La Ciudadana en la Escuela

na de las caractersticas principales del ser humano es la sociabilidad, es decir, su tendencia natural de relacionarse con otros individuos con el objeto de lograr determinados fines. Es por eso que nos centraremos en la conceptualizacin de tres grandes situaciones de relacin humana: el grupo, la sociedad y el Estado. De esta manera podemos decir que un grupo es un nmero de personas que interactan entre s, ajustndose a normas aceptadas, con conciencia de pertenencia y finalidades compartidas. Pero analicemos en detalle qu significa que el Estado es una sociedad polticamente organizada ya que de esta forma podremos analizar sus elementos. La sociedad es una pluralidad de personas, por lo tanto, el Estado implica tambin la existencia de una pluralidad de personas y ah encontramos su primer elemento: la poblacin. Esa pluralidad de personas habita un territorio determinado, pues ese es el segundo elemento del Estado: el territorio. Esas personas en ese territorio forman grupos para la satisfaccin de sus necesidades; y poseen una cultura comn. La cultura es un conjunto de valores y modos de pensar el mundo que se manifestaba entre otras cosas en normas y costumbres. Pues para el cumplimiento de sus fines, el Estado debe valerse de un conjunto de normas escritas, pblicas, generales y obligatorias que se denominan leyes; y de un aparato administrativo para la concrecin cotidiana de sus finalidades. A estos ltimos los denominaremos leyes y burocracia pblica. Entonces que esa sociedad est polticamente organizada significa que sus miembros han consensuado una manera de distribuir el ejercicio del poder, como as tambin de la manera de acceder al poder. En razn de ello vemos en primer lugar que la fuerza es monopolizada por la organizacin estatal y que los miembros de esta sociedad no ejercen de manera particular y desordenada la misma. A ello se lo denomina uso exclusivo de la fuerza legtima. Entre los elementos del uso exclusivo de la fuerza legtima con el territorio, sealamos a la soberana que significa el poder sobre todas las cosas. Conforme este concepto un Estado es soberano cuando es capaz de ejercer el dominio y mantener la paz dentro de su territorio, en tanto tambin es apto para proteger ese poder interno frente a enemigos externos. En todo el contexto planteado, la ciudadana se nos aparece como un status con roles definidos que permiten la relacin del individuo con la comunidad poltica. El cual, y a lo largo de un extenso y sinuoso proceso histrico, ha logrado ser objeto de proteccin jurdica. Es decir, que la sociedad ha valorado la necesidad proteger ese status y esos roles a travs de normas, para evitar los abusos en el ejercicio del poder por parte de quienes han obtenido las funciones de su administracin. Diremos entonces que, la ciudadana es el conjunto de condiciones que definen a una persona como miembro de pleno derecho de una comunidad poltica. Esas condiciones se encuentran garantizadas en nuestra Constitucin Nacional, e implican un ncleo de derechos fundamentales.

