Planul: 1. Introducere. 2. Evoluia istoric a OSCE.. 3.

Organele decizionale, structurile i instituiile OSCE

4. Actiunile OSCE..

5. Locul Republicii Moldova n cadrul OSCE.

6. Note bibliografice...

1.Introducere
Cu 56 de state din Europa, Asia Central i America de Nord, OSCE este cea mai mare organizaie de securitate regional. Mandatul OSCE include diplomaia preventiv, prevenirea conflictelor i gestionarea crizelor. OSCE are o abordare cuprinztoare care ntruchipeaz domeniul politico-militar, economic i social. Este menit s se preocupe de securitate, inclusiv controlul armelor, msurilor de prevenire a conflictelor, aprarea drepturilor omului, minoriti naionale, pledeaz pe larg pentru democratizare, se preocup cu combaterea a terorismului i protecia mediului. Toate 56 de state participante se bucur de statut egal, iar regula de pbaz n adoptarea deciziilor este consensul. Desi OSCE are o istorie destul de scurt, radacinile ei se regasesc in anii '70 ai secolului XX, sau chiar mai devreme, existena sa fiind indisolubil legat de perioada "razboiului rece".

2.Evoluia istoric a OSCE

Originile OSCE au aprut n anii 1950, odat cu ideea convocrii unei conferine general-europene pentru securitate. Conferina era vazut de unii ca o cale pentru a depii divizarea Europei rezult dup cel de-al doilea rzboi mondial. Mesajul principal al celor care au acionat pentru convocarea ei a fost "asigurarea securitii printr-o politic de deschidere". Aceste eforturi au dus la convocarea, la 22 noiembrie 1972, la Dipoli (lng Helsinki), a reprezentanilor statelor europene, SUA i Canadei, pentru consultri n vederea pregtirii Conferinei. Consultrile multilaterale pregtitoare s-au prelungit pna la 8 iunie 1973, iar rezultatele acestora au fost cuprinse n Recomandrile finale de la Helsinki (Cartea bleu), adoptate de ctre minitrii de externe ai statelor participante. Acestea au stat la baza negocierilor propriu-zise ale Conferinei pentru securitate i cooperare n Europa, conceput, iniial a se desfura n trei faze: La nivel de ministru de externe; La nivel de experi;

 La nivel nalt. La 18 septembrie 1973, la Geneva, experii statelor participante au nceput activitatea de elaborare a Actului Final, care a durat pn n vara anului 1975. La 1 august 1975, la Helsinki, a fost semnat, la nivel nalt, Actul Final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa. Actul Final a pus bazele viitoarei evoluii a procesului CSCE. Documentul nu conine obligaii juridice, ci politice, mparite n trei mari categorii: Probleme privind aspectele politico-militare ale securitii n Europa; Cooperarea n domeniul economic, tehnico-tiinific i al mediului nconjurtor; Cooperarea n domeniul umanitar i alte domenii. n anii '70 i '80, asemenea reuniuni au avut loc la Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1983-1986) i Viena (1986-1989). Ele au fost marcate de evoluiile sinuoase ale climatului politic internaional, n special de confruntrile ideologice intre Est i Vest, precum i de raporturile tensionate dintre SUA i URSS. Carta de la Paris, semnat la nivel nalt n noiembrie 1990, a marcat un punct de cotitur n istoria CSCE deschiznd calea transformrii sale ntr-un forum instituionalizat de dialog i negocieri, cu o structura operaional. Fiind prima Conferin la nivel nalt dup adoptarea Actului Final de la Helsinki, Summit-ul CSCE de la Paris a deschis o pagina noua n raporturile dintre statele europene, punndu-se oficial capt rzboiului rece i fiind adoptate documente de importanta major n domeniul dezarmrii. Pentru a conferi un nou impuls politic CSCE, Summit-ul de la Budapesta, 1994, a hotrt schimbarea denumirii procesului nceput la Helsinki n Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, care a devenit, totodat, primul instrument pentru prevenirea conflictelor i gestionarea crizelor.

