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AGROECOLOGIA, AGRICULTURA ORGNICA E INSTITUCIONALIZAO DAS RELAES COM O MERCADO NAS ORGANIZAES DE PRODUTORES DO SUL DO BRASIL AGROECOLOGA, AGRICULTURA ORGNICA E INSTITUCIONALIZACIN DE LAS RELACIONES CON EL MERCADO EN LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DEL SUR DEL BRASIL. AGROECOLOGY, ORGANIC AGRICULTURE AND THE INSTITUTIONALIZATION OF RELATIONS WITH THE MARKET IN ORGANIZATIONS OF PRODUCERS IN THE SOUTH OF BRASIL Prof. Dr. Glauco Schultz1 glauco@bewnet.com.br Resumo: O presente artigo prope uma discusso sobre a agricultura orgnica e as relaes com o mercado nas organizaes de produtores, buscando identificar as oportunidades de agregao de valor aos produtos. Para cumprir com esses objetivos foram analisadas as percepes e os significados atribudos pelos agricultores s diferentes estratgias de comercializao adotadas pelas organizaes em que esto inseridos. Foram selecionadas para estudo sete organizaes de agricultores nos trs Estados da Regio Sul do Brasil. Para o levantamento das informaes junto a estas organizaes, foram utilizadas, principalmente, fontes primrias, tais como entrevistas em profundidade e documentos. Para apoiar essa anlise utilizou-se a Teoria Institucional, bem como os conceitos de Agroecologia e as definies de Agricultura Orgnica. Foi possvel identificar o sentido das relaes com o mercado na agricultura orgnica. As referncias para esse processo de institucionalizao esto baseadas na construo social da noo de qualidade dos alimentos, destacando-se os valores associados a biodiversidade (sustentabilidade) e ao acesso aos mercados (autenticidade), aspectos esses que vinculam-se abordagem da segurana alimentar. Palavras-Chave: agricultura orgnica; relaes com o mercado; agroecologia; segurana alimentar; organizaes de agricultores. Resumen: El presente artculo propone una discusin sobre la agricultura orgnica y las relaciones con el mercado en las organizaciones de productores, tratando de identificar las oportunidades de agregacin del valor a los productos. Para cumplir con estos objetivos se analizaron las percepciones y los significados atribuidos por los agricultores a las diferentes estrategias de comercializacin adoptadas por las organizaciones en las cuales estn inseridos. Se seleccionaron para dicho estudio siete organizaciones de agricultores en los tres Estados de la Regin Sur del Brasil. Para el anlisis de las informaciones a cerca de estas organizaciones, se emplearon principalmente fuentes primarias, como entrevistas hechas con profundad y
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documentos. Para fundamentar este anlisis se utilizaron la Teora Institucional, los conceptos de Agroecologa y las definiciones de Agricultura Orgnica. Fue posible identificar el sentido de las relaciones con el mercado en la agricultura orgnica. Las referencias para ese proceso de institucionalizacin estn basadas en la construccin social de la nocin de cualidad de los alimentos, destacndose los valores relacionados a la biodiversidad (sustentabilidad) y al acceso a los mercados (autenticidad), aspectos estos que se vinculan al abordaje de la seguridad alimenticia. Palabras Llaves: agricultura orgnica; relaciones con el mercado; agroecologa; seguridad alimenticia; organizaciones de agricultores. Abstract: The main thrust of this article is to propose a discussion concerning organic agriculture and its relationship to the market within specific Brazilian organizations of producers; there is also here an attempt to identify any opportunities for adding value to their products. In order to accomplish this objective, an analysis was performed of the agriculturists perceptions as well as the values they attribute to the different commercialization strategies adopted by those organizations to which they belong. For this study seven organizations of agriculturists in the three southern states of Brasil were selected. For the collecting of information concerning these groups primary sources (such as in-depth interviews and various documents) were used. To support this analysis the Institutional Theory was employed as well as the concept of Agroecology and the definitions of Organic Agriculture. It was also possible to define the market relationships within organic agriculture. The references for this institutionalization process are based in the social perceptions of the concept of food quality, especially the values associated with biodiversity (sustainability) and access to the market (authenticity) characteristics that are connected to the concept of food security. Keywords: organic agriculture; relationships with the market; agroecology; food security; organizations of agriculturists.

1 INTRODUO

A agricultura orgnica oportuniza a reviso das relaes de cooperao e de competitividade no agronegcio brasileiro, possibilitando, desta forma, o

estabelecimento de um relativo equilbrio de foras entre os agentes das cadeias produtivas de alimentos, por meio de estratgias associadas s mudanas nos padres de consumo e da conscientizao ecolgica. Trata-se de uma proposta de reviso das formas de produo, onde a busca pelo desenvolvimento dever ocorrer sem a destruio dos recursos naturais. Entretanto, as agriculturas denominadas de alternativas2 ou ecolgicas no se limitam ao questionamento dos aspectos tcnicos

Agricultura alternativa definida como aquela em que a diviso do trabalho na propriedade modificada, em relao ao modelo convencional, alterando e diferenciando as caractersticas tcnicas,

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e econmicos no meio rural, mas tambm incorporam, em suas discusses e prticas, as dimenses sociais e polticas que interferem na sustentabilidade dos sistemas produtivos. A agricultura orgnica assume maior legitimidade com a crescente preocupao da opinio pblica a respeito dos impactos ambientais. O seu conceito e a sua prtica atuais esto presentes no debate das questes relacionadas noo de desenvolvimento sustentvel. As caractersticas da agricultura orgnica refletem os contornos das amplas discusses sobre a preservao ambiental, que emergem a partir de 1960.

Cabe destacar, nesta trajetria de construo de uma nova viso sobre o meio ambiente, o Relatrio Nosso Futuro Comum, publicado em 1987 pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Segundo este relatrio, o Desenvolvimento Sustentvel aquele que garante o atendimento das necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as geraes futuras atenderem tambm s suas (COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E

DESENVOLVIMENTO, 1991:9). Este conceito traduz a prioridade de satisfazer as necessidades das camadas mais pobres da populao e de minimizar os impactos dos modelos vigentes de produo sobre o meio ambiente, a partir da reviso das limitaes impostas pelas tecnologias e pelas organizaes sociais. A agricultura orgnica3 se insere nesta ampla definio, fundamentada, principalmente, nas dimenses tcnico-agronmicas de produo e de manejo dos agroecossistemas. Entretanto, em anos mais recentes, outros aspectos comearam a ganhar espao nestas discusses. As relaes com o mercado, estabelecidas pelas organizaes de agricultores, presentemente ocupam, no Brasil, uma posio central nas discusses do denominado movimento orgnico. As organizaes de agricultores estabelecem diferentes relaes com o mercado, destacando-se as seguintes: feiras livres, cestas de entrega em domiclio, lojas especializadas, supermercados, exportao,
sociais, econmicas e culturais dos sistemas de produo (ALMEIDA, 1998). Essa denominao foi muito utilizada nas dcadas de 1960 e 1970, para caracterizar as formas sociais de agriculturas diferenciadas, baseadas, principalmente, na insero mais justa e solidria dos agricultores e consumidores no mercado.
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Para o presente artigo utiliza-se a definio de agricultura orgnica ou sistema orgnico de produo, conforme estabelecido na Lei Federal 10.831 de dezembro de 2003. O conceito estabelecido nesta legislao busca contemplar as diversas correntes denominadas de agriculturas alternativas, tais como ecolgico, biodinmico, natural, regenerativo, biolgico, agroecolgico, permacultura, entre outros.

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agroindstrias e o denominado mercado institucional, ou seja, o de compras governamentais. Portanto, torna-se fundamental, conhecer as caractersticas ora vigentes das diferentes estratgias com relao ao mercado estabelecidas por essas organizaes.

