Setor de Tecnologias Da Informação

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.
248/91 - Resultados
Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Presidente da Repblica MARCO ANTNIO DE OLIVEIRA MACIEL Vice-Presidente da Repblica JOS ISRAEL VARGAS Ministro da Cincia e Tecnologia LINDOLPHO DE CARVALHO DIAS Secretrio Executivo SEXEC ROBERTO PINTO MARTINS Secretrio de Poltica de Informtica e Automao SEPIN UBIRAJARA PEREIRA DE BRITO Secretrio de Acompanhamento e Avaliao SECAV CLUDIO LUIZ FRES RAEDER Secretrio de Desenvolvimento Tecnolgico SETEC GASPAR ERICH STEMMER Secretrio de Desenvolvimento Cientfico SEDEC
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Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8248/91 Resultados
ndice
1. Introduo .......................................................................................................................................... 6 2. Setor de Tecnologias da Informao no Brasil Poltica de Informtica .......................................... 8

2.1. Poltica Instituda pela Lei n 8248/91 ......................................................................................................... 8 2.2. Poltica Tarifria, Nomenclatura e Tarifa Externa Comum para Bens de Informtica .................................. 9
3. Resultados da Lei n 8248/91 - 1991-1998........................................................................................ 11

3.1. Panorama do Setor .................................................................................................................................... 11 3.2. Concesso de Incentivos Fiscais................................................................................................................. 13 3.3. Investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D)............................................................................... 14 3.4. Programas Prioritrios............................................................................................................................... 16 3.5. Comrcio Exterior ..................................................................................................................................... 22 3.6. A Indstria de Equipamentos e Programas de Computador........................................................................ 24
4. Impactos e Resultados dos Incentivos Fiscais - Lei n 8248/91 ........................................................ 27

4.1. Impactos sobre as atividades de pesquisa e desenvolvimento - P&D........................................................... 28 4.2. Impactos relacionados ao Processo Produtivo Bsico - PPB........................................................................ 29 4.3. Impactos intra/extra-firma dos investimentos em P&D, qualidade e treinamento ....................................... 30 4.4. Impactos sobre a competitividade internacional ......................................................................................... 31 4.5. Impactos da suspenso ou extino dos benefcios da Lei........................................................................... 31
5. Concluso.......................................................................................................................................... 32 Anexo 1. A Indstria do Setor de Tecnologias da Informao no Mundo ........................................... 35

1. Indstria de Tecnologias da Informao - Alguns Nmeros e Consideraes ................................................ 35
Anexo 2. Base Instalada de Microcomputadores no Brasil e no Mundo - Anlise Comparativa......... 43 Anexo 3. Tabela parcial de desgravao tarifria - MERCOSUL Informtica e Telecomunicaes .............................................................................................................................................................. 47 Anexo 4. Os 50 maiores fabricantes de bens de Tecnologias da Informao, beneficiados com incentivos, e seus principais segmentos no Brasil. ................................................................................ 48 Anexo 5. Investimentos no Brasil: Novas empresas e suas linhas de produo implantadas aps a Lei n 8248/91. ............................................................................................................................................ 49 Anexo 6. Exportaes 1997 Brasil.................................................................................................... 50 Anexo 7. Faturamento e Aplicaes em P&D Distribuio por Estado ............................................ 51 Referncia Bibliogrfica ....................................................................................................................... 53
1. Introduo
A Tecnologia da Informao reconhecida como meio capaz de alavancar a modernizao e a competitividade de todos os setores produtivos da atividade econmica do Pas e, conseqentemente, apoiar o seu desenvolvimento econmico e social. Dada a sua relevncia, foi definida uma poltica tecnolgica e de competitividade para o setor, balizada na Lei n 8248/91 e conduzida pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT, por intermdio da Secretaria de Poltica de Informtica e Automao. Esta Poltica tem como objetivo promover a insero competitiva da indstria brasileira de tecnologia da informao no mercado globalizado, atravs de aes aplicadas nas reas tecnolgica e industrial voltadas para gerao de tecnologias e maior agregao de valor nas cadeias produtivas; domnio das inovaes tecnolgicas de produtos e de processos em reas-chave do setor; maior participao do setor produtivo privado nos dispndios de C&T no Pas; maior interao entre os setores produtivo e acadmico; expanso do parque industrial de informtica; gerao de mais empregos qualificados associados a esse setor; e estimular a difuso do uso da informtica como meio de modernizao de outros setores industriais e de servios. O desenvolvimento das ltimas trs dcadas tem transformado as formas como so geradas, obtidas, processadas e compartilhadas as informaes. As novas tecnologias trouxeram uma verdadeira revoluo no uso dos meios de comunicao, introduzindo conceitos como interatividade, multimdia, conectividade de redes, etc. A indstria de Tecnologias da Informao no mundo tem crescido de forma animadora e tem assumido importncia crescente no cenrio mundial (Anexo 1). Em relao ao setor de Tecnologias da Informao, no Brasil, h que se ressaltar alguns aspectos da legislao especfica e os benefcios que ela tem trazido ao Pas. A poltica para este setor est embasada em duas leis especficas - Lei n 8248/91 (Lei de Informtica) e Lei n 9609/98 (Lei de Software) e, conta com mais duas leis complementares, ou seja, Lei n 8387/91 (Lei da Zona Franca de Manaus) e Lei n 8010/91 (Lei de Importaes de Bens Destinados Pesquisa Cientfica e Tecnolgica), alm de uma proposta de Projeto de Lei sobre a Proteo da Propriedade Intelectual de Topografia de Circuitos Integrados que foi transformada no PL n 1787/96. Deve-se ressaltar que a Lei n 8248/91 (Lei de Informtica) est em processo de reavaliao. Um aspecto relevante a considerar que os incentivos fiscais previstos na Lei n 8248/91, para os benefcios da iseno de IPI, cessam em 1999. Os benefcios de deduo no Imposto de Renda e capitalizao, para os gastos efetivos de P&D nas empresas, cessaram em 1997. Os resultados obtidos com os incentivos da Lei n 8248/91, no perodo 1993 a 1998, mostram-se bastante expressivos. A avaliao desses resultados direcionam para quantificaes que retratam um aumento significativo dos investimentos em pesquisa e desenvolvimento no Pas, em funo dos incentivos da Lei. O mercado brasileiro de Tecnologias da Informao se destaca na Amrica Latina, com um volume de comercializao bruta estimado de R$17 bilhes em 1998 e com uma significativa base de recursos humanos qualificados nesta rea. Os investimentos em pesquisa e desenvolvimento tambm se mostram significativos e a produo nacional de bens de tecnologias da informao est baseada em uma poltica tarifria que adota alquotas diferenciadas para os equipamentos fabricados no Pas, visando desonerar o custo das importaes daqueles produtos no fabricados localmente. No perodo de 1993 a 1998, foram aprovados 1.121 pleitos de incentivos fiscais, de 272 empresas, 6
totalizando um montante acumulado de R$2 bilhes de dispndios em P&D. Estudos indicam a existncia de 6.8 milhes de computadores instalados e em atividade no mercado brasileiro, no ano de 1998, e com projeo de crescimento anual acima de 30% at o ano 2001 (Anexo 2). A preocupao com a qualidade dos produtos e servios tambm constante. Dada as exigncias do mercado, as empresas que atuam neste segmento tm se destacado na adoo de sistemas modernos de gesto da qualidade. Atualmente o Brasil possui cerca de 159 empresas de informtica com certificao ISO 9000. Portanto, o presente estudo tem por objetivo apresentar, os resultados obtidos com a implementao da poltica industrial instituda para o Setor, no perodo 1991 a 1998.
2. Setor de Tecnologias da Informao no Brasil Poltica de Informtica

2.1. Poltica Instituda pela Lei n 8248/91 A partir de 1991, correspondendo a uma nova realidade mundial, a reserva de mercado para o segmento de informtica, instituda pela Lei n 7232 de 29 de outubro de 1984, foi substituda por uma poltica de insero no mercado internacional, tendo como novo modelo a competitividade. Com a regulamentao da Lei n 8248/91, em abril de 1993, a Poltica Nacional de Informtica (PNI) mudou de direo, baseando-se, a partir de ento, em um mercado aberto e na livre produo. Tratando-se de um segmento de tecnologia de ponta, extremamente competitivo e de acesso cada vez mais difcil e caro, o equacionamento desta insero competitiva foi, e ainda , calcado primordialmente sobre o desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Diante destes fatos, trs aspectos tm sido de fundamental importncia no processo de articulao com o mercado internacional, visando expor o segmento queda de barreiras de forma planejada, expandir o parque industrial e gerar empregos qualificados, so eles: inovao, seletividade e qualidade. O processo de inovao tem sido exercitado atravs da pesquisa e desenvolvimento de novos produtos para nichos especficos de mercado. A seletividade se constitui principalmente na definio do qu produzir no Pas e em que escala. A qualidade tem se constitudo num requisito indispensvel para a insero neste mercado. Desta forma, a Poltica suportada na Lei n 8248/91 tem enfatizado e induzido ao atendimento dos requisitos de inovao, seletividade e qualidade com instrumentos de estmulos acompanhados de exigncias de contrapartidas. Entre os estmulos, destacamse: (a) Imposto sobre Produto Industrializado IPI. Este incentivo aplica-se s empresas que industrializam produtos de informtica. Esto isentos do IPI, at outubro de 1999, os produtos fabricados no Pas de acordo com as regras do Processo Produtivo Bsico, propiciando uma reduo mdia em torno de 15% do custo final do produto; (b) Imposto de Renda IR. As empresas que produzem bens e produtos de informtica puderam reduzir em at 50% do Imposto de Renda devido em cada ano fiscal, as despesas em atividades de P&D. Este incentivo teve validade at dezembro de 1997; (c) Capitalizao Qualquer empresa pde deduzir 1% do Imposto de Renda devido em cada ano fiscal, na compra de aes novas de empresas brasileiras de capital nacional que tinham como atividade principal a produo de bens e servios de informtica. Este incentivo foi vlido at o ano fiscal de 1997. (d) Preferncia nas compras governamentais. Em condies equivalentes de tcnica e preo, o governo d preferncia aquisio de bens e servios de informtica desenvolvidos e produzidos no Pas. Em contrapartida, exige-se das empresas : Investimentos em P&D. Aplicao de pelo menos 5% do faturamento das empresas em atividades de P&D, sendo 2% em convnio com universidades, institutos de pesquisa ou Programas Prioritrios em Informtica; Industrializao: atendimento s regras do Processo Produtivo Bsico PPB. Constitui-se no critrio mnimo de industrializao para cada classe de produto, em substituio ao conceito anterior de ndice de nacionalizao, permitindo focalizar em 8
nichos da cadeia produtiva e a conseqente seletividade de produtos, partes e peas a serem fabricados localmente; Qualidade. Obteno de certificao ISO 9000 dos Sistemas da Qualidade das empresas, em prazo no superior a dois anos. O atendimento ao PPB e os investimentos em P&D tm se mostrado, neste perodo de vigncia da Lei, com preponderante peso de agregao de valor e de engenharia na cadeia produtiva e tm revertido a tendncia de desmonte de equipes de projeto e desenvolvimento ligadas s mais relevantes especializaes do setor, observada a partir da abertura do mercado. Os mesmos critrios mnimos de industrializao foram adotados para a Zona Franca de Manaus. Isto significa ter uma poltica industrial nica para o setor em todo o territrio nacional, consensada por todos os rgos envolvidos do Poder Executivo. Ainda com foco nos incentivos fiscais, o Convnio ICMS 23, de 21 de maro de 1997, do Ministrio da Fazenda, autoriza a concesso de reduo da base de clculo do ICMS, aos Estados e Distrito Federal, de forma que a carga tributria resulte em 7% nas operaes com produtos da indstria de informtica e automao, fabricados por estabelecimento industrial que atenda as disposies do art. 4 da Lei n 8248/91. O Estado de So Paulo, atravs do Decreto Estadual n 33.118, de 14 de maro de 1991, estende o diferimento do ICMS para partes, peas e componentes, realizando o recolhimento aps a integrao do produto final. Alm de incentivos fiscais, a PNI, instituiu e tem promovido esforos de pesquisa cooperativa, exercendo um papel indutor, atravs da definio e acompanhamento de programas prioritrios (Rede Nacional de Pesquisa RNP; Programa Nacional de Software para Exportao - SOFTEX 2000 e Programa Temtico Multiinstitucional em Cincia da Computao ProTeM-CC). Portanto, a poltica expressa na Lei n 8248/91, que consolidou a abertura do mercado brasileiro no Setor de Tecnologias da Informao, criou, em substituio poltica de proteo do mercado anteriormente vigente, benefcios e compromissos para os autnticos produtores domsticos, conhecida como uma poltica ativa de estmulos . 2.2. Poltica Tarifria, Nomenclatura e Tarifa Externa Comum para Bens de Informtica A poltica externa para o Setor de Tecnologias da Informao, no mbito do MERCOSUL1, no que tange ao estabelecimento de regras de origem, nomenclatura e tarifa externa comum (TEC) para produtos do Setor, est baseada no Processo Produtivo Bsico como regra de origem. Em 1995, as negociaes para a convergncia tarifria entre os pases parceiros do MERCOSUL foram iniciadas, tendo como objetivo atingir a tarifa mxima de 16% no ano 2006. Os acordos de adequao da nomenclatura de bens de informtica e telecomunicaes s novas regras do Sistema Harmonizado (Acordo de Arusha) tambm esto sendo negociados. J foram identificados mais de 400 subitens tarifrios, com tratamento de
O MERCOSUL foi celebrado pelo acordo de complementao econmica entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, em 30 de dezembro de 1994 e ratificado no Brasil pelo Decreto n 1568 de 21 de julho de 1995.
bens de informtica e telecomunicaes - BIT - na Nomenclatura Comum do MERCOSUL - NCM. Dentro do contexto da Poltica Industrial Brasileira de conceder iseno dos impostos de importao para bens de informtica e bens de capital produzidos no Pas, a SEPIN atua junto a SECEX e SPI/MICT no sentido de assessor-los na elaborao das portarias de concesso dos Ex tarifrios para bens de informtica, definindo quais bens de informtica devem ter tarifa de importao reduzida, atravs de mecanismo de . Ex Por outro lado, as exportaes brasileiras de produtos de Informtica e Telecomunicaes, para os pases do MERCOSUL, esto operacionalizadas com base no regime de origem aprovado pelos quatro pases, com 100% de preferncia para aqueles que cumprirem o acordo. Tambm foi aprovado pelo Conselho do Mercado Comum - CMM, atravs da DEC N 05/96, a listagem dos produtos sujeitos ao regime de origem no MERCOSUL. Tal deciso dever ser protocolada na Secretaria da ALADI Associao Latino Americana de Desenvolvimento Industrial. Um exemplo de cronograma de desgravao de alguns produtos de bens de Tecnologias da Informao no MERCOSUL pode ser verificado no Anexo 3. Deve ser observado que todas as tarifas de importao e a nomenclatura para os setores de Informtica e Telecomunicaes esto definidas e implementadas, mas por motivos estratgicos, seja por incio de produo de determinado produto ou para estimular a produo local, so realizados freqentes ajustes na Tarifa Externa Comum - TEC de componentes eletrnicos, partes e peas e produtos acabados.
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3. Resultados da Lei n 8248/91 - 1991-1998