3.Organele decizionale, structurile i instituiile OSCE

Modul n care OSCE i-a organizat structura intern permite identificarea a doua tipuri de organe: pe de o parte, corpul decizional i, pe de alta parte, instituiile i structurile operaionale, ntre cele doua "componente" existnd o permanent cooperare. Structura decizional: Reuniunile de vrf - sunt ntlniri periodice ale sefilor de stat i de guvern i au drept rol trasarea prioritailor i orientrilor politice ale Organizaiei. Consiliul Ministerial - este format din minitrii de afaceri externe ai statelor membre i are rolul de a evalua problemele relevante pentru OSCE, precum i luarea msurilor adecvate. Consiliul Permanent - este organul principal de consultare politic i luare a deciziilor. Sediul sau este la Viena. Avnd drept rol consolidarea procesului de consultare politic i transparena n cadrul Organizatiei. Forumul pentru Cooperare n domeniul Securitii Principalele sale obiective sunt: a) negocierea privind controlul armamentelor, dezarmarea i sporirea ncrederii de securitare; b) consultri periodice si cooperare n probleme legate de securitate; c) reducerea riscurilor de conflict; d) implementarea msurilor adoptate; Consiliul Superior - format din reprezentanii diferitelor direcii politice ale ministerelor de externe, are drept misiune s pregteasc i s implementeze deciziile adoptate de Consiliul Ministerial. Structura i instituii operaionale:

Preedintele n exerciiu - este responsabil pentru activitatea executiv i coordonarea activitilor curente ale OSCE. Principalele sale misiuni implic aciuni de coordonare, de reprezentare i de supervizare a aciunilor legate de prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor i reabilitarea post conflict. Secretarul General - Secretarul General l sprijin i l reprezint pe Presedintele n exerciiu. Activitatea lui presupune gestionarea structurilor i operaiunilor OSCE, inclusiv pregatirea i organizarea ntlnirilor din cadrul OSCE, implementarea deciziilor OSCE, promovarea politicii i a practicilor OSCE la nivel internaional, meninerea contactelor cu alte organizaii internaionale, consiliere n domeniul financiar etc. Secretariatul General este asistat de un Birou, cu sediul la Praga. Oficiul pentru Instituiile Democratice i Drepturile Omului - Avnd drept misiune promovarea alegerilor democratice, consolidarea instituiilor democratice, alerta rapid i prevenirea conflictelor. Oficiul a fost consacrat n actuala formul ncepnd din 1992. Adunarea Parlamentara a OSCE - Reprezentnd dimensiunea parlamentar a Organizaiei. Principalele activitai ale Adunarii concentreaz dezbaterile asupra diferitelor activitai ale OSCE, asistena n vederea consolidrii democraiei n fosta URSS, ncurajarea jurnalismului liber etc. Sediul Adunarii Parlamentare este la Copenhaga. Comisar pentru Minoritai Naionale - Acest post a fost creat n 1992 cu scopul de a rspunde, n cel mai scurt timp, tensiunilor etnice care implic un potenial conflict. Sediul Comisarului se afla la Haga. Curtea de Conciliere si Arbitraj - Comisia de Conciliere analizeaz cazurile care i sunt supuse de doua sau mai multe state membre. Tribunalului de Arbitraj, ale crui decizii sunt obligatorii pentru parile implicate. Sediul Curii se afl la Geneva. Reprezentantul pentru Libertatea Presei - acest post confer mandat pentru monitorizarea libertii de expresie a mass-media n statele membre.