La educacin pblica como herramienta de construccin de ciudadana

Si consideramos que la educacin es el proceso por medio del cual las personas adquieren la capacidad de relacionarse y asimilan la cultura (conocimientos, valores, normas y formas de actuar) de la comunidad en la que estn situados, todo ello con el objeto de desarrollar plenamente sus capacidades intelectuales y fsicas; ineludiblemente la educacin es un proceso que construye ciudadana. Esto as, en tanto por medio del proceso educativo se le otorgarn al sujeto todos los elementos necesarios para que conviva y para que ejercite el protagonismo poltico del cual es titular en el seno de su comunidad. A travs de la educacin la comunidad participa al sujeto de sus valores, normas, costumbres, en definitiva de una identidad; y tambin del proyecto de vida que propone como comunidad poltica. Es decir que construye ciudadanos y por medio de stos reconstruye su cultura y su cohesin. Para tomar real dimensin de la preponderancia poltica que la educacin tiene en una comunidad tomaremos un ejemplo que se relaciona con el establecimiento originario de la educacin pblica, haciendo una breve referencia a la Grecia antigua. Durante la Edad Media y hasta entrada la Modernidad, el monopolio cultural estaba en manos de la Iglesia. Esto as, en tanto se haba desintegrado el poder pblico con la desaparicin del Imperio Romano. Y ms tarde, la aparicin del absolutismo que fundaba su poder en un discurso religioso, preserv en manos clericales la educacin, en tanto los valores, las normas y las costumbres que sta transmita eran funcionales a dichos regmenes. Sin embargo, cuando la Revolucin Francesa instaur un Estado secular partiendo de la premisa de la libertad y la igualdad de los hombres como condiciones naturales, necesit generar un sistema de educacin acorde a la nueva visin del mundo y al nuevo proyecto de vida que propona a la humanidad. Y por entrar en conflicto con la institucin eclesistica, necesito generar una estructura estatal que permitiera llevar a cabo la tarea, como as tambin planes de estudio en los cuales se contuvieran los valores, las normas y las conductas que vena a implantar. En razn de ello, las primeras medidas de la Asamblea francesa consisten en el desmantelamiento de las escuelas de la Iglesia y su sustitucin por un sistema educativo nacional cuya consecuencia directa fue la aceptacin de alumnos de cualquier culto, y el laicismo de la educacin impartida. Nace de este modo el primer sistema de educacin pblica. Y cuando luego del avance de la restauracin absolutista se logra reestablecer el sistema poltico revolucionario, en una ardua negociacin con la Iglesia, se le permite a sta contar con instituciones educativas en las cuales se incluyera la formacin religiosa a las cuales se les reconocera los certificados desde el Estado, pero que seran autofinanciadas. Con estos otros hechos nos encontramos en presencia del primer sistema de educacin privada en un Estado moderno. En nuestro pas, desde la poca colonial y hasta luego de la sancin de la Constitucin de 1853 y el posterior proceso de organizacin nacional, la educacin

tambin estuvo mayormente en manos de la Iglesia, con casos excepcionales en puntos especficos de algunas provincias y con la fundacin de la Universidad de Buenos Aires en 1821. Pero una vez conformado formalmente un Estado secular, basado en los principios del constitucionalismo, se inicia el proceso por el cual se le quita a la Iglesia el monopolio educativo y se establece un sistema de educacin laica, gratuita y obligatoria; por medio del cual se pretende asimismo integrar las masas inmigratorias que eran convocadas para conformar la ciudadana del nuevo pas. La resistencia a ello se vislumbra en los debates del Congreso Pedaggico previo a la sancin de la Ley 1.420. El mismo dura dos aos, y en su seno expresa su rechazo el sector clerical.

El concepto de identidad
Desde un punto de vista poltico, el individuo o grupo existe desde que es reconocido, desde que es oda, y en el mejor de los casos atendida su necesidad y/o inters. De este modo, nos acercamos a la identidad. La misma puede definirse como un conjunto articulado de rasgos especficos de un individuo o de un grupo. Por ejemplo, y respecto a un hombre o una mujer individualmente considerados; al determinar sus caracteres fsicos, su oficio, su rol familiar, su nacionalidad, edad, creencias religiosas. Y en cuanto a un grupo, la misma se puede constituir tomando un rango de edad; un estilo de vestimenta y de msica; una eleccin sexual; un status social; pero tambin un status poltico, como por ejemplo el de ciudadanos. Podemos observar entonces, en que la identidad es bifronte y dialctica. Requiere tanto del reconocimiento, es decir, de la relacin interpersonal o intergrupal; pero para ello, necesita tambin de la decisin propia del individuo o del grupo de auto-reconocerse en esa situacin con una necesidad o inters propio y con capacidad de accin. Pero adems, la identidad est integrada tambin por un sistema de smbolos y de valores. Sobre ellos se basa el auto-reconocimiento del individuo y/o grupo, cobrando mayor jerarqua en el mbito grupal, en tanto a travs de los mismos se constituye la solidez de la cohesin del mismo. Jorge Larran sostiene que la identidad cuenta con tres elementos formales y constitutivos: 1. La cultura: El individuo se define a s mismo, o se identifica con ciertas cualidades y categoras sociales compartidas, conformando lealtades grupales o caractersticas tales como religin, clase, etnia, profesin, sexualidad, nacionalidad, que son culturalmente determinadas y contribuyen a especificar al sujeto. 2. El material: El mismo incluye el cuerpo y otras posesiones capaces de entregar al sujeto elementos vitales de auto-reconocimiento. Al producir, poseer, adquirir o modelar cosas materiales los seres humanos proyectamos nuestro s mismo.

