y fecha de la solicitud; f. Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio. Art. 303.- En todos los casos, se citar con el contenido del acto que inicia el expediente administrativo referido en este ttulo, al Defensor del Ambiente, quien ser considerado adems parte del procedimiento administrativo, en el ejercicio de la potestad de tutela de los derechos del ambiente, segn lo establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Art. 304.- De ser necesario y luego de la legal y debida justificacin, la Autoridad Ambiental Nacional a cuyo cargo est la potestad de seguimiento y control de cumplimiento de obligaciones de naturaleza ambiental, podr adoptar medidas
preventivas en relacin al hecho que dio origen la procedimiento administrativo. Entre ellas, sin que sean exclusivas o excluyentes entre s, se podr resolver la suspensin de la accin que dio origen al procedimiento o la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia, por la cual se reducirn a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentacin de solicitudes y recursos. El trmite de urgencia reduce los plazos establecidos en este Cdigo o en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, a la mitad. Art. 305.- Las medidas preventivas debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el auto de inicio del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los diez das siguientes a su adopcin. En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando la resolucin de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas. No se podrn adoptar medidas preventivas que puedan causar perjuicio de difcil o imposible restauracin a los interesados o que impliquen violacin de derechos amparados por las leyes. Las medidas preventivas podrn ser modificadas durante la tramitacin del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin. Art. 306.- La autoridad a cargo del juzgamiento administrativo, calificar la informacin contenida en el auto de inicio o en la denuncia a la que se ha referido este Ttulo y citar al denunciado con el inicio del expediente administrativo. En el mencionado acto, sealar la permanencia o no de las medidas preventivas adoptadas previo al inicio del expediente administrativo. Art. 307.- Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin, se realizarn de oficio por el rgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran su intervencin o constituyan trmites legal o reglamentariamente establecidos. Art. 308.- Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en derecho. Cuando la autoridad competente no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordar la apertura de un perodo de prueba por un plazo no superior a treinta das ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes. Art. 309.- La autoridad administrativa con competencia para instruir el procedimiento evaluar en debida forma las pruebas aportadas, en la resolucin final, como parte de la motivacin del acto. Art. 310.- Las pruebas se practicarn y evacuaran en los trminos establecidos en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutivo y el Cdigo de Procedimiento Civil.
Art. 311.- De ser necesaria la realizacin de una Audiencia Pblica, esta se realizar sobre la base de las siguientes normas: 1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la resolucin del procedimiento administrativo, se pondr de manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus representantes la convocatoria a audiencia, en la que se sealar el da y hora de la misma. 2. Los interesados, podrn alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. 3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de no efectuar alegaciones verbales o escritas, ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendr por realizado el trmite. Los plazos referidos son los del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, cuando ellos no se han establecido en este Cdigo. 4. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado. Art. 312.- Pondrn fin al procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por el ordenamiento jurdico, y la declaracin de caducidad. Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. La resolucin que se dicte deber ser motivada en todo caso. Art. 313.- Los procedimientos de ejecucin de las resoluciones del expediente sealado en este ttulo ser aquel establecido en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, disposiciones de cuyo texto legal sern aplicables en caso de inexistencia de norma expresa sealada en este Cdigo. Art. 314.- La resolucin del expediente administrativo ser expedida por la Autoridad a la que se le ha atribuido la competencia especfica para tal efecto, deber contener: a. Indicacin del titular del rgano; b. Indicacin de la norma que atribuye la potestad al rgano y a su titular para expedirlo; c. Indicacin clara de los fundamentos de hecho y las normas aplicables al caso, as como su relacin; e, d. Indicacin de los actos de simple administracin, informes, estudios o actos de trmite que han conformado el procedimiento administrativo previo a la expedicin del acto. Art. 315.- En todos los casos, las resoluciones que se desprenden del expediente administrativo previsto en este Cdigo, sern motivadas. La motivacin de los actos que pongan fin a los procedimientos se realizar de conformidad con lo que dispone la Constitucin y la ley y la normativa aplicable. La falta de motivacin entendida sta como la enunciacin de las normas y de los hechos particulares, as como la relacin coherente entre stas y aquellos produce la nulidad absoluta del acto administrativo o resolucin.