3.1. Panorama do Setor O Brasil detm a maior indstria de informtica e telecomunicaes da Amrica 15.0 17.3 Produtos de Hardware 13.6 Latina, com taxa histrica de Servios Tcnicos de Informtica 8.5 crescimento anual superior a 11.3 Produtos de Software 10%. A comercializao de 500 7.5 9.8 6.9 empresas, englobando todas as 8.4 7.9 maiores e amostras 5.9 7.1 4.9 representativas das mdias, 5.0 4.5 pequenas e microempresas que 4.5 4.3 4.1 3.9 atuam no setor, foi de R$ 8,4 3.5 3.1 bilhes em 1993, atingiu R$ 2.4 2.2 1.9 3.8 3.2 2.8 11,3 bilhes em 1995, 1.9 1.8 1.5 1.2 1.1 correspondendo a um 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998* crescimento anual da ordem de *Projeo 15% anual para o perodo. Em 1997 a comercializao, no mercado interno, foi de R$ 15 bilhes, sendo R$ 9,2 bilhes comprometidos com os incentivos da Lei n 8248/91. Esta comercializao est projetada para R$ 17 bilhes em 1998.
O Setor de Informtica Brasileiro Comercializao Bruta R$ bilhes
Neste mesmo perodo, este setor industrial vem apresentando variaes pouco significativas na marca de 100 mil empregos diretos, apesar do forte processo de terceirizao experimentado pelo mesmo. Em dezembro de 1998, dos 100 mil postos de trabalho diretos previstos, cerca de 40 mil foram ocupados por pessoal com formao acadmica superior, 105,3 no nvel de graduao ou psgraduao, estando mais de 38,0 10% do total envolvidos com atividades de pesquisa e desenvolvimento. Alm disso, o 67,3 Pas comporta centros de excelncia acadmica nas reas da engenharia e cincia 1991 da computao, que contribuem para a formao de grande contingente de profissionais com mestrado e doutorado, de reconhecida competncia internacional.
O Setor de Informtica Brasileiro Qualificao de Mo-de-Obra
Em Milhares
109,3 98,9
103,7
101,5
101,6
100,2
100,1
36,9 38,6
35,7
36,8
38,9
40,4
40,4
60,5
72,4
68,0
64,7
62,7
59,8
59,7
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998*
1 e 2 Graus
Nvel Superior
*Projeo
Em 1980 havia menos de 200 doutores em informtica no Brasil; hoje so mais de 700. At o ano 2000, pretende-se financiar mais de 100 projetos cooperativos, ter mais 500 doutores, alm de atingir a casa dos 50 cursos de ps-graduao. O setor de Tecnologias da Informao tem apresentado taxas de crescimento superiores mdia da indstria, com grande potencial para crescimento do mercado interno. Ademais, o Brasil tem influncia significativa no comportamento do mercado de 11
tecnologias da informao no MERCOSUL. Se constitui, tambm, num dos maiores mercados para produtos de telecomunicaes na atualidade, dimensionado em cerca de US$ 7 bilhes a US$ 10 bilhes por ano at 2006, segundo o plano do governo PASTE Programa de Recuperao e Ampliao do Sistema de Telecomunicaes e do Sistema Postal. O Brasil vem usando o tamanho de seu mercado interno e o mercado do MERCOSUL, aliado aos incentivos oferecidos pela Lei n 8248/91, para atrair investimentos voltados exportao e estimular a fixao no Brasil de plantas industriais. No campo tecnolgico, o setor de Tecnologias da A Indstria Brasileira de Hardware e Software Informao um dos Investimentos em P&D sobre a Comercializao Bruta segmentos industriais que Atividade Econmica Principal das Empresas mais investe em pesquisa e Indstria de Hardware Indstria de Hardware e Software desenvolvimento Indstria de software proporcionalmente ao seu faturamento (5,0%). As 8,0 8,2 7,8 7,5 7,4 6,8 6,2 principais universidades e 5,0 centros de pesquisa do Pas 4,8 5,0 4,5 4,4 4,3 3,6 3,6 3,1 so hoje parceiras das empresas de informtica no 4,8 4,6 4,2 4,2 4,1 3,4 3,5 desenvolvimento tecnolgico. 2,8 Observa-se uma competio 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998* salutar onde as instituies buscam recursos das * Projeo empresas para desenvolver projetos mais condizentes com as necessidades do mercado. A partir da aplicao dos instrumentos previstos na Lei 8248/91, os investimentos totais das empresas em implantao, modernizao e ampliao industrial passaram do valor de R$151 milhes em 1993 com previso de R$ 647 milhes em 1998. No ano de 1997, foi investido, pelas empresas, j instaladas cerca de R$1,3 bilho em treinamento, modernizao, ampliao e P&D, estimandose, para o ano de 1998, um aporte de novos investimentos em cerca de R$ 1,5 bilho.
O Setor de Informtica Brasileiro Investimentos
R$ milhes
P&D M odernicao Treinamento 1.115 1.321
1.526
742
694 555
312 275 239 41 328 54 299 151 54
705 504
377 260 67
800
443
642 536
477 297 59 102
560
647
118
137
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997 *Projeo 1998*
Por outro lado, dada as exigncias do mercado, as empresas que atuam neste segmento tm-se destacado na adoo de sistemas modernos de gesto da qualidade. Em decorrncia do Decreto n 1070/94, o governo, nas compras de bens e servios de tecnologias da informao, leva em considerao a qualidade de bens e servios como um dos atributos na avaliao tcnica de suas licitaes.
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3.2. Concesso de Incentivos Fiscais Os incentivos fiscais institudos pela Lei n 8248/91 vm sendo utilizados como estratgia de desenvolvimento do setor de informtica, no Brasil. No perodo 1993 a 1998, foram submetidos SEPIN 1.591 pleitos de incentivos fiscais, decorrentes da Lei n 8248/91. Deste total, 1.121 foram aprovados, sendo 971 pleitos de IPI, 107 pleitos de IR e 43 pleitos de capitalizao. O nmero de empresas incentivadas de 272, nacionais e estrangeiras, sendo 239 empresas com incentivos de IPI, 94 de IR e 38 empresas com incentivos de capitalizao. No Anexo 4, pode-se verificar a relao dos 50 maiores fabricantes de bens de tecnologias da informao, beneficiados com incentivos, e seus principais segmentos no Brasil. Pleitos de incentivos fiscais submetidos - Lei n 8248/91 1993/98 Tipos/ano 1993 1994 1995 1996 1997 1998 N Total IPI IR Capitalizao Total 358 69 42 469 221 36 12 269 159 25 11 195 175 24 0 199 205 25 0 230 229 229 1.347 179 65 1.591
Pleitos de incentivos fiscais aprovados - Lei n 8248/91 1993/98 Tipos/ano 1993 1994 1995 1996 1997 1998 N Total IPI IR Capitalizao Total 293 46 32 371 163 22 7 192 117 8 4 129 139 11 0 150 140 20 0 160 119 119 971 107 43 1.121
Nmero de empresas incentivadas por tipo de incentivo - 31/12/98 Tipos de Incentivos IPI IR Capitalizao IPI/IR/Capitalizao IR/Capitalizao IPI/Capitalizao IPI/IR Total N de Empresas 156 15 15 13 3 7 63 272
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No contexto de crescimento de mercado, no perodo de 1993 a 1998, sob o amparo da Lei de Informtica, foram atrados investimentos nacionais e estrangeiros em implantao, ampliao e modernizao industrial. A partir de 1993, com os incentivos fiscais institudos pela Lei no 8248/91, verificou-se uma crescente ampliao do parque produtivo do setor de informtica e telecomunicaes, com exceo dos fabricantes de perifricos, componentes semicondutores, automao industrial e instrumentao digital que diminuram suas atividades industriais, o que indica a necessidade de criao de novos mecanismos e instrumentos de fortalecimentos destas indstrias. Os investimentos na implantao, ampliao e diversificao das plantas industriais (construo civil, mquinas e equipamentos) atingiram 1 bilho de dlares americanos, ao longo desta dcada de 90. Alguns projetos merecem destaque em funo do volume de investimentos, do porte da empresa e pela categoria dos produtos (Anexo 5). Cabe destacar ainda, que as empresas multinacionais que instalaram e ampliaram as suas unidades fabris no Pas, buscam tambm atender ao mercado da Amrica do Sul e esto realizando exportaes crescentes para o MERCOSUL e demais pases vizinhos. As exportaes para o MERCOSUL por essas empresas so favorecidas pelo atendimento do Regime de Origem, que na maioria dos casos similar ao processo produtivo bsico, condio necessria para a obteno do incentivo da iseno do IPI. 3.3. Investimentos em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D)
Aplicaes em P&D Empresas Beneficirias dos incentivos da Lei 8.248/91
R$ Milhes
2.072
504 435 389 342 295 224 107 95 12 4 117 67 9 28 19 17 77 216 130 231 135 145 281 606 342 1.389
No transcorrer do exerccio de 1997, as empresas aplicaram em P&D o montante de R$435 milhes, sendo R$281 milhes em pesquisa empresarial prpria, R$135 milhes em convnios com instituies de ensino ou pesquisa e R$19 milhes investidos junto aos Programas Prioritrios do MCT.
1993
1994
1995
1996
1997
No perodo de 1993 a 1997, o valor total acumulado das aplicaes *Projeo Fonte: MCT/SEPIN em P&D foi de R$1.52 bilho, sendo R$1 bilho em pesquisa empresarial prpria, R$ 460 milhes em convnio com instituies de ensino e pesquisa e R$ 60 milhes junto aos Programas Prioritrios do MCT. Para 1998 prev-se um montante de aplicao em P&D de R$ 504 milhes, totalizando um montante de R$ 2.072 bilhes.
Programas Prioritrios Pesquisa Empresarial Prpria Convnio c/Instituies de Ensino ou Pesquisa Total
1998* Acumulado 1993-1998
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Renncia Fiscal /Tributos Federais Recolhidos das Empresas Beneficirias dos Incentivos Fiscais da Lei 8.248/91
Em R$ milhes
4.756
2.372 1.500 1.128 549 611 737 446 125 231 295 335 571 600
Neste mesmo perodo, as empresas beneficirias dos incentivos fiscais da Lei n 8248/91, recolheram de tributos federais o montante de R$ 4.9 bilhes e o valor correspondente renncia de tributos pelo Tesouro Nacional foi de R$ 2.2 bilho.
As aplicaes em pesquisa e desenvolvimento mais 1993* 1994 1995 1996 1997 1998** Total significativas (84%) foram Renncia Tributos Recolhidos efetuadas em projetos de (*) Refere-se ao segundo semestre de 1993 desenvolvimento de (**) Projeo sistemas (27%), desenvolvimento de software (21%), desenvolvimento de hardware (15%), treinamento (8%), sistemas da qualidade (8%) e em programas prioritrios do MCT (5%). Do volume total aplicado em P&D, no perodo analisado, verifica-se um grau de concentrao acentuado, sendo 30 empresas responsveis por 90% do volume aplicado. Deve-se ressaltar que 159 das principais empresas do setor j tm seus sistemas da qualidade certificados de acordo com as Normas ISO 9000, representando mais de 90% do total do faturamento de bens de informtica produzidos e comercializados no Brasil.
Investimentos por Tipo de Atividade de P&D 1993/1997
419,2 326,5 240,1
em R$ milhes
128,7
122,4 73,8 70,6 54,9 40,8 Servios Cient.Tecnolgicos 39,2 Transferncia Tecnologia 21,9 Desenvolvimento Outros
25,1 Desenvolvimento Processo Produtivo
4,7 Desenvolvimento de Componentes
Desenvolvimento de Sistemas
Desenvolvimento de Software
Desenvolvimento de Hardware
Laboratrios de P&D
Fonte: SEPIN, a partir de relatrios demonstrativos apresentados pelas empresas Valores fornecidos em UFIR e convertidos pela taxa 0,9611 em julho/98
Treinamento em C&T.
Pesquisa em Informtica
Sistema da Qualidade
Programas Prioritrios
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3.4. Programas Prioritrios Apoiados com recursos de P&D provenientes da Lei n 8248/91 foram operacionalizados, no perodo 1991/98, trs Programas Prioritrios no setor de Tecnologias da Informao, do MCT. 3.4.1. Rede Nacional de Pesquisa - RNP A Rede Nacional de Pesquisa foi criada com a misso de coordenar os esforos para a interligao, no Brasil, das vrias Instituies de ensino e centros de pesquisa. Tendo montado seu primeiro backbone em 1992, interligando apenas um nmero reduzido de estados, onde era evidente a demanda pelo uso da Internet, a RNP expandiu-se a partir de 1995 e hoje cobre todo o Pas, com pelo menos um Ponto de Presena (porta de acesso ao backbone nacional) em cada capital de estado.
Rede Nacional de Pesquisa
Ainda hoje, continua contribuindo para a implantao e disseminao no Brasil da rede Internet, suas tecnologias e aplicaes, atuando h quase dez anos, especialmente nas reas de educao e pesquisa. A RNP se constitui na infra-estrutura de informaes voltada para as reas da educao e pesquisa, viabilizada por meio de uma rede eletrnica de alta capacidade para aplicaes com dados, textos, som e imagem para atender a todo o territrio nacional, velocidade de at 2 Mbps. A RNP propiciou a implementao da Internet no Brasil junto ao setor privado. O seu crescimento tem sido explosivo, inclusive em comparao com outros pases, possibilitando o acesso da sociedade s aplicaes e facilidades propiciadas pela Tecnologia da Informao. Mais recentemente, o Comit Gestor Internet Brasil reuniu diversos Grupos de Trabalho para desenvolvimento de pesquisa em aplicaes de atendimento sociedade e ao cidado, agregando maior conhecimento para desenvolvimento do projeto da Cincia e Tecnologia para a Construo da Sociedade da Informao no Brasil, a ser tratado no mbito do Conselho Nacional de Cincia e Tecnologia - CCT. Considerando as oportunidades que a Internet oferece para o uso das Tecnologias de Informao e de Comunicao, o Comit Gestor da Internet no Brasil, atravs da Secretaria de Poltica de Informtica e Automao - SEPIN, vem articulando desde meados de 1995, o desenvolvimento da infra-estrutura de redes, os servios e as aplicaes da Internet com benefcios estendidos a toda a sociedade brasileira.
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O Brasil possui uma taxa significativa de crescimento da Internet, com uma malha de boa disperso geogrfica e baseada em provedores de servios privados, tipicamente pequenas e mdias empresas. Quanto ao nmero de domnios, o Pas teve um notvel crescimento (3.714%), saltando do 80.000 Crescimento nmero de 1.776, ao final do 70.000 . com 4.210% 1 trimestre de 1996, para 60.000 . br 3.714% 67.739, no final do 4 50.000 trimestre de 1998. Como era 40.000 de se esperar, o domnio 30.000 comercial (.COM) teve e 20.000 continua a ter o maior 10.000 crescimento entre os 0 domnios de primeiro nvel (DPN), somando um com.br gov.br mil.br+org.br+net.br edu.br Outros crescimento de 4.210% neste perodo. Segundo as previses da FAPESPFundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo, entidade que opera a atribuio de domnios no Pas, a procura mdia de domnios de 700 novos registros por semana e o tempo mdio para efetivao do registro de no mximo 24 horas. Esse perodo contrasta com o verificado em 1995, quando o sistema era manual e levava em mdia 15 dias para se efetuar o registro. At o final de dezembro 1998, podia se verificar mais de 50.000 empresas com registro de domnios na Internet.
Servio Internet no Brasil Nmero de Domnios/98
67.739
55.635
47.872
36.741
38.767
24.183
12.553
15.949
8.447
10.149
1.776
4.443
1 Tr im /9 7
2 Tr im /9 7
3 Tr im /9 7
4 Tr im /9 7
1 Tr im /9 8
1 Tr im /9 6
2 Tr im /9 6
3 Tr im /9 6
4 Tr im /9 6
2 Tr im /9 8
3 Tr im /9 8
Cabe ressaltar que segundo pesquisas realizadas em julho de 1998, comparados os dados provenientes da contagem de hosts feita pelo GT de Engenharia de Redes e os resultados obtidos pela empresa Network Wizards, o Brasil ocupa o dcimo-oitavo lugar da classificao de pases por nmero de hosts e ocupa o Usurios conectadas Internet terceiro lugar nas Amricas, atrs dos Estados Unidos e Ranking em milhes EUA 62 Canad, em termos de nmero 1 2 Japo de computadores ligados 12,1 3 Canad rede. 8,9
6 No primeiro trimestre de 1996 o 5 Alemanha 5,8 nmero de hosts existentes no 6 Austrlia Brasil era de 28,5 mil. At julho 3 Sucia de 1998, esse nmero passou 7 2,4 Brasil para 163 mil. De acordo com a 8 2,1 pesquisa da Datafolha de 9 Noruega 1,4 04.08.98, o Brasil possuia, 10 Espanha 1,3 naquela oportunidade, cerca de 2,1 milhes de pessoas Fonte: NUA Internet Surveys e Datafolha/Folha de So Paulo 04/08/98 conectadas Internet, constituindo-se no 8 pas no mundo em nmero de usurios.
4 Gr-Bretanha
4 Tr im /9 8
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Pases 01. USA 02. Japo 03. Reino Unido 04. Alemanha 05. Canad 06. Austrlia 07. Pases Baixos 08. Finlndia 09. Frana 10. Sucia 11. Itlia 12. Noruega 13. Espanha 14. Sua 15. Dinamarca
N de Hosts
Pases
N de Hosts 177.753 174.800 163.890 153.760 140.577 132.202 130.422 103.661 98.798 87.642 83.949 73.987 72.232 65.672 59.469
25.739.702 16. Nova Zelndia 1.352.200 17. Rep. Coria 1.190.663 18. Brasil 1.154.340 19. Blgica 1.027.571 20. frica do Sul 750.327 21. Austrlia 514.660 22. Rssia 513.527 23. Taiwan 431.045 24. Polnia 380.634 25. Israel 320.725 26. Mxico 312.441 27. Hungria 243.436 28. Hong Kong 205.593 29. Rep. Tcheca 190.293 30. Singapura
Fonte: Network Wizards - Dados julho/98 Ao mesmo tempo, o nmero estimado de empresas provedoras de acesso chegou a 400 e o nmero de provedores de informao a mais de 1000, de acordo com dados fornecidos pela ABRANET - Associao Brasileira dos Provedores de Acesso, Servios e Informaes da Rede Internet, representados na sua maioria por micro e pequenas empresas com baixo investimento de capital inicial. O impacto econmico considervel, calcula-se que tais atividades contriburam com a gerao de mais de 8.000 empregos diretos qualificados e com boa distribuio geogrfica.
Iniciativas Nacionais Rumo RNP2 Observa-se atualmente no cenrio mundial uma crescente aproximao de grupos de pesquisa, empresas operadoras de servios de telecomunicaes e fabricantes de equipamentos de telecomunicaes e informtica. Esses grupos buscam definir uma arquitetura padronizada, baseada em tecnologias de sistemas computacionais distribudos, que permita a introduo rpida e flexvel de novos servios sobre a infraestrutura de telecomunicaes, incluindo facilidades para o gerenciamento integrado tanto dos servios como da prpria infra-estrutura de redes. Como resultado desses movimentos prev-se que no futuro prximo os servios de telecomunicaes devero assegurar Qualidade de Servio (QoS) baseada em Contratos de Nveis de Servio. Tanto a confiabilidade quanto a disponibilidade de tais servios, oferecidos sobre uma infra-estrutura comum de redes de banda larga, devero ser
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suficientemente altas para garantir o desempenho estabelecido nos diversos nveis de servio contratado. A comunidade acadmica mundial, percebendo a necessidade de retomar a liderana das pesquisas tecnolgicas na rea, vem desenvolvendo tecnologias de ltima gerao, com nfase nas aplicaes avanadas com caractersticas interativas e uso de tecnologias multimdia e de tempo real. So exemplos dessa iniciativa do meio acadmico a Internet2, nos Estados Unidos e TEN34, na Europa. A Rede Nacional de Pesquisa (RNP), em consonncia com a tendncia mundial das redes acadmicas, planeja uma nova fase de expanses para seu backbone, com a contratao de infra-estrutura de telecomunicaes de banda larga e a disponibilidade de servios que atendam a demanda das aplicaes interativas em desenvolvimento. Rumo a este objetivo, a RNP est implantando de imediato diversos projetos tais como: o estabelecimento de uma hierarquia de caches para a Web ou proxies no backbone nacional, a implantao de conexes assimtricas de alta velocidade via satlite com os Estados Unidos para interconexo Internet2 atravs de vBNS, e a consolidao de um Centro de Atendimento a Incidentes de Segurana. 3.4.2. Programa Nacional de Software para Exportao - SOFTEX 2000 O Programa SOFTEX foi criado em 1993, no mbito do Governo Federal, com a participao da iniciativa privada e dos governos estaduais e municipais, com objetivo de promover e apoiar a exportao de software brasileiro, de modo a colocar o Brasil entre os maiores produtores e exportadores mundiais de software. O lanamento do Programa SOFTEX 2000, pelo MCT, sob a coordenao do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq, constituiu-se num estmulo ao surgimento de uma indstria brasileira de software. A partir de 1997, o SOFTEX passou a ser gerenciado por uma sociedade civil sem fins lucrativos. Com o objetivo de estimular a presena de programas de computador brasileiros no exterior, j propiciou a criao de 20 plos de desenvolvimento de software no Pas, com cerca de 800 empresas associadas, e escritrios no exterior, tais como o da Alemanha, China, EUA (3) e um no MERCOSUL, sediado em Buenos Aires. A Rede Gnesis conta com 20 bases-Genes estabelecidas em universidades brasileiras. O Projeto Softstart que promove o empreendedorismo entre alunos dos cursos tcnicos e de nvel superior tem a perspectiva de irradiao para mais de 80 instituies em todo o Brasil e vem transformando a cultura acadmica nas instituies de ensino brasileiras, tradicionalmente voltadas a formar empregados e no empreendedores. Outro marco para o Programa SOFTEX 2000 e para a indstria nacional de software a criao e o lanamento da marca Brazilian Software que vem sendo promovida no mercado internacional e tambm no mercado brasileiro como sinnimo de criatividade, inovao e qualidade. Dada a importncia do tema, a Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP criou um programa no valor de R$ 50 milhes para capitalizar empresas e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES - recentemente abriu linha de financiamento no valor de R$ 30 milhes para incentivar o desenvolvimento do software brasileiro. Outra evoluo importante do Programa a crescente participao dos Ncleos nas operaes nacionais e internacionais de promoo da exportao de software. Os 19
Ncleos, isoladamente ou organizados em consrcios, so os responsveis pela organizao dos seminrios internacionais How To Export Software and Services HESS e , International Developers Opportunities IDO pelo pavilho brasileiro nas ; Feiras COMDEX/Fall em Las Vegas, EUA; CeBIT em Hannover, Alemanha; COMDEX/Infocon em Buenos Aires, Argentina, e COMDEX/China em Beijing, China, sempre com o apoio dos escritrios internacionais SOFTEX. 3.4.3.Programa Temtico Multiinstitucional em Cincia da Computao - ProTeM-CC O ProTeM-CC tem por objetivo, desde sua implantao, o fortalecimento da capacitao tecnolgica no Pas atravs de pesquisa cooperativa, fomentando parcerias entre empresas, universidades e centros de pesquisa e intensificando a formao de pessoal qualificado para as necessidades crescentes do setor industrial. Portanto, este Programa visa a formao de recursos humanos e a pesquisa cooperativa entre empresas e universidades em temas estratgicos da cincia da computao, inclusive fomentando a criao de novos cursos de graduao e ps-graduao nas vrias regies do Pas e atendendo a demanda por pessoal tcnico melhor qualificado. A elevao significativa do status da pesquisa em Cincia da Computao no Brasil, formando recursos humanos na rea de informtica em quantidade e qualidade compatveis com as necessidades nacionais, em particular o segmento industrial, tem sido uma das principais realizaes do ProTeM-CC, nos ltimos anos. Dentre as realizaes efetuadas pelo Programa, pode-se destacar a execuo, acompanhamento e avaliao de fixao/absoro de recm-doutores. Existem 22 projetos em andamento com esta finalidade e a compra de equipamentos e material bibliogrfico para bolsistas contemplados em instituies emergentes na rea de Informtica. Alm disso, o ProTeM-CC vem atuando, em ao conjunta com a RNP, num projeto onde se busca aliar o modelo de participao multiinstitucional e parceria entre instituies de ensino superior com o setor privado, com a demanda concreta em termos de operao, gerenciamento, implantao de novos servios e aplicaes de alto desempenho em redes eletrnicas definidas pela RNP, visando a Internet-2. A comisso formada pelo ProTeM-CC e pela RNP para avaliao das propostas recebidas em atendimento chamada para Redes Metropolitanas de Alto Desempenho , reuniu-se em 20 de maro de 1998 e selecionou alguns consrcios para contratao pelo CNPq, atravs do Programa Temtico Multiinstitucional em Cincia da Computao, financiados com recursos do CNPq, dos Programas Prioritrios do MCT e com incentivos fiscais da Lei n 8248/91: CITS, Cefet-PR, TecPar, Puc-PR, UFPR Educao via Web, Teleconferncia, Avaliao de Desempenho, Gerncia de Redes, Informao Hospitalar. COPPE-UFRJ, CBPF, FioCruz, IMPA, Puc-Rio, Telerj Gerncia de Redes, Visualizao Cientfica, Laboratrio Virtual, Teleconferncia, Educao Distncia, Processamento Paralelo. EPUSP, PUC-SP, NET, Incor, EPM, Telesp Gerncia de Redes, Educao Distncia, Telemedicina. UFC, CEFET-CE, SECITECE, TeleCear Interoperao, Educao Distncia, Teleconferncia, Meteorologia, Processamento Distribudo.
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UFG, TeleGois, Comdata Goinia, UCG, ETFGO, pice Telemtica Gerncia de Redes, Avaliao de Desempenho, Teleconferncia, Vdeo sob Demanda. UFRGS, Puc-RS, Unisinos, Procempa, Procergs, CRT Gerncia de Redes, Educao Distncia, Vdeo sob Demanda, Teleconferncia. Alm dos consrcios acima, foram selecionados outros seis, que devero ser atendidos em uma segunda etapa.2 Os consrcios pertencentes ao segundo grupo sero contratados to logo a RNP e o ProTeM-CC obtenham os recursos necessrios (bolsas e equipamentos). A contratao se dar na seguinte ordem: UFBA, CONDER, PMS, TeleBahia, SEPLANTEC, UCSal Gis, Ensino Distncia, Telemedicina, Sade Coletiva. UFSC, UDESC, TELESC, EPAGRI, CLIMERH Gerncia de Redes, Interoperao de Redes, Teleconferncia, Meteorologia, Ensino Distncia, Sistemas Eltricos. UFPE, TELPE, POP-PE, EMPREL, UNICAP, Real Hospital Portugus Gerncia de Redes, Ensino Distncia, Gis, Telemedicina. UNICAMP, EMBRAPA, PMC, NET-Campinas Gerncia de Redes, Ensino Distncia, Agropecuria, Uso de TV a Cabo. UFRN, ETFRN, TELERN, colgio Atheneu, POP-RN Vdeo sob Demanda, Ensino Distncia, Teleconferncia. FAPEMA, UFMA, HUPD, Hospital Sarah Kubsticheck Telemedicina, Ensino Distncia, Gerncia de Redes. Na ao conjunta em tecnologias de redes eletrnicas de alto desempenho so objetivos principais: promoo da implantao de tecnologias adequadas nova gerao de servios e aplicaes da Internet, ainda que em ambientes limitados; capacitao de pessoal tcnico de universidades e centros de pesquisa para operar e utilizar a nova gerao de ferramentas e aplicaes na Internet; provimento de universidades, centros de pesquisa e empresas com a infra-estrutura (equipamento e software) necessria ao desenvolvimento de aplicaes que demandem o uso intensivo e interativo de redes eletrnicas locais e de longa distncia; e estabelecimento de condies necessrias para a administrao e operao de um backbone nacional de alta velocidade.
A diviso em duas etapas deve-se ao fato do nmero de propostas recebidas ter sido superior ao inicialmente previsto para atendimento imediato.
21
3.5. Comrcio Exterior 3.5.1. Exportaes

