HACIA EL CONCEPTO DE SOBERANA EN EL SIGLO XXI Dra.

Patricia Daz Charquero

Julio de 2009

1. INTRODUCCIN 2. IMPORTANCIA DEL CONTEXTO HISTRICO PARA EL ANLISIS DEL CONCEPTO DE SOBERANA 3. DIMENSIN ACTUAL DEL CONCEPTO DE SOBERANA DESDE LA TEORA JURDICA DEL PROF. HEBER ARBUET VIGNALI 4. PORQU APELAR A LA TEORA CRTICA EN LA BSQUEDA DE LA MECANISMO DE FUNCIONAMIENTO DE LA LEGITIMACIN DEL MANDO ORDENADOR? 5. HABERMAS Y LA TEORA DEL DERECHO 6. HABERMAS Y LA SOBERANA COMO PROCEDIMIENTO 7. LA SOBERANA ESTATAL ANTE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN REGIONAL 8. CONCLUSIONES

1. INTRODUCCIN

La idea de soberana ha constituido la base de todo aparato estatal desde el surgimiento de los primeros Estados nacionales. El fenmeno de la integracin de los Estados a nivel regional y el de la globalizacin o mundializacin de las relaciones a todos los niveles hacen necesaria una revisin de esta idea. En este trabajo analizaremos su dimensin actual desde la Teora Jurdica de la Soberana elaborada por el Dr. Heber Arbuet Vignali, intentando aclarar varias confusiones que han surgido en torno a su naturaleza y alcance. A los efectos de una mejor comprensin de los mecanismos de funcionamiento de los procesos de legitimacin del poder soberano, desarrollaremos tambin algunos aspectos de la teora del derecho de Jrgen Habermas Por ltimo, tomaremos los lineamientos brindados por estos autores para reflexionar sobre los alcances del atributo de la soberana en el marco de los actuales los procesos de integracin regional. 2. IMPORTANCIA DEL CONTEXTO HISTRICO PARA EL ANLISIS DEL CONCEPTO DE SOBERANA

La nocin de soberana ha sufrido varios cambios, principalmente en la comprensin extensiva del trmino, por lo que, como veremos a continuacin, para su estudio se hace imprescindible ubicarnos en el contexto histrico adecuado. La idea de soberana entra en escena en la Europa del Siglo XVI con Jean Bodn y sus seguidores (Les six libres de la Republique, 1576). Se inserta definitivamente en la poltica y en el derecho a mediados del Siglo XVII como concepcin jurdico filosfica que justifica la autoridad del Estado en el siguiente contexto: el Papado, el imperio al exterior y la monarqua al interior. Esta idea de soberana surge como un imperativo histrico de supervivencia y por la necesidad de vinculacin reglada entre los diferentes Centros de Poder. Se define al poder del Prncipe como el ejercicio que no reconoce poderes superiores (Pereznieto, 2001: 459) En la justificacin del concepto de soberana medieval primaban las concepciones religiosas (el Papa, vicario de Dios en la tierra, era quien poda entronizar a los prncipes cristianos) y metafsicas (el derecho natural). Jurdicamente se concibi como una idea de fuerza legitimante del ejercicio del poder. Tradicionalmente los juristas efectan la diferenciacin de soberana en lo interno como consolidacin y centralizacin del poder y en lo externo como afirmacin de la autonoma e independencia. Con los Tratados de Westfalia (1648) se consagra como principio el monopolio del ejercicio la fuerza por parte del Estado (terminando as con las guerras privadas feudales) y se recurre a la idea de soberana para evitar la supremaca de uno entre sus

iguales. El Estado es, entonces, el depositario del jus at bellum (Arbuet, Heber 1999) Posteriormente, ya a fines del Siglo XVIII, los movimientos liberales de la Revolucin Francesa ponen diversos lmites a su ejercicio (consecuencia de la aplicacin de los llamados principios del derecho natural racional como los de de igualdad, libertad y de separacin de poderes). Con la gradual sustitucin de los vnculos personales de vasallaje por lealtades ms conceptuales, que puedan ser ms extensas, firmes y duraderas, primero hacia el Estado y despus hacia la Nacin (Arbuet, Heber 1999: 115) se produce el nacimiento del moderno aparato estatal y lo ms relevante: se sientan las bases del proceso de formacin hacia el Estado democrtico de derecho. Finalmente, son los movimientos democrticos los que en el Siglo XIX y XX radican la soberana en el pueblo o la nacin.