Art. 316.- A ms de la sancin administrativa, las autoridades ambientales tienen la obligacin de presentar la accin civil correspondiente para lograr el pago de los daos y perjuicios ambientales de parte del responsable; as mismo remitirn el expediente correspondiente al Fiscal correspondiente con el objeto de iniciar las acciones penales que correspondan. Captulo Primero De las Infracciones y Sanciones Administrativas. Art. 317.- Corresponde la incoacin y resolucin del expediente administrativo sealado en este Libro, a la mxima autoridad de la Autoridad Ambiental Nacional, la que podr delegar dicha atribucin, tanto en primera como en segunda instancia administrativa, en virtud de la desconcentracin de potestades, en los rganos de mbito regional, reservndose para s, la instancia que agota la va administrativa en vista de los recursos previstos en la legislacin vigente para tal efecto. Art. 318.- Constituyen infracciones administrativas las siguientes y por lo tanto se asigna responsabilidad legal por su cometimiento, a la o las personas naturales o el representante de las personas jurdicas que: 1. En el ejercicio de sus funciones dentro de los procesos administrativos o como jueces o magistrados en el mbito jurisdiccional no incluyan en la motivacin de sus actos, resoluciones o sentencias, segn corresponda, los principios, derechos y garantas de la naturaleza y de las personas, en los procedimientos o procesos sometidos a su conocimiento y resolucin; 2. En el ejercicio de funciones pblicas, el funcionario afecte los derechos colectivos, los de la naturaleza o de las personas que en materia ambiental estn establecidos en la Constitucin de la Repblica o este Cdigo; 3. Incumplan las normas tcnicas que en materia ambiental, de calidad ambiental y de cualquier naturaleza, le han sido asignada a la Autoridad Ambiental Nacional, en este Cdigo, sin perjuicio del inicio de las acciones jurisdiccionales que el incumplimiento acarree; 4. Incluya datos falsos o el ocultamiento de informacin relevante para la calificacin de trminos de referencia, estudios de impacto ambiental o planes de manejo ambiental o en la ejecucin del subproceso de consulta y participacin, sin perjuicio de la accin penal que corresponda; 5. La inclusin de datos falsos o el ocultamiento de informacin relevante, contenida en los documentos que presente el administrado a la autoridad para acceder a permisos de cualquier naturaleza o para cumplir con su obligacin de reporte y control ante las autoridades competentes, sin perjuicio de las acciones penales que se derivan del hecho referido; 6. El incumplimiento no justificado del cronograma de ejecucin de los planes de manejo ambiental aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional;
7. El ejercicio de actividades tcnicas ambientales sin correspondiente ante la autoridad sealada en este Cdigo;
la
acreditacin
8. No mantenga disponible la informacin en relacin a la decisin o proyecto en la ejecucin del subproceso de consulta y participacin; 9. En el ejercicio de potestades pblicas, el funcionario a cargo del control de las obligaciones que se desprenden de la ejecucin del subproceso de consulta y participacin cuando no ha verificado un incumplimiento del administrado; 10. El incumplimiento de las obligaciones administrativas por parte del funcionario pblico en los procedimientos establecidos para la proteccin y conservacin de las reas protegidas y la adjudicacin de tierras ancestrales. 11. El incumplimiento en la solicitud o en la entrega de informes previos cuando la obligacin se encuentre prevista en este Cdigo; 12. La tenencia y cra de biodiversidad silvestre terrestre con fines comerciales o de subsistencia sin autorizacin de la autoridad competente; 13. Las actividades de cacera, captura, recoleccin y comercializacin de especmenes, elementos constitutivos y subproductos de especies silvestres terrestres en todo el territorio nacional, incluyendo las migratorias sin autorizacin correspondiente; 14. La exportacin e importacin de especimenes, elementos constitutivos y subproductos de especies silvestres terrestres, sin la autorizacin correspondiente. 15. La realizacin de actividades extractivas en ecosistemas frgiles sin la autorizacin de la Autoridad Ambiental Nacional, sin perjuicio del inicio del proceso penal que corresponda. 16. No acate las limitaciones de dominio establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional en los trminos establecidos en este Cdigo; 17. Realice descargas no autorizadas de cualquier naturaleza, en el ambiente, hacia cualquiera de los recursos naturales; 18. Expela hacia la atmsfera o descargar en ella, sin sujetarse correspondientes normas tcnicas y regulaciones, contaminantes; a las
19. Realice descargas que superen los lmites permisibles contenidos en las normas tcnicas de calidad para descargas en el agua, la infiltracin dichas descargas en la tierra, que generan aguas residuales que contengan contaminantes nocivos a la salud humana y a las propiedades del recurso, a la naturaleza o Pacha Mama;
20. En el ejercicio de potestades pblicas, el o los funcionarios pblicos que por accin u omisin incumplan las normas de proteccin ambiental; 21. El uso, la comercializacin, la tenencia, la importacin de productos de prohibida importacin, fabricacin, comercializacin y uso, as como de aquellos de uso severamente restringido de acuerdo a la lista y norma tcnica correspondiente. 22. El uso, fabricacin, comercializacin, importacin de productos severamente restringidos sin autorizacin o excedindose de los lmites establecidos en la autorizacin correspondiente; 23. La gestin no autorizada o ms all de lo permitido de los desechos peligrosos; 24. Infrinja las disposiciones administrativas que, a travs del Reglamento a este Cdigo, sean establecidos mediante Decreto Ejecutivo. Art. 319.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional. En caso de infraccin a esta disposicin, se podr recurrir ante la misma autoridad o en el mbito contencioso, la nulidad del acto administrativo, sin perjuicio de la accin penal que corresponde. Art. 320.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal, a excepcin de la autorizacin prevista en la Constitucin de la Repblica del Ecuador. El acto administrativo que autorice la actividad extractiva contraviniendo lo previsto en este artculo y en la Constitucin, es inconvalidable y por lo tanto nulo. El funcionario pblico que incumpla con lo previsto en estas disposiciones ser destituido sin perjuicio de la accin penal que corresponde al hecho. Art. 321.- Las infracciones previstas en el artculo anterior se clasifican como muy graves, graves y leves, atendiendo a su repercusin, coste de restitucin, trascendencia por lo que respecta a la seguridad de las personas y bienes, a las circunstancias del responsable, su grado de malicia, participacin y beneficio obtenido, as como a la irreversibilidad del dao o deterioro producido en la calidad del recurso o del bien protegido, y a la reincidencia. Art. 322.- Constituir falta muy grave, en todo caso: a. Las contenidas en los numerales 3, 4, 5, 7, 10, 12, 13, 14, 16, 19, 20, 21, 22, 23 y 24 del art. .. de este Cdigo; b. La reincidencia en una falta considerada grave. Art. 323.- Constituirn faltas graves, en todo caso: a. Las contenidas en los numerales 1, 2, 6, 8, 9, 11, 15, 17 y 18 del art. .. de este Cdigo; b. Reincidir en una falta leve.