3. La existencia de otros en un doble sentido: Los otros como aquellos cuyas opiniones acerca de nosotros internalizamos, pero tambin como aquellos con respecto a los cuales el s mismo se diferencia, y adquiere su carcter distintivo y especfico. La identidad del sujeto o del grupo, est dada en gran medida por el conjunto de costumbres, smbolos y valores, es decir, de normas que guan sus conductas. Las cuales, al ser diferentes, conviven o se enfrentan en el medio social. En ese sentido, debemos aclarar que la convivencia o la cooperacin, no implica la ausencia absoluta de conflicto. Pero si la contienda con un grado de tolerancia que permite construir un espacio en el cual dirimir de la forma ms pacfica la divergencia de valoraciones, intereses, necesidades y expectativas. Ese espacio comn se denomina espacio pblico. Y en l conviven, resuelven conflictos y/o cooperan, las distintas identidades individuales y/o sociales. En caso contrario, ante esa falta de convivencia, se disgrega el espacio pblico, es decir que triunfa un sentido de despertenencia en lugar de un sentimiento de comunidad, y se produce el fenmeno de la fragmentacin.

Conciencia de la propia condicin de ciudadana

Todo sujeto que, en el seno de un grupo o de su comunidad, haya logrado hacerse or respecto de sus expectativas y/o necesidades, ha logrado tomar conciencia personal de su identidad y ha pasado a revelar una identidad para sus congneres en el mbito social. Cuando este proceso genera asimismo accin por parte de un grupo o sujeto, y la misma est orientada a la obtencin de la consumacin de la expectativa o saciedad de la necesidad de que se trate, pues esa identidad es necesariamente poltica, en tanto ubican al sujeto o al grupo en una situacin de disputa por la preponderancia de sus propios intereses por los de otros. Es decir, se plantea una discusin de poder. Pero lo preponderante aqu, es que al constituirse subjetivamente en el individuo la identidad poltica, se configura la conciencia de la propia condicin de ciudadana. As el sujeto se reconoce como actor vlido de la su propia realidad, con capacidad transformadora. Pero para lograr dirimir de la manera ms pacfica y previsible los conflictos ocasionados por las discusiones acerca de la preponderancia de un poder sobre otro, todos estos sujetos y grupos necesariamente deben establecer un espacio en el cual construir el consenso. Y dicho espacio debe estar regido por pautas lo ms estables posibles. Nos encontramos entonces frente a dos elementos indispensables para la convivencia ciudadana. El primero es un espacio comn, que ya hemos denominado anteriormente como espacio pblico. En el mismo se deben garantizar la libertad de conciencia, de expresin de dicha conciencia, de asociacin sobre la base de intereses comunes, la accin poltica a travs de esa asociacin libre y la tolerancia entre todos los protagonistas del proceso. Este espacio es pblico porque pertenece a todos ya que todos han contribuido a su constitucin y por lo

