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1.

Personnes dplaces a lintrieur du pays ( PDI)

1.Il est dans les faits faux de prtendre quil n y a maintenant plus de PDI sur lle.

Avec le rtablissement de ce 2.D'aprs des donnes statistiques du Gouvernement dernier groupe de PDI, le compiles par le UNHCR, il y avait, au 31 Dcembre 2012, 93 447 Gouvernement aura en tout personnes dplaces. Le ministre aborda lui-mme la question des rinstaller 242 499 personnes. 28 398 PDI dans son discours douverture au Working Group of the autres PDI ont choisi de vivre au sein Universal periodic review sur le Sri Lanka le 1er Novembre 2012 de familles daccueil dans diffrentes (Sehttp://www.lankamission.org/images/2012images/Nov rgions du pays. Un groupe de 200 ember2012/National%20Statement%20in%20PDF.pdf familles vivant dans des familles page 13) d'accueil ont t rinstalles avec leur consentement, en Septembre 2012, 3.Plusieurs camps pour PDI sont rests ouverts, notamment les dans leur habitat dorigine dans la centres du Killivetti, du Paddithidal et du Manichchennai mis en place rgion du Mullaithivu. Lors de cet par le gouvernement dans la rgion provincial de lest du pays, et accord pour la rinstallation, 7 264 les centres Nivalan, Kudiyiruppu et Chunnakam dans la province au PDI avaient quitt les camps pour Nord du pays. diffrentes raisons et ny sont pas retourns, par ailleurs 1380 PDI ont 4.Bien que lon puisse noter certains progrs quant aux retours et demand tre admis dans des la rinstallation des PDI, beaucoup ont rencontrs des difficults hpitaux. pour retourner chez eux, et ce pour diffrents motifs, notamment La rinstallation du dernier groupe de loccupation militaire de leurs terres et la fermeture de ces zones PDI a marque un jour historique doccupation. Notre attention doit galement porter sur les cas plus puisque le processus de anciens comme les PDI musulmanes du Nord, ou celles dplaces rtablissement de la population suite la mise en place de la Haute Zone de Scurit de Jaffna ou la touche maintenant sa fin. Il ny a Zone dIndustrie Lourde de Sampur. plus de PDI ou de camps destins aux PDI sur lle. 5.Certaines inquitudes portent aussi sur les mthodes utilises par le Gouvernement du Sri Lanka (GoSL)pour recenser et dterminer les 28 398 PDI ayant choisies de vivre au sein de familles d'accueil. Aucune information na t publiquement communique quant une tude qualitative qui viendrait sassurer du choix des PDI. 2.Problmes territoriaux dans le Il y a un besoin urgent d'tablir des mcanismes capables contexte d'aprs-guerre dexaminer les problmes territoriaux dans le contexte d'aprsguerre au Sri Lanka, cependant il y a des incertitudes sur la faon Le Gouvernement travaille dont la nouvelle Land Commission diffrerait dans son action, de la actuellement l'tablissement dune National Land Commission propose par le Treizime Amendement Commission pour la rglementation la Constitution, amendement qui na pas encore ratifi. Les des Terres ( Land Commission). Le informations concernant les responsabilits de Land Commission cahier des charges de la 4me Land doivent tre rendues publiques. La commission devra aussi inclure Commision les entreprises prives ainsi que les concessions publiques dans le est en cours de formulation, celui-cii processus de planification des objectifs de la commission. tant en accord avec les recommandations formules par la Commission sur les Leons du Conflit et la Rconciliation (CLCR) sur les processus de rinstallation des populations sur leur terres dorigine. 3.Dmilitarisation 1. Le GoSL se doit de mettre disposition le recensement complet des forces armes ( militaires et policires) stationnant au Nord du Aprs la fin des oprations pays. Bien qu'aucun rapport officiel ne soit disponible, un rcent