Art. 324.- La Autoridad Ambiental Nacional establecer las normas en la que consten las infracciones leves. Las sanciones para tales infracciones sern las establecidas en este Cdigo para las infracciones graves, aplicadas en forma reducida. Captulo Segundo De las Prohibiciones. Art. 326.- En los trminos establecidos en el Art. 401 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la Presidencia de la Repblica, para los casos de inters nacional de excepcin de introduccin de semillas y cultivos genticamente modificados requerir de forma obligatoria, caso por caso y paso por paso, un informe previo y favorable legal y tcnicamente fundamentado en experiencias similares comprobables en otros pases sobe la inocuidad de la introduccin, Autoridad Ambiental Nacional. El expediente completo que contiene la declaratoria de inters nacional y el informe tcnico legal referido ser remitido a la Asamblea Nacional para su aprobacin. La Autoridad Ambiental Nacional, establecer las normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnologa moderna y sus productos, as como su experimentacin, uso y comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o experimentales. La misma Autoridad Ambiental establecer los procedimientos y los criterios de calificacin de las biotecnologas riesgosas o experimentales, para cuyo efecto establecer y promulgar el correspondiente listado. La infraccin a las prohibiciones establecidas en este artculo se sustentan en las calificaciones sealadas, y corresponden a aquellas contenidas en este Cdigo, y sern calificadas como infracciones graves en lo administrativo; sern juzgadas adems por las vas jurisdiccionales de ser del caso. Art. 327.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional. Art. 328.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular. Art. 329.- Igualmente, queda prohibido la mezcla de desechos peligrosos con no peligrosos o combinaciones entre stos para fines de dilucin. Captulo Tercero: De las Sanciones Administrativas Art. 330.- A las infracciones administrativas sealadas en el captulo anterior le corresponde la imposicin de una o varias de las sanciones administrativas sealadas a continuacin, de acuerdo a la gradacin de la gravedad establecida en este captulo:
a) Suspensin temporal o definitiva de la autorizacin administrativa que dieron origen a la actividad reguladas; b) Multa, que asciende al menos a la cantidad determinada por un perito calificado, que permita la reparacin integral correspondiente al dao ambiental y social generado; c) Decomiso de las especies de flora y fauna obtenidas ilegalmente y de los implementos utilizados para cometer la infraccin y posterior remate de los bienes, segn sea el caso; d) Inclusin de la sancin referida en el expediente del infractor, hecho que ser indefectiblemente analizado para los casos de faltas reiterativas o reincidencia, y gradacin de la infraccin. e) Clausura temporal o definitiva. En todos los casos, la autoridad exigir la regularizacin de las autorizaciones, permisos, estudios y evaluaciones; as como verificar el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar daos ambientales, dentro del trmino de treinta das. Art. 331.- Sin perjuicio de la fijacin y pago del monto que corresponde a reparacin ambiental y social e indemnizacin, las infracciones administrativas de este Cdigo sern sancionadas con arreglo a la siguiente escala: 1. Para las Infracciones muy graves: multa entre 100 y 200 remuneraciones mensuales unificadas: a. b. Decomiso del producto y los instrumentos utilizados para el cometimiento de la infraccin y posterior remate de ser del caso; La suspensin temporal por un plazo no superior a dos aos de la autorizacin, permiso o licencia, patente o cualquier otro instrumento administrativo por el que se conceda cualquier clase de derechos o beneficios.
2. Para las infracciones graves: Multa entre 50 y 100 remuneraciones mensuales unificadas o clausura. a. b. Decomiso del producto y los instrumentos utilizados para el cometimiento de la infraccin; La suspensin temporal por un plazo no superior a seis meses de la autorizacin, permiso o licencia, patente o cualquier otro instrumento administrativo por el que se conceda cualquier clase de derechos o beneficios.
3. Para las Infracciones leves: Multa entre 1 y 50 remuneraciones mensuales unificadas; y, de ser aplicable suspensin temporal. Art. 332.- En el supuesto de sancin que implique el cierre del establecimiento o suspensin de la actividad, se computar en la sancin definitiva el tiempo que hubiera estado cerrado o suspendido como medida cautelar. Art. 333.- En los casos en los que se considere procedente, la autoridad sancionadora
remitir las copia del expediente al juez competente para que inicie el respectivo juzgamiento penal, sin perjuicio de la presentacin de las acciones civiles o administrativas que sean aplicable al caso, para cuyo efecto se aplicarn los principios establecidos en el siguiente ttulo y en las normas correspondientes, sin que esta remisin tenga el carcter de prejudicial para el ejercicio de la accin penal; las acciones son autnomas entre s.
Titulo II De los Procesos en el mbito Jurisdiccional Art. 325.- En los trminos establecidos en el artculo 396 inciso final de la Constitucin Poltica del Estado, de conformidad con el ordenamiento penal internacional son imprescriptibles los delitos de genocidio y etnocidio; y, las acciones jurisdiccionales civiles, por dao ambiental que implicar reparacin ambiental y social e indemnizacin Art. 335.- Legitimase la intervencin como parte en los procesos que en materia civil o contencioso administrativa se inicien sobre la base de los temas contenidos en este Cdigo, de cualquier persona por sus propios y personales derechos o como representantes de cualquier colectividad o grupo humano. Legitimase tambin la intervencin como parte procesal del Defensor del Pueblo, en razn del ejercicio de la tutela estatal sobre los derechos de la naturaleza. La legitimacin activa contenida en esta norma se perfeccionar previa fianza de calumnia. Los procesos penales que se inicien en virtud de delitos establecidos en este Cdigo son de accin pblica. Captulo Primero De lo Civil y Procedimiento Civil Art. 336.- Para efectos del juzgamiento civil en materia ambiental se establece la Responsabilidad Objetiva, entendida como la obligacin que tiene aquel que afecte a la naturaleza y el ambiente, de reparar los daos causados; y, a las personas cuyos derechos han sido reconocidos por la Constitucin. Art. 337.- El Presidente de la Corte Superior del lugar en que se produzca la afectacin ambiental, ser el competente para conocer las acciones que se propongan a consecuencia de la misma. Si la afectacin comprende varias jurisdicciones, la competencia corresponder a cualquiera de los presidentes de las cortes superiores de esas jurisdicciones. El trmite que se le dar a la causa es el verbal sumario.
Art. 338.- Para efectos de cuantificacin de los pasivos ambientales y sociales, para compensacin ambiental y social e indemnizacin, fijacin de costos de restauracin, deber contarse de forma obligatoria con el Instituto Nacional Reparacin Ambiental y Social. Art. 339.- La fijacin de los montos por daos y perjuicios y por reparacin ambiental y social ser aquella establecida por peritos ambientales calificados por la Superintendencia del Ambiente y del Agua o por el Instituto Nacional de Reparacin Ambiental y Social establecido en este Cdigo.