3. DIMENSIN ACTUAL DEL CONCEPTO DE SOBERANA DESDE LA TEORA JURDICA DEL PROF. HEBER ARBUET VIGNALI Arribando al siglo XXI, el relacionamiento entre los Estados y otros actores internacionales ha avanzado de tal modo que comenzamos a hablar de globalizacin para referirnos a una fase posterior a la internacionalizacin y a la interdependencia. Dentro de este contexto el concepto clsico de la soberana absoluta (heredado del siglo XIX) se transforma en un dogma insostenible (Hinojosa, Luis Miguel, 2004). Los Estados se autolimitan mediante reglas jurdicas internacionales (tratados, convenios, etc.), se asocian cada vez ms, delegan funciones a rganos trasnacionales (recordemos los rganos de la Unin Europea); proliferan las organizaciones internacionales con competencias cada vez ms amplias, los intercambios internacionales se profundizan de tal forma que se habla de interpenetracin de economas a escala mundial, las fronteras se desdibujan... En este contexto el Estado soberano empieza a identificarse de una forma cada vez ms clara con el ejercicio de una serie de competencias funcionales (Hinojosa, Luis Miguel, 2004: 1). Por lo que, para determinar el alcance jurdico del atributo de la soberana se hace necesario diferenciar cuales de esas competencias funcionales forman parte de su esencia y cuales deben considerarse accesorias. Heber Arbuet Vignali, catedrtico de Derecho Internacional Pblico y de Historia de las Relaciones Internacionales de la Facultad de Derecho -Udelar, ha investigado el tema de la soberana durante los ltimos treinta aos y en su esfuerzo por construir una teora jurdica de soberana de la tercer generacin, efecta precisiones muy tiles a los efectos de deslindar ciertas confusiones y prejuicios de origen histrico. A continuacin, desarrollaremos sintticamente los planteos del Prof. Arbuet, rescatando finalmente los elementos caractersticos del moderno concepto de 'soberana jurdica'1.

Sntesis efectuada a partir de la siguiente publicacin: Arbuet Vignali, Heber Peligrosos prejuicios sobre soberana en Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano 2006. Tomo I, FUNDACIN KONRAD-ADENAUER, Pags. 65 104.

Los seres humanos, necesitan un mando ordenador y normas jurdicas para lograr orden, certeza y seguridad en su vida en sociedad. Para instaurar un mando con estas caractersticas se debe contar con la aceptacin de los ordenados, de lo contrario carecera de estabilidad y estara destinado a no perdurar. Siguiendo esta lgica es que el Prof. Arbuet define a la soberana como: un atributo jurdico que internamente justifica por legitimacin el ejercicio por parte de uno, de varios o de todos los miembros de una sociedad (los gobernantes), sobre el conjunto de todos (los gobernados), de un poder de mando ordenador supremo pero condicionado en su ejercicio. Exteriormente, siendo varios los soberanos, justifica la coordinacin de los poderes ordenadores de los Estados para que en su conjunto reglen su convivencia mediante normas obligatorias que por la forma en que se crean y aplican en la prctica, no afectan su atributo paradigmtico (Arbuet, Heber 2006: 85) Los principales aportes que efecta este autor son los siguientes: La soberana es un atributo jurdico y no solamente est inserto en el sistema jurdico sino que es su elemento fundante. Dicho atributo se ejerce dentro de fronteras, es histrico porque no siempre existi y, hasta ahora solo ha sido reconocido a los Estados aunque no es inherente a ellos. Esto significa que, existieron y existen Estados que no son soberanos y tericamente dicho atributo podra ser reconocido a otro tipo de ente. El autor distingue entre el titular del derecho, el radicante, y el ejecutor. El titular del atributo es el Estado independiente, el radicante es el ser o grupo humano que la ejerce (sea un monarca absoluto, una asamblea o el pueblo o nacin) y finalmente el ejecutor ser el o los rganos (poderes de gobierno) designados a esos efectos. Para describir que derechos concede el disponer del atributo de la soberana el autor habla de la potestad de las potestades: adoptar la ltima decisin y poder modificarla. No se ejerce siempre de igual forma: en el mbito interno: potestad suprema de resolver todos los asuntos que no trasciendan sus fronteras, en el mbito internacional: decisin de relacionarse o aislarse. Por ltimo es un atributo que justifica por legitimacin y se otorga para ejercer un poder supremo pero condicionado en su ejercicio. Segn el mismo autor, su aporte ms importante ha sido el de destacar y recalcar este aspecto. De no existir este condicionamiento, o sea la aceptacin de de ese poder supremo por parte de los ordenados, se desnaturalizara el atributo de tal manera que no sera posible lograr un mando ordenador estable y duradero. El Prof. Arbuet ubica el 'condicionamiento' del mando ordenador en un espacio que vincula lo jurdico y lo poltico, estamos sin lugar a dudas frente al principio de efectividad kelseniano, pues la aceptacin del poder supremo por parte de los gobernados es una cuestin que tradicionalmente se ha dirimido en el terreno de lo