Este artigo possui como objetivo identificar o sentido das relaes com o mercado estabelecidas pelas organizaes de agricultores que atuam com produo orgnica, a partir da anlise das estratgias de comercializao e das fontes de agregao de valor aos produtos orgnicos. Para cumprir com esses objetivos foram estudadas as duas principais formas de comercializao (feiras livres e supermercados) em sete organizaes de agricultores que atuam com produo orgnica no Sul do Brasil.

Os apelos inerentes produo e ao consumo dos alimentos orgnicos induzem ao estabelecimento destas relaes diferenciadas com o mercado. Sob esta perspectiva, a agricultura orgnica est inserida nas tendncias atuais de sustentabilidade ambiental, de consumo consciente, de desenvolvimento territorial, de responsabilidade social, de segurana alimentar, de incluso social, de agregao de valor para a agricultura familiar e de promoo da participao e da autogesto no meio rural. So estes aspectos, de crescente valorizao pela sociedade, que possibilitam o crescimento do mercado, interno e externo, para os produtos ditos orgnicos. A partir da dcada de 80, foi iniciado um processo acelerado de crescimento da produo e de consumo de produtos orgnicos.

A agricultura orgnica atualmente est presente em aproximadamente 120 pases, envolvendo 623.174 propriedades, totalizando mais de 31 milhes de hectares, com 31% na Austrlia/Oceania, 21% na Europa, 20% na Amrica Latina, 13% na sia e 4% na Amrica do Norte (WILLER; YUSSEFI, 2006). O crescimento da produo orgnica no mundo apresenta taxas elevadas, considerando que em 2000, segundo Willer e Yussefi (2002), a rea total era de aproximadamente 10 milhes de hectares. Os pases que possuem maior quantidade de rea com produo orgnica so a Austrlia com 12,1 milhes de hectares, a China com 3,5 milhes e a Argentina com 2,8 milhes.

O mercado mundial de produtos orgnicos estimado em US$ 27,8 bilhes, sendo que mais de 50% deste (US$ 14,5 bilhes) est concentrado no Estados Unidos.

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(WILLER; YUSSEFI, 2006). Segundo M. Fonseca (2005), citando dados do ITC (sigla, ?), o mercado de produtos orgnicos no mundo cresceu 23% ao ano entre 1997 e 2001, sendo que os pases que comercializam em supermercados apresentaram as taxas de crescimento mais significativas, principalmente na Unio Europia.

No Brasil, a produo orgnica apresentou um crescimento significativo nos ltimos cinco anos, passando de 100 mil hectares em 2000 para 887.637 hectares em 2006. (WILLER; YUSSEFI, 2000, 2006). Considerando somente a produo formalmente certificada as vendas desses produtos no Brasil, em 2003, atingiram aproximadamente US$ 200 milhes, com uma taxa de crescimento do mercado estimada entre 30 a 50%. (LENOURD; PIOVANO, 2004). Abacaxi, banana, caf, mel, leite, carnes, soja, palmito, acar, frango e hortalias so alguns dos principais produtos da agricultura orgnica brasileira. Atualmente, no Brasil, j so aproximadamente 14.000 propriedades que possuem sistemas orgnicos de produo (WILLER; YUSSEFI, 2006), sendo que 90% destes esto localizados em propriedades familiares.

Dessa produo, aproximadamente 90% exportada como matria prima, principalmente para os Estados Unidos, Unio Europia e Japo, sendo estes os maiores mercados compradores de produtos orgnicos brasileiros, tais como a banana, soja e caf. Alm disso, o Brasil se destaca na exportao de suco de laranja e acar orgnico. Com relao ao acar, Fonseca (2005) cita o exemplo da Usina So Francisco (Grupo Balbo), em Sertozinho/SP, que se tornou o maior produtor e exportador de acar orgnico do mundo, detendo mais de 50% da produo mundial.

A comercializao no mercado interno concentra-se em supermercados, atingindo um percentual de 45% do total, sendo que as feiras e as lojas especializadas representam, respectivamente, 26% e 16%. (LENOURD; PIOVANO, 2004) Os principais produtos comercializados no mercado interno so as hortalias e as frutas, existindo uma tendncia de crescimento da oferta dos produtos industrializados, principalmente, chs, leos, cereais e derivados de leite. A produo animal, apesar do grande potencial do pas, ainda bastante baixa, e est concentrada em algumas poucas propriedades. O Brasil j conta com 21 entidades credenciadas para a certificao de produtos orgnicos, sendo 12 nacionais e 9 internacionais (LENOURD; PIOVANO,

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2004).

O setor de orgnicos se encontra em um contexto favorvel de crescimento, que no est somente associado s demandas dos consumidores, mas que tambm est inserido nas estratgias de concorrncias do setor varejista brasileiro. Conforme pesquisa realizada no Rio de Janeiro, por Guivant et al. (2003), em quatro redes varejistas de verduras e legumes, foi possvel encontrar mais marcas orgnicas do que de outros produtos concorrentes convencionais. Nesta pesquisa, foram identificadas oito marcas de produtos orgnicos, sete de convencionais e quatro de hidropnicos. Esta proporo poderia ser interpretada com uma tendncia de ecologizao da oferta destes produtos, mas trata-se de uma estratgia de diferenciao, com apelos de produtos saudveis, voltada para um pblico de alta renda e preocupado com a sua sade, residentes, principalmente, em certos bairros do Rio de Janeiro (GUIVANT et al., 2003).

As significativas taxas de expanso mercadolgica e o crescimento da produo orgnica no Brasil se explica devido ao estabelecimento de variadas estratgias empresarias, mas tambm devido s relaes institucionais e s polticas pblicas de apoio e promoo a este segmento do agronegcio brasileiro. A legitimidade da agricultura orgnica, como sistema de produo voltado para a viabilizao da sustentabilidade do meio rural, assume um papel de destaque no cenrio das alternativas propostas para a promoo de polticas pblicas direcionadas para a agricultura familiar.

Este artigo est dividido em 04 sees alm dessa introduo. Na seo 2 apresentado o referencial terico relacionado Teoria Institucional, Agroecologia e Agricultura Orgnica. O Mtodo de Pesquisa apresentado na seo 3 e as estratgias de comercializao e oportunidades de agregao de valor na seo 4. Por fim, na seo 5 apresenta-se as concluses do artigo, contendo a discusso sobre o sentido das relaes com o mercado na agricultura orgnica.

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2 REFERENCIAL TORICO

Nessa seo apresentada o Referencial Terico que proporcionou a anlise das informaes coletadas junto s organizaes de agricultores. A Teoria Institucional, baseada na sociologia das organizaes, a Agroecologia como cincia para anlise dos agroecossistemas e a Agricultura Orgnica como proposta tcnica de produo, constituem-se em um conjunto de referenciais que apoiaram a presente anlise sobre o sentido das relaes com o mercado na agricultura orgnica.

2.1 Teoria Institucional

A Teoria Institucional uma das abordagens tericas que tm contribudo para o entendimento de fenmenos sociais. As representaes que os atores constrem sobre o ambiente em que esto inseridos so consideradas como o fio condutor do referencial terico do artigo aqui apresentado. Neste sentido, Vieira e Carvalho (2003:12) entendem que as organizaes sobrevivem ao compartilharem valores em um determinado espao social, em contraposio s relaes unicamente de carter tcnico e econmico. Desta concepo, decorre que as organizaes so influenciadas por um conjunto de aspectos interpretativos dos atores internos e externos sobre o contexto em que esto inseridos. Tais representaes e interpretaes resultam em referenciais de valores que moldam as identificaes dos atores, e, ao mesmo tempo, fornecem sentido s suas aes e prticas individuais e coletivas, dentro das suas respectivas organizaes.