Captulo Segundo De lo Contencioso Administrativo Art. 340.- Establcese la responsabilidad por accin u omisin del funcionario pblico que La expedicin de actos administrativos en contravencin a lo prescrito en este Cdigo, acarrea su nulidad la que podr ser demandada ante la autoridad competente, de acuerdo a los procedimientos establecidos en las normas pertinentes. Captulo Tercero De lo Penal Art. 341.- Los procedimientos penales por delitos de naturaleza ambiental podrn iniciarse por iniciativa del fiscal a cuyo conocimiento llegare el hecho, sea por denuncia del afectado u ofendido, denuncia de cualquier persona natural en ejercicio de los derechos ambientales de las personas reconocidos por la Constitucin de la Repblica del Ecuador, por iniciativa del Defensor del Ambiente o por remisin del expediente administrativo sancionador por parte de la Autoridad Ambiental Nacional o el Superintendente del Ambiente y del Agua. Art. 342.- Para efectos del juzgamiento de los delitos establecidos en este Cdigo o en aquellos de naturaleza ambiental consten en el Cdigo Penal o en cualquier norma jurdica con rango de Ley, se contar con los peritos ambientales calificados por la Autoridad Ambiental Nacional segn se ha sealado en este Cdigo. Art. 343.- El procedimiento penal aplicable para estos casos es el ordinario previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal. Disposiciones Generales: PRIMERA.- Para los efectos que se desprenden de la aplicacin de las disposiciones de ste Cdigo, la Autoridad Ambiental Nacional la ejercer el Ministerio del Ambiente. SEGUNDA.- De acuerdo a la jerarqua normativa establecida en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el Cdigo ostenta el rango de Ley Orgnica.
TERCERA.- En el ejercicio de los derechos establecidos en la Constitucin a favor de la naturaleza, contenidos en los Arts. 71 y 395, en los procedimientos administrativos y en los procesos jurisdiccionales, la carga de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial o real, referida en el Art. 397 de la Constitucin, recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado. Establcense los distintos grados de responsabilidad determinados en la legislacin ecuatoriana sobre las personas naturales, que por si mismas o como representantes de personas jurdicas o los funcionarios pblicos sobre cuya denuncia, demanda, informe o acto que den inicio a los procedimientos administrativos o procesos jurisdiccionales sealados en este Cdigo. La responsabilidad en mencin recae en la veracidad de la informacin que sustenta el inicio del caso. La autoridad administrativa o el juez que ejercen jurisdiccin y competencia en las materias relativas a ste Cdigo, evaluarn y resolvern sobre el particular, en la resolucin administrativa o en la sentencia o auto que ponga fin al proceso jurisdiccional que corresponda. Disposiciones Transitorias: PRIMERA: La Autoridad Ambiental Nacional efectuar, en un plazo de 365 das un inventario y evaluacin econmica, ambiental, social y cultural del Patrimonio Forestal del Estado, con el fin de conocer su situacin actual y expedir la normatividad tcnica y administrativa correspondiente que permita establecer la extensin y manejo del mismo, en concordancia con lo dispuesto en la legislacin pertinente. Asimismo se culminar en un plazo de 365 das, a travs de las instituciones pertinentes, los procesos de adjudicacin comunal de tierras a comunidades ancestrales, indgenas y afroecuatorianas, conforme lo prescrito en la Constitucin y las leyes pertinentes. Encrguese a la Autoridad Ambiental Nacional la ejecucin de las obligaciones establecidas en la presente transitoria. SEGUNDA.- La Autoridad Ambiental Nacional efectuar, en un plazo de 365 das un inventario y evaluacin del rgimen de propiedad en el Patrimonio de reas Naturales del Estado. De identificarse propiedad privada de cualquier naturaleza, adquiridos con posterioridad a la declaracin del rea correspondiente, sea por asignacin de derechos de uso, sean estos por adjudicacin o cualquier modalidad de asignacin de derechos de uso por parte del Estado, o por transferencia de dominio por cualquier modo o ttulo, sern declaradas nulas, por ser actos inconvalidables y nulos de pleno derecho; o darn inicio a los procedimientos civiles de nulidad de contrato por haber sido realizados contra ley expresa. Las declaratorias sealadas en esta disposicin no le otorgan al administrado derecho a indemnizacin de naturaleza alguna.
Asignase el cumplimiento de esta obligacin a la Autoridad Ambiental Nacional. CUARTA.- Hasta la expedicin de la reforma a la Ley Orgnica de Rgimen Especial de Galpagos, de conformidad con las disposiciones contenidas en este Cdigo y la Constitucin de la Repblica, el Consejo de Gobierno ser conformado de conformidad con la siguiente disposicin: El Consejo de Gobierno al que hace referencia el Art. 258 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador estar conformado por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. La o El Ministro del Ambiente que lo Presidir; La alcaldesa o alcalde de cada uno de los gobiernos municipales de la Regin Insular; Un representante de las Juntas Parroquiales legalmente reconocidas, de la Regin Insular. La o El Seor Ministro de Turismo; La o El Seor Director del Parque Nacional Galpagos; La o El Seor Gobernador de la Provincia de Galpagos o quien haga sus veces; La o El Secretario de Planificacin y Desarrollo SENPLADES.