fctico. El autor describe como se ha producido una evolucin de las prcticas sociales desde el derecho de resistencia a la opresin (principio de la autotutela), pasando por el principio de la seguridad colectiva y, finalmente, propone su teora jurdica de la soberana como instrumento para estructurar orgnica y cientficamente la resistencia a la opresin. De esta manera encontramos dentro del mando ordenador un fundamento jurdico de derecho positivo derivado del correcto cumplimiento del pacto social. Consideramos que la esencia del moderno concepto del atributo de la soberana se encuentra situada en la idea de 'legitimacin', por lo que nuestro objetivo ser investigar cuales son los mecanismos de funcionamiento de la aceptacin del mando ordenador por parte de los ordenados. Para ello buscaremos en la teora del derecho habermasiana los lineamientos bsicos que nos permitan unir los lazos entre lo jurdico y lo poltico. Finalmente, utilizaremos las herramientas brindadas por la 'teora jurdica de la soberana de tercer generacin' elaborada por el Prof. Arbuet y por la visin de la 'soberana como procedimiento' de Habermas para estudiar cuestiones relativas a la soberana vinculada a los procesos de Integracin Regional. 4. PORQU APELAR A LA TEORA CRTICA EN LA BSQUEDA DE LA MECANISMO DE FUNCIONAMIENTO DE LA LEGITIMACIN DEL MANDO ORDENADOR? Adoptar una postura positivista para indagar la sustancia del poder soberano resultara inconducente. Para Hans Kelsen en su Teora pura del derecho el mundo del deber ser es ajeno a cuestiones de ndole poltico (pero aunque resulte paradjico la norma fundamental, el fundamento ltimo de toda su teora, es de carcter primordialmente poltico). El positivismo, en su bsqueda de un mtodo puro, formal y asptico en trmino de valores engendra un sistema jurdico ciego a la realidad social y excluye de su objeto de estudio las cuestiones que nos interesa dilucidar dejando un vaco que nunca ha podido superar2. Nos interesa incursionar en el anlisis de la realidad social contempornea, en la que opera el poder soberano, desde el enfoque de la filosofa prctica y especficamente desde los desarrollos que realiza en su obra Jrgen Habermas. El anlisis efectuado por
2

Resulta interesante la visin de Neumann sobre este tema: La insistencia de la escuela jurdica austriaca en la validez exclusiva del derecho positivo y en la total expulsin de su mbito de consideraciones morales de carcter sociolgico o poltico hace imposible cubrir las demandas polticas con el manto de la ley. En el fondo, la teora es relativista e incluso nihilista. La nocin de Kelsen de la democracia como un mero marco organizativo para la toma de decisiones sin el recurso a valores universalmente aceptados [...] ha constituido precisamente el fundamento de los ataques decisonistas y socialistas. La ciencia pura del derecho, aunque un instrumento til para el anlisis cientfico, no puede aportar las bases para la accin poltica. An ms, como todas las ciencias puras es virginal en su inocencia. Al ignorar todos los problemas referidos al poder poltico y social le ha abierto el camino al decisionismo, a la aceptacin de las decisiones polticas independientemente de su origen y contenido en la medida en que cuenten con un suficiente apoyo de poder. La ciencia pura del derecho ha contribuido as tanto como el decisionismo a minar cualquier sistema de valores universalmente aceptable F. Neumann. Behemoth, citado por Meja, Oscar, s.f. , pag.3