Setor de Informtica Brasileiro Exportao
Em US$ milhes
658 566
453
Em 1997, as exportaes do setor brasileiro de informtica alcanaram R$ 566 milhes , o que representa um crescimento de 25% relativamente ao ano anterior, eqivalendo a 4% do respectivo faturamento anual (R$15 bilhes). O cenrio para 1998, indica um crescimento de 16% relativamente ao valor alcanado em 1997, eqivalendo a 4% do faturamento desse ano (R$ 17 bilhes).
271 230 232 213 190
1991
MCT/SEPIN
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998*
*Projeo
Os principais produtos de Tecnologias da Informao exportados, no ano de 1997, foram microcomputadores (R$311 milhes), terminais portteis de telefonia celular (R$ 99,9 milhes), aparelhos de multiplex (R$60 milhes) e centrais telefnicas (R$46 milhes). O destino das exportaes brasileiras mais significativas foram para pases do MERCOSUL (42%), NAFTA (21%), Grupo Andino (16%) e sia (12%), conforme pode ser verificado na Tabela Exportaes 1997 Brasil (Anexo 6). Com a criao de novos mecanismos de apoio ao comrcio externo, recentemente implantados pelo Governo Federal, como o caso do Regime Aduaneiro Especial de Entreposto Industrial sob Controle Informatizado (institudo pela Instruo Normativa no 35/98, de 2/04/98, da SRF) e do Fundo de Garantia Exportao (institudo pela Medida Provisria no 1610-8, de 2/04/98), espera-se um aumento substancial nas exportaes de produtos do setor. 3.5.2. Importaes A anlise do comportamento das importaes do setor de Tecnologias da Informao (informtica e telecomunicaes), no perodo 1990 a 1998, possibilita algumas concluses. No perodo de 1990 a 1991, as importaes de partes, peas e componentes eletrnicos apresentaram uma tendncia decrescente, retratando o perodo de incertezas gerado pela transio do fim da reserva
Importaes de Partes e Peas para o Setor de Informtica e Telecomunicaes

Valores FOB em US$ milhes 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400
217 289 187 342 371 629 936 1.282 1.362
200 0
Transceptores Telefonia Computadores e perifricos 1990 19 33 165
1991 21 36 130
1992 36 61 192
1993 42 72 228
1994 49 83 239
1995 89 153 387
1996 362 169 405
1997 614 243 425
1998* 516 285 561
* Estimativa
22
de mercado e incio da abertura econmica. Os perodos que se seguiram foram de crescimento das importaes de partes e peas As importaes de produtos acabados, no perodo de 1990 a 1997, apresentaram um crescimento mdio anual de 39%, retratando a elevada importao de transceptores e produtos de telefonia produzidos no exterior. Em 1998 a previso de que estas importaes se reduzam em 7%. Analisando este crescimento das importaes de produtos acabados no perodo de 1992 a 1994, verifica-se um incremento mdio anual de 45%. Mantida essa tendncia, o Pas estaria importando em 1997 um montante da ordem de US$ 4.0 bilhes, contra um realizado de US$ 2.5 bilhes. As
2.500
Importaes de Produtos Acabados
2.489 2.308
Valores FOB US$ milhes
2.000
1.824 1.399 1.093
1.500
1.000 724 500 499 247 296
0 Transceptores Telefonia Perifricos Computadores
1990 45 22 92 88
1991 45 19 107 125
1992 88 56 137 218
1993 137 80 221 286
1994 258 123 336 376
1995 351 236 567 245
1996 618 315 620 271
1997 872 560 660 397
1998* 718 567 609 414
importaes de componentes eletrnicos no perodo de 1990 a 1992, que coincide com o final da reserva de mercado, apresentaram um decrscimo anual mdio da ordem de 12%.
* Estimativa
Com o incio do estmulo produo, com a regulamentao do Processo Produtivo Bsico, atravs do Decreto 792/93 e Portaria MCT/MICT 101/93, percebe-se uma acentuada tendncia de reduo na importao de produtos acabados e um crescimento na importao de componentes eletrnicos. A poltica industrial adotada para o setor a partir de 1993, dentre outros fatores, propiciou a instalao de unidades fabris de empresas internacionais, dedicadas fabricao de produtos at ento importados, tais como: estaes rdio base de telefonia celular, terminais de telefonia celular, rdios digitais, aparelhos de pager, impressoras jato de tinta, etc.
Importaes de Componenes Eletrnicos