El Presidente del Consejo tendr voto dirimente. Cada uno de los miembros ejerce una representacin institucional e individual; todas las representaciones son delegables. La Ley Reformatoria de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos establecer la institucin que ejercer las funciones de Secretara Tcnica. Adems, regular el funcionamiento del Consejo de Gobierno sobre la base de las potestades que la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, le asignan. El Consejo de Gobierno establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, sucede y reemplaza en sus derechos y obligaciones, incluyendo derechos patrimoniales y obligaciones laborales al Instituto Nacional Galpagos, incluido. SEXTA.- La Autoridad Ambiental Nacional, en un plazo de no mayor de 360 das, expedir mediante acuerdo ministerial las normas tcnicas, regulaciones, instructivos y formularios que sean necesarios, para la adecuada aplicacin de las disposiciones contenidas en ste Cdigo; el ejercicio de la potestad y obligacin contenida en este disposicin, es de ejecucin exclusiva de la Autoridad Ambiental Nacional. Ninguna autoridad que conforma el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, podr ejercer la potestad referida en ste artculo; en caso de expedir normas tcnicas de naturaleza ambiental contra esta disposicin expresa, el funcionario correspondiente ser administrativamente y de ser el caso civil y penalmente responsable de dicho acto y la norma ser inejecutable de pleno derecho, declaratoria que constar en la resolucin correspondiente expedida por la Autoridad Ambiental Nacional.
Para efectos de la elaboracin y formulacin de las mismas podr contar con la asesora tcnica de cualquier entidad del sector pblico o privado. SPTIMA.- En un plazo no mayor a ciento ochenta das la Autoridad Ambiental Nacional, proceder a evaluar los convenios de descentralizacin suscritos con los distintos niveles de gobierno, con el objeto de adecuarlos a las disposiciones establecidas en este Cdigo y la Constitucin de la Repblica del Ecuador. OCTAVA.- En igual plazo, al establecido en el prrafo, la Autoridad Ambiental Nacional, proceder a evaluar a las entidades acreditadas ante el SUMA, a efectos ratificar o revocar la acreditacin sobre la base de las disposiciones establecidas en este Cdigo y la Constitucin de la Repblica del Ecuador. En todo caso las potestades exclusivas de regulacin administrativa y tcnica y licenciamiento ambiental recaern nica y exclusivamente en la Autoridad Ambiental Nacional. NOVENA.- Las autoridades ambientales que hayan sido descentralizadas o acreditadas con el rgimen ambiental vigente con anterioridad a este Cdigo remitirn la informacin que en sus archivos conste en relacin a la fichas ambientales y a las licencias ambientales por ellas otorgadas en el ejercicio de sus competencias, conforme al formato que la Autoridad Ambiental Nacional lo determine. Esta informacin formar parte de los registros que la Autoridad Ambiental Nacional debe mantener para el efecto. DCIMA.- Encargase de la organizacin y funcionamiento del Instituto Nacional Reparacin Ambiental y Social, a la Autoridad Ambiental Nacional, para cuyo efecto tendr un plazo de un ao contado a partir de la expedicin de este Cdigo. DCIMA PRIMERA.- Asignase las competencias ambientales y de reparacin ambiental ejecutadas por el CONELEC y Petroecuador, a la Autoridad Ambiental Nacional, en trmino perentorio de 120 das; al igual que, los bienes materiales, tecnolgicos, presupuestarios y talento humano inherente al ejercicio de dichas competencias de conformidad adems, con las disposiciones contenidas en la L.O.S.C.C.A., en el caso del CONELEC y las aplicables en el caso de Petroecuador. DCIMA SEGUNDA.- La Asamblea Nacional expedir la Ley de Bosques Nativos y la Ley de Plantaciones e Incentivos Forestales del Ecuador, de conformidad con las disposiciones contenidas en ste Cdigo y la Constitucin de la Repblica. Una vez realizadas se incluirn en este Cdigo como libros adicionales a medida que sean expedidos. DCIMA TERCERA.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el trmino de trescientos sesenta das expedir la sistematizacin de la normativa ambiental secundaria incorporando los niveles reglamentario y administrativo, expedidos por s o encargada su ejecucin; mediante resolucin administrativa.
DCIMA CUARTA.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el trmino de ciento ochenta das expedir un listado taxativo de aquellas actividades que requieran gua, ficha o licencia ambiental; al igual que, establecer el nivel de gobierno que podr expedirlas en el mbito de sus competencias. DCIMA QUINTA.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el trmino de trescientos sesenta das expedir la norma tcnica la cual contendr un glosario de trminos tcnicos inherentes a la gestin ambiental, dicho glosario, ser instrumento de interpretacin obligatoria con la misma jerarqua jurdica de ley, para estos efectos. DCIMA SEXTA.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el trmino de ciento ochenta das contados a partir de la expedicin de este Cdigo, recopilar, identificar y propondr las derogatorias de la normativa ambiental secundaria expedida hasta la fecha, de cualquier fuente, con el objeto de que sea remitida al Seor Presidente Constitucional de la Repblica y este expida el correspondiente Decreto Ejecutivo derogatorio o reformatorio. Las autoridades del rgimen seccional autnomo que hayan expedido normativa de naturaleza ambiental a esta fecha, en el trmino de ciento ochenta das, contados a partir de la expedicin de ste Cdigo, adecuar dicha normativa a las disposiciones contenidas en l. DCIMA SPTIMA: La Autoridad Ambiental Nacional, en el trmino de trescientos sesenta das, expedir normativas tcnicas de biotica; de acceso a recursos genticos; y, regular el tratamiento tico de los animales domsticos y domesticados. DCIMA OCTAVA: De acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la Asamblea Nacional expedir la Ley de Pueblos en Aislamiento Voluntario, cuyo texto ser incorporado en este Cdigo como un libro adicional. DCIMA NOVENA: La Asamblea Nacional expedir la Ley de Energas Alternativas y Biocombustibles, cuyo texto ser incorporado en este Cdigo como un libro adicional. VIGSIMA: La Asamblea Nacional, expedir la Ley de proteccin sui generis de los conocimientos ancestrales, cuyo texto ser incorporado en este Cdigo como un libro adicional. VIGESIMA PRIMERA: En un plazo de ciento ochenta das, la Autoridad Ambiental y el Servicio de Rentas Internas, elaborarn y expedirn, en el mbito que a cada uno le corresponde, los instructivos y normas para la aplicacin directa e inmediata de los incentivos establecidos en este Cdigo. VIGESIMA SEGUNDA: Las concesiones de derechos de uso y aprovechamiento del agua, otorgadas antes de la vigencia de esta ley, se canjearn por autorizaciones de uso o de aprovechamiento una vez que se inscriban en el Registro Pblico del Agua, dentro de los ciento ochenta das siguientes a la publicacin de sta ley en el Registro Oficial. Para el efecto debern solicitar a la autoridad hdrica competente la inscripcin de la concesin o concesiones de que sean titulares, acompaando:
a) Copia legal de la resolucin que la otorg; b) Uso o destino del agua para el que se otorg; c) Protocolo de verificacin del caudal utilizado, de acuerdo al formato establecido por la autoridad nica del agua; y d) Catastro de usuarios del agua, con indicacin del destino que se da. En caso de agua para riego, se indicar la extensin del rea bajo riego. La solicitud de inscripcin ser atendida por la autoridad de cuenca competente, en estricto orden de presentacin; y se emitir la respectiva autorizacin, de conformidad con las condiciones previstas en esta ley. En el caso que deban presentarse documentos como licencias ambientales, estudios tcnicos, etc. que prev el procedimiento legal, se conferirn los plazos adecuados para su presentacin, sin perjuicio de proceder a la inscripcin, bajo condicin de presentacin de los referidos instrumentos. El indicado plazo para inscripcin, es improrrogable. VIGSIMA TERCERA: Los actuales usuarios autorizados para el aprovechamiento de aguas medicinales, minerales y otros uso, continuarn gozando del aprovechamiento mientras celebran los contratos de asociacin para la gestin asociada, o se formalizan las autorizaciones previstas en esta ley, de conformidad con los plazos previstos en esta disposicin En el plazo de ciento ochenta das siguientes a la vigencia de esta ley, debern legalizarse los actuales usos o aprovechamiento de agua, de conformidad con las disposiciones de esta ley. La autoridad nica del agua cuantificar las tarifas no pagadas y ordenar su pago de conformidad con la ley. VIGSIMA CUARTA: Para el cumplimiento de lo dispuesto en la disposicin transitoria vigesimosptima de la Constitucin, la autoridad nica del agua, proceder a levantar un catastro de las concesiones de derechos de uso y aprovechamiento de agua para riego, otorgados al amparo de la ley anterior, sobre la base de la informacin que presenten los usuarios del agua de riego, al momento de solicitar la inscripcin de las mismas en el Registro Pblico del Agua para canjear por la autorizacin respectiva. A partir de esta informacin, la autoridad nica del agua proceder a analizar y revisar la situacin de acceso al agua de riego, en la perspectiva de establecer las conclusiones, recomendaciones y criterios que conduzcan a la reorganizacin del otorgamiento de las autorizaciones de uso o de aprovechamiento econmico que garantice una distribucin y acceso ms equitativo, en particular de los pequeos y medianos productores y evite el abuso y las inequidades en las tarifas de uso. En caso de identificarse situaciones de conflicto por el acceso al agua de riego, en que no existe voluntad de acuerdo para superarlo, acaparamiento o concentracin del agua en pocas personas, la autoridad nica del agua, proceder conforme lo previsto en el artculo 143 de esta ley, para la redistribucin del agua para riego. VIGSIMA QUINTA: Dentro de los ciento ochenta das a partir de la vigencia de esta ley, las corporaciones regionales de desarrollo creadas por ley u otro acto normativo, transferirn a la autoridad ambiental nacional, autoridad nica del agua, Ministerios
sectoriales y a los gobiernos autnomos descentralizados provinciales, municipales y parroquiales que corresponda, las competencias relativas a la planificacin hdrica, gestin y manejo integrado de recursos hdricos por cuencas hidrogrficas, planificacin del desarrollo, planificacin hdrica, ejecucin, operacin y mantenimiento de sistemas de riego, calidad del agua, prevencin y control de la contaminacin, conservacin, proteccin, gestin ambiental, forestacin y reforestacin.; de manera de inscribir sus objetivos, organizacin y gestin a las disposiciones constitucionales y de esta ley. Las competencias sobre riego que ejerzan los gobiernos autnomos descentralizados provinciales, lo harn en el marco de su ley y de las polticas nacionales de riego y el Plan Nacional de Riego que establezca la autoridad competente que ejerce rectora del sector riego. Sin perjuicio de lo dispuesto en su respectiva ley de creacin, en el marco de la Constitucin, todas las corporaciones regionales de desarrollo creadas por ley, se subordinan a las disposiciones de este Cdigo, y a los lineamientos estratgicos y polticas pblicas que dicte la autoridad nica del agua. Una vez transcurrido el plazo previsto, operar la derogatoria de las leyes de creacin de las corporaciones regionales de desarrollo, una vez transferidas sus competencias a los gobiernos autnomos descentralizados o entidades que establezca el Presidente de la Repblica. VIGESIMA SEXTA: Hasta tanto se cree una superintendencia de servicios pblicos domiciliarios, la agencia de regulacin y control, entidad adscrita a la autoridad nica del agua, en coordinacin con el Ministerio de Salud, controlar la calidad del agua potable, distribuida en ciudades y centros poblados, con capacidad para tomar muestras y establecer el cumplimiento de los parmetros nacionales de calidad del agua potable y el establecimiento de recomendaciones de carcter obligatorio para las entidades pblicas y comunitarias proveedoras de los servicios. VIGESIMA SPTIMA: En el plazo de un ao siguiente a la vigencia de esta ley, la autoridad nica del agua, en colaboracin y cooperacin con la autoridad ambiental nacional, gobiernos autnomos descentralizados y las organizaciones de usuarios, realizarn el inventario nacional de recursos hdricos, de aguas superficiales y subterrneas por cuencas y subcuencas hidrogrficas, que incluya la situacin de las fuentes y catastro de usuarios. VIGSIMA NOVENA: Los trmites en curso para el otorgamiento de concesiones de derechos de uso y aprovechamiento del agua, continuarn tramitndose con la ley vigente al momento de haberse presentado la peticin, siempre y cuando ya se haya realizado la inspeccin tcnica y se cuente con el informe respectivo. Los informes tcnicos que se encuentren pendientes, debern presentarse dentro del plazo que establezca la autoridad de cuenca competente, en virtud de esta disposicin transitoria. En todo lo dems, esto es, respecto de las condiciones y obligaciones que deben asumir los titulares de una autorizacin, se estar a lo previsto en esta ley. TRIGSIMA: Las concesiones de derechos de uso y aprovechamiento de agua para actividades productivas, otorgadas a plazo indefinido antes de la vigencia de esta ley,
tendrn un plazo de vigencia de diez aos, concluido el cual, podrn renovarse a peticin de parte. TRIGSIMA PRIMERA: En el plazo de ciento ochenta das siguientes a la vigencia de esta ley, las autoridades de cuenca respectivas, resolvern los expedientes administrativos que les transfieran las agencias de agua que correspondan a su jurisdiccin y que no hayan sido declarados en abandono. TRIGSIMA SEGUNDA: La autoridad ambiental nacional y la autoridad nica del agua, en un plazo no mayor de ciento ochenta das remitirn cada una, en el mbito de sus competencias un reglamento de aplicacin del presente Cdigo. Derogatorias: 1. 2. Derogase la Codificacin de la Ley de Gestin Ambiental. Derogase la Ley para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental.