tanto, se atienen a lo all resuelto por medio del dilogo y la razn. En el espacio colectivo, no es necesaria la sensacin de pertenencia, basta la simple proximidad y contienda de intereses, la que puede dirimirse de cualquier forma, incluso y como mayormente sucede- a travs de la fuerza. La fuerza ser el medio de resolucin de conflictos por excelencia ante la fragmentacin, la disgregacin del espacio pblico y/o la anomia. Por otra parte, el espacio pblico se manifiesta a travs de las instituciones. Las mismas no son otra cosa que el mbito en el cual se desarrolla la relacin entre sujetos y/o grupos con sus identidades. En ellas ste vuelca sus caractersticas principales, otorgando la garanta de la libertad de conciencia, de expresin de dicha conciencia, de asociacin sobre la base de intereses comunes, la accin poltica a travs de esa asociacin libre y la tolerancia entre todos los protagonistas del proceso a las cuales ya hicimos referencia. Es por medio de las instituciones que se consagran y se garantizan de manera ms segura entonces, el goce pleno y pacfico de los derechos fundamentales de los seres humanos.

La ciudadana en la escuela
Desde la ms temprana edad, es pertinente que los pequeos se formen ulicamente en el respeto de las normas constitucionales, y que reciban la informacin a la vez que la formacin respectiva, de parte de educadores comprometidos, por lo cual no habr de escatimarse esfuerzo a la hora de receptar inquietudes de parte de cada individuo del grupo, redefiniendolas para luego de concretar el proyecto tenido en miras desde el diseo curricular, convertir en contenidos temticos los intereses y saberes que los propios alumnos han acercado al aula. Partiendo de lo que cada educando trae consigo al proceso de aprendizaje, es posible ir moldeando en la real dimensin del respeto y cuidado por la indemnidad propia y ajena, asi como en la importancia del conocimiento y el ejercicio de los derechos y garantas que el Ordenamiento Jurdico les proporciona en razn de su trnsito por la infancia, la adolescencia o juventud y aquellos otros que habrn de durarle por y para toda su vida en sociedad. Contribuir de un modo pedaggico y social, a la bsqueda de soluciones o alternativas que permitan soar con que es posible poner fin a los flagelos que implican para toda sociedad, la convivencia con la insatisfaccin de necesidades y la falta de compromiso del Estado en la bsqueda de remedios para atender a su problemtica, es solo una de las maneras de protestar contra la injusticia de la realidad por la que, como educadores, hoy nos toca transitar. Se requiere de suma habilidad por parte del docente, para despertar y mantener el inters del educando, en la incorporacin de pautas y valores que, en ocasiones pueden verse reidos con su realidad familiar o su contexto actual y mucho compromiso para aprovechar las ventajas que le ofrece el espacio de construccin de ciudadana en beneficio de la comunidad.

Entendemos que el docente debe: Escuchar, atender, receptar y redefinir intereses, problemticas, saberes e ideas de sus alumnos para elevarlos a conocimiento una vez desarrollados en un proyecto til y formador. Promover actitudes crticas en los educandos respecto de sus propias conductas, actitudes y valoraciones individuales para trasladarlas a lo comunitario o social. Procurar consignas giles y divertidas, en proyectos creativos, que puedan integrarse a las actividades propuestas para cualquier rea de la enseanza/aprendizaje, mediante las que se vayan incoporando nociones elementales de contenido jurdico a la vez que se cumpla la finalidad para la que fueron pensadas. Suministrar pautas de convivencia con estructura lgica normativa, con la finalidad de acercar al educando, a la ciencia del derecho en procura del conocimiento, respeto y proteccin de sus propios derechos asi como la asuncin responsable de los deberes que le son inherentes. El diseo curricular de construccin de ciudadana propone a nuestro entender, una clase de educacin que se extiende hacia los valores humanos, impulsando en todas sus tcnicas y propuestas, el sentido de la integracin, de la unidad y favoreciendo las iniciativas que conlleven a las actividades grupales que concienticen respecto a la importancia de encontrar una unidad o ser comn pese a las diferencias aparentes que apunta la individualidad.