1400
Valores FOB US$ milhes
1.395 1.201
1.413
1200 1000 800 600 400 200 0

1990 269 76 32 74 1991 250 74 31 57 1992 220 65 30 46 1993 294 78 34 53 1994 386 104 43 68 1995 628 131 53 98 1996 811 189 69 132 1997 984 200 73 138 1998* 953 232 79 149 461 601 412 361 459 911
Circuitos Integrados Diodos e transistores Resistores Condensadores
* Estimativa
Com a interrupo dos atuais mecanismos de estmulo produo, h um forte risco de reverso desse quadro, com um provvel retorno situao vigente no perodo de 1991 a 1992, quando observou-se uma forte tendncia de desindustrializao no Setor de Tecnologias da Informao no Pas. Adicionalmente, com a inevitvel expanso dos investimentos para a modernizao da infra-estrutura de telecomunicaes, pode-se esperar um sensvel 23
aumento na demanda por tais bens, que no podendo ser atendida pelas indstrias locais ter que ser suprida exclusivamente por importaes, levando a uma situao altamente desfavorvel na balana comercial, podendo inclusive, reduzir ou inviabilizar a implementao desses investimentos. 3.6. A Indstria de Equipamentos e Programas de Computador 3.6.1. Segmento de Equipamentos (Hardware) Os principais equipamentos fabricados e comercializados no Brasil deste segmento, so: computadores de mdio e grande porte, microcomputadores, impressoras de impacto, terminais bancrios, dispensadores de cdulas, modens, centrais telefnicas pblicas e privadas, fibras e cabos pticos, multiplexadores e equipamentos para comunicao ptica, terminal ponto de venda, monitores de vdeo, rdio digital, terminais celulares, estaes de trabalho e fac-smile, dentre outros. Os principais equipamentos no fabricados so: roteadores, switches para redes locais e longa distncia, hubs , unidades de disco magnticos e pticos e digitalizadores de imagem, dentre outros. O segmento de hardware, apesar do seu porte, por um lado, dependente de insumos, partes e peas importadas, e por outro no possui um volume de exportao significativo. Os problemas gerais apresentados pelo segmento esto envolvidos em uma srie de obstculos, no exclusivos do setor de informtica brasileiro, que esto inibindo o aumento da gerao de empregos e o respectivo desenvolvimento tecnolgico, to necessrio ao processo de inovao constante requerido pelo segmento. Dentre esses problemas, de ordem macroeconmica, esto a baixa capacidade tecnolgica da indstria brasileira de informtica, a baixa escala de produo, resultando em um no atendimento satisfatrio do mercado interno e preos ainda inacessveis para a maioria da populao e a ausncia de uma infra-estrutura de financiamento pequenas e mdias empresas do segmento. Componentes Eltricos e Eletrnicos Os elementos essenciais dos equipamentos de informtica so os componentes eltricos e eletrnicos. A maioria destes componentes podem ser utilizados em praticamente todos os equipamentos eletrnicos. Esta aplicabilidade universal um dos pontos fortes da indstria de componentes. Especificamente para o setor de informtica, o termo componente eltrico ou eletrnico inclui: semicondutores, ou seja, os circuitos integrados monolticos, os circuitos hbridos, os componentes discretos e optoeletrnicos; componentes passivos, ou seja, capacitores, resistores e componentes indutivos; componentes eletromecnicos que incluem conectores, chaves, rels, placas de circuito impresso, transformadores e cinescpios. Os diferentes grupos de produtos no mercado total de componentes passaram por desenvolvimento diferenciado. O mercado mundial de componentes tem crescido a taxas de 10% a.a., nos ltimos dez anos, com participao significativa do CI que, com a s integrao monoltica de funes eletrnicas, tem substitudo no apenas os componentes discretos, como tambm os circuitos integrados com menor complexidade a
24
ponto de se dispor na atualidade de microprocessadores que integram da ordem de 3 milhes de transistores. A indstria nacional de componentes foi fortemente abalada pela abertura de mercado e pela poltica industrial instituda a partir de 1990. Em 1992, o faturamento da indstria nacional de componentes caiu 65%, ndice bem superior queda de faturamento da indstria de informtica e eletrnica instaladas no Pas. Ao mesmo tempo em que aumentaram as importaes de componentes, houve uma perda de participao de mercado da indstria nacional de componentes. Parte dessa perda deve-se ao uso crescente de circuitos integrados e componentes discretos com encapsulamento SMDSurface Mounted Device no produzidos no Pas. , Os poucos fabricantes estabelecidos no Brasil suprem parte do consumo nacional de memrias, circuitos integrados hbridos, circuitos integrados digitais e analgicos, diodos de potncia, tiristores, diodos de sinal, diodos laser, transistores e dispositivo emissor de luz (leds). Nos ltimos anos, os fabricantes nacionais de componentes passivos e eletromecnicos passaram por dificuldades e muitos saram do mercado, fecharam ou deixaram de ser fornecedores para o setor de informtica, passando a atender o setor automobilstico, por exemplo. As principais causas das dificuldades da indstria nacional de componentes, segundo estudo realizado pela ABINEE, em 1995, so: operar no mercado interno com os nveis de preos internacionais; conviver com a importao de kits SKD e CKD realizada por fabricantes de equipamentos aqui instalados; falta de uma poltica de exportao; falta de estmulo ao desenvolvimento no Pas de produtos eletroeletrnicos. O Pas absolutamente deficiente no segmento de microeletrnica, especialmente pela ausncia de pelo menos um fabricante de semicondutores com tecnologia atualizada e com competitividade internacional, ainda que o Pas possua empresas de engenharia com capacidade para atender tambm as necessidades de desenvolvimento de circuitos integrados dedicados (etapa de projeto). Este um segmento intensivo de engenharia, onde maior a participao de pequenas empresas e onde mais freqente a inovao tecnolgica, seja em termos de produtos especficos, seja em termos de processos de fabricao. H convenincia de se criar mecanismos especficos de apoio s empresas de projetos que devem ser casados com o desenvolvimento de novos produtos eletrnicos. 3.6.2. Segmento de Programas de Computador3 A poltica para o setor tem beneficiado o segmento de hardware e em menor escala apoiado a expanso da produo de software e a ampliao do mercado de servios de
3
Uma pesquisa realizada nos Estados Unidos, em 1997, apresenta quatro caractersticas atuais para a indstria de software: a) enfocada no cliente; b) estimulada pela Internet; c) impulsionada por pesquisa e desenvolvimento e d) carente de talentos humanos. E, o software classificado em trs categorias: a) software tipo pacote (packaged software), normalmente acondicionado em embalagens prprias para comercializao em grande escala; b) software sob encomenda (custom software), normalmente comercializado para um nico cliente de acordo com os requisitos especificados previamente e, c) software embutido (embedded software) em uma central telefnica, na injeo eletrnica de um automvel ou em um aparelho eletrodomstico, dentre outros (Weber, 1997).
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informtica, justamente os segmentos mais dinmicos do setor e intensivos em capital e mo-de-obra altamente qualificada. Do ponto de vista scio-econmico, segundo Lucena (1996), necessria a conscientizao de que a prioridade deve recair no software... O software uma tecnologia essencial para todas as reas do conhecimento. Empresas privadas, governos e outros setores da tecnologia requerem software complexo para sua operao. A indstria mundial de computao , talvez, o negcio mais competitivo da histria contempornea, e seu componente de software se tornou a fora principal por trs da inovao, tanto em software propriamente dito quanto em hardware . Um diagnstico do segmento realizado pela Sociedade SOFTEX, em 1998, indica algumas barreiras e gargalos principais. Quanto ao problema de funding as linhas de financiamento de longo prazo ainda so , escassas, limitadas FINEP- Financiadora de Estudos e Projetos e ao BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. Algumas possveis aes indicam para a consolidao dessas linhas de crdito e maior acesso por parte das empresas de software, cartas de crdito para clientes em feiras internacionais e seguro de crdito ao invs de garantias reais. No que se relaciona com a capacitao em tecnologia e em negcios de software, o problema esbarra na escala, necessitando-se ampliar o leque de servios, promover uma maior disseminao da capacitao em tecnologia e negcios em software e consolidar a cultura do plano de negcios em todas as empresas, ncleos e escritrios SOFTEX. Os produtos de software precisam melhorar em termos de inovao, criatividade, qualidade e time to market Para isso, necessrio estmulos inovao e . criatividade em tecnologia e em negcios de software, uma melhoria contnua da qualidade de processos e produtos de software e adequar o time to market ao mercado internacional. Quanto ao marketing e vendas no exterior, o software brasileiro precisa ter presena ativa e continuada nos mercados-alvo internacionais, feiras internacionais e rodas de negcios. A expanso dos canais de distribuio no exterior, atravs de escritrios no exterior, e a promoo da marca Brazilian Software tm sido as estratgias que a Sociedade SOFTEX tem adotado para promover a software brasileiro no exterior. A qualidade e produtividade do software brasileiro e os avanos em certificao ISO 9000 ainda esto restritos a alguns centros. A produtividade medida pelo indicador faturamento/empregado, sendo ainda considerada baixa nas empresas de software. Por fim, no que se relaciona com o empreendedorismo, o nmero de novas empresas geradas pelos projetos SOFTEX, GNESIS e SOFTSTART ainda muito baixo, necessitando-se a ampliao da Rede SOFTEX de formao de empreendedores.
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4. Impactos e Resultados dos Incentivos Fiscais - Lei n 8248/91

A Fundao Dom Cabral efetuou uma pesquisa, em 1997, intitulada Estudo dos Impactos e Resultados dos Incentivos Fiscais de que Tratam as Leis 8248/91 e 8661/93 . No que diz respeito Lei n 8248/91, a pesquisa foi efetuada junto a 29 empresas de informtica, com incentivos fiscais aprovados em 1996. Destas, 19 empresas foram analisadas e 9 entrevistadas. Todas as empresas analisadas usufruram tanto dos benefcios do IPI quanto do IR. Os principais resultados desta pesquisa esto consolidados abaixo. Deve-se destacar alguns aspectos gerais importantes com relao a amostra: para 100% das empresas, a iseno de IPI e a reduo do imposto de renda devido previstos na Lei so importantes ou muito importantes tanto para a competitividade empresarial como para o desenvolvimento tecnolgico; para 95% das empresas, a extino da Lei provocaria um impacto significativo ou muito significativo sobre sua atividade tecnolgica; 84% das empresas declararam ter alterado sua trajetria tecnolgica pelo fato de ter sido beneficiada com incentivos fiscais da Lei n 8248/91, em termos de ampliao da produo local e desenvolvimento de novas linhas de produtos, ampliao e racionalizao dos investimentos em P&D, ampliao dos investimentos em treinamentos tcnicos e engenheiros, ampliao dos investimentos em qualidade e produtividade, estabelecimento de parcerias e acordos de cooperao tecnolgica com institutos de pesquisa e implantao de certificao ISO 9000. 58% das empresas pesquisadas informaram que caso os benefcios fiscais institudos pela Lei no sejam prorrogados, elas considerariam a hiptese de deslocar sua produo para a Zona Franca de Manaus ou pases da Amrica Latina; 74% das firmas declararam que o valor de seus gastos com tais atividades foram altamente beneficiados pelos incentivos fiscais; para 95% das empresas que participaram da pesquisa, as atividades de P&D so consideradas como um fator determinante ou extremamente determinante da competitividade da empresa; o desenvolvimento tecnolgico e os investimentos adicionais em P&D, qualidade e treinamento de mo-de-obra beneficiados com incentivos fiscais possibilitaram a 95% das empresas obter ganhos significativos de produtividade; para 94% das empresas, os incentivos contemplados na Lei foram considerados importantes ou muito importantes para a tomada de deciso no que diz respeito realizao de investimentos para ampliao da capacidade de produo ou instalao de unidade fabril no Pas; os critrios do PPB - Processo Produtivo Bsico - foram considerados importantes para 68% das empresas tanto para aumentar substancialmente a produo como para promover a agregao de valor; no que concerne competitividade internacional, para 58% das firmas, a Lei no constitui um instrumento suficiente para apoiar sua insero no mercado internacional em bases mais competitivas; para 47% das empresas houve favorecimento da exportao de produtos ou de tecnologia.
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Os resultados desta pesquisa se mostram bastante significativos. Em termos globais, verifica-se um crescimento mdio de 52,4% no faturamento nominal anual das empresas pesquisadas, no perodo entre 1994 a 1996. O nmero mdio de empregados nas empresas analisadas situou-se em torno de 756 empregos diretos, neste perodo, com 36% destes, possuindo nvel superior. O nvel de utilizao da capacidade instalada aumentou de 69% em 1995 para 78% em 1996 e o percentual de novos investimentos realizados pelas empresas, em mquinas e equipamentos vis--vis o faturamento, atingiu uma mdia de 1,7% e, em instalaes, uma mdia de 1,8%, no perodo 1994/96. A compra de partes, peas e componentes no mercado interno atingiu uma mdia de 18,4% do faturamento neste perodo e a compra no exterior 13,1%. Por sua vez, a compra de servios tecnolgicos de terceiros, internamente, situou-se em 2,8% do faturamento, no mesmo perodo. 4.1. Impactos sobre as atividades de pesquisa e desenvolvimento - P&D. No perodo 1994 a 1996, 67% das empresas ampliaram seus gastos com P&D em funo dos incentivos fiscais contemplados na Lei. A tabela abaixo mostra os valores de investimentos adicionais em P&D e os percentuais destes investimentos adicionais sobre o total investido, pelas empresas da amostra analisada. R$ milhares
Investimentos Adicionais
Adicionais (A) Totais (B) (A/B) % Adicionais (C) Totais (D) % (C/D) Adicionais (E) Totais (F) (E/F) %
Fonte: Fundao Dom Cabral, 1997
1994
1995
1996
103,3 196,3 52,6% 1.560 11.071 14,1% 2.001 7.143 28,0%
Total
272,7 477,6 57,1% 3.247 25.010 13,0% 3.029 18.131 16,7%
Pesquisa e Desenvolvimento 72,3 97,1 112,2 169,1 64,4% 57,4% Qualidade e Produtividade 512 1.175 5.575 8.364 9,2% 14,0% Treinamento 154 1.174 2.622 8.366 5,9% 14,0%
As principais alteraes sofridas nos processos de P&D das empresas devido implantao da Lei n 8248/91 foram: melhoria no planejamento e acompanhamento das atividades de P&D de mdio e longo prazos; aumento do intercmbio e da cooperao tcnico-cientfica com universidades e centros de pesquisa; modernizao de linhas de produo; criao de novas linhas de pesquisa e implantao de novos produtos; incremento do esforo de nacionalizao de partes, peas e componentes;
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ampliao e consolidao das equipes de engenharia de produtos, processos e sistemas. Os investimentos adicionais em P&D, qualidade e treinamento proporcionados pela Lei permitiram a 95% das empresas obter ganhos de produtividade ou agregar valor aos produtos e processos, atravs: da otimizao de processos produtivos e incremento de novas funcionalidades ofertadas aos clientes; da agilizao e aumento dos fluxos de produo; da diminuio do ciclo de desenvolvimento de novos produtos; da implantao de sistemas de verificao de produtos para o aprimoramento da qualidade; do desenvolvimento de novas atividades e tecnologias de fabricao; da diminuio dos ndices de falhas e de retrabalho, resultando em reduo dos custos agregados e dos preos dos produtos aliado ao aumento da rentabilidade dos processos.
Resultados de P&D
Indicador
Gastos correntes com P&D/faturamento Gastos de capital com P&D/faturamento Gastos totais com P&D/faturamento
1994
3,4% 4,7% 5,9%
1995
3,2% 5,4% 5,7%
1996
4,4% 4,9% 6,0%
Mdia
3,7% 5,0% 5,9%
Empregados com nvel tcnico envolvidos em P&D Empregados com nvel superior envolvidos em P&D Empregados com nvel de mestrado envolvidos em P&D Empregados com nvel de doutorado envolvidos em P&D
Fonte: Fundao Dom Cabral, 1997
3,6% 8,2% 1,0% 0,4%
4,6% 9,3% 1,2% 0,4%
4,2% 9,5% 1,2% 0,3%
4,2% 9,0% 1,2% 0,3%
A tabela mostra os resultados da pesquisa em termos de indicadores de investimentos e empregados envolvidos em atividades de P&D nas empresas pesquisadas. No perodo 1994/96, o investimento mdio em P&D foi da ordem de 6% do faturamento e cerca de 10,5% dos empregados envolvidos com as atividades de P&D possuam nvel de graduao, mestrado e doutorado. 4.2. Impactos relacionados ao Processo Produtivo Bsico - PPB Os impactos foram visveis quanto aos critrios do PPB sobre a produo das empresas, tanto no plano intra como extra-firma. Tendo sido estabelecido um grau de importncia de 1 a 10 ao PPB quanto a diversos impactos, tais como reduo de custos, aumento da produtividade, desenvolvimento tecnolgico, melhoria da qualidade, emergncia de novos fornecedores de peas e componentes e melhoria da qualidade e produtividade de antigos fornecedores, verifica-se que 76% das empresas se situaram entre o grau 5 a 7 no impacto reduo de custos, 82% no impacto de aumento da produtividade e 88% no desenvolvimento tecnolgico. Outros impactos com seus respectivos graus de importncia podem ser visualizados na tabela abaixo. 29
Impactos
Reduo de custos Aumento da produtividade Desenvolvimento tecnolgico Melhoria da qualidade Emergncia de novos fornecedores de peas e componentes Melhoria da qualidade e produtividade de antigos fornecedores
Fonte: Fundao Dom Cabral, 1997.
Grau de Importncia 1a4