militaires, ainsi que le retour progressif la 'normale', le dispositif militaire prsent au Nord a t considrablement rduit. Une plus grande rationalisation de cette prsence sera considre en fonction des intrts de scurit nationale. Je dois souligner que l'administration pouvoir militaire nest en aucun cas engag dans l'administration civile, qui reste de lunique comptence des agents civils 4.Compensation pour lacquisition de terres Le gouvernement dbat actuellement les mesures qui viendraient offrir une compensation aux propritaires terriens dans ces zones, ou leur proposeraient d'autres terres. 5. Occupation territoriale par les forces militaires L'arme Sri Lankaise a t responsable denviron 75% des actions de dminage du territoire. Celai constitue la plus large part de lensemble du projet de dminage assign a une seule entit, et qui a pris place dans les rgions les plus mines. En Janvier 2013, environ 99% des aires identifies pour le projet de dminage ont t traites et moins de 98 kilomtres carrs doivent encore tre traits. 6. Les anciens combattants et personnes rhabilites Au 15 janvier 2013, sur environ 12 000 personnes (anciens combattants), seulement 396 personnes ( 378 hommes et 18 femmes)taientenregistres dans le programme de rhabilitation et 225 sont actuellement en cours de procdure juridique (sous mandat judiciaire pour dtention prventive et dtention avec caution). 11 456 personnes ( 9 203 hommes et 2 253 femmes), dont 594 anciens enfants soldats des forces LTTE ont t rhabilits et rintgrs la socit.

rapport (bas sur des chiffres issus de sources gouvernementales) estime 198 000 le nombre de personnel militaire et policier dploy dans la province Nord. Cela quivaut 1 personne issue de ce dispositif de scurit pour 5.04 civils. (See Economic and Political Weekly, Notes on the Military Presence in Sri Lankas Northern Province) 2. Des rapports concernant la province du Nord indiquent que les forces militaires jouent un rle important dans la conduite des affaires locales, notamment dans la mise en uvre et lenregistrement de projets civils. Certains militaires la retraite continuent de jouer un rle dterminant dans le Nord et dans lEst du pays.(See Internal Displacement Monitoring Centre, Sri Lanka: A hidden displacement crisis,p.7) 1.Cette dclaration implique que, de par loccupation militaire, lensemble des terres ne seront pas retournes aux propritaires lgaux. De rcentes dclarations des forces militaires indiquent que certains territoires seront rendus en 2014, mais aucune dclaration claire du Gouvernement n'a t faite sur ce point. 2. Le Gouvernement doit mettre en place une politique de compensation complte et uniforme, ainsi que respecter le droit actuel sur lacquisition des terres. 1. Bien que les progrs en terme de dminage soient reconnus, certaines interrogations persistent quant aux raisons empchant les propritaires lgaux de retour sur leurs terres aujourd'hui dmines, si effectivement 99% du territoire a t dmin. 2. Si le gouvernement a sporadiquement vacucertaines terres occupes par les forces militaires, il continue doccuper de large zones territoriales, la fois publiques et prives. Le gouvernement a seulement chang la nomenclature des Hautes Zones de Scurit pour les diviser en quartiers. On estime au moins 26 000 le nombre de personnes ne pouvant pas retourner et rclamer leurs terres pour cause doccupation militaire. (See Internal Displacement Monitoring Centre, Sri Lanka: A hidden displacement crisis, p.9) Un grand nombre de personnes ont t places sous le rgime gouvernemental de rhabilitation et sont maintenant de retour dans leurs communauts, mais de nombreux rapports attestent de la vulnrabilit persistante de ces personnes, cause par certains facteurs comme les visites rptes et le harclement des autorits, ainsi que le manque daide financire ncessaire pour le dveloppement de leur activit pcuniaire.