A Teoria Institucional bastante abrangente, incorporando contribuies principalmente da economia, da sociologia e da cincia poltica, variando consideravelmente os nveis de anlise e os mtodos de pesquisa. Estas reas de conhecimento [...] buscam incorporar, em suas proposies, a idia de instituies e de padres de comportamento, de normas e de valores, de crenas e de pressupostos, nos quais se encontram imersos indivduos, grupos e organizaes (MACHADO-DASILVA; GONALVES, 1999:220).

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A teoria institucional oferece importantes elementos para o entendimento do ambiente em que as organizaes esto inseridas e de como estas se adaptam ou resistem s mudanas e presses externas. O principal argumento apresentado pelas abordagens institucionais, vinculadas s cincias organizacionais, o de que as organizaes reagem ou resistem mudana de sua estrutura no somente em funo de necessidades e decises tcnicas e econmicas, em busca da melhor eficincia, mas tambm, ou unicamente, por necessidades e estratgias de legitimao, no ambiente em que esto inseridas.

A abordagem acima incorpora aspectos culturais e polticos na definio das estratgias organizacionais, afastando-se, portanto, das explicaes puramente tcnicas e econmicas para as configuraes e o comportamento organizacional. De acordo com a abordagem institucionalista, as organizaes esto inseridas em um ambiente constitudo por regras, crenas, valores e elementos sociais, culturais e cognitivos, que so criados e consolidados por meio da interao social. Surge, portanto, como uma nova forma de analisar o ambiente e os aspectos internos e externos em que os agentes econmicos esto inseridos, a partir de novos fatores, que afetam diretamente os resultados das organizaes. As oportunidades no ambiente so originadas no somente atravs das restries tradicionais da teoria econmica, mas tambm pelas restries institucionais.

Zucker e Tolbert (1999:196) afirmam que existem vrios trabalhos sob o enfoque da teoria institucional que buscam o entendimento, por exemplo, das polticas de pessoal nas empresas, da estrutura e misso das organizaes e da formulao de polticas por parte de governos. [...] no entanto, ironicamente, a abordagem institucional ainda h que se tornar institucionalizada.. Isto se deve, segundo estas autoras, falta de consenso sobre os conceitos associados teoria, e inexistncia de variveis e mtodos consolidados de pesquisa, mas que no est impedindo o grande interesse pelo estudo da institucionalizao das organizaes, como forma explicativa dos fenmenos associados complexidade empresarial.

As contribuies para a anlise das estruturas organizacionais, a partir de uma viso institucionalista, tiveram incio com Meyer e Rowan (1999). A preocupao destes autores, ao escreverem o artigo Institutionalized Organizations: formal structure as

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myth and ceremony, em 1977, foi o de estudar as caractersticas simblicas (mitos e cerimnias) e o modo como estas se refletem na (ou contribuem para a) formao das estruturas organizacionais. Neste sentido, Muitos elementos da estrutura formal esto altamente institucionalizados e funcionam como mitos (MEYER; ROWAN, 1999:83). Os mitos a que se referem os autores esto relacionados aos posicionamentos polticos, opinio pblica, ao conhecimento legitimado e s leis, consistindo em um conjunto de regras institucionais incorporadas na realidade social, que moldam as condutas organizacionais, ou seja, as organizaes refletem de modo estrutural a realidade construda socialmente.

O estabelecimento das estratgias nas organizaes ocorre com o objetivo fundamental de atingir uma legitimidade institucional. Machado-da-Silva e Fonseca (1999) afirmam que as organizaes esto inseridas em um ambiente construdo por regras, crenas e valores, criados e consolidados por meio da interao social. Para estes autores, o atendimento s orientaes coletivamente compartilhadas que d sustentao s estratgias implementadas, e o seu atendimento faz parte dos principais balizadores da anlise da eficincia organizacional. De tal forma, a noo de competitividade, nas organizaes, simplesmente se afasta da do desempenho atingido nos processos de gesto da produo e de alcance de melhores posies no mercado.

Scott e Meyer (1999) afirmam que as organizaes podem estar inseridas em ambientes tcnicos ou institucionais. Os ambientes tcnicos esto relacionados aos mercados competitivos da economia neoclssica, onde a coordenao e o controle dos processos tcnicos so centrais para as organizaes. E os ambientes institucionais so compostos por um sistema de crenas generalizadas, que determina como as organizaes devam se comportar. Conforme Scott e Meyer (1999:170) o ambiente tcnico definido como aquele em que se produz e se transaciona um produto ou servio em um mercado onde as organizaes so recompensadas por um controle efetivo de seus sistemas de produo. E o ambiente institucional se caracteriza por regras e requisitos aos quais as organizaes devem se ajustar, se desejarem receber apoio e legitimidade.

Portanto, no so os aspectos tcnicos e econmicos associados melhor eficincia e desempenho competitivo no ambiente que definem as condutas do atores

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nas organizaes. Antes mesmo disto, este determinante est na busca de legitimidade, baseada nas crenas e valores socialmente aceitos.

2.2 Agroecologia e o Enfoque Cientfico

A legitimao da definio de agroecologia como uma cincia, a partir da dcada de 80 do sculo passado, estabelece as bases tericas para a consolidao das diferentes modalidades de agricultura alternativa. A agroecologia considerada como uma disciplina cientfica de estudos dos agroecossistemas, e tambm um guarda-chuva conceitual, que acolhe as diversas correntes alternativas da agricultura. Entretanto, esta impreciso na definio da agroecologia parece ter sido superada, apesar das suas diversas utilizaes em variados contextos e situaes. Segundo Assis (2002:15), a agroecologia busca resgatar a lgica da complexificao das sociedades camponesas tradicionais e dos seus conhecimentos, que haviam sido desprezados pela agricultura moderna, incorporando princpios ecolgicos, agronmicos e socioeconmicos para um melhor entendimento dos efeitos das tecnologias, tanto nos sistemas de produo quanto nas transformaes da sociedade que sejam decorrentes destas tecnologias. O entendimento do funcionamento dos agroecossistemas central na agroecologia. Este entendimento tem, como pressuposto bsico, a diversificao da produo como forma de garantir a sustentabilidade. Os maiores avanos, entretanto, parecem estar relacionados discusso das relaes entre a agronomia e a ecologia, destacando-se as contribuies dos trabalhos de Miguel Altieri e Stephen Gliessman (CAPORAL & COSTABEBER, 2002).

Segundo Altieri (1998:18), que foi um dos precursores da defesa da agroecologia como uma cincia, trata-se de uma nova abordagem que integra os princpios agronmicos, ecolgicos e socioeconmicos compreenso e avaliao do efeito das tecnologias sobre os sistemas agrcolas e a sociedade como um todo. A agroecologia possui como objetivo o estudo da agricultura sob a perspectiva da ecologia, podendo ser, portanto, denominada tambm de ecologia agrcola. A agroecologia uma abordagem terica que contribui para o entendimento dos possveis modos de otimizao dos agroecossistemas, considerando os seus ciclos minerais, seus fluxos

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energticos, seus processos biolgicos e suas relaes socioeconmicas, ou seja, que analisa as interaes complexas entre pessoas, culturas, solos e animais (ALTIERI, 1989:18). Hecht (1989:25-31) afirma que o uso contemporneo do termo agroecologia data dos anos 70, mas a cincia e a prtica da agroecologia tm a idade da prpria agricultura. Segundo Caporal e Costabeber (2002), a sustentabilidade dos agroecossistemas, baseado nos princpios, conceitos e metodologias da agroecologia, pode ser avaliada por um conjunto de dimenses que se inter-relacionam e que auxiliam na definio de indicadores de sustentabilidade.