este autor, centrado en el estudio de los procesos polticos del capitalismo de la segunda mitad del siglo XX, es an de gran actualidad. Entendemos que el estudio de estos procesos polticos desde un ngulo dialctico resulta realmente instructivo para comprender la actual dimensin de los procedimientos de legitimacin del mando ordenador. 5. HABERMAS Y LA TEORA DEL DERECHO Jrgen Habermas, comparte con los intelectuales alemanes de la Escuela de Frankfurt la tradicin de pensamiento histrico filosfico socioevolucionista y desarrolla en su libro Facticidad y validez una impecable teora del derecho desde una visin crtica (heredera de la visin marxista en su intento por construir una sociedad ms justa) en la que analiza los vnculos que mantienen entre si el Estado de Derecho y la democracia. Para comprender la teora del derecho de Habermas debemos efectuar dos aclaraciones importantes: el sistema poltico o forma histrica de articulacin que le sirve de contexto a esta teora es el Estado democrtico de Derecho y, cuando habla de sistema de derechos, se refiere a las constituciones ejemplares del mundo moderno y contemporneo, no al derecho en general. (Habermas, 2001:11 Prologo a cargo de Redondo, Miguel) La Teora habermasiana del derecho reconstruye el sistema social y jurdico a travs del principio del discurso (por el cual solo son legtimas aquellas normas de accin que pudieran ser aceptadas por todos los posibles afectados por ellas como participantes en discursos racionales [Habermas, 2001: 658]) y de la forma jurdica de las normas (en su dimensin de facticidad de la produccin y de la imposicin del derecho). Habermas elabora esta reconstruccin a partir del paradigma jurdico-poltico de carcter discursivo - procedimental intentando superar las insuficiencias de otros modelos (Velasco, 1994: 181). El resultado es una concepcin procedimental en la que el derecho positivo obtiene su legitimidad nicamente de un procedimiento presuntivamente racional de formacin de la opinin y la voluntad poltica y de esta forma logra su propia legitimidad a travs de la legalidad. En el pensamiento habermasiano es fundamental el concepto de accin comunicativa. Las acciones comunicativas son aquellas 'orientadas al consenso', donde dos sujetos 'capaces de lenguaje y accin' entablan una relacin interpersonal. Es as que en la obra de Habermas la libertad comunicativa adquiere el carcter de libertad poltica bsica que debe garantizarse introduciendo derechos de comunicacin y participacin, entonces por esta va el principio de discurso cobra la forma jurdica de principio democrtico (Habermas, 2001). Por la continua tensin entre facticidad y validez el riesgo de disentimiento es permanente, pero esto retroalimenta el funcionamiento del sistema, de esta forma el autor explica como la paradjica operacin del derecho consiste [] en que el potencial de conflicto de las libertades subjetivas desencadenadas, el derecho solo lo domestica mediante normas que solamente pueden obligar mientras puedan ser reconocidas como legtimas sobre el vacilante suelo que representan las libertades comunicativas desencadenadas. (Habermas, 2001).

Con estos desarrollos (y los Neumann y Kirchhemer) la Escuela Crtica de Frankfurt supera el dficit temtico en cuanto al papel del derecho, y ms especficamente, del Estado democrtico de Derecho en la filosofa prctica.