Il est noter que le GoSL applique une politique qui considre tous ces enfants comme des victimes, et non pas comme des auteurs, et que tous les efforts possibles ont t mis en place pour protger leur bien-tre et sassurer de leur future . 1.Les conclusions de la procdure dinstruction nont pas t publies, et certaines questions restent en suspens quant au processus, notamment sur le mandat permettant un tel mcanisme et de telles charges. De srieuses inquitudes ont vu le jour sur l'indpendance de ce mcanisme, considr comme un mcanisme mise en place par le Ministre de la dfense, prenant acte et dcidant des violations prtendument commises par ses propres Un tribunal dinstruction a t tabli membres (des forces militaires). par le Commandant de l'Arme du Sri Lanka pour enquter sur les 2. Mme si les preuves taient runies, il est probable que les civils observations faites dans son rapport ne se sentent pas assez en scurit pour remettre ces preuves par la Commission sur les Leons du attestant de la violation du droit humanitaire par les forces militaires. Conflit et la Rconciliation (CLCR) Ceci est encore accentu par labsence de moyen de protection concernant les allgations de perte efficace des victimes ou tmoins. civiles lors de la phase finale de l'Opration Humanitaire, ainsi que les 3. Le ministre de la Dfense, entre autres, a plusieurs occasions montages vidos de la chane ni l'authenticit de la vido de Channel 4. Le Gouvernement a tlvise Channel 4 considrs produit une vido qui soppose aux faits tels que prsents dans la comme non-authentique vido de Channel 4. Dans ce cadre, certaines interrogations sont souleves quant l'impartialit et l'indpendance du ministre de la Dfense et les autres acteurs gouvernementaux dans leur valuation de telles allgations. Le tribunal dinstruction va maintenant enquter sur l'objet concernant la seconde partie de leur mandat: lexamen des allgations de la chane tlvise Channel 4 7. Investigations pour les allgations de violations du droit humanitaire international par les forces militaires 8. Investigations dans le cadre de cas importants relatifs aux droits de l'homme 1. Chacun des incidents ont t instruits depuis 2006 sans qu'aucun rsultat n'ait t publiquement rendu. Chaque cas faisait partie des dossiers traiter par la Commission d'instruction. Celle-ci a galementenqut sur les 16 autres cas, mais les conclusions n'ont Dans l'affaire concernantla mort de 5 pas t rendues publiques, et le GoSL n'a pas non plus comment tudiants Trinconmalee ainsi que 17 d'ventuelles futures mesures prendre. agents du ACF, la police conduit actuellement une enqute sous 2. Des informations concernant l'entreprise de nouvelles initiatives, y le commandement d'une quipe compris des informations portant sur la procdure d'enqute spciale compose de procureurs prliminaire devraient tre mises disposition des familles des spcialement mandats pour victimes, ainsi qu' leurs reprsentants lgaux. examiner les documents et les preuves mdico-lgales qui pourraient tre utiles afin de faire avancer l'enqute [...] dans le cas des 5 tudiants, le Procureur Gnral a charg la police d'une enqute prliminaire auprs des autorits judiciaires. De ce fait, cette enqute pourra porter amener des rponses et apporter les preuves concrtes de

notre volont de rendre des comptes. 9.Mise en uvre des Cette explication amne certains questionnements si l'on considre recommandations de la CLCR et que : : du Plan d'Action national pour les Droits de l'Homme. 1. Il s'agit de la premire la premire fois qu'il y une tentative du GoSL d'expliquer le lien entre le processus du NpoA et le Plan Concernant l'accusation selon d'Action National pour les Droits de l'Homme (NHRAP). laquelle le Gouvernement n'a pas mis en uvre les recommandations de la CLCR et que le Plan d'Action National ( NpoA) ne tient seulement comptes 2. Le NpoA rfre directement, au moins en deux occasions, au que de certaines recommandations NHRAP et indique les mesures en rapport avec les recommandations de la CLRC, j'aimerais rappeler eu de la CLRC qui seront entreprises en accordavec le NHRAP. Conseil que certaines recommandations ont dj t [Proposedes programmes ducatifs complets et sur l'ensemble de adresses, notamment au travers du l'le portant sur les droits de l'Homme (Plan d'Action de la CLRC Plan D'action National pour les Droits 9.60). tabli un groupe de travail inter-agences mandat pour de l'Homme (NHRAP). Elles n'ont alors pas t adresses dans le NpoA. adresser de faon comprhensive les besoins des femmes, enfants, Par ailleurs, il est noter que le NpoA des personnes ges et autres groupes vulnrables affects par le est en constante volution. conflit, et apporter l'aide ncessaire (Plan d'Action de la CLCR 9.92)]. Considrant les affirmations du Ministre il est se demander pourquoi ces activits ne pourraient pas tre mises en place dans d'autres secteurs plutt que de les ignorer. 3. Certaines interrogations naissent aussi quant savoir ce qui est entendu par le NpoA est en constante volution. Est-ce que le Npoa continuera d'voluer au fil du temps et en fonction des agences gouvernementales de mise en oeuvre? Y aura-t-il des progrs quant la mise en uvre des recommandations si les objectifs ne cessent de changer? 4.Comment le GoSL peut-il adresser l'inquitude selon laquelle le NpoA ne rpond pas toujours entirement aux recommandations faites par la CLRC? [Voici certains exemples mais cette liste n'est pas limitative : (i) la mise en place d'un inter-comit de conseils pour superviser les dtentions et arrestations ( Rapport du CLCR, 9.57), alors que le Plan d'Action prconise d'utiliser des mesures pour enquter sur les violations allgues du Droit Humanitaire International (ex: une requte du Ministre de la Dfense) (ii) la mise en place d'un mcanisme de prvention et de diffusion prliminaire, en accord avec des groupes interreligieux ( Rapport du CLCR, 9.27), alors que le Plan d'Action prconise de garder les Comits de Dfense Civile et la police communautaire] 10.Plan d'Action National pour les Droits de l'Homme Le GoSL doit rendre public le Rapport Annuel du NHRAP, notamment le mcanisme utilis pour cette valuation.