A partir da abordagem multidimensional da sustentabilidade (ecolgica, econmica, social, poltica, cultural e tica) o paradigma agroecolgico ou a agroecologia como um enfoque cientfico se diferencia, conceitual e significativamente, de outras abordagens relacionadas agricultura sustentvel. As diferentes definies utilizadas atualmente devem ser melhor interpretadas, e, atravs desta reinterpretao, a agroecologia poder ser melhor localizada, no mago desta ampla discusso. Portanto, a agroecologia no pode ser considerada como um mercado, um sistema de produo, um modelo tecnolgico, ou como uma poltica pblica, mas antes, como um enfoque cientfico que d sustentao elaborao de estratgias de sustentabilidade na agricultura.

2.3 Agricultura Orgnica e o Enfoque Tcnico As propostas pioneiras, ou as teorias clssicas da agricultura ecolgica, possuem suas origens principalmente em aspectos tcnicos, tais como adubao orgnica e rotao de culturas. Entretanto, a associao entre filosofia, espiritualismos, religio e poltica (autonomia dos produtores e comercializao direta) tambm uma identificadora destas correntes pioneiras da agricultura diferente do modelo convencional, j nas dcadas de 20 e 30 do sculo passado. Apesar de a sustentao das propostas receber aportes conceituais e tericos de disciplinas filosficas e religiosas, da experimentao agronmica que vem o maior sustentculo daquelas manifestaes pioneiras do campo da agricultura, enquanto constituindo uma alternativa ao modelo qumico, mecnico e de melhoramento gentico.

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Algumas das principais correntes surgiram quase que simultaneamente na dcada de 20, e agrupam-se em quatro grandes vertentes, segundo Ehlers (1996): na Alemanha, foi desenvolvida a agricultura biodinmica, iniciada por Rudolf Steiner, em 1924; na Inglaterra, foi estabelecida a agricultura orgnica, cujos princpios foram estabelecidos entre os anos de 1925 e 1930, pelo pesquisador Sir Albert Howard, sendo aps, na dcada de 40, difundidos nos EUA, por Jerome Irving Rodale; na Sua, no incio dos anos 30, surgiu a agricultura biolgica, baseada nos princpios criados por Hans Peter Mller, sendo mais tarde difundida na Frana por Claude Aubert; e no Japo, a partir de 1935, foi elaborada outra vertente, baseada nas idias de Mokiti Okada, chamada de agricultura natural. Ehlers (1996) denomina estas correntes pioneiras de movimentos rebeldes, por se contraporem agricultura com adubao qumica, sendo que estas, bem como outras que surgiram posteriormente, possuem seus princpios baseados na Primeira Revoluo Agrcola4, tais como a rotao de culturas e a integrao entre as produes animal e vegetal. Entretanto, desde a sua divulgao inicial, estes sistemas de produo ficaram margem do processo de desenvolvimento das prticas agrcolas. A partir da dcada de 60, quando foi intensificado o uso de prticas mais modernas, atravs da chamada "Revoluo Verde5", e comearam a ser mais amplamente divulgados os impactos sobre o meio ambiente, estas propostas tcnicas de produo ganharam mais fora, enquanto alternativas ao modelo atual.

Aquelas correntes pioneiras deram origem a outras propostas de produo agrcola, ou, como afirma Daroldt (2002), foram desenvolvidas novas denominaes e outros termos ou filosofias que renem correntes que se diferenciam da agricultura convencional. Seguindo esta linha histrica, tem-se a permacultura, a agricultura regenerativa, a teoria da trofobiose e os sistemas agroflorestais. Discusses sobre as
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Ehlers (1986) refere-se Primeira Revoluo Agrcola como o perodo de profundas transformaes no sistema de produo agrcola, ocorridas nos sculos XVIII e XIX na Europa Ocidental, dando incio agricultura moderna. Caracteriza-se pela aproximao entre as atividades agrcola e pecuria, o que proporcionou o aumento da escala de produo e a diminuio da escassez de alimentos.
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A Revoluo Verde refere-se s mudanas ocorridas, aps a segunda guerra mundial, nos sistemas de produo agrcola, com o objetivo de aumentar a produtividade dos cultivos, a partir da adoo de um modelo qumico, mecnico e gentico de produo. Caracteriza-se pela introduo de novas tecnologias, principalmente relacionadas ao melhoramento gentico das plantas, e da ampliao e intensificao na utilizao de fertilizantes qumicos, agrotxicos, irrigao e de mquinas e equipamentos nas propriedades. Atualmente, aps a consolidao dessas mudanas nas atividades rurais, esse modelo de produo mais conhecido como agricultura convencional.

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principais escolas ou correntes e os seus principais autores podem ser encontradas em Ehlers (1996), Canuto (1998), Paulus (1999), Dulley (2003) e Daroldt (2002a). No Brasil utiliza-se, principalmente, a definio de sistema orgnico de produo, conforme estabelecido na Lei Federal 10.831, de dezembro de 2003. Esta lei, por sua vez, busca contemplar todas as denominaes relacionadas acima:
[...] todo aquele em que se adotam tcnicas especficas, mediante a otimizao do uso dos recursos naturais e socioeconmicos disponveis e o respeito integridade cultural das comunidades rurais, tendo por objetivo a sustentabilidade econmica e ecolgica, a maximizao dos benefcios sociais, a minimizao da dependncia de energia no-renovvel, empregando, sempre que possvel, mtodos culturais, biolgicos e mecnicos, em contraposio ao uso de materiais sintticos, a eliminao do uso de organismos geneticamente modificados e radiaes ionizantes, em qualquer fase do processo de produo, processamento, armazenamento, distribuio e comercializao, e a proteo do meio ambiente. (BRASIL, 2003).

O conceito de sistema orgnico de produo agropecuria e industrial abrange os denominados: ecolgico; biodinmico; natural; regenerativo; biolgico; agroecolgicos; permacultura, bem como outros que atendam os princpios estabelecidos por esta Lei.

3 MTODO DE PESQUISA

A questo principal est relacionada s percepes e aos significados atribudos pelos agricultores s diferentes estratgias de comercializao, tendo como objetivo identificar o sentido das relaes com o mercado na agricultura orgnica. Dessa forma, a pesquisa teve o propsito de identificar organizaes que representassem os principais canais de comercializao existentes atualmente: supermercado; feira livre; mercado institucional; e lojas de produtos naturais e integrais. Entretanto, a presente anlise concentra-se sobre duas formas preominantes de comercializao identificadas no mercado interno: feiras livres e supermercados. Para isso, foram selecionadas, a partir da representatividade dessas duas relaes com o mercado, sete organizaes (cooperativas e associaes) de agricultores envolvidos com produo orgnica, nos Estados do RS, SC e PR, apresentadas abaixo:

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AGRECO Associao dos Agricultores Ecolgicos das Encostas da Serra Geral foi fundada em dezembro de 1996, e est localizada no municpio de Santa Rosa de Lima, municpio com 2 mil habitantes (distante 140 km de Florianpolis) da regio das Encostas da Serra Geral de Santa Catarina. So 97 scios, em 44 propriedades certificadas, sendo que 22 destes possuem agroindstrias familiares. Principais formas de comercializao: supermercados e mercado institucional APAC Associao de Produtores Agrcolas de Colombo foi fundada h 21 anos, em outubro de 1984, e est localizada no municpio de Colombo (220 mil habitantes) na regio metropolitana de Curitiba PR. So 102 scios, sendo 23 agricultores que possuem propriedades certificadas com produtos orgnicos e 20 outros que esto em processo de converso. Principal forma de comercializao: supermercados. ECOCITRUS Cooperativa de Citricultores Ecolgicos do Vale do Ca foi fundada em 1994, e est localizada no municpio de Montenegro, distante 60 km de Porto Alegre RS. A sua abrangncia regional, por envolver 43 scios e 30 propriedades certificadas, em seis municpios da Regio do Vale do Ca. Principais formas de comercializao: supermercados e mercado institucional. ARPASUL Associao Regional de Produtores Agroecolgicos da Regio Sul foi fundada em 1995 e rene 35 famlias de agricultores que atuam com produo orgnica, em 5 municpios da Regio Sul do Estado do RS. Principal forma de comercializao: feiras-livres. COPACIA Cooperativa Acia de Agricultores Ecologistas est localizada no municpio de Antnio Prado (distante 200 km de Porto Alegre), e foi fundada em 1991, reunindo 22 agricultores dos municpios de Ip e Antnio Prado. Principais formas de comercializao: pequenas lojas, feiras-livres e mercado institucional. AOPA/MBA Associao de Agricultura Orgnica do Paran/ Ncleo Maurcio Burmester do Amaral o ncleo MBA foi fundado em 2002 e formado por 18 grupos de agricultores localizados em 20 municpios do Estado do Paran,

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integrando em torno de 180 famlias. Principais formas de comercializao: feiras-livres e cestas de produtos.