6. HABERMAS Y LA SOBERANA COMO PROCEDIMIENTO Del contexto de la teora del derecho habermasiana se desprende claramente que el concepto de soberana, como procedimiento de formacin de la voluntad general, es uno de los pilares bsicos de su estructura argumentativa. Intentaremos, a continuacin, rescatar la esencia de estos planteos con el fin de utilizarlos como herramienta en el anlisis de los actuales procesos de integracin regional. Reflexionando sobre la posibilidad del fin de la actualidad del legado de la Revolucin Francesa3 Habermas encuentra que, desde hace mucho tiempo, se ha perdido la conciencia revolucionaria propiamente dicha al estabilizarse en forma de proceso y ha adquirido un carcter trivial dejando atrs su fuerza explosiva. Pero esta conciencia revolucionaria hoy se expresa de otro modo, se ha transformado en la conciencia de los individuos emancipados que sintindose dueos de su destino tienen el poder de decidir sus normas de convivencia y establecer las prcticas encaminadas a la formacin pblica y consciente de la voluntad poltica. De esta forma, el poder soberano no puede ser otro que el poder de la razn, descartando absolutamente cualquier forma de justificacin religiosa o metafsica. Y es con este marco terico que se encamina a describir como debera construirse y funcionar una repblica democrtica-radical como ideal de sociedad democrtica. Toma como punto de partida el concepto de voluntad general de Rousseau y demuestra como este concepto, en su interpretacin rousseauniana, no es trasladable a la prctica. Explica como el propio Rousseau sirve de base a sus crticos cuando expresa que la voluntad general necesita de la construccin de un cuerpo colectivo uniforme, pues queda claro que las sociedades modernas no cumplen con este requisito porque no son homogneas. Persiste entonces el problema de la viabilidad de la autolegislacin respetando los derechos de las minoras. Recurre a la obra de Frbel y coincide con este autor en que una ley solo puede ser tal para los que prestan su asentimiento, de lo contrario es una orden o una prohibicin. Dado que los legisladores deciden por mayora, no puede considerarse legtima la decisin de la mayora si no ha sido precedida de una discusin racional sobre las posibles soluciones. Y agrega que la decisin adoptada debe ser considerada provisional, falible e impuesta por la necesidad de decidir. Finalmente explica que, segn Frbel, cuando esta decisin cuenta con el asentimiento de todos los posibles afectados debe interpretarse como un acuerdo condicionado: No se exige en modo alguno de la minora, al resignar esta su voluntad, que declare errnea su opinin, ni siquiera se exige que abandone sus propios fines, sino que renuncie a la aplicacin prctica de su conviccin mientras no logre hacer valer mejor sus razones y conseguir el necesario nmero de votos (Frbel,1847, citado por Habermas, 2001 , pag.601).
3

La soberana popular como procedimiento: conferencia pronunciada en el ao 1988, posteriormente publicada y finalmente anexada como estudio complementario en la Tercer Edicin de su libro Facticidad y Validez.

Es a travs del pacto constitucional y de los partidos polticos (y su contienda en el espacio poltico-pblico) que las sociedades institucionalizan los procedimientos de formacin de la opinin. Aunque Habermas diferencia el poder comunicativamente generado del poder empleado administrativamente, este ltimo traduce en razones normativas las razones generadas discursivamente por el poder comunicativo. Habermas considera a la opinin pblica como un nuevo (y necesario) actor poltico cobrando as relevancia el tema de las relaciones entre los procesos institucionalizados de formacin de voluntad poltica y los procesos informales de formacin de la opinin. Evidencia la necesidad de espacios de comunicacin libre y de asociaciones espontneas en los que germinen las convicciones prcticas y los temas considerados relevantes por la sociedad en su conjunto. El poder comunicativo debe servir de marco referencial al poder administrativo y, de alguna manera, limitar su ejercicio. Un poder administrativo encerrado en si mismo y ajeno a la corrientes de comunicacin espontneas no encontrar legitimacin, ser legtimo si permanece permeable a los valores, temas y argumentos, libremente flotantes, de una comunicacin poltica de tipo envolvente y ambiental (Habermas, 2001: 611). Por ltimo cabe destacar que, segn el propio Habermas, este modelo de repblica democrtica - radical puede instaurarse nicamente una poblacin habituada a la libertad y al ejercicio de la autodeterminacin (Habermas, 2001: 612). Siguiendo a Habermas, debemos sealar que puede existir Estado de derecho y Estado social de derecho sin democracia, la existencia plena de derechos de libertad y derechos sociales no garantiza la existencia de un Estado democrtico. Es mediante el efectivo ejercicio de los derechos polticos que surgen los procesos discursivos que acabamos de estudiar. Un Estado social de Derecho preocupado y comprometido por el bienestar de sus ciudadanos, pero con escasa participacin popular en las decisiones polticas, transforma a los individuos en meros clientes del Estado perdiendo stos su calidad de ciudadanos. 7. LA SOBERANA ESTATAL ANTE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN REGIONAL Con las precisiones efectuadas por el Prof. Arbuet en referencia al actual alcance del concepto de soberana jurdica y el enfoque crtico de Habermas intentaremos comprender el funcionamiento de la soberana nacional en Estados en procesos de integracin. Como primer reflexin, debemos buscar respuesta a la siguiente interrogante: los ciudadanos de un Estado deben formar una nacin para que el mando ordenador logre su justificacin? El Prof. Arbuet nos brinda la siguiente respuesta: en las sociedades con pluralidad cultural [] el fundamento del mando solo puede ser jurdico de derecho positivo, afirmado a partir de las coincidencias de la mayora de sus miembros en el orden acordado en el pacto social, la constitucin y mutuamente respaldado (Arbuet, 2006: 87). Por su parte Habermas afirma que para que exista un terreno fecundo en el ejercicio del poder comunicativo no sera necesario que la sociedad constituya una nacin: los ejemplos de sociedades multiculturales como son Suiza o Estados Unidos, muestran que una cultura poltica, para que en ella pueda echar races los principios