Le Gouvernement s'engagera auprs des parties concernes pour la mise en uvre du Plan d'Action National pour la Promotion et la Protection des Droits de l'Homme (NHRAP- 2012 2016). Le Rapport Annuel du NHRAP est en cours et de nouvelles informations sont collectes par les agences de mise en uvre. Les progrs accomplis seront publis sur le site internet ddi au NHRAP 1. L'alliance National des Tamils (TNA) ainsi que le Parti National Uni (UNP) n'ont pas nomm de membres du CPR. LE TNA exige de trouver un accord avec le Gouvernement de faon gnrale ainsi que Concernant la proposition d'un sur certains spcifiques. Ces accords pourront ensuite tre envoys au CPR. Le GoSL n'a pas accept cette position amenant les Comit Parlementaire Restreint (CPR), le Gouvernement affirme que discussions dans une impasse. le forum actuel reste le plus 2. Il y a certaines craintes que le CPR fonctionne uniquement appropri, considrant que les comme mcanisme servant prouver qu'un dialogue politique rformes constitutionnelles doivent existe, plutt que comme un mcanisme servant trouver une relle collecter une majorit au deux-tiers solution. Le prsent Gouvernement a tabli le APRC en Juillet 2006. des votes et un large consensus. Celui-ci s'est runi 126 fois en trois ans. Le rapport final a t prsent au Prsident en Juillet 2010 mais aucune autre action n'a depuis t entreprise. 3. Le GoSL n'a pas mis en uvre le Treizime Amendement dans son intgralit. En revanche, il apparat clairement que le Gouvernement Central prend une srie de mesures pour reprendre certains pouvoirs qui avaient t dcentraliss, et qu'il pourrait mme introduire une modification constitutionnelle allant dans ce sens trs prochainement.La question est donc de savoir ce que le CPR tente d'accomplir. 4.Le GoSL doit dvelopper sa position sur la dcentralisation du pouvoir. Cette position sera la base d'un solution politique pour adresser les dolances des minorits. 12. lections du Conseil de la Les raisons des dlais relatifs la mise en place de cette lection ne Province du Nord sont pas claires, considrant que d'autres lections, y compris les lections des autorits locales et parlementaires, ont dj pris place Il est envisag que les lections dans la Province du Nord. Les mdias rapportent que les lections provinciales aient lieu d'ici la fin de provinciales du Nord auront lieu en Septembre, mais la prsente l'anne pour la Province Nord, dclaration ne semble pas indiquer qu'une date prcise ait t fixe. conformment la loi sur Les Le GoSL doit annoncer publiquement quand les lections ont t lections des Conseils de Provinces et programmes afin d'assurer que tous ceux tant en ge de voter aux dcisions judiciaires interprtant soient informs et que les prparatifs, notamment pour obtenir les la loi documents ncessaires, soient effectus en avance. 13. Les processus de rconciliation Il est impratif que le GoSL participe au dbat public, mais pour le moment seule une information limite est disponible pour informer 11. La Solution Politique

Il en va de la responsabilit premire du Gouvernement de rsoudre les problmes nationaux. Une internationalisation injustifie de ces questions internes endommagerait le processus de rconciliation au Sri Lanka; ce processus est toujours en cours, et une intervention internationale pour avoir un impacte ngatif sur les populations ayant pris part au prcdent conflit cela affecterait les efforts de certaines zones pour rcolter les fruits de la paix.

les Sri Lankais, et notamment les personnes habitant ces zones affectes. De plus, peu d'information est disponible sur ce quoi rfre exactement la mention ' le processus de rconciliation locale'. La monte de la campagne anti-Musulman dans le Sud du pays, comprenant des attaques de mosques montre les difficults persistantes et parfois mergentes, et pour lesquelles les rponses du GoSL ont t trs pauvres.