3. Derogase la Codificacin de la Ley que Protege a la Biodiversidad en el Ecuador. 4. Derogase la Codificacin de la Ley para la Preservacin de Zonas de Reserva y Parques Nacionales. 5. Derogase el Artculo 149 de la Ley Orgnica de la Salud. 6. Decreto legislativo de creacin del Centro de reconvencin econmica del Azuay, Caar y Morona Santiago. R.O. 698 de 23 de diciembre de 1958 7. Ley de creacin del Instituto ecuatoriano de Obras Sanitarias (IEOS) R.O No. 430 del 4 de febrero de 1965 8. Ley de La Comisin de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Rio Guayas (CEDEGE) R.O. No. 645 de 13 de Diciembre de 1965 9. Ley de creacin del Instituto Ecuatoriano de Recursos Hdricos (INERHI) R.0 No. 158 de 11 de noviembre de 1966 10. Ley de juntas Administradoras de Agua Potable y Alcantarillado. R.O. No. 802 del 29 de marzo 1979 11. Decreto legislativo de creacin de la Junta de recursos hidrulicos de Jipijapa y Pajn. R.O. No. 48 de 19 de octubre de 1979 12. Ley de creacin de la corporacin ejecutiva para la reconstruccin de las zonas afectadas por el fenmeno del Nio. CORPECUADOR. Suplemento R.O No. 378 7 de agosto 1998
13. Ley de creacin de la Comisin de desarrollo para Chone, Flavio Alfaro, El Carmen, Pedernales y Sucre. (CEDEM) R.O. No. 553 de 11 de abril de 2002 14. Ley de desarrollo hdrico de Manab. R.O No. 728 de 19 de diciembre de2002 15. Texto unificado de la legislacin secundaria de la Comisin de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Ro Guayas (CEDEGE) R.O. 10 de 29 de enero de 2003 16. Codificacin de la Ley de aguas R.O. No. 339 de 20 de mayo del 2004 17. Ley de creacin del Consejo de gestin de aguas de la cuenca del Paute. R.O. 141 de 9 de noviembre de 2005 18. Ley de modernizacin del Estado, privatizaciones y prestacin de los servicios pblicos por parte de la iniciativa privada. Art. 41. R.O. 349 de 31 de diciembre de 1993 19. Cdigo Civil, Arts. 612 y 814. R.O. Suplemento 46 de 24 de junio de 2005 Reformas: 1. En la Codificacin de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, se derogan las siguientes disposiciones: El ltimo prrafo del artculo 1. El segundo prrafo del artculo 2. La letra i) del artculo 5. El artculo 67. El artculo 106.
2. En el Cdigo de Polica Martima derogase la Seccin IV-A Del Control y Prevencin de la Contaminacin de las Costas y Aguas Nacionales Producida por Hidrocarburos, Seccin agregada por el Art. 1 del Decreto Supremo 945, publicado en el Registro Oficial 643, de 20 de septiembre de 1974. 3. En la Ley de Caminos, derogase el inciso tercero del Art. 37 4. En la Ley para Formulacin, Fabricacin, Importacin, Comercializacin y Empleo de Plaguicidas y Productos Afines de Uso Agrcola, derogase los Arts. 5, 6, 7 y 8. 5. En la Ley de Creacin de la Corporacin Ejecutiva para la Reconstruccin de las Zonas Afectadas por el Fenmeno el Nio Corpecuador, derogase las palabras saneamiento ambiental del literal f) del Art. 2. 6. En la Codificacin de la Ley de Desarrollo Agrario, derogare la palabra pesticidas del literal i) del Art. 3.