COOPAFE - Cooperativa de Agricultores Familiares do Sudoeste do Paran/Grupo de Agricultores Ecolgico de Capanema/PR fundada em 2005, reunindo 30 famlias de agricultores que atuam com produo orgnica no municpio de Capanema/PR. Principal forma de comercializao: supermercado (prprio).

Para o levantamento das informaes junto a estas organizaes, foram utilizadas principalmente fontes primrias, tais como entrevistas e documentos. Tambm foram utilizados documentos internos e material de divulgao das organizaes e das instituies de apoio, tais como as atas de reunies, relatrios, estatutos, textos de discusso, planejamentos anuais, projetos, documentao histrica, entre outros.

As entrevistas constituram a principal fonte primria utilizada, sendo realizadas com os agricultores e em todos os casos, se buscou selecionar informantes qualificados, responsveis pela elaborao ou implementao das estratgias nas organizaes de produtores (lderes ou gestores), bem como tcnicos representantes das relaes institucionais estabelecidas pelas organizaes de produtores. Conseqentemente, foram utilizados dois principais instrumentos para o levantamento das informaes primrias: anlise de documentos e entrevistas em profundidade (gravadas) com a utilizao de roteiros estruturados.

Como resultado da diversidade de realidades nas organizaes estudadas foram realizadas 46 entrevistas em profundidade (aproximadamente com durao de 01 hora cada uma) buscando contemplar agricultores, lideranas nas organizaes de produtores, tcnicos, pesquisadores, representantes de instituies parceiras e gestores/articuladores de polticas pblicas para o setor. Essas entrevistas foram realizadas em dois momentos: em outubro de 2005 e em maro de 2006.

A abordagem de pesquisa adotada, sendo qualitativa, no requer a preocupao em medir as variveis e indicadores utilizados e, tampouco, o emprego de anlise estatstica. Na anlise das informaes, se buscar identificar a presena ou ausncia

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dos fenmenos ou elementos associados s variveis e indicadores, no considerando a freqncia com que os mesmos ocorrem.

Na literatura sobre as abordagens qualitativas (YIN, 2005; ALVES-MAZZOTTI; GEWANDSZNAJDER, 2004; VIEIRA; ZOUAIN, 2004), encontra-se uma maior nfase em indicaes de princpios e estratgias para aumentar a confiabilidade da pesquisa, que esto baseadas principalmente no rigorismo com que o pesquisador conduz o estudo e apresenta os resultados, e muito menos em opes de tcnicas de anlise que busquem apresentar os procedimentos e instrumentos necessrios para a interpretao dos dados coletados.

Com as informaes disponveis, foi realizada, fundamentalmente, uma triangulao entre as vrias fontes de informaes e de evidncias sobre os fenmenos estudados. Portanto, a anlise de documentos e das entrevistas em profundidade, bem como a observao direta, sendo postas ambas em confronto com o referencial terico, constituram a principal tcnica para a anlise dos dados. A triangulao, segundo Vieira e Zouain (2004:23), importante para diminuir a [...] influncia dos vieses do pesquisador no resultado final das anlises., utilizando o [...] processo de checagem, questionamento e teorizao [...], o que proporciona validades interna e externa, credibilidade e confiabilidade da pesquisa qualitativa, e, conseqentemente, transferibilidade e utilizao dos resultados para o avano do conhecimento.

4 ESTRATGIAS

DE

COMERCIALIZAO

OPORTUNIDADES

DE

AGREGAO

DE

VALOR AOS PRODUTOS ORGNICOS

Nessa seo so apresentadas as reflexes sobre as estratgias de mercado adotadas pelas organizaes estudadas, centrando a anlise nas formas predominantes de comercializao (feiras livres e supermercados), buscando identificar as oportunidades de agregao de valor aos produtos orgnicos.

As anlises apresentadas abaixo esto baseadas em entrevistas realizadas com agricultores que atuam com produo orgnica junto s cooperativas e associaes de produtores. A partir das percepes dos agricultores sobre as estratgias de

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comercializao adotadas pelas organizaes em que esto inseridos, foi possvel interpretar o sentido das relaes com o mercado na agricultura orgnica, aspectos esses que so apresentados na ltima seo (concluso). Cabe destacar que trata-se de uma anlise sobre a realidade da Regio Sul do Brasil. Entretanto, possvel que muitos dos aspectos aqui apresentados estejam presentes em organizaes localizadas em outras regies brasileiras, mas que so merecedoras de reflexes especficas sobre essas diferentes realidades.

Os grifos (aspas) utilizadas ao longo do texto referem-se s expresses utilizadas pelos agricultores, optando-se por destac-la com o objetivo de preservar o sentido das reflexes proporcionadas pelos entrevistados.

4.1 Feiras livres

Os apelos inerentes produo e ao consumo dos alimentos orgnicos induzem ao estabelecimento de relaes diferenciadas com o mercado. O prprio canal de comercializao utilizado pode contribuir para a formao desta valorizao associada aos produtos orgnicos. As dificuldades de construir relaes diferenciadas com o varejo convencional o que torna a feira livre um espao importante para viabilizao de uma comercializao mais justa.

A comercializao direta uma forma de afirmao das conquistas dos grupos analisados em um segmento de mercado em expanso, no se identificado nas entrevistas a percepo comum sobre as dificuldades da realizao da comercializao em feiras (existem, mas no a ponto de causarem baixos desempenhos), quanto aos aspectos de volumes, logstica, diversificao e envolvimento dos agricultores e de sua famlia. Os aspectos positivos ressaltados dizem respeito a faturamentos semanais, contato direto com os consumidores e divulgao constante do trabalho com a agricultura ecolgica.

A comercializao direta, atravs de feiras livres, constitui-se em uma forma predominante de distribuio dos produtos orgnicos nas organizaes estudadas. A determinao desses grupos de agricultores em dar continuidade s formas de

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comercializao direta, em muito recebem o incentivo e o apoio institucional de prefeituras que buscam fortalecer espaos pblicos (praas) de grande circulao de pessoas. Por exemplo, somente em Curitiba/PR j so seis feiras de produtos orgnicos localizadas nas principais praas da cidade.

Com isto, a comercializao em feiras tambm se constitui como um espao cultural, educativo e de troca de informaes, no sentido de enriquecer e de fortalecer as relaes sociais. Alm disto, a feira tambm tem como objetivo promover a comercializao de alimentos orgnicos a partir da humanizao das relaes comerciais, eliminando comerciantes intermedirios. De tal forma, ocorre a integrao e troca de experincias entre os produtores, sendo este o local, onde, tambm, se criam fortes vnculos entre os agricultores e os consumidores, resultando na construo de uma maior credibilidade no trabalho realizado. (SCHULTZ, 2006)

Uma outra constatao com relao s feiras livres, de uma forma geral, referese credibilidade que a mesma apresenta para o mercado consumidor e revendedor de produtos orgnicos. O produtor que est comercializando os seus produtos no espao da feira est inserido em uma rede que lhe fornece de fato um grau de credibilidade que atualmente est sendo interpretada como certificao pelos consumidores finais e para a revenda em outros locais. Alm disso, este espao pode ser considerado um local de promoo dos produtos, que viabiliza e potencializa as vendas em outros mercados, por possibilitar o encontro e a negociao permanente entre compradores e produtores. Na feira possvel divulgar a mensagem sobre os alimentos orgnicos diretamente aos consumidores por quem mais entende daquela produo. Isso ocorre atravs de conversas rpidas nos encontros semanais, evitando assim a utilizao de apelos comerciais convencionais para atrair os consumidores para as compras.