14. Mise en place de Procdures Il est heureux d'entendre que le GoSL est dispos s'engager dans Spciales le cadre des Procdures Spciales. Cependant, ceci soulve des questions concernant les 8 requtes en attentes formules par les 8 Il serait faux d'affirmer que nous Procdures Spciales pour entrer sur le territoire. (Voir Report of the United Nations High Commissioner for Human ne mettons pas en place des mcanismes de Procdure Spciale. Rights on advice and technical assistance for the Government of Sri Lanka on promoting reconciliation and accountability in Sri Lanka, http://ww Pendant le UPR (Universal Periodic Review- par le OHCHR), nous avons indiqu dans notre rapport aux experts mandats que notre engagement continue; un engagement auquel nous tenons. . Nous admettons que les procdures spciales, bien qu'indpendantes, jouent un rle important pour complter le travail du OHCHR. Le Sri Lanka est pourtant inquiet du fait que plusieurs agents mandats dans le cadre de procdures spciales n'ont pas adhr au Code de Conduite, et ont en certaines occasions, excder leurs mandats respectifs. Par consquent, nous rappelons l'importance d'adhrer ce Code de Conduite comme, il est stipul, dans l'excution de leurs mandats. 15. Loi portant sur la Diffrentes dclarations ont t faites sur ce point, menant Protection des Victimes et certains progrs sur le terrain. Les dclarations les plus rcentes Tmoins incluent: La note de Cabinet 'Projet de loi sur 1. Pendant le processus de l' UPC de 2008, le GoSL dclarait que l'Assistance et la Protection des la proposition de loi concernant l'Assistance et la Protection des Victimes de Crimes et Tmoins' a t Victimes et Tmoins a reu l'approbation constitutionnelle par la envoy au ministre de la Justice et Cour Suprme et a t soumise au Parlement (Report of the soumise pour approbation devant le

Conseil des Ministres lors de la session qui a eu lieu le 7 Fvrier 2013

Working Group on the Universal Periodic Review: Sri Lanka, 5 June 2008, para 80). Pendant la 19e Session du UNHRC (2012), le Ministre de la Justice a assur aux dlgations diplomatiques Genve que le projet de loi serait prochainement promulgu au Parlement. Avant l'valuation du Sri Lanka lors du second cycle du UPR, en Aot 2012, le Secrtaire au Ministre de la Justice indiquait ( un journal appartenant au GoSL) que la loi sur la protection des victimes et tmoins ne serait pas introduit rapidement. 2. Malgr des promesses rptes pendant et avant les sessions du HRC, les lois proposes n'ont pas t adoptes. 3.Le GoSL doit rendre public le projet de loi. 4.Bien qu'il soit important d'avoir une loi relatif cette question, une loi en elle-mme ne pourra pas tout rsoudre. Une plus grande attention doit tre porte sur l'adoption d'un mcanisme fort pour permettre la protection des victimes et des tmoins.

16.Mise en accusation du Prsident de la Cour Suprme

Sur le renvoi du prcdent Prsident de la Cour, le mcanisme adquate a t observ, 2.Le renvoi du Prsident de la Cour viole de faon flagrante la conformment la Constitution du Sri dcision de la Cour d'Appel, qui annule le rapport du CPR ayant Lanka. L' article 107 (3) de la conclu que le Prsident de la Cour tait coupable de faute Constitution du Sri Lanka autorise le professionnelle. pouvoir lgislatif initier une procdure de renvoi du Prsident de 3. Les 117 parlementaires ayant sign la motion sont membres du la Cour. Suite l'envoi d'une motion GoSL. Les 155 parlementaires ayant sign la mise en accusation sont signe par 117 membres du membres du GoSL. Une majorit des parlementaires du CPR sont Parlement, un Comit Parlementaire issus du gouvernement. Restreint (CPR) a t dsign par porte parole, il comprenait des 4. L' opposition au sein des parlementaires du CPR ont clam la parlementaires membres de la partialit des parlementaires issus de la majorit et affili au GoSL, majorit et de l'opposition. Ce Comit ainsi que l'absence de procdure quitable. Le Prsident de la Cour a a examin les questions relatives aux clam les mmes manquements. accusations formes contre l'ancien Prsident de la Cour. Le rapport du CPR a t envoy au Parlement qui a dlibr de la question pendant deux jours, un mois aprs l'envoi du rapport. La rsolution de destituer le Prsident de la Cour de ses fonctions a t vote au Parlement avec une majorit des deux-tiers soit 106 votes (155 membres pour contre 49).

1.Le renvoi du Prsident de la Cour est contraire la dcision de la Cour Suprme qui indique que le Gouvernement doit promulguer une loi comprenant des protections adquates dans le but de dpasser la procdure de mise en accusation telle que prvue par la Constitution.