7. En la Ley de Desarrollo Hdrico de Manab, derogase el literal p) del Art. 18. 8. En la Ley de Descentralizacin del Estado y Participacin Social, derogase los literales i) y j) del Art. 9 y el literal e) del Art. 10. 9. En la Ley de Hidrocarburos: Derogase y de que se contemplen todas las normas de seguridad en lo que respecta a la proteccin del ambiente en el inciso cuarto del Art. 3; Sustityase el literal u) del Art. 31 por el siguiente: u) Elaborar estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar los impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades. Estos estudios debern ser evaluados y aprobados por el Ministerio del Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional; Inclyase Ministerio de Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional en lugar de Ministerio del ramo en toda la ley. Derogase el Art. ... (1).- Consulta.- (Agregado por el Art. 40 del Decreto Ley 2000-1, publicado en el Suplemento del Registro Oficial nmero 144 de 18 de Agosto de 2000. 10. En la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, derogase el Art. 3 y el literal e) del Art. 13. 11. En la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, derogase: - proteccin ambiental en el numeral 4 del Art. 7. - y cuando corresponda gestin medio ambiental en el Art. 8. - ambientales en los Arts. 10, 15, 21 y en el literal a) del numeral I del Art. 77. - medio ambiental en el Art. 19. - Los Arts. 22 y 27. - ambientales en el numeral 30 del Art. 31. - ambiental en el Art. 42. 12. En la Ley Orgnica de las Juntas Parroquiales Rurales inclyase el Ministerio de Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional despus de coordinar con en el literal f) del Art. 4. 13. En la Codificacin de la Ley de Desarrollo Agrario derogase el Art. 18 e inclyase Ministerio de Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional en lugar de Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca en el Art. 19. 14. En la Ley para Formulacin, Fabricacin, Importacin Comercializacin y Empleo de Plaguicidas y Productos Afines de Uso Agrcola, inclyase el Cdigo Ambiental en lugar la Ley de Gestin Ambiental, en la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental en el Art. 15. 15. En la Codificacin de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas, inclyase el Ministerio del Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional y antes de los otros organismos y autoridades encargados de la aplicacin de esta Ley en el primer inciso del Art. 14.
16. En la Ley de Creacin del Consejo de Gestin de Aguas de la Cuenca del Paute derogase el Art. 2 y los literales b), i) y k) del Art. 9. 17. En la Ley Orgnica de Salud, Inclyase En coordinacin con el Ministerio del Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional al inicio del numeral 22 del Art. 6. Inclyase En coordinacin con el Ministerio del Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional antes de La autoridad sanitaria nacional al inicio del Art. 97. Inclyase por el Ministerio del Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional luego de establecidas para el efecto al final del inciso tercero del Art. 103 Inclyase y del Ministerio de Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional luego de Las autoridades de salud en el inciso segundo del Art. 104. Inclyase el Ministerio de Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional luego de otros organismos competentes en el Art. 107. Inclyase el Ministerio de Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional antes de la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica en el Art. 108. Inclyase el Ministerio de Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional antes de la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica en el Art. 109. Inclyase el Ministerio de Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional en lugar de La autoridad sanitaria nacional, en coordinacin con la autoridad ambiental nacional y otros organismos competentes en el Art. 111. Derogase los artculos 114, 115 y 116. 18. En la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, inclyese en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional luego de La Agencia Nacional en el Art. 190. 19. En el Captulo X-A, De los Delitos contra el Medio Ambiente, del Cdigo Penal, luego del Artculo 437 K, adanse los siguientes tipos penales: Art. Quien, por medio de una inspeccin, auditora ambiental o por cualquier otro medio emita informacin falsa o ocultare informacin relevante en relacin a estudios ambientales y planes de manejo, o los reportes de naturaleza ambiental que son de obligacin del regulado, y su aprobacin ser sancionado con una pena correspondiente a las faltas graves previstas en el procedimiento administrativo sancionador general establecido en este Cdigo, sin perjuicio del inicio de las acciones legales que corresponden. Art. Quien mezclare desechos peligrosos entre s o peligrosos con no peligrosos para fines de dilusin, ser sancionado con la pena correspondiente a las faltas graves previstas en el procedimiento administrativo sancionador general establecido en este Cdigo. Art. Quien desarrolle, produzca, mantenga en tenencia, comercialice, importe, transporte, almacene o use armas qumicas, biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos persistentes altamente txicos, agroqumicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos
experimentales nocivos y organismos genticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de residuos nucleares y desechos txicos al territorio nacional, ser sancionado con una pena correspondiente a las faltas graves previstas en el procedimiento adminstrativo sancionador general establecido en este Cdigo. Art. - La autoridad pblica que, en ejercicio de potestades especficas sobre la materia, autorice el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento o uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos persistentes altamente txicos, agroqumicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos experimentales nocivos y organismos genticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de residuos nucleares y desechos txicos al territorio nacional, ser sancionado con una pena correspondiente a las faltas muy graves previstas en el procedimiento administrativo sancionador general establecido en este Cdigo, sin perjuicio del inicio de las acciones legales que corresponden. Art. - Quien desarrolle, produzca, mantenga en tenencia, comercialice, importe, transporte, almacene o use semillas transgnicas sin la autorizacin expresa a la que hace referencia la Constitucin de la Repblica del Ecuador, ser sancionado con una pena correspondiente a las faltas graves previstas en el procedimiento administrativo sancionador general establecido en este Cdigo, sin perjuicio del inicio de las acciones legales que corresponden. Art. - La autoridad pblica que autorice el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento o uso de semillas transgnicas sin la autorizacin expresa a la que hace referencia la Constitucin de la Repblica del Ecuador, ser sancionado con una pena correspondiente a las faltas graves previstas en el procedimiento administrativo sancionador general establecido en este Cdigo, sin perjuicio del inicio de las acciones legales que corresponden. Art. - El funcionario pblico que otorgue derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional, ser sancionado con las penas correspondiente a las faltas graves previstas en el procedimiento administrativo sancionador general establecido en este Cdigo, sin perjuicio del inicio de las acciones legales que corresponden. Art. - Quien realice actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal, sin la autorizacin prevista en la Constitucin de la Repblica del Ecuador ser sancionado con las penas correspondiente a las faltas graves previstas en el procedimiento administrativo sancionador general establecido en este Cdigo, sin perjuicio del inicio de las acciones legales que corresponden.
Art. - El funcionario pblico que autorice la realizacin de actividades extractivas de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal, sin la autorizacin prevista en la Constitucin de la Repblica del Ecuador ser sancionado con las penas correspondientes a las faltas graves previstas en el procedimiento administrativo sancionador general establecido en este Cdigo, sin perjuicio del inicio de las acciones legales que corresponden. 20. Derogase expresamente todas las restantes normas legales que se opusieren al presente Cdigo.

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Derogatorias . ......................................................................................... Reformas .......................................................................................

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