24% 18% 12% 29% 47% 47%
5a7
76% 82% 88% 71% 53% 43%
Mdia
5,8 5,5 5,5 5,1 4,6 4,6
Para 68% das empresas, o aumento da produo e da agregao de valor aos produtos fabricados no Pas, deveu-se, fundamentalmente, ao fato de a Lei n 8248/91 exigir que as empresas seguissem os critrios do PPB. Por outro lado, a maioria das firmas considera os critrios do PPB um pouco estreitos. Estes critrios deveriam ser ampliados de forma a incluir as reas de software e servios. 4.3. Impactos intra/extra-firma dos investimentos em P&D, qualidade e treinamento A Lei n 8248/91 possibilitou, do ponto de vista de fornecedores e outros parceiros, a gerao em 73% dos casos de ganhos externos s empresas, uma melhoria na relao tcno-comercial com fornecedores e parceiros, uma maior objetividade na definio das caractersticas tcnicas dos produtos, partes e componentes adquiridos, com reflexos positivos nas anlises crticas de contratos entre as empresas e os fornecedores, uma melhoria no planejamento e controle de processos e estoques, permitindo aos fornecedores e parceiros um planejamento mais adequado, um repasse de tecnologia e incremento das atividades de suporte tcnico para fornecedores e participao nos programas de P&D, qualidade e treinamento dos fornecedores, para atender s necessidades das empresas com os nveis de excelncia desejados. Do ponto de vista de universidades, centros tecnolgicos e institutos de pesquisa, os investimentos em P&D, qualidade e treinamento efetuados com recursos da Lei, fizeram com que aumentasse substancialmente a interao entre o setor produtivo e universidades/centros de pesquisa, o que se constata pelo crescimento expressivo do volume de recursos efetivamente direcionado pelas empresas para estas instituies nos ltimos anos. Em 89% dos casos de ganhos externos pde-se constatar uma intensificao do processo de difuso no meio empresarial e cientfico de tecnologias fruto de desenvolvimento conjunto, um melhor acesso de empresas s facilidades e capacitaes do setor acadmico nacional e um aumento do suporte financeiro aos centros de pesquisa de universidades, favorecendo a modernizao de laboratrios e a formao de pessoal. Do ponto de vista dos clientes ou do governo, em 93% dos casos de ganhos externos s empresas, pde-se constatar uma melhoria na qualidade dos produtos e reduo dos preos, levando ao aumento da competitividade, auxlio no equilbrio da balana comercial e crescimento substancial do faturamento e, consequentemente, aumento no volume de impostos pagos. 30
4.4. Impactos sobre a competitividade internacional A pesquisa efetuada constatou que para 58% das empresas, a Lei n 8248/91, como est, no se constitui num instrumento suficiente para apoiar a insero competitiva de empresas brasileiras no mercado internacional. Para 47% das empresas os investimentos incentivados favoreceram a exportao de produtos ou tecnologias. Entretanto, em apenas 22% dos casos estes foram considerados como significativos ou muito significativos. Um conjunto adicional de medidas se faz necessrio, tais como, a ampliao dos critrios do PPB com o objetivo de incluir as reas de software e servios, a agilizao do processo de anlise de concesso de benefcios, principalmente junto ao Ministrio da Fazenda e a no considerao na base de clculo das obrigaes de investimentos em P&D (5%) do faturamento com servios e a revenda de produtos de terceiros. Por outro lado, torna-se importante, com o objetivo de favorecer a insero das empresas no exterior, a reduo do Custo Brasil a criao de mecanismos de estmulos s , exportaes, a desburocratizao dos processos alfandegrios, a ampliao dos mecanismos de ex-tarifrio para partes e peas sem similar nacional e, principalmente, a intensificao do combate ao mercado cinza considerado uma prtica desleal de , comrcio. 4.5. Impactos da suspenso ou extino dos benefcios da Lei Os resultados verificados na pesquisa indicam que, para 95% das empresas, a extino da Lei n 8248/91 provocaria um impacto significativo ou muito significativo sobre sua atividade tecnolgica. E, para 80% das empresas, a extino dos incentivos, nos prazos atualmente previstos na Lei, gerar mudanas significativas na estrutura produtiva da empresa, na sua localizao ou no esforo de competitividade. Para a grande maioria, seriam necessrios prorrogar os mesmos por pelo menos mais cinco anos. Do total de empresas que responderam a pesquisa, 58% informaram que caso os benefcios fiscais institudos pela Lei no sejam prorrogados, elas considerariam a hiptese de deslocar sua produo para a Zona Franca de Manaus ou realizar novos investimentos na Amrica Latina (particularmente na Argentina). Entretanto, destas empresas, 68% atriburam uma probabilidade pequena ou muito pequena disto vir a acontecer enquanto 32% assinalaram uma probabilidade alta ou extremamente alta.
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5. Concluso
Os incentivos fiscais institudos na Lei n 8248/91 vm sendo utilizados como instrumento primordial de desenvolvimento do Setor de Tecnologias da Informao no Brasil. O crescente processo de abertura da economia brasileira e sua integrao global, assim como o novo paradigma tecnolgico institudo no mundo na atualidade, est obrigando o setor a dispor de uma competitividade dinmica em termos de preos e de qualidade para enfrentar a concorrncia internacional. A concesso de incentivos fiscais na rea de pesquisa e desenvolvimento (P&D) no Pas tem possibilitado uma parceria salutar entre a indstria, a universidade, os centros de pesquisa e o Governo, compartilhando responsabilidades, definies, propostas e resultados. A Lei n 8248/91 tem se constitudo num instrumental valioso para a atrao de alguns grandes players internacionais atuantes no setor de informtica, que desejam transformar o Pas em plataforma de exportao e tem proporcionado um impacto substancial em termos de produo, treinamento, qualidade e produtividade, alm de P&D. O mercado de Tecnologia da Informao brasileiro mostra-se bastante significativo quando comparado aos pases da Amrica Latina. Com crescimento superior a 10% ao ano, este mercado atingiu a casa dos R$ 17 bilhes anuais neste final da dcada de 90 e com maior taxa de investimento em P&D, entre os demais setores industriais brasileiros. O modelo de crescimento atual direciona para uma reduo linear do imposto de importao, com tarifa mxima de 16% no ano 2006 e com forte probabilidade de que o Setor continue a expandir-se a taxas anuais de crescimento acima de um dgito, superior a expanso do mercado mundial. Os recursos das empresas de informtica no Pas, direcionados aos Programas Prioritrios do MCT, tm adicionado um percentual significativo de recursos para o processo de desenvolvimento destes programas, proporcionando o avano da Internet no Pas, a formao de recursos humanos e a pesquisa cooperativa entre empresas e universidades em temas estratgicos da cincia da computao e a promoo e apoio exportao de software brasileiro para o exterior. Os resultados verificados na pesquisa efetuada pela Fundao Dom Cabral, em 1997, indicam que para 100% das empresas, os incentivos da Lei n 8248/91 so importantes ou muito importantes tanto para a competitividade empresarial como para o desenvolvimento tecnolgico do Pas. Outros resultados so igualmente importantes para a grande maioria das empresas, tais como: a alterao em sua trajetria tecnolgica, motivados pelos incentivos da Lei; a obteno de ganhos de produtividade significativos ou, ainda, a realizao de investimentos para ampliao da capacidade de produo ou instalao de unidade fabril no Pas. Entretanto, o impacto mais importante desta trajetria de incentivos da Lei n 8248/91 se constitui nos investimentos adicionais em P&D. Cerca de 67% das empresas pesquisadas pela Fundao Dom Cabral (1997) ampliaram seus gastos em P&D em funo dos incentivos fiscais contemplados na Lei. Estes investimentos adicionais representaram 53% do total aplicado em P&D, sendo 14% em Qualidade e Produtividade e 28% em Treinamento, no ano de 1996. Com isso, pde-se verificar: uma melhoria no planejamento e acompanhamento das atividades de P&D de mdio e longo prazos; 32
aumento do intercmbio e da cooperao tcnico-cientfica com universidades e centros de pesquisa; modernizao de linhas de produo; criao de novas linhas de pesquisa e implantao de novos produtos; incremento do esforo de nacionalizao de partes, peas e componentes; ampliao e consolidao das equipes de engenharia de produtos, processos e sistemas; otimizao de processos produtivos e incremento de novas funcionalidades ofertadas aos clientes; agilizao e aumento dos fluxos de produo e diminuio do ciclo de desenvolvimento de novos produtos; implantao de sistemas de verificao de produtos para o aprimoramento da qualidade; desenvolvimento de novas atividades e tecnologias de fabricao; e diminuio dos ndices de falhas e de retrabalho, resultando em reduo dos custos agregados e dos preos dos produtos aliado ao aumento da rentabilidade dos processos. Entretanto, alguns problemas de interface na cadeia industrial podem ser detectados, tal como o conflito entre os montadores de produtos finais e os fabricantes de componentes. H necessidade de se criar mecanismos para atrao de fabricantes mundiais de componentes de modo a promover o aceleramento da cadeia produtiva, retirar as incertezas quanto demanda futura e facilitar a capacitao tecnolgica do setor de modo a atender a demanda com produtos de ltima gerao e com inovaes tecnolgicas. H necessidade, tambm, de se rever o perfil de alquotas do Imposto de Importao ao longo da cadeia produtiva no complexo. Atualmente h discrepncias que favorecem a importao de produtos acabados e, portanto, inibem a realizao de maior valor agregado no Pas. A forte concorrncia internacional vem provocando intensa atividade de formao de alianas globais. De uma forma geral, o segmento fabricante de equipamentos (hardware) est bem entrosado com os produtores globais. Muitas das empresas brasileiras, estabelecidas poca da lei de reserva de mercado, formaram parcerias e permanecem ativas. A maioria dos grandes grupos internacionais operam unidades produtivas no Brasil. Atualmente, vrios desses fabricantes tem expandido seus investimentos no Brasil atrados pelo porte, dinamismo e rentabilidade oferecidos pelo mercado interno e pelo MERCOSUL . Esta mesma concorrncia internacional vem induzindo a uma alta taxa de inovao, fazendo com que o Setor de Tecnologias da Informao opere com produtos com menos de dois anos de existncia. Desta forma, faz-se necessrio que o Pas continue investindo pesadamente em mecanismos de incentivos inovao. A poltica para o setor no conseguiu ainda promover o adensamento da cadeia produtiva, nem se mostrar suficiente para atrair algum dos grandes fabricantes de semicondutores a vir estabelecer uma unidade no Brasil. Conforme pode ser observado no Anexo 1: 33
taxa de crescimento do mercado de componentes (principalmente a os relativos a circuitos integrados, inclusive com seu processo de substituio aos componentes discretos) tem sido maior que a da indstria de Tecnologias da Informao em geral. A concorrncia estimula o esforo contnuo para a reduo de custos na fabricao de componentes, para a diminuio das dimenses fsicas, assim como, para incorporao de mais caractersticas tcnicas. Existe uma presso competitiva para uma maior capacidade de integrar funes complexas, de forma a propiciar sempre maiores taxas de bits de memria por chip. Estas grandezas refletem o grau de inovao tecnolgica e a performance dos equipamentos. A literatura disponvel sobre o processo da recente industrializao de pases, no cita nenhum caso de sucesso, em que, ao tornar competitiva sua indstria de Tecnologias da Informao, no dispusesse a priori de meios que tornaram competitiva tambm a sua indstria de componentes principais . Finalmente, o ITA - Information Technology Agreement, proposto no mbito da Organizao Mundial do Comrcio - OMC, poder introduzir variaes na distribuio mundial das unidades industriais de produtos eletrnicos, j que todas as barreiras tarifrias desaparecero ao longo dos prximos anos. Entretanto, antes do Brasil aderir ao ITA, faz-se necessrio a consolidao das mudanas econmicas estruturais e setoriais, de forma que possa oferecer ao Setor Industrial condies equivalentes quelas disponveis aos pases produtores signatrios do Acordo. A prioridade deve ser a consolidao do Pas como produtor de bens de tecnologias da informao no Mercosul e Amrica Latina. Tendo em vista tal cenrio e a importncia relativa do Setor para a economia nacional como um todo, deve-se ressaltar que a concesso de incentivos da Lei n 8248/91 encerra-se em dezembro de 1999. Neste contexto, de acordo com a Fundao Dom Cabral, " indiscutvel que a extino da Lei produziria um impacto bastante adverso sobre as empresas, sobretudo no que respeita s grandes empresas de informtica e aquelas atuantes no segmento de telecomunicaes". Dentro deste contexto, torna-se imprescindvel a reviso da Lei, no que tange aos prazos atualmente previstos, a fim de que no gere mudanas significativas na estrutura produtiva das empresas, na sua localizao ou no esforo de competitividade. Alm disso, necessrio a flexibilizao do conceito do Processo Produtivo Bsico (PPB), de forma a abranger tambm as atividades de servios e software. Ainda de acordo com a Fundao Dom Cabral, "o MCT deve desempenhar um papel mais ativo, que v alm da manuteno da legislao, a qual por si s deve ser considerada condio necessria mas no suficiente competitividade das empresas. Sugere-se que atue com maior vigor na promoo de redues mais duradouras do chamado Custo Brasil e na remoo de obstculos resposta em tempo hbil pelas empresas a mudanas nos padres de demanda e de tecnologias .
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Anexo 1. A Indstria do Setor de Tecnologias da Informao no Mundo

1. Indstria de Tecnologias da Informao - Alguns Nmeros e Consideraes A indstria Tecnologias da Informao no mundo tem crescido de forma animadora, por toda a dcada de 90, e tem Nos EUA No mundo a indstria assumido importncia crescente eletrnica Receitas no cenrio mundial. A empregava 10,5 $ 356B Tecnologia da Informao se milhes de pessoas Empregos em 1992. constituiu em infra-estrutura 1,3 M bsica, uma vez que no h Na prxima dcada atualmente qualquer aspecto da Receitas este nmero dobrar. vida humana que no esteja $ 228B Haver um aumento Empregos relacionado com aplicaes de 10 milhes de 3,6M eletrnicas, por exemplo de novos postos de forma revolucionria na trabalho educao ou em outros aspectos Fonte: Agarwalla, FIAS/Latin America, 1995 to dspares, como do cultivo agrcola ao comrcio varejista, da manufatura comunicao e ao entretenimento.
Indstria Eletrnica Fonte de Empregos
De acordo com estudos realizados, os nmeros da indstria de Tecnologias da Informao revelam dados significativos quando comparados com outros referenciais. No ano de 1992, a indstria de Tecnologias da Informao empregou 3,6 milhes de pessoas nos EUA e 10,5 milhes em todo o mundo. Para a prxima dcada est prevista a duplicao dos postos de trabalho, isto , 20 milhes de empregos no mundo. Hoje, maior nmero de americanos trabalham na indstria de computadores do que na indstria automobilstica, siderrgica, minerao e refino de petrleo juntas (Agarwalla, 1995). Em 1992, a produo eletrnica mundial foi acima de U$800 bilhes e tinha a previso de dobrar e alcanar U$1,7 trilho na dcada seguinte (2002), tornando-se a maior indstria no mundo. A previso de que a indstria eletrnica crescer a uma taxa de 7,5% a.a. de 1992 a 2002, o dobro da taxa prevista para o crescimento da economia mundial no mesmo perodo. (Agarwalla, 1995).
Participao da TI na Economia Mundial
Eletrnica no Mercado Global
A Importncia da TI
altera estilo de vida e muda