constitucionales, no necesita en modo alguno apoyarse en una procedencia u origen tnico, lingstico y cultural, comn a todos los ciudadanos (Habermas, 2001: 628). Basndonos en la experiencia de sociedades pluriculturales, bastara entonces que los ciudadanos compartan una cultura poltica comn lograda a travs del ejercicio de la ciudadana democrtica. Entonces, ya que la multiculturalidad no constituye un obstculo, sera el atributo jurdico de la soberana aplicable a los modernos procesos de Integracin Regional?. Esto tiene particular trascendencia si pensamos en las instituciones con competencias supranacionales que, a pesar de ser fruto del acuerdo entre diferentes Estados nacionales requieren de algn tipo de legitimacin. El ejemplo ms importante en la actualidad es, sin lugar a dudas, el de la Unin Europea. De acuerdo a la 'teora institucionalista europea' el Tratado de Maastricht (1992), por el cual se crea una Constitucin para Europa, prev la transferencia de derechos de soberana a instituciones de la Unin (Parlamento Europeo, Consejo Europeo y Comisin Europea) y la existencia una soberana compartida entre los Estados y la Unin. Son correctas estas expresiones?. Siguiendo la teora jurdica de la soberana elaborada por el Prof. Arbuet podemos decir que, sin lugar a dudas, estas expresiones no son correctas, son fruto de los clsicos errores cometidos por los juristas confundiendo el ejecutor del atributo con el titular. Si las instituciones europeas con carcter supranacional contasen con el atributo de la soberana la Unin Europea sera un Estado Federal y claramente no lo es. Esto es porque cada Estado parte retiene la potestad de las potestades: adoptar la ltima decisin y poder modificarla (Arbuet, 2006: 95). De esta manera no existe ninguna incompatibilidad para que las instituciones supranacionales regionales operen de la misma manera que los poderes de gobierno siendo ejecutoras del atributo de la soberana, reteniendo su titularidad los Estados miembros del proceso de integracin respectivo. Pero desde el punto de vista de los mecanismos de funcionamiento de la legitimacin del mando ordenador supranacional podran existir ciertos dficits. Siguiendo con el ejemplo de la Unin Europea, desde hace ya mucho tiempo que dentro de sta prolifera un complejo sistema de rganos trasnacionales catalogado por Habermas como burocracia desligada de procesos de legitimacin democrtica. En los procesos de integracin regional avanzados observamos como lo institucional est cada vez ms lejos de los individuos, es cada vez ms difcil instaurar un espacio poltico-pblico pues no hay una cultura poltica en comn entre los ciudadanos de los diferentes pases de la unin capaz de formar una opinin pblica europea, stos an se miran como extraos y no encuentran el referente necesario para instaurar procedimientos de formacin racional de la voluntad colectiva (Habermas, 2001: 619-636). 8. CONCLUSIONES Los aportes de la teora jurdica de la soberana de la tercer generacin resultan realmente tiles para aclarar el panorama jurdico institucional dentro de los modernos procesos de integracin regional, no podremos efectuar un correcto anlisis de la evolucin de dichos procesos sin conocer la verdadera naturaleza de sus instituciones y determinar claramente la fuente de legitimacin de los poderes supranacionales.