A comercializao direta estabelece laos sociais com os consumidores, reforando a garantia da qualidade dos produtos. Alm disso, o contato com os consumidores proporciona a troca de informaes que auxiliam o agricultor no planejamento da sua produo. Ressalta-se a credibilidade e a confiana que gerada nesse contato direto com o consumidor, construdo a partir de visitas s propriedades.

Os agricultores que comercializam os seus produtos em feiras expressam as suas

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estratgias de mercado atravs da ampliao e consolidao das relaes diretas com os consumidores. A principal barreira para esta ampliao se encontra no aumento do nmero de agricultores, exigindo, no decorrer deste processo, uma maior capacidade de envolvimento e de manuteno de tais relaes de interdependncia.

A feira proporciona para os agricultores a possibilidade construo de novas relaes com o mercado e de apropriao do seu espao, e tambm o controle sobre os mecanismos de mercado, tais como a definio dos preos e os faturamentos semanais. Portanto, para os agricultores, a feira uma forma de gerar autonomia nas decises, a partir das relaes diretas com os consumidores, aspectos estes que so transpostos tambm para as relaes com os supermercados, caso estas venham a ser estabelecidas. A feira livre possibilita, tambm, a gerao de credibilidade junto ao mercado consumidor e revendedor de produtos orgnicos.

A ampliao do nmero de feiras fica comprometida em funo dos baixos volumes de produo e da necessidade de diversificao nas propriedades. Para a realizao das feiras, fundamental a garantia da ampliao do nmero de famlias, o que proporcionaria a diversificao dos produtos comercializados e o aumento do tamanho da feira. Entretanto, este um dos aspectos que apresenta problemas para reforar esta estratgia de mercado.

Por outro lado, o crescimento do nmero de feiras nos ltimos anos criando uma preocupao verificada junto a alguns produtores. Existe o risco de alguns produtores deixarem a produo de lado e se tornarem comerciantes, j que, segundo alguns depoimentos, impossvel produzir e comercializar em mais de duas feiras semanais. Se isso ocorre o produtor est se afastando dos princpios da agroecologia, gerando contradies no trabalho do agricultor, quando produzem somente para atender as demandas do mercado.

Os volumes de produo, a diversificao e a quantidade de feiras semanais requerem um significativo envolvimento dos agricultores, tanto na produo como na comercializao. De certa forma, esta potencial situao problemtica contornada com o rodzio entre os agricultores que participam das feiras. As dificuldades de serem garantidos volumes necessrios para ampliao das feiras e ao mesmo tempo a

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diversificao da produo, contribuem para que esta relao com o mercado apresente limitaes na capacidade de atendimento das demandas do mercado. Diante destas condies, as vantagens competitivas oriundas da relao direta com os consumidores ficam minimizadas. Para a realizao da feira, so necessrios, alm de um planejamento para ter a seqncia na produo, diversificao da produo, o que implica a necessidade de maior disponibilidade de tempo e de mo-de-obra na propriedade. Os deslocamentos para transporte dos produtos e realizao das feiras impactam significativamente nesse tempo disponvel. Os agricultores, que esto envolvidos a mais tempo com este tipo de comercializao, tendem a buscar uma priorizao nas atividades, para, com isto, poder atender a tudo.

4.2 Supermercados

No Brasil existe a tendncia e ocorrer a concentrao da comercializao dos produtos orgnicos em supermercados, principalmente nos maiores centros

consumidores. Trata-se de um canal de comercializao que est influenciando e determinando a demanda e produo de produtos orgnicos. A comercializao em supermercado torna mais evidente o produto orgnico, sendo assim uma oportunidade de ampliar a sua visibilidade e de demonstrar os seus mais diversos atributos.

No Brasil, as estratgias de diferenciao dos supermercados, de uma forma geral, voltam-se principalmente para a oferta de produtos perecveis, principalmente de frutas, legumes e verduras, pois as visitas dos consumidores so mais freqentes (GUIVANT et al., 2003). So nestas condies que os produtos orgnicos ganham maior visibilidade dentro dos supermercados, buscando atrair, principalmente, os consumidores de maior renda.

Diante dessa estratgia voltada para os produtos perecveis, principalmente nas frutas, legumes e verduras, os produtos orgnicos ganham maior visibilidade dentro das lojas das grandes redes varejistas de alimentos e sempre com objetivo de atrair os consumidores de maior renda. So programas e projetos das grandes redes varejistas de

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alimentos voltados para promoo da garantia da qualidade e origem dos produtos e onde os alimentos orgnicos se inserem como fundamentais, dentro de uma estratgia mais ampla de diferenciao do setor de perecveis e atratividade dos consumidores para as suas compras freqentes.

Portanto, como identificado por Guivant (2003), as estratgias dos grandes supermercados no esto voltadas para substituio dos alimentos oriundos da agricultura convencional ou uma ecologizao da oferta e do consumo, mas sim numa diluio dos produtos orgnicos numa oferta de produtos diversos associados com bem-estar, sade e qualidade de vida(GUIVANT, 2003:79).

Assim, segue a autora, os supermercados agem com o objetivo de atender ao denominado consumidor ego-trip, caracterizado por possuir motivaes para o consumo de alimentos orgnicos dentro de um conjunto de prticas consideradas saudveis, sendo que os produtos orgnicos so considerados mais uma destas prticas.Os apelos dos consumidores desses produtos em supermercados no se referem apenas s preocupaes ambientais e sociais, mas tambm construo de um estilo de vida e de hbitos dirios voltados para a sade e prazer. Os consumidores de alimentos orgnicos, em supermercados, tendem a ser motivados para o consumo, portanto, por atributos pontuais, que podem existir em diversos tipos de outros produtos, e no pelos conceitos associados aos modos de produo orgnica.

As grandes redes varejistas, nos ltimos anos, comearam a adotar uma estratgia pr-ativa em relao implementao de programas de garantia da qualidade no setor de frutas, legumes e verduras, sendo feita, desta forma a incluso dos produtos orgnicos nestas estratgias (GUIVANT et al., 2003). Os supermercados passam a fornecer selos de garantia6 para os produtos, atravs de parcerias com certificadoras de produtos orgnicos e por meio de contratao de equipe prpria de profissionais para atuarem junto aos produtores.
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Estratgias mais agressivas, com relao aos produtos orgnicos e naturais, foram identificadas por Guivant (2003) em duas redes de supermercados. Nas lojas da rede Sendas, no Rio de Janeiro, onde a empresa lanou um marca prpria para esses produtos, denominada de Bio Native, ela tambm realiza, aos sbados e domingos, a Feira Orgnica, nas filiais de alguns bairros. O Carrefour possui o selo Garantia de Origem Carrefour voltado para diversos produtos, e no somente orgnicos, alm de voltarse para a produo de uva de mesa orgnica e de carne orgnica, na Regio do Vale do So Francisco e no Mato Grosso do Sul, respectivamente.

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A imagem que se consolida sobre os produtos orgnicos, junto aos consumidores, e tambm para os produtores que trata-se de uma coisa rara. O questionamento sobre os altos preos praticados pelos supermercados feito pelos prprios produtores, percebendo que a estratgia volta-se para a definio de um tipo de consumidor exclusivo para esses produtos, onde somente um extrato muito pequeno da populao consome esse tipo de produto, o que refora a imagem de que os alimentos orgnicos, necessariamente, apresentam preos mais altos.