2002
7,70%
5,22%
2,97%
Em 1995, os gastos corporativos mundiais com computadores Fonte: Agarwalla, FIAS/Latin America, 1995 foram cerca de um trilho de dlares, excedendo os lucros totais de 13.400 das maiores empresas globais. Os gastos corporativos americanos com computadores foram de aproximadamente de US$500 bilhes, excedendo a soma dos lucros em U$175 bilhes. (Strassmann, 1997).
1982 1992
o comportamento na sociedade infra-estrutura para o desenvolvimento oportunidade para diminuir diferenas entre naes economicamente dspares fator chave para alcanar a eficcia e buscar competitividade nos empreendimentos
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Produo de Equipamentos Eletrnicos

por reas de Aplicao
1000
100
10 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Nos estudos sobre desenvolvimento da indstria de Tecnologias da Informao comum a procura de respostas para um elenco de questes clssicas do tipo: Quem impulsiona quem? O Equipamentos Eletrnicos revolucionrio desenvolvimento Produo Mundial dos componentes propiciou 1992 indstria eletrnica novas 1982 2002 caractersticas e campos de 6,2 13,7 aplicao? Ou vice-versa? Quais 3,1 16,2 7 13,7 os fatores determinantes desta 8,8 14,8 17,2 interdependncia?
Fonte: Hein, ABINEE TEC 95
Total Indstria Eletrnica Automotiva
Informtica Entretenimento
Telecomunicaes Outros Bens de Consumo
A produo de equipamentos com aplicaes em informtica, telecomunicaes, eletrnica, entretenimento, automotiva (dispositivos eletrnicos nos automveis), bens de consumo (linha branca, relgios, brinquedos, cmaras fotogrficas etc) estimada em um trilho de dlares para o ano de 1997 e dependente do crescimento da indstria de componentes eletrnicos. (Hein, 1995).
De acordo com os estudos da 63,5 66,3 70,5 McKinsey&Company (1994), e apropriadamente apresentado $359B 8,4% $805B 7,5% pela Prof. Helena Maria Martins $ 1,652B Lastres (1997), a indstria Profissionais Militar Consumo Auto Fonte: Agarwalla, eletrnica sofre um processo de FIAS/Latin America, 1995 fragmentao, se transformando em uma rede cada vez maior de fornecedores e distribuidores com funes altamente especializadas. Sua Contedo de Componentes por rea de Aplicao - 1993 competitividade passa a ser determinada pelos agentes da Informtica Telecomunicaes cadeia de insumos. Fica Indstria demonstrada tambm a Entretenimento 51% tendncia mundial de reteno Automotiva Outros de maiores margens de lucros 39% Total junto aos supridores da cadeia 36% produtiva.
22% 15%
16%
US$ bilhes
24%
Visando atender propenso de um mercado formado por clientes cada vez mais exigentes em obter funcionalidades adicionais, os cada vez mais rpidos ciclos de lanamento de produtos
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inovativos requerem fornecedores locais (parceiros) visveis de softwares, partes, peas e componentes para facilitar alianas e o planejamento estratgico das empresas. Outrossim, tais estudos apresentam dados que demonstram no haver inovao em uma indstria apenas integradora. Ao contrrio, fatos demonstram, por exemplo, que capacitao no desenvolvimento de circuitos integrados fator preponderante para domnio tecnolgico e para transformao da indstria de Tecnologias da Informao. Por outro lado, a globalizao exige exposio concorrncia Informtica Telecom. internacional e, em 9,3% Indstria Entretenimento conseqncia, fomenta um Automotiva Outros Total processo permanente de alteraes na estrutura da rede 6,3% de produo industrial, sempre 6,1% 6,0% objetivando ganhos de 5,3% competitividade. Os produtos so desenvolvidos para o mercado mundial e as unidades fabris so dimensionadas para atender o mercado global. Os 1,0% 0,8% grandes fabricantes se tornam global players com estrutura Fonte: Hein, ABINEE TEC 95 mundial de poder para definir qualidade e preos. Alm disso, aspectos relacionados a planejamento, investimentos em P&D, propriedade intelectual (inputs e outputs tecnolgicos), marketing, qualidade, apoio governamental e financiamento a exportaes passaram a ser mandatrios.
Produo de Equipamentos Eletrnicos
Taxas Mdias de Crescimento (% a.a., 1987 - 97)
Neste contexto, aes governamentais que visam articular aspectos relacionados com atividades cientficas, tecnolgicas e industrias em seus prprios pases, passam necessariamente pela eficcia em criar fatores de atrao e fixao de investimentos em alta tecnologia. Entre tais fatores, so mais freqentemente citados os seguintes: disponibilidade de fora de trabalho especializada; disponibilidade de fontes de suprimentos de partes, peas e componentes; concentrao de indstrias similares na regio; estabilidade poltica, econmica e social (normas tributrias, trabalhistas e ambientais atrativas); tamanho e grau de facilidade de acesso ao mercado local etc. Presentemente, o Nafta, Unio Europia e Japo/Tigres Asiticos, inclusive Malsia, Tailndia, Indonsia, ndia e China dominam a produo de equipamentos eletrnicos, produo esta fortemente correlacionada com o mercado de componentes. Uma medida que permite comparar resultados sobre grau de capacitao em Tecnologias da Informao entre diversos pases referente a valores relativos ao comrcio exterior em produtos eletrnicos, conforme mostra a tabela de Comrcio Exterior de Produtos do Complexo Eletrnico . As previses indicam que a Amrica Latina continuar um mercado importador, a exceo do Mxico. De 1993 a 2002 estavam previstos investimentos da ordem de US$ 125 bilhes em novas fbricas para a produo de equipamentos eletrnicos no mundo. Destes, apenas US$ 3 bilhes na Amrica Latina. (Agarwalla, 1995). As empresas multinacionais, no esforo de ampliar seus mercados, procuram formas de acesso a mercados locais, menores custos de produo e pessoal especializado, sendo que informaes na mdia, de antes da recente crise no sudeste asitico, indicavam que 37
os principais pases a serem beneficiados com investimentos dos global players em futuro prximo seriam: China, Mxico, ndia, Tailndia, Indonsia, Vietn e Filipinas.
Comrcio Exterior de Produtos do Complexo Eletrnico - 1996

Valores em US$ Milhes
PRODUTOS PASES COMPUTADORES E PERIFRICOS EQUIPAMENTOS DE TELECOMUNICA. SOM E VDEO EXP. 2.143 8.279 5.488 28 5.523 3.273 7.825 1.714 794 4.583 195 520 4.313 4.553 1.474 138 986 221 13 1.514 26 86 283 156 149 1.343 18 30 COMPONENTES ELETRNICOS IMP. 38.410 13.239 21.042 12.831 9.117 10.888 16.698 5.292 3.075 11.460 6.089 3.873 4.685 4.510 4.993 5.345 970 1.323 887 1.224 1.400 1.824 708 323 1.105 721 333 200 202 EXP. 25.854 35.656 19.772 2.151 7.147 7.828 14.009 6.113 5.322 17.305 3.018 2.718 1.476 1.132 2.933 6.126 298 475 56 898 1.780 92 461 120 121 411 220 29 1
TOTAL IMP. 113.042 36.276 35.973 35.525 32.927 31.547 20.841 19.914 17.607 17.492 17.329 12.465 11.480 8.649 8.017 7.595 7.286 6.596 6.592 6.423 5.683 5.511 4.429 3.332 3.093 2.539 2.289 2.275 1.827 EXP. 67.074 74.723 54.530 3.325 28.633 31.584 29.908 19.404 17.975 30.997 8.884 7.974 14.166 10.422 8.803 8.276 3.573 9.477 755 5.583 8.955 381 1.854 1.973 5.106 2.815 2.710 816 75
IMP. EXP. IMP. EXP. IMP. EUA 39.934 21.384 17.812 17.693 16.886 JAPO 12.405 15.848 7.097 14.940 3.535 SINGAPURA 6.805 23.104 5.338 6.166 2.788 HONG KONG 4.461 65 10.420 1.081 7.813 ALEMANHA 12.160 6.901 6.588 9.062 5.062 R.UNIDO 11.988 11.931 8.671 8.552 MALASIA 944 4.112 3.007 3.962 192 FRANA 7.936 6.496 3.909 5.081 2.777 HOLANDA 9.889 9.764 2.243 2.095 2.400 CORIA 2.525 4.706 3.070 4.403 437 CANAD 5.995 1.691 3.691 3.980 1.554 ITLIA 4.077 2.312 2.843 2.424 1.672 CHINA 964 3.690 5.415 4.687 416 MXICO 979 1.734 1.930 3.003 1.230 TAILNDIA 631 2.866 1.978 1.530 415 FILIPINAS 244 1.081 1.917 931 89 ESPANHA 2.163 1.247 2.849 1.042 1.304 SUCIA 2.364 425 2.253 8.356 656 AUSTRLIA 2.791 266 1.873 420 1.041 BELGICA 2.657 1.733 1.480 1.638 1.062 IRLANDA 3.462 6.177 579 972 242 BRASIL 996 197 2.034 92 657 SUIA 2.627 577 1.261 730 633 DINAMARCA 1.321 461 1.125 1.109 563 FINLNDIA 948 884 790 3.945 250 ISRAEL 616 602 992 1.653 210 INDONSIA 195 423 1.724 724 37 NORUEGA 950 222 859 547 266 ARGENTINA 543 18 883 26 199 Fonte: Diviso de Estatstica das Naes Unidas/OMC Consolidao do trabalho realizada pelo MCT/SEPIN Notas importantes: Pases no pertencentes ao ITA - Argentina, Brasil e Mxico Total de importaes = US$ 484.554.000.000,00 Total de exportaes = US$ 460.751.000.000,00
Ao mesmo tempo, observa-se que apenas empresas dos EUA, alguns pases da Europa Ocidental e Japo (a Trade) continuam investindo mais pesadamente em P&D nos seus pases de origem, mantendo a liderana na capacidade de inovao e marketing para lanamento global de produtos. Estes global players esto presentemente em processo de concentrar a maior parcela de capital possvel por meio de compras, fuses, parcerias, alianas estratgicas e associaes com outras empresas menores, visando aumentar o market share atravs de grandes conglomerados. Historicamente, a partir da dcada dos anos 70, parte da capacidade de produo japonesa e americana, procura de custos reduzidos, foi transferida para os pases do Sudeste Asitico e, mais recentemente, esta produo est migrando para a fronteira no Mxico e pases da Amrica Central.
38
A literatura disponvel apresenta o exemplo dos pases recentemente industrializados que iniciaram sua indstria eletrnica atravs da montagem Estratgias de Desenvolvimento Industrial de equipamentos mas buscaram Diferentes meios, a partir da integrao o aumento na agregao de de equipamentos, para alcanar o valor durante a produo, se desenvolvimento e fabricao de CI s: Coria do Sul: apoiando grandes empresas capacitando ao desenvolvimento nacionais (cheabols) para fins de alcanar o de produtos, assim como, ao mercado externo. Hong Kong Coria projeto e produo de circuitos Taiwan: atraindo macios investimentos estrangeiros e apoiando empreededores integrados. Em paralelo, locais, visando o mercado externo. polticas e aes Hong Kong: sem interveno estatal, empreededores locais auto-sustentados, governamentais deram suporte passagem para o grande parceiro (mercado) da China. financeiro s Cheabols (Koreia) Cingapura: atraindo macios investimentos ou atraram investimentos estrangeiros, visando o mercado externo. Cingapura Taiwan estrangeiros (Taiwan e Singapura) ou facilitaram acordos comerciais (Hong Fonte: Agarwalla, FIAS/Latin America, 1995 Kong), de forma a caracterizar seus pases como reas com vantagens comparativas. Em outros pases, reconhecidos pela estagnao relativa do grau de desenvolvimento industrial, a fabricao de produtos eletrnicos ficou restrita a simples operaes de integrao de CKD/SKD. As empresas abriram mo do domnio tecnolgico sobre os produtos que produzem e no tm conhecimento para decidir sobre a composio de kits, usando as melhores ofertas de custo/benefcio, se limitando a adquirir pacotes fechados de componentes, propiciando a conseqente perda de competitividade. Como a tecnologia do produto passou a se concentrar nos componentes, em particular nos circuitos integrados, reduziu substancialmente o valor adicionado pelas empresas integradoras dos produtos finais. No caso particular da indstria de Tecnologias da Informao, o contedo referente a componentes e ao software correspondem quase totalidade do valor do equipamento. De forma que, rpidas e profundas transformaes esto acontecendo nas reas do conhecimento que regem os produtos de informtica, assim como nos seus processos produtivos, e a competitividade desta indstria depender cada vez mais do domnio do conhecimento cientfico voltado para as seguintes reas: Microeletrnica - o seu desenvolvimento e uso tem proporcionado toda a evoluo tecnolgica dos equipamentos eletrnicos; Programas de Computador - medida que se amplia o uso de processadores nos equipamentos, aumenta tambm o uso de aplicativos para oper-los; ao mesmo tempo, quanto mais o hardware tratado como commodity, mais o preo do software ser o diferenciador do produto e a parte mais pondervel do valor agregado no equipamento; Redes de Comunicao - a interligao de redes locais, regionais e globais, bem como a prestao de servios por intermdio dessas redes, tida como a grande fronteira mercadolgica da atualidade; Multimdia - a integrao digital de dados, texto, voz e imagens, proporciona o surgimento de novas aplicaes em vrios campos de atividades, tais como: na televiso, no cinema, nos jornais, na medicina, no ensino, etc.
39
Comunicao sem fio - novos sistemas de rdio celular digitalizados, com melhor aproveitamento do espectro de rdio freqncias, possibilitam considervel aumento de capacidade e novas aplicaes em telecomunicaes; aqui inclu-se a relevncia da comunicao por intermdio de satlites; Optoeletrnica - medida que cresce o volume de informao que trafega entre e intra equipamentos, substitui-se a tecnologia eletrnica (corrente eltrica) pela fotnica (fluxo de ftons); sendo o laser e a fibra ptica os dispositivos centrais desta mudana. Esta tecnologia ter enormes aplicaes no processamento de dados na forma de imagens. Ainda no contexto da informtica, o hardware pode ser analisado atravs de uma srie de equipamentos do tipo: processadores de grande porte (mainframes, supercomputadores), workstations (processadores especficos de alto desempenho); computadores pessoais (microcomputadores, notebooks), perifricos (impressoras, scanners, dispositivos de memria); partes e peas (monitores, motherboards, discos rgidos, teclados, fontes de alimentao, mouse), suprimentos (disquetes, CDs, formulrios); equipamentos para automao bancria/comercial/industrial; equipamentos de comunicao de dados (modens, multiplexadores, roteadores, facsimiles, telefones, transceptores, sistemas celulares, centrais de comutao). O mercado demanda continuamente por microcomputadores com maior capacidade de memria, mais rpidos e a preos mais competitivos. A partir da dcada de 80, o domnio de poucas empresas produtoras de sistemas proprietrios cedeu lugar para um nmero crescente de novas empresas, especializadas nas mais diversas opes da nova cadeia produtiva (rede) oferecida pela arquitetura Cliente/Servidor. As melhores ofertas de preo/desempenho com ganhos para os clientes passaram a estimular desdobramentos da cadeia produtiva, transformando em commodities os produtos, to logo estes venham atender s expectativas dos clientes. Atualmente, computadores pessoais do continuidade tendncia de crescimento do seu market share na rea de processadores; produtos (bens, softwares e servios) relacionados com redes de computadores, incluindo a Internet, tm tambm garantidas altas taxas de crescimento de mercado; e a telefonia celular continua oferecendo grandes oportunidades de negcios. Todavia, mais que bens e servios, as empresas esto oferecendo solues em Tecnologias da Informao para gesto e modernizao de indstrias especficas. No que tange a indstria de componentes, esta caracterizada por Mercado Mundial de Componentes Participao de CI sobre o total de componentes (%) s produo com mo-de-obra habilitada 6,9 10,6 e de baixo custo, automatizao, e 24,5 34,3 apoio governamental, inclusive atravs 40,7 57,8 de aes de estmulo exportao. Para fins de domnio tecnolgico significativo, a parte da indstria 93,1 89,4 75,5 relevante aquela compreendida pelo 65,7 59,3 desenvolvimento, difuso e 42,2 encapsulamento dos circuitos integrados. Neste segmento, a garantia 1970 1975 1980 1985 1990 1995 de mercado local considerada uma Todos os discretos CI's vantagem significativa.
A taxa de crescimento do mercado de componentes (principalmente os relativos a circuitos integrados, inclusive com seu 40
processo de substituio aos componentes discretos) tem sido maior que a da indstria de Tecnologias da Informao em geral. A taxa do mercado mundial de componentes cresceu 10% nos ltimos 10 anos, contra 6% para a produo de equipamentos.(Miziara Vaz, 1995). A concorrncia estimula o esforo contnuo para a reduo de custos na fabricao de componentes, para a diminuio das dimenses fsicas, assim como, para incorporao de mais caractersticas tcnicas. Existe uma presso competitiva para uma maior capacidade de integrar funes complexas, de forma a propiciar sempre maiores taxas de bits de memria por chip. Estas grandezas refletem o grau de inovao tecnolgica e a performance dos equipamentos.
Mercado Mundial de Componentes
Por Regies (%)
27 30
32
22
23
21
28 34
27
13
1987
21
23
1992
1997
EUA
Europa
Japo
Outros
A literatura disponvel sobre o processo da recente industrializao de pases, no cita nenhum caso de sucesso, em que, ao tornar competitiva sua indstria de Tecnologias da Informao, no dispusesse a priori de meios que tornaram competitiva tambm a sua indstria de componentes principais. Alm disso, barreiras comerciais e no comerciais continuam sendo utilizadas como instrumentos de apoio capacitao tecnolgica, a exemplo da aplicao de alquotas de imposto de importao condizentes. Os blocos econmicos acima citados aplicam alquotas no valor de 6% a 25%, para fins de possibilitar a fabricao de componentes in loco. Estes impostos so bem superiores aos praticados pela Zona Franca de Manaus (ZFM) no Brasil para importao de componentes, que com os incentivos para a integrao de equipamentos, esto fixados ao redor de 2% e com isto estimulada a importao (Miziara Vaz, 1995). Ainda citando o exemplo do Brasil, em 1995, 72 indstrias de componentes eltricos e eletrnicos representavam cerca de 85% do faturamento do setor no Pas. De acordo com os dados apresentados pelas estatsticas do setor, de 1990 a 1994, o faturamento decresceu de 11%; o pessoal ocupado caiu 40% e o indicador faturamento/empregado cresceu 48%. Ao contrrio do que aconteceu nos pases desenvolvidos industrialmente, no Brasil a parcela de representao do faturamento do setor de componentes na indstria de Tecnologias da Informao caiu de 8,2% para 6,1 % no perodo. (Miziara Vaz, 1995). A aplicao de software ou programa de computador ferramenta essencial para o domnio de qualquer rea do conhecimento ou obter ganhos revolucionrios de competitividade e, como j foi mencionado sobre sua importncia, o grau de maturao da indstria de software se tornou uma das foras forjadoras de inovao na indstria de Tecnologias da Informao. Uma das formas convencionais de classificar o software para fins de estudo de trat-lo como packaged software, custom software ou embedded software (entendido como subproduto das vendas de hardware). De acordo com dados da International Data
41
Corporation - IDC, o mercado de software deveria atingir o valor de US$ 121 bilhes em 1997, com taxa de crescimento de 13% em relao ao ano anterior. Segundo as previses de Gokul K. Agarwalla (1995), o mercado total de software em 1992 foi de U$150 bilhes, com perspectiva de atingir U$450 bilhes em 2002 e com os EUA e Europa Ocidental sediando 80% deste mercado. Nos pases desenvolvidos h demanda para aquisio de software desenvolvido no exterior e pases como a Irlanda, ndia, Israel, Filipinas, Mxico, Hungria e China so citados como os maiores exportadores.
Regies
Estados Unidos Europa Ocidental Japo Amrica Latina Mundo
Fonte: Sociedade Softex
Mercado de Software Pacote - 1993 - 2000 1993 1994 1995

