CAPTULO

A histria do Balano Social

esde o incio do sculo XX registram-se manifestaes a favor de aes sociais por parte de empresas. Contudo, foi somente a partir da dcada de 1960, nos Estados Unidos da Amrica, e no incio da dcada de 1970, na Europa particularmente na Frana, Alemanha e Inglaterra , que a sociedade iniciou uma cobrana por maior responsabilidade social das empresas e consolidou-se a prpria necessidade de divulgao de relatrios e balanos sociais anuais. A idia de responsabilidade social das empresas popularizou-se, na dcada de 1970, na Europa. E foi a partir desta idia que, em 1971, a companhia alem Steag produziu uma espcie de relatrio social, um balano de suas atividades sociais. Porm, o que pode ser classicado como um marco na histria dos balanos sociais propriamente dito surgiu na Frana, em 1972: foi o ano em que a empresa Singer fez o, assim chamado, primeiro balano social da histria das empresas. No Brasil, os ventos dessa mudana de mentalidade empresarial so notados na Carta de Princpios do Dirigente Cristo de Empresas desde a sua publicao, em 1965, pela Associao de Dirigentes Cristos de Empresas do Brasil (ADCE Brasil) e, no m da dcada de 1970, percebemos as primeiras sementes da discusso sobre a ao social de empresas e a utilizao de balano social. Era um momento da histria brasileira, em plena ditadura militar, em que falar sobre transparncia e participao suscitava mais medo e rejeio do que adeses no meio empresarial. Na dcada de 1980, a Fundao Instituto de Desenvolvimento Empresarial e Social (Fides) chegou a elaborar um modelo. Porm, s a partir do incio da dcada de 1990 algumas poucas empresas passaram a levar a srio esta questo e divulgar, sistematicamente, em balanos e relatrios sociais, as aes realizadas em relao comunidade, ao meio ambiente e ao seu prprio corpo de funcionrios(as). O balano social da Nitrofrtil, empresa estatal situada na Bahia, realizado em 1984, considerado o primeiro documento brasileiro do gnero, que assume o nome de Balano Social. No mesmo perodo, estava sendo realizado o BS do Sistema Telebrs, publicado em meados dessa dcada. O

16

IBASE INSTITUTO BRASILEIRO DE ANLISES SOCIAIS E ECONMICAS

Banespa publicou o seu em 1992, compondo a lista das empresas precursoras em BS no Brasil. A dcada de 1990 marcou o perodo do surgimento e da consolidao de diversas organizaes que se institucionalizaram para promover o tema da responsabilidade social empresarial. Foi quando o amadurecimento da idia de responsabilidade social das empresas e da necessidade de realizao e publicao de balano social anual na cultura das organizaes empresariais brasileiras sofreu diversas inuncias nacionais e internacionais. Entre os principais fatores que contriburam para sua consolidao esto: a presso por parte das agncias internacionais; as campanhas de vrias instituies de preservao da natureza para que as empresas privadas e pblicas reduzissem o impacto ambiental; a Constituio de 1988 que representou um grande avano tanto em questes sociais como ambientais ; o exemplo de programas educacionais, esportivos e de apoio cultural realizados por grandes empresas multinacionais; e, por ltimo, mas no menos importante, a atuao de grandes empresas pblicas nacionais. Nessa poca, houve, tambm, uma conjuno de interesses pessoais de alguns empresrios, Estado e sociedade em virtude da crescente cobrana por parte da sociedade civil organizada e de grandes investidores e fornecedores, que buscavam novas prticas corporativas globais. H uma grande disputa por novos modelos de desenvolvimento, produo e consumo; presso pela sada do Estado de setores tradicionais de atuao e regulao; e rearmao dos valores liberais e de mercado. Como resposta, diversas empresas passaram a divulgar seus chamados relatrios ou balanos sociais anuais alguns contendo descries puramente meritrias sobre as aes realizadas para a comunidade, meio ambiente e em relao aos funcionrios e s funcionrias. Inicialmente, os relatrios aparecem sob a forma de documentos internos e, em um segundo momento, so divulgados nos meios de comunicao e na prpria publicidade corporativa. Todavia, ainda no existia nenhuma forma de padronizao ou modelo mnimo comum adotado pelas empresas no Brasil.
BALANO SOCIAL DEZ ANOS