Fundamentalmente, percebe-se que a comercializao em supermercados proporciona aos agricultores a consolidao de uma imagem associada s suas atividades e aos produtos orgnicos (SCHULTZ, 2006). O supermercado percebido pelos agricultores como um espao que tem tudo, suprindo dessa forma as necessidades dos consumidores, alm da aquisio dos produtos orgnicos. A percepo sobre esta forma de comercializao vincula-se tendncia do varejo, de uma forma geral, de buscar garantir segurana e facilidade de acesso por parte dos consumidores.

Portanto, o supermercado percebido como um contraponto comercializao direta, j que as feiras no oferecem as condies adequadas para o acesso do tpico consumidor dos produtos orgnicos, que considerado de alta renda, e que por isto exigente em relao aos produtos que adquire e aos servios prestados durante as suas compras.

Os problemas oriundos da relao com os supermercados, relatados pelos agricultores, dizem respeito principalmente devoluo de produtos, s perdas decorrentes da no-comercializao, impossibilidade de diferenciar os produtos no mercado e aos preos baixos recebidos. O sistema adotado pelos supermercados de devoluo dos produtos no vendidos foi ressaltado por um dos entrevistados como uma explorao violenta, aspecto este que minimizado ao implantarem a produo de produtos no-perecveis

A consolidao de uma imagem associada a uma marca, a partir das relaes com os supermercados, parece compensar as perdas originadas por este tipo de relao com o mercado, pois os agricultores utilizam esta legitimidade para reforar a

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viabilizao de empreendimentos econmicos locais (SCHULTZ, 2006). Estes projetos podem ser voltados para o agroturismo, para o mercado institucional, para a construo de ecovilas e de agroindstrias.

Em sntese, as dificuldades ressaltadas pelos agricultores com relao as perdas e as devolues, se refletem na percepo de que o mercado complicado, e por isto, deveriam existir alternativas de comercializao. A lgica do mercado capitalista, mesmo garantindo a imagem no mercado de orgnicos, no fornece as condies necessrias para a valorizao das suas atividades de produo. O supermercado percebido como um atravessador, como algum que no valoriza o produto, que tira algo do produtor. Entretanto, as opes estratgicas com relao ao mercado so limitadas ou esto em processo de construo. Nos casos em que a produo alta, e a comercializao ocorre em supermercados, no existe possibilidade de o agri=cultor se dedicar, tambm, s vendas diretas em feiras. O mercado, conforme constatado nas entrevistas, no permite a flexibilidade adequada para o produtor com relao atuao na comercializao. A mudana, nesse caso, passa pela redefinio da lgica de produo, que atualmente est baseada, fundamentalmente, em um ou poucos tipos de cultivo.

5 CONCLUSES

A agricultura orgnica oportuniza a reviso das relaes de cooperao e de competitividade no agronegcio brasileiro, possibilitando, desta forma, o

estabelecimento de um relativo equilbrio de foras entre os agentes das cadeias produtivas de alimentos, por meio de estratgias associadas s mudanas nos padres de consumo e da conscientizao ecolgica.

A agricultura orgnica assume maior legitimidade com a crescente preocupao da opinio pblica a respeito dos impactos ambientais. Alm dos aspectos ambientais associados aos produtos orgnicos, esses novos valores tambm incluem a solidariedade, os processos participativos e de resgate da cidadania, os mercados alternativos, a certificao e a rastreabilidade dos alimentos, que se fundamentam nos aspectos relacionados higiene e reeducao alimentar (SCHULTZ, 2006).

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A transformao destes aspectos em estratgias empresariais, no mbito das organizaes de agricultores que atuam com produo orgnica, aponta para importantes relaes atualmente presentes no processo de construo dos mercados. Os referenciais de qualidade, baseados na noo de segurana alimentar, se constituem em novos parmetros de competitividade, dentro do atual contexto do agronegcio (SCHULTZ, 2006).

A noo de qualidade definida por Wilkinson (1999) como um elemento fundamental para o entendimento da atual reestruturao agroalimentar e das diversidades de comportamento organizacional. Assim, a qualidade assume um papel explicativo central nas dinmicas institucionais e competitivas das relaes econmicas, principalmente com a grande nfase atualmente atribuda aos processos de rotulagem e de normatizao, onde esto inseridos os mais diversos tipos de produtos e produtores, desde os mais artesanais aos com maior aporte tecnolgico padronizado.

A qualidade na agricultura orgnica est relacionada noo de segurana alimentar. Spers (2000) identifica duas abordagens relacionadas a segurana e qualidade sob o enfoque alimentar. Primeiro diz respeito segurana alimentar sob o enfoque quantitativo ou food security e est relacionado a renda do consumidor, a oferta interna disponvel e s importaes de alimentos. A segunda abordagem diz respeito segurana do alimento sob o enfoque qualitativo ou food safety e est relacionado aos novos processos de industrializao e ao comportamento do consumidor com relao a sua sade. Paulillo & Pessanha (2002:48) afirmam que [...] a segurana alimentar se desenvolve ao redor de novos valores socialmente construdos e compartidos, como a nutrio, a sade, a natureza, a autenticidade e a ecologia, alm da funcionalidade e da adaptao de um padro alimentar com eqidade para a populao mal nutrida.

Sob esta perspectiva, a agricultura orgnica est inserida nas tendncias atuais de sustentabilidade ambiental, de consumo consciente, de desenvolvimento territorial, de responsabilidade social, de segurana alimentar, de incluso social, de agregao de valor para a agricultura familiar e de promoo da participao e da autogesto no meio

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rural.

So estes aspectos, de crescente valorizao e institucionalizao pela sociedade, que possibilitam o crescimento do mercado, interno e externo, para os produtos orgnicos. Portanto, as fontes de valorizao desses produtos podem estar associadas a forma de relao com o mercado, com as relaes institucionais estabelecidas pelas organizaes de agricultores, bem como pela forma de conduo e gesto das atividades produtivas.

Mediante os processos de institucionalizao, as crenas e cognies socialmente criadas tomam o carter de algo que se d por consolidado, e se convertem no atual modo natural de agir, sendo que os atores buscam transmitir o que socialmente se define como real (ZUCKER, 1999). V. Fonseca (2003:58) define institucionalizao como o processo de transformar crenas e aes em regras de conduta social.

Ao reproduzirem o discurso ambientalista, os agricultores reforam a sua atividade como a de produtores envolvidos com a produo orgnica, promovendo destaque social para a sua condio, enquanto atores (organizao) comprometidos com a sociedade e, ao mesmo tempo, contribuindo com a divulgao do consumo de alimentos saudveis. Alm dos aspectos ambientais, esses novos valores tambm incluem a solidariedade, os processos participativos e de resgate da cidadania, os mercados alternativos, a certificao e a rastreabilidade dos alimentos, que se fundamentam nos aspectos relacionados higiene e reeducao alimentar.

A estratgia de segurana alimentar, conforme Vieira (2004), uma forma de garantir soberania alimentar, sendo que esta possui relao com a insero dos agricultores no mercado de forma progressiva, ou seja, a partir da sua autosuficincia alimentar (autoconsumo), as relaes destes agricultores com o mercado avanam para canais alternativos de comercializao, tais como as feiras. Portanto, a noo de segurana alimentar7 considera como fundamentais: o acesso aos mercados, por parte
7

Conway ( 2003, p.322) cita estudo do Institute of Development Studies onde so identificados mais de 200 definies diferentes para segurana alimentar, oriundas da discusses polticas em fruns internacionais e das percepes subjetivas sobre a noo de segurana alimentar: SMITH, POINTING, MAXWELL, 1992.