31,4 24,7 7,0 1,64 69,9 35,6 26,6 7,5 1,77 77,4 40,0 29,0 8,4 2,84 86,1
2000
74,3 45,2 14,6 4,25 152,8
De acordo com Prof. Carlos Lucena (1996), h um entendimento precrio sobre o processo de desenvolvimento e faltam ferramentas para reduzir os custos do desenvolvimento e, em contrapartida, continuam crescendo em ritmo maior que a oferta, a demanda por aplicativos de software cada vez mais complexos. Ainda com relao indstria de software, nota-se internacionalmente sempre a presena de grande nmero de micro e pequenas empresas com pouco capital de investimento, formadas a partir da associao de tcnicos criativos. Normalmente tais empresas no tm recursos suficientes para colocar no mercado seus desenvolvimentos, necessitando de programas especficos de financiamento. Outro aspecto da indstria de Tecnologias da Informao, o de que os novos servios e aplicaes esto cada vez mais intensivos em conhecimento e que graas prpria Tecnologia da Informao, a informao como base do conhecimento est disponvel a custos cada vez mais insignificantes, independente do momento, local ou quantidade. Isto tem propiciado um novo paradigma tecnolgico, apresentando novas oportunidades para superar desafios em agregar conhecimento, visando o crescimento econmico com impactos principalmente na educao e, em conseqncia, em todas as atividades e comportamento da sociedade. A pesquisa avanada e os investimentos em tecnologias e servios voltadas para a Sociedade da Informao, passaram a ter uma relevncia especial, em 1994, com a proposta americana do Building The Global Information Infrasctructure (GII), constituda atravs de uma rede de alta velocidade, capaz de suportar o trfego mundial e que envolve aplicaes simultneas de dados, textos, som e imagem. O exemplo est no crescimento mundial da Internet, sendo que no fim de 1997 mais de 16 milhes de computadores estavam interligados para acesso cerca de 60 milhes de pessoas. As previses estimam os nmeros de 250 milhes e um bilho de usurios para os anos 2000 e 2010, respectivamente. De forma que, os EUA com os programas Next Generation Internet e Internet 2 (formado por consrcio de universidades americanas) sinalizam a importncia estratgica de tais assuntos para a manuteno da hegemonia econmica. 42
Anexo 2. Base Instalada de Microcomputadores no Brasil e no Mundo Anlise Comparativa

O Brasil possui uma significativa base instalada de microcomputadores. Com o intuito de levantar o nmero existente, o IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica realizou uma Pesquisa de Oramentos Familiares, em 1996. A pesquisa foi efetuada junto a uma amostra de 12,5 milhes, representando 38% das famlias em rea urbana, nas cidades de Belm, Belo Horizonte, Braslia, Curitiba, Fortaleza, Goinia, Porto Alegre, Recife, Rio de janeiro, Salvador e So Paulo. Os resultados desta pesquisa indicam para um total de 972 mil microcomputadores instalados, significando uma mdia de 7,8 micros para cada 100 famlias. O tamanho mdio da famlia brasileira, segundo o IBGE, de 3,9 pessoas.
Pesquisa de Oramentos Familiares POF - 1996

Classes de recebimento mensal familiar (salrios mnimos) At 2 Mais de 2 a 3 Mais de 3 a 5 Mais de 5 a 6 Mais de 6 a 8 Mais de 8 a 10 Mais de 10 a 15 Mais de 15 a 20 Mais de 20 a 30 Mais de 30 Sem declarao Total Famlias Microcomputadores Micros/100 Famlias 0,0 0,2 0,2 0,6 1,5 1,9 4,7 9,8 17,0 47,6 1,8 7,8
1.228.090 1.020.255 1.821.733 817.139 1.274.646 897.768 1.529.351 862.184 853.863 1.272.878 966.162 12.544.069
0 2.261 4.093 5.215 19.009 17.303 72.022 84.181 144.996 606.004 17.336 972.420
Fonte: IBGE - Pesquisa de Oramentos Familiares, 1996
Os dados apresentados pelo IBGE indicam que cerca de 60% dos microcomputadores se encontram nas famlias com renda acima de 30 salrios mnimos e 24% esto nas que possuem um rendimento entre 15 e 30 salrios mnimos. Nas unidades que possuem rendimento acima de 30 salrios mnimos, a mdia de micros para cada 100 famlias de 47,6 e de 17,0 para aquelas que esto na faixa entre 20 a 30 salrios. Num contexto mais geral, uma anlise efetuada sobre o nmero de computadores ativos no Brasil, em 1997, o estudo Informtica no Brasil: Fatos e Nmeros de Rui Campos , (1998), indica a existncia de 5 milhes de computadores instalados e em atividade no mercado brasileiro. Quando comparado com os mais significativos mercados da Amrica Latina, verifica-se que somente o Mxico se aproxima, apresentando um total de 3 milhes de micros ativos.
43
Nas seis maiores economias da Amrica Latina, ou seja, Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Mxico e Venezuela havia, segundo CAMPOS (1998), um total de 12 milhes de microcomputadores instalados e em atividade, no ano de 1997. Desse total, 43% estavam no mercado brasileiro, 25% no mexicano, 10% no argentino, 9% no colombiano, 7% no venezuelano e 6% no chileno.
PCs Ativos Pases da Amrica Latina

ano
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
(1000 unidades) VEN

453 545 650 726 798 912 1.060 1.262 1.537
ARG
458 574 709 988 1.252 1.580 1.962 2.428 2.993
BRA
1.603 2.204 2.831 3.990 5.160 6.760 8.952 11.795 15.610
CHI
314 385 480 625 763 936 1.154 1.436 1.791
COL
357 410 620 836 1.041 1.285 1.599 1.999 2.499
MEX
1.718 2.055 2.181 2.632 3.060 3.658 4.397 5.487 6.954
outros
370 652 1.032 1.565 2.072 2.700 3.572 4.794 6.430
total
5.273 6.825 8.503 11.362 14.146 17.830 22.699 29.201 37.814
Fonte: CAMPOS, Rui. Informtica no Brasil - Fatos e Nmeros - Vol. III - 1998 - Edio #1 - 1999
As estimativas para o perodo 1998/2001 para PCs ativos no Brasil indicam um crescimento de 32% ao ano, estimando-se que se ter mais de 15 milhes de microcomputadores instalados e em atividade, na virada do sculo. Outros pases latinoamericanos, tais como a Argentina, Chile, Colmbia e Mxico, tero um crescimento anual em torno de 24% e a Venezuela, em torno de 19%, no mesmo perodo. Estima-se que a Amrica Latina, em sua totalidade, ter cerca de 38 milhes de microcomputadores ativos, no ano 2001, representando um crescimento mdio anual de 28% no perodo.
PCs Ativos Pases da Europa (mil unidades)

Ano 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 GER 11.404 13.777 16.260 18.970 22.157 25.518 28.291 31.315 34.566 GBR 7.913 9.552 11.435 13.676 16.131 18.824 21.164 23.700 26.490 FRA 6.484 7.784 9.321 11.223 13.515 16.152 18.682 21.627 25.051 ITA 3.873 4.360 5.153 6.066 7.162 8.502 9.762 11.250 13.020 RUS 1.740 2.209 2.825 3.633 4.653 5.928 7.322 9.060 11.234 BRA 1.600 2.200 2.830 3.990 5.160 6.760 8.950 11.795 15.610 total 47.614 57.082 68.103 80.994 95.780 112.171 126.672 142.793 160.776
De acordo com CAMPOS (1998), o Brasil tambm apresentar uma significativa base instalada em relao aos cinco maiores mercados de PCs da Europa, tais como, Alemanha, Inglaterra, Frana, Itlia e Rssia, at o final do sculo. No ano 2001, estima44
se que o Brasil superar pases como a Itlia e Rssia, em nmero de computadores instalados. A taxa de crescimento mdia anual de PCs ativos estimada para o mercado brasileiro (32%) supera em dobro a mdia anual de crescimento dos principais mercados europeus (15%). Entretanto, ainda que a taxa de crescimento se apresente significativa nas estimativas para a virada do sculo, o nmero de PCs para cada 100 brasileiros um dos mais baixos do mundo (4,2), superado em muito pela quase totalidade dos pases.
ndices de Mercados de PC Perspectivas Brasileiras - 1998 s.

PC-NDEX
Previso 1988
Economia
PIB US$ bilhes 8.047 5.914 2.797 1.280 1.778 658 802 404 855 1.258 516 399 458 364 310 289 647 265 348 199 137 169 325 145 254 327 88 29.033 3% Populao (milhes) 269 126 82 59 59 30 160 19 1.281 58 47 148 16 989 22 98 40 9 7 5 39 4 35 5 8 11 37 3.663 4% PC s (Milhes) 99,2 19,5 25,5 18,8 16,2 9,3 6,8 5,5 4,6 8,5 4,7 5,9 6,2 2,4 2,6 3,7 5,0 4,1 3,7 2,5 2,1 2,2 1,6 1,9 2,2 1,7 1,3 267
Ativos
#PC US$ s/ bilho 12.328 3.297 9.117 14.688 9.083 14.134 8.429 13.614 5.380 6.757 9.109 14.787 13.428 6.593 8.387 12.657 7.728 15.472 10.540 12.312 15.175 13.148 4.862 13.103 8.591 5.199 14.602 10.464 3% -19% #PC s/100 pessoas 36,9 15,4 30,9 31,9 27,6 31,2 4,2 28,9 0,4 14,7 10,0 4,0 39,3 0,2 11,8 3,7 12,5 46,1 50,4 46,6 5,4 51,2 4,5 36,9 27,0 15,3 3,5 21,9 -81% 3% PC s (milhes) 29,4 9,6 4,9 3,8 3,6 2,6 2,1 2,0 1,9 1,8 1,8 1,6 1,3 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,7 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 75
Entrega no ano
#PC s/US$ bilho 3.654 1.623 1.756 2.969 2.015 3.951 2.618 4.827 2.211 1.464 3.450 4.010 2.812 2.610 3.065 3.190 1.391 3.283 1.977 2.492 3.555 2.769 1.415 3.097 1.634 1.223 4.307 2.717 -4% #PC s/100 pessoas 10,9 7,6 6,0 6,5 6,1 8,7 1,3 10,3 0,1 3,2 3,8 1,1 8,2 0,1 4,3 0,9 2,3 9,8 9,5 9,4 1,3 10,8 1,3 8,7 5,1 3,6 1,0 5,3 -75%
EUA Japo Alemanha Inglaterra Frana Canad Brasil Austrlia China Itlia Coria do Sul Rssia Holanda ndia Taiwan Mxico Espanha Sucia Sua Dinamarca Polnia Noruega Argentina Finlndia ustria Blgica&Luxemb. Colmbia grupo Brasil/grupo total mdia
O Brasil somente supera pases como a China (0,4 PCs para cada 100 habitantes) e ndia (0,2), que apresentam nmeros muito baixos em funo da grandiosidade de suas populaes e pases da Amrica Latina como o Mxico (3,7) e a Colmbia (3,5). As principais economias mundiais, nos mercados de PCs, so Estados Unidos, Japo, Alemanha, Inglaterra, Frana e Canad. Estes pases se destacam sob todos os aspectos econmicos, liderando o mercado mundial. Alguns pases europeus apresentam um indicador significativo de nmero de PCs para cada 100 habitantes, tais como Noruega (51,2), Sua (50,4), Dinamarca (46,6), Sucia (46,1), Holanda (39,3), Finlndia (36,9) e ustria (27,0). Estes pases apresentam populaes pequenas e baixa produo de PCs, comparativamente aos pases que lideram o mercado mundial, mas com alto ndice de informatizao de suas sociedades. 45
A projeo do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro, para o ano de 1998, efetuada por CAMPOS (1998), de US$ 802 bilhes. A estimativa que se faz que o Brasil ter cerca de 8 mil PCs para cada bilho de PIB neste ano. Este nmero supera a projeo efetuada para pases avanados como Japo, Itlia e Espanha. O Brasil se posiciona, ainda, acima de pases como China, ndia, Argentina e Blgica. O Brasil dever entregar 2 milhes de PCs, em 1998, situando-se entre os 7 primeiros no ranking das economias mundiais mais significativas. Entretanto, o indicador do nmero de PCs para cada 100 habitantes mostra que apenas um brasileiro, em cada 100, estar de informatizando neste ano, demonstrando o baixo ndice de informatizao da sociedade brasileira.
46
Anexo 3. Tabela parcial de desgravao tarifria - MERCOSUL Informtica e Telecomunicaes