17

Nasce o modelo
Desde a dcada de 1980, o socilogo Herbet de Souza (Betinho) comea a ter contato com empresrios(as) dispostos(as) a fazer doaes e apoiar campanhas sociais, como a luta contra a Aids e aes em favor de crianas e adolescentes. So bons exemplos dessa interao a criao da Associao Brasileira Interdisciplinar de Aids (Abia, fundada em 1987) e a campanha Se Essa Rua Fosse Minha, lanada em 1991. Contudo, no primeiro momento, a participao desses(as) empresrios(as) envolvia um carter muito mais lantrpico do que propriamente um questionamento sobre as prticas internas e externas e os princpios das empresas que se aventuravam nestas discusses e iniciativas. A partir de 1993, a Ao da Cidadania contra a Misria e pela Vida conhecida como Campanha contra a Fome , criada por Betinho e desenvolvida pelo Ibase, tornou-se uma referncia nacional. Essa ao foi determinante para o nascimento do modelo de balano social, pois promoveu, alm de parceria e dilogo, a aproximao de parte do setor empresarial de um relevante e urgente problema social brasileiro: a fome. O movimento de combate fome, na fase de maior intensidade (1993 a 1995), mobilizou diversas empresas pblicas e privadas em todo o pas. As primeiras organizaes empresariais privadas a aproximarem-se de maneira institucional da Ao da Cidadania foram Fundao Abrinq, Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) e Pensamento Nacional das Bases Empresariais (PNBE). Desde o seu incio, essa campanha contou com uma ampla participao de empresas estatais como Petrobras, Banco do Brasil, Furnas Centrais Eltricas e Caixa Econmica Federal. Foi essa experincia do Ibase que gerou e fortaleceu a idia de que uma ao social e ambiental mais efetiva por parte das empresas pblicas e, principalmente, das empresas privadas realizada de maneira independente, mas jamais se opondo s aes do Estado era no s desejvel como deveria ser incentivada em nossa sociedade. A questo da responsabilidade social das empresas e da publicao anual do balano social ganhou destaque na mdia e uma intensa visibilidade nacional quando Betinho escreveu o artigo Empresa pblica e cidad (ver anexo), em maro de 1997. Esse texto desencadeou um amplo debate nos principais jornais do pas. A partir dessa discusso e da grande repercusso nacional do tema, o Ibase lanou, em 16 de junho de 1997, uma campanha pela divulgao anual do balano social das empresas, trazendo a mensagem de que esse seria o primeiro passo para uma empresa tornar-se uma verdadeira empresa cidad.

18

IBASE INSTITUTO BRASILEIRO DE ANLISES SOCIAIS E ECONMICAS

A PARTIR DE 1997, A QUESTO DA RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS E DA PUBLICAO ANUAL DO BALANO SOCIAL GANHOU DESTAQUE NA MDIA
O primeiro modelo de balano social apresentado foi desenvolvido pelo Ibase, no primeiro semestre de 1997, em parceria com tcnicos(as), pesquisadores e pesquisadoras e representantes de instituies pblicas e privadas. A estratgia adotada por Betinho e a equipe do Ibase foi a de criar um modelo bsico, mnimo e inicial, construdo base do consenso e que pudesse ser lanado rapidamente.

QUESTO RACIAL
O primeiro formulrio do balano social modelo Ibase seguiu para a grca contendo os itens nmero de negros que trabalham na empresa e "percentual de cargos de chea ocupados por negros. Foi algo que gerou muita discusso. Quando alguns empresrios envolvidos nas discusses declararam que no utilizariam o modelo por conta dessas informaes e suspenderiam o apoio campanha, Betinho convenceu o grupo a retirar, ainda que provisoriamente, os itens do modelo inicial.

No primeiro momento, a campanha pelo balano social contou tambm com o apoio e a recomendao da Comisso de Valores Mobilirios (CVM)1, por meio de uma instruo normativa, segundo a qual as empresas de capital aberto deveriam realizar, anualmente, balano social no modelo sugerido pelo Ibase. O lanamento da campanha pela publicao do Balano Social deu-se no Centro Cultural Banco do Brasil (CCBB) do Rio de Janeiro. O objetivo principal foi chamar a ateno dos empresrios e de toda a sociedade para a importncia e a necessidade da realizao anual do balano social em um modelo nico e simples. A partir desse momento, o Ibase passou a trabalhar de maneira mais ostensiva com temas relacionados ao balano social e responsabilidade e transparncia das empresas; foram realizados seminrios, pesquisas, palestras e cursos. Algumas poucas obras acadmicas e livros surgiram durante
Autarquia do Ministrio da Fazenda responsvel pela scalizao das atividades das empresas nas bolsas de valores.
1

BALANO SOCIAL DEZ ANOS

19

esse perodo. Ao mesmo tempo, muitas empresas comearam a desenvolver, de maneira mais sistemtica, aes sociais e ambientais concretas e passaram a divulgar anualmente seus balanos sociais. Ainda em 1997, como outro exemplo concreto dos desdobramentos dessa campanha, algumas grandes empresas realizaram seus balanos sociais anuais. Foram elas: Inepar S/A Indstria e Construes, Usiminas, Companhia Energtica de Braslia (CEB) e Light. Nos primeiros anos, a campanha conseguiu apoios e parcerias muito importantes. A Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), por exemplo, recomendou a realizao de balano social seguindo o modelo Ibase a todas as empresas do setor. A Cmara Municipal de So Paulo criou um selo que sugeria o modelo Ibase, exemplo seguido por diversas casas legislativas estaduais e municipais. As parcerias realizadas com a Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (Firjan), o Servio Social da Indstria Sesi Nacional, a Fundao Instituto de Desenvolvimento Empresarial e Social (Fides) e a Associao dos Analistas e Prossionais de Investimento do Mercado de Capitais (Apimec), o jornal Gazeta Mercantil, alm de algumas universidades, tambm foram importantes e estratgicas para a divulgao do modelo entre as empresas brasileiras. Foi a partir dessas parcerias e eventos que a realizao anual de relatrios sociais e ambientais passou a ter grande aceitao, regularidade e disseminao no empresariado nacional. Os chamados balanos sociais anuais passaram a fazer parte da realidade de um nmero cada vez maior de corporaes, tornando o modelo Ibase a metodologia mais utilizada e a principal referncia quando se trata de relatrios socioambientais realizados e publicados por empresas no Brasil.

20

IBASE INSTITUTO BRASILEIRO DE ANLISES SOCIAIS E ECONMICAS

Ns utilizamos o modelo Ibase como uma das referncias em todas as nossas pesquisas e monitoramento de empresas que realizamos nos ltimos anos
Representante de organizao de consumidores(as)

BALANO SOCIAL DEZ ANOS

21