Por otra parte, debemos reforzar los esfuerzos encaminados a situar la legitimacin del poder soberano en 'los procedimientos democrticos de formacin de la voluntad poltica'. Para ello se requiere de la existencia de una comunidad de individuos emancipados, y esta ltima tiene como presupuestos (entre otros): altos niveles de alfabetizacin, tolerancia, capacidad de anlisis racional de la realidad y ejercicio habitual de las libertades de pensamiento y de expresin. De forma paralela al avance de los mecanismos y procesos de integracin debe darse, necesariamente, un proceso de socializacin hacia la formacin de una cultura poltica en comn y una cultura constitucional regional. La integracin poltica de los ciudadanos de los diferentes Estados, necesita de procedimientos en los que, como ya hemos estudiado, prime el ejercicio discursivo del poder poltico y la participacin reflexiva de los individuos. Cobra vital importancia la inclusin de propuestas sobre 'participacin social' en la agenda de los procesos de integracin regional, extremo comnmente descuidado. Podemos concluir que lo que est en crisis no es el concepto jurdico de soberana, sino el de legitimacin, el de soberana como elemento de emancipacin. Debemos evitar que los procesos de integracin sirvan para acentuar esta crisis. Hoy, ms que nunca, necesitamos de un ciudadano activo, de sociedades autoconcientes, de espacios pblicos que habiliten la formacin de opinin. Y no debemos olvidar que, muchas veces, el bienestar social adormece a las sociedades que pueden caer bajo el imperio de un sistema econmico y un sistema administrativo que, sin el asedio del poder comunicativo, actan bajo sus propias lgicas: las del dinero y el poder.

BIBLIOGRAFA Arbuet Vignali, Heber 1999, La soberana hacia el Siglo XXI: desaparicin, divisibilidad o nuevos odres para aejos vinos en Revista de la Facultad de Derecho N 15, Fundacin de Cultura Univeristaria, Montevideo, Pags. 93-120. 2006, Peligrosos prejuicios sobre soberana en Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano 2006. Tomo I, FUNDACIN KONRAD-ADENAUER, Pags. 65 104 Arrighi Giovanni, 1997, La globalizacin, la soberana estatal y la interminable acumulacin del capital , (versin revisada de la ponencia presentada en la Conferencia sobre "Estados y Soberana en la Economa Mundial", Universidad de California, Irvine, del 21 al 23 de febrero de 1997).Disponible on line: http://www.uruguaypiensa.org.uy/noticia_43_1.html Habermas, Jrgen 1987, Teora de la Accin Comunicativa, dos tomos, Taurus, Madrid. 2001, Facticidad y validz. Sobre el derecho y el Estado democrtico de derecho en trminos de teora del discurso. Tercera Edicin, Editorial Trotta, Espaa, Traducido por Manuel Jimenez Redondo

Hinojosa Martnez Luis Miguel, 2004, Globalizacin y soberana de los Estados (ponencia presentada por el autor en las I Jornadas de dilogo euro-marroqu, celebradas en la Universidad de Tnger los das 25 y 26 de noviembre de 2004) Disponible on line: Revista electrnica de estudios internacionales, N. 10, 2005, http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=1302919 Laso, Silvana, 2004, La importancia de la teora crtica en las ciencias sociales. sep. 2004, vol.13, no.3 [citado 14 Julio 2008], p.435-456. Disponible on line: http://www.serbi.luz.edu.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S131500062004009000005&lng=es&nrm=iso>. ISSN 1315-0006. Oscar Meja Quintana, s/d, Teoria crtica, estado autoritario y sociedad global. La heterodoxia marxista y el reto de la globalizacin. Disponible on line: http://www.espaciocritico.com/articulo.asp?llamada=2&sbmnu=1&numid=148 Pereznieto Castro, Leonel, 2001, Elementos para la redefinicin del concepto de soberana en Liber Amicorum. Homenaje a la obra de la Profesora Tatiana B. de Maekelt, Tomo I, Caracas, Departamento de Publicaciones de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad Central de Venezuela, pag.457-471. Velasco, Juan Carlos, 1994, Acerca del giro jurdico de la teora crtica, Disponible on line: http://digital.csic.es/bitstream/10261/4045/1/velasco_isegoria_10_1994.pdf