Alquotas (%) Produtos
1998 1999 2000 2001
Ano
2002 2003 2004 2005 2006
Microcomputadores Computadores de mdio porte Impressoras jato de tinta Impressoras a laser Monitores de vdeo Centrais telefnicas Terminal telefnico celular Controladores programveis Placas montadas Circuitos integrados
Fonte: MCT/SEPIN, 1998
32 30 32 30 32 32 22 31 27 15
31 28 31 28 31 31 21 31 25 14
30 26 30 26 30 30 21 30 24 13
28 24 28 24 28 28 21 28 23 12
26 22 26 22 26 26 21 26 22 11
24 20 24 20 24 24 20 24 21 10
22 18 22 18 22 22 20 22 18 9
20 16 20 16 20 20 20 20 16 8
16 12 16 12 16 16 16 14 12 6
47
Anexo 4. Os 50 maiores fabricantes de bens de Tecnologias da Informao, beneficiados com incentivos, e seus principais segmentos no Brasil.
Empresa
IBM Brasil Ind. Com. e Export. Ltda. Equitel S/A Equip. e Sist. de Telecom. Ericsson Telecomunicaes S/A Nec do Brasil S/A Itautec Philco S/A - Grupo Itautec Philco Compaq Computer Brasil Ind. e Com. Ltda. Alcatel Telecomunicaes S/A ABC BULL S/A Telematic Sid Informtica S/A STC Sistemas e Telecomunicaes Ltda. Lucent Tech. Network Systems do Brasil S/A Furukawa Industrial S/A Produtos Eltricos Pirelli Cabos S/A CPM Comum. Proc. e Mecan. de Aut. Ltda Motorola Industrial Ltda. Telemulti Ltda. Daruma Telecom. e Informtica S/A Matel Tecnologia de Teleinformtica S/A Bahiatech - Bahia Tecnologia Ltda. Batik Equipamentos S/A Tc Ind. Eletrnica da Amaznia Ltda. Microtec Sistemas e Ind. e Com. S/A Splice do Brasil Telecom. e Eletrnica Ltda. Hewlett-Packard Computadores Ltda. Novadata Sistemas e Computadores S/A Metron L. Indstria Eletrnica Ltda. Zetax Tecnologia , Eng., Ind. e Com. S/A Itec S/A Positivo Informtica Ltda. Rockwell Automation do Brasil Ltda. Xtal Fibras pticas S/A Ica Telecomunicaes Ltda. Digitel S/A Indstria Eletrnica Acer do Brasil Ltda. Telcon Fios e Cabos p/Telecom. Ltda. Hypercom do Brasil Ind. e Com. Ltda. CMW Equipamentos S/A Perto S/A Perifricos para Automao Compo do Brasil Ind. e Com. Ltda. Olivetti do Brasil S/A Indstrias Filizola S/A Philips do Brasil Ltda. LG Electronics de So Paulo Ltda. PCI Componentes S/A Northern Telecom do Brasil Ind. e Com. Ltda. Elebra Comunicao de Dados Ltda. GMK Eletrnica Ltda. Unisys Tecnologia Ltda. Intelbrs S/A Ind. Telecom. Elet. Brasil NCR Monydata Ltda. Fonte: MCT/SEPIN, 1998
UF
SP PR SP SP SP SP SP MG SP SP SP PR SP SP SP SP SP SP BA MG SP SP SP SP DF SP SP SP PR SP SP SP RS SP SP SP SP RS SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SC SP
Segmento/Produtos
Processadores (micros, servidores, grande porte), automao bancria, comercial Centrais telefnicas pblicas e privadas, Rdios Digitais, Mux Telefonia celular, centrais telefnicas pblicas e privadas, Rdios Digitais, Mux Telefonia celular, Centrais telefnicas pblicas e privadas, Rdios Digitais, Mux Processadores (micros, servidores), automao bancria, automao comercial Processadores (micros, servidores) Centrais telefnicas pblicas e privadas, Rdio Digital, Mux Microcomputadores, impressoras, automao bancria e comercial Automao bancria e automao comercial Centrais telefnicas pblicas (linha Trpico) Telefonia celular Cabos pticos e fibras pticas Cabos pticos e fibras pticas Processadores e automao bancria Telefonia celular, pager e trunking Rdios digitais, mux Telefones pblicos e unidade gerenciadora de redes Centrais telefnicas pblicas e privadas Microcomputadores Centrais telefnicas pblicas e privadas, Telefonia celular Monitores de vdeo Microcomputadores Telefone pblico, mux pticos, telefone pblico celular Processadores (micros e servidores), impressoras a jato-de-tinta Microcomputadores Microcomputadores Centrais telefnicas pblicas e privadas Processadores de mdio porte Microcomputadores Automao industrial Fibras pticas Telefone pblico, telefone pblico celular, unidade gerenciadora de redes Modem Microcomputadores Cabos de fibras pticas Terminais para automao comercial Automao industrial Mecanismos dispensadores de cdulas Monitores de vdeo Microcomputadores Balanas eletrnicas Monitores de vdeo Monitores de vdeo Monitores de vdeo, mux, microcomputadores e impressoras Telefonia celular Modem Unidade de resposta audvel Microcomputadores, automao bancria Centrais telefnicas privadas Microcomputadores, automao bancria
48
Anexo 5. Investimentos no Brasil: Novas empresas e suas linhas de produo implantadas aps a Lei n 8248/91.
ACER ADVANCED AIT AUTOMTICA AVEX B&S BAHIATEC BANKWAY BEMATECH BIT STOP BRAPENTA BRASIL TROPICAL CADSERVICE COLLETER COMMODITY COMPAQ CONSEI CYBERTECH DE LA RUE DRAKE DYNATECH EFICIENTA EPSON EQUISUL ESB FIC FLEXITRONICS FOURTH FRT FUJITEC GERTEC HARRIS H2T HP HYPERCOM IMPAT INNOVATEC INVESTIPLAN KEYTOUCH LG LUCENT MOTOROLA NHS NORTEL OLSY PHILIPS PIRELLI CABOS PREVIEW QUATTRO RDA RELM CHATRAL ROLDSOFT SEA SEMP-TOSHIBA SOLECTRON SONY ST BARTH TC TELEMAX TOP LINE TREND VICOM VMI WAYTEC Fonte: MCT/SEPIN 1998 - microcomputadores - montagem de placas e servio de manufatura - unidade terminal remota - terminal de consulta e leitora ptica - montagem de placas e servio de manufatura - placa de comunicao serial - microcomputadores - terminais bancrios - impressoras matriciais - microcomputadores - detetor de metais - microcomputadores - unidade leitora/gravadora de carto indutivo - terminal de coleta de dados - aparelho para discagem direta automtica - microcomputadores e servidores - impressora matricial - microcomputadores - mecanismos dispensadores de cdulas - medidor de coagulao - terminal de coleta de dados para audincia de tv - microcomputadores - impressoras a jato-de-tinta e matriciais - no-break- microprocessador - medidor eletrnico de energia - microcomputadores, placas de circuito impresso e servio de manufatura - montagem de placas e servio de manufatura - teclado - coletor de dados - gerenciador embarcado de transporte - terminal de consulta e teclado - rdios digitais - concentrador de terminais e terminal de entrada de dados - processadores e impressoras a jato-de-tinta - terminais de transaes e consulta - microcomputadores - aparelho de telemarketing, identificador de nmeros telefnicos - microcomputadores - teclado - monitores de vdeo - estaes rdio-base - telefone celular, pagerse estaes rdio-base - no-break- microprocessador - estaes rdio-base - terminal bancrio - monitores de vdeo - fibras e cabos pticos - microcomputadores - microcomputadores - aparelho para discagem direta automtica - terminal celular rural, rdio transceptor - identificador de chamadas telefnicas - unidade digital para terminal de vdeo - notebooks - montagem de placas e servio de manufatura - monitores de vdeo - microcomputadores - monitores de vdeo - central privada de comutao telefnica automtica - teclado - microcomputadores - microcomputadores - unidade digital de controle e proteo de conversor - monitores e terminais de vdeo
49
Anexo 6. Exportaes 1997 Brasil

Grupo de produtos
Monitor de vdeo Subtotal Terminal Porttil de telefonia celular Subtotal NAFTA Grupo Andino Mercosul Unio Europia sia Mercosul NAFTA Unio Europia Grupo Andino No identificado Mercosul sia Amrica Central NAFTA No identificado NAFTA sia Mercosul Mercosul NAFTA No Identificado Mercosul sia Mercosul sia Grupo Andino No Identificado
Destino
Mercosul NAFTA sia NAFTA Mercosul
Valor (R$mil)
397,1 657,6 403,4 1.458,1 3.043,4 96.835,3 99.878,7 3.659,4 84,1 150,3 181,6 273,7 4.349,2 107.922,9 99.591,3 2.272,7 92.192,2 8.674,5 310.653,6 24.157,8 153,5 2.773,8 661,2 18.019,0 45.765,4 8.096,7 8.096,7 60.316,4 60.316,4 4.791,1 4.791,1 11.291,2 4.851,5 1.158,5 17.301,2 2.682,6 4.018,4 6.701,0 82,1 115,6 1.250,9 374,6 1.823,3 561.134,6 23.865,4 585.000,0
%
0,07 0,11 0,07 0,25 0,52 16,55 17,07 0,63 0,01 0,03 0,03 0,05 0,74 18,45 17,02 0,39 15,76 1,48 53,10 4,13 0,03 0,47 0,11 3,08 7,82 1,38 1,38 10,31 10,31 0,82 0,82 1,93 0,83 0,20 2,96 0,46 0,69 1,15 0,01 0,02 0,21 0,06 0,31 95,92 4,08 100,00
Placa montada
Subtotal
Microcomputadores
Subtotal
Central telefnica
Subtotal Mdulos de memria Subtotal Aparelhos de multiplex Subtotal Sistema de telefonia celular Subtotal Controladores industriais Subtotal Telefone pblico a carto Subtotal Instrumentos mdicos (eletrnicos digitais)
Subtotal Total Parcial Outros Total Geral
Fonte: MCT/SEPIN/1998 Notas: Mercosul = Argentina, Bolvia, Chile, Paraguai e Uruguai Grupo Andino = Colmbia, Equador, Peru e Venezuela NAFTA = Canad, Estados Unidos e Mxico Unio Europia = Alemanha, Espanha, Frana, Itlia, Portugal e Holanda sia = Arbia Saudita, China, Coria do Sul, Hong Kong, Malsia, Tailndia e Taiwan Amrica Central = Cuba, Guatemala, Panam e Suriname
50
Anexo 7. Faturamento e Aplicaes em P&D Distribuio por Estado

Faturamento em Informtica das Empresas Beneficirias dos Incentivos Fiscais das Leis N 8.248/91 e N8.387/91 - Ano 1997 Distribuio Por Estado
Estado
SO PAULO PARAN MINAS GERAIS RIO GRANDE DO SUL BAHIA SANTA CATARINA DISTRITO FEDERAL RIO DE JANEIRO PERNAMBUCO ESPRITO SANTO CEAR AMAZONAS (1) TOTAL
Sigla
SP PR MG RS BA SC DF RJ PE ES CE AM
Faturamento Global (R$)

7.850.293.625 1.307.061.015 200.423.473 194.578.624 103.284.770 62.981.659 50.995.569 24.672.548 6.513.623 1.351.307 812.044 658.982.258 10.461.950.584
Faturamento % Part. Contrapartida (R$)

5.852.662.968 1.140.527.594 130.635.568 154.888.376 71.726.397 50.822.655 42.517.478 3.306.267 5.837.012 1.098.609 713.963 578.197.333 8.032.934.220 75,04 12,48 1,92 1,86 0,99 0,60 0,49 0,24 0,06 0,01 0,01 6,30 100,00
(1) Empresas beneficirias da Lei N 8.387/91, aplicada Zona Franca de Manaus. Fonte: MCT/SEPIN, 1998
Aplicaes em P&D em Convnio com Instituies de Ensino e Pesquisa do Pas Leis N 8.248/91 e N 8.387/91 Perodo 1993 1997 Distribuio Por Estado
Estado
SO PAULO RIO DE JANEIRO PARAN MINAS GERAIS DISTRITO FEDERAL CERA RIO GRANDE DO SUL SANTA CATARINA PERNAMBUCO AMAZONAS (1) DEMAIS ESTADOS TOTAL(2)
Sigla
SP RJ PR MG DF CE RS SC PE AM
Valor em R$
301.262.770 58.760.048 33.856.107 15.751.501 9.170.887 7.956.047 8.277.438 7.723.288 4.988.195 27.472.160 12.768.502 487.986.943
% Part.
61.74 12,04 6,94 3,23 1,88 1,63 1,70 1,58 1,02 5,63 2,62 100,00
(1) Acumulado de 1996/97 Decreto N 1885/96 (2) No esto computados, neste total, os valores aplicados nos Programas Prioritrios do MCT (RNP, SOFTEX e ProTeM-CC), no valor de 60 milhes de Reais. Fonte: MCT/SEPIN, 1998
51
Anexo 7 continuao
Aplicaes em Projetos Internos de P&D das Empresas Beneficirias dos Incentivos das Leis N 8.248/91 e N 8.387/91 Perodo 1993 1997 Distribuiao Por Estado
Estado
SO PAULO RIO DE JANEIRO PARAN RIO GRANDE DO SUL MINAS GERAIS SANTA CATARINA DISTRITO FEDERAL AMAZONAS (1) DEMAIS ESTADOS TOTAL
Sigla
SP RJ PR RS MG SC DF AM
Valor em R$
664.144.273 166.637.462 128.154.649 33.001.985 23.835.416 11.455.466 7.729.965 25.060.350 11.564.322 1.071.583.889
(1)Empresas beneficirias da Lei N 8.387/91, aplicada Zona Franca de Manaus. Fonte: MCT/SEPIN, 1998
Empregados nas Empresas Beneficirias dos Incentivos Fiscais da Lei N 8.248/91 Ano 1997 Distribuio Por Estado
ESTADO SO PAULO PARAN RIO GRANDE DO SUL MINAS GERAIS RIO DE JANEIRO SANTA CATARINA BAHIA DEMAIS ESTADOS TOTAL
QUANTIDADE 20.476 4.880 1.730 1.342 880 466 418 308 30.500
% 67,1 16,0 5,7 4,4 2,9 1,5 1,4 1,0 100
52
Referncia Bibliogrfica
1. CAMPOS, R. Informtica no Brasil: Fatos e Nmeros. Vol. III, 1998. Edio #1 1999. FENASOFT Feiras Comerciais Ltda. 2. Relatrio de Atividades da SEPIN, 1997. 3. Fundao Dom Cabral. Estudo dos Impactos dos Incentivos Fiscais de que Tratam as Lei 8248/91 e 8.661/93. Relatrio Final. 4. Pensamentos de investidores, coletados por Paul Strassmann, autor do livro The Squandered Computer, e extrados da revista PERSPECTIVES da Hewlett Packard. 5. Palestra proferida por Gokul K Agarwalla, FIAS/Latin America, maio/95; 6. Palestra proferida por Hans Hein, ABINEE TEC 95; 7. Palestra proferida por Heitor Miziara Vaz, ABINEE TEC 95; 8. Weber; Kival Chaves. Indstria de A Desenvolvimento. 9. Revistas BNDES Setorial, diversos textos; 10. McKinsey&Company, Inc;The 1994 Report on The Computer Industry, 11. Lastres; Helena Maria Martins. Globalizao e o Papel das Polticas de A Desenvolvimento Industrial e Tecnolgico . 12. Campos, I. M. and Lucena, C.J.P. and Meira, S. L. Cincia e Tecnologia para a Construo da sociedade da Informao no Brasil documento de trabalho , (verso 3). 13. Bridges, W. Um Mundo Sem Empregos Makron Books/Addison Wesley. 1995. . 14. Internet World Media Network, suplemento do jornal Folha de So Paulo, edio de 19 de fevereiro de 1998. Software no Brasil: Estratgias de
53
MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA SECRETARIA DE POLTICA DE INFORMTICA E AUTOMAO
Coordenador Geral de Software, Servios e Aplicaes da Informtica - CGSA Vicente Landim de Macdo Filho
Coordenador Geral de Informtica e Microeletrnica - CGIM Henrique de Oliveira Miguel
Assessoria Luzia Maria Mazzeo Carlos Lombardi
Apoio Tcnico Rosngela Ferreira dos Santos
Produo e Programao Visual Luzia Maria Mazzeo Snia Maria Soares Pantoja
Esplanada dos Ministrios, Bloco , 2 andar E 70067-900 - Braslia-DF
Tel: (061) 317-7900 (061) 317.7901
Fax: (061) 225-1502 E-mail: websepin@mct.gov.br Home-page: http://www.mct.gov.br/sepin
54
Livros Grtis
( http://www.livrosgratis.com.br ) Milhares de Livros para Download: Baixar livros de Administrao Baixar livros de Agronomia Baixar livros de Arquitetura Baixar livros de Artes Baixar livros de Astronomia Baixar livros de Biologia Geral Baixar livros de Cincia da Computao Baixar livros de Cincia da Informao Baixar livros de Cincia Poltica Baixar livros de Cincias da Sade Baixar livros de Comunicao Baixar livros do Conselho Nacional de Educao - CNE Baixar livros de Defesa civil Baixar livros de Direito Baixar livros de Direitos humanos Baixar livros de Economia Baixar livros de Economia Domstica Baixar livros de Educao Baixar livros de Educao - Trnsito Baixar livros de Educao Fsica Baixar livros de Engenharia Aeroespacial Baixar livros de Farmcia Baixar livros de Filosofia Baixar livros de Fsica Baixar livros de Geocincias Baixar livros de Geografia Baixar livros de Histria Baixar livros de Lnguas
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Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8248/91 Resultados

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

1. Introduo .......................................................................................................................................... 6 2. Setor de Tecnologias da Informao no Brasil Poltica de Informtica .......................................... 8

3. Resultados da Lei n 8248/91 - 1991-1998........................................................................................ 11

4. Impactos e Resultados dos Incentivos Fiscais - Lei n 8248/91 ........................................................ 27

5. Concluso.......................................................................................................................................... 32 Anexo 1. A Indstria do Setor de Tecnologias da Informao no Mundo ........................................... 35

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

2. Setor de Tecnologias da Informao no Brasil Poltica de Informtica

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

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Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

3. Resultados da Lei n 8248/91 - 1991-1998

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

P&D M odernicao Treinamento 1.115 1.321

477 297 59 102

1997 *Projeo 1998*

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

1998* Acumulado 1993-1998

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

25,1 Desenvolvimento Processo Produtivo

4,7 Desenvolvimento de Componentes

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Rede Nacional de Pesquisa

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

Servio Internet no Brasil Nmero de Domnios/98

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Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

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3.5. Comrcio Exterior 3.5.1. Exportaes

271 230 232 213 190

Importaes de Partes e Peas para o Setor de Informtica e Telecomunicaes

1995 89 153 387

1996 362 169 405

1997 614 243 425

1998* 516 285 561

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

Importaes de Produtos Acabados

Valores FOB US$ milhes

1.824 1.399 1.093

1.000 724 500 499 247 296

0 Transceptores Telefonia Perifricos Computadores

1991 45 19 107 125

1992 88 56 137 218

1993 137 80 221 286

1994 258 123 336 376

1995 351 236 567 245

1996 618 315 620 271

1997 872 560 660 397

1998* 718 567 609 414

Importaes de Componenes Eletrnicos

1200 1000 800 600 400 200 0

Circuitos Integrados Diodos e transistores Resistores Condensadores

Setor de Tecnologias da Informao Lei n 8.248/91 - Resultados

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1997 Projeo 1998