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dos produtores e consumidores; a garantia de atributos qualitativos, com nfase na preservao ambiental e a educao alimentar, com resgate de hbitos alimentares da populao. As presses socioculturais influenciam as organizaes, sendo criados mitos racionalizados, os quais sero utilizados como referncias para a definio das estratgias destas organizaes, em contraposio predominncia do poder determinante das demandas tcnicas e de mercado, enquanto elementos condutores dos diferentes comportamentos organizacionais. (MEYER; ROWAN, 1999). Segundo Berger e Luckmann (1985:87), a institucionalizao ocorre sempre que h uma tipificao recproca de aes habituais por tipos de atores.

As organizaes de produo orgnica contribuem, ainda que de forma tmida, para o atendimento das necessidades crescentes de consumo relacionado a revalorizao dos espaos pblicos (feiras) e de princpios tais como, dilogo, amizade, confraternizao e cooperao. A produo orgnica, oportuniza, portanto, a oferta de atributos que so valorizados pelos consumidores que extrapolam os simples aspectos relacionados aos produtos, tais como embalagem, marca, rtulo, textura ou sabor. Nesse sentido, a comercializao local (feiras livres) e por meio do agroturismo proporcionam o contato direto dos agricultores com o consumidor, sem que ele tenha que se deslocar de sua propriedade, proporcionando uma valorizao adicional para a atividade desenvolvida, a partir de da integrao da sua famlia com os visitantes e consumidores.

Meirelles (2004) define o mercado local no somente com relao sua localizao geogrfica, mas como um processo de comercializao, caracterizado, principalmente, pelo amplo acesso aos consumidores e aos produtores de alimentos ecolgicos para os mercados. E este acesso passa a ser mais facilitado pelo maior vnculo, pelo estabelecimento de relaes solidrias entre compradores e vendedores, baseado na cooperao, na transparncia e na distribuio dos benefcios, e tambm pela valorizao dos servios scio-ambientais gerados pela produo agroecolgica.

A manuteno da qualidade orgnica e da credibilidade da atividade agrcola depende fundamentalmente da tica profissional, sendo esta baseada no somente em normas e certificaes, mas fundamentalmente na confiana e na harmonia entre os

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agricultores e consumidores. Alm disto, se utilizam dessa condio de integrante da organizao com o objetivo de resistir na atividade agrcola, aumentar a dedicao famlia e ao compromisso com a propriedade. Conforme afirmam Meyer e Rowan (1999:103), quanto mais a estrutura de uma organizao se origina de mitos institucionalizados, maior a ostentao de confiana, satisfao e boa f, tanto interna quanto externamente. Esses mitos institucionalizados , oriundos da noo de qualidade e segurana alimentar na agricultura orgnica, esto relacionados Agroecologia, sendo esta, como afirma Guzmn (1997:30), uma nova perspectiva de construo do conhecimento, baseada em uma nova epistemologia, participativa e de carter poltico.

O enfoque agroecolgico, conforme Guzmn (1997), baseado em uma relao entre o conhecimento cientfico e outras formas de conhecimento (locais, campesinos e indgenas), acumuladas historicamente, sobre os agroecossistemas, definindo-se como uma estratgia importante para a promoo da biodiversidade, tanto ecolgica quanto sociocultural. Para o autor, a agroecologia consiste no manejo ecolgico dos recursos naturais que, incorporando uma ao social coletiva, de carter participativo, permita projetar mtodos de desenvolvimento sustentvel (GUZMN, 1997:29).

A diversidade, a autonomia e o respeito aos ciclos naturais de produo so os novos elementos oriundos da agroecologia que esto sendo transpostos para as lgicas de comercializao, o que traz inmeros desafios para consolidao das atividades econmicas dos grupos de agricultores. Atualmente a definio dos produtos e das estratgias de mercado um processo espontneo no interior das organizaes de agricultores. Sobre a existncia de um ponto de chegada para os agricultores, que oriente os trabalhos dos grupos estudados, identifica-se a implantao de sistemas agroflorestais nas propriedades como eixo norteador principal. Nesse mesmo sentido, as sementes (crioulas) possuem um papel estratgico na promoo da agricultura agroecolgica e possibilita a reduo de custos na propriedade diminuindo a dependncia externa, estimulando a biodiversidade e as relaes entre os agricultores (sistema de trocas) na construo de conhecimentos locais sobre os sistemas de produo.

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Essas estratgias de utilizao de valores associados biodiversidade possibilita a diferenciao dos produtos nos mercados, afastando-se da produo realizada simplesmente sem produtos qumicos e por empresas tambm inseridas na produo convencional. Algumas das organizaes estudadas possuem a expectativa de oferta de produtos crioulos, que alm de orgnicos, despertam nos consumidores a conscientizao por uma alimentao mais diversificada.

No contato direto com os consumidores buscam ressaltar as caractersticas especficas da agrofloresta e dos produtos ecolgicos resultantes desse sistemas de produo, constituindo-se de uma possvel estratgia de diferenciao e agregao de valor, em locais onde predomina a Mata Atlntica com grande biodiversidade de ecossistemas. Entretanto, j existe sinalizao de consolidao dessa estratgia de valorizao dos produtos orgnicos, com a formao de um grupo de trabalho sobre sistemas agroflorestais no mbito da Rede Ecovida de Agroecologia. Esse grupo est propondo a criao de um selo agroflorestal com o objetivo de diferenciar os produtos no mercado, tanto de outros sistemas de agroflorestas existentes no Brasil, como de outros produtos orgnicos.

A partir das organizaes de agricultores estudadas, identifica-se que o sentido das relaes com o mercado na agricultura orgnica, no Sul do Brasil, est baseado em referncias oriundas do processo de institucionalizao em torno da construo social da noo de qualidade dos alimentos. Destacam-se, predominantemente nessa (re) construo dos mercados, os valores associados a biodiversidade (sustentabilidade) e ao acesso aos mercados (autenticidade), aspectos esses que vinculam-se abordagem da segurana alimentar.

Novos elementos so inseridos na discusso sobre desenvolvimento rural, onde o local assume um papel de destaque nas polticas pblicas. A agricultura orgnica contribui com esse processo, baseado na abordagem da segurana alimentar, privilegiando os mercados locais e a produo para o consumo da famlias de agricultores. A noo de segurana alimentar pressupe o estabelecimento de uma nova relao entre o rural e o urbano, ampliando a oferta de alimentos de qualidade e a diversidade de hbitos de consumo (MALUF, 2002:241).

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As estratgias associadas noo de segurana alimentar, por sua vez, necessitam de uma redefinio das polticas pblicas e do papel do Estado (MALUF, 2002; SPERS, 2000; BELIK, 2003; ZYLBERSZTAJN, 2003; PESSANHA, 2002). Pessanha (2002) afirma que definir a segurana alimentar como [...] um princpio norteador de polticas pblicas significa reconhecer suas mltiplas implicaes e conexes, que se refletem nos diferentes campos de disputas e articulaes que se constituem em torno das aes do Estado. As dimenses que so inseridas para pensar o desenvolvimento so o local ou o endgeno, onde os sistemas produtivos e a sua reestruturao esto baseados na identidade (como forma de agregao de valor e diferenciao), em redes de cooperao horizontal, em iniciativas prprias e na revitalizao dos poderes locais. A busca de polticas que considerem o local como dimenso preponderante na definio de estratgias de desenvolvimento assumem atualmente um espao privilegiado nos debates em diversas instncias, sendo os mecanismos de governana, as formas indutoras da coordenao dos atores e o fortalecimento do capital social os aspectos centrais nessas anlises. As organizaes de agricultores que atuam com produo orgnica (re) valorizam esse debate em torno da promoo do desenvolvimento, identicando-se como determinantes nesse processo a institucionalizao das relaes com o mercado, a partir do enfoque cientfico baseado na agroecologia e na abordagem da segurana alimentar como norteadora das polticas pblicas no Brasil.

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