4.Aciunile OSCE
Principalele domenii de aciune ale dimensiunii politico-militare sunt: controlul armamentelor, managementul frontierelor, combaterea terorismului, prevenirea conflictelor, reforma sectorului de aprare. OSCE acioneaz pentru deschidere, consolidarea ncrederii, creterea transparenei i a cooperrii n vederea asigurrii securitii statelor participante OSCE. Pe agenda curent a Organizaiei se regsesc teme nesoluionate din perioada Rzboiului Rece - precum soluionarea conflictelor ngheate din spaiul exsovietic sau stabilizarea Balcanilor de Vest, deopotriv cu cele ale secolului XXI de la schimbrile climatice la combaterea terorismului. Pentru meninerea securitii regionale, OSCE se bazeaz pe dialogul politic privind valorile comune i, n acest sens, coopereaz cu guvernele, societatea civil i sectorul privat. OSCE, a cunoscut transformri substaniale deoarece este evident c nici o instituie regional nu-i poate asuma gestionarea ntregului complex de probleme cu care se confrunt continentul. n etapa actual, OSCE se afl n faza de definire a identitii de securitate european. Avantajele OSCE n aceast privin rezid n: abordarea atotcuprinztoare a securitii, n cele trei dimensiuni specifice; participarea, pe baz de egalitate, a tuturor rilor participante; principii, norme, valori i standarde comune; instrumente, mecanisme i experien unic n domeniul diplomaiei preventive. Datorit capacitaii i experienei sale unice n domeniul diplomaiei preventive, prevenirii conflictelor i gestionrii crizelor; consolidrii respectrii drepturilor omului, a democraiei i statului de drept i promovrii tuturor aspectelor societii civile, OSCE va continua s joace un rol important n promovarea unui spaiu comun de securitate i s contribuie la consolidarea ncrederii n domeniul militar i promovarea securitii prin cooperare.

5.Locul Republicii Moldova n cadrul OSCE

Republica Moldova a aderat la Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa la 30 ianuarie 1992, iar la 26 februarie a aceluiai an a semnat Actul Final de la Helsinki. Din momentul aderrii Republica Moldova s-a bucurat de o susinere permanent din partea OSCE, care este principalul actor internaional colectiv, implicat plenar n procesul de reglementare a conflictului transnistrean. OSCE acord un cadru larg de discuii la problematica conflictului transnistrean cu partenerii externi i dispune de o experien vast de participare la soluionarea conflictelor n spaiul acoperit de Organizaie. OSCE dispune de un corp de experi n domeniul politico-militar, economic i a dimensiunii umane, care ofer asisten activnd n cadrul Misiunii OSCE din Moldova sau n subdiviziunile Secretariatului OSCE. Principalele direcii de cooperare ale Republicii Moldova cu OSCE vizeaz urmtoarele aspecte: OSCE, deinnd rolul de mediator, contribuie esenial la reglementarea conflictului transnistrean, inclusiv prin organizarea procesului de negocieri, elaborarea proiectelor de documente la subiectele politice, militare .a.

OSCE informeaz comunitatea internaional despre evoluiile n procesul de reglementare a conflictului transnistrean.

OSCE asist la democratizarea societii civile moldoveneti i dezvoltarea celei din regiunea transnistrean. Mandatul Misiunii n Moldova mai are i o serie de obiective la fel de prioritare: Facilitarea stabilirii unui cadru politic global pentru dialog i negocieri n vederea reglementrii politice definitive a conflictului

Colectarea informaiei cu privire la situaie, incluznd cea militar, investigarea incidentelor specifice i evaluarea consecinelor lor politice

ncurajarea negocierilor cu privire la statutul i retragerea trupelor strine Oferirea consultrilor juridice i expertizelor n domeniul drepturilor omului i minoritilor, repatrierea refugiailor, democratizarea societii i definitivarea unui statut special pentru regiunea transnistrean Meninerea unei prezene vizibile a OSCE n regiune i stabilirea contactelor cu toate prile implicate n conflict. Concluzie: n prezent, OSCE ocup un loc unic n sistemul organizaiilor internaionale. Caracteristicile principale ale OSCE se refer la numrul de membri (toate statele spaiului euro-atlantic), abordarea atotcuprinztoare a securitii, instrumente i mecanisme specifice pentru prevenirea conflictelor, procesul decizional, bazat pe consens, realizat n urma consultrilor intense, dialog politic constant i deschis, normele i valorile comune asumate de state prin documentele adoptate, precum i un sistem de contacte i cooperare cu alte organizaii i instituii internaionale.

Note bibliogafice:
http://www.osce.org/ - OSCE Mission to Moldova http://www.osce.org/moldova/89466 - OSCE Special Representative for the Transdniestrian conflict settlement process on visit to Moldova http://www.mai.md/content/10187 - O delegaie a Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa a vizitat azi Ministerul Afacerilor Interne http://www.mfa.gov.md/osce-md/misiunea-osce-rm/ http://www.mfa.gov.md/osce-md/locul-rm-cadrul-osce/ Studii de analize privind UE Eugen bdlan